CESEDEN

LIBRO BLANCO ALEMÁN 1970

ACERCA DE LA SEGURIDAD DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA

Y DE LA SITUACION DE LAS FUERZAS ARMADAS FEDERALES

Hl Parte

Edtado por el Minster!o Federal de la —Defensa en nombre del Gobierno Federal.

BOLETIN DE INFORMACION NUM. 54 - XAbrfl, 1971

INDICE

Pcgina

1 1. Bundeswehr y Sociedad1

Soldados en La Sociedad Democrática . 1Ciudadano de Uniforme7

lnstrucci6n y Enseñanza. .. • . • • • • . • • • 15Promoci6n profesional en las Fuerzas

Armadas Federales19

Las medidas de formación, de reajuste de ciclosy de reconversi6n profesional21

1 ll Equipo. .27

Armas y equipo 27Planificaci6n de armamento 1970- 197434

Armamento y Economía Nacional35

El Armamento en el marco de la Alianza A:t.l&ttica . . . 35

Centro de pruebas de la Bundeswehr46

Infraestructura. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 53CostosdelaDefensa59

* * *

II.BUNDESWE.HRYSOCIEDAD

SoldadosenlaSociedadDemocrctica

140. La Repiblka Federal de Alemania, a diferencia de la primera democracia alemana, no ha recibido sus FAS de un estado vencido, sino que las ha creado. La Bundeswehr ha sido ¡nc lufda desde el principio en la Constitucin y el Estado, asigncndoleun puesto permanente.

La organizacin de la Buncleswehr se vS dificultada por profundas divergencias —interiores en torno al momento de su creación, a la vista de las circunstancias que —caracterizaban la política exterior, Entre tanto ha cesado la disputa de los a?os cmcuenta y la Bundeswehr tiene hoy quince años de existencia, ms de la que llegarona alcanzar la Reichswehr o la Wehrmacht.

141. Hoy tenemos un nuevo tipo de soldado. Su misi6n se sitúa en un campo de tensi6ncompletamente nuevo: ciertamente que ser ¡nstruído en el manejo de las armas de -enorme poder destructor, pero con el inico fin de impedir que jamas sean empleadas.La mision de los soldados de la Bundeswehr es impedir el empleo de la violencia contra la República Federal y colaborar al mantenimiento de la paz. El presidente Hei—nemann le di clara expresi6n en su discurso de toma de posesi6n el 1 de julio de —.1969: “No es la guerra la situaci6n grave en que el hombre ha de demostrar lo quevale, como aprendi mi generaci6n en la escuela en los tiempos del imperio, sino -que es la paz la situaci6n gráve en la que todos nosotros hemos de acreditar lo quesomos”.

Pero si la paz fuera violada por un atacante, entonces tendrán nuestros soldadosque estar capacitados y dispuestos a luchar segGn la voluntad del mando político.

Y no menos que en los tiempos pasados se les exige valor y disciplina. El mandopolítico es consciente de la responsabilidad que contrae en relaci6n con la vida delos ciudadanos, El soldado, por su parte, sabe, ya sea general o recluto, que su misicn no es el ataque y la destruccicSn sinO proteccicn y autoproteccin.

142. La Bundeswehr tiene ciertamente diferencias, problemas y metas no logradas. Enbuena parte corresponde a la sociedad de que precede. En una parte de esta sociedady no al contrario. Sus peculiaridades tienen incluso su correspondencia m6s alk desu propio ¿mbito,

Hay peculiaridades del servicio que, en el ambiente militar, ponen límites a lasrelaciones sociales normales en la vida civil, carentes de ellos. Los soldados han de

aceptar determinadas limitaciones de su libertad individual; tienen que prepararseen su servicio diario para el empleo de la fuerza y disponerse a tener que actuar enmedio del peligro. Estas peculiaridades del servicio estn condicionadas por la fun—ci6n y, por tanto, no puede suprimirse. El legislador las ha incluído expresamenteen la Ley Fundamental y en el resto de las leyes. Sin embargo, hay tambin otrosgrupos profesionales en nuestra comunidad que se caracterizan de forma comparableo similar por peculiaridades de su servicio Los funcionarios tienen que aceptar tambin una limitación de sus derechos individuales; el legislador les exige completa —entrega; debe obediencia a su superior igual que el soldado, El trabajador, en lacadena de montaje, y el técnico, en su equipo, tienen que someferse también a lodisciplina. El minero y el marinero rinden un trabajo no menos peligroso que el delsoldado, y los polic ías y bomberos han de actuar diariamente en medio del peligro.El servicio ¡unto a conciudadanos enfermos exige a la enfermera la entrega de todasu personaUdad.

En comparacin con los miembros de estos grupos profesionales existe una gran diferencia para el individuo sujeto a la obligacin del servicio militar; no puede decdirse libremente por la profesin militar, el legislador le exige la prestaci6n de este servicio.

Por iltimo, hay que observar que no son solo los soldados quienes pueden ser ob

jetivo y víctima del empleo de la fuerza por un enemigo; la guerra pone en peligrola vida y los bienes de todo el pueblo, no solo de los soldados, Estas consideracio—nes determinan que la Bundeswehr sea algo que se justifica por si mismo.

143. Toda concentraci6n de poder —político, econ6mico y militar—, produce en una democracia, tensin, desconfianza y alarma, La Bundeswehr es una de las organizaciones ms amplias y fuertes de la RepGblica Federal. A ella pertenecen aproximadamente 470.000 soldados y 170.000 civiles; su presupuesto se eleva a unos 20.000 millo—

• nes de D.M. (400.000 millones de pesetas). Constituye, no solamente una gran parte del poder ejecutivo, sino al mismo tiempo la mayor empresa de nuestro país y elms poderoso instrumento del poder estatal. Este instrumento necesita, por lo tanto,de un control vigilante.

144, Todo el que tiene responsabilidad de la seguridad de los dems, ya sea en la industria, en el tr6fico o como soldado, tiene que estar preparado para enfrentarse conevoluciones desfavorables y contar con cargas extremas. Frente a ello el pueblo y

• la opinin pGblica siguen a veces el camino de la minusvaloracin de los peligros —potenciales. Ademas, la opini6n pGblica es muy variable en la valoracin de los P!ligros. Y así, en 1966 solo el 37% de un sector representativo de la poblaci6n alemana se sentí’a amenazada por lo Unin Sovifica; muchos no se sentían amenazadosy el 26% no dieron respuesta. Por el contrario, en noviembre de 1968, tres meses —después de la invasin rusa en Checoslovaquia, se modifica la proporcin: el 54% se

sentía amenazado:; el 32% se creían en un peligro exterior; la cifra de los que noopinaron baja al 14%. Un año después el 55% no se sentían amenazados; el 32% seguian viendo el peligro y el 13/o no emitio ,uicio.

Tenemos que vivir con estas oscilaciones de la opinión. La Bundeswehr no debe,sin embargo, exagerar el peligro. Pero el pueblo no debe olvidar que solo ténemosla oportunidad de llevar a cabo en paz nuestro desarrollo balo el techo de una seguridad garantizada.

Unapartedelasociedad

145. En los quince años de su existencia la Bundeswehr ha logrado un puerto firme enla conciencia pública. Incluso la forma y el contenido de las críticas contra ella —son una señal de normalidad. La Bundeswehr no esta ni mejor ni peor que otras instituciones, No es ms criticada que el Parlamento, la Iglesia o la Universidad y, a —la inversa, le presta a la Repiblica la misma lealtad que otros grupos. El militar esun ciudadano subordinado a otro ciudadano. Por ello resul’ta tan superfluo una constante repeticn de profesi6n de fe en la Bundeswehr como la constante profesión defe del militar en la sociedad democrtica,

En una encuesta realizada en abril de 1961, el 21% de los consultados respondieron: “La Bundeswehr forma parte de la sociedad; la mayor parte se ha acostumbradoa los soldados”; el 15%: “No se ocupa uno mucho de la Bundeswehr; los soldados sonhoy ago natural y ¡ustficado”; otro 15%: “La Bundeswehr pasa desapercibida para —la mayoría; apenas se ve a los soldados”, Salo el 9% de los consultados respondicS:“La Bundeswehr es como un estado dentro del estado; la mayor parte de la gente apenas tiene contacto con soldados”. Dos terceras partes declararon que no encuentrandiferencia entre la profesi6n militar y una civil; el 9% opinaron que los militares profesionales son “gente especialmente capaz” mientras que el 11% no emitieron juicio.El 14% se haría militar profesional solamente si no consiguiera nada por otro camino.

146. La Prensa, la Radio y la Televisi6n vienen cooperando en forma creciente durante los últimos años en hacer transparente para la opini6n ptblica el desarrollo interior de las FAS. El Gobierno Federal así como las FAS mismas ven esto con agrádo yse esforzar6n por que en el futuro la transparencia sea ain ms clara.

La Bundeswehr se ha esforzado también en presentar con claridad a los ciudadanossus misiones, dificultades yxitos con resultados satisfactorios. En 1969 logr6 acer—carse o 2,5 millones de hombres mediante diversas actividades entre las que podemoscitar conferencias, publicaciones, visitas a las unidades, días de puerta abierta, conciertos de músicas militares, exposiciones y exhibiciones de películas. 580 oficialesfueron interlocutores de 60.000 estudiantes de bachillerato y 100.000 jSvenes estudiantes de grado medio y de asociaciones juveniles. El Gobierno Federal concede —

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gran importancia a los militares que han de famiflarizar a la generaci6n ¡oven conla misi6n y los problemas de la Bundeswehr, Con esta finalidad se seguir perfeccionando la formaci6n de oficiales y suboficiales para la juventud.

El estudio crítico recientemente realizado ha mostrado la necesidad de hacer unexamen del conjunto de los trabajos de relaciones pGblicas; este examen se ha iniciado ya.

147. Las Universidades e Institutos Científicos de la RpGblica Federal han comenzado a ocuparse de la seguridad, sociología militar y problemas interiores de los Fuerzas Armadas, El Gobierno Federal, ve en ello una contribuci6n importante a la in—vestigackn de la paz en cuya promoci6n esta especialmente interesado (1).

El Ministerio de Defensa contribuye en una medida considerable a esta investigaci6n, principalmente en el campo de la limitacicn internacional de armamentos.

LaBundeswehrayuda

148. La Bundeswehr se ha hecho acreedora al reconocimiento, con las numerosas ayudas que ha prestado en casos de emergencia. Los auxilios ms recientemente prestados en el país y en el exterior estn ain frescos en la memoria de todos: durante lasinundaciones de los nos Rhin, Mcm, Neckar y Danubio en la primavera de 1970 presfaron auxilios 5.100 soldados con 500 vehícu los, 150 botes neumticos, 50 botes anfibios y de motor así como 22 vehículos aéreos, abasteciendo a la poblacin de lo —ms necesario, La aviaci6n logr6, en abril de 1970, realizar su mayor acci6n de auxilio transportando en el curso de pocos días 1.100 toneladas de medicamentos, alimentos, tiendas de campaña, vestuario y material técnico o los territorios turcos afecfados por terremotos.

Con ello continGa la Bundeswehr una vieja tradick5n. Ha prestado auxilio en 388catstrofes, en forma rpida, sin compticac iones burocr&icas, Unos 40,000 soldados,de los que seis perdieron la vida, colaboraron en los trabajos de salvamento con ocasi6n de las grandes inundaciones en el Norte de Alemania en 1962, salvando la vi—dade 1.117 personas.

(1) Una investigacin’de los programas de estudios de los años 1968 y 1969 en 28 escuelas superiores de la RepGblico Federal ha dado el siguiente resultado: 1. En 8 escuelas superiores con 30,000 estudiantes por semestre no se ha realizado ninguna —clase de actividades científico—militares. 2. En 20 escuelas superiores con unos —250, 000 estudiantes por semestre tuvieron 80 actos con contenido científico—militar.Estos 80 actos son una pequeña parte del conjunto de los programas en dichas escuelas, Esos actos fueron dirigidos por 55 profesores de un total de 7,000.

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Una compañía de Transmisiones de Aviaci6n facilit6 alimentaci6n y consuelo a30 niños cerca de Naila; helic6pteros de la Marina transportaron enfermos desde islas e islotes del Mar del Norte a los hospitales. Soldados de infantería colaboraroncon sus vehículos a la limpieza de nieve de las carreteras. No faltan ejemplos. Losúltimos años se décía siempre: “La Bundeswehr estuvo allí y ayud6”.

La escuadrilla de Salvamento de la Marina en el mar ha realizado en 11 años —1 .759 vuelos de salvamento que representan 75.000 horas de vuelo, salvando a 644personas de un inminente peligro de muerte. La aviacicSn del Ej&cito de Tierra, s6—lo en 1969, ha prestado auxilio en 29 accidentes de montaña; en otras 677 misiones transportaron 522 enfermos graves y heridos.

También en el extranlero ha prestado auxilios la Bundeswehr. Desde 1962 la LuftwaFfe ha hecho 3.510 horas de vuelo con ocasi6n de 14 cat6strofes, transportando a9 países distintos 1 .407 tm. de material de ayuda. Por ejemplo, de octubre a dic iernbre de 1969 transport6 a las zonas tunecinas afectadas por las inundaciones alrededor de 461 tm. de material de todo tipo evacuando a 360 personas. La Luftwaffe particip6 también en la ayuda internacional a la poblaci6n afectada por la guerra de -Nigeria realizando 13 misiones de transporte de vehículos, medicamentos y vestuario.

El Servicio de Sanidad va a colaborar con sus propios centros en la asistencia deaccidentados. El centro experimental de Ulm reunir6 las primeras experiencias. Est6n previstos el Hospital Militar Central dé Coblenza y el de Hamburgo para constituirse en centros de este tipo.

La Bundeswehr se esfuerza en prestar su ayuda en todos los casos urgentes. Siem

pre que ello concuerde con fines de instrucci6n se har6 totalmente gratuito, lo quesucede en el 90% de los casos.

Los soldados de la Bundeswehr han hecho colectas en muchos guarniciones, reuniendo considerables sumas para ayuda de enfermos, por ejemplo, niños lisiados ohurfanos, Para el cuidado de tumbas de cardos en la guerra se recaudaron dentro yfuera de la Bundeswehr, s6lo en 1969, 1.406,545 D.M,.

La Bundeswehr ha ofrecido su colaboraci6n para la preparaci6n y desarrollo de —los Juegos Olímpicos de Munich en 1972. El primero de abril de 1970 se ha consti—tuído en el Estado Mayor de las FAS un negociado especial para ocuparse de ello.Entreotras cosas pone a disposici6n sus instalaciones deportivas como centros de entrenamiento de los equipos nacionales, cocinas de campaña y personal de cocina -para los campamentos olímpicos; zapadores para la instalaci6ny desmontaje de tribunas, 1.500 hombres para vigilantes de rutas, auxiliares de obst6culos o de tiro, —cuarteles y alojamiento para técnicos e instalaciones de su servicio sanitario así como cooboraci6n paro & tr6fico oreo.

SoldadosyElecciones

149. El nimero de militares que son miembros de los parlamentos comunales, de los -Linder o del Federal o Bundestag muestra la colaboracTn y responsabilidad compartida de los militares en el estado parlamentario de derecho Tienen no solamente derecho de elecci6n activo sino también pasivo. El Gobierno Federal mantendr6 fir—mement& estos derechos si bien no desconoce los problemas que representan para lasunidades.

En 1969 fueron 38 los militares candidatos al parlamento federal. Seis de ellosson hoy diputados, tres son diputados en los parlamentos de los Linder. A principio de 1970, 71 oficiales y 171 suboficiales eran miembros de los parlamentos comunales (1).

Las sospechas de que los partidos extremistas encuentran un eco especial entre —los militares no se verifican en la Bundeswehr, Por ejemplo los militares miembros —del partido NPD son mucho menos de los que proporcionalmente le corresponderra —considerando el total perteneciente a un grupo de población comparable. (Según datos del Gobierno Federal son 560), Ademcs la valoraci6n cientfficando los resu Ita—dos electorales en distritos seleccionados, con gran parficipacin de electores militares, no ofrece resultados divergentes de la norma general. El comportamiento delos militares en las elecciones corresponde al del conjunto de la sociedad.

Multiplicidádydiscusi6n

150. La Bundeswehr es una organización socialmente abierta, Casi 200.000 soldados(de reclutamiento forzoso, militares, temporales o profesionales) ingresan anualmente en la Bundeswehr y otros tantos se licencian,

Mientras que en el Ejrcito prusiano la cuarta parte de los aspirantes a oficial —

eran hijos de militares, y en la Reichswehr eran aproximadamente la mitad, en 1967solo lo era el 14% de los jefes de secci6n,

Si antes los hijos de los trábajadores no podran llegar prcticamente a oficiales,hoy constituyen un elevado tanto por ciento lo mismo que en las universidades alemanas.

(1) En una encuesta entre electores realizada en abril de 1970, el 68% de los consultados declararon que su decisi6nno estaba en absoluto influenciada por el hechode que e candidato fuera militar o no, el 12% estaba positivamente influenciadopor ello, el 11% negativamente y el 9v/o no dieron respuesta.

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La Bundeswehr est6 también abierta a la multiplicidad de Opiniones. Es.una parte de nuestra sodedad pluraUsta. El Goberno Federal ni puede ni quiere definir —la posición social de la Bundeswehr. Cada individuo tiene que buscar y crearse porsí mismo su posici6n en la sociedad0 Por eso es bueno que se discuta en. la Bundeswehr y resulta entonces naturalmente que pueden adoptarse posiciones opuestas —incluso extremistas, ya sean conservadoras o progresistas- No puede sorprender quehaya soldados que añoran un orden rebasado en el que no se planteaba “la exigenda irrea lista de una autoridad del superior surgida exclusivamente de la personalidad” y otros que, por el contrario, van tan lejos, que rechazan toda lealtad a laspersonas0 Y en este sentido la Bundeswehr no se diferencia en nada de la Justicia,de las Universidades, de los Institutos o de los Hospitales quir6rgicos.

151. Numerosas discusiones en las FAS es la consecuencia natural del hecho de que —no existe una homogeneidad, en el sentido de los vielos tiempos, en el mando militar. En ello se refleja el desarrollo social de la Bundeswehr.

Esta disconformidad no es peligrosa entanto esta clara la voluntad del Mando po.lítico y subsistan opiniones fundamentales comunessobre misin y objetivos. Ello co

rresponde a una imagen del militar como ciudadano mayor de edad.

La voluntad política es terminante., La sociedad democrtica crea mediante la legislaci6n, el gobierno y el control parlamentario las FAS y les fija su miskSn. No espor el contrario misi6n de ¿stos configurar el estado y la sociedad. En el proceso dela reforma de la sociedad pueden y deben cooperar todos los ciudadanos, incluso losmilitares, pero no es mísin de la Bundeswehr como instituçi6n. Tampoco puede serlo Bundeswehr abogado de una figura hist6rica que sea la inica vlida, porque talno existe. En una palabra: La Escuela de las FAS es la Nacin y no viceversa.

CiudadanodeUniforme

152,, La ¡m6gen fundamental del “ciudadano de uniforme” liga al estado la sociedad yla Bundeswehr .

La Bundeswehr naci en el año 1955 bajo este concepto que debe producir efectos de dos clases: de una parte, la inclusin de las FAS en el orden constitucional —democrtico libre y la subordinaci6n al mando político; de otra, la garantía de losderechos fundamentales, que no deben limitarse a los militares mGs de lo que exijael servicio0 El objetivo del concepto de “ciudadano de uniforme” es asegurar la eficada de la Bundeswehr en el marco del orden político, ¡urídico y social establecido.

Sobre la base de este concepto, “Innere Fiihrung”. (Mando o conduccin interior)significa el desarrollo y aplicacin en el mbito riilitar de los mtódos modernos de

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mando o conducci6n de hombres, Comprende los fundamentos de la formacicSn e mstrucci6n, asistencia y mando de personas., Este concepto se ha acreditado y el Go—bierno Federal lo mantendrc Firmemente, El posterior desarrollo en una sociedad —progresivamente cambiante s un proceso naturalmente constante,

La Ley Fundamental fund6 democr6ticamente la Bundeswehr y —sin citarlo expresamente— hizo del ‘ciudadano de uniforme” su figura obligada. Por ello no son losfundamentos de la. “Innere FUhrung” ninguna mcscara que se pueda quitar, sino elnúcleo esencial de la Bundeswehr, Quien la rechaza no es apto para mandar a nuestros soldados,.

El Parlamento estamp6 la figura del “ciudadano de uniforme” en la Ley Militarde 1956, Allí esta escrito que el soldado tiene los mismos derechos que cualquierotro ciudadano y que estos derechos solo pueden limitarse mediante obligaciones —legalmente fundamentadas y en tanto lo exija el servicio. El párrafo 6 de la Ley —Militar complementa la figura de “ciudadano de uniforme”, en tanto en cuanto creael enlace entre los derechos fundamentales y los deberes que se imponen al soldado,

153. El catalogo de obligaciones de la Ley Militar impone a todo soldado el deber -fundamental de servir fielmente a la República Federal de Alemania y defender contodo esfuerzo el orden democrdtico libre lo que puede incluir, en caso extremo, elsacrificio de su propia vida. Ademas el soldado ha de prestar obediencia completa,consciente e ineludiblemente, En asuntos del servicio ha de decir verdad y ser reservado, Esta obligado al compañerismo. La Ley Fundamental obliga ademas a los —superiores a una responsabilidad especial, han de ser un ejemplo de su comporto—miento general y en el cumplimiento del deber. Tienen la obligaci6n de vigilar elservicio y son responsables de la disciplina de sus subordinados, También les obligala asistencia y preocupacicSn por sus subordinados,

154. Por primera vez en la hiçtoria alemana, no solamente se asignan a los soldados -determinados deberes sino que también se le conceden derechos en la Ley Constitucional, El soldado tiene derecho en todo tiempo a un respeto ilimitado a su digni—dad humana. Una orden militar que vuinera lo dignidad humana, segtn la Ley Militar, no obliga a su cumplimiento. Una orden cuyo cumplimiento puede tener comoconsecuencia un delito o un crimen no debe cumplirse. Ademas, el soldado tiene —derecho a un libre desenvolvimiento de su personalidad, en tanto ello pueda coordnar con la msin que la constitucin asigna a la Bundeswehr y la necesidad, disponibilidad y potencia de las FAS, De ello se sigue, por ejemplo, su derecho a vestirfundamentalmente de paisano durante el tiempo libre y a decidir por sr mismo el corte de pelo y llevar o no barba, en tanto que ello no afecte a su funcin de soldado; una barba, por ejemplo, no perturba nada en tanto la mscara cntigs pueda —ajustarse perfectamente, De la misma manera se asegura al soldado la libre expre—sión de sus opiniones, si bien han de respetar en todo momento sus obligaciones di—

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manantes de la ley, defender el orden democrtico fundamental, guardar silenciosobre asuntos del servicio y no actuar en el servicio en favor o en contra de una determinada dirección política. Se le garantizan la libertad de ¡nformacin, de opi—ni6n y asociaci6n.

155. El espíritu de la Ley Fundamental y de la Ley Militar han dado carccter a un -conjunto de otras leyes, &denes, instrucciones y reglamentos de servicio. Determna todo ello el estilo de mando de las FAS. Desde el punto de vista del soldado sinifica que no solamente tiene la obligaci6n de servir en la Bundeswehr, sino tam—bin salidos derechos en que pueda apoyarse. Sus derechos y posibflidades se encuentran, entre otras, en el Reglamento Mflitar de Reclamaciones, en la ley sobre el comisionado parlamentario para las FAS, al que puede dirigirse directamente sin perjuicio del servicio si cree que han sido vulnerados los derechos fundamentales o losprincipios de la “Innere Fhrung”; en la ley sobre la elecci6n y duraci6n del cargode “hombre de confianza”, que debe conducir a:una colaboraci6n entre superioresy subordinados; en el Reglamento Disciplinario, en el de los superiores y en el Re—glamento Central 10/5 sobre el servicio interior en las directivas para la formacióndel soldado, en el decreto sobre medidas educativas y, finalmente, en el decreto -sobre la actividad política de militares.

156. A la vista de la problemtica de un poder armado en un estado democrtico el -legislador ha concedido al Parlamento especiales derechos de control en relacicn —con la Bundeswehr. Son ejercidos en primera línea por la Comisin de Defensa y elComisionado Parlamentario para Defensa.

La Comisin de Defensa estd prescrita en la Ley Fundamental. Trabaja entre losperíodos de elecciones y de sesiones para preparar decisiones del pleno. Posee losderechos y atribuciones de una Comisi6n de lnvestigaci6n y actGa con este carctercuando lo solc ita la cuarta parte de sus miembros.

La institución del Comisionado Parlamentario de Defensa se fund6 en 1958 siguierido el ejemplo sueco y no como expresicn de una permanente desconfianza frente alos militares, sino como un anuncio de la voluntad de integrar a las nuevas FAS enel estado y en el orden social deseado por el legslador, El Comisionado Parlamentario, segGn la Ley Fundamental ha sido creado para proteger los derechos funda—mentales de los soldados y ser, simultáneamente, un ¿rgano auxiliar del Parlamento en el ejercicio del control. Según la Ley debe, ademas, proteger los principiosde la “Innere Fhrung”,

En la practica, el Comisionado Parlamentario se le concibe, no solamente comoun guardián sino también, simultdneamente, como un defensor de los soldados frente al Parlamento y la opinin pública. Desde su creación ha recibido unas 62.500peticiones y queias, y de ellas ms de 6,100 solo en 1969. Se referían a violacin

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de derechos fundamentales el 2%, de principios de la “Innere Fhrung” el 21%,del derecho penal o reglamento disciplinario el 13% y el 61% a cuestiones sociales.

El Gobierno considera esta ¡nstitucin imprescindible de todo punto y se opon—dr a todo intento de limitar o disminuir su Competencia.

El Comisionado Parlamentario de Defensa sirve mediante su actividad no solamente al Parlamento sino que hace que los soldados vivan la democracia parlamentana y el estado de derecho. Sus informes, especialmente los anuales de 1968 y —1969, han contribuído notablemente a la aclaracin de conceptos y conf iguraci6nde la “Innere FGgrung” que constituyen jalones visibles para orientar las discusiones en el seno de la Bundeswehr,

157. Ademas de la Comisi6n de Defensa y el Comisionado Parlamentario de Defensa,merecen ser citadas aquí otras dos instituciones,

El Consejo para cuestiones de “lnnere FUhrung”, 6rgano asesor del Ministro. Est6 compuesto por representantes de los ms variados sectores de la poblaci6n. El Gobierno Federal agradece al Consejo su labor czsesora y consultiva que seguir siendoen el futuro un valioso auxiliare

158. Desde 1956 existe en Coblenza la escuela de “Innere Fihrung”, SegGn la idea —inicial deberc aplicar a la “Innere Fhrung” mtodos científicos y facilitar la enseñanza y aprendizaje de sus principios. Al mismo tiempo se le asign la misin de —preparar a los Jefes de Batall6n y Compañía y Brigadas auxiliares de Compañía enla prcctica del mando moderno de hombres en las FAS, mediante cursos adecuados.Estas metas no han podido ser plenamente logradas. Ciertamente se han realizado -desde 1957, 200 cursos de cuatro a seis semanas de duracicn para 7.880 Jefes y Oficiales, de los citados empleos ademas de 258 cursos breves para otros 8.124 miembros de la Bundeswehr.

El prop&ito de que los Jefes de Batall6n y Compañía así como los Brigadas de -astas últimas pasaran obligatoriamente por la escuela de Coblenza no se ha podidorealizar por diversas causas. Sigue faltando espacio para ello; la permanente escasez de Oficiales y Suboficiales ha impedido a las unidades desprenderse del númerorequerido para los cursos; ademas, la asistencia a algin curso en la escuela no estaba incluída con carcter obligatorio en el plan de formcciSn de Oficiales y Suboficiales; por ultimo, por razones de personal y de principios no se logra armonizar lacooperacicn entre el sector científico y la enseñanza militar.

Para asegurar la independencia de lo investigaci6n y la enseñanza de una manera institucional y conceder al grupo de trabajo cienti1ico un campo mayor de acti—

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vídad en el morco de las instituciones formativas de lo Bundeswehr, en el año 1969se desmembr6 y se ampli6 a un “Instituto Cientflíco para educacin y formaci6n enlas FAS”. La designaci6n de profesorado para la escuela de “innere Fhrung” en —Coblenza produjo sin embargo nuevas dificultades. En consecuencia surgía la necesidad de incorporar a la escuela un nuevo grupo científico para la enseñanza en lamisma

El Gobierno tiene la ¡ntenci6n de remediar estas deficiencias, La escuela de —u, ,,—Innere Fuhrung recibira una nueva mision en correspondencia con sus posibilida

des: En el futuro organizara reuniones de Comandantes de Unidad, instruír a losOficiales profesores de las escuelas de la Bundeswehr, orientara a los Oficiales encuestiones del mando >‘ como hasta ahora— organizara reuniones de caracter infoLmativo de cara a la opinion publica,, El Conseio para Innere Fuhrung apoya la —elaboraci6n de propuestas para la actividad del Jnstituto Heider. Para el puesto dedirector del lnstituto, vacante desde hace cinco años, se ha designado un prestigioso catedratico de lnstrucci6n Poltica, Se ha creado ademas un puesto de Generalpara cuestiones de educaci6n y formacian en la Bundeswehr. Depende directamente del General Inspector y su misian es unificar e intensificar la educaci6n y formaci6n en los tres Ejércitos y observar la consistencia interior de la Bundeswehr.

Mandoactualdehombres

159. Solo se puede esperar del soldado la defensa del orden libre si el mismo poseelos derechos que debe pr’oteger Esto es inamovible. En el servicio diario ha de experimentar los principios de libertad y estado de derecho y el respeto a su dignidadhumana, Un soldado que no vive en el cotidiano hacer el orden de valores de la —Ley Fundamental, difícilmente creera en la necesidad de su servicio en beneficio —de la comunidad,

En la Bundeswehr se producen quejas de lo deficiente educaci6n ciudadana, adquirida en la escuela, con que llega el soldado al cuartel. Pero es falso que, a causo de ello, hayan de limtarse los derechos de los soldados para que se pueda exigir el cumplimiento del deber con medios mas duros Misi6n del mando es hacer queel soldado cumpla su obligacian sin que se limiten sus derechos,

El mando de hombres en las FAS de una sociedad industrial organizada democraticamente tiene que reconocer los siguientes principios: La necesidad democraticade discutir y convencer, el principio militar de mando y obediencia; el criterio tcnico de la autoridad que da el propio rendimiento y la disciplina real.

160,. La Bundeswehr puede cumplir la misi6n de mando de hombres si esta movida porel mismo espitu que la socedad que debe defender. El Comisionado Parlamentariopara Defensa comprobaba en el informe Anual de 1969: “Si la Bundeswehr se apar—

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fa de los valores predominantes y de las formas de comportamiento en la sociedadcivil, corre el peligro de experimentar un desarrollo al margen de esta sociedad,Es necesario que en las FAS sea una realidad la representaci6n de valores y las formas de comportamiento de la sociedad en tanto no se opongan a las particularidades inmanentes del servicio militar”.

Una regla fundamental del juego de la sociedad actual es la discusiSn. Dentrode la Bundeswehr el Ministro de Defensa lo impulsa enérgicamente, La discusión yla obediencia no se excluyen mttuamente, antes bin se complementan. La obediencia es ms fcil para el joven s comprende por qu y para qu debe obedecer,Todo puede discutirse con una 6nica excepci6n: No puede someterse a discusi6n laobediencia a la Ley Fundamental y al Gobierno Constitucional, la obediencia a —las leyes, que se apoyan en la Ley Fundamental, y la obediencia a las &denes quesean dadas sobre estas bases.

Tampoco en las condiciones actuales puede prescindir un Ejército del mando yla obediencia, Tampoco puede faltar una disciplina formal y los reglamentos de servicio; esto es valido, aunque en diferente grado, allí donde varios hombres trabo—jan juntos para lograr una meto coman, Toda producci6n exige una disciplina a ellasubordinada y por tanto también la producci6n de disuascn y potencia combativa.En consecuencia, el moderno Ejército necesita una insfrucci6n con las armas y —porejemplo para el servicio de guardia o interior— reglamentaciones unificadas, En situaciones de combate, que proporcionan extremas penalidades, no se puede prescindir de una disciplina sencilla de orden—obediencia.

La contemplaci6n de un posible caso de guerro exige ademSs una medida en ladureza de la instrucci6n, es decir, la capacidad y voluntad de rendimiento en difíciles condiciones, que no son necesarias mds que en muy pocas profesiones civiles,

Algunos reclutas llegan al servicio con muy escaso entrenamiento corporal. Poreso es necesario una intensificación de la educaci6n fiica en la Bundeswehr,

161. La vida militar y los métodos de instrucci6n de las FAS estén cada vez ms influenciados por las normas industriales y los procedimientos de trabajo industriales,El desarrollo técnico ha ampliado y especializado las funciones del soldado. Los —conceptos autoridad y disciplina han recibido en parte un nuevo contenido, Antesexistía en el superior el ejercicio de la autoridad basada en el empleo y el cargo yen los subordinados una obediencia ciega y una disciplina formal, Hoy, en muchosaspectos, saltan al primer plano la autoridad del superior basada en una especialformackSn y en la experiencia y una disciplina especializada que surge de funcionamiento tcnicamenfe complicado.

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El cüidado tcnico del porque de material y de los sistemas de armas requiere —cada vez ms tiempo de servicio. Por ejemplo, el entretenimiento de un destructorexige del 60 al 70 por ciento del tiempo de servicio de la tripulación; en una unidad de vuelo llega al 80 y 90 por ciento y en las unidades acorazadas es del 30 al35 por ciento. De ello se sigue una necesidad de racionalizaci6n del servicio y unavariacn en las relaciones entre superiores e inferiores. Tambin resulta de la tec—nificaciGn la necesidad de una practica continua; determinados procedimientos corresponden íntegramente a los soldados que manejan un sistema de armas, especialmente para lograr el dominio de aparatos técnicamente complicados.

162. El Comisionado Parlamentario para cuestiones de defensa diferenciaba, en suforme Anual de 1968, entre el estilo tradicional de mando, el estilo de mando encooperacicSn y el estilo de mando personal. Llegaba a la conclusi6n de que el estilo de mando de las FAS actuales tiene que ser en cooperación, pero que no se pue

de prescindir, en las peculiares condiciones de cada caso, del tradicional sentidode la obediencia y el ascendiente personal . El Gobierno Federal esta de acuerdo.El fundamento es: La cooperaciSn y la coordinacn preceden a la automtica de —mando

El grupo uniforme de los viejos tiempos ha cedido el puesto a la agrupación de —soldados especialistas. En este sentido un combatiente es un especialista importantee imprescindible. Los especialistas cooperan en diferentes equipos,, El nuevo conce2to de compañerismo ha variado la escalo de la disciplina militar,

Proresivodesarrollodela“lnnereFhrung”

163, La Bundeswehr ha conseguido vencer numerosas dificultades de carcter personaly material en los 15 años de su existencia. El estudio crítico -especialmente las conversaciones entre personal de todos los empleos y el Ministro de Defensa— han aportado numerosas pruebas de que los principios de la “Innere FUhrung” son ampliamente aceptados y sumamente practicados. En realidad la Bundeswehr est’ ms fuertemente ¡ntegrada en la sociedad de lo que generalmente se supone.

En un tiempo en que las instituciones tradicionales se ponen en tela de juicio, —la Bundeswehr se ha abierto ‘ambin al dlogo Por ejemplo, los estudios del Ejrcito de Tierra titulados “Ideas para el mejoramiento de la situación interior” y lasnuevas tesis de un grupa de ¡6venes Tenientes han sido puntos de cristalizaci6n deun debate tanto entre militares como la opini6n ptblica. Prescindiendo de que precisan un enjuiciamiento crítico y de que algunas ideas son rechazables, el debateha demostrado la aptitud de los militares para discutir y para someter a juicio ias —propias ideas..

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El elemento de la discusi6n libre debe ser tambin institucionalizado en la vi—da de la Bundeswehr, Con este fin el Ministro de Defensa har6 que las reunionesregionales con personal de todos los empleos desde suboficial a general sean instituciones permanentes. Siguiendo un eemplo sueco, se celebrara regularmente unareuni6n de soldados en la que tomaran parte los hombres de confianza elegidos —por las unidades de los tres Ejércitos. También se encuentran en preparaci6n unasreuniones para funcionarios, empleados y obreros,

164. En el perfeccionamiento de la “Innere FCihrung” se persiguen los prop6sitos si—guientes

Los derechos fundamentales y los que conceden las leyes no sern recortados,se rechazare la limitaci6n de la actividad política de los militares así como la abolici6n del arresto bajo palabra. Se rechazar también la reglamentacicSn innecesario en cuestiones personales (por ejemplo, el corte de pelo unificado, la coloca—ci6n unificada de los objetos en los dormitorios o de las prendas en los armarios ola prohibici6n a los soldados de reclutamiento forzoso de llevar traje de paisano alcuartel).

Esto comprende tambn el saludo y forma de drigirse a un superior. Antes deestablecer una nueva regulaci6n de estos extremos es necesario esperar la resolu—cicSn de un procedimiento ante el Tribunal Federal Administrativo,

165, Los cambios experimentados por la sociedad en los Gltimos años exigen una nueva ordenación del Derecho Disciplinario Militar. Actualmente se prepara una amplia actualizaci6n del Reglamento de Disciplina Militar, Entre otras cosas se pre—van: En faltas leves de servicio que al mismo tiempo constituyen delito coman y —cuando el soldado haya sido ya condenado por el tribunal judicial, solo será autorizado un correctivo de la falta de servicio por vía disciplinaria cuando lo exijael mantenimiento de la discipUna. Las faltas cometidas por los soldados fuera deservicio no será consideradas como faltas del servicio, a no ser que ¿ste resulte decisivamente afectado. Desaparecern el retroceso en la escala de sueldos o la su—presin de avance en la misma; será sustituído por una prohibici6n de ascenso. Conobjeto de acelerar los procedimientos disciplinario y de recursos se van a modificar los seis tribunales militares existentes y crear otras tres cmaras,

166. El Gobierno Federal tiene la intenci6n de proponer al Parlamento la sustituci6nde la promesa solemne del soldado de reclutamiento forzoso, por una ¡nstrucci6n —formal de sus derechos y deberes y separar de este acto, de la jura de los soldadosque prestaran largo tiempo de servicio (1). (A partir de abril de 1970 ya se han —

‘:distanciado en-tiempo y lugar la promesa y la jura). Por el contrario el juramentoque deben prestar los militares profesionales y temporales solo se puede considerar

(1). Nota del Traductor. Militares profesionales o temporales.

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en relación con el que se presta en el resto de los servicios estatales. No tiene lugar una sustitucin del juramento solo para militares. Parece necesario una expre—si6n ms clara de los conceptos empleados en la actual f6rmula del juramento milita r

167, El Gobierno tiene la intenci6n de adoptar una serie de medidas relativas a pre—visión, sueldos, viviendas, cantinas, escalas, formacicSn e instrucci6n que tiendena la realizaci6n de losfines a que aspira la “Innere Fiihrung”. Vase el párrafo —“Preocupaciones del personal militar”, parrafo 123).

168. En la evoluci6n de la “Innere Fihrung” el Gobierno distingue entre los fundamentos invariables de una parte y los elementos que pueden someterse a variaci6nde otra. La primacía de la política, el respeto de la dignidad humana y lo proteccicSn judicial del individuo pertenecen a la categoría de los fundamentos invariables.Las formas de mando, la formación e ¡nstruccin, el estilo de mando, la ordenaci6nde las escalas y las formas de organización estn sometidas a variaciones. El Gobierno Federal pretende objetivar la discusicn sobre la Innere Fihrung”. La discu—sicn debe orientarse por las normas legales vigentes, la experiencia practica y losprogresos científicos.

Instrucci6nyEnseñanza

169. La Bundeswehr se compone de tres categorías de militares: Los de reemplazo, losalistados a largo plazo (de 2 a 15 años) y los militares de carrera. Estos últimos posan a situacin de retirado entre los 52 y los 60 años, segGn su empleo. La Bundeswehr debe, con un personal de composici6n tan diversificada, cumplir un gran nmero de misiones. Le es por lo tanto preciso disponer de un sistema de instrucci6n yde cultura no salo completo sino también muy variado.

Naturalmente, los programas de instrucci6n y de enseñanza no pueden estar cornprimidos en moldes rígidos; deben, por el contrario, ser lo bastante flexibles parapoder adaptarse a las evoluciones internas y externas de la Bundeswehr. Las misiones que incumben a los militares y a la técnica esh5n sometidas a una evoluci6n —constante. La instrucciGn de los militares, concebida para el cumplimiento de di—chas misiones, debe tener en cuenta imbricaciones muy estrechas con un número relativamente elevado de profesiones civiles. Las condiciones inherentes a la instrucci6n y a la cultura en la Bundeswehr deben, en la medida de lo posible, estar en —armonía y ligadas a las imperantes en el sector civil. El “Plan Nacional de Formacian Intelectual” , a escala de la RepGblica Federal de Alemania, esta en su fasede elaboraci6n. Nuestros sistemas de enseñanza escolar y profesional se hallan enplena mutacn. Esta situacin no deja de tener incidencia en los sistemas de educaci6n y de enseñanza de la cultura, dentro de la Bundeswehr. Es una labor consi

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derable cuya reo lizacin abarcar los años futuros, Los principios sentados en el —informe que el Gobierno Federal presentar dentro de poco sobre la formaci6n ¡ntelectual, tendrán allí su plena aplicaci6n,

170. El fundamento del servicio mflitar para el conjunto de los miembros de las Fuerzas Armadas es la instruccin general bsica, En el Ej&cito del Aire y en la Marina la ¡nstrucci&i debe, como antaño, seguirse haciendo, principalmente en unidades de instruccin especializadas y en escuelas, dada la mayor tecnicidad de los —sistemas de armas empleados y el m6s alto grado de disponibilidad operacional requerido en estos Ejrcitos.

Actualmente, los aspirantes a suboficial y a oficial reciben, independientemente del empleo técnico que tendrn que asumir, una instruccin de superior disciplinario, Esta se da por los Ejrcitos bajo forma de cursos en las escuelas de suboficiales y de oficiales. Antes de alcanzar la categoría de jefe, los interesados siguen uncurso de jefe y de seleccin para completar su formacitn. Después, para prepararlospara sus papeles de jefes, pasan, en gran parte en coman, a la Escuela de Estado —Mayor (Stabsakademie); la formacn de los futuros oficiales diplomados de Estado —Mayor se realiza en la Escuela Superior de Guerra de las Fuerzas Armadas Federales (lUhrungsakademie), Uno de los principios básicos del perfeccionamiento de laformacin de los oficiales y de su utilizaci6n es la alternancia entre el empleo en —las unidades y en los Estados Mayores, los cursos en los centros de ¡nstrucc6n y losperíodos como instructor, ello no s6lo en el marco nacional en los escalones ejrci—tos e interej&citos sino también en el de las autoridades de mando y de servicios dela NATO, De este modo, cualquier utilizaci6n en un nuevo sector de responsabilidad estc valorizada como un escalan en la formaci6n del oficial.

171. La idea de que un oficial pueda conocer a fondo el conjunto de las armas y de —los materiales de su zona de responsabilidad pertenece al pasado. La organizaci6n -de las Fuerzas Armadas en armas especializadas y en armas de servicios es una evi—dencia dictada por los hechos. La carrera militar propiamente dicha ya no existe,sino que esta sust.ituída por un gran ni5mero de funciones militares muy diferentes, Eloficial o el suboficial uniformemente instruído, e intercambiable entre un gran nmero de sectores, no es ms concebible que un ingeniero polivalente o un técnico “ahround” en una empresa comercial o industrial. Al lado de los cuadros de mando, lasFuerzas Armadas necesitan un gran n6mero de especialistas.

Dada la elevada especiahizaci6n requerida, el programa de ¡nstruccin militar —general prev que los oficiales y los suboficiales aprendan a establecer lazos de cooperacin entre especialistas de disciplinas diferentes ya realizar la coordinacin necesaría para el cumplimiento de la misi6n común, Al oficial de Estado Mayor le cabe, antes que nada, ser una especie de gerente con papel de coordinador de los especialistas. Queda no obstante invariable un sector del mando militar, especia Imen

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te en las situaciones difíciles aquél en el que se requieren acciones decididas, rcpidas y homogéneas, que no se dejan ni transferir ni controlar técnicamente y donde el ¡efe militar debe echar en la balanza su poder de decisin y la confianza quese ha merecido por sus servicios y por su car6cter.

En el porvenir, ya nadie llegara a General si no ha demostrado su eficiencia —fuera del marco del Ejército al que pertenece, ni nadie tendr6 altas responsabilidades militares si no ha sido afectado a un servicio integrado o en el extranjero.

172. A menudo sucede que la Bundeswehr pueda sacar provecho de los conocimientosprofesionales civiles de sus miembros en su instrucci6n especializada. En el momento del llamamiento de los militares del reemplazo, o de los alistados a largo plazo,se tienen en cuenta estos conocimientos previos en la medida de lo posible. En —aquel los casos en que coinciden la profesn civil y la función en las Fuerzas Armadas, algunos especialistas pueden empezar su servicio con cierto grado (de cabo primero a comandante). Los conocimientos técnicos adquiridos antes del alistamientoen el Ejército son ampliados tanto como se puede mediante la instrucci6n militar, —ello es una ventaja tanto para el interesado a su licenciamiento como para la Bun—deswehr.

Los soldados se instruyen en su rama técnica durante la instrucción especializa

da bsica, en los cursos de especializaci6n (Marina), en los períodos de especiali—zaci6n o mediante la instruccin llevada a cabo directamente en los lugares de trabajo. Los suboficiales se forman en los cursos de especializaci6n, en parte organizados fuera de la Bundeswehr. El ascenso a los empleos de sargento, sargento primero y brigada queda condicionado por los ex6menes de especializaci6n superados. Losoficiales participan, a la salida de las Escuelas de Oficiales, en cursos relacionadoscon sus destinos ulteriores previstos0 A título de ejemplo, se cita la formaci6n de —los pilotos de aviones de reacci6n y de los oficiales responsables del empleo de losmisiles del Ejército del Aire, en centros de instruccicn alemanes situados en los Estados Unidos, de los ingenieros y de los expertos economistas, en las Escuelas Técnicas de las Fuerzas Armadas en Darmstadt, Munich y Neubiberg y, de otros oficioles, en las Escuelas de ApI icac i6n de los Ejércitos.

En el futuro ser6 necesario, m6s que en el pasado, explotar los conocimientos —profesonales bsicos y las posibilidades de formación que brinda la Bundeswehr, para que sus miembros puedan prepararse mejor para sus empleos militares y perfeccionarse., Entonces la Bundeswehr podría centrarse mcs en la formacicn en aquellos terrenos que no tienen una actividad paralela en el sector civil.

El militar que disponga de conocimientos técnicos mayores que sus compañéros —civiles de la misma edad, asume antes una responsabilidad mayor en los planos personal y material. El jefe de un carro de combate (sargento) tiene, por término me

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dio, 20 años; le son confiados una tripulaci6n de tres hombres y un sistema de armas evaluado en un mill6n de DM, Un sargento primero encargado de las operaciones de mantenimiento de un STARFGHTER y con diploma de maestro, tiene una re!ponsobilidad del mismo orden que un jefe de taller de la aviacicn civil que mantiene en vuelo aviones de complejidad similar, El comandante de un patrullero (alfa—rez de fragata o teniente de navío) tiene, por término medio 26 6 27 años; la tripulaci6n es de 39 hombres y el barco cuesta actualmente unos 10 millones de DM, 50millones lbs de nuevo modelo.

Mas el conocer en sus detalles el oficio de las armas no constituye la Gnica ca—lificaci6n del superior. La educaci6n y la ¡nstrucci6n son un requisito previo parael cumplimiento adecuado de la misi6n y no un suplemento secundario, Su promo—ci6n por la Bundeswehr responde a un deseo de la joven generaci6n de ser formadacientíficamente y de pasar ex6menes cuyos resultados sean reconocidos en la profe—sicn civil.

173. Dada la evoluci6n de la política en el terreno de la formaci6n intelectual, el —Gobierno Federal tiene conciencia de la necesidad de reorganizar los programas deeducaci6n y de instrucci6n de lo Bundeswehr. Para ello se constituir6, en el Ministerio Federal de la Defensa, una comisi6n a lo que pertenecer6n fambin expertosextraños a la Bundeswehr. Se busca una estrecha colaboraci6n con el Ministerio Federal de Educaci6n y Ciencia. Se espera que ser6 posible presentar, durante el añode 1971, y sobre la base de los trabajos preliminares realizados hasta ahora por elMinisterio Federal de a Defensa, una propuesta homogénea relativa a los centros ya los programas de educaci6n y de enseñanza. Su nGc leo estar6 constituído por lasgrandes líneas directrices siguientes:

La Bundeswehr debe estar acorde con la evoluci6n de la sociedad. Debe dar a —sus conceptos profesionales, a sus fases de instrucci6n y de formaci6n intelectual unnivel tal que sus miembros saquen de ¿1 el mayor provecho posible, tanto durante suformaci6n profesional dentro de la Bundeswehr como posteriormente, a su regreso ala vida civil, lo que sirve simult6neamente a la eficacia de la Bundeswehr y a la —vocaci6n de sus carreras militares, Las formas de instrucci6n y los ex6menes dentrodel conjunto del sector militar deben corresponder, tanto como se pueda, a los delsector civil, El objetivo es el reconocimiento directo por el sector civil profesionalde los cursos de especializaci6n del sector militar, o el reconocimiento después dela superaci6n de un curso complementario en el marco de la instrucci6n á.lfinal del

servicio (reconocimiento indirecto) En lo relativo al modo de instrucci6n y de for—maci6n intelectual de los oficiales, la escisi6n actual en cursos organizados en lasEscuelas de Oficiales, en la Escuela de Estado Mayor (Stabsakademie) y en la Es—cuera Superior de Guerra (Fúhrungsakademie), con una diFerenciaci6n de los ex6—menes de selecci6n, debe ser objeto de una revisión crCtíca. La formación de Estado Mayor ser6 integrada allí. Los sistemas de formación intelectual de la Bundes—wehr deberón hacerse permeables. No sólo la planificación uniformada a escala fe

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deral, sino también la necesidad de una posibilidad de utilizar muchos oficiales entoda la Bundeswehr, llevan obligatoriamente a una coordinaci6n de los distintos —Ejrcitos Los establecimientos de formaci6n intelectual de la Bundeswehr deben —reagruparse en cuento sea posible Se estudian eventuales fusiones en las ciudadesuniversitarias de Munich (facultades tcnicas) y de Hamburgo (facultades no tcnicas) que, ya hoy día, son los centros de perfeccionamiento de la Bundeswehr.

Promoci6nprofesionalen’lasFuerzasArmadasFederales

174. No basta tomar las medidas necesarias para que un militar alistado a largo plazo, que vuelve o la vida civil al trmino de. su compromiso, pueda volver a empezar en el punto en que se había parado antes de ingresar en la Bundeswehr. Para elmilitar que ha concluído su contrato de alistamiento y que ha sido empleado en laBundeswehr como especialista o semi—especialista, este “lugar de trabajO” no es —ms que uno entre los dems de su vida profesional. La Bundeswehr que, en este aspecto, es un “empleador” debe prepararlo plenamente y en tiempo útil para su retorno a la profes6n civil.. Debe crear las condiciones previas que le permitan seguir subiendo los escalones de la vida profesional y social despus de su salida dela Bundeswehr. El legislador ha tenido esto en cuenta al dar a la formación profesional de los alistados a largo plazo un lugar preponderante en la Ley sobre las pensiones y dems prestaciones en provecho de los ex—militares.

175. Los militares clasificados en las categorías de carrera de los suboficiales y de —tropa, con un tiempo de servicio mínimo de ocho años, ya tiene derecho a seguir,durante este tiempo, los cursos de enseñanza prófesional general en una escuela deformaci6n profesional de la Bundeswehr:’ durante el Gltimo año de servicio para losalistados para ms de ocho años y menos de doce, y durante los dieciocho tltmos—meses del tiempo de servicio para los alistados de doce años o ms.

El papel de las escuelas de formaci6n profesional de la Bundeswehr es el de ampliar, mediante cursos básicos, la cultura general de los cursillistas y luego inculcarles, mediante cursos de perfeccionamiento, conocimientos profesionales generales para que puedan participar con provecho en los cursos posteriores de ¡nstrucci6ny de formacn perfeccionadas. Estos cursos de las escuelas de formación profesional de la Bundeswehr llevan al diploma de estudios del primer ciclo,a la aptitud —profesional en materias de economía o de la técnica, al bachillerato; los completaun curso de formaci6n administrativa (ver cuadro de la pgina 20). Los que salen —de las escuelas de formación profesional pueden, por lo tanto, pretender situaciones interesantes en la economía civil o puestos de funcionarios administrativos delcuadromedio en las instituciones federales, de los Laender o comunales.

Las 34 escuelas de formación profesional de la Buncleswehr actualmente existentes, que emplean en rgimen de plena dedicaci6n a unos 200 profesores de los cua

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dros medio y superior, ms un cierto número de profesores a medio empleo, han visto pasar por elIas 8.444 alumnos en 1969, En ese mismo año, 2.076 alumnos han superado las pruebas de los exmenes de salida y, otros 600 del curso de formaci6n —administrativa, pudieron empezar sus estudios en una escuela superior de pedagogía tras exmenes de selecci6n de los sujetos dotados. Cierto nGmero de ex-militares alistados a plazo largo, que habían pasado su bachillerato en una escuela de —formaci6n profesional de la Bundeswehr, siguen desde 1967 sus estudios en universidades o en escuelas superiores.

176 Lasmédidasdeformad6n,dereajustédeciciosydereconversi6nprofesional —llevadas a cabo por las 36 oficinas de reclutamiento y de las reservas de círculo —

tienden a dar a los militares alistados a plazo largo, durante su servicio y despuésde éste, toda la ayuda necesaria para prepararlos a su profes?6n civil, para que puedan, no s6lo integrarse sin inconvenientes en el proceso del trabajó, sino tambnelevarse desde el punto de vista profesional y social.

El servicio encargado de la promocin profesional tiene por misin actualizar lasrelaciones entre el hombre y su profesi6n, organizar el perfeccionamiento profesional durante e! período que sigue al del servicio, cooperar a la integraci6n en la vida profesional civil y readaptar convenientemente a los militares físicamente lesionados. Para mantener los contactos con la profesi6n durante el servicio se da la posibilidad a los alistados y tambin, a partir de 1968 a los de reemplazo, de participar en grupos de trabajo especializados, en cursos de especialistas y de asistir a conferenc las tcnicas Ademcs, bibliotecas bien surtidas en las distintas ramas técnicasponen sus libros a disposici6n de los que siguen cursos por correspondencia, posibilidad cada vez rns aprovechada en estos tltimos tiempos. Algunas cifras permitenhacerse una idea del volumen alcanzado por tales medidas de la formacin profesional y evaluar hasta qu punto los alistados y los del reemplazo recurren a ellas.

177. Hasta ahora se han extendido 565.000 certificados —de los cuales mcs de 90.000lo fueron en 1969— en los que se hace constar la participación en los grupos de trabajo y en los cursos especializados, así como el resultado positivo de los exmenescorrespondientes.

150.000 militares han participado en los cursos especializados; las bibliotecas —especializadas han prestado ms de 400 000 libros; 16000 militares han participado hasta ahora en los cursos por correspondencia. Una formaci6n y un empleo en lasunidades, habida cuenta de la profesión y de la especia lizacin, han dado ya a muchas militares alistados a largo plazo la posibilidad de pasar, durante su servicio,exámenes convalidados por el sector civiL

178, Sobre la base de los convenios establecidos entre el Ministerio Federal de la Defensa y los restantes Ministerios o las organizaciones econ6micas a escalan federal,

22

ms de 39.000 militares han pasado, hasta el 31 de diciembre de 1969, durantesuservició, excmenes de diversas especialidades profesionales, de ellos mds de 9.000obreros especializados, artesanos y empleados que han aprendido un oficio modernocon salida garantizada, y ms de 1 .600 maestros. Esta preparacin para tales exmenes estaba desde luego condicionada a un alistamiento prolongado, no inferior acuatro años, El personal que cumple esta condicicn y perteneciente a las catego’—rías de suboficiales o de tropas tiene derecho, a petición propia, a una formaci6nespecialízada despus de haber cumplido su tiempo de servicio; la duraci6n de es—fa formacin especializada es funcin del tiempo de ajistamienfo (ver grdfico).

Ex6 menes sufridos por los militares alistadosante Comisiones civiles durante su servicio:

6073

Otros exdi enes de especialidad

diploma el ?menfal ‘Refa11 di—ploma de r diofonra, tarjeta desoldador, fc.

1865Obreros especial ¡zados, art sanos, dependen ?S

Maestros

449313

-

1962 1969 1962 1969 1962 1969*Refa._ Racionalizaci6n del trabajo por el estudio de los tiempos elementales.

179. A la luz de la promoci6n profesional y social, se puede considerar esta instruc—cn que tiene por finalidad el aprendizaje de un oficio y de un empleo apropiadoen las unidades, la comunicación de una cultura general en las escuelas de forma—ci6n profesional de las Bundeswehr y las medidas tendentes a mantener los contac’tos con la proFesi6n civil, como una preparaci6n a esta formaci6n especializada.Se ha tenido en cuenta este hecho en la segunda enmienda a la Ley de Pensiones yotras prestaciones en provehco de los exmilitares, prolongando substancialmentelos distintos plazos de especializaci6n.

— 23

Ademds, la ley permite ahora a los militares hacer una elecci6n en lugar debenefkiarse de la enseñanza profesional general en una escuela de formacn pro—fesional, tienen derecho, si lo desean, a una especializaci6n suplementaria y vi—ceverso, Mientras dura esta especializaci6n, los ex—militares alistados a largo piozo se benefician de una subvencin que les permite disfrutar, habida cuenta de susemolumentos de transición, de un ingreso igual por lo menos al 90% del importe desu tltimo sueldo, Aderns, disponen de una vivienda de servicio mientras dura la —especialzacin; los gastos de viaje ocasionados para ir a presentarse a un nuevo —empleador se compensan hasta un cierto importe y se asigna una subvención por —gastos de mudanza, cuando es necesario un cambio de domicilio, al trmino de losestudios de especialización para poder ocupar el puesto de trabajo

Duración de la formación en las escuelas de formación profesional de la Bundeswehr(EFPBW) y de la especialización para los alistados.

Tiempo de Formación en las Especia Uzacón —servicio EFPBw

Semestres integralmente intercambiables 1405años O60 7 a petición, 1 semestreanos de estudios en una EFPBw

IDI9 000 _____i2a15 p000go

ANTES del final DESPUES del finaldel tiempo de del tiempo de servicioservicio

Hasta el momento actual, unos 85000 alistados se han beneficiado de esta fórmula de especialización antes del final de su tiempo de servicio. Los oficios que han elegido pasan de los 500, y su gama va desdeel conductor de maquinas de movimiento de tierras hasta el cantante de ópéra, Las cifras siguientes (redondeadas) permiten hacerse una mejor idea:

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Alrededor de:

( /Vtaestros . . . . . . . , . . . .) Técnicos...( Ingenieros . . . . . . • . . . .

( Carreras comerciales ) Carreras universitarias (inclurda la ense( ñanza . e . . •. . o ,

( Formaci6n IingUistica • • • • • • o e o o oFormaci6n en informHca

(“Sanidad e higiene ptbUcas” . . . . ,

( Obreros especializados.) Soldadores . . , . . . . . . . . . . . ,(Conductores de maquinas. . e .....

La mayor porte de los alistados que han alcanzado, durante su servicio en las —Fuerzas Armadas Federales, un certificado de aptitud profesional como obrero especializado o como artesono, han optado por perfeccionar su formaci6n, despus delservicio, utilizando las posibilidades brindadas para llegar a ser contramaestres,tcnicos o ingenieros por cuenta de la Bundeswehr.

180. La transferencia en lo vida profesional se ha llevado a cobo, hasta ahora, sin dificultades, La posibilidad de conceder una subvencicSn de transicin a los licenciados para facilitarles la integraci6n en la vida profesional civil no ha tenido, en vista de la situaciSn favorable del mercado del trabao, significaci6n material. En efecto, sSlo se registraron 27 en 1969, y, desde 1960 al final de 1969, un total de 373solicitudes de este género.

30, 0

1965 1970J

Gastos anuales en millonesde DM para la promoci6nprof es iona 1

— Han llegado a ser

—Han hecho..,.,,,.,,

—Han recibido,..,,,,.

— Han sido formados ,.

10 0007.6002,500

7100

1 , 100

1.60040001 .500

3,1004.5002,150

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181. Se han aplicado medidas de asistencia específicas de promoci6n en el terreno —profesional, a los militares que habían sufrido daño corporal durante su servicio yque han tenido que ser objeto, por este hecho, de una revisi6n de clasificaci6n.Seha dado, en ms de 11.000 casos, una asistencia plenamente eficaz.

182. Algunas cifras ilustrar6n, finalmente, el siginificado y el volumen creciente sincesar de la promoci6n profesional. Los gastos de la Bundeswehr en este capítulo, —hasta el 31 de diciembre de 1969, son del orden de los 98 millones de DM. En 1960s6lo ascendían a 483.000 DM, para alcanzar 21,5 millones de DM en 1969. Los —crdTtos para los años pr6ximos prevén, por lo menos, 30 mfl Iones de DM por añopara atender a estos gastos (ver esquema p6g. 24),

183. La industria, el comercio, el artesanado y los servicios públicos reconocen ampliamente que, la Bundeswehr, al licenciar a sus alistados, pone a su disposici6n —un personal cuyas cualidades profesionales superan con mucho el nivel que tenían —antes de su ingreso en las Fuerzas Armadas,

El desarrollo de las escuelas de formaci6n profesional de la Bundeswehr y de suservicio de promoci6n profesional, ha culminado en la creaci6n de una segunda cadena de enseñanza notable. Por ello, la experiencia adquirida por la Bundeswehr —en todos los terrenos de la instrucci6n, del perfeccionamiento y de la reviskn de laclasificaci6n de los adultos, ha influído en forma ejemplar en las leyes acerca de —la promocf6n del trabajo y de la enseñanza, ambas entradas en’vigor én 1969.

184. Para los militares con menos de 12 años de servicio se ha creado el certificado —de admsi6n y luego, después del 1 de enero de 1970, el certificado llamado de in—tegraci6n, que permite el ingreso en los servicios ptblicos. Estos certificados conf ¡eren a sus titulares el derecho de ocupar puestos reservados para este efecto en ¡nstituciones federales, en los Laender y en municipios. El certificado de integraci6n —garantiza por diez años un determinado activo, o sea que, durante este período, losemolumentos pagados por los servicios pblTcos no deben ser inferiores al importe —del Gltimo ingreso disfrutado en la Bundeswehr, Las experiencias adquiridas durante varios años por el servicio de promoci6n profesional han demostrado, sin embargo, y en contra de lo que se esperaba, que s6lo alrededor del 16% de los miltarescon un compromiso de varios años, y apenas un tercio de los militares con 12 6 m6saños de servicio, se han interesado por un puesto en los servicios públicos.

185. El Gobierno Federal se propone ampliar atn ms el abanico de las posibilidadesde formaci6n de los militares alistados a plazo largo. Se prevn cursos en las escuélas de formaci6n profesional de la Bundeswehr para la obtenci6n del título de bachiller (a partir del 22 semestre de estudios 1970, empezando por las disciplinas: tcnca, economía,, pedagogía social y trabajo social; el primer examen de fín de estu—dios esta previsto para fines de junio de 1971). Se piensa, ademas, en cursos para

que puedan obtener el diploma de primer ciclo aquellos suboficiales de carrera queparezcan aptos para estudiar la carrera de oficialespecialista y, finalmente, en lapreparación de los militares candidatos a las escuelas de formaci6n profesional dela Bundeswehr, con vistas a su ingreso mediante una enseñanza por correspondenciay su particpacin en el telecolegio.

Una planificacin de prornoci6n profesional tendrá por objeto coordinar, con mayor intensidad que antaño, la instruccin y el empleo de cada soldado.por su unidadcon el oficio que haya aprendido y su objetivo particular profesional posterior. Especialmente lo que se busca es una utílizacin adecuada de los militares durante su servicio, para que puedan hacer valer una parte de este período corno practica profesiona 1.

Por otra parte, existe un estudio en vías de desarrollo que tiene por obleto determinar medidas de prornoci6n profesional para los oficiales que hayan firmado un cornpromiso, a fin de definir hasta qué punto pueden ser ampliadas. Este estudio abarcatambién a los militares de carrera que, por haber llegado a límites de edad, deanel servicio activo,

186. La promoci6n profesional de los del reemplazo será asimismo incrementada0 Se —piensa en crear para los bachilleres del contingente la posibilidad de tomar parte enuna enseñanza por correspondencia para que puedan prepararse, durante el tiempo —de su servicio, para los estudios que se proponen seguir0 Desde abril de 1970, los interesados pueden hacer sus estudios de los 19 y 29 semestres inscribiéndose en el “Colegio—radio Quodriga”, que cuenta con un total de 56 secuencias de media hora, difundidas por radio durante las emisiones de la tarde, y cuyo principio estc constiturdo por una introducci6n a las matemticas modernas, El servicio de promoción profesional corre con la totalidad de los gastos de estas emisiones, Puede concederse, apeticin, una subvenci6n substancial para la compra de los artículos y materiales necesarios, Han sido creados “círculos de encuadramiento de los estudios”, en las guarniciones pertenecientes al sector regional afectado por dicha emisi6n,

Las prestaciones de la promoci6n profesional han progresado en estos iltimos años,tanto en volumen como en importancia. Esta evoluci6n tiene como consecuencia lade dotar y equipar las escuelas de formaci6n profesional de la Bundeswehr y su servicio de promoci6n profesional, tanto en el plano material como en el de personal, paro atender eficazmente a las necesidades, Las acciones previstas a este respecto abarcarn, especialmente, la mejora de la infraestructura de las escuelas de formaci6nprofesional y el refuerzo del personal del servicio de promoci6n profesional, Por otraparte, dichas escuelas seguirn atentamente los desarrollos modernos en lo relativo adidctica, a investigací6n en materia de “curriculum” y otros extremos afines. Paraello se va a organizar un grupo de trabajo permanente,

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III.EQUIPO

Armasyequipo

187. La Bundeswehr necesita un armamento y un equipo que le permitan una accicn —rpida y eficaz, que le asegure una gran movilidad y la haga apta para operar en -comGn con sus aliados en el marco de la NATO. Esto supone una adaptaciSn contínua y esfuerzos renovados sin cesar.

El plan de armamento progresivo prevé, para el período comprendido entre 1970y 1974, gastos de unos 27 mil millones de DM para el armamento y el equipo de lasFuerzas Armadas Federales. Ha sido obleto de nuevas discusiones con ocasi6n del“inventario crítico”.

El Gobierno Federal anterior y los comités competentes del Parlamento ya habíanaprobado una buena cantidad de proyectos para la puesta en condkiones del material de la Bundeswehr (ver cuadro anexo). Cuando entr6 en funciones el Gobierno—actual estaban en los estadios de planificacicn, de estudio y de realización. Mas -el inventario crítico ha puesto de manifiesto la necesidad de una nueva distribuciónde los créditos para la defensa, Es, por lo tanto, preciso proceder a un nuevo examen de todos los proyectos iniciados en materia de armamento, desde el punto de -vista de su oportunidad militar, de su practicabilidad y de su urgencia.

El Ministro Federal de la Defensa ha tomado ya una serie de decisiones para amputar sensiblemente los programas aprobados en tiempos de su predecesor. De este -modo:

L de acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos, el estudio en comGn del carrode combate 70 (MBT) ha sido suspendido.

Esta previsto sin embargo incorporar algunos de sus conjuntos al carro LEOPARDII (ver párrafo 190);

2. el nGmero de aviones de combate del nuevo tipo MRCA, en cuya puesta en servj

cio se piensa, ser reducido de 800, cantidad inicialmente prevista, a un mdximo de 420 (ver p6rrafo 191);

3. el programa de los helicópteros previstos para el Ejercito de Tierra será revisadocon criterio ms restrictivo (ver p&rafo 190)

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4. la fragata 70 ha sido relegada a la fase de concepci6n .a causa del constante aumento de los presupuestos correspondientes (ver p6rrafo 192);

5. ser6 asimismo objeto de reconsideroci6n el programa de aprovisionamiento de carros antiaéreos,

Armasyequiposacóncurréncicdé60milmillonesdeDM

188. La activaci6n de la Bundeswehr no se llev6 a efecto sino después de 1955. como el tiempo apremiaba, se recurri6 para su dotaci6n inicial a materiales pronto —disponibles que, desgraciadamente, no respondían siempre a las exigencias del progreso técnico. El extranjero, especialmente los Estados Unidos, proporcionaron maferiales pesados por un valor total de m6s de 4 mil millones de DM, a saber, carrosde combate M47, carros antiaéreos M42, piezas de artillería de distintos calibrespara el Ejército de Tierra; aviones de combate y de reconocimiento F—84 para el —

Ejrcito del Aire, destructores, fragatas—escuela y buques de desembarco para laArmada

Posteriormente, esta dotaci6n inicial fue completada o sustituída por materialesmodernos adquiridos en su mayor parte en los Estados Unidos, Buques de pequeño tonelaje, vehículos autom6viles no acorazados, material llamado “no duro” (menajede acuarfelam?ento, vestuario y dem6s artículos de este tipo) fueron comprados enla RepGblica Federal de Alemania0 Simult6neamente empezaba la construcci6n, bajo licencio, de los sistemas de armas de origen extranjero: vehículos acorazados decombate de infantería .HS3O, misiles antiaéreos HAWIÇ aviones de combate y de reconocimiento F—104G (STARFIGHTER)J aviones de combate ligeros G-19, dragamnas costeros, y misiles SIDEWINDER para armamento de los aviones de caza,

A partir de 1958, la Bundeswehr fue equipada con vehículos portadores de cabézas nucleares t6cticas, pero sin dichas cargas nucleares, Estos sistemas de armas sonexclusivamente de origen americano. Comprenden como vehículos portadores, ade—m6s de una parte de los STARFIGHTER, los sistemas t6cticos tierra—tierra PERSHING(alcance m6ximo de unos 700 km.), SERGEANT (hasta 150 km,), HONEST JOHN(hasta 40 km,) y el misil tierra—aire NIKE,

A fines de 1969, los gastos comprometidos para equiparo la Bundeswehr en armas y materiales, incluídas las municiones y las piezas de recambio, habían alcanzoclo unos 60 mil millones de DM,

El inventario de los materiales principales —situoci6n en 31 de diciembre de —1969— figuro en el ctiadro siguiente.

‘EJERCITODETIERRA

Principales materiales de la Bundeswehr(Situaci6n en 31 de diciembre de 1969)

1 .462 carros de combate M 481 .838 carros de combate LEOPARD

770 contra carros (cañ6n)316 contra carros (misfl AC)

1 p768 vehfculos acorazados de combatede infanterfa HS 30

1 .608 vehiculos acorazados de combate

de infantería HOTCHKISS3. 139 vehículos acorazados de transpor

te de personal M 113496 carros antiaéreos M 4277 obuses automotores M 110 de 203 mm

149 cañones automotores de 175 mm

EJERCITODELAIRE

347 obuses automotores M 109 G de 155 mm272 obuses de 105 mm360 morteros de 120 mm

lanzamisiles dirigidos SERGEANTlanzamisiles HONEST JOHN

81 aviones ligeros de enlace Do—27231 helic6pteros de transporte ligeros

UH-1D, H-34, VERTOL226 helicSpteros de enlace ALOUETTE II

511 aviones de combate F—104 G STARF IGHTER

119 avTones de combate y de entrenamiento TF—104 G

21 aviones de entrenamiento F—104 F310 aviones de combate Ugeros G—91 R/340 aviones de combate y de entrenamiento

ligeros G—91 T3179 aviones de transporte NORATLAS32 aviones de transporte TRIANSALL4 transportes pesados BOEING 707

MARINA

1 1 destructores6 fragatas

40 buques lanzatorpedos11 submarinos30 dragaminas rpidos24 dragaminas costeros

103 aviones de combate y de reconocimiento F-104 G + TF104 G

23 heic6pteros 5-58 SAR5 hidroaviones de casco ALBATROS STAR

130 avknes de enlace ligeros Do27113 heliccSpteros de transporte ligeros

UH-1D54 helic6pteros de enlace ALOUETTE II,

BELL 47

rampas de lanzamiento para misiles antiareos NIIrampas de lanzamiento para misiles antareos HAWKrampas de lanzamiento para misilesPERSHINGradares DA de largo alcance

18 dragaminas Fluviales24 buques de desembarco

1 buque escuela (“DEUTSC HLAND”)40 auxiliares, suministradores y cargos20 aviones patrulleros antisubmarinos BRE

GUET ATLANTIC

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Necesidaddelarecónvérsi6n

189. Al principio de este nuevo decenio, la Bundeswehr se halla abocada a procedera compras de gran envergadura que se revelan necesarias por cuatro razones:

1). Parte de la dotaci6n inicial de las Fuerzas Armadas Federales era ya tcnica—mente anticuada desde un principio. La rapidez del progreso tcnico, así como la carrera entre la mejora de los resultados y el aumento de los gastos, nohan cesado de crear serios problemas ni cesaran de crearlos en el porvenir.

2), En muchos casos, la duraci6n de la vida normal de los materiales puestos en —servicio en su día esta sobrepasada y toca a su fin, A veces el desgaste es talque los gastos para el entretenimiento y nueva puesta a punto del material sobrepasan con mucho el nivel econ6micamente razonable; ademas, van surgiendo serios problemas de seguridad, especialmente cuando se trata del materialaeronáutico.

3). El armamento de las Fuerzas Armadas Federales! esencialmente adaptado al concepto estratégico de “represalias masivas”, ya no es ptimo desde que este concepto ha sido sustituído, en 1967, por la doctrina llamada de “respuesta flexible”. El STARFIGHTER, por ejemplo, destinado en el futuro sobre todo a misiones convencionales, vale poco para el apoyo a tierra. Los materiales de los -aviones se ven mucho ms solicitados para el vuelo a baja cofa que para el vuelo a alta cota. Por ello este avin, concebido en primer lugar para los ataquesnucleares y para la defensa aérea, no ha alcanzado an la eficacia deseada querequiere el apoyo del Ejrcito de Tierra por las armas convencionales,

4). Respecto al estudio y aprovisionamiento de diversos materiales, los GobiernosFederales precedentes aceptaron los riesgos al seguir un método abusivo debido,

veces, a precios desmesuradamente elevados o a defectos tcnicos.

Así, para la serie de 12 submarinos encargada a principios del pasado decenio,se había empleado una calidad de acero amagntico que, al no presentar una resistencia suficiente a los efectos del agua de mar, empez6 a corroerse, Pese a serios -esfuerzos, no fue posible poner remedio a tal corrosión, Los submarinos U—1 y U—2,tuvieron que ser transformados y el acero amagntico incriminado sustituído por unacero normalmente utilizado en las construcciones navales; los submarinos U—4 a —U—8 recibieron un revestimiento protector de cinc que tuvo por efecto el de reducirsensiblemente su capacidad de inmersión, Estos submarinos ya no pueden servir mcsque para entrenamiento. Solamente los submarinos U—9 a U—12, para los que se em—plec una nueva calidad de acero amagntico, han sido entregados a la armada y esfon operacionalmente disponbles0

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El vehículo acorazado de combate de infantería HS 30 se puso en servicio sinestar suficientemente experimentado y s6lo se ha podido poner a punto poco a poco,tras miltiples retoques. El avin de reconocimiento BREGUET ATLANTIC presentaba también defectos tcn kos, debidos principalmente a un fenmeno de corrosinen condiciones atomosfricas particularmente desfavorables. Estos defectos ehu—bieran pódido prevenir mediante una experimentaci6n m6s prolongada.

Si las Fuerzas Armados Federales quieren conservar su valor de disuas.i& debenrenovar gran parte de sus armas y de su equipo e Pero, por razones de índole financiero no se puede hacer de golpe una reconverslin, asta deberá sin duda escalonarse a lo largo de un período que pasard de 1980. Esta reconversin debe reflejar, -tan claramente como sea posible, el carcter defensivo de las unidades de la Bundeswehr y aumentar su potencial de combate convencional.

190. Para el Ej&cito de Tierra, la aplicación de los principios arriba expresados —tiene un significado cuádruple: aumento de la potencia de fuego convencional, aumento de la movilidad, mejora de la defensa contra aviones volando a bajo alturay refuerzo de la defensa contra carro0

Para aumentar su potencia de fuego convencional, los regimientos de artilleríaacorazada tendrcn una tercera batería de tiro. Para ello, 244 obuses automotores —M 109 de 155 mm. al precio (1) unitario del orden del medio millan de DM (2) vana ser encargados. Ademas, el programa de aprovsnamiento prevé 209 (3) lanzacohetes multitubos ligeros (armas de saturaci6n) al precio de 0,4 millan de DM, destinados a equipar los regimientos de artillería divisionaria, cada uno de los cualesestar reforzado con dos baterías de tiro. Nuevas municiones aumentaran la eficacia de este sistema de arma y permitir6n atacar los objetivos ms variados.

Con el fin