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Libre competencia: dónde estamos y hacia dónde vamos

Alexander Galetovic

Universidad de los Andes y CEP

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Esta charla

¿Por qué debiera importarle

la libre competencia a una empresa?

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I. Breve historia

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

• Participación de funcionarios públicos

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

• Participación de funcionarios públicos

• Nombramiento por sorteo de decanos

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

• Participación de funcionarios públicos

• Nombramiento por sorteo de decanos

• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía

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¿De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

• Participación de funcionarios públicos

• Nombramiento por sorteo de decanos

• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía

• Irregular calidad de fallos, desde algunos muy buenos hasta otros pésimos

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

• Tribunal independiente

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

• Tribunal independiente

• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

• Tribunal independiente

• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC

• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”)

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

• Tribunal independiente

• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC

• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”)

• Gradual (y un tanto irregular) mejoramiento de la calidad de los fallos

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

• Aumenta sus remuneraciones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

• Aumenta sus remuneraciones

• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

• Aumenta sus remuneraciones

• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones

• Atenuación de castigos a los soplones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

• Aumenta sus remuneraciones

• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones

• Atenuación de castigos a los soplones

• Nuevas facultades a la Fiscalía

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

• Aumenta sus remuneraciones

• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones

• Atenuación de castigos a los soplones

• Nuevas facultades a la Fiscalía

• Multa proporcional al “daño a la libre competencia”

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En los últimos años se aprecian avances importantes en materia

de libre competencia …

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… sin embargo, estamos a mitad de camino y hay mucho que mejorar

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II. El mundo ideal y el mundo real

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En el mundo ideal …

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia

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En el mundo ideal …

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia

• Se demanda sólo cuando hay un buen caso

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En el mundo ideal …

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia

• Se demanda sólo cuando hay un buen caso

• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más

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En el mundo ideal …

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia

• Se demanda sólo cuando hay un buen caso

• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más

• El TDLC sanciona a quienes demandan frívolamente

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Los peligros del mundo real …

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)

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Los peligros del mundo real …

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)

• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating

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Los peligros del mundo real …

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)

• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating

• Fiscalía y el TDLC se pueden usar para regular y micro-manejar mercados

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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!

La fuente de los peligros

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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!

• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada

La fuente de los peligros

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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!

• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada

• El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real

La fuente de los peligros

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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman la decisiones!

• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada

• El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real

• El análisis económico de los casos todavía puede mejorar mucho

La fuente de los peligros

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto

• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto

• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones

• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto

• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones

• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático

• Términos técnicos y rigor (mercado relevante, desafiable, indicio, instalación esencial, etc.)

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Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

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Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué

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Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué

• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño

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Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué

• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño

• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez

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Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué

• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño

• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez

• TDLC no puede ignorar la teoría económica relevante para analizar el caso

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IV. ¿Cómo protegerse de los peligros?

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Aprenda de la política monetaria

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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?

• Tema complejo y técnico

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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?

• Tema complejo y técnico

• La gente sabe que es complejo y técnico

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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?

• Tema complejo y técnico

• La gente sabe que es complejo y técnico

• Ejército de macroeconomistas muy informados en el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria

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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?

• Tema complejo y técnico• La gente sabe que es complejo y técnico• Ejército de macroeconomistas muy informados en

el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria

→Muy buen análisis económico de la política monetaria y muy buena comunicación entre el Banco Central y el mercado

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Qué puede hacer una empresa

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora

• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora

• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia

• Evite errores tontos; crean anécdotas que lo pueden meter en problemas

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora

• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia

• Evite errores tontos; crean anécdotas que lo pueden meter en problemas

• Atienda bien a sus clientes

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Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen

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Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen

• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)

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Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen

• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)

• Recolecte con rigor los datos necesarios para analizar su mercado

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Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen

• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)

• Recolecte con rigor los datos necesarios para analizar su mercado

• Si se va a fusionar, el estudio económico es parte del due diligence

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¿Cómo hacerlo?

Salvador Valdés y Soledad Arellano (eds.)

La industria de los combustibles líquidos,

el caso de Chile

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Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)

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Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)

• Piense siempre como si usted tuviera el peso de la prueba; no basta con tener la razón

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Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)

• Piense siempre como si usted tuviera el peso de la prueba; no basta con tener la razón

• La contraparte de los economistas debiera ser una persona senior, que entiende el negocio y tiene autoridad formal y real en la empresa

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V. Conclusiones

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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales

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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales

• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)

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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales

• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)

• Empresas deberían evaluar su exposición a una demanda y revisar sus prácticas; corregir infracciones, evitar errores tontos

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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales

• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)

• Empresas deberían evaluar su exposición a una demanda y revisar sus prácticas; corregir infracciones, evitar errores tontos

• Empresas deberían entender su mercado y ser capaces de explicarlo antes de ser demandadas