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II SEMINARIO INTERNACIONAL
“DIALOGO SOBRE LOS DESAFÍOS DE LAS REFORMAS EN MATERIAS NO PENALES EN AMÉRICA LATINA”
“CELERIDAD EN LOS PROCESOS DE ALIMENTOS”
LEY No. 28439
LA ESTRUCTURA DEL PROCESO Y EL ROL DE DIRECCIÓN DEL JUEZ(FAMILIA)
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZAROJuez Titular del Juzgado de Paz Letrado de Pangoa
Corte Superior de Justicia de Junín - Perú
Perú - 2013
FINALIDAD DE LA LEY No. 28439 (28/12/2004)
Teniendo presente que en el Sistema Judicial Peruano, lacarga procesal (específicamente en los procesos dealimentos) es significativa, los legisladores buscaronsimplificar el trámite jurisdiccional con la dación de la LeyNo. 28439, a fin de que los justiciables puedan recibirTutela Jurisdiccional Efectiva e Inmediata. Empero, pese adichos esfuerzos no ha sido posible reducir la cargaprocesal aludida, ello debido al poco interés de algunosmagistrados de optar otros mecanismos que lanormatividad nos ofrece y de no buscar nuevas opcionesque coadyuven a conseguir la finalidad del proceso dealimentos.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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REQUISITOS DE LA DEMANDA
Si bien es cierto, los requisitos de la demandacontemplados en el Código Procesal Civil Peruanoson aplicables a estos procesos, a través de la Leymateria de análisis, se modificó solo para laspretensiones alimentarias el numeral 11) del artículo424 del Código Procesal Civil.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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“En el proceso de alimentos no es exigible la firma del abogado”.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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En segundo lugar, como consecuencia de lo normadoen la ley materia de análisis son los Jueces de Paz y/olos Jueces de Paz Letrados los competentes paraconocer los procesos de alimentos en la actualidad.Determinándose como consecuencia la competenciade la segunda instancia conforme a cada caso.
MODIFICACIÓN
COMPETENCIA JURISDICCIONAL
Es menester precisar que en los procesos dealimentos se aplican las normas de competenciafacultativa y potestativa, la cual permite a laparte demandante elegir si interpondrá sudemanda ante el Juez del domicilio deldemandado o ante el Juez de su domicilio.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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MATERIAS DE COMPETENCIA
Las materias son:
� Fijación de la pensión alimenticia.
� Aumento de la pensión alimenticia.
� Reducción de la pensión alimenticia.
� Exoneración de pensión alimenticia.
� Extinción de la pensión alimenticia.
� Prorrateo de la pensión alimenticia.
� ¿Cese de pensión alimenticia?
� ¿Suspensión de la pensión alimenticia?
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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SITUACIONES FÁCTICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY
Actualmente no se hace diferencia por:
� Cuantía
� Edad
� Prueba del vínculo familiar.
Salvo que la pretensión se propongaaccesoriamente a otra.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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ACTOS PROCESALES
• Iniciada la Audiencia Única se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que serán absueltas por la parte demandante.
• No se admite reconvención.
• Se efectúa la audiencia de saneamientoprocesal, si se declaran infundadas lasexcepciones o defensas previas se lleva a caboel saneamiento del proceso.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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ACTOS PROCESALES
• Se invita a la conciliación.
• Si el emplazado no asiste a la Audiencia única, el Juez debe sentenciar en el mismo acto.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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RECONOCIMIENTO DE LA FILIACIÓN
En caso que la pretensión alimentaria se refiera aun hijo extramatrimonial, la ley establece: que elJuez tendrá por reconocido al hijo, si eldemandado en Audiencia reconoce la filiaciónque lo vincula a este, enviando una copia delacta judicial a la Municipalidad que correspondaordenando la inscripción del reconocimiento enla partida de nacimiento del menor.
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EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA
• La pensión de alimentos que se fije en laSentencia debe pagarse por periodoadelantado y se ejecuta aunque hayaapelación.
• Si la sentencia de vista modificara el monto sedispondrá en pago de esta nueva pensión.
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APERTURA DE CUENTA DE AHORROS
Con la sentencia firme que ampara la demanda,el Juez ordenará aperturar una cuenta deahorros a favor de la demandante en cualquierinstitución del sistema financiero, debemosacotar que esta solo servirá para el pago y cobrode la pensión alimenticia, encontrándose exentasdel pago de cualquier tributo.
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INCUMPLIMIENTO DEL PAGO CON CUENTA DE AHORROS
• Los reclamos por incumplimiento del pagoserán resueltos con el informe del movimientode la cuenta y de ser pertinente la entidaddeberá proporcionar la liquidación de losintereses legales devengados por la deuda.
• Este informe es a solicitud del Juez, bajoresponsabilidad.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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APERCIBIMIENTO JUDICIAL
En caso de incumplimiento de la sentenciajudicial firme, el Juez a pedido de parte requeriráal demandado que cumpla bajo apercibimientode enviar copias certificadas a la Fiscalía.
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REMISIÓN DE COPIAS CERTIFICADAS
El Juez a pedido de parte, enviará al Fiscal lascopias certificadas de las piezas principales delexpediente, para que en ejercicio de susatribuciones iniciara los trámites respectivos porOmisión a la Asistencia Familiar.
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FORMULARIO DE LA DEMANDA DE ALIMENTOSResolución Administrativa No. 051-2005-CE-PJ (24-02-2005)
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CARACTERÍSTICAS DEL FORMULARIO
• Es único.
• Es de distribución gratuita.
• Para muchos es de compleja comprensión.
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USO DE TÉRMINOS TÉCNICOS
• Petitorio: Monto fijo o Porcentaje
• Fundamentación fáctica
• Presupestos de exigibilidad
• Alimentista
• Grado de parentesco
• Medios probatorios
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LA ESTRUCTURA DEL PROCESO
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Demanda Admisorio ContestaciónApersonadoFecha para
Audiencia ÚnicaSentencia
AUDIENCIAÚNICASaneamientoConciliación
PruebasSENTENCIA(Rebelde)
Improcedentearchivo
Inadmisible
Archivo
No Contesta
Inadmisible
RebeldeFecha y hora para audiencia Única
RebeldeFecha y hora para audiencia Única
5 días 5 días 5 días 20 días 10 días
45 días hábiles
ESTRUCTURA DEL PROCESO ACTUAL Y TRADICIONAL
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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Sentencia Consentida Liquidación Apercibimiento
5 días 5 días 5 días
30 días hábiles
EJECUCIÓN DE SENTENCIA ACTUAL Y TRADICIONAL
Aprobación Requerimiento
Remisión de copias
certificadas al Ministerio
Público
5 días 5 días 5 días
escrito escrito escrito escrito escrito escrito
ROL DE DIRECCIÓN DEL JUEZ
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MODELOS DE JUEZ
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� Juez Autómata, Su trabajo se limita a aplicar rígidamente la ley alos casos que tiene que tramitar. No interesa el tipo de razones nide consecuencias que genera su decisión.
� Juez Subjetivo, Reconoce que su subjetividad es amplia y queimporta más su experiencia para llegar a decisiones que leparecen justas. No se preocupa por mostrar un vínculo fuerte desu decisión con las fuentes del orden jurídico
� Juez Argumentativo, es consciente que está vinculado por laConstitución y las leyes. Que debe aplicar el orden legal a cadacaso concreto. Sin embargo, dicha aplicación supone un jerciciointerpretativo de las fuentes legales y que nosiempr la ley tienela solución para cada caso.
En los procesos de alimentos es necesario ser un Juez
Argumentativo, con rasgos postmodernos, permeable alcambio, a lo positivo, a crear y aceptar nuevos paradigmas,por ello debemos enfrentar lo nuevo abriendo nuestramente e intelecto, capacidad de abstracción, deducción einterpretación legal con prontitud con eficacia y eficiencia. Esen este sentido, que aplicar la celeridad en los procesos dealimentos es viable sin afectar el Debido Proceso y elDerecho a la defensa del demandado, siendo los siguientescuadros una muestra de lo que se puede hacer.
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DemandaContestaciónApersonado
AUDIENCIAÚNICASaneamientoConciliación
PruebasSENTENCIA
Improcedentearchivo
Inadmisible
Archivo
No ContestaRebelde
Inadmisible
20 días
25 días hábiles
ESTRUCTURA DEL PROCESO PROPUESTO
AutoadmisorioFecha para
Audiencia Única
Rebelde
5 días
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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SentenciaConsentida
yLiquidación
AprobaciónY
Requerimiento
5 días
15 días hábiles
EJECUCIÓN DE SENTENCIA PROPUESTA
Apercibimiento yRemisión de
copias certificadas al
Ministerio Público
5 días 5 días
ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS
Los procesos de alimentos, por su propia naturalezadeben tramitarse de una manera más ágil, eficaz y conlos mismos resultados que si se tuviera que hacer todoel recorrido procesal de una acción en forma; para ellose deben ver las cosas desde otras perspectivas depracticidad, de ahorro de tiempo y si tenemos de pormedio la seguridad jurídica que dará validez legal anuestras actuaciones, no debemos temer en actuar dediferente manera, pues concluimos que con esta manerade accionar hay más beneficiados que perjudicados.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS
� Reducir los plazos de los actos procesales conforme semuestra en el cuadro de propuesta antes expuesto.
� Al momento de emitir el autoadmisorio, señalar fecha y horapara la Audiencia Única.
� Promover la creación de casillas judiciales o notificación porintermedio de correos electrónicos.
� Los procesos de “Cese y Suspensión de la pensión
alimenticia” deben tramitarse en el cuaderno principal.
� Las Sentencias deben ser emitidas el mismo día de laAudiencia.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS
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� Los formularios de demanda de pensión alimenticia,deben ser rellenados por el personal jurisdiccional(Secretario, asistente o auxiliar judicial) o en su defectoredactar el acta de demanda verbal.
� Tramitar de oficio el proceso de alimentos, desde laemisión del autoadmisorio hasta la aprobación de laliquidación.
� En aquellos casos en los cuales no existiera ningunaentidad financiera, el pago se realizará en efectivodejándose constancia de su entrega en acta, la cual seanexará al expediente.
FUNDAMENTOS JURIDICOS
Fundamento 18 de la parte considerativa: “(…) Se haestablecido como característica de los procesos de
estado de familia el de ser una excepción al principio
dispositivo o de iniciativa de parte, y que en tal
sentido se le otorgan facultades extraordinarias al
juzgador para concretar la finalidades del proceso y
dar solución efectiva al caso.”
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICATERCER PLENO CASATORIO CIVIL
CASACIÓN No. 464-2010-PUNO
Fundamento Segundo de la parte resolutiva: “(…) Segundo. Asímismo, declara que CONSTITUYE PRECEDENTE JUDICIAL
VINCULANTE las siguientes reglas: 1. En los procesos de
familia, como en los de alimentos, filiación, (…) el Juez tiene
facultades tuitivas y, en consecuencia, se debe flexibilizar
algunos principios y normas procesales como los de iniciativa
de parte, congruencia, formalidad, eventualidad, preclusión,
acumulación de pretensiones, en atención a la naturaleza de
los conflictos que debe solucionar, derivados de las relaciones
familiares y personales, ofreciendo protección a la parte
perjudicada, ello de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 4 y 43 de la Constitución Política del Estado que
reconoce, fórmula política del Estado Democrático y social de
Derecho (…)”.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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CONCLUSIÓN
Desde el punto de vista procesal las garantías que encierran aesta forma de accionarse están aseguradas plenamente, pueslo que caracteriza al proceso es su fin, la decisión del conflictomediante una resolución que adquiere autoridad de cosajuzgada, satisfaciendo al mismo tiempo, el interés individualcomprometido en el litigio, y el interés social de asegurar laefectividad del derecho mediante la obra de la jurisdicción.Podemos afirmar que desde el punto de vista del objetivo delproceso se efectiviza la actuación del hecho objetivo en elcaso concreto y en cuanto al fin objetivo se tutela los derechossubjetivos y de la libertad y dignidad humana, estos dos finesdebemos tomarlos en forma coordinada, pues solo así seentiende su verdadera noción.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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CONCLUSIÓN
Y como manifiesta Devis Echeandía
“La actuación de la ley no puede ser el fin, sino el medio que utiliza el Estado en el proceso,
para la tutela del orden jurídico y para resolver el problema que presenta la incertidumbre, la
violación el desconocimiento o la insatisfacción de los derechos subjetivos ”.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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RECOMENDACIÓN
Resulta mortificante y a veces imposible dejar atrás loscánones que nos rigen, especialmente cuando estosparadigmas están dejando de tener vigencia en la actualidad;el hombre de derecho moderno debe ser permeable al cambio,a lo positivo, a crear y aceptar nuevos paradigmas, el derechonunca se encuentra estático, es más, no debe ir a la zaga delas necesidades del hombre, los retos siempre están ahídonde uno menos piensa, por ello debemos enfrentar lo nuevoabriendo nuestra mente e intelecto, abriendo nuestracapacidad de abstracción, deducción e interpretación legal conprontitud con eficacia y eficiencia; estamos aquí cumpliendodiferentes roles, debemos ayudarnos los unos a los otros yservirnos del derecho y las leyes como instrumentos paramantener la armonía y paz en sociedad.
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO
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