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Villacorta, Terán Adriazola, Torres Ccalla, TorresEstévez, Valenzuela Cuéllar, Vara Ochoa, VásquezValera, Vásquez Villanueva, Vega Fernández, VelitGranda y Vílchez Malpica. (Los señores congre-sistas precitados, además de contestar a la lista,registran su asistencia mediante el sistema elec-trónico.)
Ausentes con licencia, los señores PaniaguaCorazao, Cáceres Velásquez, Chang Ching,Chávez Cossío de Ocampo, Cuaresma Sánchez,Moyano Delgado, Polack Merel, Reggiardo Sayán,Ticona Gómez, Townsend Diez Canseco, Tudelavan Breugel-Douglas y Waisman Rjavinsthi.
ORDEN DEL DÍA
Ley N.° 27460Con la presencia del señor Ministro de Pes-quería, ingeniero Ludwig Meier Cornejo, seinicia el debate del proyecto de Ley de Pro-
moción y Desarrollo de la AcuiculturaVer págs. 3201 a 3211.
El señor PRESIDENTE.— Se suspende la se-sión por breves minutos para que ingrese a laSala de sesiones el señor Ministro de Pesquería,ingeniero Ludwig Meier Cornejo.
—Se suspende la sesión por breves minu-tos.
—Ingresa a la Sala de sesiones el señor Mi-nistro de Pesquería, Ludwig Meier Cornejo.
—Se reanuda la sesión.
El señor PRESIDENTE.— Se reanuda la se-sión.
Saludamos la presencia del señor Ministro de Pes-quería, ingeniero Ludwig Meier Cornejo.
Señor Relator, sírvase dar cuenta del dictamendel proyecto respectivo.
El RELATOR da lectura:
Dictamen de la Comisión de Energía, Minas y Pes-quería que propone un texto sustitutorio de los
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Proyectos de Ley Núms. 363 y 1313/2000-CR,sobre la Ley de Promoción y Desarrollo de laAcuicultura.(*)
El señor PRESIDENTE.— Invitamos al pre-sidente de la Comisión de Energía, Minas y Pes-quería, congresista Mucho Mamani, para quesustente el texto del proyecto de Ley de Promo-ción y Desarrollo de la Acuicultura.
El señor MUCHO MAMANI (PP).— SeñorPresidente, colegas congresistas: Tengo la grataresponsabilidad de sustentar ante ustedes, encalidad de presidente de la Comisión de Energía,Minas y Pesquería del Congreso de la República,el Proyecto de Ley N.° 363/2000-CR, denominado"Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura",el cual fue dictaminado favorablemente con untexto sustitutorio en el seno de nuestra comisión.
Dada la trascendencia del tema, la comisión in-formante acordó conformar un grupo de trabajointegrado por los congresistas Guzmán Aguirre,Róger Cáceres Pérez y Ramos Santillán, quie-nes organizaron un conversatorio sobre análisisy debate del proyecto de Ley de Promoción yDesarrollo de la Acuicultura en el Perú. Esa re-unión contó con la presencia de funcionarios yrepresentantes de los ministerios de Pesquería,de Agricultura y de Defensa; de las facultades dePesquería de la Universidad Nacional Agraria,de la Universidad Nacional del Callao y de la Uni-versidad Nacional del Santa; del CapítuloPesquero del Colegio de Ingenieros del Perú; delINRENA y de ADEX, entre otros.
En dicho evento se coincidió en la importanciade dotar a la actividad acuícola de un marco nor-mativo especial que fomente su desarrollo y pro-moción, en atención a la trascendencia que ten-dría para el país por su capacidad de generaciónde empleo, de divisas y del incremento del con-sumo per cápita de recursos hidrobiológicos.
Posteriormente, el Poder Ejecutivo presentó unproyecto de ley sobre el mismo tema, signado conel N.° 1313/2000-CR, el cual, luego de su análisisy evaluación, fue fusionado e incorporado en elProyecto de Ley N.° 363.
Después de haberse aprobados los citados pro-yectos, se continuó recibiendo opiniones de di-versas entidades y gremios del sector pesquero.La presidencia de la comisión, luego de tomar encuenta esas sugerencias y aceptar los importan-tes aportes del congresista Eduardo Farah, haefectuado algunas incorporaciones al texto de la
fórmula legal propuesta que no modifican el es-píritu de la norma, por lo cual se está presentan-do al Pleno un texto sustitutorio.
Como los congresistas saben, la acuicultura esuna actividad que tiene por objeto la producciónde recursos hidrobiológicos realizada en un me-dio seleccionado y controlado, en ambienteshídricos naturales o artificiales, tanto en aguasmarinas como en aguas continentales.
Como fundamentos de la importancia de fomen-tar el desarrollo de esta actividad en nuestro país,podemos citar las siguientes:
La acuicultura representa en la actualidad el 30%de la producción pesquera mundial, constituyendoun sector dinámico de crecimiento rápido y degran potencial.
La producción mundial de todas las especiesacuícolas es de aproximadamente 35 millones detoneladas anuales.
La producción acuícola en América del Sur al-canza aproximadamente las 530 mil toneladasanuales.
El Perú produce actualmente 9 mil toneladasanuales, lo cual representa un 0,03% de la pro-ducción mundial y el 1,7% de la producción deAmérica del Sur. Cabe referir que Chile superalas 320 mil toneladas por año, Ecuador las 110mil, Brasil las 52 mil y Colombia las 30 mil.
Con respecto al valor de su producción acuícola,el Perú genera aproximadamente 50 millones dedólares, que, comparado con el valor de la produc-ción mundial, representa tan solo el 0,13%.
Existen varias razones que impiden el desarrollode esta actividad en el Perú, como son, entre otras,la gran cantidad de trámites burocráticos, la mul-tiplicidad de requisitos contraria a los principiosde la simplificación administrativa, la carenciacasi total de apoyo de las instituciones del Esta-do involucradas en el tema pesquero, todo lo cualdificulta el financiamiento de esta actividad porparte del sistema financiero privado.
Pese a ello, el Perú cuenta con un gran potencialpara el desarrollo acuícola por la abundancia derecursos hídricos, la variedad de microclimas y laexistencia de una gran biodiversidad de especiesacuáticas nativas, sin considerar que somos un granproductor de insumos para alimentos propios dela acuicultura, como la harina de pescado prime.
(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.
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Para ello, la presente iniciativa legislativa buscasuperar en gran medida los factores limitantespara el desarrollo de la acuicultura y aprovecharlas ventajas comparativas para el desarrollo dela misma, fijándose como meta en su primer quin-quenio convertir al Perú en un país líder enSudamérica en dicha actividad, generando 100mil empleos directos y más de 300 mil empleosindirectos, como también más de 150 mil tonela-das de producción acuícola, que representaría unvalor exportable que superaría los mil millonesde dólares, pues el proyecto considera que po-dría generar una inversión de 700 millones dedólares.
Adicionalmente, como resultado de la labor efec-tuada, la Comisión de Energía, Minas y Pesque-ría y el grupo de trabajo conformado recibieronpor escrito, como respuesta a las diferentes opi-niones solicitadas, importantes aportes y suge-rencias de las instituciones públicas y privadascomprometidas con la actividad acuícola antesmencionada, documentos que han sido estudia-dos y considerados en lo pertinente para la ela-boración del presente dictamen, siendo el con-gresista Guzmán Aguirre el principal gestor dela iniciativa parlamentaria, a quien tengo a biencederle el uso de la palabra en el tiempo que mequeda.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Aguirre Altamirano.
El señor AGUIRRE ALTAMIRANO (VV).—Muchas gracias, señor Presidente.
Por su intermedio, saludo al señor Ministro dePesquería y agradezco la deferencia del Presidentede la Comisión de Energía, Minas y Pesquería.
El presente proyecto, cuyo contenido ha sido ex-plicado muy bien por el presidente de la comi-sión informante, tiene la particular importanciade hacer que ingresemos a una nueva forma deactividad pesquera en nuestro país, que es anhe-lo de todos los peruanos, porque la pesquería deharina de pescado, de anchoveta y de sardina lle-gó a su tope y, en lugar de crecer, vamos a ir de-creciendo, con mayor razón cuando el precio siem-pre se va a mantener de acuerdo a los vaivenesdel mercado mundial.
La pregunta es: ¿Seguiremos vendiendo 600 miltoneladas de harina láctea para que ellos haganacuicultura en el campo del camarón y del lan-gostino y otras especies, cuando nosotros tene-
mos los alimentos y podemos darle el valor agre-gado para que nuestra economía y la pesqueríacrezcan?
Dentro de ese marco, señor Presidente, hemosconsiderado conveniente también proteger elecosistema, darle un mejor ordenamiento al Es-tado, cuidar la ecología, proteger el medio am-biente y, principalmente, resguardar las zonas debancos naturales que, a su vez, protegen el tra-bajo de miles y miles de pescadores artesanales.
Este proyecto de ley, aprobado por unanimidad,fue presentado en el mes de setiembre del añopasado. Después de haber consultado con los di-ferentes organismos que dependen de este sec-tor, recibió la nota aprobatoria de todos ellos,aspecto que ha explicado muy bien el presidentede la comisión informante.
A su vez, el Ministerio de Pesquería hizo llegaruna iniciativa legislativa que es algo similar alprimer proyecto, diríamos que ha sido calco y copiade nuestro Proyecto N.° 363, lo cual nos alegra,porque permite que las ideas puedan unirse; sinembargo, solamente existen tres diferencias. Noobstante ello, con la finalidad de que este proyec-to crezca y cree puestos de trabajo que necesitael Perú, genere divisas y promueva el desarrollode la nueva pesquería en nuestro país, se ha to-mado en cuenta algunos aportes.
Hemos aceptado que, en lugar de que se cree elInstituto Tecnológico de Acuicultura, con régi-men de derecho privado y con autonomía, se cons-tituya la Comisión Nacional de Acuicultura. No-sotros pensábamos en un instituto único autó-nomo, como es, por ejemplo, la Fundación Chile,que dependa de su propio plan de desarrollo y desus mismos recursos, que la investigación sea másimportante y se haga dentro del marco de la tec-nología y la ciencia.
La otra diferencia era que se otorguen los recur-sos y los beneficios tributarios al igual que a laagroindustria. Consideramos que, así como se dabeneficios tributarios a los langostineros del norte,se debe dar el mismo trato hacia las zonas de laselva y sierra, es decir, a todo el país.
La última diferencia era que debe existir una ven-tanilla única para el otorgamiento a las concesio-nes de las áreas que trabajan en la acuicultura.Esta ventanilla única hará posible que ya no hayaque tocar las puertas del Ministerio de Pesque-ría, del Ministerio de Agricultura, del Ministeriode Defensa, de IMARPE y de INRENA para ha-cer los trámites de obtención de concesión, es decir,
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se eliminará un trámite burocrático que nuncaha permitido el verdadero desarrollo de laacuicultura.
Un aspecto a relievar es que este proyecto tieneuna gran visión de futuro para nuestra pesque-ría, porque tenemos la harina de pescado del ju-rel, de la caballa y de la anchoveta, con el fin dehacer de la acuicultura un gran desarrollo pes-quero.
El titular de la comisión informante ha manifes-tado correctamente que con esta actividad vamosa generar 100 mil puestos de trabajo directos y300 mil indirectos, de tal forma que dejemos elquinto lugar que ocupamos en América Latinaen materia de producción acuícola.
El Perú produce 9 mil toneladas y exporta so-lamente por un valor, según datos estadísticosde la FAO, de 53 millones de dólares, mientrasque Chile produce 350 mil toneladas y exportapor mil 500 millones de dólares. La meta esque al año 2005 lleguemos a exportar cerca demil millones sobre esta importante actividadpesquera.
El proyecto, que contiene 7 títulos, 33 artículosy 6 disposiciones transitorias, va a permitir quemiremos a la pesquería con otra visión. Por ejem-plo, el capítulo pesquero de la Universidad Faus-tino Sánchez Carrión de Huacho ha sido cerradoporque su currícula estaba centrada en una pes-quería de harina y aceite de pescado, cuando te-nía que variar acorde con las nuevas tendenciasde esta actividad, la acuicultura, el desarrollo enel mar, en los ríos y en los lagos, como en la selvay en la sierra. La currícula de la formación de losnuevos profesionales del sector pesquero debecontener estos elementos modernos.
Por eso decíamos: miremos a la pesquería conuna nueva visión, ya no pensando solamente entener que exportar harina y aceite, sino tambiénabalones, camarones, langostinos, tilapia de laselva —el segundo pescado más cotizado en elmundo—, trucha, bagres, pejerreyes, salmón,etcétera. Esto es lo importante, señores.
Seamos conscientes de que actualmente Chinanos compra 600 mil toneladas para alimentar estagran biodiversidad de productos que debemosexportar al mundo.
El señor PRESIDENTE.— Tiene dos minutosmás para que termine, congresista Aguirre Alta-mirano.
El señor AGUIRRE ALTAMIRANO (VV).—Gracias, señor Presidente.
En realidad, lo importante es precisar que coneste proyecto también protegemos los bancosnaturales, establecemos una ventanilla única paraque el trámite sea lo más rápido y así evitamosque los provincianos se pasen meses gestionan-do una licencia, protegemos el ecosistema y elmedio ambiente, así como ratificamos las áreasnaturales dentro de su competencia.
Otro aspecto trascendental a destacar es la crea-ción de una red nacional de información acuícola.Tenemos que crear la red de información en lastres regiones importantes, lo que va a permitirque todos trabajemos bajo un solo rumbo, un solobuen propósito.
Todos estamos obligados a buscar leyes y proyec-tos que permitan la creación de fuentes de traba-jo. El Perú es un país líder en pesca, pues tene-mos todas las posibilidades de desarrollar unapesquería nueva, entre las cuales están los pro-fesionales competentes en este campo en el país.
Necesitamos un instrumento que enrumbe ha-cia un gran desarrollo del sector pesquero, conuna nueva visión, es decir, dar valor agregado anuestra exportación, mayor protección a nues-tros recursos naturales y hacer que surjan nue-vos empresarios que piensen en exportar más convalor agregado y con una visión de futuro.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— En cumplimientode la facultad concedida por el primer párrafo delartículo 129.° de la Constitución Política, tiene lapalabra el señor Ministro de Pesquería, ingenie-ro Ludwig Meier Cornejo.
El señor MINISTRO DE PESQUERÍA,Ludwig Meier Cornejo.— Señor Presidente:He querido sumarme a esta sesión a fin de parti-cipar en la aprobación de una de las leyes mástrascendentales para el desarrollo del sectorpesquero y del país en su conjunto. En tal senti-do, por su intermedio, agradezco al presidente ya los miembros de la Comisión de Energía, Mi-nas y Pesquería del Congreso por el esfuerzo rea-lizado y el consenso logrado en aras de estable-cer un marco legal adecuado para el despegue deesta actividad.
El desarrollo de la acuicultura en el mundo hasido espectacular en los años recientes, constitu-yéndose en un sector dinámico de crecimiento rá-
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pido y gran potencial. En la actualidad, la pro-ducción acuícola supera el 25% de la extracciónpesquera mundial y el 33% de la producción derecursos hidrobiológicos destinados al consumohumano directo. Se viene registrando una tasade crecimiento anual de 7 a 8% y la producciónmundial se ha duplicado en cada una de las últi-mas dos décadas.
En el Perú, la acuicultura hizo su aparición ha-cia ya varias décadas y, sin embargo, aún no he-mos podido alcanzar un desarrollo adecuado apesar de contar con dos ventajas comparativasimportantes.
La primera, la alimentación en la acuicultura tie-ne como insumo principal la harina de pescado y,justamente, el Perú es el principal productormundial de harina de pescado.
La segunda, la acuicultura tiene menores plazosde crecimiento en el país; por ejemplo, la conchade abanico alcanza la talla comercial en 12 me-ses, mientras que en Chile demora 4 meses más.En el Perú se puede realizar múltiples captacio-nes de semillas y, además, existe una abundan-cia de climas y condiciones óptimas para el desa-rrollo de diferentes especies, tanto marinas comocontinentales.
El Perú no ha sido capaz de desarrollar su poten-cial acuícola debido a una legislación burocráti-ca, controlista y limitativa en los procedimien-tos para el otorgamiento de concesiones y auto-rizaciones, a la ausencia de un adecuado marcopromocional, de capacitación, investigación ytransferencia tecnológica, así como a la inexis-tencia de un adecuado financiamiento a proyec-tos acuícolas.
En este contexto, el Estado se ha planteado comoobjetivo promover y desarrollar la actividadacuícola en todas sus formas con el fin de crearfuentes de trabajo, alimentación y generación dedivisas, optimizando los beneficios económicos enarmonía con la preservación del medio ambientey la conservación de la biodiversidad.
Para lograr este objetivo, la presente ley contie-ne cuatro elementos fundamentales que apun-tan a corregir las falencias y distorsiones exis-tentes en la legislación vigente.
El primer elemento es la simplificación adminis-trativa.
Esta ley se propone levantar las trabas existen-tes para el ingreso de las inversiones, facilitando
el acceso o entrada a la actividad. La racionali-zación de los procedimientos, a fin de evitar du-plicidades y hacer más expeditivo el proceso deotorgamiento de concesiones, pretende reducirsignificativamente el plazo que demora los trá-mites en la actualidad: de un año o más a sólo 90días.
El segundo es la promoción de la investigación yla transferencia tecnológica.
Es fundamental que el Estado cumpla un rol enel desarrollo de la investigación y la difusión desus resultados para trabajar junto al productor yasistirlo en la solución de sus diferentes proble-mas.
El tercero es el marco promocional para la inver-sión en acuicultura.
La actividad acuícola ha sido tradicionalmentediferenciada de la actividad agrícola a pesar deser conceptualmente análogas. Por ello, ambasactividades deben tener un tratamiento promo-cional similar.
Finalmente, como cuarto elemento central, te-nemos la estabilidad jurídica.
En el entendimiento de que la estabilidad en lasreglas de juego es un requisito fundamental parala promoción de la inversión privada, la presenteley establece que los beneficios tributarios enu-merados tendrán vigencia hasta el 31 de diciem-bre de 2010 y que el derecho de acuicultura semantendrá constante para los próximos 10 años.Asimismo, se ha incluido la estabilidad de lasnormas de ordenamiento acuícola, disposición conla que estamos completamente de acuerdo.
Los beneficios de esta ley son muchos y están re-feridos al crecimiento potencial del empleo y lageneración de la oferta exportable por parte delsector. En los últimos años, la actividad acuícolaha generado exportaciones por el orden de los 50millones de dólares. El potencial de crecimientoes muy grande. En menos de 15 años, y con la re-cuperación de la actividad langostinera, podríamosapuntar a obtener un desarrollo acuícola similaral registrado en Chile y Ecuador en igual período.Esto implicaría exportar una cifra cercana a la quese da en el caso de la harina de pescado, es decir,unos 700 millones de dólares y generar el doble depuestos de trabajo, cerca de 250 mil empleos.
Es importante destacar, además, que la acuicul-tura es una actividad descentralizada que dina-mizará las economías de las poblaciones rurales
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y que podrá brindar una fuente de trabajo per-manente a la población de bajos ingresos.
Por estas razones, señor Presidente, invoco a losseñores congresistas a fin de que apoyen esta ini-ciativa legislativa, la cual, por su trascendenciapara el país y el desarrollo del sector pesquero,merece ser aprobada.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Gracias a usted,señor ministro.
Por el Grupo Parlamentario Independiente, tie-ne la palabra el congresista Farah Hayn, por dosminutos.
El señor FARAH HAYN (GPI).— Gracias, se-ñor Presidente; como siempre, voy a ser muybreve.
El Ministro de Pesquería tiene toda la razón delmundo, esta manera de producir, tanto bienesmateriales como trabajo para descentralizar elpaís, es la mejor que existe.
Chile exporta 700 millones de dólares solamenteen salmón y nosotros exportamos 50 millones dedólares en productos de acuicultura.
Creo que el ministro tiene razón, se ha dado es-tabilidad a las reglas para que el país pueda in-vertir, tanto en la costa como en la selva y en lasierra, al igual que en los lagos, de tal maneraque todos los peruanos podamos sacar provechode nuestro clima y de nuestra habilidad.
El grupo parlamentario al que represento apo-yará el proyecto que fue presentado primero enminoría y que, gentilmente, luego los miembrosde la comisión informante lo estudiaron, de talsuerte que hicimos un solo proyecto para biende nuestra nación.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Ayaipoma Alvarado, por el grupoparlamentario Perú Posible, por dos minutos.
El señor AYAIPOMA ALVARADO (PP).—Señor Presidente: He examinado el dictamen y,lamentablemente, no he encontrado que se es-clarezca un aspecto muy importante referente alas aguas, lagos o lagunas que están comprendi-das dentro de la jurisdicción de una comunidadcampesina.
En el proyecto solamente se establece que las co-munidades campesinas podrían también hacer usode dichos recursos, pero tenemos que compren-der que ellas, por mucho que se les explique deuna u otra manera, no van a entender jamás quecualquier persona autorizada por el Ministeriode Pesquería podría ingresar a sus tierras.
En este sentido, en el artículo original de la ini-ciativa se explica algo sobre este tema, mas no enel dictamen final que se ha propuesto. No olvide-mos que el 90% o más de los lagos y aguas queexisten en el territorio nacional están dentro delas comunidades campesinas.
Por lo tanto, señor Presidente, me opongo a estedictamen si no se modifica el aspecto del uso delas aguas que están dentro de las comunidadescampesinas del país.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Se informa al pú-blico que se está otorgando dos minutos para quese exprese cada grupo parlamentario, en cumpli-miento del Reglamento, que establece que cuan-do un dictamen es aprobado por unanimidad enalguna comisión ordinaria se otorga ese tiempo acada grupo.
Por el grupo de Vamos Vecino, tiene la palabra elcongresista Del Carpio Farfán.
El señor DEL CARPIO FARFÁN (VV).— Se-ñor Presidente, señor ministro, colegas congre-sistas: Intervengo para expresar mi respaldo altexto sustitutorio de los Proyectos de Ley Núms.363 y 1313, relativo a la Ley de Desarrollo y Pro-moción de la Acuicultura, presentados por los se-ñores representantes de diferentes agrupacionespolíticas.
Sabemos que nuestro país posee inmensos recur-sos hídricos, pero éstos no son explotados ade-cuadamente debido a que aún falta definir lasreglas de juego y los derechos de propiedad sobrelos mismos. Justamente, el presente proyecto deley se orienta a resolver los diferentes problemasque actualmente impiden la expansión de laacuicultura.
En este sector tenemos bastantes ventajas com-parativas, por eso es urgente su explotación den-tro de un marco normativo general que regule elaprovechamiento de todos los recursos natura-les para fines acuícolas y que establezca deter-minados incentivos que promuevan las inversio-nes necesarias para incrementar la producción,
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tanto para consumo interno como para la expor-tación, y de esa forma generar más empleos ydivisas para nuestro país.
Por lo tanto, el proyecto de ley busca superar lasactuales limitaciones que impiden el desarrollode la acuicultura, que permitirá poner en valorlos ingentes recursos hídricos, nuestra variablede microclimas y la gran biodiversidad de espe-cies acuáticas nativas.
Señor Presidente, el congresista Terán Adriazolame pide una interrupción, con su venia.
El señor PRESIDENTE.— Puede hacer usode la interrupción el señor Terán Adriazola.
El señor TERÁN ADRIAZOLA (VV).— Gra-cias, señor Presidente; gracias, señor Del CarpioFarfán.
Tengo algunas sugerencias sobre el proyecto endebate, las que espero que sean atendidas.
En relación con el artículo 11.°, numeral 11.3,cuando se señala: "[...] el Ministerio de Pesque-ría coordinará con el Ministerio de Agriculturasu concesión", considero que debe agregarse —enlo que se refiere a los reservorios naturales, comoson todo el sistema de represa nacional— al Mi-nisterio de la Presidencia, INADE, porque sinono estaría completa esta parte.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Continúe, congre-sista Del Carpio Farfán.
El señor DEL CARPIO FARFÁN (VV).— Portodo lo expuesto, señor Presidente, apoyo la apro-bación del presente proyecto de ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Por el grupo parla-mentario Cambio 90-Nueva Mayoría, tiene lapalabra el congresista Lam Álvarez.
El señor LAM ÁLVAREZ (C90-NM).— Gra-cias, señor Presidente.
Éste es un proyecto de ley que, definitivamente,ha merecido un largo estudio y cuya iniciativafue del congresista Guzmán Aguirre. Hoy tene-mos el resultado de ese trabajo de análisis y decoordinación con el Ministerio de Pesquería. Sinembargo, voy a hacer algunas anotaciones al dic-tamen que creo que pueden mejorarlo.
Con respecto a la creación de la Comisión Nacio-nal de Acuicultura, que me parece un organismoimportante, habría que precisar a qué sector vaa pertenecer. ¿Será parte del Ministerio de Agri-cultura o quizás un organismo autónomo?
Desde mi punto de vista, debería precisarse en eldictamen que la Comisión Nacional de Acuicul-tura, que tiene la función de coordinar intersec-torialmente, es un organismo del Ministerio dePesquería, porque de esa manera también resol-vemos el problema presupuestal. Si lo entende-mos como un organismo autónomo, tendríamosque ver la partida presupuestal respectiva.
Adicionalmente, en la última parte del artículo7.°, sobre el funcionamiento de la Comisión Na-cional de Acuicultura, me parece que es un exce-so señalar que sus atribuciones se estableceránen el reglamento de la ley. Es la ley la que esta-blece las atribuciones y, por su parte, el regla-mento puede determinar algunas condicionessobre lo que la ley ordena. Si no modificamos esteaspecto, estaríamos dando potestad a la Comi-sión Nacional de Acuicultura para que, en méri-to a esta disposición, fije sus atribuciones de talo cual manera, cuando puede no ser ése el espíri-tu de la ley.
En suma, señor Presidente, son dos propuestasen relación con el tema de la Comisión Nacionalde Acuicultura.
Seguidamente, en el artículo 21.°, inciso 7), hayun error que se debe corregir, pues se señala: "[...]a que se refiere el artículo 22.° de la presenteley"; por ello, debe indicarse que se trata del artí-culo 25.°.
El señor PRESIDENTE.— Tiene 30 segundospara que termine, congresista Lam Álvarez.
El señor LAM ÁLVAREZ (C90-NM).— Gra-cias, señor Presidente.
Entonces, en el inciso 7) del artículo 21.°, en lu-gar de señalarse al "artículo 22.°", debe referirseal "artículo 25.°".
Asimismo, sugiero que se mantenga la propues-ta contenida en el artículo 27.° del proyecto re-mitido por el Poder Ejecutivo, pues no figura enel texto sustitutorio que venimos debatiendo. Setrata de un aspecto de mucha importancia, jus-tamente una de las normas para promover la ac-tividad de la acuicultura, referido a las tasas ad-ministrativas del Ministerio de Trabajo y a loscontratos de trabajo sujetos a modalidad previs-
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tos en el Texto Único Ordenado del Decreto Le-gislativo N.° 728, Ley de Productividad yCompetitividad Laboral.
El señor PRESIDENTE.— Termine, señorLam Álvarez, su tiempo ha concluido.
El señor LAM ÁLVAREZ (C90-NM).— Comodecía, sugiero que se mantenga el artículo 27.°del proyecto remitido por el Ejecutivo. Me pare-ce importante su contenido, para añadir a lasiniciativas tributarias este tema.
Con respecto a la cuarta disposición complemen-taria, numeral 4.2, en lugar de decirse: "[...] se-rás destinadas al Fondo de Investigación Acuícola– FIA, a que se refiere el artículo 7.° de la pre-sente ley..."; debe mencionarse: "[...] a que se re-fiere el artículo 22.°...".
Finalmente, señor Presidente, hago notar sim-plemente que, por tratarse de una modificacióna la Ley General de Pesca, deberíamos tener lacertidumbre si necesitamos los dos tercios o nopara tratarla como ley orgánica.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Por el Frente In-dependiente Moralizador, tiene la palabra la con-gresista Higuchi Miyagawa.
La señora HIGUCHI MIYAGAWA (FIM).—Gracias, señor Presidente.
Conforme con lo que ha mencionado el congre-sista Carlos Lam, acoto que el uso del agua estotalmente libre y podemos desarrollar no sola-mente el cultivo de las abejas o la actividad dela acuicultura, sino también el cultivo de con-chas de abanicos, de langostinos y de camarone-ras.
Con respecto a las camaroneras, muchas coope-rativas y agricultores, por descuido de anterio-res gobiernos, se han quedado sin tierras. Porello, hay que incentivar el cultivo de los camaro-nes o camaroneras porque estas personas no tie-nen otro modo de vida.
Igualmente, me parece necesario que se deslin-de a qué sector correspondería el desarrollo deeste conjunto de tareas.
En general, señor Presidente, creo que esta acti-vidad va a generar mucha mano de obra.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Morales Mansilla, por Acción Popu-lar-UPP.
El señor MORALES MANSILLA (AP-UPP).— Gracias, señor Presidente.
En principio, felicito a los miembros de la comi-sión informante por la feliz culminación de la ela-boración del texto sustitutorio de los Proyectosde Ley Núms. 313 y 363. Sin embargo, solicito asus autores que tengan a bien considerar lo quehe propuesto en el Proyecto de Ley N.° 1527, elcual, posiblemente por razones de tiempo, no hasido tomado en cuenta.
El Proyecto de Ley N.° 1527 no se opone en nadaal espíritu ni al texto que ya está redactado. Porello, obviamente, en nombre de Acción Popular yUPP, vamos a votar a favor de él, con las siguien-tes sugerencias.
Proponemos que se incluya un numeral más enel artículo 24.°, referido a la capacitación y trans-ferencia de tecnología, con el texto que sigue:
"24.3.— El Ministerio de Pesquería promueve ydesarrolla programas de capacitación a través desus Direcciones Regionales, Centros de Acuicul-tura, Fondo de Desarrollo Pesquero, Instituto delMar del Perú, Instituto de Investigación de laAmazonía Peruana, Instituto TecnológicoPesquero, Centro Pesquero de Entrenamiento dePaita e Instituto Tecnológico Piscícola El Inge-nio y de todos los organismos pesqueros del Sec-tor, con el propósito de elevar el nivel técnico ope-rativo de la actividad acuícola".
Señor Presidente, permítame unos segundos mas,por favor.
El señor PRESIDENTE.— Tiene 30 segundosadicionales, congresista Morales Mansilla.
El señor MORALES MANSILLA (AP-UPP).—Voy a terminar, señor Presidente.
Asimismo, propongo la adición de una disposicióntransitoria que tendría la siguiente redacción:
"El Ministerio de Pesquería y el Ministerio deEducación establecerán las coordinaciones y laspartidas específicas necesarias a fin de que den-tro de los 60 días siguientes a la promulgación dela misma, se oficialice la creación del InstitutoTecnológico Piscícola El Ingenio, en el distritode Ingenio, provincia de Huancayo, departamen-to de Junín.
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Para el efecto se excluirá a ese centro piscícolamencionado de los alcances del Decreto Legisla-tivo N.° 674 y normas complementarias".
Éstas son las propuestas adicionales que esperosean tomadas en cuenta por el Pleno y, sobre todo,por los autores del proyecto sustitutorio, toda vezque se trata simplemente de mejorar y ampliarlos alcances de la ley que se va a aprobar en estosmomentos.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Por los No Agru-pados, tiene la palabra el congresista BurgosMontenegro.
El señor BURGOS MONTENEGRO(GPNA).— Gracias, señor Presidente.
Por su intermedio, saludo al Ministro de Pesque-ría y también al congresista Guzmán Aguirre poresta iniciativa legislativa, al igual que a la presi-dencia de la comisión informante.
Estamos ante un proyecto por cierto bastante in-teresante y que nos va a permitir crear fuentesde trabajo para muchos peruanos, por lo cual hamerecido la aprobación unánime de los miem-bros de la Comisión de Energía, Minas y Pesque-ría. No obstante, en mi caso, lejos de respaldareste proyecto de ley, me quedan algunas dudas,las que paso a explicar.
Se dice que se puede exceptuar del pago del de-recho de acuicultura a las organizaciones de pes-cadores artesanales —que me parece una buenamedida— y a las comunidades campesinas y na-tivas, así como en el caso de desastres naturaleso de enfermedades de alto riesgo; sin embargo,no se fija en qué porcentaje de la unidadimpositiva tributaria se va a pagar por hectáreao por fracción, lo que va en perjuicio del erarionacional o de los intereses de todos los perua-nos.
Además, quisiera que el presidente de la comi-sión informante o el ministro del sector señalencon qué criterio se dice que no se va a incremen-tar este arancel de pago anual por hectárea o frac-ción hasta un plazo de 10 años; de igual manera,¿cómo quedarían las municipalidades de las ju-risdicciones que comprenden lugares de domi-nio público que van a ser explotados para la acti-vidad de la acuicultura?
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Como independien-te, tiene el uso de la palabra el congresista Del-gado Aparicio.
El señor DELGADO APARICIO.— Muchasgracias, señor Presidente.
Es saludable la presencia del señor ministroMeier Cornejo hoy. El Pleno debe respaldar eldictamen por unanimidad y, además, resaltar lalabor del presidente de la comisión informante,el congresista Mucho Mamani, así como felici-tar al señor Guzmán Aguirre por su interven-ción y por haber sido también quien impulsó elproyecto.
Esta iniciativa dará reglas estables hasta el 2010,algo positivo para nuestro país. Se trata de unanecesaria confianza a los inversionistas, seannacionales o extranjeros, porque la produccióncon valor agregado será en beneficio de las em-presas, de los trabajadores, del empleo y, en suma,del Perú.
Como dijo el Ministro de Pesquería, este esfuer-zo generará puestos de trabajo, que es la princi-pal preocupación de todos nosotros y, como con-secuencia de ello, los ingresos a nuestro país.
Por estas razones, señor Presidente, consideroque cualquier agregado, como los propuestos porlos señores Lam Álvarez y Burgos Montenegro,debería aprobarse con cargo a redacción.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Por el Grupo Par-lamentario Democrático, tiene la palabra el se-ñor Jurado Adriazola.
El señor JURADO ADRIAZOLA (GPD).—Gracias, señor Presidente.
Realmente el tema en cuestión me parece suma-mente importante desde el punto de vista de loque el país necesita.
El Perú se encuentra estancado en el rubroexportador. Estamos exportando por una canti-dad aproximada de 6 mil 500 millones de dóla-res, que en términos per cápita está en el nivelde hace 30 ó 40 años atrás.
Chile exporta hoy por más de 17 mil millones dedólares, uno de cuyos rubros principales y queha desarrollado mucho es precisamente laacuicultura y las exportaciones de productoshidrobiológicos con valor agregado.
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Creo que esta ley dice mucho de lo que quere-mos realizar en el país. No podemos hacer em-presa sólo extrayendo los recursos primarios delmar y exportando únicamente harina y aceite depescado. Incursionar con fuerza en la acuiculturasignifica, en términos más criollos, algo así comohacer agricultura en el mar.
En esa medida, sinceramente, considero que elpaís va a salir favorecido porque podrán culti-varse especies con calidad de exportación, comoel salmón, los locos, los abalones, que tambiénse exportan por Tacna, tienen un alto valor agre-gado y un gran mercado de países asiáticos comoJapón, Taiwán, Singapur, Malasia, etcétera.
Sinceramente, el país va a agradecer que apro-bemos este proyecto porque significará abrir laspuertas, en lo que a legalidad corresponde, paraque los empresarios puedan invertir en ese sec-tor, tener valor agregado y generar trabajo en unpaís donde hace falta precisamente la mano deobra y la generación de empleo.
Como integrante de la comisión informante, anun-cio que voy a votar a favor de este proyecto de ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Ha concluido eldebate.
Tiene la palabra el presidente de la comisión in-formante, congresista Mucho Mamani.
El señor MUCHO MAMANI (PP).— Gracias,señor Presidente.
Agradezco al señor Ministro de Pesquería por susacotaciones al presente proyecto de ley, pero enrealidad no hay cambios sustanciales, aunque síexisten algunas interrogantes.
Voy a ceder la palabra al congresista GuzmánAguirre para que responda las inquietudes ex-presadas. Luego de ello pido que me concedanbreves minutos para poder hacer los agregadoscorrespondientes, a fin de que el texto final pue-da ser presentado al Pleno.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— En consecuencia, enprimer lugar, el congresista Aguirre Altamiranova a responder a las inquietudes expresadas en eldebate; luego se harán las enmiendas sugeridas,las que serán leídas antes de ponerse a votación.
Tiene la palabra el señor Aguirre Altamirano.
El señor AGUIRRE ALTAMIRANO (VV).—Muchas gracias, señor Presidente.
Voy a responder todas las inquietudes manifes-tadas, pero antes agradezco los buenos aportesde los congresistas.
El colega Marcial Ayaipoma ha expresado con justarazón su preocupación sobre los lagos. Al respec-to, el artículo 5.° del proyecto señala claramentelo siguiente: "Áreas Naturales Protegidas. En elcaso de áreas naturales protegidas es de aplica-ción la Ley N.° 26834, Ley de Áreas NaturalesProtegidas [...]". Justamente, los lagos están in-cluidos dentro de la Ley N.° 26834. Por lo tanto,está explícita su inclusión en la norma, pero po-demos mencionar a los ríos y lagos, mas al finales lo mismo.
Sobre la preocupación del colega Terán Adriazolacon respecto al artículo 11.°, numeral 11.3, es con-veniente mencionar al "Ministerio de Agricultu-ra y Ministerio de la Presidencia", porque creoque eso es parte del INADE. Por lo tanto, se va aincluir este aspecto en el numeral citado, que yaestá redactado.
Con referencia al pedido del colega Pedro Mora-les, me parece una excelente idea y ejemplo. ¿Ypor qué digo ejemplo? Porque El Ingenio, que estáubicado en Junín, es un ejemplo de desarrollo tec-nológico, es la forma como se están preparandolas nuevas generaciones en este campo y tambiénsignifica un desarrollo turístico de esa zona.
Por lo tanto, esta zona debe ser un área protegi-da, por lo cual tenemos que incluirla en el artícu-lo 24.°, concretamente en el numeral 24.3. De estamanera estaremos protegiendo un área naturaly turística donde se hace investigación. Esto debemerecer el apoyo de todo el Congreso.
Obviamente, comprendemos que esta materia esfacultad del Ministerio de Pesquería, pero si seencuentra presente el titular del sector aprove-chemos para concordar en el objetivo de prote-ger esta área natural, que sirve no solamente comoinvestigación, sino también —repito— como unazona turística.
Señor Presidente, el colega Robinson Rivadeneyrame pide una interrupción.
El señor PRESIDENTE.— Puede hacer uso dela interrupción el señor Rivadeneyra Reátegui.
El señor RIVADENEYRA REÁTEGUI(PP).— Por su intermedio, señor Presidente,
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tengo dos inquietudes en relación con el proyec-to.
En el artículo 4.°, numeral 4.3, penúltima y últi-ma línea, se señala: "Está prohibida la exporta-ción de semillas y reproductoras silvestres". Co-incido con el concepto, pero el problema radicaen que parte de los ingresos y la forma de traba-jo de los loretanos, y en general en la amazonía,se sustenta en la exportación de peces ornamen-tales y de alevinos. Con esta prohibición estaría-mos cortando esa actividad. Por ello, pregunto sise ha considerado este aspecto y cómo se va aresolver el problema.
La segunda inquietud es referente a los estudiosque van a ser elaborados por el Ministerio de Pes-quería. Las preguntas son las siguientes: ¿El Mi-nisterio de Pesquería está en capacidad técnicapara desarrollar todas las solicitudes?, ¿o podría-mos resolver esto otorgando facultades a los go-biernos locales o a instituciones privadas paraque pudieran desarrollarlo?
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Puede continuar,señor Aguirre Altamirano.
El señor AGUIRRE ALTAMIRANO (VV).—Gracias, colega.
Voy a responder la inquietud del colega LamÁlvarez y luego absolveré la que acaba de formu-lar el señor Robinson Rivadeneyra.
En el caso del congresista Lam Álvarez, su pre-ocupación es de quién dependerá la Comisión Na-cional de Acuicultura. Al respecto, debo manifes-tar que en los artículos 6.° y 7.° se menciona clara-mente que el Ministerio de Pesquería es el enterector y que la Comisión Nacional de Acuiculturadepende directamente del Ministerio de Pesque-ría. Parece que el colega no ha revisado bien di-chos artículos 6.° y 7.°, que absuelven su inquie-tud. De todas maneras, agradezco su apoyo.
La preocupación expresada por el colega RobinsonRivadeneyra está incluida en el proyecto de ley,concretamente cuando se señala que se busca pro-teger a las áreas naturales, a la pequeña y me-diana empresa, y que se les dé concesiones de 5años en forma gratuita a los pequeños trabaja-dores en este campo.
Al margen de estas consideraciones, señor Pre-sidente, y en vista de que vamos a disponer dediez minutos para finiquitar el texto final, pode-mos coordinar alguna otra inquietud para que el
titular de la comisión informante, en coordina-ción con ustedes, pueda mejorar algún artículoque sea necesario.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— En consecuencia,la Mesa concede los minutos necesarios a la co-misión informante a fin de que incorpore lasmodificaciones sugeridas al texto del proyecto,de tal manera que luego, antes de la votación res-pectiva, sea puesto a consideración del Pleno parasu conocimiento.
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El señor PRESIDENTE.— Ha sido aprobadoel proyecto sustitutorio.
—El texto aprobado es el siguiente:
"El Congreso de la República;
Ha dado la ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 300.° DEL CÓDIGO
DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Artículo único.— Modifica el artículo 300.°del Código de Procedimientos Penales
Modifícase el artículo 300.° del Código de Proce-dimientos Penales en los términos siguientes:
‘Artículo 300.°.— Si el recurso de nulidad es in-
"Votación del texto sustitutorio del Proyectode Ley N.° 1359/2000-CR
Señores congresistas que votaron a favor:Acuña Peralta, Aguirre Altamirano, Alva Hart,Amorín Bueno, Ayaipoma Alvarado, BlancoOropeza, Bueno Quino, Burgos Montenegro,Cáceres Pérez, Canales Pillaca, Chávez Sibina,Chiroque Paico, Cruz Loyola, Cuaresma Sánchez,D’Acunha Cuervas, De la Puente Haya de Besac-cia, Del Carpio Farfán, Del Castillo Gálvez, ElíasÁvalos, Estrada Pérez, Farah Hayn, Flores-AráozEsparza, Helfer Palacios, Higuchi Miyagawa,Huamán Lu, Ibarra Imata, Iberico Núñez, Jura-do Adriazola, Lau Chufón, Luna Gálvez, MarsanoChúmbez, Martínez del Solar de Franco, MasíasOyanguren, Mendoza del Solar, Monteverde Tem-ple, Morales Mansilla, Mucho Mamani, NúñezCastillo, Ormeño Malone, Pease García, PellaGranda, Pennano Allison, Ramos López, Rengifo
Ley N.° 27460Previo el señalamiento de las modificacio-nes aceptadas, se aprueba el texto sustitu-torio, contenido en el dictamen de la Co-misión de Energías, Minas y Pesquería, porel cual se propone la Ley de Promoción y
Desarrollo de la AcuiculturaViene de las págs. 3165 a 3175.
El señor PRESIDENTE.— Conforme a la au-torización dada por el Pleno a la Comisión deEnergía, Minas y Pesquería para que tomara unosminutos a fin de preparar las modificaciones pro-ducto del debate, se cede la palabra al congresis-ta Mucho Mamani para que precise los cambiosal texto sustitutorio de los Proyectos Núms. 363y 1313/2000-CR, sobre la Ley de Promoción y De-sarrollo de la Acuicultura, antes de pasar al voto.
El señor MUCHO MAMANI (PP).— SeñorPresidente: Hemos recogido las valorables con-tribuciones y las acotaciones de varios congresis-tas, las que paso a reseñar.
Hemos tomado en cuenta la sugerencia del con-gresista Robinson Rivadeneyra, de tal manera que
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se incluirá el numeral 4.4 en el artículo 4.°, cuyotexto será como sigue: "Está prohibida la expor-tación de semillas y reproductores silvestres, salvoprevio proceso de infertilización, cuando sea va-lidada científicamente. Está permitida la coope-ración científica internacional, previa autoriza-ción del Ministerio de Pesquería".
Igualmente, hemos añadido la recomendación delcongresista Ayaipoma Alvarado, por lo cual ha-brá un numeral 5.2 con el siguiente texto: "Enrelación a recursos hídricos ubicados dentro dela jurisdicción de comunidades campesinas y na-tivas, éstas tendrán la prioridad para su uso confines de acuicultura. En caso contrario, podránser otorgados a terceros cuando éstos requieranla concesión respectiva".
Igualmente, a pedido del congresista Lam Álvarez,se hace una precisión en el numeral 7.3 del artícu-lo 7.°: "La estructura, organización y funcionesde esta Comisión serán especificadas en el Regla-mento de la presente ley".
También, tomando en cuenta la sugerencia delcongresista Morales Mansilla, hemos incluido elnumeral 24.3 en el artículo 24.°, cuya redacciónes como sigue: "El Ministerio de Pesquería pro-mueve y desarrolla programas de capacitación através de las Direcciones Regionales, Centros deAcuicultura, Fondo Nacional de DesarrolloPesquero, Instituto del Mar del Perú, Institutode Investigaciones de la Amazonía Peruana, Ins-tituto Tecnológico Pesquero, Centro de Entre-namiento Pesquero de Paita e Instituto Tecnoló-gico Piscícola El Ingenio y de todos los organis-mos del Sector, con el propósito de elevar el niveltécnico-operativo de la actividad acuícola".
De igual forma, en la cuarta disposición final ycomplementaria, a pedido del mismo congresis-ta, hemos añadido el numeral 4.3: "El Ministeriode Pesquería, en coordinación con el Ministeriode Educación, establecerán las medidas pertinen-tes a efectos de implementar la creación del Ins-tituto Tecnológico Piscícola El Ingenio, a que serefiere el numeral 24.3 del artículo 24.° de la pre-sente Ley".
Señores congresistas, creo que también hemosrecogido el sentimiento y el aporte muy impor-tante del Ministro de Pesquería.
Felicito a los miembros de la comisión informan-te y a todos los congresistas que han contribuidoen este tema, por lo que pido al Pleno que aprue-be por unanimidad este proyecto de ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Ojalá sea así, se-ñor Mucho Mamani.
Antes de pasar a la votación, en uso de la atribu-ción que le concede el artículo 129.° de la Consti-tución y a su solicitud, tiene la palabra el señorMinistro de Pesquería, ingeniero Ludwig MeierCornejo.
El señor MINISTRO DE PESQUERÍA,Ludwig Meier Cornejo.— Señor Presidente,gracias por concederme la palabra.
Debo manifestar que estoy de acuerdo con las pro-puestas tal como han sido expresadas por el se-ñor congresista Mucho Mamani.
Es necesario mencionar, además, que este proyec-to ha sido coordinado con el Ministerio de Agricul-tura, el Ministerio de la Presidencia, la DirecciónGeneral de Capitanías del Ministerio de Defensa yel Ministerio de Economía y Finanzas. En tal sen-tido, las disposiciones tributarias que contiene elproyecto cuenta con la opinión favorable del Minis-terio de Economía y Finanzas. De manera que es-tamos ante una iniciativa que tiene grandes posibi-lidades y estoy seguro de que va a ser aprobada.
Felicito y agradezco nuevamente al congresistaRómulo Mucho Mamani, presidente de la Comi-sión de Energía, Minas y Pesquería, así como alcongresista Guzmán Aguirre, por su iniciativa, ya los demás miembros de la comisión informantepor su dedicación a este proyecto.
Finalmente, invoco a los señores congresistas aque apoyen este trascendental proyecto y, portanto, lo aprueben.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Señores congresis-tas, sírvanse registrar su asistencia para votar.
Se va a consultar el proyecto sustitutorio, con lasmodificaciones que ha leído el señor Presidentede la Comisión de Energía, Minas y Pesquería.
En vista de que la iniciativa versa sobre la utili-zación de recursos naturales, según la Constitu-ción se trata de una ley orgánica y, por tanto, serequiere 61 votos para su aprobación.
—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.
El señor PRESIDENTE.— Han registrado suasistencia 82 señores congresistas.
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Se va a votar.
—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.
—Efectuada la votación, se aprueba porunanimidad, por 78 votos a favor, ningunoen contra y ninguna abstención, con las mo-dificaciones introducidas en el curso deldebate, el texto sustitutorio de los Proyec-tos de Ley Núms. 363 y 1313/2000-CR, sobrela Ley de Promoción y Desarrollo de laAcuicultura.
El señor PRESIDENTE.— El proyecto sustitu-torio ha sido aprobado por unanimidad.
—El texto aprobado es el siguiente:
"El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY D E PR O M O C I Ó N Y DE S A R R O L L O D E L A
ACUICULTURA
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.°.— Objeto de la ley
La presente Ley regula y promueve la actividadacuícola en aguas marinas, aguas continentaleso utilizando aguas salobres, como fuente de ali-mentación, empleo e ingresos, optimizando losbeneficios económicos en armonía con la preser-vación del ambiente y la conservación de labiodiversidad.
Artículo 2.°.— Principios generales
2.1 El Estado fomenta la más amplia participa-ción de personas naturales y jurídicas naciona-les y extranjeras en la actividad de la acuicultura,la que puede acogerse al régimen de estabilidadjurídica de conformidad a las leyes sobre la ma-teria, y sobre la base de la libre competencia y ellibre acceso a la actividad económica.
2.2 El Estado propicia asimismo la inversión na-cional y extranjera mediante la adopción de me-didas que contribuyan a alentar la investigación,el cultivo, procesamiento y comercialización delos recursos hidrobiológicos producto de la acti-vidad acuícola.
2.3 El Estado propicia la modernización e in-cremento de la infraestructura y servicios,
orientada a la crianza tecnológica de recursoshidrobiológicos y al desarrollo de biotecnologíasúnicas de nuevas fórmulas combinadas y cultivode nuevos tipos de recursos pesqueros, optimizan-do su utilización para la obtención de productoscon mayor valor agregado.
2.4 El Estado promueve la preservación del am-biente, para cuyo efecto supervisa el desarrollode una acuicultura sostenible.
Artículo 3.°.— Ámbito de aplicación de laley
Están comprendidos en los alcances de esta Leylas personas naturales o jurídicas que desarro-llen actividades acuícolas, las cuales comprendenel cultivo de especies hidrobiológicas en formaorganizada y tecnificada, en medios o ambientesseleccionados, controlados, naturales, acondicio-nados o artificiales, ya sea que realicen el ciclobiológico parcial o completo, en aguas marinas,continentales o salobres. La actividad acuícolacomprende también la investigación y, para efec-tos de esta Ley, el procesamiento primario de losproductos provenientes de dicha actividad.
Artículo 4.°.— Ordenamiento acuícola
4.1 El ordenamiento acuícola es el conjunto denormas y acciones que permiten administrar laactividad en base al conocimiento actualizado desus componentes biológicos, económicos, ambien-tales y sociales.
4.2 Mediante decreto supremo aprobado por elSector Pesquería se emitirán las normas que re-gulen el desarrollo de la acuicultura en armoníacon la conservación del medio ambiente y labiodiversidad, el otorgamiento de concesiones yautorizaciones, la ejecución de las acciones deseguimiento y control y la aplicación de las san-ciones que corresponda imponer.
4.3 El Estado protege la conservación de los ban-cos naturales, para lo cual aplica políticas de ges-tión ambiental que garanticen su preservación.Con este propósito, el Ministerio de Pesqueríaestablece Comités de Gestión Ambiental encar-gados de proponer los programas de gestión in-tegral. El Reglamento establecerá las condicio-nes del aprovechamiento responsable de los re-cursos de los bancos naturales para las activida-des artesanales y de acuicultura.
4.4 Está prohibida la exportación de semillas yreproductores silvestres, salvo previo proceso deinfertilización, cuando sea validada científicamen-te. Está permitida la cooperación científica in-
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ternacional, previa autorización del Ministeriode Pesquería.
Artículo 5.°.— Áreas naturales protegidas
5.1 En el caso de áreas naturales protegidas esde aplicación la Ley N.° 26834, Ley de Áreas Na-turales Protegidas, y sus normas de desarrollo.La actividad acuícola se realiza en compatibili-dad con la categoría, objetivos de creación,zonificación y el Plan Maestro correspondiente.
5.2 En relación a recursos hídricos ubicados den-tro de la jurisdicción de comunidades campesi-nas y nativas, éstas tendrán la prioridad para suuso con fines de acuicultura. En caso contrario,podrán ser otorgados a terceros cuando éstos re-quieran la concesión respectiva.
Título II
De los Organismos Competentes
Artículo 6.°.— Ministerio de Pesquería
El Ministerio de Pesquería es el ente rector a ni-vel nacional de la actividad acuícola que promue-ve, norma y controla el desarrollo de la actividaden coordinación con los organismos competen-tes del Estado, conforme al Reglamento de la pre-sente Ley.
Artículo 7.°.— Comisión Nacional de Acui-cultura
7.1 Créase la Comisión Nacional de Acuiculturaen el Ministerio de Pesquería, como instrumen-to de coordinación intersectorial de la actividadacuícola, encargado de coordinar la participaciónde los sectores públicos y privados en la promo-ción del desarrollo sostenido de la acuicultura.
7.2 La Dirección correspondiente del Ministeriode Pesquería asume las funciones de secretariatécnica de la Comisión Nacional de Acuicultura,de conformidad con lo que establezca el Regla-mento de la presente Ley.
7.3 La estructura, organización y funciones deesta Comisión serán especificadas en el Regla-mento de la presente Ley.
Artículo 8.°.— Fondepes
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero(FONDEPES), tiene por finalidad, en lo que a laactividad acuícola se refiere, y de acuerdo a sus pla-nes, posibilidades y normativa propia, promover,
ejecutar y apoyar técnica, económica y financiera-mente programas orientados al desarrollo de la ac-tividad acuícola, principalmente en el campo de lainfraestructura básica para el desarrollo y la distri-bución de los recursos hidrobiológicos.
Artículo 9.°.— Prompex
La Comisión para la Promoción de Exportacio-nes (PROMPEX), de conformidad con sus nor-mas especificas, promueve la exportación de losproductos acuícolas y brinda información opor-tuna a los acuicultores sobre la demanda insatis-fecha de especies a nivel internacional, ventajascomparativas y oportunidades de negocios.
Artículo 10.°.— Imarpe e IIAP
10.1 El Instituto del Mar del Perú, en el ámbitode su competencia específica, brinda apoyo y eje-cuta programas de investigación científica y tec-nológica del mar y de las aguas continentalesorientadas a la optimización de la actividadacuícola nacional.
10.2 El Instituto de Investigaciones de laAmazonía Peruana desarrolla las acciones a quese refiere el párrafo precedente, en el ámbito dela amazonía.
Artículo 11.°.— Otras instituciones
El Estado propicia la participación de las univer-sidades y de instituciones del sector público yprivado en las labores de investigación, capacita-ción, transferencia de tecnología, control ambien-tal sanitario y ecológico.
Título III
De las Áreas Acuícolas
Capítulo I
De las Concesiones y Autorizaciones enÁreas Acuícolas
Artículo 12.°.— Elaboración de estudios téc-nicos
12.1 El Ministerio de Pesquería elabora los estu-dios técnicos para la determinación de las áreasapropiadas para el desarrollo de la actividadacuícola, para cuyo efecto puede convocar a ins-tituciones públicas o privadas.
12.2 La disponibilidad del recurso hídrico con fi-nes de acuicultura se coordina con la autoridad
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de aguas correspondiente, de acuerdo a lo queestablezca el Reglamento.
Artículo 13.°.— Catastro Acuícola Nacional
13.1 Elaborados los estudios técnicos correspon-dientes, el Ministerio de Pesquería confecciona-rá y publicará el Catastro Acuícola Nacional, ypondrá a disposición de los interesados, confor-me al procedimiento que establezca el Reglamen-to, la información sobre las áreas consideradasapropiadas para el desarrollo de la acuicultura.
13.2 Las concesiones solicitadas no sólo se limi-tan a las áreas consideradas en el Catastro AcuícolaNacional, sino a todas aquellas que el interesadoconsidere apropiadas para el desarrollo de laacuicultura, previo informe favorable de la Direc-ción encargada del Ministerio de Pesquería.
Artículo 14.°.— Otorgamiento de concesio-nes y autorizaciones
14.1 Para el desarrollo de la acuicultura en te-rrenos de dominio público, fondos o aguas mari-nas y continentales, el Ministerio de Pesqueríaotorga concesiones. Para el desarrollo de laacuicultura en terrenos de propiedad privada ypara actividades de investigación, poblamiento yrepoblamiento, el Ministerio de Pesquería otor-ga autorizaciones.
14.2 La Dirección General de Capitanías y Guar-dacostas del Ministerio de Defensa, habilita me-diante resoluciones a favor del Ministerio de Pes-quería, áreas de mar, ríos y lagos navegables, parafines de acuicultura, por el plazo que establezcael Reglamento. Dichas áreas acuáticas, previa-mente habilitadas, son otorgadas en concesiónpara el desarrollo de la acuicultura por el Minis-terio de Pesquería y en concesión en uso de áreasacuáticas por la Dirección General de Capitaníasy Guardacostas del Ministerio de Defensa.
14.3 El Ministerio de la Presidencia habilita afavor del Ministerio de Pesquería áreas accesi-bles para la acuicultura en represas y reservoriosy sus canales adyacentes.
14.4 En las áreas otorgadas en concesión por elMinisterio de Pesquería, con fines de acuicultura,que cuenten con disponibilidad del recursohídrico, la autoridad de aguas otorga automáti-camente y con una tarifa preferencial, los dere-chos de usos correspondientes.
14.5 Los términos de las concesiones para desarro-llar actividades de acuicultura en zonas de domi-
nio público serán fijados en el Convenio de Conser-vación, Inversión y Producción Acuícola, que de-ben suscribir el solicitante y el Ministerio de Pes-quería al amparo de lo dispuesto en el artículo 62.°de la Constitución Política, conforme lo establezcael Reglamento; el mismo que debe contener, entreotras disposiciones, la indicación expresa del pro-grama de actividades a ejecutar, el programa demanejo ambiental, las metas de producción y lasinversiones correspondientes, así como las causalesde caducidad. Asimismo, el Convenio de Conserva-ción Inversión y Producción Acuícola podrá incluirla estabilidad jurídica de las normas de ordenamien-to acuícola, de acuerdo a las condiciones y requisi-tos que se establezcan en el Reglamento.
14.6 Para el otorgamiento de las concesiones, elMinisterio de Pesquería puede convocar a con-cursos o licitaciones públicas, directamente o através de la Comisión de Promoción de la Inver-sión Privada.
14.7 Los titulares de las concesiones y autoriza-ciones son propietarios de los recursos hidrobio-lógicos que cultiven, en cualquiera de los esta-dios en que éstos se encuentran, los que puedenser materia de las garantías reales establecidaspor ley.
Artículo 15.°.— Extensión y plazo de las con-cesiones
15.1 La extensión de las concesiones depende dela magnitud del proyecto a ejecutar, conforme alos criterios que establezca el Reglamento.
15.2 Las concesiones serán otorgadas hasta por30 años, renovables por periodos iguales, y úni-camente sobre las áreas efectivamente trabaja-das.
Artículo 16.°.— Transferencia de las conce-siones y autorizaciones
16.1 Las concesiones y autorizaciones para el de-sarrollo de la acuicultura pueden ser transfe-ridas a terceros, mediante la suscripción de unnuevo Convenio o Addendum, previa autoriza-ción del Ministerio de Pesquería y la verificacióndel cumplimiento de las obligaciones asumidasen el Convenio de Conservación, Inversión y Pro-ducción Acuícola. En caso de sucesión heredita-ria, la autorización previa no será necesaria, siem-pre que la concesión o autorización se haya otor-gado a favor de la persona natural.
16.2 Las concesiones en uso de área acuática otor-gadas por la Dirección General de Capitanías y
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Guardacostas del Ministerio de Defensa puedenser transferidas a terceros mediante la emisiónde la resolución directoral correspondiente, pre-vio cumplimiento de lo dispuesto en el párrafoanterior.
Título IV
Del Procedimiento Administrativo
Artículo 17.°.— Acceso a la actividad
Para el desarrollo de actividades de acuiculturaen el ámbito marino y continental o empleandoaguas salobres es obligatorio el otorgamiento dela concesión por el Ministerio de Pesquería sobreáreas previamente habilitadas, o de la autoriza-ción respectiva, sin perjuicio de la obtención delas autorizaciones sanitarias y municipales perti-nentes, así como los trámites que tengan que rea-lizarse con posterioridad ante otras autoridades.
Artículo 18.°.— Evaluación y seguimiento
18.1 Sin perjuicio de las actividades de seguimien-to y control que realice el Ministerio de Pesque-ría, las concesiones otorgadas para desarrollarla actividad en zonas de dominio público son ob-jeto de por lo menos una evaluación anual, a finde determinar la eficiencia y óptimo manejo delas áreas autorizadas, así como el cumplimientode las obligaciones que se establezcan en el Con-venio de Conservación, Inversión y ProducciónAcuícola. En virtud de tales evaluaciones puededeterminarse la existencia de causales para re-ducir el área de la concesión a las áreas efectiva-mente aprovechadas para declarar la caducidaddel derecho, conforme a las disposiciones que es-tablezca el Reglamento.
18.2 Las autorizaciones otorgadas para desarrollarla actividad en terrenos de propiedad privada son,asimismo, objeto de seguimiento y control a efec-tos de verificar el cumplimiento de las disposicio-nes sanitarias y ambientales, la implementaciónde los compromisos asumidos en los estudios am-bientales y el cumplimiento de las condiciones es-tablecidas en la resolución autoritativa.
18.3 Es facultad del Ministerio de Pesquería laimposición de sanciones y la determinación delas causales de caducidad de las concesiones yautorizaciones otorgadas para el desarrollo de laacuicultura. Los titulares de concesiones y auto-rizaciones se sujetan al régimen de infraccionesy sanciones previsto en la Ley General de Pesca,su reglamento y demás disposiciones conexas,modificatorias o complementarias sobre la ma-
teria, sin perjuicio de lo dispuesto en la presenteLey y su Reglamento y de las atribuciones quecorrespondan por ley a otros sectores de la admi-nistración pública.
Título V
De la Promoción de la Acuicultura
Capítulo I
De los Derechos y las Obligaciones
Artículo 19.°.— Derecho de acuicultura
19.1 Los titulares de autorizaciones o concesionespara el desarrollo de la acuicultura en terrenos dedominio público y aguas continentales pagananualmente al Ministerio de Pesquería el derechode acuicultura, el cual es fijado en el Reglamentopor hectárea o fracción, en función de la UnidadImpositiva Tributaria, y no puede ser incrementadoen un plazo de diez años para la concesión otorga-da. El pago deberá ser abonado en efectivo hastael último día hábil del mes de marzo de cada año.
19.2 Los titulares de concesiones para el desarro-llo de la acuicultura sobre áreas acuáticas en mar,ríos y lagos navegables, pagan anualmente el de-recho que establece la Dirección General de Capi-tanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa.
Artículo 20.°.— Excepción al pago del dere-cho de acuicultura
20.1 Se puede exceptuar del pago del derecho deacuicultura a las organizaciones de pescadoresartesanales y las comunidades campesinas y nati-vas, debidamente reconocidas como tales según elReglamento y demás normas sobre la materia, quesean titulares de concesiones o autorizaciones.
20.2 Mediante decreto supremo refrendado porel Ministro de Pesquería, se puede exonerar delpago del derecho de acuicultura en caso de de-sastres naturales o de enfermedades de alto ries-go y especies que constituyan plagas que afectengravemente la actividad de acuicultura.
Capítulo II
De la Información, Investigación y Capaci-tación
Artículo 21.°.— Plan de desarrollo acuícola
21.1 El Ministerio de Pesquería a través del ór-gano competente y los organismos públicos des-
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centralizados del Sector elabora el plan de desa-rrollo acuícola que comprende, entre otros, lossiguientes aspectos:
1) Las metas que el Estado a través del Sector sepropone cumplir en el mediano y corto plazo,señalando variables y recursos críticos e identi-ficando objetivos, políticas y acciones.
2) La identificación de áreas adecuadas para eldesarrollo de la acuicultura.
3) La identificación de especies con potencial decultivo y comercialización en el país y en el exte-rior.
4) Las medidas que el sector público y privadodeberán adoptar con la finalidad de desarrollarel cultivo de especies acuícolas, su procesamien-to y control de calidad.
5) Las medidas de promoción de consumo de pro-ductos acuícolas en el país y en el exterior, asícomo su acceso a nuevos mercados.
6) Los programas de investigación, capacitacióny transferencia tecnológica que desarrollaran lasdiversas entidades u organismos del Estado, te-niendo en cuenta su competencia y disponibili-dad presupuestaria.
7) Las acciones para el establecimiento de la rednacional de información acuícola a que se refiereel artículo 25.° de la presente Ley.
21.2 La formulación del plan de desarrolloacuícola, así como la implementación de las ac-ciones derivadas de éste, no afectan el desarrollode las actividades acuícolas de los particulares,en sus diferentes modalidades.
21.3 El plan de desarrollo acuícola está sujeto auna evaluación por Resultados orientado haciala competitividad y transparencia informativa.
Artículo 22.°.— Fondo de InvestigaciónAcuícola
22.1 Créase el Fondo de Investigación Acuícola(FIA) que depende del FONDEPES, tiene comoobjetivo financiar actividades de investigacióncientífica, el desarrollo y transferencia tecno-lógica, así como la capacitación y difusión de lainformación acuícola. Estas actividades puedenser encargadas por el FONDEPES a organis-mos públicos descentralizados, universidadesy otras organizaciones o empresas públicas oprivadas.
22.2 El FIA está constituido por los aportes pro-venientes de los pagos por derecho de acuicultura,las multas y los pagos que efectúen bajo cualquierotro concepto los productores acuícolas, así comolos aportes que efectúe el Ministerio de Pesque-ría y los provenientes de la cooperación de orga-nismos privados o públicos, nacionales o extran-jeros. Corresponde al Ministerio de Pesquería ladeterminación del uso y destino de los recursosdel FIA y la supervisión correspondiente, de con-formidad con lo que disponga el Reglamento.
Artículo 23.°.— Actividades de investigación
23.1 El Ministerio de Pesquería determina las ac-tividades de investigación, desarrollo y transfe-rencia de tecnología, capacitación y difusión dela información dentro del ámbito de la acuiculturaque se ejecuten anualmente por las diversas ins-tituciones u organismos públicos descentraliza-dos del Sector, las que pueden ser financiadas concargo a los recursos del FIA o a los presupuestosde cada entidad.
23.2 El Ministerio de Pesquería puede, con cargoal FIA, asignar recursos para la ejecución de pro-yectos específicos de investigación o desarrollotecnológico a personas naturales o jurídicas pri-vadas, con o sin fines de lucro, dedicadas a la in-vestigación, sujetándose a las normas que regu-lan las contrataciones del Estado.
23.3 El Ministerio de Pesquería promueve el de-sarrollo de actividades de investigación acuícolapor iniciativa de empresas privadas, a cuyo efec-to aportará, con cargo a los recursos del FIA yprevia aprobación de los proyectos correspondien-tes, hasta el 50% (cincuenta por ciento) de losrecursos necesarios para su ejecución. El conve-nio de refinanciamiento debe establecer los me-canismos que permitan que los resultados de di-chas investigaciones se integren a la Red Nacio-nal de Información Acuícola.
23.4 Los resultados de tales proyectos, así comolos que realicen las diversas instituciones u or-ganismos públicos, son de titularidad del Estadoe incluidos en la Red Nacional de InformaciónAcuícola.
Artículo 24.°.— De la capacitación y trans-ferencia de tecnología
24.1 Las entidades del Estado encargadas del de-sarrollo y promoción de actividades acuícolas de-sarrollan sus programas de capacitación, trans-ferencia tecnológica y asistencia técnica, con elpropósito de elevar el nivel técnico-operativo de
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los acuicultores y promover la realización de es-tas actividades entre los pobladores de las zonasconsideradas con potencial para el desarrollo delas mismas.
24.2 El Ministerio de Pesquería promueve la ins-talación de centros de producción de semillas ymejoramiento genético a cargo de los organismospúblicos descentralizados, universidades y otrasorganizaciones o empresas públicas o privadas,los que pueden ser realizados con el financia-miento del FIA.
24.3 El Ministerio de Pesquería promueve y de-sarrolla programas de capacitación a través delas Direcciones Regionales, Centros de Acuicul-tura, Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero,Instituto del Mar del Perú, Instituto de Investi-gaciones de la Amazonía Peruana, Instituto Tec-nológico Pesquero, Centro de EntrenamientoPesquero de Paita e Instituto TecnológicoPiscícola El Ingenio y de todos los organismosdel Sector, con el propósito de elevar el nivel téc-nico-operativo de la actividad acuícola.
Artículo 25.°.— Red Nacional de Informa-ción Acuícola
El Ministerio de Pesquería implementa una RedNacional de Información Acuícola, que concen-tra la información de los diversos organismos yentidades del Estado respecto a esta actividad eincluye, entre otros, la identificación de las es-pecies y ubicación de áreas apropiadas para laacuicultura, los planes de ordenamiento, los avan-ces y resultados de los proyectos de investiga-ción, así como las estadísticas de producción einformación de precios, oferta y demanda de losproductos acuícolas.
Capítulo III
De los Beneficios Tributarios
Artículo 26.°.— Beneficios tributarios
Es de aplicación a la actividad de la acuiculturalo dispuesto en el párrafo 4.1 del artículo 4.°, elartículo 6.° y el artículo 8.° de la Ley N.° 27360,Ley que aprueba las normas de promoción delSector Agrario, conforme a lo que establezca elReglamento de la presente Ley.
Artículo 27.°.— Aplicación de los beneficios
Los beneficios tributarios establecidos en este Ca-pítulo tendrán vigencia hasta el 31 de diciembredel año 2010, y se aplicarán sin perjuicio de cual-
quier otro beneficio tributario establecido con elfin de promover actividades económicas en zo-nas específicas del país, los que mantendrán suvigencia de acuerdo a la legislación vigente.
Capítulo IV
Del Régimen Laboral y de la SeguridadSocial
Artículo 28.°.— Contratación laboral
Serán aplicables a los productores acuícolas losbeneficios laborales establecidos en los artículos7.° y 10.° de la Ley N.° 27360, Ley que apruebalas Normas de Promoción del Sector Agrario.
Artículo 29.°.— Seguridad social
Incorpórase al Seguro de Salud de los trabajado-res de actividad agraria, creado por la Ley N.°27360, a los trabajadores de la actividad acuícola,en sustitución del Seguro Social de Salud.
Título VI
De la Protección del Ambiente y ControlEcológico
Artículo 30.°.— Protección del ecosistemay del ambiente
30.1 La política ambiental del Ministerio de Pes-quería se rige por las disposiciones contenidas enel Decreto Legislativo N.° 613, Código del MedioAmbiente y los Recursos Naturales; Ley N.° 25977,Ley General de Pesca y su reglamento, así comolos lineamientos ambientales que emita el Con-sejo Nacional del Ambiente (CONAM), y demásnormas pertinentes.
30.2 Para la realización de las actividades de laacuicultura se requiere la presentación de la De-claración de Impacto Ambiental (DIA), el Estu-dio de Impacto Ambiental (EIA), o el Programade Adecuación de Impacto Ambiental (PAMA),según corresponda, conforme a la legislación dela materia y lo que establezca el Reglamento.
Artículo 31.°.— Control de plagas e intro-ducción de nuevas especies
31.1 El Ministerio de Pesquería establece las me-didas de protección y control para evitar la intro-ducción de enfermedades de alto riesgo y espe-cies que constituyan plagas, aislar las que se pre-senten, evitar su propagación y proponer su erra-dicación, asimismo, determinar las patologías quese clasifican como de alto riesgo.
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31.2 La introducción de nuevas especies hidrobio-lógicas en cualquiera de las etapas de su ciclobiológico, a la acuicultura en aguas marinas, con-tinentales o salobres, requiere la aprobación téc-nica sanitaria del Ministerio de Pesquería.
Título VII
De las Infracciones y Sanciones
Artículo 32.°.— De las sanciones
Toda infracción será sancionada administra-tivamente sin perjuicio de las acciones civiles openales a que hubiere lugar. Las sanciones con-templadas en la presente Ley serán impuestaspor el órgano competente del Ministerio de Pes-quería.
Artículo 33.°.— Tipo de sanciones
Las personas naturales y jurídicas que no cum-plieran con las obligaciones previstas en esta Leyy su Reglamento serán sancionadas de acuerdo alo siguiente:
1. Multa: Aplicada en consideración al daño pro-ducido a los recursos hidrobiológicos y/o al am-biente.
Las multas se imponen sobre la base de aplicarcomo valor referencial la Unidad ImpositivaTributaria (UIT) vigente a la fecha de pago de lamisma, no pudiendo ser menor de media (1/2)UIT, ni mayor a cincuenta (50) UIT.
2. Suspensión temporal: De la concesión o au-torización.
3. Caducidad: La caducidad de las concesionesotorgadas para desarrollar la actividad acuícolaen zonas de dominio público puede declararseadministrativamente por las siguientes causales:
A) Causar grave daño al ecosistema.
B) No permitir la realización de las evaluacio-nes y acciones de vigilancia y control que, comoparte de sus funciones, realicen las autoridadescompetentes.
C) Incumplir injustificadamente las metas deinversión o producción establecidas en los Con-venios de Conservación, Inversión y ProducciónAcuícola.
D) Usar el área otorgada para el desarrolloacuícola para fines distintos a los autorizados.
E) Incumplir con las obligaciones tipificadas comocausales de caducidad en el Convenio correspon-diente.
Las áreas cuya concesión sea declarada caducarevierten a favor del Estado sin costo alguno, que-dando las mejoras permanentes, que el titular delderecho no pueda retirar, en beneficio de las mis-mas, sin que opere compensación o pago alguno.
Las áreas que reviertan al Estado pueden ser otor-gadas a través de nuevas concesiones.
En el caso de las áreas cuya concesión otorgadapor el Ministerio de Pesquería haya sido declara-da caduca, la Dirección General de Capitanías yGuardacostas procederá a caducar la concesiónen uso del área acuática correspondiente.
Puede declararse administrativamente la cadu-cidad de las autorizaciones otorgadas para desa-rrollar la actividad acuícola en terrenos de pro-piedad privada por las causales contempladas enlos literales a) y b) de este artículo.
4. Decomiso: De las especies hidrobiológicas ensu estado natural o procesado. Tiene el carácterde pena accesoria, debiendo la autoridad compe-tente levantar el acta correspondiente conformeal Reglamento.
El destino de los bienes decomisados aptos parael consumo humano se efectuará según el Regla-mento. Los no aptos para el consumo humanodeberán ser incinerados.
Disposiciones Finales y Complementarias
Primera.— Adecuación y procedimientos entrámite
1.1 El Reglamento establecerá el procedimientoal que deben sujetarse los titulares de concesio-nes o autorizaciones acuícolas vigentes a la fechade aprobación de la presente Ley, para adecuarsea sus disposiciones.
1.2 Los procedimientos en trámite para la obten-ción de autorizaciones o concesiones acuícolas se-guirán tramitándose de acuerdo a las disposicio-nes vigentes a la fecha de expedición de la pre-sente Ley, en tanto se apruebe el Reglamento ysin perjuicio de su posterior adecuación al mis-mo.
Segunda.— Reglamento de la Ley
2.1 El Ministerio de Pesquería, mediante decre-to supremo, dictará el Reglamento de esta Ley
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en un plazo de 90 (noventa) días calendario, con-tados a partir de la entrada en vigencia de la mis-ma.
2.2 Adicionalmente, mediante decreto supremo,los Ministerios de Economía y Finanzas, y deTrabajo y Promoción Social, podrán dictar nor-mas complementarias y reglamentarias que re-sulten necesarias para la aplicación de la presenteLey, en un plazo de 90 (noventa) días calendario,contados a partir de su entrada en vigencia.
Tercera.— Habilitación de áreas acuícolas
La Dirección General de Capitanías y Guarda-costas del Ministerio de Defensa y el Ministeriode la Presidencia, habilitarán las áreas solicita-das por el Ministerio de Pesquería, a que se re-fiere el artículo 13.° de la presente Ley, sin efec-tuar cobro alguno, en un plazo no mayor de 90(noventa) días contados a partir de la fecha depresentación de la solicitud. En caso de que di-chas entidades no se pronuncien en el plazo es-tablecido, las áreas solicitadas se consideraránhabilitadas con fines acuícolas a favor del Minis-terio de Pesquería.
Cuarta.— Disposición complementaria
4.1 El otorgamiento de las concesiones que reali-ce el Ministerio de Pesquería, a través de la Co-misión de Promoción de la Inversión Privada(COPRI), de estaciones pesqueras, centrospiscícolas y centros de desarrollo pesquero, a quese refiere la Resolución Suprema N.° 006-2001-EF, se llevará a cabo de acuerdo a las disposicio-nes contenidas en el Decreto Supremo N.° 059-96-PCM y sus normas complementarias y regla-mentarias.
4.2 Los recursos que se obtengan por conceptode las privatizaciones o concesiones de las esta-ciones pesqueras, centros piscícolas y centros dedesarrollo pesquero, realizadas al amparo del De-creto Legislativo N.° 674 o del Decreto SupremoN.° 059-96-PCM, serán destinados al Fondo deInvestigación Acuícola (FIA), a que se refiere elartículo 22.° de la presente Ley. Para tal efecto,se tendrá en consideración lo dispuesto en el ar-tículo 30.° del Decreto Legislativo N.° 674, modi-ficado por la Ley N.° 26438, así como lo dispues-to en el artículo 1.° del Decreto Supremo N.° 021-98-PCM.
4.3 El Ministerio de Pesquería, en coordinacióncon el Ministerio de Educación, establecerán lasmedidas pertinentes a efectos de implementarla creación del Instituto Tecnológico Piscícola El
Ingenio, a que se refiere el numeral 24.3 del artí-culo 24.° de la presente Ley.
Quinta.— Disposiciones modificatorias
Modifícase el artículo 30.°, el último párrafo delartículo 45.° y adiciónase un último párrafo al ar-tículo 71.° del Decreto Ley N.° 25977, Ley Gene-ral de Pesca, en los términos siguientes:
‘Artículo 30.°.— La comercialización interna yexterna de los productos es libre de acuerdo aley. Se exceptúa de esta disposición la exporta-ción de semillas y reproductores silvestres confines de acuicultura.
Artículo 45.°.—[...]
(último párrafo)
Quedan exceptuados del pago de estos derechos,las personas naturales o jurídicas que desarro-llan actividades de investigación y las dedicadasa la actividad pesquera artesanal y de subsisten-cia. En caso de actividades de acuicultura se apli-cará la ley sobre la materia.
Artículo 71.°.— [...]
(último párrafo)
El Ministerio de la Presidencia, a solicitud delMinisterio de Pesquería, habilitará áreas accesi-bles para la acuicultura en represas y reservoriosy sus canales adyacentes.’
Sexta.— Disposición derogatoria
Deróganse los artículos contenidos en el TítuloV del Decreto Ley N.° 25977, Ley General de Pesca,así como las demás normas que se opongan a lapresente Ley.
Comuníquese, etc."
