Conocer las funciones dela Comisión Especial deProcedimientosAdministrativosDisciplinarios paraDocentes (CEPAD) y de laComisión Ad Hoc delProcedimientoAdministrativoDisciplinario de la LeySERVIR, estableciendosus diferencias.

Orientar a los/lasSecretarios/asTécnicos/as en su laborde apoyo a lasautoridades del PAD.

Recordar laimportancia del usodel SistemaInformático deMonitoreo deExpedientes (SIMEX)

Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial.

Decreto Supremo N° 004-2013-ED, que aprueba elReglamento de la Ley N° 29944.

Resolución Viceministerial N° 091-2015-MINEDU, queaprueba las Normas que Regulan el ProcesoAdministrativo Disciplinario para Profesores en elSector Público.

Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.

Reglamento General de la Ley SERVIR, aprobado porel Decreto Supremo N° 040-2014-PCM.

Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, aprobada porResolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE y modificada por Resolución de PresidenciaEjecutiva N° 092-2016-SERVIR-PE.

Comisión Permanente deProcedimientos Administrativospara Docentes (CPPADD). (Art.91 del Reglamento)

Comisión Especial deProcedimientos AdministrativosDisciplinarios para Docentes(CEPADD). (Art. 92 delReglamento).

Órganos colegiados con autonomíapara investigar denuncias a docentesque incurren en faltas administrativasgraves y muy graves que ameriten cesetemporal o destitución. (Art. 48 y 49de la Ley N° 29944)

Ámbito de Aplicación

• Se encarga de los procesosadministrativosdisciplinarios (PAD) queameriten el cese temporalo la destitución de losDirectores de GestiónPedagógica de la DRE,Directores de UGEL y Jefesde Gestión Pedagógica.

Conformación:

• Director de Gestión Pedagógica de la DRE.

• Dos especialistas en educación de la DRE.

• Cuenta además con tres miembros alternos.

Funciones:

• Califica e investiga lasdenuncias administrativas,dentro de los plazos legales.

• Emite el Informe Preliminarde procedencia o no deinstauración del PAD.

• Evalúa los cargos, descargos,pruebas y tipifica las faltasadministrativas.

• Emite el Informe Final querecomienda la sanción oabsolución.

Directivos públicos.Servidores civiles decarrera.

Servidores de actividades complementarias.

Servidores de confianza.Funcionarios de designacióno remoción regulada.

Funcionarios públicosde libre designación yremoción.

Ámbito de Aplicación: (Art. 90° del Reglamento de la Ley Servir)

Apoya durante el desarrollo del PAD.

Recibe las denuncias por faltas administrativas en contra de servidores y exservidores de los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley Nº30057, realizando la respectiva precalificación.

Emite informe recomendando el inicio del PAD o No Ha Lugar, y de ser el caso lapresunta falta cometida y determina cual es el órgano instructor y sancionador.

Órgano Instructor:

• Recibe el informe de precalificación dela ST, investiga, analiza e indaga, a finde determinar si hay responsabilidadadministrativa.

• Culmina con el informe que determinala existencia o no de la falta y lasanción a aplicar.

Órgano Sancionador:

• Se inicia con el informe del ÓrganoInstructor.

• Recibe el informe oral del denunciado.

• Culmina con la resolución de sanción o de absolución.Se inicia con el informe del Órgano Instructor.

• Recibe el informe oral del denunciado.

• Culmina con la resolución de sanción o de absolución.

Funcionarios que no se encuentran comprendidosdentro del ámbito de aplicación de la Ley N° 29944,Ley de Reforma Magisterial (CEPADD).

ST recibe las denuncias por faltas administrativas yemite su informe de precalificación.

Órgano Instructor:Comisión de dos (2)funcionarios de rangoequivalente del mismosector y el Jefe deRecursos Humanos. Sondesignados por Resolucióndel titular del sector.

Si no se cuenta confuncionarios de rangoequivalente, se podrádesignar de rangoinferior.

En caso de losfuncionarios de losGORES, instruye el JefeInmediato y el ConsejoRegional o Municipal,designa una comisión ad– hoc para sancionar.

Resolución Ministerial N° 308-2014-MINEDU: Oficializa su usoobligatorio en todas las instancias de gestión educativadescentralizada.

Resolución Ministerial N° 636-2018-MINEDU: Regula su uso.

Herramienta informática administrada por la OTEPA, de registro,seguimiento y monitoreo de denuncias y del PAD.

Deben registrarse todas las acciones del PAD.

• Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

• TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobadopor D. S. N° 004-2019-JUS.

• Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley del ServicioCivil.

• Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público.

• Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

• Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-SERVIR-PE, aprueba Directiva Nº02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de laLey N° 30057, Ley del Servicio Civil”.

ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA

Cuando el servidoradministrativo contravieneel ordenamiento jurídicoadministrativo y las normasinternas de la entidad. Art.85 Ley 30057 y numeral98.2 de art. 98 D.S. 040-2014-PCM

CCIVIL CIVIL

IV CIVIL IL

PENALCIVIL________________Cuando el servidoradministrativo en elejercicio de susfunciones ocasionadaño económico a suentidad por dolo oculpa debiendo resarcira la entidad________________

Cuando los servidoresadministrativos en elejercicio de sus funcionesincurren en un acto uomisión tipificado comodelito o falta previstas enel Código Penal.

Las autoridades encargadas de intervenir en el Procedimiento AdministrativoDisciplinario son:

a) El jefe inmediato del presunto infractor.

b) El jefe de recursos humanos o quien haga

sus veces.

c) El titular de la entidad.

d) El Tribunal del Servicio Civil.

Sobre funcionarios

• Son funcionarios aquellosque han sido definidoscomo tales en la LSC y en laLMEP, inclusive para losregímenes distintos al de laLSC, con las exclusionesseñaladas en el primerpárrafo del numeral 4.1 dela Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC.

Ex funcionarios

• Estas disposiciones sedictan en concordancia conlo dispuesto en el artículo57 de la LSC y rigen de igualmanera para los exfuncionarios.

La Comisión Ad-hoc esdeterminada por dichofuncionario público yse compone por dos(2) funcionarios delmismo rango ojerarquía y el Jefe deRecursos Humanos oquien haga sus vecesde la entidad.

En caso la entidad nocuente confuncionarios de rangoequivalente, se puededesignar afuncionarios de rangoinmediato inferior.

El funcionario quetiene a su cargo laconducción de laentidad emite yoficializa también laresolución de sancióno archivo, segúncorresponda.

La Comisión a la que se hace referencia en el artículo 93.4 del Reglamento Generalde la Ley del Servicio Civil la emite el funcionario público responsable de laconducción de la entidad.

TIPO DE SANCIÓN AUTORIDAD COMPETENTE

Amonestación Titular de la Entidad

Suspensión Tribunal del Servicio Civil.

Destitución Tribunal del Servicio Civil.

Comisiones Ad hoc

Gobierno Nacional Gobiernos Regionales y Locales

Órgano Instructor Órgano

Sancionador

Órgano

Instructor

Órgano Sancionador

Comisión Ad Hoc :

-2 Funcionarios de

rango equivalente.

- Jefe de ORH

Titular de la

Entidad

Jefe

inmediato

Comisión Ad Hoc :

- 2 miembros elegidos entre

Directivos de la Entidad de

rango inmediato inferior.

- Jefe de ORH

El Secretario Técnico es designado por la máxima autoridad administrativa de la entidad.

El Secretario Técnico puede ser unservidor civil que no forme parte dela ORH, sin embargo, en el ejerciciode sus funciones reporta a esta.

La Secretaría Técnica puede contar conservidores civiles que colaboren con elSecretario Técnico en el cumplimiento desus funciones.

La Secretaría Técnica debe tener en cuenta:dimensiones de la entidad, carga procesal,complejidad de los procedimientos, cantidad deórganos desconcentrados, entre otros criterios.

Recibir las denuncias verbales opor escrito.

1

Efectuar la precalificación enfunción de los hechosexpuestos en la denuncia y lasinvestigaciones realizadas.

4

Tramitar las denuncias ybrindar respuesta aldenunciante en un plazo nomayor de treinta (30) díashábiles.

2

Suscribir los requerimientosde información.5

Tramitar los informes de control.3

Emitir el informecorrespondiente que contienelos resultados de laprecalificación.

6

Apoyar a las autoridades del PAD durante todo elprocedimiento, documentar la actividadprobatoria, elaborar el proyecto de resolución oacto expreso de inicio del PAD y, de ser el caso,proponer la medida cautelar que resulteaplicable, entre otros.

7

Iniciar de oficio, las investigacionescorrespondientes ante la presunta comisión deuna falta.

9

Administrar y custodiar losexpedientes administrativos delPAD.

8

Declarar “no ha lugar a trámite”una denuncia.10

Está a cargo de la Secretaría Técnica quienlleva a cabo una investigación con lafinalidad de encontrar indicios de veracidadsobre la comisión de la falta disciplinaria.

La Secretaría Técnica elabora el informe deprecalificación de los hechos suscitados,también puede optar entre archivar ladenuncia o remitirla al órgano instructorjunto con el informe de precalificación querecomienda el inicio del PAD.

•Dar inicio al procedimiento u optar por suarchivamiento, debiendo señalar los cargos quese imputan al procesado y los documentos quelo sustentan

Se inicia con la notificación alservidor (a) de la resolución quecontenga la decisión de iniciar elprocedimiento disciplinario,correspondiendo al órganoinstructor.

•La identificación del servidor civil.

•La imputación de la falta.

•La norma jurídica presuntamente vulnerada.

•La medida cautelar, en caso corresponda.

•La sanción que correspondería a la falta imputada.

El artículo 107 delReglamento General de laLSC, establece que el iniciodel PAD es a través de laresolución, la cual debecontener:

Esta fase consiste en el desarrollo detodas las acciones conducentes a ladeterminación de la responsabilidadadministrativa disciplinaria del servidorcivil. Está a cargo del órgano instructor yse inicia con la notificación de laresolución que determina el inicio delprocedimiento administrativodisciplinario.

El servidor procesado, en uso de suderecho de defensa, podrá accedera los antecedentes y al informeelaborado por la Secretaría Técnica.

El servidor procesado podrá formular sudescargo por escrito y presentarlo al órganoinstructor dentro del plazo de cinco (05) díashábiles, el que se computa desde el díasiguiente de la comunicación que determinael inicio del procedimiento administrativodisciplinario, correspondiendo a solicitud delservidor la prórroga del plazo. El órgano instructor procede con el

análisis y las indagacionesnecesarias para esclarecer laexistencia de la responsabilidadadministrativa disciplinaria en unplazo máximo de quince (15) díashábiles.

Esta fase culmina con la emisión ynotificación del informe al procesado.

En caso que el servidor no presente su descargo en el plazo referido, no podráargumentar que no se pudo realizar su defensa.

Así mismo depende del servidor procesado si hace uso o no del derecho dedescargo, sin que esto signifique o pueda entenderse como un indicio deexistencia de responsabilidad administrativa disciplinaria.

Una vez vencido el plazo sin la presentación de los descargos el expedientequedará listo para ser resuelto, sin que la referida situación pueda justificar elretardo en la tramitación del procedimiento administrativo disciplinario.

a) Los antecedentes del PAD.

b) La identificación de la falta imputada, así como la norma jurídicapresuntamente vulnerada.

c) Los hechos que determinarían la comisión de la falta.

d) El pronunciamiento sobre la comisión de la falta por parte del servidor.

e) La recomendación de la sanción aplicable, de ser el caso.

f) Proyecto de resolución debidamente Proyecto de resolución debidamentemotivada

Inicio 3 días

NotificaciónAl

servidor5 días Descargo

15

días

Instru

ctor e

mite

IN

FOR

ME

Comprende desde larecepción del informe delórgano instructor hasta laemisión de la comunicaciónque determina laimposición de sanción o ladeclaración de no a lugar.

Una vez que el órganosancionador comunica talhecho al servidor o exservidor en un plazo de dos(2) días hábiles, con lafinalidad de que este pueda,de considerarlo necesario,ejercer su defensa a través deun informe oral.

La solicitud de informeoral debe ser presentadadentro del plazo de cinco(5) días hábiles denotificado el servidor. Elórgano sancionadoratenderá el pedido,fijando lugar, fecha yhora.

Con toda la informacióndisponible el órganosancionador deberá emitir laresolución pronunciándosesobre la comisión de infracciónimputada al servidor civil,dentro de los diez (10) díashábiles siguientes de haberrecibido el informe del órganoinstructor.

Con la resolución del órgano sancionador que determina la existencia deresponsabilidad administrativa disciplinaria se pone fin a la primera instancia. Dicharesolución debe ser notificada al servidor civil dentro de los cinco (5) días hábilessiguientes de haber sido emitida.

A través de un informe oral, previo a que se emitala resolución de término del procedimientoadministrativo disciplinario.

El servidor civil procesado puede realizar el informeoral personalmente o través de su abogado.

Este informe oral de defensa se realiza ante el órgano sancionador, lo queposibilita entrar en contacto con el servidor o ex servidor procesado no solopara escuchar, sino también para formular las preguntas que se tengan a bienplantear con el objeto de esclarecer los hechos.

Con la resolución del órgano sancionador que se pronuncia sobre la existencia oinexistencia de responsabilidad administrativa disciplinaria se pone fin a estainstancia, Este acto administrativo debe estar debidamente motivada y sernotificado al servidor civil a más tardar dentro de los cinco (05) días hábilessiguientes de haber sido emitida.

De otro lado, si la resolución determina la inexistencia de responsabilidadadministrativa disciplinaria en el servidor, también deberá disponer lareincorporación del servidor civil al ejercicio de sus funciones, en caso se lehubiera aplicado alguna medida provisional.

La sanción se oficializa cuando es comunicada al servidor o ex servidor civil, lasanción. Para los casos de amonestación escrita, el jefe inmediato actuará comoórgano instructor y sancionador, una vez decidida la sanción, este debecomunicar al Jefe de Recursos Humanos o el que haga sus veces.En los casos de suspensión y destitución, corresponde al mismo órganosancionador oficializar la sanción o emitir el acto de sanción.

La sanción de suspensión y destitución debe estar contenida en una resoluciónadministrativa, no pudiendo emitirse otro tipo de acto, de acuerdo a loestablecido en el art. 90 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.

La resolución debe contener:

a) La referencia a la falta incurrida.

b) La sanción impuesta.

c) El plazo para impugnar.

d) La autoridad que resuelve el recurso

de apelación.

Re

cib

e IN

FOR

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ORG. SANC. Notifica

recepción del informe del org. instruc.

Solicitud de ORAL

I.O. SANCIÓN O NO HA

LUGA

Notifica al servidor

10 días + 10 días

10 días prorrogables a 10 días

Las medidas cautelares se ejercitandurante el tiempo que dura el PAD,siempre que ello no perjudique elderecho de defensa del servidor civil yse le abone la remuneración y demásbeneficios que pudierancorresponderle.

Excepcionalmente, cuando la faltapresuntamente cometida por elservidor civil afecte gravemente losintereses generales, la medidacautelar puede imponerse de modoprevio al inicio del PAD.

Las medidas cautelares pueden sermodificadas o levantadas duranteel curso del procedimientoadministrativo disciplinario, deoficio o a instancia de parte.

Las medidas caducan de plenoderecho cuando se emite laresolución que pone fin alprocedimiento administrativodisciplinario en la instancia queimpuso la medida, cuando hayatranscurrido el plazo fijado para suejecución, o para la emisión de laresolución que pone fin alprocedimiento.

• Abg. Justo Víctor Inga Aranda• Teléfono 01 6155800- Anexo 26175• Correo electrónico: vinga@minedu.gob.pe

• Luis Murillo Ordoñez– Abogado OTEPA• Teléfono: (01)6155800 anexo 26617• Correo electrónico: lmurillo@minedu.gob.pe