Libro ESEM Santillana

8/14/2019 Libro ESEM Santillana

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Francisco Benítez CastanedoBernardino León OlivaresEstructurasocioeconómicade México

PresentaciónEl libro que ponemos en tus manos se ajusta de manera puntual al Programa deEstudio de la asignatura Estructura Socioeconómica de México, que se cursa en elNivel Medio Superior del Sistema Educativo. Fue elaborado teniendo como objetivoprincipal el contribuir a que los alumnos que cursan el bachillerato general dirigidosy auxiliados por sus maestros comprendan los fenómenos sociales y económicos quese han suscitado en nuestra nación.El libro está enfocado de manera prioritaria al estudio de las últimas etapas por lasque ha transitado nuestro país, presentándolas en relación y conexión con el acontecermundial.En su primera unidad se presentan los elementos teóricos indispensables que te permitiráncomprender los fenómenos sociales y económicos de la vida nacional, a partirde la percepción e identificación de las estructuras subyacentes.En la segunda unidad se presenta la crisis del modelo de desarrollo que adoptó elpaís al término de la Segunda Guerra Mundial y que prevaleció por más de tres décadas,

hasta su agotamiento y crisis en 1982.En la tercera unidad se abordan los años en los que se implantó el modelo neoliberaly comprende hasta el 2005, años de transición, desajustes, de retos y oportunidades;años en los que se presentaron fenómenos y acontecimientos que han configuradonuestra realidad social y económica actual.Intentamos en cada uno de los contenidos tratados, y de las actividades sugeridas,proveer elementos que estimulen el interés de los alumnos y con ello, la reflexión,elanálisis y la investigación.Consideramos asimismo que este libro puede ser útil a toda persona interesadas enel conocimiento de nuestra realidad nacional. Recordemos que la conveniencia dedifundir

los elementos de la economía entre toda la población, fue apuntada en nuestropaís, por destacados intelectuales, desde la primera mitad del siglo XIX.Queremos concluir esta breve presentación, mencionado que, entre las personasque participaron en la preparación de este libro destacó la atinada labor que, comoeditor, desempeñó el señor Javier A. Suárez de Editorial Santillana. Sus sugerenciasdidácticas, su énfasis en el uso de un lenguaje claro y directo, así como sus consejosprácticos fueron invaluables.Los autores4Estructura socioeconUNIDAD1Aspectos teórico-metodológicosde la estructura socioeconómica

de México 6Introducción 61. Estructura y cambio social 8Concepciones teóricas 8Concepción estructuralfuncionalista 9Actividades 13Concepción marxista 13Actividades 14Elementos que conforman la



estructura social (marxismo) 15Estructura económica 15Superestructura 16Tipos de cambio social 17Cambio estructural 17Cambio coyuntural 19Actividades 202 Desarrollo y subdesarrollo 21Antecedentes 21Actividades 23Conceptos principales de la teoríadel desarrollo 23Concepto de crecimiento ocrecimiento económico 23Concepto de desarrollo 25Actividades 27Concepto de subdesarrollo 28Actividades 303 Comisión Económica paraAmérica Latina 31La CEPAL 31Dependencia 32Capitalismo periférico 33Relaciones centro-periferia 35

Actividades 37UNIDAD2Surgimiento y agudización dela crisis en México de1970 a 1982 38Introducción 381 Modelo de desarrollo compartido yalianza para la producción 40Antecedentes 40Efectos de la crisis 41Modelo de sustitución deimportaciones 42Actividades 48

Desarrollo estabilizador 48Proteccionismo económico 49Economía mixta ointervencionismo económico 49Deuda pública para financiarel gasto público 51Inversiones extranjeras 52Actividades 55Objetivos del modelo dedesarrollo compartido y alianzapara la producción 56Desarrollo compartido 56Alianza para la producción 65

La estrategia económica 66El petróleo en la economíanacional 67Los problemas de laexpansión económica 69Relación con OrganismosFinancieros Internacionales (FMI,BID, BM) 70Fundación del Fondo MonetarioInternacional 71





Principales bloqueseconómicos 115Otros bloques comercialesen América 118Asia-América 120Otros bloques comerciales 121Actividades 1222 Costos sociales de la crisis 123Niveles de bienestar social 124Indicadores de bienestar 125Esperanza de vida 125Desarrollo sustentable 126Efectos de laglobalización 127En los paísessubdesarrollados 127Cooperación Norte-Sur 128Situación de México 129Alternativas sustentables 129Desempleo 130Desempleo y pobreza 133Inflación 134El cálculo de la inflación 136Costos sociales de la

inflación 136La inflación en México 136Poder adquisitivo 138Salario 138Salarios e inflación 138Actividades 1403. Reformas constitucionales 142Reformas económicas 142Apertura comercial 142Privatización 143Desregulación 144Otras reformas económicas 145Programa Nacional de

Solidaridad (PRONASOL) 145Definición y objetivos de Pronasol146La participación social 147Recursos para PRONASOL 148Valoración del PRONASOL 149Programa Nacional Alimentario1990-1994 (PRONAL) 149Antedecentes 150Objetivos del PRONAL 151Reforma política 152Origen de la reforma política 152Reforma educativa 156

Reformas del artículo 3o.constitucional 157Modernidad educativa deMéxico 158Reformulación de contenidosy materiales didácticos 159Programa Escuelasde Calidad (PEC) 160Equidad en el acceso 160Programas



compensatorios 161Descentralización 162Estrechar e incrementar losvínculos escuela-sociedad 162El papel del magisterio y larevaloración de la funcióndocente 163Comentario final 164Actividades 1654 Neoliberalismo y derechoshumanos 166Antecedentes 166Política de derechos humanosy medio ambiente 167Política de derechoshumanos 167Política de medio ambiente 171Limitaciones de las políticasgubernamentales 177Desigualdad social 177Movimientos sociales 178Organizacionesindependientes 181Movimiento

altermundista 184Las organizaciones nogubernamentales(ONG) 185Actividades 1875 Política económicade 1994-2005 188Rescate financiero 188Impacto internacional 189El paquete de rescate 190Condiciones y garantía 190Consecuencias sociales 191Fondo Bancario de Protección

al Ahorro (FOBAPROA) 192La quiebra bancaria 192El rescate de la banca 193Programa de apoyo a pequeñosdeudores 194FOBAPROA, deuda pública 195El Instituto de Protección alAhorro Bancario (IPAB) 196El saldo 196Programas asistenciales 197PROCAMPO 198PRODUCE 201PROGRESA 203

OPORTUNIDADES 205Apoyos y servicios 206Patrimonio 209Actividades 2106 Política del cambio 211Nuevas relacionesIglesia-Estado 214Apertura comercial 218Política migratoria 221Influencia de los medios



masivos de comunicación 225Prensa 225Cine 226Radio 227Televisión 229Actividades 2317 Reforma Fiscal 232Ley del IVA 234Las modificacionesa la Ley del IVA 235Propuestas de privatización 236Educación 236Salud 238Seguro popular 241Electricidad 241Sistema de pensiones 244Actividades 247Bibliografía 24861 Aspectos teórico-metodológicosde la estructura socioeconómicade MéxicoUno de los eventos que a lo largo de la historiamás ha impactado la vida de las sociedades

y de sus miembros son los cambiossociales. De ahí que no resulte extraño quela búsqueda de explicaciones de estos acontecimientoshaya sido, desde el origen de lasciencias sociales, un imperativo.Por la imposibilidad de dar una respuestaúnica a una pregunta tan compleja, las cienciassociales han elaborado diversas teoríasexplicativas.Las teorías son los recursos a los que acudeel hombre para explicarse el mundo. Lasconforman hipótesis o conjeturas que articulan,relacionan y dan coherencia a un

conjunto de conocimientos aceptados paraexplicar de manera integral algún fenómeno.Las teorías no pueden ser comprobadas,pero deben ofrecer predicciones válidas.Las teorías contribuyen de manera importanteal avance del conocimiento y, al mismotiempo, nuevos descubrimientos propician elsurgimiento de nuevas teorías.Hay teorías controvertidas como la teoríade la evolución, pero hay otras que gozan degran aceptación. Por ejemplo, la teoría delBig Bang o de la Gran Explosión es aceptadaen la actualidad por la mayoría de los astrónomos

porque explica de manera integralmuchos fenómenos del universo.UNIDADIntroducción7En esta unidadExplicarás la estructura y el cambio social, mediante un análisiscomparativo de las propuestas teóricas estructural funcionalistay marxista, así como de los elementos de estructura social y sus tipos(estructural y coyuntural), en el contexto de las Ciencias Sociales.



Explicarás las categorías de crecimiento, desarrollo y subdesarrollo,a través de la revisión de sus conceptos destacando las diferenciasestructurales entre países desarrollados y subdesarrollados.Describirás las relaciones de interdependenciaentre comunidades,a partir del análisis descriptivo de la teoría de la CEPAL y el papel quedesempeña la tecnología, el capital y la inflación.81 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoConcepciones teóricasToda concepción teórica comprende una teoría, que ha alcanzadocierta permanencia temporal y además ha logrado cimentarsecon nuevos hechos que apuntalan sus hipótesis o conjeturasoriginales.Como desarrollos de las teorías, las concepciones teóricas debenhacer uso de la teoría que las sustentan y, por tanto, explicar losfenómenos y ser capaces de predecirlos; de anticipar su ocurrencia.Su veracidad no la garantiza un cúmulo de evidencias, sino lacapacidad de predecir un fenómeno y que éste ocurra.El trabajo de los científicos está orientado principalmentepor la doble finalidad de explicar ypredecir los fenómenos, tanto naturales comosocialesCuestionario guía¿En qué ámbito surgió el concepto estructura y qué utilidad

ofreció para el desarrollo del conocimiento?¿Qué utilidad tiene, en el contexto de las ciencias sociales, elconcepto estructura?¿Qué entiende por estructura social el estructural funcionalismoy el marxismo?¿Qué diferencias hay entre las explicación de la estructura socialdel estructural funcionalismo y del marxismo?¿Qué se entiende por cambio social?¿Qué diferencia hay entre cambio estructural y cambiocoyuntural?Tema 1Estructuray cambio

social9Estructura y cambio social 1Se dice que el hombre ve el mundo o lo investiga a través dellente de teorías construidas previamente por otros hombres. Identificaresas teorías o las concepciones teóricas que se utilizan esuna cuestión que atañe no solamente a quien tenga inquietudescientíficas, sino también a todo aquel que quiera entender o desarrollarla cultura.Dentro de la mayoría de las ciencias conviven diversas concepcionesteóricas. La convivencia es posible porque todas ellas handemostrado ser capaces de generar nuevos conocimientos o resolverproblemas.

El ejemplo más evidente de lo anterior se observa en el ramomédico. En el conviven prácticas que responden a concepcionesteóricas diversas: la medicina alópata, la homeópata, la acupuntura,la herbolaria, etcétera.En el terreno de la economía, también concurren diversas concepcionesteóricas. La permanencia de cada una en esta cienciadepende de su capacidad para: Hacer inteligibles los fenómenos económicos (inflación, recesión,desempleo, acumulación, etcétera). Predecir el advenimiento de esos fenómenos.



Generar nuevos conocimientos.Concepción estructural funcionalistaDentro de las ciencias sociales, la concepción estructural funcionalistaes considerada como la más importante del siglo XX. Estaconcepción es producto de la conjugación de dos teorías quesurgieron de manera independiente: el estructuralismo y el funcionalismo.El estructuralismo es una teoría contemporánea que ha logradocimentarse en prácticamente todas las ciencias. El nombre deesta teoría expresa el aspecto central que intenta descubrir en susinvestigaciones, la estructura.La palabra estructura viene del latín structura. La acepción máscomún que se le asigna es forma de arreglo o modo como estáorganizado algo. Su incorporación en el terreno de la ciencia seubica en los botánicos del siglo XVIII, quienes la utilizan comobase de sus clasificaciones descriptivas. Pero a quien se le atribuyehaber usado una noción parecida a lo que hoy se entiendepor estructura es al eminente naturalista francés Georges Cuvier(1769-1832), fundador de la paleontología. Cuvier estudióy comparó la cohesión orgánica y el conjunto de relaciones dedependencia existentes entre los diversos sistemas internos (esqueleto,circulación, digestión, respiración) en algunas especies.GLOSARIOPaleontología. Ciencia que estudia los seresorgánicos desaparecidos por medio de sus

restos fósiles.AMPLIACIÓN DEL TEMAEn algunas ocasiones, es posible representarlas concepciones teóricas a través de esquemas,a los que se les denomina modelos.Fue el científico danés Neils Bor quienusó por primera vez, en 1913, en un artículocientífico, la palabra modelo parareferirse al esquema que había elaboradopara describir el átomo de hidrógeno.A partir de ahí la palabra se generalizó enel medio científico y fue adoptada por lasdemás ciencias. El modelo supone una

correspondencia entre el fenómeno y surepresentación.101 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoGracias a sus aportaciones se han podido reconstruir especies desaparecidascon sólo fragmentos de huesos.Se considera que los cimientos del estructuralismo fueron establecidosa principios del siglo XX por el ginebrino Ferdinand deSaussure (1857-1913), fundador de la lingüística moderna. Cimientosque en pocos años fueron utilizados y dieron origen auna nueva corriente psicológica, la teoría o psicología de la forma(Gestalttheorie).Se considera que la teoría denominada estructuralismo surge propiamente

cuando el etnólogo Claude Lévi-Strauss (1908-) publicósu obra Antropología estructural, en 1958; esta teoría le permitiócomprender los sistemas de parentesco en las sociedadesprimitivas.El estructuralismo es introducido en la economía por un destacadointelectual francés, Louis Althusser (1918-1991), quien haceuna interpretación de la economía desde esa perspectiva teórica.Esta teoría, a través de su método, intenta descubrir, debajo delas esferas de la vida social y de sus diversidades y particularidades,un orden primario, una estructura subyacente que explique lo que



sucede en la superficie. La estructura sería como la esencia oculta,recóndita de lo real, disimulada por la apariencia superficial.El funcionalismo surgió en las ciencias sociales a fines del sigloXIX con Herbert Spencer (1820-1903), quien publicó en 1877su obra Principios de sociología. Esta teoría es retomada y desarrolladaa partir de los años 30, del siglo XX, sobre todo por la antropologíaestadounidense.El funcionalismo establece una analogía entre las sociedades ylos organismos vivos. Considera que la vida social debe ser interpretadacomo un sistema de tipo orgánico, donde los elementosy partes constitutivas están en relación funcional con el todoy solamente pueden ser comprendidos en relación con él. Cadaelemento (instituciones) realiza una función especializada que lodistingue, por lo que son necesarias todas las partes para que eltodo funcione (la sociedad). El cambio de una parte afecta a otrasy a toda la sociedad.La salud del organismo social depende de la integración funcionalde las partes que lo componen.Uno de los postulados de esta teoría es el equilibrio. Para ellalos sistemas sociales tienden a perpetuarse debido a la cooperaciónentre sus elementos. Es una teoría que explica la permanenciadel orden social pero no su cambio.El estructural funcionalismo es una concepción teórica desarrolladapor el sociólogo estadounidense Talcott Parsons (1902-

1979), en dos importantes obras: La estructura de la acción socialEN PALABRAS DEAnalogía de Lévi-Strauss para explicar elestructuralismoLos ejecutantes de una orquesta tocan diferentesinstrumentos; la partitura musicalpara cada instrumento está separada de lade cualquier otro instrumento, así que encierto sentido cada instrumento proporcionaun «mensaje» separado, perolo que comunica la orquesta en conjuntoes una unidad. Los mensajes individualesde los diferentes instrumentos sólo «tienen

sentido» cuando se combinan comoun todo.Lévi Strauss, Claude. AntropologíaEstructural, citado en Leach, Edmund.Introducción al estructuralismo, p. 70.11Estructura y cambio social 1GLOSARIOSistema. Todo integrado por partes interdependientes,de tal suerte que lo que sucedaen una de ellas afecta a otras partes y al todo.(1937) y El sistema social ( 1951). Parsonsse nutrió de dos grandes pilares

del pensamiento: del sociólogo alemánMax Weber (1864-1920) y del biólogoaustriaco Ludwig Van Bertalanffy(1901-1972). Del primero tomó la teoríade la acción social y del segundo lateoría general de sistemas.Esta concepción teórica recoge de lasdos teorías principales que la conformanel enfoque global de la sociedady de cada una de ellas la dimensión de



análisis: el estructural y el funcional.El estructural funcionalismo ya noconsidera a la sociedad como un organismo, sino como un sistema,conformado por diversos subsistemas y elementos, que enconjunto desarrollan todas las funciones necesarias para la subsistenciay convivencia humana (económicas, educativas, de seguridad,políticas, etcétera).Cuando se pretende hacer un análisis estructural, debe partirsede que los sistemas sociales forman un todo articulado cuya conformacióny funcionamiento es lo que se pretende aclarar. Paraello, habrá que identificar los diferentes subsistemas y elementos,así como los vínculos existentes entre ellos, además de las funcionesque desarrolla cada uno de ellos para, a partir de ahí, intentardeterminar su importancia en el todo social.Para esta concepción teórica, todos los sistemas sociales tiendena la estabilidad, al equilibrio y, por tanto, a preservarse.Por ello, las estructuras deben ser funcionales, dinámicas. Debenasimismo, incorporar mecanismos de cambio, ya que en su interiorse presentan tanto fuerzas que actúan para mantener la estabilidadcomo fuerzas que presionan moderadamente para lograrcambios. El sistema trata de articular ambas fuerzas, favoreciendoque las fuerzas del cambio se integren a cambios graduales a travésde mecanismos de adecuación y adaptación.Para el estructural funcionalismo, los cambios sociales profundos

constituyen una situación anormal en los sistemas sociales, porello, no les concede mucha atención.Cuando los sistemas sociales han sido capaces de establecer ensu interior patrones conductuales que garantizan su equilibrio ysupervivencia, estamos en presencia de una sociedad funcional.Pero esta situación puede cambiar en cualquier momento, presentándosecomportamientos sociales disfuncionales, esto es, queno se ajustan a los patrones esperados, y ponen en riesgo la esta-La principal aportación de la concepción estructuralistaconsiste en considerar la sociedad comoun conjunto de elementos interrelacionados de talmanera que la alteración de uno de ellos repercuteen todos lo demás, como pasa en la maquinaria

de un reloj.121 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de Méxicobilidad del sistema. Todo lo que está dentro de la norma es funcionaly todo lo que esté fuera de ella es disfuncional y disolvente.Los sistemas sociales deben disponer de diferentes mecanismosde control para hacer frente a los comportamientos disfuncionalesy hacer que se retorne a la estabilidad.Las críticas más importantes que se hacen a esta concepción teóricason: Su individualismo. La atención está puesta en el hombre comoindividuo; él puede cambiar de estrato social. Su conservadurismo. Sus preocupaciones giran en torno a desentrañar

los mecanismos que permiten la perpetuación de laestabilidad social. Su poca estimación de la cuestión económica.Robert King Merton (1910-2003)Louis Althusser (1918-1991)Claude Lévi-Strauss (1908-)Talcott Parsons (1902-1970)Bronislaw Malinowski (1884-1942)Max Weber (1864-1920)Emilio Durkheim (1858-1917)



Herbert Spencer (1820-1903)estructura sistemafunción estatus socialestrato social disfuncionalmovilidad social rolcambio social integraciónpapel adaptaciónEstructural funcionalismoPrincipales teóricos Principales conceptosLos comportamientos contrarios a las normasponen en peligro la estructura social, pero éstatiene mecanismos de regulación o control con losque trata de conservar la estabilidad o equilibriodel sistema.13Estructura y cambio social 1Actividades1. Reproduce y completa en tu cuaderno el siguiente cuadrocomparativo.2. Investiga en tu comunidad algunos comportamientos disfuncionales.u Presenta al grupo tus ejemplos y evalúa con tus compañerossi efectivamente son comportamientos disfuncionales.Concepción marxistaEl marxismo y el evolucionismo son considerados como las concepciones

teóricas más importante del siglo XIX. La denominaciónmarxismo se derivó del nombre de uno de sus fundadores, CarlosMarx (1818-1883), un notable filósofo, historiador y economistaalemán que logró combinar el quehacer científico con lalucha social.Marx tuvo como cercano colaborador y amigo fraterno a otroimportante pensador alemán, Federico Engels (1820-1895), conquien compartió durante la mayor parte de su vida inquietudes intelectualesy políticas. A ambos se les considera los creadores deuna nueva visión de la historia, que impactó al conjunto de lasciencias sociales. Esta visión se hizo pública a mediados del sigloXIX, en un pequeño folleto que fue publicado en 1848 con el títuloManifiesto del Partido Comunista.

El marxismo postula cinco ideas centrales:1. La sociedad es un todo, donde las relaciones que se establecenen la estructura productiva constituyen la base en que seasienta la vida cultural y política de la sociedad.2. Desde la disolución del primitivo régimen comunitario, la historiade la humanidad está marcada por la lucha entre clasesCarlos Marx es el fundador de la concepción materialistade la historia, la cual ha servido de fundamentopara muchos desarrollos posteriores.Estructuralismo Funcionalismo Estructural funcionalismoAntecedentesRepresentantesObjeto de estudio

Interpretación de la sociedadInterpretación del cambio socialPrincipios básicosCriterios Concepción141 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de Méxicoexplotadoras y explotadas. Esta lucha, velada o abierta, estáactuante e impregna todas las esferas de la vida social.3. La compresión de los fenómenos sociales solamente es posible silos enfocamos en su perspectiva histórica; esto es, desde su



surgimiento hasta el estado en que se encuentran en el presente.4. El cambio es algo permanente e inevitable en la naturaleza yen la vida social, por ello es necesario identificar las fuerzasque lo impulsan y las que lo retardan.5. Las acciones humanas pueden acelerar los cambios sociales.La crítica más fuerte que se hace a esta teoría es su preocupaciónpor desentrañar los mecanismos que permiten el cambio social,con énfasis en los cambios trascendentes, radicales.Actividades1. Completa el cuadro comparativo propuesto en la página12, incluyendo los conceptos del marxismo.2. Con tu cuadro comparativo, y en un equipo de cuatro estudiantes,prepara una exposición de las concepciones estructuralfuncionalista y marxista, concentrándote en la finalidadde estudiarlas en esta asignatura.u Presenten su exposición al grupo.u Corrijan su trabajo con las observaciones que hagan suscompañerosPrincipales teóricosCarlos Marx (1818-1883)Federico Engels (1820-1895)Lenin (1870-1924)León Trotsky (1879-1940)Rosa Luxemburgo (1870-1919)

Mao Tse-tung (1893-1976)Antonio Gramsci (1891-1937)estructura proletariadoclase social gananciaexplotados plusvalíaexplotadores imperialismorevolución socialismoburguesía modo de producciónMarxismoPrincipales conceptos15Estructura y cambio social 1Elementos que conforman la estructura

social (marxismo)Marx fue el primero que utilizó, en el campo de la ciencia y enespecial en la economía, el concepto de estructura económicade la sociedad.Estructura económicaMarx definió estructura o base económica de la sociedad comoel conjunto de relaciones que establecen los hombres para producirlos bienes necesarios para su subsistencia; también la denominómodo de producción.Las relaciones de producción no las pueden determinar oelegir los hombres a voluntad. Éstos no pueden decidir cómo relacionarsepara producir, sino que se encuentran con que estasrelaciones ya están determinadas por la herencia material y tecnológica

de las generaciones que los han precedido; por el conjuntode instrumentos de trabajo, maquinarias, conocimientos, instalaciones,etcétera, que se usan en ese momento dado.Entre las relaciones de producción destacan: Las de división y cooperación que establecen los hombres enel proceso productivo (en el taller, el campo o la fábrica) y queestán determinadas por los instrumentos de trabajo que usan,por la maquinaria empleada, por los métodos o técnicas usadas. Las que establecen los hombres que laboran en distintas actividadesproductivas: división social del trabajo; esto es,



las diferentes, combinaciones y complementaciones que serealizan entre si las diferentes unidades productivas. Las que establecen los hombres (propietarios o no propietarios)con respecto a los medios de producción (tierra,materias primas, instrumentos de trabajo, instalaciones, maquinaria,etcétera).Una vez efectuada la producción, los productos (o el valor deellos) se distribuyen entre los participantes. La distribución estarádeterminada principalmente por la relación de propiedad quemantuvieron respecto a los medios de producción.Para el marxismo, la base económica tiene particular importanciapara explicar toda la vida social, pues considera que, como sunombre lo indica, es la base sobre la cual se han desarrollado lasinstituciones políticas, las concepciones jurídicas, las ideas artísticase, incluso, las ideas religiosas de los hombres.EN PALABRAS DELos hombres hacen su propia historia,pero no la hacen a su libre arbitrio, bajo circunstanciaselegidas por ellos mismos, sinobajo aquellas circunstancias con que se encuentrandirectamente, que existen y leshan sido legadas por el pasado.Marx, Karl. El dieciocho Brumariode Luis Bonaparte,

en Obras escogidas, p. 408Las relaciones de producción son los contactosque establecen las personas en el proceso productivo,es decir, en el ámbito de la fábrica, deltaller, etcétera.EN PALABRAS DEEn la producción, los hombres no actúan solamentesobre la naturaleza, sino que actúantambién los unos sobre los otros. No puedenproducir sin asociarse de un cierto modo,Para producir, los hombres contraen determinadosvínculos o relaciones, y sólo a travésde ellos es como se relacionan con la naturaleza

y como se efectúa la producción.Marx, Karl. Trabajo asalariado y capital, citadoen Lange, Oskar. Economía política, p. 20.161 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoSuperestructuraEl marxismo considera que sobre la base económicade una sociedad se levanta la superestructura,cuya función es reproducir las formas devida y de pensamiento que perpetúen las relacionesde producción vigentes.La superestructura está formada por los órganosdel Estado y por el complejo ideológico.

La diferencia entre esos dos componentes de lasuperestructura es que mientras los órganos delEstado actúan por coerción, los elementos delcomplejo ideológico buscan el consenso.Los órganos del Estado son los instrumentos omedios que utiliza éste para mantener el orden yla estabilidad social (policía, jueces, leyes, ejército, cárceles).Para el marxismo, aun cuando el Estado parece representar atoda la sociedad, y procura la defensa de los derechos y la seguridadde todos, es en última instancia el defensor de la clase



económicamente dominante y, por tanto, de la estructura económicaprevaleciente.Por su parte, el complejo ideológico es el encargado de latransmisión de la ideología, ese conjunto de ideas y creenciasque contribuyen a preservar y reforzar la estructura económicavigente y que se encuentran insertas en la religión, en las creenciaspopulares, en los discursos filosóficos y técnicos aparentementecientíficos, que encubren intereses de clase. Este aparatoestá conformado principalmente por la religión, la educación ylos medios de comunicación.Entre la base y la superestructura, se producen permanentesrelaciones. Aun cuando la base determina en sus grandes rasgosa la superestructura, ésta tiene cierta autonomía y también influyesobre la base. Al todo conformado por base y superestructura,Marx lo llamó formación social.Relaciones de producciónSuperestructuraEstadoleyes, tribunales,cárceles, policía,...Complejo ideológicoreligión, escuelas,periódicos, televisión,...Base o estructura económica

Hombres instrumentos de trabajo, tierra,maquinaria, instalaciones,...FORMACIÓNSOCIALLa principal función de los órganos del Estadoconsiste en conservar el estado de cosas vigente.17Estructura y cambio social 1Tipos de cambio socialDesde sus orígenes, las ciencias sociales teorizaron sobre el cambiosocial. Para un sector de la población, el descubrir las causasde los cambios sociales y predecirlos con un grado aceptable decertidumbre ha sido siempre una cuestión cuyas motivaciones rebasan

con mucho las puras inquietudes intelectuales.Dentro de los cambios sociales, se pueden distinguir dos tiposprincipales: los estructurales y los coyunturales.Cambio estructuralEste tipo de cambio ha sido analizadoprincipalmente por la teoría marxista.Un cambio estructural es sustancial,uno que modifica la conformación dela sociedad y la forma como ésta seha venido desempeñando. Por ello, loscambios estructurales son sucesos excepcionalesen la historia de las sociedades,acontecimientos que suceden

esporádicamente, ya que para consumarserequieren la participación de lamayoría de la población.Marx parte de la consideraciónde que la totalidad existente está enpermanente cambio. El universo, la naturaleza, la sociedad, elhombre, etcétera, están cambiando; sufren cambios en muchasocasiones imperceptibles, pero en otras bastante claros y evidentes.También considera que los cambios se deben a fuerzas endógenas.Por tanto, la explicación de los cambios sociales deben buscarse



en el interior de esas mismas sociedades, especialmente los cambiosque se producen en su estructura económica.Para el marxismo, en uno de los elementos que conforman labase económica, se producen de manera permanente cambios.Este elemento dinámico lo denomina fuerzas productivas, y estánformadas por los hombres y los instrumentos de trabajo, lamaquinaria, la tecnología y todos los elementos materiales e intelectualesque intervienen en la producción.La mejora de instrumentos de trabajo y de los procesos de producciónes permanente, como es permanente el incremento de lasdestrezas, habilidades y capacidades productivas del hombre. Sinembargo, mientras las fuerzas productivas se desarrollan de maneraconstante, las relaciones de producción, principalmente las re-Un claro ejemplo de cambio estructural es el producidopor las revoluciones, como la rusa y lacubana.GLOSARIOEndógeno. Término que se usa para designarlo que se origina o nace en el interior; en estecaso, se llama a las fuerzas que surgen en lasociedad misma.Actividades Representa, mediante un mapaconceptual la concepción marxista

de la estructura socialcon todos sus elementos.181 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de Méxicolaciones de propiedad de los medios de producción, permaneceninalterables, por lo que se desarrolla entre ellas una contradicciónque va siendo cada vez más aguda, hasta que las relacionesde producción se convierten en una camisa de fuerza, en un grilleteque impide el desarrollo de las fuerzas productivas. Esto, solamentepuede superarse con la modificación de las relacionesde producción, para ajustarlas a la nueva realidad.Para Marx, el cambio estructural solamente se producirá cuandolas fuerzas productivas hayan alcanzado un desarrollo tal

que hace imposible continuar manteniendo las relaciones de producciónexistentes. Esta contradicción en la base económica haceviable el cambio de la estructura económica para que fuerzas productivasy relaciones de producción se pongan en armonía.El cambio solamente puede hacerse realidad cuando la contradicciónen la base es encarnada por la clase social interesada enestablecer una nueva forma de producción. Para el marxismo elpapel fundamental en el cambio estructural lo desempeña la luchade clases, pero ésta debe estar sustentada en el nivel de contradiccióna que ha llegado la economía.Base económica o estructura económicaFuerzas productivas(elemento dinámico)

Descubrimiento de nuevas técnicasy métodos, de nuevos materiales,maquinaria más especializada,etcéteraRelaciones de producción(elemento estático)La propiedad de los medios deproducción permanece inalterableEl aspecto que explica la dinámica social es eldesarrollo de las fuerzas productivas (avance de



la tecnología), pues éste es constante, pero lasrelaciones de producción no progresan de la mismamanera, esto da lugar a fricciones que puedendesembocar en cambios sociales.19Estructura y cambio social 1Al producirse el cambio en la estructura económica de la sociedad,toda la superestructura irá cambiando para ajustarse y estaren concordancia con esta nueva base.Marx anota que, en el modo de producción capitalista, la producciónse hace cada vez más social y, sin embargo, la apropiaciónde ella sigue siendo privada. Esta contradicción se resolveríaal socializar la propiedad de los medios de producción.Cambio coyunturalEl término coyuntura fue introducido en las ciencia sociales y demanera especial en la política, convirtiéndose rápidamente en unconcepto de uso corriente entre los analistas y comentaristas políticos.El cambio social denominado coyuntural es el que se producecuando las fuerzas sociales y políticas que han empujado haciael cambio son capaces de aprovechar la oportunidad que se presenta.Las fuerzas políticas que buscan el cambio social deben sercapaces de distinguir las coyunturas, analizarlas y decidir las accionesprocedentes. La calidad del análisis influye en la eficacia delas acciones. Un análisis incorrecto repercutirá en el actuar.

Si no se aprovecha la coyuntura que se presentó, entonces sepierde una oportunidad que tal vez no se llegue a dar en muchosaños.En las coyunturas pueden lograrse cambios de todo tipo. Nadase puede determinar a priori.Tanto el cambio estructural como el cambio coyuntural se producenen periodos de inestabilidad, de crisis. En los periodosde crisis afloran todas las tensiones y conflictos acumulados, pudiendoparecer que las relaciones existentes no pueden continuarfuncionando tal y como lo han hecho.En general, a todo cambio antecede una situaciónde crisis, por ejemplo, la caída de la bolsa de valores,un proceso electoral controvertido, etcétera.

Para Marx, el verdadero motor de los cambiossociales es la existencia de las clases sociales, la delos poseedores y la de quienes venden su fuerzade trabajo.GLOSARIOCoyuntura. Designa un periodo especial enla vida de las sociedades, caracterizado porla confluencia de acontecimientos y actores, ypor su fugacidad.201 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoActividades1. Organízate con dos de tus compañeros y consulten sus libros

de historia de México para buscar ejemplos de cambiossociales.u Determinen si los ejemplos elegidos son estructurales ocoyunturales.u Presenten sus ejemplos al grupo y argumenten por quélos consideran de uno u otro tipo.u Al terminar la presentación, pidan al profesor que ratifiqueo rectifique sus puntos de vista.2. Obtengan conclusiones del trabajo anterior y discutan sirealmente se puede hablar de cambios coyunturales o simplemente



de coyuntura como situación que permite loscambios.u Redacten un resumen sobre el concepto de cambiosocial.Louis AlthusserFilósofo francés, nacido en Argel en 1918. A la edad de treintaaños se incorporó al partido comunista francés e ingresócomo profesor de filosofía a la École Normal Supérieure deParís. Su importante producción teórica marxista se inicia amediados de los años sesenta del siglo XX, cuando publicóPour Marx (La revolución teórica de Marx) (1965).Alcanza gran notoriedad al publicar el libro Lire le Capital(1968), que apareció en español con el título Para leer El Capital.En este libro, Althusser hace una lectura de Marx desdeel estructuralismo. Él mismo afirmó: No hemos leído El Capitalcomo economistas, historiadores o literatos [], hemosleído El Capital como filósofos y concluye que el estructuralismoestá inscrito en la obra de Marx, con lo que intenta establecerun puente entre ambas corrientes filosóficas.Althusser trata en esta obra de hacer una distinción entrelas ideas falsas y las verdaderas de El Capital, entre lo científicoy lo ideológico que contiene esta obra. Considera que lacategoría «modos de producción» y, en particular, «modo deproducción capitalista», constituyen las aportaciones verdaderamente

científicas del marxismo.Años después, profundiza en el tratamiento de la ideologíamarxista. Para Althusser, la ideología no essimplemente la «falsa conciencia», como sostenía el marxismooriginal, sino que está presente en todas las manifestacionesde la vida social e impregna la práctica social. La ideologíadice Althusser es el mecanismo de que se vale el Estadopara reproducir las relaciones de producción y las relacionessociales que derivan de ellas.En 1970, publicó dos extensos artículos, uno titulado La filosofíacomo arma de la revolución y el otro Ideología y aparatosideológicos del Estado, ambos gozaron de gran aceptaciónen los medios académicos y estudiantiles; se consideró que

constituía un aporte en esa materia.Las ideas de Althusser gozaron de gran aceptación, principalmenteentre los grupos de estudiantes simpatizantes del«maoísmo».PERSONAJES21Desarrollo y subdesarrollo 2AntecedentesLos conceptos de desarrollo y subdesarrollo surgieron al términode la Segunda Guerra Mundial, en el marco de la confrontación ideológica,política y militar que se produjo entre el bloque socialista y laspotencias capitalistas.Durante los años 1939-1945, la encarnizada lucha entre las potencias

europeas había debilitado los mecanismos de dominación que ejercíansobre sus colonias. Esta situación permitió que en buen número deellas sobre todo las de África y Asia, los movimientos independentistaso de liberación nacional se fortalecieran.Como consecuencia de los conflictos bélicos de principios del siglo,sugieron diversas naciones que presentaban un considerable atraso,que contrastaba con el avance de otros países.Al término de la conflagración mundial, en las más importantes coloniaseuropeas, esos movimientos estaban a punto de triunfar. Esta situaciónpresagiaba la posibilidad de que en los nuevos países se llevaran a



cabo ensayos de nuevas formas de organización económico-social,dado que en los movimientos independentistas habían penetradoideas marxistas y que las luchas de liberación incluían también la luchacontra la pobreza y el atraso.La determinación de mantener esos países en la órbita capitalista llevóa las potencias occidentales a encomendar a sus cuerpos académicos(institutos y universidades) que realizaran cuerpos teóricos parademostrar que el atraso y la pobreza pueden ser superados en elmarco de la economía capitalista.En la década de 1950, se empezó a hablar de que, tomando en cuentael nivel de desarrollo económico, social y cultural, existían dos tipos depaíses: países desarrollados y países subdesarrollados. Entrelos primeros estarían la mayor parte de los países de Europa, EstadosUnidos de América, Canadá y Japón. Todos los demás países de eco-Cuestionario guía¿En qué contexto surge la teoría del desarrollo?¿A qué se le denomina crecimiento económico?¿Cómo se define desarrollo?¿Qué diferencia existe entre crecimiento y desarrollo económico?¿Cómo se define el subdesarrollo?¿Qué estrategia consideras que debía seguirse para salir delsubdesarrollo?Como consecuencia de los conflictos bélicos deprincipios del sigllo, sugieron diversas naciones

que presentaban un considerable atraso, que contrastabacon el avance de otros países.Tema 2Desarrolloy subdesarrollo221 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de Méxiconomía capitalista serían subdesarrollados. Empezaba a cimentarse lallamada teoría del desarrollo.Esta división simplista, resultado de la comparación de nuestras economíasatrasadas con las economías de los países adelantados, logróaceptación inmediata. El más destacado representante de la teoría deldesarrollo económico, en su primera etapa, fue el historiador económico

del Instituto Tecnológico de Massachusetts: Walt Whitman Rostow,quien en su libro Las etapas del crecimiento económico, publicadoen 1960, sustentando una visión progresiva de la historia, sostiene quelas sociedades ahora desarrolladas fueron una vez subdesarrolladas.Concibió el desarrollo económico como un proceso en que se sucedencinco etapas; las cuales han sido transitadas por los países que hoy sondesarrollados. Esta experiencia histórica debe alumbrar a los paísessubdesarrollados en su camino al desarrollo, lo cual lograrán ahora enmenor tiempo y con menores sacrificios que quienes les precedieron.Rostow señala que elaboró su esquema mediante el estudio del desarrolloeconómico de Inglaterra, el primer país del orbe en industrializarse.Este país, después de haber experimentado ciertos cambiosestructurales internos, movilizó sus propios recursos hacia la industrialización.

Con base en esta experiencia, Rostow recomienda que lapolítica económica que puede sacar a los países del subdesarrolladodebe ser una similar, una política que impulse reformas estructurales ylogre canalizar la inversión hacia la industria. A partir de ese momento,los países dejarán de ser subdesarrollados y se convertirán en paísesen vías de desarrollo, ya que estarán tomando las medidas adecuadaspara alcanzar el desarrollo.Etapas del proceso de desarrollo, según Rostow.Sociedad tradicionalPrecondiciones



para el despegueEl procesode despegueLa marcha haciala madurezSociedades de altoconsumo de masas23Desarrollo y subdesarrollo 2ActividadesInvestiga la biografía y el pensamiento de Walt W. Rostow y completael siguiente cuadroEtapa de desarrollo CaraterísticasSociedad tradicionalPrecondiciones parael despegueEl proceso de despegueLa marcha haciala madurezSociedades de altoconsumo de masasConsulta algunas de las siguientes fuentes: Rostow, Walt W. Las etapas del crecimiento económico: un manifiestono comunista, FCE, México, 1961.

es.encarta.msn.com/encnet/refpages/search.aspx?q=rostow es.wikipedia.org/wiki/Walter_Whitman_Rostow Escuela neoliberal, en www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/lurranet/lur28/28amez/amez28.htm html.rincondelvago.com/teorias-de-la-industrializacion.htmlConceptos principales de la teoríadel desarrolloLa teoría del desarrollo económico acuñó tres conceptos básicos,que mantienen entre sí una estrecha relación, éstos son crecimiento,desarrollo y subdesarrollo.Concepto de crecimiento o crecimientoeconómicoPor crecimiento económico se entiende un incremento de la actividad

productiva de un país y, por tanto, de la cantidad de bienes y serviciosque pone en el mercado.Una economía crece cuando se incrementan algunos de los llamadosfactores de la producción (tierra, trabajo, capital y tecnología); esdecir, cuando:241 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Aumenta la cantidad de tierra cultivable. Aumenta la cantidad de población ocupada. Aumenta la inversión en instalaciones, maquinaria o equipo. Se introducen mejoras técnicas que incrementan la productividad.El indicador que generalmente se usa para medir el crecimiento económicoes el Producto Interno Bruto (PIB), el cual puede definirse

como el valor total de los bienes y servicios que se producen en unpaís en un año.Otra forma de medir el crecimiento económico consiste en utilizar elingreso per cápita o ingreso por habitante. Éste se obtiene dividiendoel PIB entre el número de habitantes.Características del crecimiento de una sociedad:mayores extensiones de cultivos y cantidad defuentes de trabajo.AMPLIACIÓN DEL TEMAEl PIB es uno de los indicadores macroeconómicos más importantes



y su cálculo se efectúa año con año en la mayoría de paísesdel mundo.Para saber si hubo crecimiento económico de un año a otro, secompara el PIB del año en estudio con el del año anterior. Lo mismose hace si se quiere saber el crecimiento de un periodo.Como el PIB se expresa en pesos, se debe anular la inflación quese produjo en el año de estudio y que está reflejada en ese dato.Un caso hipotético nos servirá de ejemplo:Groenlandia 1980 PIB = 1 000 millones de dólares1981 PIB = 1 150 millones de dólares1981 Inflación = 3%1o. Disminuir la inflación al valor de la producción de 1981:1 150 x 0.97 = 1 1152o. Calcular el porcentaje o tasa de crecimiento:1 115 / 1 000 = 1.1 %El crecimiento económico fue de 1.1%, lo que significa que, en1981, la economía de Groenlandia casi no creció.25Desarrollo y subdesarrollo 2Para la teoría del desarrollo, el crecimiento económico es básico. Seconsidera incluso que no puede hablarse de desarrollo económico sino existe crecimiento económico. Éste es un ingrediente indispensabledel desarrollo. Incluso en los primeros años de la teoría del desarrollo,el crecimiento se entendió como sinónimo de desarrollo.

Contra lo que pudiera pensarse, el crecimiento de la economía, noproduce por sí mismo cambios en la distribución del ingreso entrelos grupos o clases que conforman un país. Hubo periodos de crecimientoeconómico en los cuales la población no mejoró su situación.Ello obedece a que son grupos reducidos los que se apropian de lamayor parte de los beneficios que trae aparejado el crecimiento económico.Una situación de esa naturaleza se vivió durante el porfiriatoen México.Para los políticos el crecimiento económico es un aspecto que, demanera imprescindible, debe aparecer en sus proyectos de gobierno.Saben que significa puestos de trabajo, ingreso para sectores que noestán ocupados y ganancias para las empresas.Concepto de desarrollo

Se considera que entre los términos crecimiento y desarrolloexiste una estrecha vinculación. Sin embargo, ya desde losprincipios de la década de 1960, el economista inglés DudleySeers (1920-1983) cuestionó la equiparación del crecimiento conel desarrollo, señalando que este últimoconcepto debe tener una connotaciónsocial; que si bien el crecimiento puedepreceder o acompañar al desarrollo, el simplecrecimiento económico no conduce necesariamenteal desarrollo. El desarrolloeconómico es, por tanto, algo cualitativamentedistinto del crecimiento; su rasgoprimordial es la mejoría de los niveles de

vida de toda la población.Desde entonces en la teoría del desarrollo,se entiende por desarrollo económicoel proceso que conduce al desarrollo;es decir, el proceso que acerca los paísessubdesarrollados a los países desarrollados.Para guiar el proceso de desarrollo, estateoría considera fundamental el conocerlas características que presentan los paísesdesarrollados. Las más importantes de éstas



son las siguientes:EN PALABRAS DESi se mantienen las tendencias actuales decrecimiento de la población mundial, industrialización,contaminación ambiental, producciónde alimentos y agotamiento de losrecursos, este planeta alcanzará los límites desu crecimiento en el curso de los próximoscien años. El resultado más probable sería unsúbito e incontrolable descenso tanto de lapoblación como de la capacidad industrial.Meadows, Dennis L. y otros.Los Límites del Crecimiento,www.eumed.net/cursecon/18/18-4.htmEn muchos países es evidente el crecimiento económico,por su producción y sus ingresos, perotambién poseen zonas donde las condiciones devida no son las mejores, por lo cual no se puedehablar de desarrollo en sentido estricto.261 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoEconómicas: Estructura económica homogénea y diversificada. Todos lossectores y ramas económicas han incorporado adelantos técnicos y

científicos modernos que las hacen de alta productividad. Asimismo,la planta productiva elabora bienes de gran diversidad. Alta inversión productiva. Parte importante de los altos volúmenesde ahorro que genera la economía se canalizan hacia laplanta productiva. Crecimiento autoimpulsado. Las economías de los países desarrolladosno se encuentran subordinadas a ninguna otra economía,por lo que son únicamente las condiciones internas y externas deacumulación las que determinan su expansión o retraimiento. Desarrollo permanente de nuevas tecnologías. Existe unaestrecha relación entre las universidades, institutos de investigacióny planta productiva, lo que permite que sus economías tenganuna alta tasa de innovación.

Sociales: Buenas condiciones sanitarias y de salud. El derecho a lasalud es una realidad o está cerca de serlo; y la población cuentacon todos los servicios sanitarios. El número de muertes causadaspor enfermedades infecciosas es bajo. Baja mortalidad infantil y alta esperanza de vida al nacer.El número de médicos por cada mil habitantes es mayor en estospaíses, lo que permite que casi todas las mujeres sean asistidas porprofesionales en el momento del parto. Asimismo, mayor disposiciónde alimentos y acceso a servicios médicos provoca que lagente viva más. Formación de científicos y técnicos de alto nivel y elevadaescolaridad de la población. Es conocido que los países desarrollados

acaparan los premios Nobel de ciencia. Mejor distribución del ingreso y menor porcentaje de lapoblación en situación de pobreza. En estos países la riquezagenerada en la economía se distribuye de manera menosinjusta, de tal forma que el abismo entre ricos y pobres en menor.Hay población en situación de pobreza, pero su porcentaje esreducido. Ingreso per cápita alto y elevado consumo de la población.La mayor parte de la población puede adquirir y disfrutar de lossatisfactores de la vida moderna.



Bajo crecimiento de la población. En los países desarrolladosla tasa de fertilidad de las mujeres es baja.La atención de la salud eficiente y para el mayornúmero de la población es característica de lospaíses desarrollados.EN PALABRAS DELo que hay que preguntar acerca del desarrollode un país es: ¿qué ha sucedido conla pobreza?, ¿y con el desempleo?, ¿y conla desigualdad? Si los tres alcanzaban antesniveles elevados y ahora han disminuido, podemosafirmar sin lugar a dudas que ha habidoun proceso de desarrollo en el país encuestión. Pero si uno o dos de estos problemasfundamentales han empeorado, y sobretodo si han sido los tres, no podemos llamara ese proceso desarrollo aunque la rentaper cápita se haya multiplicado por dos.Seers, Dudley. Las limitantesdel caso especial,www.eudmed.net/cursecon/economistas/seers.htm27Desarrollo y subdesarrollo 2

Rasgos diferenciales Rasgos comunes Rasgos diferencialesCrecimiento DesarrolloPolíticas: Regímenes políticos estables. A partir de la Segunda GuerraMundial, los países desarrollados han disfrutado, al interior de susfronteras, de estabilidad política. Regímenes de partidos. Aun cuando algunos países desarrolladosson formalmente reinos, la vida política interna se decide porla participación electoral de los ciudadanos agrupados en partidos. Mecanismos democráticos confiables. Se considera que amedida que aumenta el ingreso y la educación, los mecanismosdemocráticos se afianzan. Los derechos electorales y las libertadespolíticas son respetadas.

Un estado de derecho efectivo. Bajos niveles de corrupción.En la teoría del desarrollo. se ha publicado cantidad de propuestas.Lo que destaca en todas ellas es la visión de que es posible transitardel subdesarrollo al desarrollo, aplicando las políticas económicasadecuadas. Algunos ponen el énfasis en la salud, otros en los nivelesde inversión, otros más en la educación, algunos en el ahorro, en lasituación de la mujer, en el crecimiento de la población, etcétera. Estateoría solamente ha incorporado las preocupaciones y conceptos de losnuevos tiempos. De desarrollo económico pasó a denominarse desarrollosustentable y después desarrollo con equidad.Actividades1. Compara los conceptos crecimiento y desarrollo; utiliza el siguiente

esquema.2. Con el resultado de la actividad anterior, elabora una definiciónpropia de crecimiento y otra de desarrollo.u Reúnete con un compañero, pídele que lea tus definiciones ylee las de él.u Comenten sus trabajos y corrijan o mejoren si es necesario.281 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de MéxicoConcepto de subdesarrolloDesde el punto de vista semántico, subdesarrollo significa debajo



del desarrollo; casi el desarrollo. Tomando esta acepción, lospaíses subdesarrollados están a una distancia variable de los paísesdesarrollados. Para la teoría del desarrollo, el subdesarrollo esresultante de que en las sociedades persistan elementos arcaicos,atrasados. Debido a ello, la mayor parte de los análisis teóricos oempíricos se centraron en el estudio de las estructuras tradicionales,consideradas como los principales obstáculos del desarrollo.Se supuso que los problemas de las economías subdesarrolladas sedebían a una insuficiencia de desarrollo capitalista, por lo cual se recomendóque éste debería acelerarse. El camino era, pues, emprenderuna modernización capitalista de las añejas estructuras económico-sociales.La receta: extender las relaciones capitalistas, impulsar su penetracióndonde no lo habían hecho o solamente habían logrado penetrarde manera parcial.Una manera sintética de expresar la teoría del desarrollo sería ésta: Desarrollarse significa avanzar por la ruta del progreso para llegara ser, algún día, como los países desarrollados (modelo). El proceso de desarrollo se puede acelerar si se adoptan las políticasadecuadas.Estas políticas requieren no solamente el conocimiento de las característicasde los países que sirven de modelo, sino también el conocimientode las características que presentan los países subdesarrollados.De ellas, las más importantes son éstas:Económicas:

Persistencia del latifundio. Unidades productivas rurales queacaparan grandes extensiones de tierras y que utilizan técnicas productivasatrasadas. Deformación de los aparatos productivos. Ramas económicasmodernas (extracción de petróleo o metales preciosos) convivencon ramas atrasadas. Especialización. Economías exportadoras de contados productosagrícolas, mineros, petroleros. Desarrollo industrial escaso o dominio industrial extranjerodesde dentro. Desigual distribución del ingreso. La riqueza producida seconcentra en un pequeño sector de la población.AMPLIACIÓN DEL TEMA

Todavía en la década de 1970, la Teoría deldesarrollo consideraba que una de las causasdel subdesarrollo eran las altas tasas decrecimiento poblacional, que contrastabancon el bajo crecimiento económico. Nuestrospaíses deberían reducir su crecimientopoblacional, acercándolo a tasas similares alas de los países desarrollados. Se diseñaronpolíticas de control natal, de planificaciónfamiliar y de incremento de la productividad.Un eslogan muy repetido durante esosaños fue el siguiente: Aumentar la fertilidadde la tierra y disminuir la fertilidad de las

mujeres.29Desarrollo y subdesarrollo 2 Poco desarrollo del mercado interno. Elbajo nivel de ingreso de la mayor parte de la poblaciónhace que su poder adquisitivo sea bajo. Endeudamiento externo. Los países para solventarsus necesidades han contratado préstamosen el exterior.Sociales:



Alto crecimiento demográfico. Alto porcentaje de desocupación. Incapacidaddel aparato productivo para ofrecer los suficientes puestos detrabajo. Crecimiento del trabajo informal. Pobreza e inseguridad social. Poca observancia de los derechos humanos. Las violacionesde los derechos humanos, sobre todo de los llamados grupos vulnerables(mujeres, grupos étnicos, minorías y gente pobre) es cosacomún. Deficientes condiciones sanitarias y de salud. Sectores importantesde la población carecen de agua potable, de serviciomédico y de drenaje. Bajos niveles culturales, persistencia del analfabetismo,de la deserción escolar y de la fuga de cerebros. A pesarde que el promedio de escolaridad de la población es bajo, unporcentaje considerable de los profesionales y técnicos más destacadosemigran hacia los países desarrollados.Políticas: Regímenes democráticos inestables. Alternancia de períodosde vigencia de las libertades políticas y democracia formal, conperiodos autoritarios o abiertamente dictatoriales. Sistemas electorales poco confiables. Corrupción de representantes y funcionarios públicos.

Control gubernamental de las organizaciones obreras,campesinas y populares.Como puede verse, son muchos los obstáculos y la distancia quedeberá recorrerse para lograr el desarrollo. Lo peor del caso es que, deacuerdo con estimaciones que se han hecho, la brecha que separa a lospaíses subdesarrollados de los desarrollados, en lugar de aminorarse, seha ido ensanchando, y esto a pesar de las políticas recomendadas porla teoría del desarrollo.En los países subdesarrollados la tasa de desempleoes muy elevada, y como consecuencia deesto el nivel de cosumo es muy bajo.301 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México

Actividades1. Elige dos países, uno considerado desarrollado y otro subdesarrollado.Consulta tus libros de geografía ciencias sociales oInternet, y completa la siguiente tabla:CaracterísticasDesarrollado ____________________ Subdesarrollado _____________________ PIBIngreso per cápitaTasa de desempleoPoblación

Población en situaciónde pobrezaMortalidad infantilEsperanza de vida2. Presenta tu tabla al profesor para corregir la información si esnecesario.Celso Furtado (1920-2004)Economista que más influyó en el diseño de instituciones y políticasde desarrollo en Brasil. Se graduó de abogado en la Universidadde Río de Janeiro y, a los 28 años, obtuvo el doctorado en



Economía de la Sorbona de París.Trabajó en la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)casi diez años. Desempeñó altos cargos en los gobiernos democráticosde Brasil y fue expulsado del servicio público por las dictadurasmilitares.Director del Banco Brasileño de Desarrollo Económico y Socialy creador de una institución pionera en la acción gubernamentalpara impulsar el desarrollo en una zona atrasada de ese país, laSUDENE (Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste)Fue ministro de Planificación en el gobierno nacionalista deJoão Goulart, el cual fue derrocado por los militares en 1964, debidoa las transformaciones democráticas y agrarias que estabarealizando; ministro de Cultura en el gobierno de José Sarney, afinales de la década de 1980.En los periodos de emigración obligada, residió en Estados Unidosde América y Europa, ejerciendo la docencia en las universidadesde Yale, Cambridge y París. Integrado de manera temporalal servicio diplomático, representó a su país como embajador enParís y en la UNESCO.En el año 1997, la Academia de Ciencias del Tercer Mundo creóun premio que lleva su nombre, el cual se otorga cada dos años,al mejor trabajo de investigación que realice un economista delos países que integran el Tercer Mundo.Reconocido como uno de los principales economistas latinoamericanos;

es el único de esta región que ha sido nominado parael premio Nobel en esa disciplina (2003).Su producción intelectual fue abundante. Destacan sus contribucionesa la comprensión del subdesarrollo y al conocimiento deBrasil, pero destaca aún más su compromiso intelectual y políticode búsqueda de caminos que lleven a superar los problemas delatraso y la pobreza.PERSONAJES31Comisión Económica para América Latina 3La CEPALLa Comisión Económica para América Latina (CEPAL)fue creada en el año 1948 como organismo dependiente

del Consejo Económico y Social de la Organizaciónde las Naciones Unidas (ONU).El surgimiento de la CEPAL está precedido por la creaciónde la Comisión Económica para Europa (CEPE) yde la Comisión Económica para Asia y el Lejano Oriente(CEALO), las cuales fueron creadas en 1947, por recomendaciónde la Subcomisión Temporal para la ReconstrucciónEconómica de Áreas Devastadas, que trataba de coordinaresfuerzos para superar los estragos de la guerra.La CEPAL nació, pues, en la coyuntura de la posguerra.Se dice que nació por iniciativa de los gobiernos latinoamericanos,ya que el gobierno de Estados Unidos deAmérica no consideraba que fuera prioritario su establecimiento

en esos momentos.La sede de la CEPAL se estableció en Santiago de Chile.El objetivo de su fundación fue contribuir al desarrolloeconómico y social de América Latina.Al frente de la CEPAL, como secretario ejecutivo, fue nombradoel mexicano Gustavo Martínez Cabañas, quien al pocotiempo fue reemplazado en el cargo por el argentinoRaúl Prebisch.La contrariedad estadounidense en torno al establecimientode la CEPAL se convirtió en abierta hostilidad,



cuando en 1949 empezó a expresar una posición teóricay política propia e independiente.Trópico de CáncerTrópico de CapricornioEcuadorCírculo Polar AntárticoO C É A NOAT L Á N T I C OO C É A NOPAC Í F I C O20° 20°40°40°20°20°0° 0°40°40°60°60°90°90°120°120°

60°60°Fuente: Calendario Atlante de Agostini, 2004.Escala 1:150 000 0000 1500 3000 4500 kmMÉXICOCOLOMBIAECUADORPERÚBOLIVIABRASILPARAGUAYVENEZUELA

CHILEARGENTINAURUGUAYGUAYANA FRANCESA(Francia)GUAYANASURINAMEBELIZEGUATEMALAEL SALVADOR NICARAGUACOSTA RICAPANAMÁHONDURAS

CUBAJAMAICAHAITÍTodo el trabajo realizado en la CEPAL está orientado,desde sus orígenes, al desarrollo de AméricaLatina.Cuestionario guía¿Cuál la finalidad de la creación de la CEPAL?¿Cómo explica la CEPAL el subdesarrollo?¿Cuál es la idea de la teoría de la CEPAL para superar el subdesarrollo?



¿Qué se entiende por los conceptos centro-periferia y capitalismoperiférico?¿En que consistió la aportación de Raúl Prebisch mientras estuvoal frente de la CEPAL?¿Qué grandes subsistemas integran el sistema económico mundial?¿Qué se entiende por capitalismo periférico?Tema 3ComisiónEconómicapara América Latina1 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México32DependenciaEn la CEPAL, durante la década de 1950, se forjó y concretó una nuevateoría que intentó explicar el atraso de los países latinoamericanos. Eneste organismo, surgió una corriente de pensamiento económico quesometió a riguroso análisis la teoría del desarrollo y elaboró una teoríapropia, original y alternativa.Aunque importantes economistas y sociólogos confluyeron en la CEPAL,se estima que todos ellos estaban integrados alrededor de RaúlPrebisch, de quien provenían las ideas principales, las que dieron origena esta teoría. El método que se utilizó fue el estructuralista, aunquealgunos lo catalogan como histórico-estructural.La teoría de la CEPAL rechaza el concepto de subdesarrollo como

atraso, rezago o falta de modernidad. Para la CEPAL, el subdesarrolloes el resultado del proceso mundial de expansión capitalista, el cualdio por resultado dos polos uno desarrollado y otro subdesarrollado.La CEPAL entiende la dependencia como la forma de integración de laseconomías coloniales con las economías europeas y, después, de las economíaslatinoamericanas con las economías de los países desarrollados: Dependencia porque las economías latinoamericanas fueron integradasen función de las economías europeas. Dependencia tecnológica porque las metrópolis y luego los paísesdesarrollados controlaron el avance técnico. Dependencia por la adopción-imposición de formas de vida y patronesde consumo provenientes del desarrollo.Estas dependencias explican la perpetuación de la dependencia en

general y, por tanto, del subdesarrollo. Sin embargo, para la CEPAL, esAMPLIACIÓN DEL TEMALa CEPAL tiene dos sedes subregionales, unapara la subregión de México y América Central,localizada en México, D. F., que fue establecidaen 1951, y la otra, para la subregióndel Caribe, ubicada en Puerto España, Trinidady Tobago, que se estableció en 1966.GLOSARIOMetrópolis. Nación o país considerado respectode sus colonias.Según la CEPAL, subdesarrollo no es falta de modernidad,sino resultado del sistema económico

vigente en muchos países. Por ejemplo, Méxicocuenta con recursos y suficiente infraestructura,pero su explotación no beneficia todos.33Comisión Económica para América Latina 3posible reformar el sistema económico mundial en que están insertosambos tipos de países, y lograr que se supere el subdesarrollo. La reformapuede partir de acuerdo con la CEPAL de una serie de políticasimplementadas por los países subdesarrollados que reduzcan la brechaque los separa de los países desarrollados.



Capitalismo periféricoLos conceptos centro-periferia y capitalismo periférico fueronutilizados por Prebisch en su libro El desarrollo económico de AméricaLatina y algunos de sus principales problemas (1949), documento conocidocomo El Manifiesto, que fue determinante para la llegada dePrebisch a la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL.En este documento y posteriormente en los que producirá la CEPAL,dirigida por Prebisch, se concibe América Latina como un área periféricade un mundo cuyo centro fue ocupado primero por Inglaterray Europa, y hoy lo ocupan Estados Unidos de América, Europa y Japón.Este simple hecho ilustra el por qué no pueden ser idénticas las sociedadesdel capitalismo desarrollado y las sociedades de la periferia.Esta dualidad de la economía mundial se originó con la RevoluciónIndustrial, que dio lugar al surgimiento de algunos países industrializados,los cuales impusieron una división internacional del trabajo a lasregiones periféricas a Europa.Los países de la periferia se integraron al sistema capitalista mundialcomo productores de materias primas y productos agrícolas. Américalatina era parte de la periferia. A esta primera etapa de integraciónla CEPAL la llamó modelo primario exportador o de desarrollohacia fuera.En un principio se exportaron los mismo productos que durante laépoca colonial. Eran los más rentables, ya que tenían mercado seguroen Europa y contaban con la experiencia de trabajo local.

En este periodo la economía mundial estuvo compuesta por paísesproductores y exportadores de alimentos y materias primas e impor-Los países considerados periféricos, al principio,contribuyeron con el centro aportando alimentosy las materías primas que, después, regresaban allugar de origen convertidos en productos.1 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México34tadores de productos industriales, por un lado; por el otro, de paísesimportadores de alimentos y materias primas y exportadores de productosindustriales.El capital externo se invirtió en los renglones económicos que yaconstituían la especialidad de cada uno de nuestros países.

Las inversiones extranjeras, al penetrar en esos renglones, introdujeronmétodos y técnicas productivas modernas. Asimismo,la mejor explotación de nuestros recursos y mercadosrequirió la modernización de la estructura económica.Empresas de capital extranjero construyeron ycontrolaron líneas férreas y navieras; establecieron bancos,empresas eléctricas, etcétera, apoderándose de lasprincipales ramas económicas de nuestros países.En la etapa de crecimiento hacia fuera, el sector clave,el motor de la economía fue el exportador. Delcomportamiento de las exportaciones dependían lasprincipales variables económicas: ingreso, empleo,inversión y, por tanto, el crecimiento de la economía.

El volumen de la producción de nuestros productosde exportación (azúcar, cacao, café, algodón, cueros,carne, plata, caucho, henequén, petróleo, etcétera) estabacondicionado por la demanda externa, esto es,por el comportamiento de las economías de los paísesindustrializados de Europa.Durante este periodo, fue posible observar, en algunasregiones de nuestros países, un desarrollo productivomoderno e importante, el cual contrastaba con áreaseconómicamente deprimidas.



La economía de nuestros países se hizo dependientede las economías avanzadas de Europa y deLos países periféricos se caracterizaron por larecepción de capital extranjero destinado ala modernización de los rubros necesarios para laexportación, en particular el transporte.35Comisión Económica para América Latina 3la estadounidense. Lo que distinguió a unas economías de las otrasfue que mientras las economías metropolitanas tenían un crecimientoindependiente y autoimpulsado, las nuestras solamente crecían por elimpacto de la expansión de aquéllas.El modelo de crecimiento hacia afuera, por el que pasaron las economíaslatinoamericanas, al depender de su sector exportador, fue altamentevulnerable a las fluctuaciones de la demanda externa y, portanto, a las crisis que sacudían a la economía capitalista mundial. Entreellas, la crisis de 1872, la de 1890 y la gran crisis denominada la GranDepresión de 1929-1933, durante la cual el modelo, cuando menos paraalgunos países, empezó a dar muestras claras de agotamiento.Los gobiernos latinoamericanos fueron conscientes de la vulnerabilidadexterna de sus economías durante esa época; los que tuvieronlas condiciones, la voluntad y las posibilidades de hacerlo impulsaronmedidas tendientes a disminuir los efectos negativos de ese modelo,lo que contribuyó, en la coyuntura adecuada, a sustentar un nuevo

modelo de crecimiento.El modelo de crecimiento hacia afuera es todavía el modelo que rigeen la actualidad, en gran número de países de América Latina, Asia yÁfrica.Relaciones centro-periferiaEl postulado básico de la teoría de la CEPAL es el siguiente: la economíamundial capitalista debe considerarse como un todo indiviso, peroconformado por dos polos: el centro y la periferia. Ambos polos,mantienen estructuras productivas sustancialmente diferentes, debido aque responden a las distintas funciones que cada uno cumple dentrode la economía mundial (producción de alimentos y materias primaspor un lado y productos industriales por el otro). Centro y periferia sedeterminan, interconectan y complementan.

Los países cuya economía se basa principalmenteen las exportaciones enfrentan graves problemascuando la demanda decrece; no reciben el capitalnecesario para satisfacer sus demandas.AMPLIACIÓN DEL TEMACentro-periferia. El concepto puede serempleado en todos los niveles de la escalageográfica (). Pero ha tenido éxito particularmente() como equivalente de lasparejas mundo desarrollado/mundo subdesarrolladoo Norte/Sur. Hablar de centro/periferia() posibilita proponer un modeloexplicativo de esta diferenciación: la periferia

está subordinada porque el centro es dominantey recíprocamente.Para que la pareja tenga sentido, es necesarioque existan relaciones entre los dostipos de lugares, es decir flujos (de personas,de mercaderías, de capitales, de informaciones,de decisión,...), y que estas relacionessean disimétricas (saldo desequilibrado deflujos, jerarquía de las relaciones de poder...).El centro es central justamente porque saca



provecho de esta desigualdad y, recíprocamente,la o las periferia(s) se caracteriza(n)por un déficit que mantiene su posición dedominada(s).www.hypergeo.eu/article.php3?id_article=1761 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México36La diferencia entre países desarrollados y subdesarrollados, o sea, entrelos dos polos, es una diferencia de origen. El centro logró implantarantes que la periferia técnicas modernas.Para la CEPAL, las desigualdades entre el centro y la periferia se reproducena través del comercio internacional. Una de las principalestesis de esta teoría, que pudieron sustentar con datos empíricos e históricos,es que en las relaciones comerciales entre los países subdesarrolladosy los desarrollados, se observa, a lo largo del siglo XX, una tendenciade deterioro de los términos de intercambio, desfavorablepara los países subdesarrollados. Esto es, mientras los precios de productosprimarios presentan una tendencia general a la baja, los preciosde los productos industriales han observado una tendencia al alza.Esta forma desigual de intercambio comercial provoca que las ventajasde los avances tecnológicos, de los incrementos de producción y deproductividad del sector exportador de la periferia sean trasladados alcentro. El comercio internacional no sólo perpetúa la asimetría centroperiferia,

sino que la profundiza.La recomendación política que deriva la CEPAL de lo anterior es tratarde defender los precios de los productos primarios y las materias primasmediante la acción concertada.Raúl Prebisch (1901-1986)Economista argentino nacido en la ciudad de Tucumán. Desdemuy joven dejo la academia, pasando a desempeñar diversoscargos dentro del gobierno argentino. Director General del BancoCentral del la República Argentina durante la Gran Depresión(1929-1933), tuvo oportunidad de apreciar, como pocos, el impactoque esta megacrisis causó a las economía de los paíseslatinoamericanos.Opositor al peronismo, se exilió en México a fines de la década

de 1940. En 1950 es nombrado Secretario Ejecutivo de la ComisiónEconómica para América Latina (CEPAL), organismo creado alinterior de la ONU apenas dos años antes, al que se le había fijadoel objetivo de estudiar las condiciones de las economías latinomericanas,así como sus problemas.Es al frente de la CEPAL donde Prebisch, contando con la colaboraciónde un grupo de académicos sudamericanos, alcanzareconocimiento mundial por sus investigaciones. Sus aportacionesa la comprensión del subdesarrollo latinoamericano y las posibilidadesque tienen nuestros países de alcanzar el desarrollo sonproducto de un enfoque novedoso y original, que representó unrompimiento teórico con la visión que sobre este fenómeno teníanlos países centrales.

La obra de Prebisch se considera precursora de la economíaestructuralista latinoamericana y de la teoría de la dependencia.El punto de arranque del enfoque de Prebisch es considerar laeconomía mundial como una unidad donde conviven el centro yla periferia; las economías desarrolladas y las subdesarrolladas.Prebisch fue además un generador de nuevas instituciones. Promovióla creación de bloques económicos regionales en AméricaLatina, cuya conformación, consideraba, contribuirían a impulsarel crecimiento económico de las industrias que habían surgidoen nuestros países, ofreciéndoles un mercado más amplio. También



consideraba que la integración económica regional permitiríauna mejor posición negociadora de nuestros países con los paísesdesarrollados. Congruente con su labor, apoyó la creación de laAsociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).Apoyó y trabajó para que naciera, en 1964, al interior de la ONUla Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo(UNCTAD), siendo nombrado el primer Secretario de ella.En 1984 colaboró con el gobierno argentino que sucedió a las dictadurasmilitares. Falleció en Santiago de Chile, en abril de 1986.Prebisch es considerado uno de los más destacados economistaslatinoamericanos.PERSONAJESSegún la CEPAL, la división en países del centro yperiféricos (desarrollados y subdesarrollados) semantiene debido al comercio internacional y alflujo de capitales.37Comisión Económica para América Latina 3Actividades1. Elabora un mapa conceptual sobre la teoría del desarrollo.u Reproduce en tu cuardeno el siguiente esquema y complétalo. Agrega las ramas que consideres necesarias.2. Compara la concepción sobre desarrollo y subdesarrollo expuesta en este tema con la contenida en el siguiente

fragmento. Después responde.Escuela marxistaEn esta escuela desarrollo y subdesarrollo no son dos polos extremos y opuestos, sino que son dos estructuras interdependientes;es decir, sin el subdesarrollo el desarrollo no podría existir y, por tanto, el primero es una lamentable consecuenciadel segundo. En su teoría del capitalismo periférico Amin, S. lo explica así: los paíse desarrollados, el centro, han creadolos mecanismos que les permiten progresar, pero para ello los subdesarrollados,la periferia, tienen que mantener unasestructuras que hagan posible el progreso del centro, manteniéndolos en una posición e dependencia y al mismotiempo de complemento de sus economías. Siendo más claros, es necesario que la perife

ria exporte materias primas, conlo que evita el desarrollo de su propia industria, e importe productos manufacturados para que el centro mantenga suhegemonía.Amestoy Alonso, José. Aproximación al estudio del subdesarrollo, globalización, pobreza y hambre en el mundo.www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/lurranet/lur28/28amez/amez28.htmu ¿Cuáles son las diferencias que encuentras entre las dos concepciones?u ¿Cuál de ellas consideras que explica mejor el concepto de subdesarrollo?u ¿Según la concepción marxista es posible superar el subdesarrollo?u Según esta escuela, ¿habría países desarrollados si no hubiera naciones subdesarrollaas?u ¿Cuál sería la estructura mundial si no hubiera países desarrollados?

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El objetivo principal de este libro consiste en explicar de manera clara, breve,pero rigurosa, los diversos fenómenos sociales y económicos que se hanpresentado en México, y dan razón de su situación actual.El libro está enfocado principalmene en el estudio de las últimas etapas porlas que ha transitado nuestro país, y las presenta en relación y conexión con elacontecer mundial.Cada uno de los contenidos tratados, se expusieron con la intención deproporcionar elementos que estimulen el interés de los estudiantes y, con ello,se motive la refl exión, el análisis y la investigación.Aunque esta obra está destinada a estudiantes de bachillerato, consideramosque puede ser útil para cualquier persona que esté interesada en el conocimientode nuestra realidad nacional.

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