Libro la Administación

7/14/2019 Libro la Administación

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LA ADMINISTRACIOM

EL INDICE:

UNIDAD 1: Introducción a la Administración……………………………5

1.1 El Concepto de la Administración……………………………….........9 1.2 El Objeto y Finalidad de la Administración………………….13 1.3 El Carácter Técnica y Científica de la Administración…..14 1.4 La Importancia de la Administración en la ÉpocaContemporánea…………………………………………………………………….....15

UNIDAD 2: Especies y Relaciones de la Administración…………….19

2.1 La administración de Personas y cosas………………………………20 2.2 La Administración y las Ciencias Sociales su Relación con Derecho, Económica,Psicología…………………………………………25 2.3 La Administración Publica y privada……………………….37

UNIDAD 3: Los Orígenes Históricos de la Administración…………44

3.1 Los Orígenes de la Industria……………………………………………..48 3.2 Los Cambios Históricos del Trabajo………………………..51

3.3 Nuevas Relaciones de Producción…………………………..61 3.4 Políticas de Plusvalía Absoluta……………………………….63 3.5 Los Problemas de las Jornadas de Trabajo………………68 3.6 El sindicalismo……………………………………………………….79 3.7 El Surgimiento de la Administración Científica……….86

UNIDAD 4: La Administración Como Ciencia......................................86

4.1 La Sociedad Industrial Moderna…………………………………….94 4.2 La Expansión del Capitalismo………………………………1044.3 El Estado y la Iglesia en la Política Económica……..104 4.4 Las Alternativas de la Administración paraFavorecer la Acumulación de Capital y el Bienestar de losTrabajadores…………………………………………………………………………110 4.5 El Estructuralismo y la Administración………………..115



4.6 El Papel de la Administración Dentro de las Políticasde Desarrollo de los Países…………………………………………………….119

UNIDAD 5: El Humanismo y la Administración……………………….122

5.1 Principios y Fundamentos de la Administración…………….127 5,2 Las Proposiciones de la sociología Industrial……….129 5.3 Los problemas de la Sociología Industrial:Sociología Política de la Colectividad del Trabajo de laOrganización………………………………………………………………………….131 5.4 La Relaciones Humanas y la Dirección de Personal.1365.5 La Administración y la Ciencia…………………………….141 5.6 El Control y la Ética Personal………………………………143 5.7 Concepto de Autoridad Dentó de la

Administración……………………………………………………………………..147

UNIDAD 6: Principales Teorías en Administración………………….151

6.1 Contribuciones de Henry Fayol a la teoría Administración………………………………………………………………………155 6.2 Los Estudios de Henry Fayol……………………………….159 6.3 Los Contribuciones Estructurales de RenateMayntz…………………………………………………………………………………..165 6.4 Douglas Mcgregor y el NeomanismosRelacionismo………………………………………………………………………....166 6.5 Principales Teorías Gerenciales…………………………...170

6.6 Contribuciones de Ehon Mayo……………………………..173

UNIDAD 7: Elementos de la Administración……………………………174

7.1 Elementos y División del Proceso Administrativo………….177 7.2 Diversos Criterios de Divisor………………………………180 7.3 La Mecánica Administrativa Actual……………………..185 7.4 La Previsión. Objetivos y Funciones…………………….188 7.5 La Planeación. Objetivos y Funciones………………….190 7.6 La Organización. Objetivo y Funciones………………..195 7.7 Elementos de la Dinámica Administrativa…………...204

7.8 La Organización. Objetivos y Funciones……………….205 7.9 La Dirección. Objetivos y Funciones…………………….206 7.10 El Control. Objetivo y Funciones………………………...2107.11 Elementos de la Administración de Cosas…………..212



TEMA I

INTRODUCCION

A LA

ADMINISTRACION

1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION

El surgimiento de la administración como institución esencial distinta y rectora es unacontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay unainstitución básica nueva o algún nuevo grupo dirigente, ha surgido tan rápido como laadministración desde principios de siglo. La administración es el órgano social encargado

de hacer que los recursos sean productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico que refleja el espíritu esencial de la era moderna.Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de organizaciones ylogrado todo tipo de hazañas desde hace miles de año. Sin embargo, la teoría de laadministración se suele considerar un fenómeno relativamente reciente que surge con laindustrialización de Europa y Estados Unidos en el siglo XXI.Una organización es una unidad social o agrupación de personas constituidasesencialmente para alcanzar objetivos específicos lo que significa que las organizacionesse proponen y construyen con planeación y se elabora para conseguir determinadosobjetivos.

La administración posee características como universalidad, especificidad unidadtemporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad, entre otras que seránampliadas en este contenido; Además poseen elementos como: la eficiencia, eficacia,productividad, coordinación de recursos, objetivos y grupos sociales que la hacendiferente a otras disciplinas.El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificación,organización, dirección y control de todas las actividades que implican relacioneshumanas y tiempo.La administración de empresas posee cinco variables principales que constituyen suestudio las cuales son: tarea, personas, tecnología, ambiente y estructura.La administración es una ciencia social bastante amplia la cual tiene como objeto de

estudio los recursos dentro de una empresa y la optimización en su manejo. Los recursosde una empresa son básicamente dos: bienes materiales, que incluye los bieneseconómicos y los medios de producción; y los recursos humanos, que son las personasque trabajan y poseen conocimientos sobre cómo desarrollar un trabajo.Una correcta administración es fundamental en toda empresa, esta garantiza una buenaproducción con utilidades atractivas. Por el contrario, si existe una mala administración, laempresa puede empezar a producir productos de mala calidad, tener malos manejos de



dinero y finalmente irse a la quiebra en muy poco tiempo. La administración es una labor de tiempo completo.

La administración es una ciencia por así decirlo, cuenta con una metodología la cual escomprobable. Existen técnicas con pasos detallados los cuales se han probado efectivos

en todos los casos, claro está, cada administrador tiene la libertad de darle un toquepersonal e improvisar bajo su propio criterio. Siempre y cuando estas decisiones seanpremeditadas y estudiadas, lo más probable es que se tengan resultados positivos.Los objetivos de toda administración se pueden repartir en:Sociales. Las relaciones trabajador-patrón, además del ambiente de trabajo.Económico. Las utilidades de la empresa así como las relaciones con los inversionistas.Servicio. Las relaciones que debe mantener la empresa con sus clientes.Estructura Formal. La manera en la que se encuentra estructurada la empresa. Larepartición de funciones y cómo se constituyen las áreas.

DEFINICION DE ADMINISTRACION

La Administración (lat. ad, hacia, dirección, tendencia, y minister, subordinación,obediencia) es la ciencia social y técnica encargada de la planificación, organización,dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, elconocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible;este beneficio puede ser económico o social, dependiendo de los fines perseguidos por laorganización.

Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y enfocada en lasnecesidades del cliente.

Otras definiciones de Administración (según varios autores):La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzoajeno. (George R. Terry)La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivosinstitucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.(José A. Fernández Arenas)La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de losrecursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.(Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)El proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en formaeficiente las operaciones de una empresa para lograr un propósito dado. (Brech)

Consiste es lograr un objetivo predeterminados mediante el esfuerzo ajeno. (GeorgeTerry)Es una ciencia que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de unaestructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José Antonio Fernández Arena)Es un social de principios técnicos y prácticos cuya aplicación a conjuntos humanospermite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativos a través de los cuales sepueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr. (Wilber y



Jiménez Castro)Entre otros.

Escuela de administración científica

Alrededor del 1900, muchos empresarios intentan dar a sus actividades e ideas una basecientífica. Los ejemplos incluyen Science of Management, de Henry Towne, de 1890, La Administración científica, de Frederick Winslow Taylor (1911), El estudio aplicado delmovimiento, de Frank y Lillian Gilbreth (1917). En 1912 Yoichi Ueno introdujo el taylorismoen Japón y se convirtió en el primer consultor en administración de empresas que creó elllamado "estilo japonés de Administración". Su hijo Ichiro Ueno fue un pionero de lagarantía de calidad japonesa. Para la década de 1930 hace su aparición el fordismo,siguiendo las ideas de Henry Ford, el fundador de la Ford Motor Companyq.Escuela de administración clásicaLas primeras teorías generales de la Administración aparecieron alrededor de 1916.Primero, Henry Fayol, que es reconocido como el fundador de la escuela clásica de la

administración, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableció los14 principios de la administración en su libro Administración general e industrial:Subordinación de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados,están los intereses de la empresa.

Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado sólo deberá recibir órdenes de unsuperior.

Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades quetengan un solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la unidad de acción,

coordinación de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidadde dirección, pero no se deriva de esta.

Centralización: Es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la jerarquía.

Jerarquía: La cadena de jefes va desde la máxima autoridad a los niveles más inferiores yla raíz de todas las comunicaciones van a parar a la máxima autoridad.División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y alpersonal en su trabajo.

Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar órdenes y esperar obediencia de los

demás, esto genera más responsabilidades.

Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, ladedicación y un correcto comportamiento.Remuneración personal: Se debe tener una satisfacción justa y garantizada para losempleados.Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es tanto



material como humano.

Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.Estabilidad y duración del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad alpersonal.

Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el éxito de este.

Espíritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como sifueran un equipo, hace la fortaleza de una organización.

1.1 El Concepto de Administración

Es un proceso que consiste en las actividades de planeación, organización, dirección ycontrol para alcanzar los objetivos establecidos utilizando para ellos recursos económicos,humanos, materiales y técnicos a través de herramientas y técnicas sistematizadas.

Importancia:La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzoshumanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relacioneshumanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

Características:Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismosocial, es el proceso global de toma de decisiones orientado a conseguir los objetivos

organizativos de forma eficaz y eficiente, mediante la planificación, organización,integración de personal, dirección (liderazgo) y control. Es una ciencia que se basa entécnicas viendo a futuro, coordinando cosas, personas y sistemas para lograr, por mediode la comparación y jerarquía un objetivo con eficacia y eficiencia. La toma de decisioneses la principal fuente de una empresa para llevar a cabo unas buenas inversiones yexcelentes resultados. Porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática demedios. La administración se da por lo mismo en el estado, en el ejército, en la empresa,en las instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esencialesen todas esas clases de administración serán los mismos, aunque lógicamente existanvariantes accidentales. Se puede decir que La administración es universal porque esta sepuede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas políticos

existentes.Origen de la Administración La administración como práctica humana es tan antigua comola humanidad. Esta aparece cuando el hombre pasa de nómada a sedentario; cuandosiente la necesidad de cooperar con la finalidad de conseguir objetivos primarios de tipoanimal, ejemplo de estos objetivos son: alimentación, sed, sexo, sueño etc... En esteprimer intento de cooperación, parece la primera categoría del proceso administrativo quees la planificación. La planificación es una categoría del proceso administrativo y es de



carácter intelectual, esto quiere decir que desde que el hombre piensa en realidadcualquier actividad en pos de sus objetivos, ahí comienza el proceso administrativo. Sepuede decir que la administración como ciencia o disciplina es más antigua que lamedicina, matemática, la teología, la física, la astronomía, etc.

ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION

Importancia de la Administración La administración es de naturaleza humana, dado quese realiza a través de pensamiento racional del hombre. Él interés en esta ciencia crece amedida de que esta sociedad evoluciona y demanda una mayor cantidad y calidad debienes y servicios para su consumo. La administración se encuentra presente encualquier actividad por pequeña que sea, que realiza el hombre, esto es así por que laplanificación, la organización, la dirección, el control, la toma de decisiones, lacoordinación y la comunicación son las categorías que llevan a la concretización de laproducción en las organizaciones. Sin el proceso administrativo, que es un ordenamientológico y racional, sería imposible producir bienes y servicio para el consumo y satisfacciónde necesidades de la sociedad.

Importancia de la Administración (cont.)El papel que la administración juega en lassociedades, es protagónico frente a cualquier otra ciencia, técnica o disciplina, ya que enla práctica todo el quehacer humano debe hacer uso del proceso administrativo. Estoquiere decir que todo individuo, no importa su ocupación, profesión o sexo es unadministrador, en este sentido la administración se convierte en la disciplina máspracticada por el hombre. Peter Drucker dijo en una ocasión ―no hay países pobres nipaíses ricos, lo que existe países pobremente administrado y países ricamenteadministrado‖, denotando con esta sentencia que el llamado desarrollo y subdesarrollo escuestión de aplicar eficientemente los métodos y estilos de cuestión de lasorganizaciones, sean publicas, privadas o benéficas. Estas aseveraciones quiere decir

que aquellos países que tiene un mayor nivel de vida y desarrollo tecnológico, tiene másalto grado de racionalidad en el manejo y aplicaciones de la técnicas utilizadas en elproceso administrativo.

Importancia de la Administración (cont.)En los países del sur existe lo que hemosllamamos ―Crisis de Identidad de la Administración como carrera profesional‖ esto es, eldesconocimiento de la aplicación efectiva del proceso administrativo que las empresashacen realidad en su filosofía que es la maximización de beneficios y la minimización decostos. La administración científica surge para agilizar aumentar la productividad. Laadministración en el mundo moderno es indispensable, no solamente en las empresas eindustrias sino en todo tipo de organización. El papel que desempeña la administración

ente las organizaciones productivas es sumamente importante, ya que las complejasrelaciones que se producen en las industrias modernas hacen necesario organizar racionalmente el trabajo. Solamente a través de técnicas y procedimientos administrativo,elaborados de acuerdo con la realidad de un país, es que se puede cumplir con eficaciacon los procesos de producción, distribución y consumo de bienes y servicios que lasempresas producen.



CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION:

La administración se ha llamado ―El Arte de hacer las cosas por conducto de laspersonas‖, Esta definición, que se debe a Mary Parker Follet, llama la atención al hechode que los gerentes alcanzan las metas organizacionales haciendo que otros lleven a

cabo las tareas necesarias, pero no realizando ellos mismo tales tareas.La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos delos miembros de una organización y de utilizar todos los demás recursos para alcanzar metas declaradas. La Planificación: Implica que los gerentes precisan metas y accionesde antemano. Sus acciones suelen basarse en algún método, plan o lógica, más bien enuna corazonada. La Organización: Significa que los gerente coordinan los recursoshumanos y materiales de la organización. La efectividad de una empresa depende de sucapacidad para poner sus recursos al servicio de sus mentas. La Dirección: Describe losGerentes dirigen a sus subalternos e influyen sobre ellos haciendo que lleven a cabo lastareas .d- El Control: Significa que los gerentes tratan de que la organización se estaencaminando a sus metas. La administración es la utilización óptima de los insumos que

entran a la empresa para formar parte de un proceso de producción.

Existen varios conceptos de ciencia, uno de ello expresa en la siguiente forma: Ciencia esel conjunto de conocimientos organizados que forma una rama del saber humano. En estesentido puede considerarse como ciencia, ya que requiere de estudios debidamenteestructurados para su conocimiento. Puede la administración considerada como un arte,ya que comprende un conjunto de reglas técnicas y las reglas técnicas se refiere al hacer,o sea al arte. Por una parte, la ciencia norma, por otra parte la técnica proporciona aladministrador los medios, métodos, instrumentos y procedimientos que facilitan suactuación en los medios. La administración puede considerarse como una profesión

porque es un conjunto de conocimientos especializados para guiar, enseñar, servir yaconsejar a otro, entonces la administración es una actividad profesional.CIENCIA, ARTE O PROFESION:Debido a que la administración es algo inherente a la actividad humana en todos lossentidos, tiene una estrecha relación con las ciencias sociales, tal como se detalla acontinuación. Esta relación establece sistemáticamente con: la Sociología: Esta cienciaestudia el comportamiento del hombre en colectividad y de manera individual, estárelacionada con la administración en cuanto al análisis del liderazgo y de la participacióndentro de las empresas. la Psicología: Se relaciona estrechamente con la administracióna través de la motivación, los conflictos y en sentido general, por medio de estudios sobrela complejidad del funcionamiento del individuo ante el trabajo y ante sus compañeros. La

Antropología: Proporciona la historia del hombre y la forma antigua de vida en sociedad. Además aporta la evolución social hasta nuestros días, dando así la oportunidad devisualizar el desarrollo humano y las facetas que debe Mejorarse para ofrecer mejorescondiciones de vida a través de la producción. Relación de la administración con otrascienciasd- La Economía: individualmente, es una de las ciencias mas estrechamente relacionadascon la administración, ya que las actividades económicas interactúan con las estrategias y



planes administrativos, en busca de lograr los mayores beneficios para las empresas .e-La Política: Al igual que la economía, las ciencias políticas son claves para eladministrador, ya que los fenómenos políticos afectan de mucha s formas la labor empresarial .f- La Estadística: toda decisión tomada debe basase en datos y registrosestadísticos confiables y en tal sentido, es necesario dominar los términos y variables

estadísticas. De lo contrario, no estaremos en capacidad de interpretar informacionesclaves sobre ventas, producción etc... g-Las Ciencias Jurídicas: Estas tienen estrecharelación don la administración a través de las leyes y reglamentos que utilizan en todoproceso de producción que se verifica en las organizaciones. Relación de laadministración con otras ciencias.

1.2EL OBJETIVON Y FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION

. Objeto y finalidad de la administración. Objeto:¿Sobre qué recae la administración? ¿En qué medio puede darse solamente? Esindiscutible que quien realiza por sí mismo una función no merece ser llamado

―administrador‖. Pero desde el momento en que delega en otros, determinadas funciones,siempre que estas funciones se realizan en un organismo social, dirigiendo y coordinandolo que los demás realizan, comienza recibir el nombre de administrador. Ahora bien; laexperiencia nos enseña (y los estudios sociológicos se encargando justificar estaapreciación) que el hombre se agrupa en sociedad, principalmente por su insuficienciapara lograr todos sus fines por sí solo. La sociedad -esto es ―la unión moral de hombres,que en forma sistemática coordinan sus medios para lograr un bien común‖- es, por lotanto, el objeto sobre el que recae la administración. Precisamente, el elemento―coordinación sistemática de medios‖, es el que exige el concepto de administración entoda sociedad. El primer hecho analizado, de naturaleza sociológica, nos da como

elemento para formar la definición el siguiente.La administración se da necesariamente en un organismo social.Finalidad.Cuando el hombre busca la satisfacción de sus necesidades en la sociedad, lo hace conla mira inmediata de lograr esto a través del mejoramiento de una serie de funciones queél solo no podría realizar, o bien, que lograría más imperfectamente, para esto debecoordinarse con las personas y cosas que forman una empresa, y precisamente en razónde laminera en que se coordine, se obtendrá mayor o menor eficiencia,independientemente de la eficiencia que sea resultado del tipo de maquinaria, de labondad de los sistemas de producción, de la capacidad del mercado, del monto del capitaldisponible, etc., ya que esa coordinación, no sólo aprovecha mejor y multiplica la

eficiencia de cada elemento, sino que, sin ella, cada una de esas eficiencias particularessería inútil, o, por lo menos insuficientemente aprovechada. Esto significa que lacoordinación, traducida en concreto en la forma como se estructure y maneje unaempresa está también sujeta a la ley de máxima eficiencia, y que existen reglas y técnicasespecíficas para lograr esa máxima eficiencia de la coordinación. La administración buscaen forma directa precisamente la obtención de resultados de máxima eficiencia en lacoordinación



, y sólo a través de ella, se refiere a la máxima eficiencia o aprovechamiento de losrecursos materiales, tales como capital, materias primas, máquinas...

1.3EL Carácter Técnica y Científica de la Administración

El posterior desarrollo de las organizaciones está vinculado con la evolución de laadministración, no sólo en su dimensión científica sino en su aplicación y su carácter técnico. Resulta necesario conocer, previamente, el significado de los términos ciencia,técnica y arte para así ponderar el verdadero sitial de la administración en el campoacadémico.• Como ciencia, la administración posee un conjunto de conocimientos organizadossistemáticamente que se basan en la acumulación de conocimiento de larga data y quetiene sus propios principios. Cuenta con un objeto de estudio que es la organización, tienevarios métodos y cuenta con teorías de aplicación general cuyas conclusiones sonconfiables y susceptibles de adquirir carácter unitario.• Como técnica, la administración se constituye en un conjunto de procedimientos

validados por el conocimiento y por la experiencia, y de aplicación general o particular.Estos procedimientos y recursos que se moldean sobre la base de la profesión deadministrador, requieren de un ejercicio constante para adquirir mayor pericia y habilidadal utilizarlos en la solución de problemas prácticos.• Como arte, la administración se caracteriza por contar con virtud, disposición ypersonalidad para construir un escenario favorable en una organización de sereshumanos con atributos variados y complejos. La administración rescata la necesidad deusar la creatividad en la solución de problemas que impiden el avance de las estrategias yobjetivos propuestos.El carácter de arte también la encontramos presente al seleccionar soluciones simples,

armónicas e integradoras. Actualmente podemos decir que la administración es unaciencia porque cuenta con principios que le son característicos, aplicables en cualquier organismo social. Claro está que como disciplina perteneciente a las ciencias socialestiene que vincularse y apoyarse estrechamente de otros; por lo tanto, el carácter deciencia, técnica y arte no es excluyente en la administración sino que, por el contrario,deviene en complementario.Conforme la ciencia avanza, también lo hace el arte y la técnica de administrar.La ciencia administrativa no sólo se alimenta de sí misma; su carácter universal permiterecoger sentido que procura dar soluciones prácticas a casos particulares. Laadministración también hace uso de los principios, procesos, procedimientos y métodosde otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Adicionalmente

está relacionada con matemáticas, estadística, derecho, economía, contabilidad,mercadeo, sociología, psicología, filosofía, antropología, etc. Esta multidisciplinaria einterdisciplinaridad nos señalan estrategias de cooperación entre dos o más disciplinas enla resolución de un proyecto o problema de investigación, así como explican(especialmente la interdisciplinaridad) los nuevos temas o problemas que se forman en laintersección que ocurre en la periferia entre dos o más disciplinas, pero no constituyen por sí mismas transformaciones epistemológicas que conmocionen el mapa científico.



1.4La Importancia de la Administración en la Época Contemporánea

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia delpensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto

que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones yde ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de losfundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código deHammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en laantigua Grecia, Egipto,

Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.

La eclesial era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban partede ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y lasmismas eran irrevocables.

En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de lanecesidad de una selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democraciaGriega.En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y ungobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creo elprimer sistema de servicio civil.

El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua deEgipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se

utilizaba un sistema administrativo burocrático.

En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administraciónpública.

En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este últimodonde se produjeron transformaciones administrativas.

La administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización.

La Administración en la Edad Media:

Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fuedebilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cualse agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo unadescentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas quehabían existidos anteriormente. Hubo una notable evolución de las ideas administrativas yse consolidaron instituciones como la Iglesia católica que tuvo mucho interés para los



estudios de la administración, debido a su peculiar forma de organización y defuncionamiento.

En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, losfundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a

racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de lapartida doble, Francisco Di Marco (1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas decontabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y elmayor.

La administración en la Edad Moderna: A inicio de eta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidoscomo cameralitas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar lossistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo dealgunos principios administrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento depersonal, especialización de funciones y el establecimiento de controles administrativos.

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obraLa riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer,dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido suaplicación en la administración y en la economía; él anunció el principio de la división deltrabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento de laproducción.

La administración en la Edad Contemporánea

Los historiadores están de acuerdo conque hubo una segunda revolución industrial de

1860 a 1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó elhierro por acero como material básico para la industria en el campo de la energía.La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con esafunción, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su expansión ydesarrollo.La administración científica surgió durante la segunda revolución industrial, susprecursores más destacados son:

Charles Babbage

Es no sólo considerado como un precursor del pensamiento administrativo científico, sino

también el de la computadora, ya que en 1822 fabrico una maquina mecánica de calcular que sirvió de orientación para la invención de las modernas computadoras.

Henry R. Towne

En 1886, ante la sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecánicos, pronunció unaconferencia titulada El Ingeniero como Economista, entre los asistentes se encontraba



Frederick Taylor, en la misma se pedía que la administración se considerara como unaciencia. Ideó un plan de reparto de ganancias como sistema de pago de salario.

Henry Metacalfe

Se distinguió por implantar nuevas técnicas de control administrativos e ideó un buensistema de control. Posteriormente Metacalfe fue considerado por Taylor como unapersona muy eficiente. Publicó un libro titulado El Costo de Producción y la Administraciónde Talleres Públicos y Privados, considerado como una obra precursora de laadministración científica.

Woodrow Wilson

Escribió un estudio sobre administración pública, es el más famoso y discutido articulo dela ciencia de la administración que se haya jamás escrito en América. Wilson hizo unaseparación entre política y administración y le dio el calificativo de ciencia a la

administración.

La aplicación de la tecnología de la computación para la administración de la informacióny sistemas de apoyo de decisiones ciertamente ha tenido un efecto en la manera en quelos administradores desempeñan sus labores y en como se comportan lasorganizaciones.

Uno de los primeros estudios del impacto de la computarización sugirió que podría haber una estructuración cada vez mayor de la administración de mandos medios a un nivelmás alto para algunas posiciones de la administración de mandos medios, más

diferencias entre la alta y la administración de mandos medios, y una recentralización dela organización.

El principal efecto de la computarización en las organizaciones ha sido la capacidad paraprocesar papeleo con precisión y velocidad inusitada; la segregación de losadministradores de mandos medios a los papeles de "funcionario" y "programador" no seha dado.

La cantidad de usos que la administración de alto nivel hace de la información basada enla computación y de las mismas computadoras varía de organización a organización y esuna materia de disputa entre los autores sobre administración.

El reto para la administración es explotar estas nuevas tecnologías, para cuestionar elstatus que de la organización, y para controlar el cambio más que trabajar para prevenir olimitarlo.

No es una exageración decir que estamos pasando rápidamente de una sociedad basadaen la industria a una que se funda en la información. La ampliación de las capacidades dela computadora y el desarrollo de la inteligencia artificial, seguramente favorecerán la



introducción de ajustes importantes en la forma en que trabajan los administradores y enque actúen las organizaciones.

Llegará el día en que realmente podamos crear una sociedad basada en la informacióncuyos miembros tendrán suficiente tiempo para disfrutar los frutos de sus industrias

principales: conocimiento, comunicación y productos de consumo basado en lacomputadora.

Las organizaciones siempre han tenido algún tipo de sistema de informaciónadministrativa. Antes estos sistemas tenían una composición y un uso sumamenteinformales. Cuando el personal de la oficina de inscripciones llevaba transcripciones sobregráficas manuscritas, estaban usando un sistema de información. No fue sino hasta eladvenimiento de las computadoras, con su capacidad para procesar y condensar grandescantidades de datos, que el diseño de los sistemas de información administrativa seconvirtió en un proceso formal, así como en un campo de estudio.Procesamiento Electrónico de Datos

Cuando empezaron las organizaciones a usar las computadoras se usaban primeramentepara procesar datos en cuanto a unas cuentas funciones de la organización por reglageneral, contabilidad y facturación. Conforme fue aumentando la velocidad y la exactitudpara procesar datos, otras tareas de procesamiento de datos y de informaciónadministrativa se fueron computarizando. Para enfrentar estas nuevas tareas, losdepartamentos de (EDP) elaboraron informes estandarizado par que lo usaran losgerentes de operaciones.Nacen los Sistema de información Administrativa

Con el crecimiento de los departamentos de EPD llevó a los gerentes a concentrarse másen la planificación de los sistemas de información de sus organizaciones. Estos esfuerzoscondujeron al nacimiento de los Sistema de Información Computarizado (CBIS). Este esun sistema de información que va más allá de la mera estandarización de datos paraayudar con el proceso de planificación.Sistema de Apoyo para DecisionesEl sistema de apoyo para decisiones es un sistema interactivo de computadora, de fácilacceso y operación, a menos de personas que no son especialistas en computadoras yque usan el DSS para que les ayude a planificar y tomar decisiones. El uso del DSS estáextendiéndose, conforme a los avances recientes en máquinas y programas decomputadoras, permiten que los gerentes y otros empleados designados tengan acceso

basándose en datos de MIS.El uso generalizado de la micro computadoras ha permitido a los gerentes crear suspropias bases de datos y manejar información, en forma electrónica, conforme a lanecesidad, en lugar de tener que esperar los informes emitidos por el departamento deEDP/MIS.Información Diferente para Diferentes Niveles Administrativo



Anthony Gorry Y M.S. Morton han señalado que el sistema de información de unaorganización debe proporcionar información a administradores con tres niveles deresponsabilidad: Control de operaciones, control administrativo y planificación estratégica.El diseño de MIS debe tomar en cuenta las necesidades de información de distintosniveles administrativos, así como las necesidades rutinarias de procesamiento de

transacciones de la organización entera.Control de Operaciones

Un MIS par el control de operaciones debe ofrecer información muy exacta y detalladaslos días o semanas. El supervisor de producción debe saber si se desperdiciandemasiados materiales, los MIS debe ofrecer un volumen grande de información oportunay detalladas.

TEMA II

ESPECIES

YRELACIONESDE LA

ADMINISTRACION

2 ESPECIES Y RELACIONES DE LA ADMINISTRACION

Contamos solamente con tres especies o tipos de administración, que son:La pública.- Que es la que maneja el gobierno de cada país, de acuerdo al modeloeconómico que este manejando. Esta a su vez conlleva a una Administración Política.

La privada.- Es aquella que no tiene intervención directa del gobierno.La mixta.- Que es la combinación de las dos anteriores combinando así la gestión delgobierno, cuando las empresas no quieren, no pueden o no deben administrar por razones de seguridad nacional, un ejemplo muy claro es la CFE. Por lo tanto esta es máscompleja que sus antecesores ya que el gobierno lleva a cabo una administración en basea la descentralización, o en otras palabras Liberalismo.Pero, ¿Que es la Descentralización? Es un proceso de transferencias de facultades,recursos y programas en este caso del gobierno federal a otras instituciones. Tenemostres tipos de descentralización principales, las cuales son: Descentralización por región,en este caso serian gobiernos de los estados y municipios, también tenemosDescentralización por servicios, que serian las empresas para estatales como de luz,

agua, etc., y por último la Descentralización por [i]concesiones por ejemplo la minería, otramos de autopistas como el viaducto elevado del Estado de México.

El éxito de toda Administración depende de dos elementos fundamentales pero distintos asu vez, las personas que la llevan a cabo y las cosas o bienes de que se valen para llevar acabo dichas tareas. Las funciones administrativas dependerán de las personas ysecundariamente de la administración de las cosas.



La Administración tiene relación o mejor dicho es auxiliada por varias Ciencias Socialescomo son; Sociología, Psicología, Derecho, Economía y Antropología, por supuestotambién las Ciencias exactas como las Matemáticas y por último por disciplinas técnicascomo son: Ingeniería Industrial, Contabilidad, Ergonomía conocida también como

ingeniería...2.1La Administración de Personas y Cosas

Ser un socio estratégico de todas las áreas del Instituto, mediante la transformación de lasfunciones tradicionales de recursos humanos, a un programa integral de administraciónde talento humano alineado con los Objetivos Institucionales y buscando que el personaldesarrolle todo su potencial y tengaConocimiento en todos los ámbitos de su quehacer para garantizar el logro de las metasde las áreas

Administración de personas y cosasPara que se lleva acabo la buena administración es necesario tener varios elementos

como las cosas que son medios para alcanzar la máxima eficiencia pero las cosas sonmedios exclusivamente pasivos ya que estos no aportan nada a la administración ya quecarecen de inteligencia y libertad y personas que son elementos activos ya que se dirigeny dirigen a los demás también dirigen las cosas existen varios problemas con laadministración de cosas y personas por ejemplo las cosas tienden a seguir la ley de lacasualidad así que pueden ser predecidas y en algunos casos medidasEn cambio las personas son seres inteligente y libres por esto no pueden ser predecidasaun así las personas tienden a seguir la ley de la finalidad ya que se sobre entiende quetodas las personas de un organismo social persiguen un fin común la administración depende de ambos factores pero de puede decir que la administración se lleva a cabo por

las personas y que las cosas son subordinados así pues la administración de las cosassolo puede ser llevada acabo por las personas Administración y ciencias socialesEs necesario que tengan que existir puntos de relación con otras disciplinas en el campode la ciencia y la técnica pero la administración ha demostrado su utilidad en la resoluciónde problemas como anteriormente se ha mencionado no puede haber administraciónfuera de la sociedad y al mismo tiempo toda sociedad necesita de administración para sucorrecto desarrollo de sus funciones de aquí nace el termino llamado metafísica socialcuya conexión con la administración radica en los principios que utiliza para deducir susreglas estructuras he instrumentos administrativos por otra parte existe la sociologíaligada a la administración ya que esta utiliza muchos de los principios sobre el

comportamiento social y a su ves la administración aporta a la sociología muchas de lastécnicas y experiencias de la coordinación de personas de esta cooperación entredisciplinas nació la sociología industrial la cual estudia los fenómeno sociológicos que sedan dentro de la empresa.Estudiosos de la administración consideran que la administración debe tener la finalidadpropia y especifica de conocer y describir las diversas relaciones interpersonales de laempresa para ello se consideran 2 especies de conducta individual



* La conducta adaptiva que es la que asume es individuo al moldea a formas prefijadassin buscar mejorarlas para la mejora de resultados* La conducta racional es aquella donde el hombre pretenda cambiar para mejorar todoslos modelos prefijados con anterioridad para maximizar resultados dentro de la empresaexisten varios tipos de organizaciones entre las cuales se encuentra la organización

formal ósea el conjunto de reglas prescritas y de actividades requeridas para la adecuadarealización de las operaciones y fines buscados y la organización informal que es la quesurge de las relaciones de conveniencia de la empresa dentro del grupo de trabajo de losgrupos que integran la misma y que de manera determinante ayuda o entorpece el finbuscado

Administración y derechoLa ley esta ligada a la sociedad y ya que la administración tiene como objeto elorganismos social la administración y la ley están ligadas aun en la administración privadaya esta rige la exigencia y limites que se puede imponer pero la administración es decarácter meta-jurídico ya que no se basa en la ley para obligar el cumplimiento de susobjetivos sino que se apoya en esta para el buen cumplimento y búsqueda de la máxima

eficiencia.En otras ocasiones por si carácter cooperativo y la búsqueda de un objetivo común unanorma administrativa puede ser elevada al carácter de ley.El derecho proporciona a la administración la estructura jurídica indispensable para quecualquier organismo social pueda ser administrado la administración a su ves da alderecho la eficiencia jurídica de sus normas sobre todo aquellas que directamente tiendena la organización de la sociedad

Administración y economíaSe ha mostrado hasta el momento la interacción de la administración con varias otrasdisciplinas ahora toca el turno de la economía es clara la aplicación directa de los

aspectos administrativos en la economía y la importancia de la economía para laadministración ambas disciplinas se rigen bajo la misma ley el máximo beneficio con elmínimo esfuerzo por el hecho anterior la administración y la economía pueden llegar aconfundirse.Las técnicas de la ingeniería aplicadas en la industria han surgido así:Ing. Industrial se conoce con este nombre y quizá mas frecuentemente con el de ing.

Administrativa en lo programas de la carrera de ingeniería en ciertas materias propias dela administración por el hecho ineludible de que casi la totalidad de lo graduados eningeniería tienen que prestar sus servicios en una planta industrial.Se conoce con el nombre de ing. Industrial al conjunto de técnicas administrativas que seusan fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos sistemas métodos

etc.Esto quizá sean mejor aplicados por ingenieros con estudios posteriores de los elementosde administración indispensables quisiéramos hacer notar que tales técnicas solo formanuna parte de la administración de las cosas y el total de la administración que comprendey requiere además de la coordinación de la personas y la de estas con las cosas.La aplicación de técnicas parcial o totalmente matemáticas ha permitido un enormeavance en campos de la administración y la ayuda en la toma de decisiones a través de la



investigación de operaciones pero tómese en cuenta que jamás lo métodos matemáticospodrán sustituir al criterio del administrados sobre todo en la apreciación de los aspectoshumanos.

Administración y psicologíaEn este caso el administrador va a coordinar personas y al mismo tiempo a coordinar la

actuación de estas mismas con las cosas sistemas etc. Necesita por lo mismo conocer delmejor modo posible los diversos métodos psicológicos para tratar de influir en el logro dela cooperación de los hombres como base para su coordinación.La administración la dar sus regalas para la eficacia del aspecto funcional de dichosfenómenos no puede prescindir de los principios y leyes de la psicología.El administrador necesita influir eficazmente en la conducta de los demás y de ellodepende las psicología que proporciona bases técnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo social.En tres formas principales ayuda a la psicología al administrador * ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico* analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza ya

substancialmente administrativa* proporcionado al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicas quelo ayuden para comprender mejor a sus subordinados.Las diferencias entre la psicología y la administración es que la psicología se basa en elmejoramiento del humazo y administración utiliza la psicología como herramienta paraobtener el máximo beneficio con el mínimo esfuerzoElementos de la administraciónLa administración no se puede separar es un conjunto pero para conceptos de estudio ymejor normalización se hará las divisiones más comunes son:

A) división tripa tica

1) planeación2) organización3) supervisiónB) división en 4 elementos1) planeación2) organización3) ejecución4) controlC) división en 5 elementos1) prever 2) organizar

3) mandar 4) coordinar 5) controlar Elementos de la mecánica administrativaPrevisión comprende tres etapas:

A) previsión consiste en prever las condiciones futuras que se subdivide en:1) objetivos



2) investigaciones3) cursos alternativosB) planeación consiste en la determinación de acciones futuras y se subdivide en:1)políticas2) procediéndoos

3) programasC) organización que es la estructuración de las jerarquías funciones y obligaciones sesubdivide en:1) jerarquías2) funciones3) obligacionesElementos de la dinámica administrativaD) integración es la integración de electos y personas y se divide en:1) selección2) introducción3) desarrollo

E) dirección que es impulsar coordinar y vigilar el organismo social y su subdivide en:1) mando o autoridad2) comunicación3) supervisiónF) control consiste en un sistema que permita medir los resultados actuales y pasadospara corregir y mejorar 1) establecimiento2) operación de controles3) interpretación de resultadosElementos de la administración de las cosas

A) operaciones financieras son las que tienen por objeto al organismo socialB) operaciones productivas son las que se realizan bajo técnicas con el fin de crear losbienes o prestar serviciosC) operaciones de ventas son las que tienen por objeto hacer los bienes servicios cuyaproducción tiene como fin el organismo socialD) operaciones de conservación se refieren a la mejor forma de proteger los bienes ymateriales de la empresaE) operaciones de registro que fija los resultados de la empresaF) operaciones de compras que busca adquirir los bienes que requiere la empresa parasus labores al mejor precio posible

2.2LA ADMINISTRACION Y LAS CIENCIAS SOCIALES

El término ciencia social es muy amplio y se aplica a todos aquellos fenómenossusceptibles de análisis científico y se han manifestado reiteradamente que laadministración, a través de su cuerpo de principios acepta esta clase de pruebas.Sus relaciones con otras ciencias son estrechas e independientes. Por ejemplo Lapsicología ofrece a la administración principios que se aplican para mejorar las relaciones



humanas de grupo, para equilibrar la personalidad de sus componentes para hacer quese alcance el liderazgo en quienes los deberes de dirección y para poder lograr unadisciplina en las labores por dominio de ideas, más que por temor.Por otra parte la administración ofrece a la psicología el campo experimental para que susprincipios se apliquen y prueben en conjuntos humanos y para que a la luz de la

experiencia lograda, dichos principios adquieren cuerpo doctrinal.De igual manera sucede con la ciencia política base fundamental de la administraciónpública que también guarda una estrecha dependencia con la ciencia administrativa alofrecer, el marco de actuación y la segunda la dinámica humana sistematizada para losasuntos del Estado. Similares exámenes podrían realizarse para interrelacionar laadministración con otras ciencias sociales.Ya que la administración es una de las actividades más importantes en la vida diaria delhombre, es importante conocer qué relación tiene con otras ciencias, ya que esta nosurge como un experimento o de la nada sino como una necesidad básica para todoorganismo social y hasta para nuestra vida diaria. Apoyándose en las herramientas que leproporcionan otras disciplinas, nos ayuda a tomar decisiones, a utilizar el esfuerzo

humano y material al máximo para obtener el mejor de los resultados posibles.

ADMINISTRACION Y DERECHO.

El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Solo sobre la base deuna justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esaestructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración privada.Solo puede administrase un organismo social, cuando es posible exigir determinadasacciones de los demás, sea que estas les hayan sido impuestas por ley o que derivaninmediatamente de un convenio.

Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello, sobre las jurídicas; otras veces, derivan de un convenio, pero este, a su vez, descansa en unordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la administración no es desuyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es: que no se realiza de suyo por el merocumplimiento de derecho y obligaciones, sino que busca estimular la cooperaciónespontanea, activa, precisa, entusiasta y sobre todo eficaz, de quienes forman unaempresa u otro organismo social, para la máxima eficiencia en la coordinación.Relación entre derecho y administración1.- Estudia la organización y funciones de las instituciones del Estado.2.-El derecho brinda a la administración un marco legal que delimita su que determinar lasrelaciones que se establecerán dentro de la empresa.

3.-Administración es encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos, demantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversaslabores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).Ramas del derecho administrativoDerecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y principios deorganización administrativa.Derecho administrativo funcional: sobre la disfunción administrativa.



Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdicción en lamateria.Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la

Administración de reparar los males causados por ella.Derecho municipal o local: estudio sobre el régimen legal de las municipalidades o

corporaciones similares.Derecho ambiental: encargado de las normas sobre protección del medio ambiente.Derecho urbanístico: sobre las normas de construcción y planificación urbana.Derecho vial: normas sobre tránsito y caminos.Derecho aduanero: sobre las aduanas y el control migratorio.

4.-El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social.5.- la administración tiene relación con el derecho mercantil puesto que este último seencarga de regular las empresas en cuanto a su conformación (sociedades mercantiles)6.- la administración se encarga de proporcionar la información adecuada para determinar que tipo de sociedad será la empresa y como será el funcionamiento,

7.- Otra relación sería con el derecho del trabajo, ya que este se encarga de regular lascondiciones de trabajo y seguridad de las personas.

Economía y AdministraciónLa economía se preocupa, precisamente, de la manera en que se administran unosrecursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y distribuirlos para su consumoentre los miembros de la sociedad.

Ante todos los problemas que se plantean en el individuo ya las empresas, lo quepretende la economía es ofrecer un método para ordenar y establecer las prioridades, a lahora de tomar decisiones sobre las necesidades individuales o colectivas que se desea

satisfacer.Un reconocido autor, Omar Atkouf, define la relación entre estas dos materias con unafrase: "la administración es el brazo armado de la economía".La economía y la administración, analizan conjuntamente las políticas monetarias,crediticos y bancarias que toman en cuanta la inversión extranjera y el comerciointernacional. La economía y la administración buscan, en última instancia la maximaciondel beneficio. Como sabemos bien en la administración se controla, planea, dirige yorganiza. De manera que la economía es la parte fundamental de esta ya que serelacionan en las tomas de decisiones en cuanto ala economía nacional del país, de ellastambién existen la relación de la microeconomía por lo tanto es evidente, ya que estapermite conocer el funcionamiento de la empresa, mediante el cual el administrador

puede lograr los objetivos de una organización a través de una toma de decisiones. Laeconomía y la administración actúan ante la sociedad para desempeñar un desarrolloeconómico y social, comprende cada realidad económica, social, política y sobretodocultural, en la que estos interinfluencia en una organización.La economía se encarga además de la interacción y el análisis de y entre MERCADOS, laadministración de la interacción y el análisis a nivel EMPRESA... Claro que reducir laeconomía y la administración a algo tan sencillo no es tan cierto, pero puede ser útil...



Principalmente, para poder identificar la relación que puede existir entre la administracióny la economía, se debe de conocer claramente el concepto de cada una de estas.

La Administración es considerada una ciencia, una técnica y un arte; esto depende del

tipo de individuos que la estén trabajando; la cual se ocupa de la planeación,organización, dirección y control de los recursos, ya sean humanos, financieros,materiales, tecnológicos,… con los que cuenta la empresa, con el fin de aprovecharlos almáximo, y con ellos poder cumplir los objetivos propuestos en la institución.

Por otro lado, la economía es la ciencia que estudia las relaciones sociales que estánrelacionadas con los procesos de producción, distribución, consumo de bienes y servicios,entre otros,… todo esto con la finalidad de satisfacer las necesidades del individuo, asícomo también las necesidades de la sociedad. La economía se preocupa, principalmente,de la manera en que se administran unos recursos, con la finalidad de producir diversosbienes y distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad.

Según el autor, Omar Aktouf, define la relación entre estas dos materias con una frase: "laadministración es el brazo armado de la economía".Tanto en la economía como en la administración, se analizan conjuntamente el aspectomonetario, pero no en su totalidad, ya que en el caso de la administración, se manejanestos aspectos en ciertas áreas y en ciertos momentos del proceso, como puede ser a lahora de hacer presupuestos para las diferentes actividades a realizar en la empresa, osolamente en el área de producción.Como ya se mencionó, la administración busca la maximización en el aprovechamiento delos recursos, para así mismo tener mejores beneficios para la empresa, esto al igual que

en la economía, pero esta con base en el aspecto monetario; tratando de que esterecurso sea utilizado de una manera responsable evitando que puedan surgir fugas dedinero.El origen etimológico de la palabra economía nos indica que existe una estrecha relaciónentre la economía y la administración, dado que la palabra economía proviene de losvocablos oikos (casa) y nomo (administración).La realidad económica puede ser analizada desde varias perspectivas, como lamacroeconomía y la microeconomía. Y la economía como ciencia se puede clasificar envarias ramas: economía internacional, economía laboral, etc.

A continuación veremos algunos ejemplos de la forma en que los conocimientosotorgados por las diversas perspectivas y ramas de la economía son utilizados en el seno

de las organizaciones:- La microeconomía otorga un marco analítico para el pensamiento del administrador, quees útil para sus decisiones cotidianas, ya sea para cuestiones relacionadas con lasventas, por ejemplo, ayuda a comprender una estrategia de marketing, como tambiéndecisiones que afectan a los empleados y proveedores.- La macroeconomía otorga al administrador un marco de referencia para comprender elentorno en el cual se desenvuelve su organización. La evolución de la inflación, el nivel de



desempleo, el tipo de cambio, etc. son variables analizadas por la macroeconomía, quedeben ser tenidas en cuenta por la administración de las organizaciones a la hora detomar decisiones. Por ejemplo, un entorno de elevado crecimiento del PIB y estabilidadmacroeconómica favorece el consumo de bienes durables y la inversión en general tiendea aumentar, lo que puede ser una oportunidad para muchas organizaciones.

- La organización industrial estudia cómo se forman las estructuras de los mercados,particularmente en condiciones de competencia imperfecta. Para grandes empresasindustriales, la economía industrial brinda un marco analítico para comprender su entornoy ayuda a definir estrategias de largo plazo, principalmente estrategias relacionadas conla elección de productos, la fijación de precios, la formación de alianzas estratégicas yrealización de acuerdos con proveedores o la integración vertical u horizontal.- La economía de la regulación es fundamental para la administración de organizacionesrelacionadas con la provisión de bienes y servicios públicos, y también para aquellasorganizaciones que operan en mercados regulados.Para ciertas áreas de la administración gubernamental, esta rama de la economía resultaclave, dado que otorga un sustento teórico y permite comprender las actividades

regulatorias gubernamentales.- La administración financiera es un área importante en las empresas. La economía otorgaherramientas para analizar objetivamente la rentabilidad de las inversiones y las mejoresfuentes de financiamiento. También permite analizar objetivamente el riesgo involucradoen cada decisión de inversión.- La evaluación de proyectos de inversión es muy importante para los administradores a lahora de seleccionar inversiones alternativas y evaluar nuevas áreas de negocios. Laevaluación de proyectos de inversión tiene fundamentos tomados de la cienciaeconómica.- La economía internacional permite comprender mejor las causas de los flujos

internacionales de bienes y servicios, los patrones de especialización de los países y losacuerdos internacionales de integración regional. En un mundo cada vez mas integrado,la economía internacional es importante para la administración de un número cada vezmayor de organizaciones, no sólo para las que exportan bienes o servicios, sino tambiénpara aquellas que tienen potencial para aprovechar las nuevas oportunidades que brindael comercio internacional o para aquellas que se pueden ver amenazadas por lacompetencia internacional.- La econometría puede ser una herramienta muy útil para un número importante deorganizaciones, dado que permite detectar tendencias y realizar predicciones de variablesimportantes para la administración, teniendo aplicaciones prácticas en muchas áreas. Por ejemplo sirve para realizar predicciones de ventas o para definir una estrategia de

marketing teniendo en cuenta las reacciones de los consumidores ante cambios en laimagen de un producto, su precio, la publicidad, etc.Como vemos, la economía como ciencia es muy importante para la administración de lasorganizaciones y para los administradores en sus tareas cotidianas. No en vano losplanes de estudios de las carreras de grado y postgrado de administración tienenmaterias de economía.Para finalizar, podemos decir que, además de las aplicaciones específicas de muchas



ramas de la economía tienen en la administración, la economía en general otorga a laadministración un marco analítico y una capacidad de abstracción de los problemas a losque se enfrentan las organizaciones cotidianamente, mejorando la eficacia de laadministración en general.PSICOLOGIA Y ADMINISTRACIÓN

La Revolución Industrial con la consecuente socialización del trabajo a partir del desarrollode procesos fabriles, llevó a la búsqueda de regularidades en la dirección de grandesgrupos de personas.La escuela clásica de la organización científica del trabajo surge como un intento por parte de Frederick Winslow Taylor (1856-1915) su iniciador, de abordar científicamente elproceso administrativo sobre la base del análisis del trabajo mediante el estudio detiempos y movimientos, descomponiendo el trabajo en sus elementos componentes mássimples y buscando los métodos a través de los cuales se lograra incrementar laproductividad de los trabajadores.

Los indicios del empleo de la selección de personal con un carácter sistemático surge en

las entrañas de la escuela de la administración científica. Frederick Taylor (1903) en sulibro Shop Management planteó un grupo de principios de administración vinculados conla supervisión del trabajo de los operarios, formulando como primer principio: "Asignar acada trabajador la tarea más elevada posible, de acuerdo con sus aptitudes personales(selección científica del trabajador)." Posteriormente en 1911 en su obra Los principios dela Administración Científica, formula, el principio de preparación, en el cual contempla lanecesidad de: "Seleccionar científicamente los trabajadores y prepararlos y entrenarlospara que produzcan más y mejor." (Chiavenato, I., 1986)

Un ejemplo significativo de cómo Taylor enfocaba la selección de los operarios, sobre la

base del denominado hombre de primera categoría, a partir de las cualidades físicas ycon la concepción de que el hombre solo trabaja por dinero, es el caso de un trabajador llamado Schmidt, el cual fue seleccionado, en base, a sus cualidades físicas y se leinstruyó sobre la base de la obediencia absoluta a su entrenador en todas las operacionesque debía realizar para transportar en un día 47,5 toneladas de lingotes de hierro.

Entre otros de los representantes de este período se encuentra Harrington Emerson(1853- 1931) el cual fue el hombre que popularizó la administración científica y desarrollólos primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de empleados.

La denominada escuela clásica de la organización científica del trabajo, tuvo entre sus

principales representantes a Frederick Winslow Taylor, Henry Lawrence Gantt, HarringtonEmerson, Henry Ford, Frank Buncker Gilbreth y Carl George Lange Barth entre otros.Otro de los precursores de la Administración como ciencia, fue Henry Fayol (1841-1925),el cual estudió la organización fundamentalmente desde el punto de vista de susinterrelaciones estructurales. Fayol planteó la existencia de seis grupos de funcionesbásicas en el funcionamiento de una empresa y que a cada función esencial correspondeuna determinada capacidad específica que el hombre debe poseer para ejercerla bien.



Estas funciones básicas son las técnicas, las comerciales, las financieras, las deseguridad, las contables y las administrativas. Entre las principales cualidades paradesarrollar esas funciones Fayol señala las cualidades físicas, las cualidadesintelectuales, las cualidades morales, la cultura general, los conocimientos especiales y laexperiencia.

Las ciencias interrelacionadasLa Psicología y la Administración son disciplinas entre las que existe una estrechainterrelación desde su surgimiento.La Administración ha surgido como una fuerza productiva en el desarrollo de las diversasesferas de la vida social, y está encaminada a la obtención de resultados superiores en laconsecución de los objetivos que se traza el hombre.La Psicología por su parte tiene dentro de su objeto, el estudio de la actividad psíquica, lapersonalidad y la actuación del hombre en las diferentes esferas de la vida social,existiendo ramas como la Psicología Social y del Trabajo que está encaminada al estudiode la actividad y las interrelaciones que se producen entre los hombres en el desarrollo

del proceso de trabajo, por lo tanto la Psicología constituye una herramienta de la Administración.Se considera a la Psicología y la Administración como disciplinas que actúan en elcontexto de las ciencias sociales, siendo ciencias en formación tomando en cuenta suhistoria, así, como que las mismas se encuentran a un nivel empírico de desarrollo delconocimiento, cumpliendo ambas los requerimientos de poseer conjuntos sistematizadosde conocimientos que se sustentan en leyes y principios, poseer un objeto determinado ymétodos de construcción y transformación de la realidad.Como plantea Carnota, O. (1987): "La dirección constituye en lo fundamental, unadisciplina de tipo social por cuanto su acción va encaminada a la conducción de los

hombres y por ende del grupo social hacia determinados logros consecuentes con unsistema social específico y bajo ciertas restricciones. Dicho de otra forma se ejerce por personas y sobre personas, de ahí que en definitiva sea el trabajo del hombre, el objetivoque se trace, sus conocimientos, su constancia, su honestidad, su visión ideológica de larealidad objetiva, lo que da el contenido y determina los resultados de esta actividad."No se puede usar el modelo de las ciencias exactas para aplicarlo a estas disciplinas,pues existen diferencias sustanciales en los objetos, siendo el factor humano un elementocomplejo y dinámico el cual debe ser estudiado en sus peculiaridades.Tanto en la psicología como en la administración existen en su desarrollo histórico unconjunto de corrientes, que enfocan, partiendo de diferentes posiciones teóricas ymetodológicas el objeto de estas disciplinas. Así en el campo de la Administración

Chiavenato, I. (1986) formula la existencia de los siguientes enfoques:Escuela Clásica de la Administración Científica del Trabajo.Escuela de las Relaciones Humanas.Modelo BurocráticoTeoría Estructuralista.Escuela NeoclásicaTeoría Behaviorista



Teoría del Desarrollo OrganizacionalEscuela SistemáticaEn cuanto a la Psicología podemos señalar entre los principales enfoques los siguientes:PsicoanálisisConductismo

GestaltPsicología HumanistaPsicología CognitivaPsicología MarxistaIndependientemente de reconocer la existencia de varios enfoques teóricos en laPsicología y en la Administración, se puede afirmar el carácter de ciencias de ambasdisciplinas dentro del contexto de las ciencias sociales, ya que el objeto de ambos estáprecisado, hay leyes, principios y métodos comunes, al margen de ópticas y enfoquesdiferentes, partiendo de la base teórica que sustenta dichas corrientes.Es reconocido por parte de los especialistas en Administración, el carácter complejo einterdisciplinario de esta, partiendo de la influencia y participación de un conjunto de

ciencias en la ciencia de la administración, derivado de esto algunos plantean laexistencia de las ciencias de la administración.Se considera que independientemente del papel y el aporte de un grupo de cienciasparticularidades a la Administración, esta tiene un objeto de estudio, propio bien definido.Y aunque se puede afirmar que en la literatura existente, la mayoría de los autoresreconocen la participación de disciplinas tales como: el derecho, la pedagogía, laeconomía, la psicología, la cibernética y otros, en ocasiones no queda bien precisado aque nivel y en que grado tributan cada una de esas ciencias particulares a laadministración, siendo nuestra intención en el caso que nos ocupa precisar la contribucióne interacción de la psicología a la administración empresarial.

Resulta interesante abordar el problema del objeto de estudio de la administración alanalizar los diferentes conceptos brindados por representantes de diferentes escuelas yenfoques, con vistas a determinar los elementos comunes entre las mismas.La Administración es para Ordway Tead (1956): "el conjunto de actividades propias deciertos individuos que tienen la misión de ordenar, encaminar y facilitar los esfuerzoscolectivos de un grupo de personas reunidos en una entidad, para la realización deobjetivos previamente definidos".Omarov, A.(1980) concibe la Administración como: "la influencia consciente de losórganos de dirección sobre los colectivos humanos con el fin de asegurar la consecuciónde los objetivos planteados, organizando y orientando correspondientemente suactividad."

Carnota, O. (1987) define la dirección, como: "un modo consciente de actuar sobre lossistemas organizativos, sus subsistemas y demás elementos con vistas a obtener determinados resultados bajo ciertas condiciones y restricciones".

Koontz, H. y H. Weihreich (1987) plantean: "La Administración es una actividad esencial;asegura la coordinación de esfuerzos individuales para el logro de metas grupales. El



propósito de todo administrador es establecer un medio ambiente en el cual las personaspuedan lograr metas de grupo con la menor cantidad de tiempo, dinero, materiales einsatisfacciones personales".

Stoner, J. y R. Freeman, (1995) definen la Administración como: "el proceso de planear,

organizar, liderear y controlar el trabajo de los miembros de la organización y de utilizar todos los recursos disponibles de la empresa para alcanzar los objetivos organizacionalesestablecidos."

Como se puede apreciar en las definiciones que sobre Administración brindanrepresentantes de diferentes teorías y escuelas existen dos direcciones esenciales unareferida a la relación sujeto - objeto como principales ejecutores del proceso sin los cualesno es posible el mismo, por lo que sería un gran absurdo no tener en cuenta o tratar deminimizar el factor humano. Al igual que constituye un absurdo reducir la Administración,a las relaciones humanas exclusivamente, ya que existe otra dimensión esencial que loconstituye el aspecto tecnológico, referido al conjunto de acciones que se desarrollan para

alcanzar los objetivos, no reconocer, valorar y analizar el equilibrio entre amboselementos, es una de las mayores insuficiencias que puede tener una teoría sobre la

Administración.

Con respecto a la interrelación de la Psicología y la Administración, a diferencia dealgunos autores como Omarov, A., que valoran la participación de la psicología sólo alnivel del empleo de los métodos y técnicas, se plantea como una de las formulaciones deeste trabajo, que la Psicología tributa directamente al núcleo de la teoría de la

Administración, toda vez, que en toda teoría o escuela administrativa existe unaconcepción sobre el hombre y su actuación, como observaremos al analizar la historia de

la interrelación entre las distintas corrientes en la Administración y la Psicología.

Es imposible agotar en el presente trabajo, la historia de la Psicología vinculada a la Administración en toda su extensión, pero resulta ineludible al valorar la relación entreambas disciplinas, considerar los aspectos históricos fundamentales de esta relación.Desde los primeros instantes en que se formula una teoría científica sobre laadministración la psicología ha estado indisolublemente ligado a esta, de hecho seplantea la integración de postulados de la Psicología a la teoría de la Administración,significando que toda teoría, escuela o corriente de la Administración lleva consigo, unaconcepción sobre la actuación del ser humano, lo cual constituye objeto de estudio de laPsicología.

Es reconocido entre los estudiosos de la Administración, que las primeras formulacionesque pretendían dar carácter de ciencia a esta disciplina, son los postulados de ladenominada Escuela Clásica de la organización científica del trabajo. Uno de los aspectosesenciales que caracterizan esta corriente, es su énfasis en los aspectos relacionadoscon la organización del trabajo, concibiendo al hombre como un ser netamenteeconómico.



No obstante, se pueden identificar puntos de contacto entre algunos principios ypostulados de la teoría Clásica de la Organización Científica del Trabajo que constituyenobjeto de tratamiento por la Psicología. Así, entre los principios abordados por F. W.Taylor en su concepción de la organización del trabajo, se encuentra la selección y

entrenamiento de los trabajadores, lo cual obviamente lleva implícito un trabajo de estudiodel individuo fundamentalmente basado en sus aptitudes y rasgos psicofisiológicos. Sedebe significar, que esta es la primera orientación del objeto de estudio de la psicologíadel trabajo, por lo que podemos afirmar que la relación entre ambas disciplinas surge delas entrañas del primer intento de elaboración científica de una teoría sobre

Administración, de este período podemos señalar la obra de Lilliam Gilbreth publicada en1914 "La Psicología de la Administración".

Otro de los máximos exponentes de esta teoría lo constituyó Henry Fayol el cual abordódentro de su concepción teórica la existencia de un conjunto de cualidades que debíaposeer un administrador y la necesidad de formar a los mismos tomando en cuenta sus

aptitudes y cualidades personales, así como también hace referencia dentro de susprincipios, al espíritu de equipo y el papel que juega la comunicación en el mismo.Entre los precursores del análisis del factor humano en la industria, se encuentra OrdwayTead, (1918, 1929, 1935) el cual dirigió su atención hacia la psicología del trabajador. O.Tead aborda el concepto de liderazgo así como los métodos empleados para ejercer elmismo e introduce elementos relacionados con la dirección democrática vinculándola a laimportancia de la formulación de los objetivos con la participación de los ejecutantes, asícomo esbozó los pasos para el proceso de toma de decisiones, aspectos actualesmanejados en la administración contemporánea.

Otra de las precursoras de la vinculación entre la Psicología y la Administración es MaryParker Follet (1868-1933), considerada una de las principales exponentes de ladenominada "Psicología de la Organización" haciendo énfasis en los aspectos vinculadoscon las relaciones humanas y la integración individuo - organización.Mary Parker Follet (1942) aborda también los problemas relacionados con la motivación yel liderazgo. Otro aspecto relevante muy vinculado a la actual teoría de la contingencia esla ley de la situación, así como formula los principios de la coordinación, como un aspectobásico en el proceso administrativo, en el que juegan un papel preponderante lasrelaciones interpersonales y la comunicación, haciendo énfasis además, en la necesidadde la participación de dirigentes y subordinados en la planeación de tareas.

No se puede pasar por alto, al abordar los aspectos socio - psicológicos en la Administración a Chester Barnard (1971) el cual formula la teoría de la organización comoun sistema social, elaborando una concepción sobre la participación y la cooperación, enla que da vital importancia a las relaciones sociales, así como también aborda aspectosrelacionados con las características personales del individuo en función de las tareas adesempeñar.



Un viraje radical en el centro del objeto de estudio de la Administración y como reacción ala Escuela Clásica, lo constituyó la denominada Escuela de las Relaciones Humanas, lacual coloca al factor humano como eje central, concibiendo fundamentalmente altrabajador como homus social. En dicha corriente obviamente existió una intensaparticipación de la Psicología, al colocarse el factor humano como objeto de estudio

común. Esta escuela se sustentó en los archiconocidos experimentos Hawthornerealizados por Elton Mayo.

El Modelo Burocrático surge en la década de los 40, representando un nuevo giro en la Administración, la misma tenía una orientación basada en la Escuela Clásica, en la cualse persigue a través de normas, prescripciones y división de funciones, la no interferenciade las emociones en el desempeño laboral. Sin embargo se puede valorar la incidenciadel factor humano dentro de esta escuela, en los análisis del sociólogo Max Weber sobrelos tipos de sociedad y antigüedad al clasificarlos en tradicional, carismática y racional,legal o burocrática, reconociendo la presencia de los factores socio psicológicos en laautoridad carismática.

Entre los principales representantes de los distintos enfoques de la escuela sistemática seencuentran Shannon C., Wiener N., Optner S. Hall, A., Likert R., Katz, D., Kahn R., Trist,E. entre otros. Si se analiza cronológicamente la trayectoria de la historia de la

Administración, se observa como la misma se mueven en zigzag, de las teorías quehacen énfasis en la tecnología, y las que hacen énfasis en el factor humano, existiendouna tendencia en la actualidad hacia el eje intermedio.

Es importante destacar que aunque ubicamos las teorías en el período de su surgimiento,aún muchas de las formulaciones y técnicas de las mismas se utilizan, lográndose en

determinadas teorías un cierto equilibrio entre ambos factores, enfoque que consideramosel más acertado en el ejercicio de una adecuada teoría y práctica de la Administración.

Así existe una tendencia actual a mostrar enfoques pudiendo citar la denominada Teoría"Y" de McGregor, D., en contraposición de la "X" ya que en la nueva teoría se plantea queel ser humano no solo acepta responsabilidad sino que también la busca, así como queno solo la amenaza y el castigo son los únicos medios de generar un esfuerzo hacia losobjetivos organizativos, la Teoría "Z" (1979) Ouchi, W., idealizada por los japonesescompagina los intereses por la producción como en la Teoría "X" el interés por el hombrecomo en la Teoría "Y", pero además logra un interés hacia la propia empresa a través dela motivación de los trabajadores y su trabajo en grupo.

Se puede afirmar que en el panorama actual de la Gestión coexisten y se complementandiferentes posiciones teóricas y metodológicas, a principio de la década de los 80 surgióen los EEUU la "Teoría de la Excelencia", más recientemente se habla de la Teoría "Alfa"cuyo autor es Francisco Javier Palom. Esta teoría formula el papel preponderante delconocimiento y del otorgamiento de poder, las cuales son consideradas las claves de ladirección contemporánea.Para resumir la formulación de que cada una de las principales escuelas de



Administración lleva implícita una concepción sobre la actuación del hombre, se puedevalorar el cuadro siguiente:Escuela Administrativa | Concepción del Hombre |Clásica: de la organización del trabajo | Homo Económico |Relaciones Humanas | Homo Social |

Burocrática | Homo Económico |Neoclásica | Homo Organizacional |Behaviorista | Homo Social |Desarrollo Organizacional | Homo Social |Sistémica | Homo Organizacional |Teoría Alfa | Homo Competitivo |Realmente el trabajador es ser económico, social, administrativo, organizacional ycompetitivo, a la vez y sus motivaciones en cuya base se encuentran las necesidadesestán condicionadas por todo un conjunto de factores sociales, tecnológicos, políticos,psicológicos y económicos, todos a tener en cuenta para lograr un eficiente desempeñode la actividad laboral.

3. Resumiendo Las IdeasComo aspectos significativos del análisis de la interacción de la Psicología y la

Administración, se puede concluir planteando lo siguiente:Toda corriente o escuela de Administración lleva dentro una concepción psicológica sobreel hombre.Los factores del desarrollo social, han sido el elemento determinante en el énfasis que serealiza en la valoración de los factores socio - psicológicos y el factor humano en la

Administración, produciéndose un salto cualitativo, cuando se unilateraliza un factor,surgiendo un enfoque de reacción que tenderá a la búsqueda del equilibrio.Existen múltiples corrientes en la Administración que unilateral izan algún aspecto

determinado, llámese organización del trabajo, relaciones humanas, estructura,burocracia, matemática, o sistema, considerando que en un abordaje contingencia, encircunstancias determinados o en determinadas partes del proceso, puede existir lanecesidad de inclinar la balanza hacia uno de estos aspectos, que se constituye endeterminante para la solución de diferentes problemas, pero como concepción teóricadebe tenderse a un equilibrio entre factor humano y tecnológico, al En notas anterioreshemos mencionado la necesidad de que el supervisor conozca algunos enfoque socio -técnico en la solución de los problemas de la Administración.|||

2.3 La Administración Pública y Privada

En principio la administración es una sola, tanto la gestión pública como la privada,funcionan con los mismos principios y ambas persiguen eficacia y eficiencia en laproducción de los bienes y servicios que demanda la sociedad para satisfacer susnecesidades.Lo que pasará la administración pública de la privada son los objetivos fundamentales,



que vienen dados por la producción de los vienes y servicios. Puesto que la empresaprivada busca siempre un lucro peculiario y la administración pública un lucro social.

Ambos campos de estudios, La administración pública y la privada tienen una similitud. Ambas administraciones son áreas especializadas de la ciencia de la administración y susprincipios y técnicas poseen fundamentos científicos comunes. No optante entre ambas

concepciones resulta evidente que existen diferencias.

*Diferencias:a- Tamaño y Complejidad: el tamaño y la complejidad de la administración pública y ladiversidad de actividades que la integran hacen que la toma de decisiones y lacoordinación entre sus diferentes sectores sean difíciles y complejas.

Durante el siglo XX, principalmente a partir de los años veinte, existió la pretensión dentrode algunos círculos académicos de la administración privada, así como en algunosámbitos de la Administración pública, por asimilar en una única teoría ambos campos delsaber. En años recientes, merced a la irrupción del neoliberalismo, esa tendencia tendió a

tomar nuevos bríos. Empero, esa pretensión experimentada en los Estados Unidos,escasamente ha tenido éxito en otros países, principalmente debido a la persistenciadominante de la tradición política y jurídica románica en el estudio de los asuntos políticosy administrativos. En buena medida, esa visualización ha obedecido al desconocimientode la naturaleza de la Administración pública y, en ocasiones, a la ignorancia de la índolede la administración privada. Igualmente, otra fuente de desconcierto ha sido la debilidadde las conceptuaciones de la segunda, a partir de problemas semánticos tan elementalescomo los referentes a la palabra "administración‖. Por principio, hay que recordar que lapalabra Administración se aplicaba exclusivamente a la Administración pública, y que fuehasta la aparición de la obra de Henri Fayol, en la segunda década del siglo XX, que tal

vocablo se comenzó a aplicar a la administración de las empresas privadas. En losEstados Unidos, por su parte, se empleaba el término "dirección" (Management) parareferirse a ella. La palabra dirección es usada en español con un doble significado y, por lo tanto, en forma ambigua; por una parte, es empleada para hacer referencia al procesode gobernar, significando de esta manera: mandar, regular, conducir; por otra parte,implica manejar o administrar. Una palabra emparentada con ella es el vocablo gestión,que significa "manejo" o "administración", y su origen se remonta a la palabra latinagestionen; de este modo, el gestor es un manejador, manipulador o procesador. Enespañol, gestión también equivale en inglés a Management (manejo, conservando susentido desde el latín); el error proviene cuando del inglés u otra lengua, gestión setraduce al español por "dirección". Existen, sin embargo, otras causas que son fuente de

confusión; tal es el caso del idioma alemán, en el cual el mandar, regular o conducir, sedenomina mando o comando (Kommand); y el manejar, gestionar y administrar sedenomina (Direktion). Esta es la forma como utilizó Carlos Marx ambas palabras en ElCapital. En realidad, dirección es equivalente de gerencia (de la voz latina genere, dirigir),en tanto que administración lo es de gestión; por consiguiente, cuando se emplean losvocablos dirección y gerencia, se hace referencia al mando, a la capacidad de ordenar, entanto que cuando se emplean los de gestión y administración se hace alusión, como su



nombre lo indica, al manejo, a la acción de realizar algo .Se debe ofrecer unreconocimiento a Ramón Álvarez Martínez, quien en 1928tradujo la obra The Principles of Cientific Management de Frederick Taylor, a la

b- Utilidad Monetaria: La administración privada tiene un incentivo y método de cálculo,

esto quiere decir que busca utilidad monetaria. Mientras que la pública busca pretender satisfacer necesidades sociales.c- Rigidez Legal y Reglamentaria: Existen diferencias en los meto dos de acción que setienen en uno t otro sector. Así en la administración pública existe una mayor rapidez legaly reglamentaras para garantizar que el poder se ejerza dentro de los límites legales. Estano se da en la administración de negocios donde predomina la celeridad y eficiencia degestión.

Ausencia en el sector público de estabilidad y motivación: En la administración privada lavigencia de los principios y sus propias realizaciones se logran con mayor dinámica y eahí el criterio bastante socorrido de que la administración de que la administración privadaes eficiente, en contraste e la administración pública. Que tituló: Principios del Manejo

Científico. En efecto, Management fue vertida al español como manejo, atendiendo latradición española que se refería al manejo de los negocios hacendarios y el manejo delos negocios privados, según fueron empleados por Saavedra Fajardo y Jovellanosrespectivamente.Taylor Wislow [Frederick]. Principios del Manejo Científico. Monterrey, Ediciones de laCompañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey. Editorial Cultura. 1928. Colofón delos editores.Siendo palabras diversas, administración y dirección -o manejo-, tal como son utilizadaspor los profesantes de la administración privada, tienden a identificarse en el mismopunto. Ambas se refieren al trabajo de dirección y vigilancia que se ejercita sobre los

trabajadores de la empresa, se productiva o de servicios. Dicho trabajo explicanítidamente la esencia del concepto de "administración" en la esfera privada. El trabajo dedirección y vigilancia es una necesidad que brotó del proceso de producción combinadade obreros trabajando en cooperación, porque la división técnica del trabajo requirió de unesfuerzo de armonía, coordinación y unidad. La administración de la empresa privada, acuyo cargo está la dirección y vigilancia, encarna el trabajo intelectual que se ha separadodel trabajo material para conducirlo y someterlo a control. Toca a dicha administración dar armonía, y unidad al trabajo material socialmente combinado. Por consiguiente, el trabajode dirección y vigilancia fue la respuesta a la necesidad de concierto exigido por elproceso directo de producción que adoptó la forma de un procedimiento socialmentecombinado, y que había abandonado la modalidad de un trabajo de productores

independientes. La Ciencia Administrativa privada, especialmente la cultivada por autorestales como Henri Fayol, Lyndall Urwick y sus muchos discípulos, ha estudiado el trabajode dirección y vigilancia. Tal como lo propuso Fayol, las cinco operaciones de unaempresa, a saber: técnica, comercial, financiera, de seguridad y contable, sonarmonizadas por una sexta función: la "administración". Esta administración, que Fayol secuida de no confundir con la gerencia, constituye empero la función de la gerencia por antonomasia: "administrar, es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar (...) ejercer



la gerencia es conducir la empresa hacia su objetivo tratar de sacar el mejor partido detodos los recursos de que dispone; es asegurar la marcha de las seis funcionesesenciales (...) la administración no es más que una de las seis funciones cuya marcha dereasegurar la gerencia". La gerencia se encarga, a través de la administración, deconducir y armonizar como un todo la operación de la empresa privada. Administración y

dirección, que también Fayol se propuso no confundir, sino vincular, son finalmente lomismo. Prever, organizar, mandar (comándenme), coordinar y controlar, comoadministración, vienen a ser finalmente la organización de la gerencia para cumplir eltrabajo de dirección; estas actividades son la organización administrativa a través de lacual la gerencia armoniza y da coherencia a la empresa como un cuerpo social.―Administrar, es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar (...)Comprendida así laadministración no es ni un privilegio exclusivo, ni una misión especial del jefe o de losdirectivos de la empresa; es una función que se reparte, como las demás funciones, entrela cabeza y los miembros del cuerpo social" (...)Ninguna de las cinco funcionesprecedentes está encargada de articular el programa general de la empresa, de constituir el cuerpo social, de coordinar esfuerzos, de armonizar actos (...) constituyen otra función

distinta que se designa habitualmente con el nombre de administración".Fayol, Henri. Administración Industrial y General. México, Edit. Herrero Hermanos. 1969.p.138-139.Tal como es observable, el concepto de "administración" en la administración privada serefiere estrictamente a la dirección y constituye una función interior dentro de la empresa,no una actividad exteriorizarte hacia la clientela o el mercado. Simplemente,"administración" en administración privada en igual a "dirección". Esta apreciación esfácilmente corroborarle en las propuestas de Lyndall Urwick, quien planteó unaorganización gerencial similar del trabajo de dirección, a saber: vaticinio, planeamiento,organización, mando y control. El pensador estadounidense Luther Gulick diseñó un

acróstico conocido como el POSDCORB, a través del cual propuso un esquema deorganización gerencial similar: POSDCORB significa Planificar, Organizar, Staffing(personal), Dirigir, Coordinar, Reporting (informar) y Budgeting (presupuestar). Estecélebre acróstico no tiene originalidad, tal como lo explicó su autor, pues constituyósencillamente una adaptación del concepto administrativo de Fayol. Su aporte estriba enque Gulick, de manera transparente, señaló que "si se aceptan estos siete elementoscomo los principales deberes de un directivo, se deriva de ello que deben ser organizadosde manera independiente como subdivisiones del ejecutivo". Desde entonces, la mayor parte de los pensadores administrativos privados han labrado sobre estas ideas eldesarrollo de la disciplina que cultivan, pues como lo explayó Alejandro de Tocqueville:"como se ve, la historia es una galería de cuadros donde hay pocos originales y muchas

copias". He aquí, brevemente hablando, la biblia de la administración privada que se devea la pluma de Fayol, Gulick y Urwick. En suma: la organización gerencial del trabajo dedirección, tal y como la estudia la Ciencia Administrativa privada, corresponde a laorganización en la gerencia cuyo trabajo consiste en planificar, organizar, conducir ycontrolar, el trabajo realizado por los obreros y los empleados en general. Este sintéticoestudio de la administración privada, tiene dos propósitos: en primer lugar, destaca lasdiferencias abismales que distinguen a la Administración pública como institución del



Estado y la administración privada como institución de la sociedad civil. El análisistestimonia la necesidad de deslindar las esferas de estudio correspondientes a laadministración pública y la administración privada, ya no buscando semejanzas, sino susevidentes diferencias. Sólo en la medida en que aprendamos a distinguirlas, podremosprecisar y valorar un problema hasta ahora poco atendido: las relaciones entre la acción

gubernamental y la producción mercantil. El estudio de la administración pública como laactividad del Estado, permite rebasar las visiones introspectivas y gerenciales del Poder Ejecutivo, frecuentemente inclinadas a equiparar el proceso administrativo interno delgobierno, con el proceso administrativo de la empresa privada. En vez de buscar laidentidad de principios y prácticas en el gobierno y la empresa privada, la Ciencia de laadministración pública observará la acción del Estado sobre la reproducción de lascondiciones y relaciones de producción mercantil; es decir, las condiciones materiales ysociales en las cuales se desarrolla la empresa privada. El gobierno procura condicionesmateriales adecuadas y estimulantes a la empresa privada, a la par de que contribuye areproducir las relaciones entre el capital y el trabajo en el interior de la empresa. Ensegundo lugar, la distinción de campos permite encontrar un fenómeno equivalente en la

administración pública y la administración privada: la unidad de la política y laadministración. Aunque la dicotomía política-administración es un enfoque de laadministración pública, en cierto grado se ha inspirado en el apoliticismo gerencial de laempresa privada. Los estudiosos de la administración industrial no formularon unadicotomía política-administración que separara la administración privada, de la política;simplemente, por su naturaleza no estatal, la concibieron como apolítica. Sin embargo,aunque la administración privada no es una institución estatal, esto no quiere decir que nose encuentre enfrascada en la política. Lo está en la medida en que en el seno de laempresa, la relación propietario-productor es una relación que está involucrada en lalucha de clases. La administración privada es el producto no sólo de la necesidad de

dirección del trabajo asociado, sino de la necesidad del dominio de ese mismo trabajo.Por lo tanto, en la misma forma como en la acción gubernamental se plasman en unidadla política y la administración, en la administración privada se concretan en unidad ladirección y el dominio. La necesidad de diferenciar ambas administraciones no es muyantigua, surge con la emergencia de la gran industria privada en el último cuarto del sigloXIX. Hasta donde sabemos, tocó en mérito a Gaspar Bluntschli de ser el primer científicode la administración pública que planteó el estudio diferenciado de la administración delEstado, por un lado, y la administración privada, por el otro, con base en sus diferencias.Debido al crecimiento de las empresas industriales y la unidad económica de la órbita delcapitalismo, estas empresas habían crecido y reclamaban para sí una vasta y complejaorganización administrativa. El concepto de administración en su sentido más amplio,

tiene un significado más general que lo relativo a la vida pública, es decir, laadministración del Estado. Existe también una administración de la iglesia, otra del culto yuna más de la corporación. Hay varias administraciones, no una sola. Dentro de esteabanico de administraciones, la administración privada es considerada como un deber dela familia, de la asociación o de una religión, pero nunca como un deber hacia el Estado.De la administración pública se encargan funcionarios, de la privada los gerentes. Por consiguiente, debe "oponerse la administración privada a la pública (...) "la administración



pública se basa en el derecho y el deber públicos; la administración privada tiene su baseen el derecho privado y se deja al arbitrio delos particulares".Blunstchli, Gaspar. Derecho Público Universal. Madrid, J. Góngora Impresor. Sin año(1876).Dos tomos. Tomo I, pp. 149.La administración privada es aquella que es desempeña por quienes se ocupan delas

personas y del patrimonio de los particulares. La administración pública ejerce laautoridad del Estado, actúa y restringe en cualquier lugar donde la necesidad y laseguridad lo reclaman. "Es su verdadera esfera la del Imperio, dela Jurisdicción, que nopuede abandonar a la administración privada". La administración pública aplica lacoerción y se apoya en el uso de la fuerza física. Esta condición es histórica, sedesconocía en la Edad Media donde el Estado aún estaba proceso de formación ypermitía que los particulares incautaran los bienes, y que se produjeran las venganzasfamiliares y las guerras entre los señores feudales. En los tiempos modernos, la fuerzafísica ha sido concentrada y monopolizada por el Estado, pues la coacción no debedejarse a merced de las pasiones de los particulares. Son ellas los elementos definitoriosde la administración pública, como aplicación y ejercicio de la autoridad del Estado. En

contraste, "la libre administración privada recobra su imperio donde sólo se hallan susintereses", ajenos a la intervención del Estado. La iniciativa individual osciló en dosextremos históricos: el feudalismo y el absolutismo, porque en el primero logró unailimitada libertad y en el segundo casi ocurre su completa extinción. La clave de ladistinción de esfera de naturaleza entre la administración pública y la administraciónprivada, se encuentra en la relación entre los intereses generales y los interesesparticulares. En un punto medio situado entre ambos, fluyen diversas e importantescuestiones. Si consideramos que la nación es un organismo político, y la sociedad elconjunto de las clases y los individuos, entonces la diferencia de los intereses de amboses muy importante porque la nación y la sociedad tienen relaciones estrechas: "el Estado

goza del bienestar dela sociedad y padece sus males, y la sociedad necesita confrecuencia del auxilio del Estado". Pero la oposición no es radical, por lo que el estadistadebe poner sus ojos igualmente en los intereses generales y los intereses individuales,atendiendo a esas importantes y diversas cuestiones que mencionamos, y que seencuentran en ambos. Este campo intermedio reclama a la administración privada sipredomina el interés privado, y las fuerzas que suministra la sociedad son suficientes.Pero cuando los intereses públicos están comprometidos, o los intereses sociales –que sesuman a los privados- reclaman su intervención, entonces la administración pública ocupaaquel espacio. Hay un campo intermedio incompartible por la administración pública y laprivada, una tierra de nadie que sólo puede invadir una de tales administraciones, segúnel predominio del interés público o de interés privado. El peso de una u otra

administración para ocupar este espacio intermedio es diferente. Los ingleses y losnorteamericanos lo han entregado a la administración privada, en tanto que los franceseslo han confiado a la administración pública. Inclusive, Blunstchli cree que en Francia elEstado y la sociedad se han confundido, lo que también ha ocurrido con los interesespúblico y privados. En Alemania imperó una situación intermedia, en la cual se aceptó laseparación entre la sociedad y el Estado, en la que se confía en la iniciativa de losparticulares y se acepta la intervención del Estado cuando las fuerzas de la sociedad sean



insuficientes. "La administración pública y la administración privada no producen losmismos efectos ni tienen las mismas cualidades. La una es esencialmente general,extendiéndose uniformemente sobre todas las clases de la sociedad y el territorio, o almenos sobre sus divisiones orgánicas: provincias, distritos, municipios, que tienen susnormas legales y sus ordenanzas magistrales. La otra, por el contrario, es ordinariamente

local, ligada al domicilio de las personas que de ellas se ocupan, y sólo excepcionalmenteextiende sus ramificaciones por la asociación por la cual es muy variada. Cada cual puedeelegir el método que mejor le cuadre, sin que haya generalmente decisiones autoritariasque la sujeten, dejándose todo a la previsión y a la voluntad del interesado".Blunstchli, Gaspar. Derecho Público Universal. Madrid, J. Góngora Impresor. Sin año(1876). Dos tomos. Tomo I, pp. 150. Bluntschli abundó sobre las diferencias entre laadministración pública y la administración privada: la primera exige capacidad, yeducación técnica y práctica de los funcionarios, a los que vigila y controla. Pero esto nodebe ocurrir en la administración privada, porque su principio es la libertad, aunque por imitación de la administración pública se han implantado en ella los principios propios dela administración estatal. Sin embargo, "la copia es menos perfecta y menos segura en

sus resultados, que el modelo". Una vez que la administración privada se ha establecido yconsolidado, nace en ella la negligencia que es el "vicio ordinario de la burocracia".Incluso llega a ser arbitraria, parcial e ineficaz para percatarse de la existencia deintereses privados. A favor de la administración privada se puede decir, sin embargo, queestando basada en la libertad individual, potencia el talento de los hombres, exige laresponsabilidad dela autogestión, y actúa por su cuenta y riesgo.Se opone Bluntschli a una exagerada supervisión del Estado sobre la administraciónprivada, porque asfixiaría la libertad. En su apoyo cuenta con el profesor francés A. Viven,quien sostiene que aquella exageración abre el paso al socialismo y al comunismo, entanto que la autogestión lo cierra. Pero también se opone a la superposición de los

intereses privados a los intereses sociales, que son los que están próximos a los públicos:sólo se debe dejar en manos de los particulares lo que la sociedad puede hacer por símisma. Con respecto a la diferencia entre la administración pública y la administraciónprivada, lo deseable es su coexistencia y la acción en lo común del estadista y elparticular para fomentar con ello el espíritu de ciudadanía. Otro autor igualmente lúcidorealizó una interpretación de las diferencias entre la administración pública y laadministración privada, precisamente en Gran Bretaña, cuando corría el año de 1921. Setrata de W. H. Moreland, un distinguido hombre de ciencias antropológicas que incursionóbrillantemente en la Ciencia de la Administración pública .Uno de los pasajes mejor tratados por Moreland, consisto pues en su estudio sobre la distinción entreadministración pública y administración privada, con base en "la precisión científica". Su

idea es la siguiente: El campo de acción de la administración pública depende de lapolítica, pero como ciertos estados emprenden algunas actividades por medio deempresas públicas y otros las dejan a la iniciativa de los particulares, este campo nopuede definirse bajo una regla común para todos los estados. Sin embargo, una distinciónpuede ser establecida y es aquella que señala la línea divisoria entre administracionesconcentradas y administraciones difusas, sobre lo cual ya había adelantado Blunstchli. Laadministración pública se caracteriza esencialmente por ser difusa, en tanto que la



administración privada por ser concentrada. Un Ministerio opera en un amplio territorio,sobre diversas ciudades y simultáneamente, en tanto que una empresa particular radicaen un lugar y en ella ejerce su actividad. Por consiguiente, "el examen de estos y otrostipos de actividades lleva a la conclusión de que la administración difusa requiere demetodos diferentes a los empleados en la administración concentrada y, dado quela mayor

parte de la administración pública es difusa, el estudioso de estas cuestiones puede por lopronto dedicar su atención a ésta, dejando los casos excepcionales de administraciónpública concentrada para considerarlos vinculados al estudio de la empresa privada". Hoyen día es insuficiente la identificación de cada administración con lo difuso o loconcentrado, pues la globalización económica traspasa las fronteras e influye todo elorbe. Sin embargo, el resto de los ingredientes distintivos siguen de pie y esinconveniente desconocerlos si se desea entender nítidamente en que consisten laadministración pública y la administración privada.

TEMA III

LOS ORIGENES

HISTORICOS

DE LA

ADMINISTRACION

3 Orígenes históricos de la Administración

||Desde la prehistoria ya se empleaba el término ―administración‖, podemos citar a loscazadores antiguos quienes utilizaban el ―arrastre‖ como forma de obtener alimento parala tribu, en donde el esfuerzo común de todos indicaba una buena y auténticaorganización para lograr el objetivo previsto. Esta labor necesariamente de grupo, teníaque ser realizada en forma coordinada, Se dice también que las primeras manifestacionesadministrativas se presentaron cuando dos hombres quisieron mover una piedra queninguno podía hacerlo por si solo; el logro de la unión de esfuerzos para un objetivocomún inicio las bases del esfuerzo cooperativo, operando ya un inconsciente y elementalproceso administrativo.Civilizaciones antiguasSumeriaEn algunos de los más antiguos

documentos del mundo, encontramos en la civilización sumeria, hay evidencias deprácticas de control administrativo. En sumeria existió un sistema tributario, en donde lossacerdotes eran encargados de recolectar los tributos.EgiptoEn sus escritos hayevidencias de aspectos administrativos:1.- El primer ministro tenía una lista deinstrucciones concretas sobre sus deberes y normas de comportamiento ante sussubordinados.2.- Los gobernantes empleaban la planeación a largo plazo.3.- Confiabanen sus asesores (staff).4.- A ser honestos con el trato a los demásBabiloniaLa



contribución más significativa fue: el Código de Hammurabi. En donde se decía que todatransacción, mercantil debería estar documentada.IsraelLos hebreos, ningún otro pueblode la historia tan pequeño en número y tan políticamente débil, han ejercido tanimportante influencia en la civilización. Moisés, fue líder y administrador. Preparar,organizar y conducir el éxodo que libro a los hebreos de servir a los egipcios, fue una

enorme empresa administrativa.ChinaSe menciona a Confucio que llegó a ser primer ministro de su pueblo y que concebía al estado como una familia. Su filosofía se puedeinterpretar administrativamente, sirviéndonos para dirigir a las personas, señala loslineamientos que se deben de seguir para lograr la interrelación de cada persona paramejorar debería de ―auto administrarse―.GreciaEl gran filósofo Platón en su libro larepublica menciona el principio administrativo: de la división del trabajo que dice ―lascosas resultan mejor y se hacen con más facilidad cuando cada una hace aquello para loque sirve y cuando ninguna preocupación lo asedia. La aportación que dio Grecia a laadministración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos prevalecenaún:· SOCRATES Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando elconocimiento técnico de la experiencia. · PLATON Habla de las aptitudes naturales de los

hombres, da origen a la especialización. · ARISTOTELES Nos habla de que para lograr un estado perfecto. · PERICLES Nos da unos de los principios básicos de laadministración que se refiere a la selección de personalRomaEl hecho de que losromanos fueran capaces de levantar un gobierno y una estructura militar de tangigantescas proporciones y dirigirlos con tanto éxito durante tantos años, demostraron sushabilidades administrativas.La edad mediaEs un periodo comprendido entre el siglo V ymediados del siglo XV, este se divide en tres épocas que son: las invasiones, el régimenfeudal y por ultimo la organización social. Las invasionesAquí se da la primera destruccióndel imperio de occidente y su restauración lograda por Carlomagno. Régimen feudalLatierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno entregaban este a los

vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba protección. Laorganización socialTerminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final delImperio de Oriente. Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que laadministración de la edad media era insuperable pues solo con una buena organizaciónrápida y eficiente de tipo social, política, económica y religiosa se pudo haber salido de losproblemas bélicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de laEuropa medieval era pobre ya existían las instituciones de crédito en le mediterráneo. Alfinal de la edad media es cuando mas énfasis se nota en la administración pues seforman los gremios (asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.LaiglesiaLa iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresa ya la micro Empresa. · Necesidad geográfica de controles autónomos. División

geográficamente de la admón. · Capacitación para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.· Libertad de decisión al ejecutivo. · Seguridad de la capacidad de un individuo para elcorrecto puesto. · Habilidad y dedicación al trabajo. · El incentivo de la ascensión desdelos niveles inferiores. · Capacidad de decisión de acuerdo al problema. · Ser hábiles entodas las negociaciones. · No al favoritismo parental en altos puestos. OrganizacionesmilitaresEstas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buenaadministración se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios, uno de



los más importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un solo jefe de estadomayor, las empresa lo tomaron como una manera de jerarquización para la concentraciónde personal.La revolución industrialADAM SMITH Fue el iniciador de la producción enserie con su tema "La división del trabajo". BABBAGE Este matemático fue presaros delos análisis de costos y el pago de trabajadores según rendimiento de los mismos. URE El

hablo entre otras cosas de la división departamental de la producción que trataba dedividir la empresa por zonas de trabajo.La administración modernaNICHOLASMAQUIAVELO. Escribe su tratado del "El fin justicia los medios". JOHN LOCKE Él noshabla de la división de poderes en tres legislativo, regiría a la política nacional; elejecutivo, elegido por el legislativo que junto con este darían la cara a la gente, y por ultimo el federativo, este manejaba lo que a política extranjera y daba la pauta para queactuara el poder ejecutivo. MONTESQUIEU. Este barón tomo el modelo de Locke y loadapta al actual que es el legislativo, ejecutivo y judicial |3.1 Los Orígenes de la Industria

Orígenes de la industria

1) Generalidades. -- Para superar la debilidad física el hombre apeló a diversos mediosque le facilitaran la tarea.Con el correr del tiempo, utilizó herramientas rudimentarias, que fueron mejorando. Seoperó así, un sucesivo perfeccionamiento técnico en las antiguas máquinas-utensilios.Sus necesidades crecientes originaron la creación de las máquinas-herramientas. Éstas,ya representaban una etapa importante en la evolución industrial. Con ello, el hombre,lentamente, se fue alejando de la esclavitud que supone labores manuales que, loasemejan a las bestias.Es evidente, que el progreso económico de un pueblo depende de: a)su riqueza natural; yb) de los medios para obtenerla e incrementarla. Es decir, que no es suficiente poseer

recursos; sino que, es imprescindible disponer de herramientas y máquinas paraaprovecharlos. La presencia de máquinas y métodos de producción adecuados, hicieronposible el progreso y la elevación del nivel de vida en zonas, que antes ofrecían unasituación de miseria y atraso.Como inspiración de los hombres llamados genios. En muchos casos, los inventosconstituyen algo poco común; pero evidencian que representan una parte del proceso delsaber. La innovación configura una actividad sintética, constructiva y creadora, que através de la historia humana, ha procurado instrumental para la obtención de las riquezasdel suelo y para combinarlas obteniendo productos útiles.2) Evolución de la fábrica. -- En el proceso evolutivo de la industria, se señalan tres fasesfundamentales; 1) la manual; 2) la manufactura; y 3) la fabril.

La producción manual tiene origen en las más primitivas civilizaciones. En ella, el hombreaplica herramientas. Su característica esencial es que exige al hombre una condiciónbásica: la habilidad; era un artífice consumado que debía asimilar las enseñanzas deloficio.Esta forma de trabajo se distingue: a) por la producción reducida y limitada a los pedidosdirectos de los clientes; b) el artesano tiene la propiedad de las herramientas; c) suselementos de trabajo y sus procedimientos de elaboración no ofrecen mayores



variaciones; d) la condición social se mantiene sin modificaciones sustancias deestructura; y e) el individualismo o trabajo aislado es su nota esencial.En la manufactura surge la elaboración en común: factor humano; y máquinas yherramientas.La tercera forma o sea la fabril, se caracteriza por la organización sistemática de

máquinas y hombres para la producción en gran escala.3) Reseña histórica de la industria. - A continuación señalaremos las etapas masrecientes a partir de la Edad Media. En esa época, dominaban el elemento tierra; y, loshombres estaban sometidos al propietario de la tierra. Los artesanos eran parte integrantede corporaciones o gremios, cada uno de los cuales agrupaba a los especialistas de unmismo ramo. El vínculo era riguroso y cada miembro debía acatamiento estricto alordenamiento que lo regía, o sea que la libertad de obrar estaba trabada por los interesesgenerales de la agrupación. Dentro de cada corporación existía una escala jerárquica, queiba del aprendiz al maestro y cada etapa solo podía franquearse, luego de recibir enseñanzas y comprobar su asimilación correcta.Con el advenimiento de una mayor libertad personal, desaparece la estrictez del régimen

corporativo y paulatinamente decrece como factor de defensa de los intereses comunes acada profesión u oficio. En el sistema feudal el pago de tributo se hacía en trabajopersonal o productos. Evidentemente aparece una liberación; pero en otro sentido, ya nose dispone de la protección que ésta les otorgaba cuando sus derechos eran atacados.Cuando se origina la Revolución Industrial del siglo XVIII, la situación no ofrece unlineamiento de tónica clara y precisa. Por el contrario, imperan formas primitivas al lado delas expresiones más avanzadas. En efecto, se desarrollan formas domésticas que giranen torno al núcleo familiar y que abarcan las más dispares actividades practicadas enconjunto. En este sentido, cada familia se dedica desde la elaboración de instrumentospara cultivar hasta las tareas agrícolas. Coetáneamente, propietarios o patronos,

empleaban el sistema de asalariados para sus actividades industriales. Tales obreros,trabajaban en mera relación de dependencia. Ésta constituye la forma próxima al sistemaactual, aunque no debemos confundirla con el sistema fabril.4) La revolución Industrial.- En el siglo XVIII se origina la Revolución Industrial. Algunossostienen que se trató de una simple evolución, en una de cuyas etapas se aplica el vapor como fuerza motriz. Esto permite afirmar que a fines del siglo XVIII se produce unarevolución industrial.Esta revolución o evolución representa una etapa de caracteres que se apoyan en lalibertad económica. Ella da nacimiento al capitalismo industrial.La revolución industrial consiste en la rápida transformación de la manufactura en granindustria mecánica. La maquinaria o herramienta deja de ser accesorio del hombre. Se

invierten los términos: el hombre pasa a depender de la máquina. En este movimiento laesencia está en que los instrumentos giran por impulso no originado en el hombre que losemplea.La revolución industrial provocó un notable incremento de la producción, pese a reducir laaplicación del trabajo manual.Este progreso técnico no surgió de improviso. Necesitó el clima propicio para florecer. Selo brindó la libertad económica. Es el fenómeno económico que influye en el acontecer



humano.Esta revolución o evolución, en los siglos subsiguientes, es seguida de movimientos en elcampo industrial, que algunos califican de Revoluciones de los siglos XIX y XX.5) Consecuencias Económicas y Sociales de la Revolución Industrial.- La revoluciónindustrial provocó violenta reacción contra el maquinismo y hasta se llegó a destruir las

máquinas. La sangrienta insurrección de los ―ludditas‖ que destrozaron los telaresmecánicos.La aplicación intensiva de las máquinas importó desocupación para los artesanos, cuyotrabajo fue desplazado. Su habilidad perdió valor en dinero. Es lo que se llama degradamiento de la mano de la mano de obra. En esa habilidad manual del artífice fue―transferida‖ a la máquina. En cuanto a la propiedad varió sustancialmente. Antes de la revolución, el obrero erapropietario de máquinas y herramientas. Ahora se requieren grandes capitales paraadquirirlas. Como consecuencia, el obrero pasa a depender del capital y aparece unaclase: el proletario. Más adelante la propiedad industrial se hace colectiva, es decir, quelos capitales suministrados son suministrados por ahorristas.

Tal situación complica la organización, dirección y administración, haciendo necesario uncontrolador más riguroso y complejo. Antes, el artesano era patrono y obrero y suempresa no ofrecía dificultades. Con el crecimiento de la empresa aparecen problemasque exigen un tratamiento particular.Surge la especialización industrial. Cada fábrica tiende a especializarse a unas o pocasactividades.Se completa la separación entre la actividad agropecuaria y la mecánica. Antes, ellabrador empleaba herramientas que fabricaba él mismo. Con la revolución se acentúa, sutendencia a adquirir las que elabora la industria.. Es decir, el principio de división detrabajo halla concreta aplicación.

Se logran progresos en el transporte, con especial incidencia en el adelanto industrial.La concentración industrial provoca el desarrollo comercial. En efecto, es preciso buscar más amplios y lejanos mercados para absorber la mayor producción. Como consecuenciade ello, con muchos los industriales que instalan sucursales para adquirir materias primasy para colocar sus productos elaborados.Por la concentración se modifica el centro de gravedad de la población. Esta emigra hacialas fábricas, despoblando al campo.La revolución industrial del siglo XVIIIa) Constituyó progreso técnico y material; b) provocó sufrimiento social inmenso y lareacción del artesano eliminado; c) originó desocupación y cambio de tareas; d) transfiriógrandes grupos de población del campo a los centros industriales; e) dio lugar a excesos

del capital con respecto a los asalariados; f) creó una nueva fuerza, la de los proletarios.Las grandes invenciones.- A continuación pasaremos a ver algunos inventos quepermitieron la evolución de la industria.El francés Papín construyó una máquina a vapor conocida con el nombre de ―marmita dePapin‖. Watt instala su máquina a vapor que se incorporó a la industrial textil en 1785.Wyatt construye la máquina de hilar algodón.Hargreaves crea la ―Jenny‖, una máquina tejedora que permitía retorcer varios hilos al



mismo tiempo.Thorp inventó un dispositivo de ―anillos‖ que permitía el hilado continuo.Morse inventó el telégrafo electromagnético en 1844. Marconi la telegrafía sin hilos.Se siguieron sucediendo inventos que revolucionaron y revolucionan hasta hoy en día laindustria y el comercio de una forma inigualable. El movimiento no se ha detenido y la

colocación de satélites artificiales y los proyectos de viajes a la luna evidencian que larevolución no se ha detenido sino que sigue avanzando a grandes pasos.3.2Los Cambios Históricos del Trabajo

A través de la historia los seres humanos nos hemos empeñado en buscarle un sentido osignificado a todas las cosas que conforman el mundo que nos rodea, la búsqueda deeste sentido surge a partir de la necesidad del ser humano de encontrar la respuesta alpor que del suceder de los acontecimientos y el porqué de la existencia de el mundomaterial, sin embargo, el preguntarnos por el sentido de la vida misma no hace parte denuestra cotidianidad, es un ejercicio que solo ponemos en práctica cuando nos vemosenfrentados a experiencias tan fuertes como la muerte.

Generalmente al sentir sensaciones de frustración, decepción, insatisfacción, dolor,impotencia y tristeza, tendemos a preguntarnos que sentido tiene vivir, de lo contrario solodejamos pasar la vida como venga. La búsqueda de razones que nos motiven para seguir viviendo es algo casual, sin embargo, las razones encontradas por cada ser marcandefinitiva y casi irremediablemente su futuro, el ser humano no es dueño de su propiodestino puesto que no tiene control total sobre el mundo y las personas que lo rodean yestas pueden afectar o modificar la forma de vivir, de pensar y de ser de este, a pesar deello la toma de malas o buenas decisiones afectan positiva o negativamente su vidapasada, presente y futura.

En la naturaleza todo está determinado y predestinado, es decir, todo sigue un ciclomonótono, el hombre en cambio, es un ser expuesto a constantes variacionessociológicas, psicológicas y antropológicas lo que hace que este se mantenga enconstante búsqueda de motivación espiritual, de fuerzas y razones de peso que le densignificado a su estadía en este mundo, los cambios culturales e históricos también exigenque el hombre de un giro o modifique sus actuares dependiendo de lo que era, es y quierellegar a ser.El discurso ético-político, que ha sido desarrollado por Iamamoto y Netto, quecontextualiza su programa de investigación y sus seguidores como un: "Trabajo Social dela Liberación", es un impositivo "discurso de poder", que se traduce en un "dispositivo"

que invalida la naturaleza inquisitiva misma de la epistemología, y que les inmuniza frentea los espectros del talante crítico y desideologizado, para pasar así a desautorizar asícualquier programa, enfoque o teoría que no se encuentre dentro de la línea genealógicade la "ortodoxia" de K.H. Marx y G. Lukács y no responda, a su propia concepciónarbitraria de ontología ( - una nebulosa ontoteología, que pretende ser naturalizada por una especie de magia verbal -), con un perfil reificante y con atributos esencialistasanacrónicos, e incluso evidencia una incomprensión de la naturaleza comprensivo -



hermenéutica de la ontología, es decir, trivializan el complejo proceso de la ontologíahermenéutica para lograr la comprensión del ser. De la misma manera, se sigue a pie

juntillas, la noción "lukácsiana" de "ontología del ser social", que aunque la convierte enuna eufonía llamativa y con una carga emotiva propia de un mitin político,conceptualmente es una expresión sin sentido. El ente (óptico), adquiere su dimensión

ontológica por medio del proceso comprensivo-hermenéutico superlativo y exclusivo de unser comprendiente. Por lo tanto, hacer una ontología del ser social, es darle propiedadesde sujeto, propiedades subjetivas, propiedades comprensivas, propiedadeshermenéuticas a las acciones simbólicas y transformativas del conglomerado social, comosi fuera un sujeto con sus características cognoscentes propias e individuales; en vez deidentificarlo como un constructo conceptual en el nivel gnoseológico - cognoscitivo, sinreferente óntico individualizado; que a todas luces, hace evidente lo débiles que son losfundamentos epistemológicos y metodológicos de este proyecto ético político.Ese intento de Lukács, partiendo desde sus presupuestos éticos, de fundar una "ontologíadel ser social"; se convierte en un claro remanente, que lo vincula a la visión de mundo,de la era más dura del autoritarismo estalinista-hitleriano, cuando Martin Heidegger, en su

eufórica pretensión de convertirse en "Führer del Führer" evidenciada en su obra "Ser yTiempo", explicita que: "el Dasein (-Ser ahí, o simplemente el Ser -)auténtico debe ser entendido como Comunidad (Gemeinschaft), como Pueblo, y que éste debe elegir élmismo "a su Héroe" con el fin de "volverse libre para la continuación delcombate".[Además, Heidegger acuña también el término: "Volk Sein"(-ser del pueblo-),expresión de la que es posible encontrar múltiples similitudes con diversos conceptos deLukács; tanto con la noción "conciencia de clase"' en la etapa temprana de su obra, comola noción de "ser social" en su última etapa.Esta subjetivación de las complejas interacciones sociales, Heidegger la expresa envarios de sus discursos políticos, como el realizado en Leipzig en 1931: "Eso no significa

darle la espalda a la comunidad de los pueblos. Al contrario, nuestro pueblo, gracias aeste paso, se coloca bajo la autoridad de esta ley esencial para toda existencia humana, ala cual todo pueblo debe primero obediencia si quiere seguir siendo un pueblo (-su ser-)"(Volk sein). Realizando un rastreo conceptual de antecedentes, no es difícil encontrar losvínculos conceptuales entre las ideas políticas de Heidegger, el Nacional socialismoobrero y el romanticismo nacionalista alemán, que alcanza su dimensión superlativa enGeorg Wilhelm Friedrich Hegel, en la Fenomenología del espíritu (Phänomenologie desGeistes)[] quien incorpora en su holismo idealista, la expresión: "Volksgeist" (Espíritu delpueblo), concepto filogenéticamente vinculado con la expresión heidegeriana de "VolkSein" (Ser del pueblo) y la neo hegeliana noción de Lukács: "conciencia de clase ―Jürgenllegó a considerar como obsceno este abuso semántico de Heidegger, con evidentes fines

de exaltación del nazismo y que también resultan análogos a los fines de Lukács, desustentar conceptualmente el "estalinismo", en su época más totalitaria, aunque haya sidoun "amor no correspondido".Se hace manifiesto entonces, el discurso de poder desarrollado en el contexto de este"Trabajo Social de la liberación", que promulga resguardar la integridad y la ortodoxia delmarxismo (algo que ni el mismo Marx hizo), evitando cualquier eventual metamorfosis, ysacan un expediente de inmunización en contra de cualquier teoría que amenace tal



ortodoxia y defendiéndose enérgicamente contra cualquier mezcla o heterodoxia y quepudiese producirle preñeces indeseables. De allí que para mantener su pureza verdadera,se arremete contra el fantasma que supuestamente recorre América Latina: eleclecticismo. José Pablo Netto, de manera transversal en sus obras, arremete unacruzada contra el sincretismo de la praxis profesional, y en contra del eclecticismo teórico

en Trabajo Social. Pero lo que muestra en su quijotesca pretensión, es que se encuentraluchando en contra de sus propios fantasmagóricos espectros, pues bajo su discursoantieclectizante, lo que se evidencia es una lucha contra las arbitrariedades teóricas ymetodológicas, ausentes de una fundamentación epistemológica robusta; ausencias queno solo se encuentran manifiestas en su obra, sino que también fomentan un espectronebuloso sobre la naturaleza transdisciplinaria de Trabajo Social, que termina por socavar diversos esfuerzos rigurosos por lograr convergencias metodológicas, entre diversasáreas específicas, de distintos enfoques, provenientes de distintas disciplinas histórico-subjetuales, con propósitos legítimos de encontrar estrategias concretas, para resolver problemas presentes, en el contexto de una amplia gama de fenómenos manifiestos de lacuestión social.

Tradiciones de Trabajo Social en Costa Rica. UCREntonces, la adopción de las directrices de este "Trabajo Social de la Liberación",establecidas grosso modo por sus grandes gurúes: M. Iamamoto y J.P. Netto, en algunastradiciones y escuelas de grado y postgrado de instituciones universitarias deLatinoamérica, especialmente en diversos países de Suramérica, como: Argentina,Uruguay y en el mismo Brasil, y en otros países de Centroamérica, particularmente enCosta Rica, muestra una fijación a preceptos decimonónicos, que más que favorecer auna praxis profesional innovadora de esta transdisciplina, favorece los privilegios deciertas "tribus universitarias" o "capitanes (as) de la erudición" (como los denominaba

irónicamente Thorstein Veblen), que defienden una visión conservadora de la sociedad,ya sea desde una óptica heredera del escolasticismo católico por una parte o por otra enun marxismo anacrónico de perfil decimonónico. Quedando pendiente las tareasineludibles de marcar una ruptura y una discontinuidad en la reproducción delconservadurismo y tradicionalismo esclerotizado del "statu quo"; a pesar que estasdiscontinuidades, se hacen manifiestas en los sistemas sociales óntico fácticos concretos,y que se muestra en la vertiginosa dinámica presente en las sociedades del siglo XXI,tanto en los aspectos políticos, económicos, sociales e incluso en los efervescentesmundos de la vida cotidiana y que el trabajo social en su praxis profesional descubrecotidianamente, más allá del normativismo de los capitanes de la erudición de las tribusuniversitarias. Quedan pendientes las tareas de abrir nuevos idos deconstructivos de los

complejos y multidimensionales rostros, caretas, máscaras, de la naturaleza humanaindividual y social.Observar las tendencias de apariencia crítica y progresista en este "Trabajo Social de laLiberación", como práctica hegemónica de burguesías universitarias, que bajo sus pielesacadémicas, se mantienen en el más profundo conservadurismo, sin marcar ningunadiscontinuidad, ni deconstrucción de los grilletes económicos, políticos, sociales y moralesdel capitalismo tardío en el contexto de los estados de derecho burgués; es análogo a



como Foucault observó que Marx con toda su habilidad dialéctica en materia de análisisde la forma fenoménica de los bienes, hizo poco más que suministrar una "exégesis" delvalor enlodado en los supuestos del siglo XIX. Foucault señaló que la crítica formuladapor Marx contra la teoría capitalista del valor no podía refutar al capitalismo porque sebasa en los mismos fundamentos metafísicos, el mismo orden del conocimiento basado

en un mundo de cosas y objetos: "Al nivel más profundo del conocimiento occidental, elmarxismo no introdujo ninguna discontinuidad real; encontró su lugar sin dificultad comouna forma plena, tranquila, confortable y satisfactoria para una época (la suya), dentro deun arreglo epistemológico que la recibió con gusto (ya que de hecho era este arreglo loque le estaba haciendo campo) y que, por su parte, no tenía ninguna intención deperturbar y, sobre todo, no tenía poder para modificar, ni siquiera una tilde, porquedescasaba enteramente sobre este arreglo. El marxismo existe en el pensamiento delsiglo XIX como un pez en el agua, es decir, no puede respirar en ninguna otra parte. Auncuando se opone a las teorías "burguesas" de la economía, y aunque está oposición lolleva a utilizar el proyecto de una inversión radical de la historia como un arma contraellas, ese conflicto y ese proyecto no tienen como condición la posibilidad de la

reformulación de toda la Historia, sino un suceso que cualquier arqueología puede situar con precisión, y que prescribió simultáneamente la economía revolucionaria del mismosiglo. Es posible que sus controversias hayan agitado unas cuantas olas y provocandounas cuantas ondulaciones superficiales, pero no son más que tormentas en un vaso deagua"(Foucault, M. The Order of Things: An Arqueology of the Human Sciences, 1973, pp.261-263).Deconstrucción de los mitos y manías del Trabajo Social de la LiberaciónEn este sentido, el programa de investigación "Trabajo Social de la Liberación", esanálogo a otras propuestas procedentes de la "Teología de la Liberación", "Filosofía de laLiberación", "Pedagogía de la liberación", "Psicología de la Liberación", y no representa

una discontinuidad con las concepciones y valores sustentadores de las supra estructuraspolíticas, religiosas, morales y jurídicas del Estado de derecho burgués.

En el contexto de este "Trabajo Social de la Liberación", José Pablo Netto -, en su obra:"Capitalismo Monopolista y Servicio Social, pretende desde su deontología no explícita,normativizar el rol del "Servicio Social Profesional", partiendo de un conservadurismo queresulta a todas luces, pasmoso: "El pensamiento religioso puede compatibilizar con losprincipios éticos de la profesión, como puede también compatibilizar con la actividadpolítica ciudadana en cualquier emprendimiento de carácter progresista".Paradójicamente, Netto propone una "ecléctica e incluso sincrética conciliación entremarxismo y cristianismo", y llega a considerar que: "tanto los cristianos católicos como los

protestantes tienen méritos históricos como movimientos revolucionarios que fueron, yque continúan siendo, parte de ellos, para integrarse a la lucha general por el progresohumano. Ellos cuentan hoy con grandes representantes, incluso desde dentro de laIglesia Católica"; una reivindicación evidente del impenitente J.P. Netto, al aparatajeideologizarte religioso, - que ha sido, es y seguirá siéndolo en tanto coexistanparasitariamente -, sustentador del conservadurismo de los estados de derecho burgués yen contra de una de las más preclaras y persistentes luchas que realizó el propio K.



Marx,[61] contra la alienación religiosa, como el "Opio del pueblo". En las vehementespalabras del propio Marx: "La alineación religiosa es una alineación de segundo grado.Expresa en forma de teoría justificativa lo absurdo que la hace nacer. La alineaciónreligiosa tiene su origen en la alineación económica y no podrá superarse mientras no sesupere esta. La lucha contra la religión es la lucha contra aquel mundo cuyo aroma

espiritual es la religión. La miseria religiosa, es, por una parte, la expresión de la miseriareal y, por otra, la protesta contra ella. La religión es el suspiro de la criatura oprimida, elcorazón de un mundo sin corazón, el espíritu de una situación carente de espíritu. Es elopio del pueblo.".

Asimismo, la perspectiva de Netto del surgimiento del Servicio Social es linealmentesimplista cuando reconoce su pasaje de la ―proforma‖ a la profesionalización, y que si sede construye la inmanente pluralidad de significantes su discursivos de su normativizartediscurso, son diseminados una nutrida variedad de estos, como lo es su adhesión filial auna perspectiva conservadora de una historia lineal y teleológica, que es común a lasdoctrinas soteriológicas.Por otra parte, se diseminan deconstructivamente significantes su discursivos, con un

perfil evidentemente falogocéntricos, pues cuando Neto hace referencia a la "cuestión delGénero Femenino", ha mostrado en su universo - discurso, que existe una preferencia delas mujeres por la actividad de la asistencia social, asignándole rasgos de subalternidad ala praxis profesional de la disciplina; cuando este rasgo hace referencia al rol de la mujer en una sociedad falogocéntrica y que en nada define el "estatus óntico - ontológico" de lapraxis profesional de Trabajo Social. Su alienante perspectiva falogocéntrica,incuestionable desde su condición de varón, le obnubila la posibilidad de comprender queconfunde estos dos fenómenos, que tienen un vínculo indubitablemente, pero no sonreducibles el uno al otro. Además, el método de trabajo de Netto, consiste en mostrar contradicciones y analizarlas con las más simples lógicas formales, lineales, binarias, sin

comprender los conjuntos dialécticos que están en juego.Teresa Porzecanski, haciendo un análisis sobre esta obra de Netto: "CapitalismoMonopolista y Servicio Social", expresa que "Netto no aporta, como pretende, claridadsobre el tema básico del rol profesional, sino más bien provee confusión. No valora a lainteligencia de los profesionales, que sí saben de qué se trata su trabajo y cuáles son susresponsabilidades en la difícil hora que vive hoy la humanidad y saben bien de qué ladoestán en la lucha planteada".Entonces, el rol del profesional se enmarca de una manera no muy clara, en desempeñar una "resistencia" a lo interno de las instituciones sustentadoras del "statu quo" delcapitalismo monopólico, como solución a las situaciones de explotación en el contexto delas tensiones de capital - trabajo; reduciendo de esta manera a los y las profesionales en

Trabajo Social en una especie de "guerrilleros institucionales" o en el mejor de los casosen beligerantes líderes sindicalistas o ecologistas, que sin una estrategia clara, sin unaformación técnica sólida, sin una propuesta que rompa con la visión ética de mundoconservadora, terminan o por ser expulsados (as) o por ser asimilados (as) por lossistemas institucionales concretos. Por lo tanto, si se propone la "resistencia" comosolución, es porque institucionalmente los capitanes de la erudición de las tribusuniversitarias, no han sido capaces de construir las fisonomías espectrales de su propio



conservadurismo, por lo que sus propuestas surgidas en el contexto de una endogamiaacadémica —y continuando con la metáfora de Foucault— terminarán: " provocando unascuantas ondulaciones superficiales, pero que no son más que tormentas en un vaso deagua".El trabajo social de la liberación: una aproximación genética

Herencias conceptuales del marxismoEl programa de investigación de "Trabajo Social de la Liberación", desarrollado enLatinoamérica, propone dimensionar el desenvolvimiento histórico de la disciplina, por loque su propuesta se orienta a un tipo de reconstrucción racional de la emergenciagenética de, los diversos núcleos teóricos, sus aplicaciones propuestas, realizadas por distintas comunidades de trabajadores sociales en distintos momentos históricos yubicaciones geográficas.El núcleo duro de las teorías ensambladas en el contexto de este Trabajo Social de laliberación, tiene herencias conceptuales de diversas variantes de materialismo histórico yde materialismo dialéctico. Tienen particular peso para su ensamblaje teórico, lasprimeras obras de K. H. Marx en su etapa hegeliana, los marxismos neo hegelianos como

los de G. Lukács y A. Gramsci y de algunas vertientes de la sociología económica neomarxista, a partir de posturas como la de Paul Baran y Paul M. Sweezy en su obra.Capital monopolista y Harry Braveman en su obra: Trabajo y capital monopolista. Ladegradación del Trabajo en el siglo XX.

Así el programa de investigación de Trabajo Social de la liberación, ensambla en sunúcleo teórico, algunos encapsulamientos conceptuales, heredados y adaptados a partir del núcleo teórico del materialismo histórico. Uno estos encapsulamientos conceptualesheredados, es que cualquier dinámica social puede ser explicada en los profundo de susrelaciones o estructuras económicas. La denominada ideología: la política, la religión, lafilosofía, reproduce conceptualmente lo sustentado por las relaciones de producción que

se encuentran en su infraestructura o base económica. En este sentido Karl H. Marx, ensu obra: "Prólogo de la Contribución a la crítica de la economía política", lo sintetizó de lasiguiente manera: "Mi investigación desemboca en el resultado de que, tanto lasrelaciones jurídicas como el estado (y sus políticas), no pueden comprenderse ni por símismas no por la llamada evolución del espíritu humano (las ideas), sino que debenexplicarse por las condiciones materiales de vida que Hegel resume como sociedad civil,cuya anatomía hay que buscar en la economía política".No obstante, la investigación original de K. H. Marx, sobre las estructuras y procesoseconómicos, estaba sustentado en el modo de producción de su tiempo, que él mismodenominó como: "capitalismo", de perfil competitivo. Este tipo de capitalismo contaba conindustrias relativamente pequeñas, que competían entre sí, pero que ninguna industria

particular tenía las condiciones materiales para crecer de tal manera que pudiera ejercer un control total sobre las actividades del mercado. No obstante, a fines del siglo XIX einicios del siglo XX, aun cuando el modo de producción general no cambió, las relacionesparticulares de producción capitalista, sí cambiaron, por lo que se tiene una mutación delcapitalismo competitivo al capitalismo oligopólico y monopólico. La emergencia de estenuevo estilo de capitalismo, el monopolista u oligopolista, está determinado porque unapequeña cantidad de capitalistas controlan sectores específicos de la economía (v.g.:



materias primas, industrias), por lo que es posible evitar la competencia e inclusosuspender los principios de oferta y demanda, en los que se sustentaba las teorías delmercado en la economía liberal clásica. Al anularse la competencia, las grandescompañías o firmas surgidas, controlan el mercado y por ello se concentran en laoptimización de ingentes ganancias, por medio de ventas masivas, promovidas por

sofisticados medios publicitarios, que atraigan a los consumidores potenciales y queterminen de crear toda una cultura de consumismo conspicuo.Orígenes históricos de Trabajo Social de acuerdo al Proyecto Ético PolíticoEl Trabajo Social, puede ser dimensionado genéticamente como sub-producto delcapitalismo, modo de producción que rige la mayor parte del planeta, por lo que sucondición histórica está articulada a sus transformaciones, cuando este abandonaespecialmente sus rasgos de competitividad y se configura hacia el monopolio.Con respecto a lo anterior y en forma puntual, se valida que:* El trabajo social es resultado de las transformaciones del capitalismo, cuando estealcanzó su estadio monopolista.* Las tareas asignadas al Estado en este escenario histórico, lo lleva a demandar cuadros

profesionales operativos para la ―neutralización‖ y control de la ―cuestión social‖. * Por medio de políticas sociales, el Estado opera en función de los intereses del capital,de los capitalistas. Este tipo de maniobras promulgadas desde los poderes estatales,busca la manipulación de las demandas de los diversos estratos sociales, en especial dela clase trabajadora. Este tipo de ingeniería social, requiere ejecutar procesos por etapas,partiendo del diseño planificado de las políticas sociales, de su implementación y de sucontrol permanente. Para lograr esto se demanda recurso humano especializado, y estees el rol que se le asigna a la disciplina de Trabajo Social, haciendo un énfasis en sudimensión de tecnología subjetual, que se convierta en sus profesionales en in tipo deingenieros sociales, que diseñen y ejecuten la planificación de las políticas sociales

requeridas por un Estado que se sustenta en una economía capitalista monopólica.* Entre los cuadros profesionales demandados en relación con las políticas sociales y conla ―cuestión social‖, se reconoce al Trabajo Social, profesión que históricamente habíasido configurada por ciertas prefiguraciones, las cuales son capturadas por el Estado, uorganizaciones privadas de formación, donde se tecnifica, normaliza, sanciona yencomienda a ciertas labores esencialmente interventivas.* Los profesionales de esta área se encuentran al igual que otras personas trabajadoras -especialmente mujeres- dentro de las dinámicas de la tensión: capital - trabajo,manifiestas en las condiciones de explotación y asalaria miento. Entonces, este tipo derecurso humano, como tecnólogos subjetuales, participan en la reproducción del capital,en especial como práctica mediatiza dora para extraer de plusvalía, moralización, control

y ―re funcionalización‖. En Iamamoto (1992) se establece el estudio de la profesión del Trabajo Social inserta enla división socio técnica del trabajo; por lo que la profesión de Trabajo Social secaracteriza por:1. Ser reconocida en la división social del trabajo, y tiene como referente el desarrollocapitalista industrial y la expansión urbana.2. Sus proformas fueron centralizadas, racionalizadas (influye aquí desde luego la



racionalidad lógico formal abstracta) y, por ende, tecnificadas, incluida posteriormentecomo carrera de nivel superior.3. Su aparición responde a las modificaciones en la ―cuestión social‖, y de las demandasde la clase trabajadora (y poblaciones desempleadas), que presentan diversasconfiguraciones.

4. El profesional en Trabajo Social es una persona con formación intelectual, pero que haadolecido de producción de conocimiento científico.5. Específicamente se ha caracterizado por ser una profesión volcada a la intervención -especialmente hacia la ―cuestión social‖ - que se apoya en el conocimiento construido por otras áreas de las llamadas "ciencias subjetuales" e "histórico - subjetuales",especialmente, para fundamentar su "aplicabilidad".Otra perspectiva sobre el mismo fenómeno, es presentado por Montaño (1998), paraquien es posible reconocer insumos para la discusión especialmente acerca de lanaturaleza de la profesión, que es entendida en relación con la legitimación del orden y elaumento de la acumulación capitalista y tiene, según él, una naturaleza y unafuncionalidad política y económica y no altruista como en sus proformas. Para Montaño

(1998), se puede estimar que:1. Para profundizar en la génesis-reproducción del Trabajo Social, hay que tener unreferente de totalidad.2. El Estado genéticamente es el primer y potencial empleador de trabajadores sociales y,por lo tanto su principal legitimador.3. Hay una articulación genética entre la profesión del Trabajo Social y las políticassociales, que en sus inicios se constituyó en operador terminal.4. Es frecuente que sus agentes fueran en su mayoría mujeres, provenientes de clase altay media alta, reclutadas muchas veces por instituciones de caridad y filantropía, yposiblemente tuvieron relación con la Iglesia.

5. Las particularidades de los agentes en sus protoformas, se han incorporado en laaprehensión de su ámbito profesional en función de estos, o sea, se ha llegado aconsiderar que la profesión es lo que son sus profesionales.Por su parte, Martinelli (1997) se manifiesta acerca de la génesis-reproducción delTrabajo Social, para su conceptualización histórica, se puede contribuir a la discusión quese viene planteando con lo siguiente:1. Entre las variables que le son subyacentes a la génesis y reproducción al TrabajoSocial se encuentran la alienación, la contradicción y el antagonismo.2. Sus orígenes están marcados por el matiz que dieron sus protoformas con rasgos dehumanitarismo y que el Estado protegió dentro de su lógica, para proyectarla como unaprofesión con ―deseo de servir‖.

3. El Trabajo Social no ha tenido una identidad construida por sus agentes, sino que se leatribuyó por parte de su contratista (especialmente el Estado, quien reconoció y validó laprofesión), donde se identifica la alienación.4. La Iglesia Católica jugó un papel de protección en los inicios de la profesión, en algunospaíses.Todo ello, permite establecer la conceptualización del ejercicio del Trabajo Social que eneste análisis permitió una mayor aprehensión histórica, por lo tanto: la categoría Trabajo



Social es aprehendida como una profesión que se moviliza entre las mediaciones que seconfrontan en la ontología del ser social y, por ende, en las políticas sociales, comoespacio predominante de intervención, y que forma parte constitutiva de un proyectoeconómico (el capitalismo), -en su edad monopólica-, por lo que viene a ser partícipe de laracionalidad predominante en la vertiente que le da génesis (positivismo), bajo la cual

actúa y orienta su intervención, debido a que es fundamentalmente una profesióninterventivas en la ―cuestión social‖. La captura por parte del Estado, especialmente, de las protoformas ―de la‖ profesión, queposteriormente tecnifica, normaliza, sanciona y direcciona liza, coloca a los profesionalesen condiciones de explotación y asalaria miento, e igualmente que otras personas -enespecial mujeres-, participan en la producción y consumo (y reproducción) capitalista.Las variables subyacentes en el escenario que le dio origen han sido entre otras laalienación, la contradicción y el antagonismo, incidiendo en su identidad profesional quees mediada por el mismo modo de producción que le da génesis.Como profesional que es, se constituye en persona intelectual, y se particulariza en lahistoria por la ausencia de producción científica, y se apoya en el conocimiento generado

desde otras disciplinas.Su constitución histórica ha sido eminentemente femenina, en sus orígenes quienes laconformaban provenían de clases medias, y altas, y respondían al ―encargo‖ socialmenteesperado a las mujeres en el patriarcado.Orígenes de la dimensión profesional de Trabajo Social de acuerdo con el P.E.P.O.En relación con la génesis del Trabajo Social, desde la perspectiva del proyecto ético -político, el estudio de la categoría profesional desde este enfoque, pierde sentido si no esenlazada a las condiciones históricas que le dan origen, Netto (1992) y Iamamoto (1992)son dos de los autores que han direccionado especialmente este análisis de lacontextualizad histórica en que se gesta y reproduce la profesión.

Para Netto (1992) ya han existido estudios, que sin ser, relacionan el surgimiento delTrabajo Social con las carencias propias al orden burgués, y las secuelas necesarias delos procesos que se presentan en la constitución y en la reproducción del capitalismo, enespecial aquellos concernientes al binomio industrialización y urbanización.Subraya el autor, que si a este señalamiento no le siguen determinaciones másdetalladas, la particularidad de la profesión tiende a diluirse planteándose como unaemergencia inmediata y directa de ese contexto, que postula entonces que por eldesarrollo capitalista, aparece una configuración profesional, que se distingue apenasinstitucional y formalmente de la tradición de sus protoformas.Es, según Netto (1992), en el entrelazamiento del Servicio Social con las peculiaridadesde la ―cuestión social‖, en el ámbito de la sociedad burguesa fundada en el capitalismo

monopolista, que se da su determinación fundamental.Es, entonces, específicamente en el capitalismo monopolista que la ―cuestión social‖ seestablece como blanco de políticas sociales de manera sistemática. Iamamoto (1992)establece que aprehender la ―cuestión social‖ en el capitalismo monopolista y elsignificado de la asistencia, son requisitos previos para los profesionales en TrabajoSocial, lo que les permite analizar las nuevas demandas que los escenarios actualesexigen, donde dicho análisis deberá resaltar el carácter del Estado en sus relaciones con



las clases sociales, especialmente en relación con las implicaciones del nuevo patrón dedominación. Es mediante la política social que el Estado burgués, en el capitalismomonopolista, procura administrar las expresiones de la ―cuestión social‖, de forma tal queatienda las demandas del orden monopolista, por la adhesión que recibe de categorías ysectores cuyas demandas incorpora, sistemas de consenso variables, pero operantes. La

funcionalidad de la política social en este escenario del Estado burgués, en el capitalismomonopolista se expresa en los procesos referentes a la preservación y al control de lafuerza de trabajo, para que los monopolistas no requieran inversión en ese sentido,entonces el gasto es asumido por el Estado.Se apunta, además, que estas ofrecen un mínimo de respaldo efectivo a la imagen delEstado como ―social‖, como mediador de intereses conflictivos , pero la presenta demanera fragmentada y parcializada, pues si se toma, dice Netto (1992), comoproblemática configuradora de una totalidad procesual específica, se remiteconcretamente a la relación capital trabajo en su totalidad.En la fragmentación de la ―cuestión social‖ esta es atacada en sus refracciones y en sussecuelas aprehendidas como problemáticas cuya naturaleza totalizante, si es asumida

consecuentemente, impediría ser intervenida, desde esa fragmentaciónDebe recalcarse que la política social, en el ámbito del capitalismo monopolista, noequivale a ser considerada como ―una derivación‖ del Estado burgués capturado por elmonopolio, pues estas son gestadas, fundamentalmente, de la capacidad de movilizacióny organización de la clase obrera y del conjunto de personas trabajadoras, pero noacaban ahí, debido a que son resultantes extremamente complejas de un complicado

juego entre protagonistas y demandas que están atravesadas por contradicciones,enfrentamientos, conflictos y asimetrías, sean de etnias, de género, de edades, clasessociales, lugares de residencia.En el ámbito de las políticas sociales debe retomarse la necesidad de comprender que la

intervención sistemática sobre la "cuestión social" en el marco del estado burgués, no serealiza ni inmediata ni directamente, porque puede señalar en su procesamientoconquistas de los sectores de presión.En la edad del monopolio, las políticas sociales no retiran el componente individualista delliberalismo, que comprende a la persona como responsable de su destino, y es la personaquien debe asumir la responsabilidad de su éxito y su fracaso, por lo que los problemassociales son convertidos en problemas individuales y privados.En el monopolio capitalista, el capital domina estratégicamente la circulación y elconsumo, y articula una inducción de comportamientos para penetrar la totalidad de laexistencia de los agentes sociales particulares y, por ende, administrarlos (o gerenciales);esto es posible por medio de la psicologización de la vida social.

En otro espacio -y no separado del anterior-, es que se reconoce una de las médulas deldesarrollo de la intervención social del Estado en la ―cuestión social‖, lo cual es el estilo depensar lo social al tener al positivismo como norte de análisis, y se entiende, en este caso,el positivismo, como algo más que una escuela sociológica; es la autoexpresión ideal delser social burgués, mediado, desde luego, por la metafísica. Permitiendo ocultar laespecífica ontología de las dinámicas sociales intersubjetivas, al ecualizar la forma deentender la sociedad en relación con la naturaleza, pues al naturalizar ―lo social‖, se



establece nítidamente la ineptitud de las personas de dirigir la sociedad según susproyectos, al plantearla como una realidad ontológicamente ajena a ellas y al aceptar unasupuesta ―evolución‖ , sea cual fuera su sentido. En palabras de Netto al naturalizar lasociedad, la tradición en cuestión es forzada a buscar una especificación del ser socialque sólo puede ser encontrada en la esfera moral (Netto, 1992: 36). Al establecer la

―psicologización‖ de vida social, esta no se comprende como resultado de las institucionesque componen la sociedad, sino de un conjunto de dilemas mentales y morales, quedesistirían y des economizan la ―cuestión social‖, para dar una conversión de losproblemas sociales en patologías sociales. Amor en otro orden, el autor recalca que lahistoria no es un mero proceso de requisiciones económicas y sociales que convocanrespuestas automáticamente necesarias, sino que ha sido construida por protagonistashistóricos, quienes en su curso se confrontan con proyecciones y estrategias propias ydiferenciadas por fuerzas políticas y proyectos específicos. El proletariado y la burguesía,como protagonistas históricos, no agotan el entendimiento de la realidad en que sealcanza el monopolizamos capitalista, parece imposible, por una parte negar la presenciade otros sectores y el reconocer que es indiscutible detectar proyectos únicos en cada

uno de sus territorios.Con los argumentos anteriores que definen de manera significativa, pero no agotan lasrelaciones sociales, es indispensable para un estudio histórico crítico el reconocer yvalidar el Trabajo Social como profesión inscrita en la división socio técnica del trabajo, enel estudio del capitalismo monopolista, en las modificaciones en la ―cuestión social‖, y lasparticulares de las políticas sociales, lo que también aporta para desvendar el significadosocial de esa institución y de las prácticas desarrolladas en su ámbito por agentesespecialmente cualificados, como son los profesionales en Trabajo Social. Siguiendo conla autora citada, debe reconocerse que el Trabajo Social reproduce interesescontrapuestos que conviven en tensión, tal y como los son las clases sociales, así como

otros protagonistas ahí presentes. Dicha profesión responde tanto a demandas del capitalcomo del trabajo y solo puede fortalecer uno u otro polo por la mediación de su opuesto, apesar de muchos discursos que se orientan por intentar volver capitalistas a todas laspersonas de la sociedad. El Trabajo Social, además, participa tanto de los mecanismos dedominación y explotación como también, al mismo tiempo y por la misma actividad, darespuesta a las necesidades de sobrevivencia de las clases trabajadoras y de lareproducción del antagonismo en esos intereses sociales, donde refuerza lascontradicciones que constituyen el móvil básico de la historia, la lucha de clases, que esdonde debe ser aprehendido el Trabajo Social como profesión.3.3Nuevas Relaciones de producción

La Administración de la producción o la administración de operaciones es laadministración de los recursos productivos de la organización. Esta área se encarga de laplanificación, organización, dirección, control y mejora de los sistemas que producenbienes y servicios. La Administración de las Operaciones es un área de estudio osubsidencia de la Administración.

Al remontarnos al pasado de la Administración de la Producción u Operaciones podemosdarnos cuenta de que existen muy pocos antecedentes sobre este tema. Algunos



escritores remontan el desarrollo de la administración a lo que ellos llaman ―crear uncliente‖, como es el caso de Drucker. Drucker sostiene que para conocer la naturaleza de la empresa hay que partir de supropósito, el cual es ―crear un cliente‖. Los mercados son creación de los empresarios,cuya acción convierte el requerimiento potencial de los hombres en demanda efectiva.

El clienteEl cliente es quien determina la naturaleza de la empresa, qué producirá y cómoprosperará. Lo que el cliente compra no es nunca un producto sino una utilidad, lo queese producto o servicio le aporta.El cliente es el cimiento de toda empresa y la clave de su perduración. Es con el fin deatender los requerimientos de los clientes que la sociedad confía a la empresa el uso derecursos creadores de riqueza.El propósito esencial de toda empresa es crear un cliente; la empresa tiene solamentecuatro funciones básicas: la comercialización, la innovación, la productividad y laganancia, que son las funciones que producen resultados: todo el resto de las actividades

son ―costos‖. ComercializaciónComercialización es un conjunto de actividades relacionadas entre sí para cumplir losobjetivos de determinada empresa. El objetivo principal es hacer llegar los bienes y/o losservicios desde el productor hasta el consumidor, es una función cuya responsabilidadincumbe a todos los integrantes de la empresa, no a un departamento o sector especializado.InnovaciónInnovación es el proceso que abarca desde la generación de ideas, pasando por laprueba de viabilidad hasta la comercialización del producto o servicio. Las ideas pueden

referirse a desarrollar o mejorar un nuevo producto, servicio o proceso, mejoras continuasde sus productos y procesos, reducción de los costos, creación de servicios diferentesque ofrezcan un nuevo potencial de satisfacción. La innovación puede darse en muchoscampos: tecnológico, económico, social.ProductividadProductividad es la relación entre la producción obtenida por un sistema productivo y losrecursos utilizados para obtener dicha producción. Por eso podemos definirla como elempleo óptimo, con el mínimo posible de mermas, de todos los factores de la producción,para obtener la mayor cantidad de producto de esos insumos, en las cantidadesplanificadas, con la calidad debida, en los plazos acordados.Ganancia

Ganancia es la retribución implícita a los factores aportados por los propietarios de laempresa, donde lo podemos obtener del valor del producto vendido, descontando el costode los insumos y la depreciación, pagos a los factores contratados, tales como salarios,intereses y arriendos. Es la única prueba efectiva del buen desempeño y es también unpremio frente al riesgo de la incertidumbre. Es la fuente del capital necesario para lainversión y el crecimiento de la actividad y del empleo, y también el origen de los fondosfiscales que solventan a los servicios públicos y a la actividad estatal en general.



La producción es la transformación de unos insumos en productos, donde interviene lamano de obra; ésta puede presentarse de distintas maneras, como trabajando en elproceso de conversión o transformación de forma directa (operario, ingeniero, técnico).Funciones básica de la administración de producciónProcesos

Procesos es el diseño del sistema de producción material. Donde se toma una decisióndel tipo de tecnología que se utilizará, la distribución de las instalaciones, analizan elproceso, equilibrio de las líneas, control de proceso y análisis de transporte.CapacidadCapacidad es la determinación de niveles óptimos de producción de la organización —nidemasiado ni pocos—; las decisiones específicas abarcan pronósticos, planificación deinstalaciones, planificación acumulada, programación, planificación de capacidad yanálisis de corridas.InventarioInventario es la administración de niveles de materias primas, trabajo en proceso yproductos terminados. Las actividades especificas incluyen ordenar, cuándo ordenar,

cuánto ordenar y el manejo de materiales.Fuerza de trabajoFuerza de trabajo es la administración de empleados especializados, semiespecializados,oficinistas y administrativos. Las actividades a desempeñar las podemos resumir endiseñar puestos, medición del trabajo, capacitación a los trabajadores, normas laborales ytécnicas de motivación.CalidadCalidad es la parte encargada de garantizar la calidad de los productos y servicios queofrece. Las actividades a desempeñar dentro de estas funciones son controlar la calidad,muestras, pruebas, certificados de calidad y control de costos.

Las actividades de la producción de operaciones representan la parte más grande delactivo humano y el capital dentro de una empresa; los costos básicos de fabricación secontraen mediante las operaciones, es por ello que, dentro de una empresa, laadministración de operaciones tiene un gran valor como arma competitiva, comoestrategia; las fortalezas o debilidades de las cinco funciones de la producción puedensignificar el éxito o fracaso de una organización; este sistema está estructurado medianteun conjunto de actividades y procesos relacionados para cumplir con el objetivo de crear bienes y servicios de calidad.3.4Políticas de Plusvalía Absoluta

Conviene recordar que Marx dice específicamente, en artículos por él editados, que el

concepto "plusvalía" lo toma de Ricardo, quien desarrolla hasta cierto punto teoría delvalor-trabajo, dándole ese nombre. Ricardo toma como punto de partida el concepto devalor comentado por Adam Smith. Este último es el primer economista conocido, por asídefinirlo, que plantea el concepto de "valor" que es la base de la plusvalía o plusvalor yRicardo criticando a Smith es el primero en desarrollarlo de manera sistemática. PeroMarx introduce por primera vez la distinción entre fuerza de trabajo y trabajo, lo cual lepermite explicar de manera eficaz la plusvalía y completar la teoría del valor-trabajo, lo



que no habían conseguido los economistas precedentes.El plusvalor es un concepto indisolublemente unido a la teoría del valor-trabajo y escentral para la descripción que ésta realiza de la explotación bajo el capitalismo. Estosconceptos aparecen definidos y utilizados principalmente en El capital y en los cuadernosII y III de los Grundrisse.

ExplicaciónSegún la teoría del valor-trabajo, cada mercancía encierra un valor correspondiente altiempo de trabajo socialmente necesario requerido para su producción.[ ]En el caso de unmueble esto incluye las horas de trabajo necesarias para producirlo y las horas de trabajoque fueron necesarias para producir cada una de las mercancías involucradas en elproceso de producción (clavos, maderas, herramientas, etc.) La distinción anteriormentemencionada entre fuerza de trabajo y trabajo permite revelar que las horas de trabajo sonen realidad horas de empleo de la fuerza de trabajo y el salario el valor para producir esafuerza de trabajo, no el "valor del trabajo" hecho por el trabajador.[ ] Siendo la fuerza detrabajo una mercancía, su valor se puede también medir en lo necesario para sureposición, es decir, lo necesario para que el trabajador —y sus futuros remplazos—

puedan existir —y reproducirse— así como para volver al trabajo cada nuevo día.Dicho de otra manera, al obrero no se le paga por lo que produce sino arreglo a lo que élvale. Según su especialización, según las condiciones medias del país en el que vive yarreglo a ciertas oscilaciones por la oferta y la demanda de ese puesto de trabajo. Pero elobrero, al que se le paga un salario por vender su fuerza de trabajo, produce riqueza por un valor que supera en mucho el salario que él recibe. Su fuerza de trabajo es unamercancía más (y como tal es tratado el obrero y por extensión el resto de clasespopulares), pero es la única capaz de crear riqueza.Suponiendo que el trabajo socialmente necesario para producir los bienes que eltrabajador y su familia necesitan para vivir durante un día sea de 4 horas y que el salario

del trabajador es equivalente al valor de su fuerza de trabajo; teniendo además en cuentaque el capitalista busca alquilar la fuerza de trabajo por la mayor cantidad de horasposible (aunque la extensión de la jornada laboral dependerá más que nada deregulaciones legales y de la fortaleza gremial de los trabajadores) y que es dueño de todolo producido en su empresa; tenemos que si la jornada laboral es de 8 horas, entonceshabrá 4 horas en que el trabajador reproducirá su remuneración (trabajo necesario) y 4horas en las cuales trabajará gratuitamente, sin remuneración (trabajo excedente, o plustrabajo). El valor creado por este plus trabajo (materializado en un plus producto) es elplusvalor, el cual es apropiado gratuitamente por el capitalista. El plusvalor, entonces, estanto la forma específica que adquiere el plus producto bajo el régimen de produccióncapitalista como la base de la acumulación capitalista.

Conviene mantener presente que "plusvalor" es un concepto que conlleva un alto nivel deabstracción. Así, no siempre es adecuado utilizarlo en casos específicos. Muchos autoresprefieren mantenerlo como un concepto de análisis general: la plusvalía sería la diferenciaentre el valor (o riqueza) creado por la clase trabajadora y el valor que ella recibe en suconjunto, más que la diferencia entre lo que un trabajador específico produce y lo querecibe.Tasa y masa del plusvalor



La masa de plusvalor es la cantidad de trabajo excedente producida por la fuerza detrabajo. Por ejemplo, si la jornada laboral es de 8 horas y en 4 horas el obrero reproduceel valor de su fuerza de trabajo, la masa de plusvalor es el valor de lo producido en esas 4horas de plus trabajo.La tasa de plusvalor o tasa de explotación se define como el cociente entre la masa de

plusvalor y el valor de reproducción de la fuerza de trabajo. La tasa muestra de este modoel grado de explotación al cual está sometida la fuerza de trabajo. Siguiendo el ejemploanterior, 4 horas de plustrabajo / 4 horas de trabajo necesario dan una tasa de explotacióndel 100%.Plusvalor absoluto y relativoEl plusvalor absoluto y el plusvalor relativo son las dos formas que posee el capitalista deaumentar la tasa de explotación.El plusvalor absoluto consiste en aumentar la masa de plusvalor mediante el alargamientode la jornada de trabajo. Aumentando la jornada del ejemplo anterior de 8 a 10 horas,tenemos que el tiempo de reproducción del valor de la fuerza de trabajo sigue siendo 4horas, pero el tiempo de plus trabajo aumentó de 4 a 6 horas. La tasa de explotación es

ahora del 150%.El plusvalor relativo consiste en aumentar la masa de plusvalor aumentando la fuerzaproductiva del trabajo. O sea, lograr que la fuerza de trabajo produzca más en el mismotiempo o que produzca lo mismo en menor tiempo. Por ejemplo, si la fuerza productiva deltrabajo se duplica, el valor de la fuerza de trabajo se reproducirá en 2 horas en vez de 4 yel plus trabajó aumentará de 4 a 6 horas. Lo cual, asumiendo que la jornada laboral siguesiendo de 8 horas, permite elevar la tasa de explotación de 100% a 300%.Concepto marxista que es constitutivo para la teoría de los modos de producción social.La categorización de cada modo de producción requiere que las relaciones económicasse definan como un tipo de relación social, específicamente: entre los hombres respecto

de las cosas, y no de los hombres con las cosas. En el materialismo histórico de Marx,cada formación social específica cuenta con unas determinadas relaciones de produccióny, a la vez, un grado especial de desarrollo histórico de las fuerzas productivas materiales.Existen relaciones de producción primitivas, antiguas, feudales, y capitalistas, cada unade ellas correspondiente a la sociedad primitiva, la sociedad antigua, la sociedad feudal yla sociedad capitalista, y cada una de ellas correspondiente a diferentes formas dedivisión social del trabajo y propiedad de los medios de producción.DefinicionesUna relación social puede tomar las siguientes formas:* una relación entre individuos siempre y cuando pertenezcan a un grupo* una relación entre grupo/s

* una relación entre un individuo y un/os grupo/sEl grupo puede ser étnico o de afinidad, una institución social u organización, una clasesocial, una nación, familia, etc. La relación social no es entonces idéntica a la relacióninterpersonal o la individual, aunque cada una presupone a las otras.Las relaciones sociales de producción significan para Marx:* relaciones de propiedad y control, a menudo legalmente validadas, pertinentes para losactivos socialmente producidos (p.e.: inmuebles, vehículos, máquinas que se utilizan en la



producción)* relaciones laborales (incluyendo la labor doméstica propia)* las dependencias socio-económicas entre personas provenientes de la forma en queproducen y reproducen su existencia* las proporciones cuantitativas de los diferentes aspectos de la esfera de producción,

consideradas desde el punto de vista de la sociedad como un todo.3.5 Los Problemas de la Jornadas de Trabajo

Reducción de la jornada de trabajo, reducción de la jornada laboral o reducción del tiempode trabajo -en ocasiones asimilable al reparto del trabajo o redistribución del trabajo-, enrelación con el trabajo asalariado, se refiere a la disminución de las horas de trabajo en la

jornada laboral y la semana laboral y, por extensión, en el cómputo de horas trabajadasmensual y anualmente. Cuando se reducen los días de trabajo a la semana se habla dereducción de la semana laboral.La reducción de la jornada de trabajo, entendida como una forma de distribución de larenta, como un elemento de bienestar social y también como reparto de la escasez de

trabajo asalariado -como consecuencia del incremento sostenido de la productividad y detasas insostenibles de desempleo- ha sido uno de los éxitos y demanda tradicional de laizquierda política y el movimiento obrero que se materializó en la jornada de ocho horas yse opone a la flexibilización del mercado de trabajo -reducción de costes laborales comoúnica forma de futuro crecimiento económico para repartir la riqueza mediante la creaciónde futuro empleo- propuesta tradicional de la derecha política.En México el empleo es precario y de muy baja calidad. La contratación por honorarios,cuyos grandes promotores son los gobiernos de todos los niveles y partidos, convierte alos trabajadores en indocumentados o braceros del sistema laboral, porque carecen decasi toda garantía. Lo peor es que nos estamos acostumbrando a ese y otros métodos de

desprotección, lamenta el experto Arturo Alcalde. A su vez, Enrique de la Garza, catedrático especializado en temas laborales y ganador delPremio Nacional de Ciencias y Artes, coincide en que el gran problema de México no esel desempleo, sino la calidad de la oferta laboral.Ésta ha empeorado porque son trabajos que no logran satisfacer las necesidades dequienes los realizan.La consecuencia, continúa el académico, es que hoy la mayoría de los mexicanos vivenpeor que antes de la crisis.

Abogado laboralista y colaborador de La Jornada, Arturo Alcalde se queja del mal ejemploimpuesto particularmente por la Secretaría de Hacienda, al fomentar esa actitud dedesprecio a las garantías laborales de la gente, cuando convalida la forma de contratación

conocida como honorarios asimilables a salarios.Ese sistema despoja de toda protección social al trabajador, pese a que el gobiernotendría que ser el encargado de procurar justicia. Estamos regresando a principios delsiglo XX en muchas cosas. El Estado se muestra día a día incapaz de resolver losproblemas de la gente.Es así, puntualiza, porque quienes cobran bajo el régimen de honorarios carecen deestabilidad en el empleo y no tienen derecho a vacaciones, aguinaldo o promociones.



De ese modo, coinciden en que el segmento de trabajadores más calificado ha resentidolos peores efectos de la crisis, sobre todo por las repercusiones de ésta sobre lasempresas más modernas.

Arturo Alcalde, por su parte, denuncia otras dos formas contractuales irregulares:subcontratación y las que despliegan las llamadas empresas outsourcing. En el primer

caso se trata, indica, de una figura indefinida expresada mediante muchas modalidades,con las cuales se rompe la esencia de la relación laboral, porque ataca el corazón delderecho del trabajador y niega la responsabilidad del patrón en la misma.Con las outsourcing ―hay muchas maneras de triangular. Un ejemplo: todos lostrabajadores de Bancomer ya no son de ese banco, sino de ‗empresas de servicio‘ quesupuestamente proveen a la institución, pero en realidad pertenecen a ella misma y secrean con la intención de evadir responsabilidades laborales y no pagar utilidades‖,explica el abogado.Cualquier mínima investigación podría demostrar que gran cantidad de trabajadores seencuentran en ese tipo de empresas, porque ahí la clave está en la fórmula que lespermite abaratar la mano de obra e imponer la flexibilidad de las condiciones de trabajo

con dos características: complicidad gubernamental e indefensión de los empleados.De esa manera, tanto desde el ámbito de la academia como del litigio laboral se estableceuna coincidencia: en México ha crecido la desprotección laboral. Y hay otras, como lafirma de renuncias en blanco, muy aconsejadas actualmente, dice Alcalde, por despachospatronales a sus clientes, y los tribunales no han generado criterios para inhibir su uso yacreditarlo como forma de coacción.Frente a ese panorama, De la Garza tampoco confía en el discurso oficial ni en el deorganismos internacionales respecto de una mejoría en materia de empleo para este año.Tengo mis reservas respecto de esas estimaciones, porque siempre parten de supuestoscomo el crecimiento de la economía de Estados Unidos. Pero si eso no ocurre, pues el

cálculo oficial ya no será correcto. Por tanto, no es tan seguro que eso vaya a suceder.

3.6 El Sindicalismo

inspirada en Georges Sorel y Arturo Labrio la, donde el sindicato era la institución clavetanto para proteger a los trabajadores de sus patrones y del Estado (o de cualquier abuso), así como para organizar la vida productiva y administrativa de la sociedad. Ensentido amplio, suelen denominarse como sindicalismo revolucionario aquellas corrientessindicales radicalizadas que se oponen al parlamentarismo democrático y, en algunoscasos, a la sujeción de los trabajadores y su lucha a un partido político. Es caracterizadopor la defensa de la autonomía de las luchas de las clases trabajadoras que había sido

manifestado en el lema de la Primera Internacional: la liberación de los trabajadores seráhecha por los trabajadores mismos o no será.

Algunos de los sindicatos que han usado el término para definirse han rechazado lainjerencia partidista salvo que dicho partido sea comunista, trotskista, guevarista, maoísta,socialista revolucionario o incluso, en una posición no de izquierdas, nacionalsindicalistaen España.Finalmente, en algunos países, sindicalismo revolucionario se toma como sinónimo del



anarcosindicalismo, o como su antecesor, tanto por la tesis del accionar sindical quebusca la negociación laboral-patronal directa y rechaza realizarla a través del gobiernocomo por aquella que busca organizar la sociedad a través de asociaciones laborales.El sindicalismo revolucionario nace en Francia a fines del siglo XIX, a partir de las crisisinternas que sufrían las corrientes sindicales socialistas y anarquistas. A fines del siglo

XIX los socialistas había comenzado a inclinarse por la vía democrática y la promoción delos cambios socio laborales mediante una presencia creciente en los parlamentos;eventualmente este camino conducirá a la creación del Estado del bienestar en el sigloXX. Por su parte, los anarquistas se habían volcado a la vía terrorista bajo el principio de"propaganda por el hecho", lo que llevó a ser víctimas de una durísima represión y ungran aislamiento.

A partir de 1895 un grupo de dirigentes sindicales dirigidos por el anarquista FernandPelletero y el socialista blanquita Víctor Griffuelhes, preocupados por el aislamiento enque se encontraba el movimiento sindical, comienzan a sostener la necesidad de que laorganización sindical sea independiente de las corrientes ideológicas y políticas (Ariane2005; Forcé Ouvriere), lo que históricamente significaba mantener a los sindicatos fuera

de los compromisos políticos de los socialistas y de las acciones violentas de algunosanarquistas, al mismo tiempo que abrir una tradición de convivencia pluralista en lossindicatos.La Confederación General del Trabajo (CGT) francesa, creada en 1895, evolucionagradualmente hacia las posiciones sindicalistas revolucionarias que finalmente seimponen en el Congreso de Amiens de 1906, donde se redacta la Carta de Amiensdocumento clave y fundacional del sindicalismo revolucionario redactado por Victor Griffuelhes, donde se establece una estricta distinción entre el sindicato y la ideologíapolítica. En su parte final la Carta de Amiens dice:Como consecuencia, en aquello que concierne a los individuos, el Congreso afirma la

entera libertad para el asociado, de participar, fuera del grupo corporativo, en cualquierade las formas de lucha que correspondan a su concepción filosófica o política, limitándosea exigirle, en reciprocidad, no introducir en el sindicato las opiniones que profesa fuera delmismo.

En lo que concierne a las organizaciones, el Congreso decide que con el objeto de que elsindicalismo alcance su máximo de efectividad, la acción económica debe ejercersedirectamente contra la patronal, no teniendo las organizaciones confederadas, comoasociaciones económicas, qué preocuparse de los partidos y de las sectas que, afuera yal margen, puedan perseguir, en absoluta libertad, la transformación social.El sindicalismo revolucionario concede una gran importancia estratégica a la huelga, y en

especial a la huelga general, exaltándola como eje central de la acción sindical.El principal teórico de sindicalismo revolucionario en Francia fue Georges Sorel (1847-1922), quien desarrolló sus ideas fundamentalmente en su conocido libro Reflexionessobre la violencia (1908). A través de Sorel, el sindicalismo revolucionario influencióconsiderablemente a Mussolini y el movimiento fascista (una de las diferencias teóricasentre el fascismo originario -y el de su última etapa en los años 1944 y 1945- ynacionalsocialismo).



En Italia, el sindicalismo revolucionario se desarrolló a partir del socialismo (PSI). Susmáximos exponentes fueron Arturo Labriola y Enrico Leone que rechazaban la opción por la acción parlamentaria que había adoptado el Partido Socialista Italiano. Sostienenentonces que es el sindicato y no el partido la verdadera organización de la clase obrera.En 1912 crean la central sindicalista revolucionaria de Italia, la Unión Sindical Italiana

(USI), opuesta a la CGL.Otros países Anarcosindicalismo, fascismo y sindicalismo unitarioEl sindicalismo revolucionario inspiró diversos movimientos sindicales de acuerdo a lospaíses en los que se desarrolló.Relación con el anarquismoEn algunos países el anarcosindicalismo se inspiró en el sindicalismo revolucionario, ycon el tiempo se identificaron, a tal punto de que en muchos lugares, en la actualidad, eltérmino sindicalismo revolucionario es casi un sinónimo de anarcosindicalismo. Estosucede, ejemplo en algunos países de Europa Occidental.Existen organizaciones sindicales que reclaman el nombre de sindicalistas revolucionarias

sin declararse anarquistas, pero que son muy cercanas a los planteamientos anarquistaso son escisiones de sindicatos anarquistas.Por ejemplo en Estados Unidos, Industrial Workers of the World), conocida popularmentecomo los Wobblies, creada en 1905, se desarrolló un sindicalismo revolucionario muycercano al anarcosindicalismo —siendo sus integrantes hasta hoy en gran parteanarquistas— oponiéndose tanto a la legislación obrera como a los contratos colectivosde trabajo que impulsaba la American Federation of Labour.

Así también algunos dirigentes sindicales pro anarquistas o sindicatos de anarquistas queno se apegan estrictamente a los principios del anarcosindicalismo se declaransindicalistas revolucionarios.

Relación con el fascismoEn otros países, como Italia, el sindicalismo revolucionario inspiró el nacimiento delfascismo.Este fue el aporte del sindicalismo revolucionario al fascismo a través de Labriola,Michels, Panunzio, Orano y Mussolini. Durante la guerra del 14 el sindicalismorevolucionario se convertiría en sindicalismo nacional y así en fascismo.[]También se considera sindicalista nacional (nacionalsindicalista) al movimiento políticoFalange Española de las JONS y a su ideología, el Nacionalsindicalismo, hoyrepresentada en el plano sindical por la Unión Nacional de Trabajadores (UNT).Relación con el sindicalismo unitarioEn América del Sur y Francia, el sindicalismo revolucionario se desarrolló desde el

socialismo de inspiración marxista, y desarrolló una cultura de sindicatos y centralesunitarias, autónoma de los partidos políticos, en los que podían convivir diferentescorrientes ideológicas.Relación con el peronismoEn la Argentina, el sindicalismo revolucionario fue una de las corrientes sindicales quemás influyeron, junto con el socialismo, en la fundación del peronismo. Especialmenteimportante fue Luis Gay, presidente de la Unión Sindical Argentina (USA), de tendencia



sindicalista revolucionaria, quien adhirió al peronismo, siendo luego secretario general dela Confederación General del Trabajo y fundador del Partido Laborista, decisivo en lavictoria electoral de Juan Perón en 1946.Sindicalismo revolucionario en la actualidadEn la actualidad la organizaciones que se reclaman como sindicalistas revolucionarias en

todo el mundo son las que de alguna forma se relacionan con los movimientosanarquistas, comunistas, maoístas, guevaristas, trotskistas.Diferentes vertientes del sindicalismo revolucionario se han organizado en asociacionesinternacionales: en 1923 la vertiente anarcosindicalista creó la Asociación Internacional delos Trabajadores (AIT); en 1938 la vertiente trotskista creó la Cuarta Internacional; en1945 la vertiente comunista creó la Federación Sindical Mundial (FSM).El origen de la palabra viene de Grecia. El de la idea viene de mucho más acá.(síndico)es un término que empleaban los griegos para denominar al que defiende a alguien en un

juicio; protector. En Atenas en particular se llamó síndicos a una comisión de cincooradores públicos encargados de defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Yya más adelante, se utilizó la palabra síndico con valor adjetivo para denominar aquello

que afectaba a la comunidad o que era comunitario. La palabra está formada por el prefijo(syn), que significa "con", más díke) = justicia, de la misma familia que (díkaios) = justo yotros. Es decir que a partir del origen griego podemos entender claramente el concepto desíndicos y sindicaturas, pero no el de sindicalistas y sindicatos.No es esa la etimología de sindicato, aunque de ahí procede también. Lo curioso es quele vaya como anillo al dedo al actual concepto español de sindicatos, que hemosheredado de la C.N.S. (Confederación Nacional de Sindicatos).El régimen nacionalsindicalista, en 1938 prohibió los sindicatos y en su lugar y con sumismo nombre construyó la C.N.S., a la que estaban afiliados de oficio todos lostrabajadores por el hecho de serlo: es decir que esa Organización Sindical era cualquier

cosa menos una confederación de sindicatos, como mentía su nombre. Y por si fuerapoco, tenía la virtud de la verticalidad: trabajadores y empresarios formaban parte delmismo sindicato, porque pertenecían al mismo sector. A lo que más se parecía era a unasindicatura del trabajo formada por síndicos laborales, que intervenían de oficio en todoaquello que tuviera que ver con el derecho al trabajo.Esta especie de cuerpo de síndicos de los trabajadores estaba formado por cerca detreinta mil funcionarios, que se costeaban con las cuotas que se le descontaban de lanómina a todo trabajador. Esta sindicatura laboral tenía un apéndice judicial denominadoMagistratura del trabajo. Es decir que toda la llamada Organización Sindical responderíacasi milimétricamente al concepto original griego, en el que hubiese correspondido a lainstitución el nombre de sindicatura, y el de síndicos a los que trabajaban en ella; pero de

ninguna manera el de sindicatos.¿Qué es, pues, un sindicato? El concepto moderno de sindicato nació entre los patronos:para evitar hacerse la competencia en los precios, se sindicaron formando una asociaciónque gestionaba la colocación en el mercado de sus productos, de manera que todoscobraran al mismo precio. Lo más parecido a esos sindicatos son nuestras cooperativas

Agrícolas. Los trabajadores tuvieron que aprender de los empresarios. Estabanmalvendiendo su trabajo por competir entre ellos. Decidieron, pues, agruparse en



sindicatos que vendían mano de obra en vez de trigo o carbón. Consiguieron mejorar muchísimo el precio del trabajo, es decir los salarios. Hay que señalar que el granenemigo del sindicato no era el patrón, sino el trabajador no sindicado o los otrossindicatos del mismo sector.

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1.- La Hoz Tirado, Ricardo, 1976.- Derecho Colectivo de Trabajo.I.I.- ¿Qué es un Sindicato?Es la asociación de trabajadores constituida para unirse íntimamente con el objeto dedefender sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en launidad monolítica de los trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. Elsindicato es la expresión más legítima de la clase obrera organizada, la que gracias a suunidad, organización y constancia en la lucha ha conseguido derechos que, de otro modo,no hubiera sido posible. Por esa razón, los sindicatos son ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos antidemocráticos, habiendo tenido necesidad deintensificar las luchas extremadas con huelgas y paros generales, para que se lesreconozca mínimas conquistas, muchas veces escamoteadas por intervención de los

organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por todos losmedios de desconocer el derecho de reunión o asociación, normados por nuestraConstitución Política.También se puede definir el Sindicato como la organización continua y permanentecreada por los trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las condiciones delmismo mediante convenios colectivos refrendados por las Autoridades Administrativas delMinisterio de Trabajo. En esta situación será más factible conseguir mejoría en lascondiciones de trabajo y de vida; sirviendo también para que los trabajadores expresensus puntos de vista sobre problemas que atañen a toda la colectividad.

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2.- Diccionario Jurídico de Derecho Laboral, editora ARA 1983.I.II.- Los Objetivos de los Sindicatos:Los objetivos son los logros que buscan alcanzar los sindicatos, para responder a lasnecesidades de quienes forman parte de él. Los objetivos dejan muy claro cuáles son lasfinalidades para las que fue creada la organización sindical .Aunque cada organizaciónsindical puede tener objetivos muy variados, existen cinco de ellos que siempre le danrazón de ser a todo sindicato. Estos objetivos orientan toda acción de las organizacionessindicales en su lucha por dignificar las condiciones de vida de los trabajadores ytrabajadoras.Estos cinco objetivos son:1. Un salario justo

Los sindicatos buscan que quienes trabajan tengan un salario adecuado y digno, que lespermita cubrir sus necesidades y las de sus familias en alimentación, salud, vivienda,educación, vestido y recreación.2. Mejores condiciones de trabajo.Las condiciones de trabajo son un complemento indispensable del salario. Lastrabajadoras y los trabajadores tienen el derecho a que las condiciones en que laboran noles afecten ni física ni mentalmente.



Todos los sindicatos deben buscar que las personas afiliadas disfruten de condicioneslaborales que no les afecten en su salud y dignidad. Por ejemplo, los sindicatos luchan por

jornadas de trabajo justas y adecuadas al tipo de labor que se realiza, por descansos yvacaciones oportunas, por implementos de protección cuando las tareas que ejecutan laspersonas así lo requieran.

En una fábrica de ropa también el sindicato lucha por asientos adecuados y confortables,por aire fresco, por buena iluminación, por servicios sanitarios limpios, en buen estado yen cantidad suficiente, por agua potable, en fin, por todas las condiciones que hagan a lastrabajadoras y trabajadores personas dignas.3. Empleo estable para toda personaNo basta con tener trabajo, es importante que el empleo sea estable, regulado por leyesque protejan contra despidos injustos, principalmente cuando el trabajador y latrabajadora han entregado lo mejor de sus años y toda su experiencia para el desarrollode su empresa y de su país .Las mujeres han sufrido tradicionalmente muchos problemascon el empleo.Por un lado, les cuesta más conseguirlo y, por otro, generalmente se les asignan los

puestos más mal pagados o se les paga menos salario que a los varones por ejecutar lasmismas labores. Es de unos años para acá que se está dando una crecienteincorporación de la mujer en las distintas ramas de la economía. Para ellas el sindicatotiene como objetivo garantizar que su incorporación laboral no se dé en formadesventajosa y que se respeten y promuevan los derechos de su condición particular.4. Mejoramiento de las reivindicaciones sociales y económicasPara proteger y garantizar el mejoramiento de los sectores laborales, es necesario crear leyes y luchar para que éstas se cumplan. Por esta razón el sindicalismo constantementebusca que los Estados promulguen leyes y decretos que garanticen la continuidad de susconquistas y el mejoramiento social y económico de las personas trabajadoras. Para que

las leyes se respeten y se cumplan, es necesario que todas las personas trabajadoras yestén unidos y organizados.5. La permanente democratización:El respeto a los Derechos Humanos es una de las luchas más importantes que lostrabajadores pueden realizar desde sus organizaciones sindicales. El reconocimiento delos derechos de libre asociación, de pensamiento y de expresión implica luchar por lademocratización de sus países. También es importante que los sindicatos participen en lavida política de las naciones, para vigilar y supervisar que los gobiernos sean justos ensus políticas económicas y sociales.Es importante que los trabajadores y trabajadoras participen y ejerzan control sobreaquellas decisiones que les afectan directa o indirectamente, tanto a nivel de la sociedad

y del Estado, como también al interior de sus mismas organizaciones. Así, la lucha por lademocratización también debe darse dentro de los sindicatos. Sólo practicando lademocracia a lo interno de las organizaciones se fortalecerán las bases democráticas dela sociedad entera. Esto es especialmente importante para las trabajadoras y los jóvenes.Es muy importante promover y posibilitar la participación directa de las mujeres y jóvenesdentro de la organización sindical; el estímulo a esta participación democrática comodelegadas, afiliadas, o formando parte de las directivas, garantiza que las decisiones del



sindicato correspondan a un mayor grado de consenso.I.III.- PRINCIPIOS DEL SINDICALISMO 3Si usted así lo cree, mencione los que a su juicio sean más importantes. Los principiosson las reglas fundamentales que orientan el comportamiento de las organizaciones. Si serompen o no se cumplen, la organización pierde su identidad y se debilita; entonces, cada

vez le es más difícil lograr sus objetivos. De esa forma, pierde credibilidad ante lostrabajadores y trabajadoras y ante la sociedad. Existen al menos 9 principiosfundamentales que todo sindicato y sindica-lista deben respetar. Podemos enunciarlos dela siguiente manera:El sindicato debe ser:LibreIndependienteDemocráticoParticipativoUnitarioResponsable

RealistaSolidario

__________________________________ II.- ANTECEDENTES DEL SINDICALISMO:El sindicalismo, se origina con la revolución industrial en el último tercio del0siglooXVIII,dando lugar a que la máquina sustituya al trabajador manual, cuando la fábrica ocupa ellugar de taller, cuando la gran industria suplanta a la economía del artesanado y laproducción de mercado local, se transforma en producción para el mercado mundial.La introducción de la máquina, produce grandes ganancias a los industriales, obtenidas acosta del sufrimiento del naciente proletariado de las fábricas, la fatiga excesiva, la

insuficiencia en la alimentación, la disciplina imperante, etc. Que debían de soportar losoperarios. Tanto la moralidad, la higiene, la seguridad, salud, no causaban ningunapreocupación al empresario, incluso le regateaba el salario a obrero.

Además, las mujeres y niños eran explotados sin misericordia, se les destinaban lostrabajos más duros y humillantes, exponiendo con ello, sus vidas. En esta época, eltrabajador era una verdadera penuria, un sufrimiento para el trabajador. Es así como eloperario se convierte en esclavo de la máquina y el trabajo del hombre se hace menosvalorizado.Con la REVOLUCION INDUSTRIAL, se produjo una radical transformación que se operóen e campo de la industria en Inglaterra, en el último tercio del siglo XVIII, porque fue lainvención de la máquina y su incidencia productora, lo que produjo la verdadera

revolución industrial.Para los trabajadores el Estado les era opositor, más importante y primordial que tiene elobrero para transformarse en fuerza a la que le asiste un poder, es la unión, es laposibilidad de asociarse, en densa de sus intereses laborales y esto era justamente a loque se oponía el gobierno al no permitir dichas asociaciones.

Así las cosas, el obrero estaban libradas a su suerte, incluso si se enfermaba, situaciónmuy común, al no poder trabajar no cobraba y era rápidamente remplazado por otro



trabajador, que esperaba una oportunidad en ese sentido.La revolución industrial, se ubica por el año 1775 y unos años después, en 1789 seproduce la Revolución Francesa, la cual reivindicaría os derechos del hombre. Pero seproduce una situación paradójica, se cree que dado que el hombre es libre, no debeagruparse, ni formar coaliciones de obreros. Pues ello atenta contra la libertad en general

y en contra de la libertad de trabajo en particular. Es así, como en la Declaración de losDerechos del Hombre y la ley Chapalier de 1791, se imponen sanciones a todos aquellosque constituyen asociaciones de artesanos, obreros o jornaleros.Dada la situación planteada y la imposibilidad legal de que los trabajadores se agrupen endensa de sus intereses, optan por iniciar el movimiento en la clandestinidad, recogiéndoseel sentido societario de los gremios.Sin embargo, ya entrado el siglo XIX, las masas obreras con sus movimientosclandestinos y su ideario sindicalista, comienzan a expresarse en diversas formas, que enun principio se manifestó en forma de huelga con características de motín, posteriormentese da la simple coalición de obreros de una misma fábrica, o diferentes. La última etapase concreta con la formación de sociedades de resistencia, con objetivos de imponer por

coacción moral o física al resto de los trabajadores, al paro colectivo de la especialidadlaboral, que culminan con la auténtica aparición del sindicalismo0que0se0Presenta conuna estructura más evolucionada, con una rigurosa diversificación de oficios e industrias,frente a la estructura social imperante y que busca un lugar legalmente en el conjuntoeconómico-social de su época.El sindicalismo en este período, existía de hecho pero no de derecho y su aptitud estabadirigida a obtener esa conquista y es a la que se orientaba la masa trabajadora.III.- Naturaleza de la Unidad y Pluralidad del Derecho Sindical4Después de todo lo expuesto es conveniente referirnos a la existencia de dos corrientescontrapuestas que aparecen en la doctrina y en la legislación y que también tiene que ver

con la libertad de sindicación, que como principio jurídico y social reconocido por todas laslegislaciones, aún de aquellas, que a fuerza de limitaciones lo han restringidoconsiderablemente.Un sistema se caracteriza por admitir la completa libertad para la constitución de"asociaciones de trabajadores" Sindicatos; por este sistema se admite el pluralismosindical y la ley reconoce la igualdad de todos los sindicatos, otorgándoles los mismosderechos y obligaciones mediante el cumplimiento de ciertos requisitos que la ley prevécomo la inscripción en el registro correspondiente.El otro sistema se limita en realidad a la sola aceptación de un sindicato enrepresentación de los trabajadores para velar así por sus derechos e intereses, estesistema es también concebido como la sindicación única.

El sistema de sindicación única rige generalmente en aquellos países, en que laintervención estatal absorbe las distintas actividades políticas, económicas y sociales,imponiendo en materia sindical la organización corporativa, con una finalidad económicanacional. Esta fue la característica del sistema italiano durante la vigencia del régimenfascista hasta 1945 y rige en Portugal y España.El régimen de la sindicación única no debe entenderse que consiste en la existencia de unsolo sindicato que agrupe a toda la actividad profesional del país, sino que admite, que en



cada región geográfica o en toda industria o empresa, sólo puede haber una asociaciónprofesional o Sindicato, a cuyo cargo esté la representación del trabajador y la defensa delos intereses colectivos. También dentro del sistema de unidad sindical pueden incluirseaquellos regímenes que aun cuando proclaman la libertad de formar y constituirse a unsindicato de una misma actividad por existir una pluralidad sindical, acuerdan la

representación laboral y el derecho de negociación colectiva.El Sistema pluralista, admite la existencia de varios sindicatos en cada región, industria oempresa, pues la constitución de ellos debe surgir de la voluntad de los miembros decada grupo profesional, poniendo así en función el principio de la Libertad Sindical en todasu extensión, mediante el cual el trabajador, o el empleador pueden pertenecer a laasociación de su elección.En cambio el sistema de sindicación única el individuo debe adherirse solo al sindicatoreconocido por la ley, y aun cuando se admita la existencia de otros sindicatos, resultaque dadas las reducidas actividades que pueden desempeñar en la practica, la vidasindical es absorbida por aquella que ha sido investida de personalidad gremial.Se critica al sistema pluralista, indicándose que resulta difícil la defensa de los intereses

profesional cuando existen varios sindicatos, puesto que la acción de éstos se divide y seencara a veces con diferente criterio. Pero esta es una cuestión de conveniencia y ajenaal principio de libertad de negociación. No es al estado al que le corresponde dirigir elmovimiento sindical, sino a los propios interesados, quienes deben decidir la unidad por decisión propia.También se objeta al sistema pluralista la dificultad de determinar el sindicato que debellevar a cabo la concertación de negociaciones colectivas, especialmente lasconvenciones colectivas de trabajo, cuyos efectos se extienden posteriormente a todaactividad. Este inconveniente suele ser salvado, sin embargo, mediante la creación deorganismos, en que los distintos sindicatos tengan representación o bien reconociendo al

estado la facultad de valorar la mayor representación que inviste a uno de ellos,otorgando algunos cargos a las minorías.Cuando se atribuye al Estado la facultad de determinar al sindicato "mas representativo",debe entenderse que esa facultad no puede usarse arbitrariamente, sino que debesujetarse a la comprobación de la existencia de ciertos elementos de carácter objetivo, demodo de no dejar al estado una apreciación que pueda ser hecha teniendo en vistafinalidades que no sean exclusivamente sindicales.Por otra parte, cuando menos en la organización política de la sociedad, el principiomayoritario ha sido desplazado por el principio de la representación proporcional y estainstitución parece más necesaria en la sociedad profesional que en la política.Krotoschin5 en su "Tratado Práctico del derecho del trabajo", explica que en concepto en

si de organización más representativa corresponde a una necesidad intrínseca delmovimiento sindical moderno y es, precisamente, una consecuencia del principio de libreasociación. Gracias a este, el número de los sindicatos es precisamente ilimitado. Seentiende que la distribución de los trabajadores entre varias uniones encierra el peligro deuna dispersión de las fuerzas sociales que representan, en detrimento de la finalidad delmovimiento: oponer al capitalismo concentrado un grupo de trabajadores igualmenteconcentrado.



Al mismo tiempo, una organización obrera disgregada pierde valor como elemento demediación frente a los Poderes Públicos. La unión solo significa fuerza cuando realmentevence la desunión. Ello no quiere decir que la agrupación de los trabajadores deberealizarse en organizaciones únicas (para cada profesión, industria, etc.).La meta de un movimiento sindical unido no se cumple forzosamente mediante una

organización única. Es posible que la organización tienda a la unicidad, por la decisión yel impulso espontáneo de los propios trabajadores, los que ven la unicidad el mejor método para alcanzar sus fines. En este caso, la misma unicidad puede realizarse endistintos grados. Puede ser que se mantenga cierta variedad y diversidad de organizaciónen el primer grado y también en el segundo (federaciones), y que solo se unifique en eltercer grado. O bien que todavía se constituyan varias confederaciones, pero que éstas asu vez se junten en una sola agrupación central. Pero la unicidad también podríarealizarse ya, en grados inferiores.El principio de libre agremiación, en el terreno especifico de la asociación profesional -dice KROTOSCHIN- permite que por un lado la formación libre y espontánea de tantasorganizaciones como la voluntad de los interesados quieran crear, pero por otro lado

admite también su coordinación y unión en cualquier escalón de pirámide, y como se havisto, hasta hace aconsejable tal concentración, en interés de la mejor consecución de losfines sindicales.

Agrega Krotoschin, que la misma estructura gradual de las asociaciones profesionalestiene a ese fin. Sobre todo, la mayor concentración posible es adecuada y necesariatratándose de negociaciones colectivas con la otra parte, o de la participación de unprocedimiento de conciliación y arbitraje, con el objeto de establecer nuevas condicionesde trabajo sobre una base colectiva, o de la colaboración que se preste a los poderes,públicos o a la parte social opuesta, siempre que se trate de cuestiones que afecten elinterés de la profesión, industria (empresa) o rama de actividades enteras; en cambio el

principio de agremiación libre se opone a que esta concentración y unificación se consigamediante medidas coactivas, en cualquier grado de la organización que ello fuere.El problema consiste en conciliar el principio de libertad sindical con la necesidadmencionada, de que determinadas ocasiones las partes sociales se presenten en laformas más concentrada posible, sin acudir a medidas coactivas que alteran aquelprincipio.Para salir de esta dificultad dice Krotoschin, se ha creado y reconocido el concepto deorganización más representativa. Este concepto consiste en que en determinadasoportunidades de la índole mencionada, se faculta a una sola organización profesional(sindicato, federación o confederación), o bien simultáneamente a varias de ellas, pararepresentar a la totalidad de los miembros de determinada empresa, industria, etc, como

efecto para todas las otras organizaciones de una competencia igual pero de menor capacidad de representación, "sin afectar los derechos de estas ultimas en lo demás". "Laorganización mas representativa", se concibe solo junto a otras organizaciones menosrepresentativas. El propio concepto de "organización mas representativa", es pues untérmino correlativo al principio de la libertad sindical.Para que pueda definirse la o las organizaciones mas representativas debe ser posible laconcurrencia de varias organizaciones con principalmente iguales derechos e iguales



probabilidades de éxito en cuanto a la calificación de tal: Por otro lado esta calificación sehace para un fin determinado, en que la mayor capacidad de representación sea deseableo necesaria y no como implícate de una cualidad que diferencia las organizaciones masrepresentativas de las otras en todos los sentidos y en todas las oportunidades derepresentación de los intereses de los trabajadores. La restricción al principio de igualdad

es solo relativa, material y temporalmente y no lo menoscaba o altera de modo sustancial,sino que adecua su aplicación a las necesidades en forma proporcionada a los fines delmovimiento sindical.La existencia de varios sindicatos en una misma línea de trabajo creó el problema desaber a cual de ellos debía concederse la representación de los intereses gremiales. Elpluralismo sindical se transformo de esta manera en un fenómeno delicado que parecióen el primer momento compromete a la libertad sindical si la representación, si larepresentación del interés de categoría era reconocida unos y no a otros.Dicho otorgamiento, según las soluciones del derecho positivo, se lleva a cabo:a) Mediante una elección realizada con el objeto de conferir dicho poder. Este sistema esel seguido por el derecho americano.

b) Mediante una declaración de la autoridad, la cual después de revisar diversascircunstancias, se pronuncia sobre el cual representa, del modo mas autentico eincontrovertible. Esta última es la solución mas corriente y seguramente también, la masrudimentaria. Por este procedimiento se llega a proclamar sin necesidad de elección, elcual es "la organización más representativa" y por eso mismo, la titular de los poderes queconfiere el mandato.Cuando se decide que la organización mas representativa es la que puede intervenir mediante elección, no se hace otra cosa que aplicar a la organización de trabajo, elrégimen democrático tal como se aplica en la constitución política.El concepto de una organización mas representativa da en primer término una solución

práctica y simple al problema del pluralismo sindical, se basa en los principios de lademocracia y finalmente en el principio mayoritario en que dice fundarse, es conocido enel derecho privado.PEREZ BOTIJA6, sostiene que "desmesurado privilegio entraña el eufemismo desindicato representativo, mediante esta calificación se otorga a determinadas entidadesplenitud de funciones y participar excluyendo a otras, en representación de interéslaborales ante organismos públicos. El legislador, dice que cierto sector de la doctrinafrancesa, confiere un trato preferencial, destruyendo la igualdad entre asociaciones,comprendiendo el reclutamiento de afiliados y aun la vida misma de los sindicatos que nogozan de aquella condición. Se ha discutido el concepto. Una resolución del tribunal de

justicia Internacional lo caracteriza por el número de adheridos, y otros pueden

determinarla: importancia de las cotizaciones, antigüedad de la agrupación y losconvenios ya negociados, las condiciones en que se efectúa la afiliación; los de ordenpatriótico y los de carácter político – social"4.- Angelats, José Espanda, EDDILI, 1988.- Derecho de Trabajo5.- Krotoschin.- Tratado Práctico del derecho de Trabajo.- Tomo II págs. 629.IV.- Concepción de la Unidad y Pluralidad Sindical* Pluralidad Sindical.- Aparece como el resultado de la libertad sindical y permite la



multiplicidad de asociaciones profesionales o sindicatos, debido a que no pueden exigirsesin menoscabar la libertad sindical, la adhesión unánime de todos los trabajadores a undeterminado sindicato.

Aquí se respeta el derecho de asociación, reconoce al trabajador como todo ser humanoel derecho de formar parte de cualquier sindicato, siempre y cuando no contravenga el

bien común.* Unicidad Sindical.- Se entiende como limitación legal para formar un solosindicato por cada actividad y en cada territorio según exista libertad de afiliación o laagremiación forzada.Como fundamento se considera que con la existencia de un solo sindicato lostrabajadores se encuentran mas cohesionados evitando discrepancias con otrossindicatos si los hubiere, un solo sindicato permite una negociación más eficaz con elempleador por cuanto se contribuye en un interlocutor valido frente a la Empresaempleadora.3.7El Surgimiento de la Administración Científica

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas.

El nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la cienciaa los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.Los principales métodos científicos aplicables a los problemas de la administración son laobservación y la medición. La escuela de la administración científica fue iniciada en elcomienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor,considerado el fundador de la moderna TGA.

A Esta Corriente se le llama Administración Científica Por la Racionalización que hace delos dos métodos de ingeniería aplicados a la administración y debido a que desarrollaninvestigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.CARACTERISTICAS

Salarios altos y bajos costos unitarios de producción. Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular Principios y establecer procesos estandarizados.Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajodonde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterioscientíficos, para que así las normas sean cumplidas.Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y lostrabajadores.La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una estructurageneral de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios.

RACIONALIZACIÓN DEL TRABAJOComo entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempreun método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, estos métodos einstrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un análisis científico ydepurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal decada operario. Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por los métodoscientíficos en todos los oficios recibió el nombre de organización racional del trabajo



ORT.PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICAPrincipios de la administración científica de Taylor.Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:

1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, laimprovisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados enprocedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeacióndel método.2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los trabajadoresde acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, deacuerdo con el método planeado.3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendoejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y lasresponsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

OTROS PRINCIPIOS IMPLÍCITOS DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA SEGÚNTAYLOREstudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales ycronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientosinútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le seanatribuidas.Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlosadecuadamente.

Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones precisas ydelimitadas.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del trabajocomo en su ejecución.Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para cuandofueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros premios e incentivosmayores para cuando los patrones fueren superados.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos de trabajoa ser utilizados.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y losconsumidores las ventajas que resultan del aumento de la producción proporcionado por

la racionalización.Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados, perfeccionarlo,corregirlo y premiarlo.Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser empleadoso producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.PERSPECTIVA:Los principios de Taylor.



1. - Substituir las reglas por la ciencia (conocimiento organizado).2. - Obtener armonía más que discordia en la acción de grupo.3. - Lograr la cooperación entre los seres humanos, en vez del individualismo caótico.4. - Trabajar en busca de una producción máxima en vez de una producción restringida.5. - Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado más alto posible para su propio

beneficio y la mayor prosperidad de la compañía.Principio de excepciónTaylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en eldesempeño medio sino en la verificación de las excepciones o desvío de los patronesnormales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada atención del administrador. Según este principio, las decisiones másfrecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando losproblemas más serios e importantes para los superiores; este principio es un sistema deinformación que presenta sus datos solamente cuando los resultados, efectivamenteverificados en la práctica, presentan divergencias o se distancian de los resultadosprevistos en algún problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos que

muestran apenas los desvíos, omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativosy de fácil utilización y visualización.Principios de eficiencia de EmersonBuscó simplificar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor), creyendoque aun perjudicando la perfección de la organización, sería más razonable realizar menores gastos en el análisis del trabajo. Fue el hombre que popularizó la administracióncientífica y desarrolló los primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de losempleados. Los principios de rendimiento pregonados por Emerson son:Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.Establecer el predominio del sentido común.

Mantener orientación y supervisión competentes.Mantener disciplina.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.Fijar remuneración proporcional al trabajo.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.Establecer instrucciones precisas.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.Principios básicos de Ford

Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia primainicial hasta el producto final, además de una cadena de distribución comercial a través deagencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constanteperfeccionamiento de sus métodos, procesos y productos. A través de la racionalizaciónde la producción creó la línea de montaje, lo que le permitió la producción en serie, estoes, el moderno método que permite fabricar grandes cantidades de un determinadoproducto estandarizado.



Ford adoptó tres principios básicos:Principio de intensificación: consiste en disminuir el tiempo de producción con el empleoinmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del producto en elmercado.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mínimo el volumen de materia prima

en transformación.Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de producción delhombre en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea demontaje.Se caracteriza por la aceleración de la producción por medio de un trabajo rítmico,coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres de empresa enutilizar incentivos no saláriales para sus empleados. En el área de mercadeo implantó laasistencia técnica, el sistema de concesionarios y una inteligente política de precios.

AUTORES O EXPONENTESFREDERICK TAYLOR: A él se debe que la administración se haya empezado a estudiar como materia separada y así poder aplicar la ciencia sobre ella para mejoraría de

resultados, es también conocido como el "Padre de la Administración Científica".Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el año de1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero en laépoca de depreciación en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto más alto. Esto le permitió darse cuenta de lasafectaciones que hacían los obreros a las máquinas. Sus obras:"Principios de la administración pública""Fundamentos de administración científica""Las correas" y muchos tratados más.Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios

administrativos, los mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección depersonal y las características de los trabajos humanos.Principios Administrativos:1.- Estudio de Tiempos y Movimientos2.- Selección de obreros3.- Responsabilidad compartida4.- Aplicación a la administraciónMecanismos Administrativos:1. Estudio de tiempos y movimientos2. Supervisión funcional3. Sistemas o departamentos de producción

4. Principio de la excepción5. Tarjetas de inscripción6. Uso de la regla de calculo7. Estandarización de las tarjetas de instrucción8. Bonificación de las tarjetas de instrucción9. Estudio de las rutas de producción10.Sistema de clasificación de la producción



11.Costo de la producción.Su principal contribución fue en demostrar que la Administración científica no es un grupode técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerenciareconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo através del entretenimiento y de los tiempos u movimientos.

HERRY RABINSON TOWNE (1844-1924)Towne fue el mediador para alcanzar el reconocimiento de Taylor y sus métodos. Fuetambién un innovador por su propio derecho, especialmente en sus intentos por mejorar los sistemas de jornada por trabajo a destajo. Abogo por un intercambio de experienciasentre los gerentes de servicio de diferentes compañías bajo la dirección de la ASMEpresentando así los Datos sobre los que podría basarse una ciencia administrativa.HERRY LAWRENCE GANTT (1861-1919)Originario del sur de Maryland Estados unidosobtuvo titulo de ingeniero conoció a Tylor en 1887 en la Midvale Steel Co. y a partir de esafecha se convirtió en fiel discípulo y colaborador, sin embargo, Gantt presto mas atenciónen crear un ambiente que le permita obtener mayor cooperación de sus trabajadores, alfijarles una tarea bien definida. Para tal efecto estableció un sistema de remuneración a

los obreros a los que llamo primas y tareas de Gantt. Así mismo desarrollo métodos de adiestramientos de obreros para formarlosprofesionalmente, su aportación más relevante fue el desarrollo de técnicas graficas paraplanear y controlar las cuales en la actualidad lleva su nombre.FRANK BUNKER GILBREN (1868-1924)Sus estudios y experimentos lo llevaron a identificar los 17 elementos básicos que sepodrían aplicar en cualquier actividad para reducir movimientos. el llamo a estoselementos THERBLIGS denominación que utilizo por inversión de su apellido A cadaelemento le asigno un símbolo y un color. Estos elementos eranBuscar:

Coger Seleccionar Trasporte vacióTrasporte c / cargaSostener Dejar cargaPoner en posiciónColocación previaInspeccionar Montar Desmontar

Utilizar Espera InevitableEspera evitablePlanDescansoDesarrollo un esquema de proceso, diagramas de flujo que permite estudiar operacionescompletas y no solo una actividad en especial, para la toma de decisiones al eliminar,



reducir o combinar operaciones, mismas que se identifican como operación trasporteinspección, demoras y almacenaje.

Aplicaciones Actuales En Las OrganizacionesTodas las empresas actualmente basan su funcionamiento en todos los conceptos dados

por los clásicos de la administración, pero al día de hoy, las empresas comprueban que lacalidad y el servicio son uno de los factores mas importantes para lograr la altaproductividad en la misma ; de ahí que se necesite una combinación de las teoríasclásicas y de la teoría moderna administrativa.Definiciones Operacionales:a) Camas Disponibles: es el número de camas realmente instaladas en el Hospital encondiciones de uso para la atención de pacientes internados, Independientemente queestén ocupadas o no.b) Paciente-día: es el conjunto de servicios brindados a un paciente hospitalizado en elperíodo comprendido entre la 0 y las 24 horas de un día censal.c) Día-cama disponible: es el período de 24 horas, durante el cual una cama del Hospital

se mantiene a disposición para el uso de pacientes hospitalizados.d) Día de estada: es el número de días de permanencia en el hospital de un pacienteegresado, comprendidos entre la fecha de ingreso y la fecha de egreso.Indicadores de Rendimiento Hospitalario: a título de ejemplo se mencionarán algunos deellos:a) Promedio días de estadía: es el número de días que en promedio estuvo internadocada paciente egresado:Total días de Estadía / No. total de egresosb) Porcentaje Ocupacional: es el porcentaje de camas que en promedio estuvieronocupadas diariamente durante un período:

Total de pacientes-días / Total de días-camas disponiblesc) Giro de Camas: indica el número de pacientes egresados por cada cama en elperíodo:Total de egresados del período / Promedio de camas disponibles

Área Programática:Es el ámbito geográfico de cobertura asignado a un establecimiento, para ejecutar elprograma de atención médica y de saneamiento ambiental.El área programática de cada Hospital se determina según distintas especificaciones, por ejemplo, la capacidad de sus servicios de implementar las actividades programáticas, laposibilidad de acceso geográfico de la población y la relación con otros centrosasistenciales.

Debe distinguirse de la anterior a la denominada "área de influencia", determinada por lademanda espontánea y regular de pacientes residentes fuera del área programática.

TEMA IV

LA



ADMINISTRACION

COMO

CIENCIA

4 LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas.El nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la cienciaa los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.Los principales métodos científicos aplicables a los problemas de la administración son laobservación y la medición. La escuela de la administración científica fue iniciada en elcomienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor,considerado el fundador de la moderna TGA.

A Esta Corriente se le llama Administración Científica Por la Racionalización que hace de

los dos métodos de ingeniería aplicados a la administración y debido a que desarrollaninvestigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.CARACTERISTICASSalarios altos y bajos costos unitarios de producción.

Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular Principios y establecer procesos estandarizados.Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajodonde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterioscientíficos, para que así las normas sean cumplidas.Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.

Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y lostrabajadores.La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una estructurageneral de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios.RACIONALIZACIÓN DEL TRABAJOComo entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempreun método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, estos métodos einstrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un análisis científico ydepurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal decada operario. Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por los métodoscientíficos en todos los oficios recibió el nombre de organización racional del trabajo

ORT.PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICAPrincipios de la administración científica de Taylor.Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, laimprovisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en



procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeacióndel método.2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los trabajadoresde acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, deacuerdo con el método planeado.

3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendoejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y lasresponsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.OTROS PRINCIPIOS IMPLÍCITOS DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA SEGÚNTAYLOREstudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales ycronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientosinútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean

atribuidas.Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlosadecuadamente.Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones precisas ydelimitadas.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del trabajocomo en su ejecución.Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para cuandofueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros premios e incentivosmayores para cuando los patrones fueren superados.

Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos de trabajoa ser utilizados.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y losconsumidores las ventajas que resultan del aumento de la producción proporcionado por la racionalización.Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados, perfeccionarlo,corregirlo y premiarlo.Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser empleadoso producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.PERSPECTIVA:Los principios de Taylor.

1. - Substituir las reglas por la ciencia (conocimiento organizado).2. - Obtener armonía más que discordia en la acción de grupo.3. - Lograr la cooperación entre los seres humanos, en vez del individualismo caótico.4. - Trabajar en busca de una producción máxima en vez de una producción restringida.5. - Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado más alto posible para su propiobeneficio y la mayor prosperidad de la compañía.Principio de excepción



Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en eldesempeño medio sino en la verificación de las excepciones o desvío de los patronesnormales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada atención del administrador. Según este principio, las decisiones másfrecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando los

problemas más serios e importantes para los superiores; este principio es un sistema deinformación que presenta sus datos solamente cuando los resultados, efectivamenteverificados en la práctica, presentan divergencias o se distancian de los resultadosprevistos en algún problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos quemuestran apenas los desvíos, omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativosy de fácil utilización y visualización.Principios de eficiencia de EmersonBuscó simplificar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor), creyendoque aun perjudicando la perfección de la organización, sería más razonable realizar menores gastos en el análisis del trabajo. Fue el hombre que popularizó la administracióncientífica y desarrolló los primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de los

empleados. Los principios de rendimiento pregonados por Emerson son:Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.Establecer el predominio del sentido común.Mantener orientación y supervisión competentes.Mantener disciplina.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.Fijar remuneración proporcional al trabajo.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.

Fijar normas estandarizadas para las operaciones.Establecer instrucciones precisas.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.Principios básicos de FordUtilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia primainicial hasta el producto final, además de una cadena de distribución comercial a través deagencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constanteperfeccionamiento de sus métodos, procesos y productos. A través de la racionalizaciónde la producción creó la línea de montaje, lo que le permitió la producción en serie, estoes, el moderno método que permite fabricar grandes cantidades de un determinadoproducto estandarizado.

Ford adoptó tres principios básicos:Principio de intensificación: consiste en disminuir el tiempo de producción con el empleoinmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del producto en elmercado.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mínimo el volumen de materia primaen transformación.Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de producción del



hombre en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea demontaje.Se caracteriza por la aceleración de la producción por medio de un trabajo rítmico,coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres de empresa enutilizar incentivos no saláriales para sus empleados. En el área de mercadeo implantó la

asistencia técnica, el sistema de concesionarios y una inteligente política de precios. AUTORES O EXPONENTESFREDERICK TAYLOR

A el se debe que la administración se haya empezado a estudiar como materia separaday así poder aplicar la ciencia sobre ella para mejoraría de resultados, es también conocidocomo el "Padre de la Administración Científica".Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el año de1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero en laépoca de depreciación en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto más alto. Esto le permitió darse cuenta de lasafectaciones que hacían los obreros a las máquinas.

Sus obras:"Principios de la administración pública""Fundamentos de administración científica""Las correas" y muchos tratados más.Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principiosadministrativos, los mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección depersonal y las características de los trabajos humanos.Principios Administrativos:1.- Estudio de Tiempos y Movimientos2.- Selección de obreros

3.- Responsabilidad compartida4.- Aplicación a la administraciónMecanismos Administrativos:1. Estudio de tiempos y movimientos2. Supervisión funcional3. Sistemas o departamentos de producción4. Principio de la excepción5. Tarjetas de inscripción6. Uso de la regla de calculo7. Estandarización de las tarjetas de instrucción8. Bonificación de las tarjetas de instrucción

9. Estudio de las rutas de producción10.Sistema de clasificación de la producción11.Costo de la producción.Su principal contribución fue en demostrar que la Administración científica no es un grupode técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerenciareconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo através del entretenimiento y de los tiempos u movimientos.



HERRY RABINSON TOWNE(1844-1924)Towne fue el mediador para alcanzar el reconocimiento de Taylor y sus métodos. Fuetambién un innovador por su propio derecho, especialmente en sus intentos por mejorar los sistemas de jornada por trabajo a destajo. Abogo por un intercambio de experiencias

entre los gerentes de servicio de diferentes compañías bajo la dirección de la ASMEpresentando así los Datos sobre los que podría basarse una ciencia administrativa.HERRY LAWRENCE GANTT(1861-1919)Originario del sur de Maryland Estados unidos obtuvo titulo de ingeniero conoció a Tylor en 1887 en la Midvale Steel Co. y a partir de esa fecha se convirtió en fiel discípulo ycolaborador, sin embargo, Gantt presto mas atención en crear un ambiente que le permitaobtener mayor cooperación de sus trabajadores, al fijarles una tarea bien definida. Paratal efecto estableció un sistema de remuneración a los obreros a los que llamo primas ytareas de Gantt.

Así mismo desarrollo métodos de adiestramientos de obreros para formarlos

profesionalmente, su aportación más relevante fue el desarrollo de técnicas graficas paraplanear y controlar las cuales en la actualidad lleva su nombre.FRANK BUNKER GILBREN (1868-1924)Sus estudios y experimentos lo llevaron a identificar los 17 elementos básicos que sepodrían aplicar en cualquier actividad para reducir movimientos. el llamo a estoselementos THERBLIGS denominación que utilizo por inversión de su apellido A cadaelemento le asigno un símbolo y un color. Estos elementos eranBuscar:Coger Seleccionar

Trasporte vacióTrasporte c / cargaSostener Dejar cargaPoner en posiciónColocación previaInspeccionar Montar Desmontar Utilizar Espera Inevitable

Espera evitablePlanDescansoDesarrollo un esquema de proceso, diagramas de flujo que permite estudiar operacionescompletas y no solo una actividad en especial, para la toma de decisiones al eliminar,reducir o combinar operaciones, mismas que se identifican como operación trasporteinspección, demoras y almacenaje.



APLICABILIDAD DE LA TEORIA Aplicaciones Actuales En Las OrganizacionesTodas las empresas actualmente basan su funcionamiento en todos los conceptos dadospor los clásicos de la administración, pero al día de hoy, las empresas comprueban que lacalidad y el servicio son uno de los factores mas importantes para lograr la alta

productividad en la misma ; de ahí que se necesite una combinación de las teoríasclásicas y de la teoría moderna administrativa.Definiciones Operacionales:a) Camas Disponibles: es el número de camas realmente instaladas en el Hospital encondiciones de uso para la atención de pacientes internados, Independientemente queestén ocupadas o no.b) Paciente-día: es el conjunto de servicios brindados a un paciente hospitalizado en elperíodo comprendido entre la 0 y las 24 horas de un día censal.c) Día-cama disponible: es el período de 24 horas, durante el cual una cama del Hospitalse mantiene a disposición para el uso de pacientes hospitalizados.d) Día de estada: es el número de días de permanencia en el hospital de un paciente

egresado, comprendidos entre la fecha de ingreso y la fecha de egreso.Indicadores de Rendimiento Hospitalario: a título de ejemplo se mencionarán algunos deellos:a) Promedio días de estadía: es el número de días que en promedio estuvo internadocada paciente egresado:Total días de Estadía / No. total de egresosb) Porcentaje Ocupacional: es el porcentaje de camas que en promedio estuvieronocupadas diariamente durante un período:Total de pacientes-días / Total de días-camas disponiblesc) Giro de Camas: indica el número de pacientes egresados por cada cama en el

período:Total de egresados del período / Promedio de camas disponibles Área Programática:Es el ámbito geográfico de cobertura asignado a un establecimiento, para ejecutar elprograma de atención médica y de saneamiento ambiental.El área programática de cada Hospital se determina según distintas especificaciones, por ejemplo, la capacidad de sus servicios de implementar las actividades programáticas, laposibilidad de acceso geográfico de la población y la relación con otros centrosasistenciales.Debe distinguirse de la anterior a la denominada "área de influencia", determinada por lademanda espontánea y regular de pacientes residentes fuera del área programática.

La real de influencia, habitualmente es mucho más amplia que el área programática ydeber ser tenida en cuenta en la programación de actividades hospitalarias.4.1La Sociedad Industria Moderna

Sociedad industrial es el término sociológico con el que se refiere a las sociedades conestructura social moderna. Esa estructura se desarrolló en los países occidentales en losque se llevó a cabo la Revolución industrial, a partir de la transformación de la previa



sociedad preindustrial o pre moderna o agraria. También puede definirse generalmentecomo una sociedad de masas. La evolución posterior permite a algunos autores hablar desociedad postindustrial.EnergíaLa sociedad industrial se caracteriza por el uso de fuentes de energía externas, como los

combustibles fósiles (carbón y petróleo), para incrementar la escala de la producción. Laproducción de alimentos proviene de una agricultura de mercado, donde los procesos sehan industrializado, sustituyendo cultivos, mejorando semillas, incorporando fertilizantesindustriales y todo tipo de maquinaria agrícola y mejoras tecnológicas que disminuyen lanecesidad de trabajo humano al tiempo que incrementan la producción. El trabajoexcedente se traslada a las fábricas industriales, donde la mecanización se utiliza paraaumentar aún más la eficiencia. A medida que crece la población, lo hace lamecanización, hasta el nivel de la automatización, que suprime puestos de trabajo en lasindustrias, que pasan a ser demandados en un sector servicios en expansión(tercerización).Urbanización

La sociedad industrial es urbana y exige la urbanización, tanto para que los trabajadoresestén cercanos a los centros de producción como para que los servicios puedanbeneficiarse de esos núcleos de creciente actividad económica. Esos centros urbanosrequieren como input fuentes externas de energía que supere los rendimientosdecrecientes[2] de la consolidación agrícola, debido parcialmente a la carencia de tierraarable, transporte asociado y costes de almacenamiento, lo que lo haría insostenible.[3]Esto produce la necesidad de priorizar el acceso a la energía en las políticas económicas.Demografía

Mujer fumando en bicicleta (circa 1900). Todos los elementos de esta imagen fueron

eficaces disolventes de la sociedad preindustrial.La sociedad industrial modifica de forma muy importante en comportamiento demográficofrente al denominado Antiguo Régimen demográfico propio de la sociedad no industrial.La tasa de mortalidad desciende de forma considerable al mejorar las condiciones dealimentación y salud (aumento de la esperanza media de vida), seguida más tarde en sudescenso por la tasa de natalidad y fecundidad, como consecuencia de la pérdida de laimportancia de mantener familias numerosas (de hecho aumentan los costes debidos alos hijos, cuya mano de obra ya no se incorpora automáticamente a las explotacionesfamiliares como en la sociedad tradicional), y más tarde por la incorporación de la mujer altrabajo. Esos cambios fueron descritos por primera por la teoría de la transicióndemográfica aunque vuelven a ser revisados en la teoría de la revolución reproductiva.

La crisis de la sociedad industrial Algunos teóricos, como Ulrich Beck, Anthony Giddens y Manuel Castells, argumentan queestamos en medio de una transformación o transición entre la sociedad industrial y lasociedad postindustrial. Las tecnologías del cambio de la preindustrial a la industrialfueron la máquina de vapor y la producción en masa, y la reducción de la cantidadnecesaria de trabajadores agrícolas. El catalizador de la transición a la sociedadposmoderna o sociedad de la información son las tecnologías de la información aplicadas



en el contexto de la globalización.LA PSICOLOGíA DEL IZQUIERDISMO MODERNO

Casi todo el mundo estará de acuerdo en que vivimos en una sociedad profundamentemolesta. Una de las manifestaciones más extendidas de la locura de nuestro mundo es el

izquierdismo, así que una discusión sobre la psicología del izquierdismo nos puede servir de introducción al debate de los problemas de la sociedad moderna en general.Pero, ¿qué es el izquierdismo? Durante la primera mitad del siglo XX pudo ser prácticamente identificado con el socialismo. Hoy el movimiento está fragmentado y noestá claro a quién se le puede llamar propiamente izquierdista. Cuando en este artículohablamos de izquierdistas pensamos principalmente en socialistas, colectivistas,«políticamente correctos», feministas, activistas por los homosexuales y losdiscapacitados, activistas por los derechos de los animales. Pero no todos los que estánasociados en uno de estos movimientos es un izquierdista. A lo que intentamos llegar esque no es tanto un movimiento o una ideología como un tipo psicológico, o, mejor dicho,una colección de tipos relacionados. Así, lo que queremos decir con «izquierdista»

aparecerá con más claridad en el curso de la discusión de la psicología izquierdista.(También, ver párrafos 227-230).Incluso así, nuestra concepción quedará menos clara de lo que desearíamos, pero noparece haber ningún remedio para esto. Todo lo que intentamos hacer es indicar de unamanera tosca y aproximada las dos tendencias psicológicas que creemos son lasprincipales fuerzas conductoras del izquierdismo moderno. Con esto no pretendemosestar diciendo TODA la verdad. Además, nuestra discusión sólo se ciñe al izquierdismomoderno. Dejamos abierta la pregunta de con qué extensión puede ser aplicada alizquierdismo del siglo XIX y principios del XX.Las dos tendencias psicológicas que sirven de base al izquierdismo moderno las

llamamos «sentimientos de inferioridad» y «sobre socialización». Los sentimientos deinferioridad son característicos de todo izquierdismo, mientras que la sobre socializaciónes sólo característica de un determinado segmento del izquierdismo moderno, pero estesegmento es altamente influyenteSENTIMIENTOS DE INFERIORIDAD

Por «sentimientos de inferioridad» no sólo nos referimos a los sentimientos de inferioridaden el sentido estricto, sino a todo el espectro de rasgos relacionados: baja autoestima,sentimientos de impotencia, tendencias depresivas, derrotismo, culpa, autoaborrecimiento, etc. Argumentamos que algunos izquierdistas modernos tienden a talessentimientos (más o menos reprimidos) y que éstos son decisivos en determinar la

dirección del izquierdismo moderno.Cuando alguien interpreta como despectivo casi todo lo que se dice de él (o acerca degrupos con quienes se identifica), concluimos que tiene sentimientos de inferioridad o bajaautoestima. Esta tendencia está pronunciado entre los defensores de los derechos de lasminorías, tanto si pertenecen como si no a la minoría cuyos derechos defienden. Sonhipersensibles sobre las palabras usadas para designar a éstas. Los términos «negro»,«oriental», «discapacitado», «pollito» para un africano, un asiático, una persona



imposibilitada o una mujer originariamente no tenían una connotación despectiva.«Broad» y «pollito» eran simplemente los equivalentes femeninos para «tío»,«caballerete» o «mozo». Las connotaciones negativas han sido agregadas a estostérminos por los propios activistas. Algunos defensores de los derechos de los animaleshan ido tan lejos como para rechazar la palabra «mascota» e insistir en su

remplazamiento por «animal de compañía». Antropólogos izquierdistas llegan demasiadolejos al no querer decir nada acerca de personas primitivas que pueda ser interpretadocomo negativo: quieren remplazar la palabra «primitivo» por «iletrado». Parecen casiparanoicos sobre cualquier cosa que les sugiera que alguna cultura primitiva es inferior ala nuestra. (No queremos decir que las culturas primitivas SON inferiores a la nuestra.Solamente apuntamos la hipersensibilidad de estos antropólogos).

Aquellos que son más delicados sobre la terminología «políticamente correcta» no son losnegros medios habitantes del gueto, inmigrantes asiáticos, mujeres maltratadas opersonas imposibilitadas, sino una minoría de activistas, muchos de los cuales nopertenecen a ningún grupo «oprimido», sino que provienen de estratos socialesprivilegiados. La corrección política tiene su mayor arraigo entre los profesores de

universidad, los cuales tienen empleo seguro con salarios confortables y, la mayoría deellos, son varones blancos heterosexuales de familias de clase media. Muchosizquierdistas tienen una intensa identificación con los problemas de grupos que tienen unaimagen de débiles (mujeres), derrotados (indios americanos), repelentes (homosexuales),o por lo que sea inferiores. Nunca admitirán en su fuero interno que tienen talessentimientos, pero es precisamente por su visión de estos grupos como inferiores por loque se identifican con sus problemas. (No sugerimos que las mujeres, los indios, etc.,SON inferiores; sólo estamos haciendo un apunte sobre la psicología izquierdista).SOBRESOCIALIZACIÓN

Los psicólogos usan el término «socialización» para designar el proceso por el cual losniños son entrenados para pensar y actuar como demanda la sociedad. Se dice que unapersona está bien socializada si cree y obedece el código moral de su sociedad y encajabien como parte del funcionamiento de ésta. Puede parecer con poco sentido decir quemuchos izquierdista están sobre socializados, desde que el izquierdista es percibido comoun rebelde. Sin embargo, la posición puede ser defendida: muchos no son tan rebeldescomo parecen.El código moral de nuestra sociedad es tan exigente que nadie puede pensar, sentir yactuar de una forma completamente moral. Por ejemplo, se supone que no podemos odiar a nadie, sin embargo casi todo el mundo odia a alguien alguna vez, bien se lo admita a símismo o no.

Alguna gente está tan altamente socializada que intenta pensar, sentir y actuar moralmente, imponiéndose una severa carga. Con objeto de eludir sentimientos de culpa,continuamente tienen que engañarse sobre sus propios motivos y encontrar explicacionesmorales para sentimientos y acciones que en realidad no tienen un origen moral. Usamosel término sobre socializado para describir a tales personas. Durante el periodo Victorianomucha gente sobre socializado sufrió serios problemas psicológicos como resultado dereprimir o del intento de represión de sus sentimientos sexuales. Freud aparentemente



basa sus teorías en gente de este tipo. Hoy en día el foco de la socialización se hatrasladado del sexo a la agresión.La sobre socialización puede conducir a una baja autoestima, a sentimientos deimpotencia, al derrotismo, a la culpa, etc. Uno de los más importantes recursos por loscuales nuestra sociedad socializa a los niños es haciéndolos sentir avergonzados del

comportamiento o del habla que es contraria a las expectativas de la sociedad. Si esto esexcesivo o si un chico en particular es especialmente sensible a tales sentimientos, acabapor sentirse avergonzado de Sí MISMO.

Además el pensamiento y el comportamiento de la persona sobre socializada están másrestringidos por las expectativas de la sociedad de lo que lo están los de aquellaspersonas levemente socializadas. La mayoría de la. Gente ajusta en una cantidadsignificativa de comportamiento travieso. Mienten, cometen robos despreciables, violanlas normas de tráfico, holgazanean en el trabajo, odian a alguien, dicen cosas rencorosaso usan trucos para ponerse por delante de otro sujeto. La persona sobre socializada nopuede hacer estas cosas, o si las hace le generan un sentimiento de vergüenza y autoaborrecimiento. La persona sobre socializada incluso no puede experimentar, sin

culpabilidad, pensamientos o sentimientos que son contrarios a la moralidad aceptada; nopuede tener ideas «impuras». Y la socialización no es sólo un problema de moralidad;estamos socializados para confirmar muchas normas de comportamiento que no estánbajo el encabezamiento de la moralidad. Así la persona sobre socializada está retenidacon una correa psicológica y pasa su vida corriendo por los railes que la sociedad hatendido para él. En mucha gente sobre socializada esto resulta en un sentido de coaccióne impotencia que puede ser una severa pena. Sugerimos que la sobre socialización estáentre las crueldades más serias que los seres humanos se infligen unos a otros.

EL PROCESO DE PODER

Los seres humanos tienen una necesidad (probablemente basada en la biología) por algoque llamaremos el «proceso de poder». Esto está estrechamente relacionado a lanecesidad de poder (la cual está ampliamente reconocida) pero no es exactamente lamisma cosa. El proceso de poder tiene cuatro elementos. Los tres más claramentedelineados los llamamos finalidad, esfuerzo y logro de la finalidad. (Todo el mundonecesita tener finalidades cuyo logro requiera esfuerzo, y necesita triunfar logrando almenos alguna de sus finalidades). El cuarto elemento es más difícil de definir y puede queno sea necesario para todos. Lo llamamos autonomía y lo discutiremos más tarde.Consideremos el caso hipotético de un hombre que pueda tener todo lo que quierasimplemente deseándolo. Tal hombre tiene poder, pero desarrollará problemas

psicológicos serios. Al principio tendrá mucha diversión, pero conforme siga estaráagudamente aburrido y desmoralizado. Eventualmente puede convertirse en clínicamentedeprimido. La historia nos enseña a esos aristócratas ociosos, que tienden a convertirseen decadentes. Esto no es cierto en aristócratas luchadores que tenían que esforzarsepara mantener su poder. Pero los aristócratas ociosos y seguros, que no tenían necesidadde esforzarse, normalmente se convertían en aburridos, hedonistas y desmoralizados,incluso aunque tuvieran poder. Esto muestra que el poder no es suficiente. Uno debe



tener finalidades hacia las que ejercitarlo.Todos tenemos finalidades; si no hay nada más, obtener las necesidades de vida: comida,agua y cualquier vestido y refugio que sean necesarios por el clima. Pero los aristócratasociosos obtienen estas cosas sin esfuerzo. La consecuencia de ello es su aburrimiento ydesmoralización.

El no lograr finalidades importantes conlleva la muerte, si estas son necesidades físicas, yla frustración, si son compatibles con la supervivencia. Consecutivas derrotas al intentar alcanzarlas a lo largo de la vida resulta en derrotismo, baja autoestima o depresión.

Así, con objeto de eludir problemas psicológicos serios, el ser humano necesitafinalidades cuyo logro requiera esfuerzo, y debe tener un éxito razonableconsiguiéndolas.

ACTIVIDADES SUSTITUTORIAS

Pero no todo aristócrata ocioso se convertía en aburrido y desmoralizado. Por ejemplo, elemperador Hirohito, en vez de hundirse en un hedonismo decadente, se volvió unapasionado de la biología marina, un campo en el que se distinguió. Cuando la gente no

tiene que esforzarse en satisfacer sus necesidades físicas a menudo crean finalidadesartificiales para ellos mismos. En muchos casos persiguen estas finalidades con la mismaenergía y compromiso emocional que hubieran puesto de otro modo en buscar susnecesidades físicas. Así, los aristócratas del Imperio Romano tenían sus pretensionesliterarias, muchos aristócratas europeos hace pocos siglos invertían mucho tiempo yenergía en cazar, siendo que no necesitaban la carne, otros aristócratas rivalizaban por laposición social a través de elaborados despliegues de riqueza, y unos pocos aristócratas,como Hirohito, han girado hacia la ciencia.Usamos el término «actividad sustitutoria» para designar una. Actividad que persiguedirectamente una finalidad artificial que la gente ensalza para ellos mismos meramente

con objeto de tener alguna finalidad por la que trabajar, o, dejadnos decir, meramente por la razón de la satisfacción que consiguen al perseguir dicha finalidad. He aquí una reglafácil para la identificación de actividades sustitutorias. Dada una persona que dedicamucho tiempo y energía a la persecución de la finalidad X, pregúntate esto: ¿si tuvieraque dedicar la mayoría de su tiempo y energía a satisfacer sus necesidades biológicas, yeste esfuerzo le requiriera usar sus posibilidades físicas y mentales de un modo variado einteresante, se sentiría privado seriamente por no alcanzar la finalidad X? Si la respuestaes no, entonces la persecución de la finalidad X es una actividad sustitutoria. Los estudiosde Hirohito de biología marina constituyen claramente una actividad sustitutoria, ya que esbastante seguro que si Hirohito tuviera que invertir su tiempo trabajando en tareasinteresantes no científicas con objeto de obtener las necesidades de vida, no se hubiera

sentido privado por no saber todo acerca de la anatomía y los ciclos de vida de losanimales marinos. Por otro lado, la persecución del sexo y del amor (por ejemplo) no esuna actividad sustitutoria, porque mucha gente, incluso si su existencia fuera de otromodo satisfactorio, se sentiría privados si pasaran sus vidas sin tener nunca una relacióncon un miembro del sexo opuesto. (Pero perseguir una cantidad excesiva de sexo, másde lo que uno necesita realmente, puede ser una actividad sustitutoria).En la sociedad industrial moderna sólo es necesario un mínimo esfuerzo para satisfacer



las necesidades físicas propias. Es suficiente el atravesar un programa de entrenamientopara adquirir alguna pequeña escala técnica, después llegar al trabajo puntal y ejercer unesfuerzo muy modesto para mantenerlo. Los únicos requisitos son una cantidadmoderada de inteligencia y, la mayor parte de todo, simple OBEDIENCIA. Si uno tieneesto, la sociedad se ocupa de ti desde la cuna hasta la sepultura. (Sí, hay una clase baja

que no puede garantizarse las necesidades físicas, pero aquí estamos hablando de lacorriente principal de la sociedad). Así, no es sorprendente que la sociedad moderna estéllena de actividades sustitutorias. Esto incluye el trabajo científico, las proezas atléticas, eltrabajo humanitario, la creación artística y literaria, el ascender el escalón corporativo, laadquisición de dinero y bienes materiales más allá del punto que dejan de dar satisfacciones físicas adicionales y el activismo social cuando las cuestiones a las que sedirige no son importantes para el activista personalmente, como en el caso de activistasblancos que trabajan por los derechos de las minorías que no son blancas.Estas no son siempre actividades sustitutorias puras, desde que para mucha gentepueden ser motivadas en parte por otras necesidades que la necesidad de tener algunafinalidad que perseguir. El trabajo científico puede estar en parte. Motivado por un impulso

de prestigio, la creación artística por una necesidad de expresar sentimientos, el activismosocial militante por la hostilidad. Pero para mucha gente que las persigue estasactividades son a la larga parte de actividades sustitutorias. Por ejemplo, la mayoría delos científicos estarán de acuerdo probablemente en que la autorrealización queadquieren de sus trabajos es más importante que el dinero y el prestigio que ganan.Para alguna, si no para mucha gente, las actividades sustitutorias son menossatisfactorias que el perseguir finalidades reales (éstas son finalidades que la gentequerría alcanzar incluso si la necesidad del proceso de poder estuviera ya realizada). Unamuestra de esto es el hecho de que, en muchos o en la mayor parte de los casos, lagente que está profundamente comprometida en actividades sustitutorias no está nunca

satisfecha. Así el que hace dinero se esfuerza constantemente por obtener más y másriqueza. El científico tan pronto como ha resuelto un problema se mueve al siguiente. Elcorredor de larga distancia se impulsa a correr más lejos y más rápido. Mucha gente quepersigue actividades sustitutorias dirá que consigue más satisfacción de estas actividadesdel que consiguen de los negocios «mundanos» de satisfacer sus necesidades biológicas,pero esto es porque en nuestra sociedad el esfuerzo necesario para satisfacer lasnecesidades biológicas ha sido reducido a la trivialidad. Más importante, en nuestrasociedad la gente no satisface sus necesidades biológicas Autónomamente ya quefuncionamos como parte de una inmensa máquina social. En contraste, la gente tienegeneralmente bastante autonomía persiguiendo sus actividades sustitutorias.

AUTONOMÍA

La autonomía como parte del proceso de poder puede que no sea necesaria para todaslas personas. Pero mucha gente necesita un grado mayor o menor de autonomía altrabajar por sus finalidades. Su esfuerzo debe ser tomado por su propia iniciativa y debeestar bajo su propia dirección y control. Sin embargo mucha gente no tiene que ejercer esta iniciativa, dirección y control como personas individuales. Normalmente basta conactuar como miembro de un grupo PEQUEÑO. Así si media docena de personas discuten



una finalidad y hacen un esfuerzo exitoso unido su necesidad por el proceso de poder estará cumplida. Pero si trabajan bajo órdenes rígidas que no les dejan espacio paradecisiones autónomas e iniciativa, entonces su necesidad por el proceso de poder noestará cumplida. Lo mismo ocurre cuando las decisiones están tomadas en basescolectivas, si el grupo que toma las decisiones es tan grande que el papel de cada

persona es insignificante. Se puede argumentar que la mayoría de la gente no quieretomar sus propias decisiones y quieren jefes para pensar por ellos. Hay un elemento deverdad en esto. La gente quiere. tomar sus propias decisiones en pequeños asuntos, perotomar decisiones en problemas difíciles y fundamentales requiere encararse con conflictospsicológicos, y la mayoría de la gente los odia. Por consiguiente tienden a apoyarse enotros para tomar decisiones difíciles. La mayoría de la gente son seguidores naturales, no

jefes, pero quieren tener acceso directo y personal a sus jefes y participar en ciertaextensión en la toma de decisiones difíciles. Pero no se sigue que les guste que lesimpongan decisiones sin tener oportunidad de influir en ellas. Al menos a ese nivelnecesitan autonomía.Es cierto que algunas personas parecen tener poca necesidad de autonomía. Su impulso

por el poder es débil o lo satisfacen identificándose con alguna organización poderosa a lacual pertenecen. Y entona-ces hay irreflexivos, tipos de animal que parecen estar satisfechos con un sentido puramente físico de poder (el buen soldado de combate, queobtiene su sentido de poder desarrollando habilidades de lucha que está bastantecontento de usar en obediencia ciega a sus superiores).Pero la mayoría de la gente pasa a través del proceso de poder-teniendo una finalidad,haciendo un esfuerzo Autónomo y alcanzándola adquiere esa autoestima, autoconfianza yun sentido de poder. Cuando uno no tiene oportunidades adecuadas para pasar a travésdel proceso de poder, las consecuencias son (dependiendo de la persona y de la maneraen que el proceso de poder se ha desorganizado) aburrimiento, desmoralización, baja

autoestima, sentimientos de inferioridad, derrotismo, depresión, ansiedad, culpabilidad,frustración, hostilidad, abuso del cónyuge y de niños, hedonismo insaciable, conductasexual anormal, desórdenes del sueño, desórdenes alimenticios, etc. Algunos de lossíntomas enumerados son similares a aquellos que muestran los animales en cautividad.Para explicar como surgen estos síntomas de la privación respecto al proceso de poder:el sentido común del entendimiento de la naturaleza humana le dice a uno que la falta definalidades cuyo logro requieren esfuerzo conduce al aburrimiento y este, continuadolargamente, a menudo lleva a la frustración y a la depresión. El fracaso a la hora deobtener finalidades conduce a la frustración y a bajar la autoestima. La frustración lleva alenfado, y este a la agresión, a menudo en la forma de abuso del cónyuge o de niños. Seha demostrado que la frustración continuada comúnmente dirige a la depresión, y esta

tiende a causar ansiedad, culpabilidad, desórdenes del sueño, desórdenes alimenticios ymalos sentimientos sobre uno mismo. Aquellos que tienden a la depresión buscan elplacer como un antídoto; en consecuencia recurriendo al hedonismo insaciable y al sexoexcesivo, con perversiones queriendo significar conseguir diversiones nuevas. Elaburrimiento también tiende a causar excesiva búsqueda del placer ya que, a falta deotras, la gente usa con frecuencia éste como una finalidad. Ver diagrama. Lo precedentees una simplificación, la realidad.es más compleja y por supuesto la privación con



respecto al proceso de poder no es la ÚNICA causa de los síntomas descritos. Por cierto,cuando mencionamos la depresión no queremos decir necesariamente la que es losuficientemente severa como para ser tratada por un psiquiatra. A menudo estáncomprometidas formas de depresión suaves. Y cuando hablamos de finalidades noqueremos decir necesariamente que estas sean de periodo largo y muy pensado. A través

de la larga historia de la humanidad para mucha o la mayor parte de la gente, lasfinalidades precarias de la existencia (simplemente proporcionarse a uno y a su familia lacomida del día a día) ha sido por completo suficiente.DIAGRAMA ORIGEN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES

Cualquiera de los síntomas precedentes pueden ocurrir en cualquier sociedad, pero en lasociedad industrial moderna están presentes en una escala masiva. No somos losprimeros en mencionar que hoy el mundo parece estar volviéndose loco. Esta clase decosas no son normales en sociedades humanas. Hay buenas razones para creer que elhombre primitivo sufría menos tensión y frustración y estaba más satisfecho con su formade vida de lo que está el hombre moderno. Es cierto que en las sociedades primitivas no

todo era un camino de rosas. El abuso a las mujeres era común entre los aborígenesaustralianos, la transexualidad era bastante común entre algunas tribus de los indiosamericanos. Pero parece que HABLANDO EN GENERAL la clase de problemas quehemos nombrado en el párrafo precedente eran mucho menos comunes entre laspersonas primitivas de lo que lo son en la sociedad moderna.

Atribuimos los problemas sociales y psicológicos de la sociedad moderna al hecho de queesta requiere gente que viva bajo condiciones radicalmente diferentes de aquellas bajo lascuales la raza humana se desarrolló y a maneras de comportarse que entran en conflictocon los patrones de comportamiento que desarrollaba mientras vivía bajo las condicionesiniciales. Queda claro por lo que ya hemos escrito que consideramos la falta de

oportunidad de experimentar propiamente el proceso de poder como la más importante delas condiciones anormales a la que la sociedad moderna somete a la gente. Pero no es laúnica. Antes de proceder con el colapso del proceso de poder como el origen de losproblemas sociales discutiremos algunos de los otros orígenes.COLAPSO DEL PROCESO DE PODER EN LA SOCIEDAD MODERNA

Dividimos los impulsos humanos en tres grupos: (1) aquellos impulsos que pueden ser satisfechos con un esfuerzo mínimo; (2) aquellos que pueden ser satisfechos pero sólocon el coste de un esfuerzo serio; (3) aquellos que no pueden ser satisfechosadecuadamente, sin importar cuanto esfuerzo hagamos. Cuantos más impulsos haya enel tercer grupo habrá más frustración, cólera, eventualmente derrotismo, depresión, etc.

En la sociedad industrial moderna los impulsos humanos naturales tienden a ser desplazados al primer y al tercer grupo, y el segundo grupo tiende a consistir cada vezmás en impulsos creados artificialmente.En las sociedades primitivas, las necesidades físicas generalmente pertenecen al grupo 2:pueden ser obtenidas, pero sólo con el coste de un esfuerzo serio. Pero la sociedadmoderna cuida el garantizar las necesidades físicas de todo el mundo a cambio de unmínimo esfuerzo, por tanto las necesidades físicas son desplazadas al grupo 1. Dejamos



aparte a la clase baja, estamos hablando de la tendencia principal. (Puede haber desacuerdo sobre si el esfuerzo necesario para mantener un trabajo es «mínimo»; peronormalmente, en trabajos de grado medio o bajo, todo el esfuerzo que se requiere esmeramente la obediencia. Te sientas o te levantas donde te ha sido dicho que lo hagas yhaces lo que se te ha encargado de la manera que se te manda. Raramente tienes que

esforzarte seriamente, y en cualquier caso escasamente tienes autonomía en el trabajo,así que la necesidad por el proceso de poder no está bien cumplida).CÓMO SE AMOLDA ALGUNA GENTE

No todo el mundo en la sociedad tecnológico-industrial sufre problemas psicológicos. Alguna gente incluso declara estar bastante satisfecha de la sociedad tal y como es. Ahora discutiremos alguna de las razones de porque la gente difiere tanto en su respuestaa la sociedad moderna.Primero, sin duda hay diferencias en la intensidad del impulso por el poder. Personas conun impulso débil pueden tener relativamente poca necesidad de atravesar el proceso depoder, o al menos relativamente poca necesidad de autonomía en el proceso de poder.

Estos son tipos dóciles que hubieran sido felices en una plantación de negritos en el ViejoSur. (No queremos burlarnos de las «plantaciones de negritos» del Viejo Sur. A suapreciación, la mayoría de los esclavos NO estaban contentos con su servidumbre. Nosburlamos de la gente que ESTÁ contenta con la servidumbre).

Alguna gente puede tener un impulso excepcional por perseguir lo que satisface sunecesidad por el proceso de poder. Por ejemplo, aquéllos que tienen un impulsoinusualmente fuerte por la posición social pueden pasar toda su vida subiendo de escalasocial sin cansarse nunca con ese juego.La gente varía en la susceptibilidad a los anuncios y a las técnicas de mercado. Algunosson tan susceptibles que, incluso si ganan gran cantidad de dinero, no pueden satisfacer

su constante deseo por los nuevos y relucientes juguetes que la industria de mercadopone ante sus ojos. Por lo que siempre se sienten financieramente oprimidos, incluso sisus ingresos son grandes. Y sus deseos se ven frustrados.Otros tienen una susceptibilidad baja a los anuncios y técnicas de mercado. Son la genteque no está interesada por el dinero. Las necesidades materiales no cumplen sunecesidad por el proceso de poder.La gente que tiene una susceptibilidad media a los anuncios y a las técnicas de mercadoson capaces de ganar el suficiente dinero como para satisfacer su deseo de bienes yservicios, pero sólo al coste de un esfuerzo serio (haciendo horas extras, teniendo unsegundo trabajo, adquiriendo promociones, etc.). Así las adquisiciones materialescumplen su necesidad por el proceso de poder. Pero no se sigue necesariamente que sus

necesidades estén completamente satisfechas. Puede que no tengan suficienteautonomía en el proceso de poder (su trabajo puede consistir en seguir órdenes) yalgunos de sus impulsos pueden ser frustrados (ejemplo, seguridad, agresión). (Somosculpables de simplificar demasiado en los párrafos 80-82 porque asumimos que el deseode adquisiciones materiales es enteramente una creación de los anuncios y de lastécnicas de mercado. Por supuesto no es así de simple).LOS MOTIVOS DE LOS CIENTIFICOS



La ciencia y la tecnología nos proporcionan los ejemplos más importantes de actividadessustitutorias. Algunos científicos pretenden estar motivados por la «curiosidad»; esa ideaes simplemente absurda. Muchos científicos trabajan en problemas altamenteespecializados que no son el objeto de ninguna curiosidad normal. Por ejemplo, ¿tiene un

astrónomo, un matemático o un entomólogo curiosidad por las propiedades delisopropiltrimetilmetano? Por supuesto que no. Sólo un químico tiene curiosidad sobre talcosa, y la tiene sólo porque la química es su actividad sustitutoria. ¿Tiene un químicocuriosidad sobre la apropiada clasificación de una nueva especie de escarabajo? No. Esapregunta es sólo del interés del entomólogo, y lo está porque la entomología es suactividad sustitutoria. Si el químico y el entomólogo tuvieran que esforzarse seriamentepara obtener las necesidades físicas, y si el esfuerzo ejercitara sus habilidades de unamanera interesante pero en algún empeño no científico, entonces les traería sin cuidadoel isoprepilmetilmetano o la clasificación de los escarabajos. Supongamos que la falta defondos para la educación de postgraduado hubiera dejado al químico convertirse en uncorredor de seguros en vez de en químico. En ese caso hubiera estado muy interesado

en problemas de seguros pero no le hubiera importado nada a cerca delisopropilmetilmetano. En cualquier caso, no es normal. Poner en la satisfacción de lamera curiosidad la cantidad de tiempo y esfuerzo que los científicos ponen en su trabajo.La explicación de la «curiosidad» por la motivación científica simplemente no se mantieneen pie.La explicación del «beneficio para la humanidad» tampoco funciona mucho mejor.

Algunos trabajos científicos tienen una relación inconcebible con el bienestar de la razahumana la mayor parte de los arqueólogos o lingüistas comparativos por ejemplo.

Algunas de las otras áreas de la ciencia presentan obviamente posibilidades peligrosas.Sin embargo los científicos de estas áreas son simplemente tan entusiastas sobre su

trabajo como aquellos que desarrollan vacunas o estudios de la polución del aire.Consideremos el caso del Dr. Edward Teller, el cual tenía un obvio compromiso emocionalcon la promoción de centrales nucleares. ¿Este compromiso contenía un deseo debeneficiar a la humanidad? De ser así, entonces, ¿por qué el Dr. Teller no adquiría estecompromiso con otras causas «humanitarias»? ¿Si era tan humanitario por qué ayudo adesarrollar la bomba H? Como con otras muchas proezas científicas, cabe preguntar cómo las centrales nucleares benefician actualmente a la humanidad. ¿La electricidadbarata compensa la acumulación de desperdicios y el riesgo de acción-dente? El Dr.Teller enseñó sólo una parte de la cuestión. Su compromiso emocional claramente nodespierta de un deseo de «beneficio a la humanidad» sino de una realización personalque consigue con su trabajo y viendo como este es puesto en práctica.

LA NATURALEZA DE LA LIBERTAD

Vamos a argumentar que la sociedad tecnológico-industrial no puede ser reformada de talmodo, como para prevenirla del progresivo estrechamiento de la esfera de la libertadhumana. Pero, porque «libertad» es una palabra que puede ser interpretada de muchasmaneras, debemos dejar claro primero en qué clase de libertad estamos interesados.Con «libertad» nos referimos a la oportunidad de atravesar el proceso de poder, con



finalidades reales, no las finalidades artificiales de las actividades sustitutorias, y sininterferencias, manipulaciones o supervisión de nadie, especialmente de ninguna granorganización. Libertad significa tener control (tanto como una persona o como miembro deun grupo PEQUEÑO) de los problemas de la vida y de la muerte de la existencia de uno;comida, vestido, refugio y defensa contra cualquier temor que pueda haber en nuestro

medio. Libertad significa tener poder, no el poder de controlar a otra gente sino el poder de controlar la propia vida. Uno no tiene libertad si cualquier otro (especialmente una granorganización) tiene poder sobre ti, no importa la benevolencia, la tolerancia y lapermisividad con que el poder pueda ser ejercido.4.2La Expansión del Capitalismo

Expansión del capitalismoEl siglo XIX es un siglo en que la mayor parte de los países de Europa se industrializan ypaíses fuera de la órbita de Europa. Durante el siglo XIX se va a producir un grancrecimiento del comercio internacional, el período de mayor crecimiento será entre 1840 y1873, de hecho, el comercio internacional crece a un ritmo del 6% anual e, incluso, un

10% en algunos años. Este crecimiento se debe en gran parte a la adopción de políticaslibrecambistas que se fueron imponiendo y las que permitirán el crecimiento.El primer país en que se impusieron fue en Inglaterra, allí ya existía un grupo importante,incluso, antes de Smith. Ese grupo consiguió imponer sus ideas, los aranceles se reducenpaulatinamente y en 1846 obtienen una gran victoria, la abolición de las leyes del grano.El librecambio en vez de reducir los ingresos del Estado aumento los beneficios queobtenía el Estado en aduanas, una serie de productos de lujo seguían pagandoaranceles.Esa política librecambista prosiguió con tratados de comercio con otros países europeos,el primero con Francia en 1860 Cobden-Chevalier, el resto de países siguen siendo muy

proteccionistas, y el tratado hace que Francia reduzca sus aranceles respecto aInglaterra. Tras ese tratado Francia firmará otros acuerdos de comercio con otros paíseseuropeos. Como los resultados son beneficiosos los tratados terminaran por extenderse atodos los países, en Europa prácticamente se instaló el librecambio hasta 1873, porque seproduce una grave crisis que se extenderá hasta finales de los 90, los precios desciendende todas las mercancías, se habla de la Gran Depresión, que redujeron los beneficios enla industria. Automáticamente, los industriales solicitaron protección en todos los países,vuelta al proteccionismo, a los altos aranceles. Los industriales culpaban a la competenciade los nuevos países industrializados.4.3El estado y la iglesia en la política económica

Este trabajo tiene la finalidad de dar una pequeña reseña sobre las relaciones Iglesia – Estado, desde la época en que México se vuelve independiente 1821 hasta nuestrosdías.Considero pertinente empezar de una forma cronológica por así decirlo ya que esnecesario conocer un poco de historia de nuestro país, para poder entender nuestraactualidad. Ya que las relaciones Iglesia – Estado vuelven a resurgir en estos últimosaños, recobrando una fuerza excepcional en los ámbitos más importantes de un país



como los son lo político, económico y social.Cabe decir que pareciera que nuestro país esta en franco retroceso ya que en vez deseguir avanzando, volvemos a caer en la época en que la iglesia se convierte en un grancontrolador social.CONCEPTO DE ESTADO

La expresión Estado, tiene su origen en la palabra latina "status" que es el participiopasado del verbo estaré ,cuyo significado en el idioma español es estar, lo que implicauna situación, sin embargo la etimología no proporciona mucho contenido, ya que lapalabra estado es en si misma multivoca, ello deriva del hecho de que es una expresiónformada en el lenguaje de los siglos XV y XVI, a la luz de la teoría política.CONCEPTO DE IGLESIAEtimológicamente la palabra iglesia tiene su mas remoto origen en el griego ekklesia quedesigna a una asamblea lo cual da la idea de una agrupación de individuos que a su vezimplica una forma de relación social y abre el camino para cuestionar su razón de ser, deesta manera el concepto de iglesia esta estrechamente vinculado al de religión, queetimológicamente significa unirse, y cuya connotación genérica es designar el medio para

unirse a lo divino.MÉXICO EN 1821México nació a la vida independiente con las aspiraciones y sentimientos propios de unpueblo libre, pero que estaba en desacuerdo con sus costumbres políticas y con un atrasoen el orden económico y social.Todo esto tendría que ser la causa lógica de nuestros grandes problemas y trastornospolíticos, que comienzan al nacer México a la vida independiente y que se prolonganhasta fines del siglo XIX.EL IMPERIO DE ITURBIDELa proclamación de Iturbide como emperador fue un acto de presión militar y popular

sobre el Congreso, al que se restó libertad para opinar; pero en las provincias fue grandeel regocijo que produjo la elevación del generalísimo al trono.Elegido Iturbide emperador, se procedió a dar forma CORONACIÓN DE ITURBIDE alImperio, nombrando príncipes al padre, a los hijos y a la hermana del caudillo eimprovisando una corte con la aristocracia colonial, formada por ricos hacendados ymineros, que habían comprado sus títulos de nobleza.LAS LOGIAS MASÓNICASLas logias masónicas, que tanto influyeron en la vida política del país durante estaprimera etapa de su organización nacional, habían comenzado a establecerse en Méxicodesde antes de la Independencia por oficiales del ejército vendidos de España.Las primeras logias pertenecían al rito escocés, y en 1819 era ya tan grande el número de

sus adeptos que el virrey Apodaca, a instancias de ellas, publicó la Constitución españolade 1820.

Al consumarse la Independencia se afiliaron en las logias del rito escocés los generalesBravo, Barragán y otros muchos políticos, que formaron el partido escocés, el cual llegó atener gran influencia en el gobierno y en el Congreso.

Al establecerse el régimen federal se creó una nueva asociación masónica, la de losyorkinos, bajo la dirección de Mr. Joel R. Poinsett, ministro de los Estado unidos ante el



gobierno mexicano.Los principales yorkinos eran Lorenzo de Zavala, Miguel Ramos Arizpe, Gómez Farías,los generales Filisola, Guerrero, Arista y otros de ideas liberales exaltadas.INFLUENCIAS POLÍTICAS DE LAS LOGIAS

Al principio las actividades de las Logias se reducirían a propagar las ideas liberales; pero

después se convirtieron en centros políticos, en los que se discutían los asuntos delgobierno: las elecciones, las leyes, los acuerdos del gabinete, a ellas concurrían losdiputados, los senadores, los ministros, los gobernadores y toda clase de personasinfluyentes.El establecimiento de las logias fue de gran importancia, porque ellas determinaron ladefinición de los dos partidos políticos que habrían de disputarse el poder en lo futuro: elliberal y el conservador, que comenzaron a manifestarse desde los primeros años de lavida independiente de México.De los afiliados al partido yorkino se derivó el partido popular de los liberales, quecombatió encarnizadamente al partido aristócrata de los conservadores, que seguían elrito escocés. Su lucha fue larga y terrible, hasta que al fin el partido liberal logró vencer al

conservador en 1867.LA REFORMA LIBERALGÓMEZ FARIAS EN LA PRESIDENCIA El 1º de abril de 1833 se inició el nuevo períodogubernamental, en el que debía ocupar la Presidencia de la República el general AntonioLópez de Santa Anna; pero como este no se presentó hasta el 16 de mayo, se encargóinterinamente del gobierno el Vicepresidente, don Valentín Gómez Farías, representantede la clase media liberal.Entre 1833 y 1855, Santa Anna gobernó a México en once periodos diferentes. Su falta deconvicciones políticas lo hicieron fluctuar del partido liberal al conservador, y su actuacióncasi siempre estuvo condenada al fracaso.

Gómez Farías, considerando que para el progreso del país era necesario que el gobiernoestuviese fuera de la influencia del clero y de los elementos conservadores, dictó las leyesque habían de transformar las condiciones sociales y políticas del país.Por tal razón se considera a Gómez Farías como el patriarca del liberalismo y el precursor de la Reforma, que consumó años más tarde don Benito Juárez.INICIACIÓN DE LA REFORMA El grupo reformista estaba formado por la pequeñaburguesía, que trataba de desplazar a los españoles en los asuntos económicos, y por losnuevos políticos que ambicionaban los puestos públicos, al frente de los cuales sehallaban distinguidos intelectuales, como el doctor José María Luis Mora y Lorenzo deZavala.Con el apoyo de Gómez Farías, y con un programa liberal avanzado, durante el año 1833

y principios del 34 se fueron expidiendo varias leyes, destinadas a destruir lasinstituciones y los privilegios de las clases que significaban un obstáculo para la marchaprogresista del país.EL PROGRAMA REFORMISTAEl programa reformista consistía en extirpar de raízla influencia del clero y del ejercito en la marcha del gobierno, y convertir al país en unanación libre de sus viejas tradiciones y del despotismo colonial.



Para ello era necesario acabar con los privilegios del clero y subordinarlo al Estado, hacer una distribución menos injusta de los bienes que el clero y las clases privilegiadas habíanacumulado, decretar la libertad de cultos y separar la Iglesia del Estado.Hacer la enseñanza obligatoria, fundando escuelas en los pequeños poblados; crear institutos de enseñanza superior y profesional en que se diera preferencia a los

conocimientos científicos; pugnar por la libertad de prensa y por la difusión de la lectura.REFORMAS ECLESIÁSTICASSobre todo estos asuntos publicaron brillantes artículos el doctor Mora, Zavala y otrosintelectuales, y parte de aquellos principios ya se habían convertido en leyes en algunosEstados, particularmente en México, Jalisco y Zacatecas.

Ante todo era indispensable que la Iglesia reconocieraal Estado mexicano el derecho de patronato eclesiástico que el rey había ejercido sobreella, y que esta se negaba a aceptar, pretendiendo hacerse independiente del poder civil yquedar subordinada sólo al Papa.Para liberar a los agricultores de la obligación civil de pagar el diezmo eclesiástico, sedictó la ley relativa, dejando el pago de los diezmos al dictado de la conciencia de los

causantes, sin coacción por parte del Estado. A este propósito se tomaron tres medidas fundamentales: la extinción del Colegio Mayor de Santa María de Todos Santos, aplicando sus fondos a la instrucción pública; lasupresión de la Universidad Pontificia, institución al servicio de una minoría privilegiada, yla creación de un sistema de escuelas populares bajo el control de la Dirección Generalde Instrucción Pública, manejada por intelectuales distinguidos.El vasto programa que entonces se planteó comprendía la creación de seis grandesinstitutos de instrucción superior para la juventud; autorizó la libre apertura de escuelaspúblicas; ordenó que hubiera una escuela nocturna para artesanos y dos escuelasnormales para la formación de maestros, y que con los libros de la Universidad y de

algunas corporaciones religiosas se crearan la Biblioteca Nacional.Este fue el programa que nuestras luchas políticas malograron en aquella época, peroque se realizó posteriormente, aunque se diverso modo.REFORMA DEL EJÉRCITOPara que la reforma que planteaba la clase media liberal fuese efectiva, era necesariotambién destruir la fuerza del ejército permanente, en cuyas manos había estado hastaentonces los destinos del país.El ejército, en vez de sostener al gobierno constituido, luchaba por derrocarlo para poner otro nuevo que lo apoyara en sus demandas, pues en los jefes reinaba el espíritu derebelón, el apetito inmoderado de riquezas y ascensos y reclamaban, además, el fuero,porque con él quedaban casi impunes sus delitos.

Por tales razones se dispuso disolver todos los cuerpos del ejército que se hubieransublevado contra el gobierno (15 de noviembre de 1833). A demás se acordó reducir elejército permanente s seis batallones de infantería y seis regimientos de caballería ydisminuir el número de altos jefes del ejército.Y para suplir al ejército se creó la milicia nacional, organizada por los Estados conelementos del pueblo, armados y disciplinados para sostener sus derechos y evitar lasrebeliones de los conspiradores profesionales.



REFORMAS HACENDARIAS. Ante el estado de bancarrota en que se hallaba el erario nacional, el gobierno tenía querecurrir frecuentemente en demanda de préstamos a los agiotistas, originándose por talconcepto una deuda pública que pasaba de cien millones de pesos.No era posible efectuar el pago de esa deuda con los escasos impuestos que tributaban

la agricultura, la industria y la minería, ya que éstas se hallaban también en quiebra,porque el capital estaba en manos del clero y éste le negaba el crédito para su desarrollo.De aquí que los reformadores de 1833 llegaron a la conclusión de que el pago de ladeuda nacional sólo podría lograrse mediante la desamortización de los bienes del clero,la cual estimaban provechosa para la hacienda pública y el beneficio del pueblo.Desgraciadamente no sucedió así, porque al atacar el monopolio de la riqueza del clero,por otra parte se formaba el latifundismo laico, dando lugar a que muchos oportunistasambiciosos se apoderaran de lo bienes eclesiásticos a bajo precio, anulando lasfinalidades del beneficio público.

SANTA ANNA REPRIME LA REFORMA

Gómez Farías tenía la intención de proseguir su obra reformista por medio de otras leyesy reglamentos; pero el clero y el ejército, que se sentían agraviados con estas reformas,pidieron a Santa Anna que asumiera la Presidencia y reprimiera a los liberales.El presidente, sin convicciones políticas de ninguna clase, se convirtió en instrumento delos intereses de los conservadores, y dando la impresión de que al asumir la Presidencialo hacía como resultado de un clamor popular, se hizo cargo del gobierno (mayo de 1833)e inmediatamente derogó todas las disposiciones dictadas por Gómez Farías.PRONUNCIAMIENTO CONTRA LA REFORMALa Reforma había provocado varios pronunciamientos militares instigados por el clero,que al grito de religión y fueros reclamaban sus antiguos privilegios. Tal fue el del coronel

Ignacio Escalada, en Morelia, Michoacán. (Mayo de 1833).Santa Anna salió a combatir a los insurrectos, dejando en el poder nuevamente a GómezFarías (junio); pero entre tanto las tropas de la guarnición de la capital se pronunciaroncontra Gómez Farías, quien con los cívicos de la guardia nacional resistió y derrotó a lospronunciados.

Al saber Santa Anna los suceso de la capital se presentó en México a ocupar de nuevo laPresidencia, y para congraciarse con los liberales expulsó del país a Bustamante, a Bravoy a otros cincuenta notables del partido conservador, amenazando con aplicar ésta ley atodos los que se encontraran con el mismo caso (la ley del caso).Santa Anna permaneció cincuenta días mas en el poder, para luego retirarse a suhacienda de Manga de Clavo, cerca de Jalapa, Ver., dejando nuevamente en la

Presidencia a Gómez Farías, quien se apresuró a restablecer las leyes expedidas por él yderogadas por Santa Anna.GOBIERNOS REVOLUCIONARIOSGOBIERNO DE ALVAREZDon Juan Álvarez tomó posesión de laPresidencia en Cuernavaca, formando su gabinete con algunos liberales avanzados: DonMelchor Ocampo en Relaciones, Don Benito Juárez en Justicia, Don Guillermo Prieto en



Hacienda.Perolas ideas de estos hombres no se armonizaban, porque Comonfort trataba deconciliar los intereses del clero y del ejército, en tanto que los otros opinaban que sedebían dictar reformas radicales; por lo cual Ocampo decidió renunciar.El General Álvarez se trasladó a la capital (noviembre de 1855), y de acuerdo con el Plan

de Ayutla firmó dos leyes muy importantes: una que convocaba al CongresoConstituyente, y otra ordenando que creara la Guardia Nacional formada por civiles, parasustituir al gobierno Santannista.En seguida puso en vigor la primera ley reformista, llamada ley Juárez por haberlaredactado Don Benito, que suprimía los fueros eclesiásticos y militar en cuanto a laadministración de justicia, y por lo cual desaparecían los tribunales especiales que antes

juzgaban a los eclesiásticos y militares (23 de noviembre de 1855).4.4 Las Alternativas de la Administración para Favorecer la Acumulación de Capital y elBienestar de los Trabajadores

En un Plan Nacional de Desarrollo para cuatro años, el nuevo Gobierno fija las líneas

principales del camino que piensa transitar. En este Plan hay solución de continuidad, unnatural enlace entre las políticas sobre las cuales avanzó en el cuatrienio anterior y en lasque avanzará en el presente. Hay un adecuado balance entre continuidad y cambio. Nocopia el anterior, pero tampoco lo ignora.El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, así como la Visión 2019, privilegiaron cuatroobjetivos fundamentales: el mejoramiento del Estado (―incrementar la transparencia yeficiencia del Estado‖ en el Plan y ―un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos‖ en laVisión); la Seguridad Democrática (―brindar seguridad democrática‖ en el Plan y una―sociedad de ciudadanos libres y responsables‖ en la Visión); el crecimiento (―impulsar elcrecimiento económico sostenible y la generación de empleo‖ en el Plan y ―una economía

que garantice mayor nivel de bienestar‖ en la Visión); la equidad social (―construir equidadsocial‖ en el Plan y ―una sociedad más igualitaria y solidaria‖ en la Visión). Esos cuatro objetivos siguensiendo centrales en el Plan 2006-2010. A cada uno de ellos, se dedica un capítulo en estedocumento.• Crecimiento sostenido que beneficie a todos

Al Plan de Desarrollo lo guía la convicción de que hay que estimular un aceleradocrecimiento, hacerlo sostenible en el tiempo, y simultáneamente, superar la pobreza yconstruir equidad. Eso tiene que llevarse de la mano.Hay que construir condiciones para que haya confianza inversionista, para el crecimientosostenido y vigoroso de la economía, y al mismo tiempo para superar la pobreza y

mejorar las condiciones de equidad. Para ello hay que hacer grandes esfuerzos enseguridad, en incremento del capital humano, el capital físico y el capital social, encomercio internacional, en manejo macroeconómico, tributación, en administración públicay una conciencia colectiva en la cual cada quién se sienta comprometido con lacomunidad, con una actitud profundamente solidaria.Todo ello, para la legitimación de las instituciones.



• Pensando sobre el crecimiento Los temas que propone el Plan para lograr crecimiento son: ahorro e inversión en capitalfísico; ciencia, tecnología, innovación, conocimiento y capital humano; comercio ygeografía; población, demografía, familia y reproducción; instituciones y políticasnacionales; y cultura, valores y capital social.

• Crecimiento, pobreza y distribución del ingreso

El crecimiento económico y las políticas de gasto deben ir acompañados con institucionesde buena calidad, que generen incentivos para que las personas que viven encondiciones de pobreza salgan de ella.

A nivel académico, existen corrientes de pensamiento en donde se reconoce elcrecimiento como el principal vehículo para reducir la pobreza, pero que advierten que lageneración de altas tasas de crecimiento de largo plazo puede llevar a una mayor desigualdad en el corto plazo, en tanto la sociedad completa su transición hacia un nivelde mayor prosperidad (esto es lo que se ha conocido como la curva de Kuznets). No

obstante, es importante anotar que la puesta en práctica de políticas de erradicación de lapobreza permite que, durante el período de transición, se presente una reducción de ladesigualdad, por la vía de mejorar la educación y por el incremento en la valorización delcapital humano.

Desigualdad y crecimiento

Las nuevas teorías sobre este tema enuncian que la existencia de mayor equidad en ladistribución del ingreso permite que las personas con menores recursos tengan acceso amayores posibilidades de acumulación de capital humano y físico. Lo anterior redunda en

nuevas fuentes de crecimiento de largo plazo a partir de la inversión e innovación, a la vezque mejora la estabilidad macroeconómica, gracias a la diversificación en las fuentes deingresos de los países.La solución de estos problemas requiere una política estatal enfocada en dos ámbitos: laredistribución de los ingresos y el acceso a recursos de financiamiento.En primer lugar el Estado debe promover la acumulación de capital humano, enfocándoseen la actualización tecnológica y en la adaptabilidad de la fuerza laboral. En segundolugar, debe mejorar el acceso al crédito a los sectores menos.

Implementación del Plan Nacional de Acción en DD. HH. y DIH

El Plan contemplará varios ejes temáticos, relacionados con la cultura en DD. HH., derecho a la vida, a la libertad y a la integridad; lucha contra la discriminación ypromoción de la identidad; derechos económicos, sociales y culturales; acceso a la

justicia y lucha contra la impunidad.En su elaboración, puesta en marcha, seguimiento y evaluación, se deberá contar con elcompromiso de todas las entidades involucradas.Este Plan deberá compatibilizarse con los planes sectoriales previamente aprobados,



tales como el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, elPlan Decenal de Infancia y el Plan Decenal de Cultura y Convivencia.

• Pobreza y población vulnerable

Las condiciones de vida de la población están ligadas al desempeño de los diferentessectores sociales. Por ejemplo, la educación y la salud fortalecen el capital humanonecesario para la generación de ingresos, factor que a su vez determina el estado depobreza de un hogar. La distribución del capital humano en la población determina lacomposición y salarios en el mercado laboral, lo cual determina en gran medida ladistribución del ingreso.

• Metas y acciones propuestas

La principal estrategia para combatir la pobreza y desigualdad es procurar que losesfuerzos que adelanten el Estado y la sociedad civil cuenten con mecanismos explícitos

dirigidos a dar acceso preferente a la población más pobre y vulnerable. Alcanzar niveles de pobreza y desigualdad menores depende fundamentalmente delcumplimiento de otras metas, en áreas como crecimiento, infraestructura, vivienda, yseguridad y justicia. En lo social se destacan como de mayor importancia el cumplimientode las metas en la generación de empleo y en el mejoramiento de su calidad, y en lacobertura en educación, ya que estos dos sectores tienen la mayor influencia sobre losingresos.

Red de Protección social contra la Pobreza Extrema

Diferentes estudios señalan las limitaciones de los enfoques de promoción social decarácter sectorial y desde la perspectiva de grupos poblacionales, dado que no permitenuna respuesta integral a la multidimensional dad de la pobreza. La dispersión deprogramas sociales ha afectado la definición de objetivos claros de política, ha dificultadola focalización y ha promovido la conformación de un esquema de financiamiento en elque prima la diversidad y desarticulación de las fuentes.Por otra parte, a pesar de que la economía ha crecido en los últimos años generandoriqueza, aún hay un grupo de la población que no está recibiendo esos beneficios, porqueel crecimiento no los beneficia proporcionalmente o porque la población en pobrezaextrema está inmersa en ―trampas de pobreza‖, y a pesar de sus esfuerzos, continúan enesa situación de generación en generación.

• Sistema de Formación de Capital Humano: Educación, equidad y capital social

En términos de equidad, muchos autores le otorgan a la educación el gran reto de dar alos individuos la posibilidad para acceder a las oportunidades del desarrollo.Igualmente, la educación es un instrumento para lograr la inclusión social por



características diferentes a las que tienen que ver con el nivel socioeconómico, talescomo el género, la etnia y las discapacidades, entre otras. Incluso, tiene el gran reto deproteger a las personas de la ―brecha digital‖, factor fundamental en el nuevo proceso deexclusión laboral. En este sentido, a la educación se le otorga una función preventiva yotra remedial (ver OEI cite[2003]{OEI03}). Preventiva, pues a través de garantizar el

acceso, la calidad, una dotación suficiente de recursos educativos y la adquisición de unconjunto de competencias básicas facilita el acceso al mercado laboral para aquelloscolectivos que presentan algunas de las diferencias antes señaladas. Remedial, porquepuede ofrecer medidas de carácter compensatorio que permiten igualar las oportunidadesa través de esfuerzos especiales con recursos pedagógicos adicionales, como losobservados en la educación para adultos.

Disminución de la tasa de deserción escolar de la educación básica, media y superior.

Los resultados de largo plazo que se esperan obtener con la ampliación de la cobertura,sólo serán posibles si los niños y jóvenes logran culminar el ciclo escolar, por lo tanto la

reducción de la tasa de deserción se impone como un reto igual de importante.Con el fin de contrarrestar los efectos nocivos de la situación socioeconómica de losestudiantes sobre la deserción se fortalecerá el esquema de otorgar incentivoseconómicos, incluyendo mecanismos de subsidios directos a los más pobres,condicionados a su asistencia y permanencia escolar. Igualmente, se dará continuidad alos programas de alimentación y transporte escolar que constituyen un incentivo a lapermanencia de los estudiantes en las aulas. Para el programa de alimentación escolar secontará con los recursos de la asignación especial delSistema General de Participaciones y con los recursos que destina el ICBF para losrestaurantes escolares. Para esto se fortalecerán alianzas con otras entidades del sector

público (ICBF, DNP, Ministerios, Acción Social) y entidades del sector privado con el finde ampliar coberturas y mejorar el impacto.

Mejoramiento de la eficiencia.

El Ministerio de Educación Nacional y sus entidades adscritas y vinculadas deberándesarrollar estrategias que garanticen la operación de un modelo organizacional eficiente,eficaz y efectivo, Con este fin El MEN continuará fortaleciendo las competencias de susservidores, complementará el uso gerencial de los sistemas de información y estableceráun plan de comunicación interna orientado al fortalecimiento de la cultura organizacional yel servicio al cliente.

Igualmente, liderará acciones enfocadas a la creación y fortalecimiento del sistemaintegrado de gestión en las entidades adscritas y vinculadas, con el fin de consolidar sumisión y enfocarlas en la prestación de los servicios propios de su razón de ser.

Sistema nacional de formación para el trabajo (SNFT).

En el capítulo de competitividad se señalaron las estrategias y metas necesarias para la



búsqueda de competitividad correspondientes a la consolidación SNFT en el marco delSistema de Formación de Capital Humano. En este apartado, se señalan las metas yestrategias específicas que el Gobierno nacional se propone desarrollar con el propósitode articular la oferta institucional que posibilite la formación por competencias laborales,teniendo al SENA como institución pública representativa de ese sistema.

Conectividad a Internet.

El Ministerio de Comunicaciones fortalecerá los programas de acceso universal a las TIC,promoviendo así el aprovechamiento de estas tecnologías en todas las regiones del país.De una parte, el Programa Compartel continuará con el proyecto de conectividad ainstituciones públicas, mediante el cual en 2010 tendrá acceso a Internet de banda anchael 56% de las escuelas oficiales (24.859 sedes educativas), el 95% de las alcaldías (1.035alcaldías), el 22% de las bibliotecas públicas (351 bibliotecas)y el 89% de los hospitalesoficiales del total nacional (870 hospitales).

Educación y formación para el trabajo

La educación cumple un papel estratégico en el desarrollo económico y social de lospaíses. Muchos autores han estado interesados en cuantificar y demostrar los efectos delas inversiones en capital humano y cómo la educación influye en el bienestar de laspersonas al aumentar sus capacidades para contribuir y aprovechar las oportunidades deldesarrollo.

Desarrollo de competencias en todo el ciclo de formación de capital humano

Dado que el sistema educativo que se propone incluye una articulación de todos losniveles, es necesario que se fomente y apropie el enfoque de formación por competenciasacumuladas, con base en los estándares definidos en el cuatrienio pasado los cuales serevisarán y actualizarán para 2010, partiendo del desarrollo de las competencias básicasy ciudadanas en prescolar y primaria, incorporando competencias laborales generales enla secundaria y algunas específicas en la media, de manera que en el nivel de educaciónsuperior se profundice en cada una de estas competencias, se potencie la capacidad deinvestigación científica y tecnológica, y finalmente el país cuente con profesionalescapaces de dar solución a los problemas.

Capacitación docente para el mejoramiento de la calidad de la educación

Los avances del conocimiento y la tecnología requieren la actualización de los docentes.Para esto, se podrá acceder a programas de crédito o becas otorgados por el Icetex. Deigual forma, se deberán fortalecer los vínculos de cooperación con otros países para lacapacitación e intercambio de docentes de todos los niveles. Igualmente, debe existir unmejoramiento de la calidad de los programas ofrecidos por las facultades de educación,tanto a nivel de pregrado como de actualización o postgrado. Por otra parte, se



implementarán metodologías de apoyo a los docentes que atienden población encondición de desplazamiento en las áreas de atención Sico afectiva, derechos humanos yvaloración de la diversidad.

Mejoramiento y uso eficiente de la infraestructura escolar

Para complementar la estrategia de construcción, mantenimiento, mejoramiento y usoeficiente de la infraestructura y dotación educativa se desarrollará un programa deadquisición y renovación de la dotación escolar como laboratorios, talleres, bibliotecas, ytecnologías de informática. Este programa priorizará la inversión en las zonas con menor acceso a este tipo de herramientas y con presencia de población en condición dedesplazamiento.

Seguimiento al mercado laboral

Con el fin de apoyar al sistema de educación superior, en torno a la pertinencia de los

programas ofrecidos, deben fortalecerse los mecanismos de información delcomportamiento y requerimientos del mercado laboral de manera que el sistemaeducativo pueda realizar periódicamente ajustes a los contenidos. Uno de estosmecanismos es el Observatorio Laboral para la Educación, a cargo del Ministerio deEducación Nacional.

Investigación y formación avanzada

La formación avanzada y la investigación tienen efectos positivos en la acumulación decapital humano y en la generación y acceso al conocimiento por parte de la sociedad. Así

mismo, contribuyen al desarrollo de los países, por cuanto proveen las herramientas parala apropiación de los productos científicos y tecnológicos.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT)

En el propósito de mejorar la calidad se deben articular los esfuerzos del Sistema deEducación Formal y el SNFT.Durante el anterior cuatrienio, el país apostó por el diseño y la puesta en marcha de unaestructura ordenada y coherente de esquemas regulatorios e incentivos para articular,integrar y dinamizar toda la oferta de formación para el trabajo alrededor del SNFT, queestablece claramente los roles de diseño y promulgación de políticas, acreditación,

estándares, regulación, financiación y provisión de la formación en diferentes actores delSistema, plasmados en el Conpes Social 81 de 2004. Para ello, puso en cabeza delMinisterio de Educación Nacional y elMinisterio de la Protección Social la responsabilidad de llevar a cabo susrecomendaciones relacionadas con la consolidación del SNFT.4.5 El Estructuralismo y la Administración



La estructura es el ensamble de una construcción, una ordenación relativamenteduradera.La estructura en una organización es un modelo relativamente estable.

Autoridad, es el elemento más común y estable en las organizaciones.Comunicación, en las organizaciones tiene distintos flujos y pueden correr en distintos

sentidos horizontal, vertical, de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba.Renate Mayntz dice que los aspectos más importantes de las estructuras de lasorganizaciones son la comunicación y la autoridad.Estructura del comportamiento funcionalEs el estudio de la organización desde el punto de vista de la división de trabajo y loscomportamientos reales de los miembros de la organización.Estructura de formalización o burocraciaEs el grado en que una organización esta reglamentada por normas o reglasestablecidas.Características del estructuralismoFue desarrollada por sociólogos que tratan de combinar la estructura formal con aspectos

de comportamiento humano. Analizan los conflictos que se generan por el disfuncionamiento de las estructuras. Análisis objetivo organizacionales. Aportaciones de Max Weber a la administraciónConcepto de burocracia: la racionalización de la actividad colectiva.Concepto de autoridad: la posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre elcomportamiento de otras.Modelo ideal de burocracia: una organización racionalmente estructurada.

1 Máxima división del trabajo

Toda organización par lograr los objetivos debe descomponer el trabajo total enoperaciones.Como un organismo, empresa, entidad, institución.Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.

2 Jerarquía de la autoridadLas organizaciones deben estructurarse bajo una jerarquía de autoridad.Como esta utilizado en esta notaSe usa fundamentalmente como evaluación de los resultados planeados.

3 Reglas que definan la responsabilidad y la labor

La labor debe estar regida por reglas abstractas que emanen la dirección general paralograr la uniformidad y coordinación de la ejecución de toda organización.

4 Fría actitud del administrador El dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afección ni entusiasmo.

5 calificación técnica y seguridad en el trabajo



El empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros sedesarrollen y asciendan por méritos y antigüedad.

6 Evitar la corrupciónClara diferencia de los ingresos de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados

por su trabajo en la organización.

Webwe quiso construir un modelo ideal partiendo de un todo igual con directores ideales,hombres ideales, medio ambiente.Chester Barnard

Aportaciones a la administraciónConcepto de autoridadEl origen del mando o aspecto objetivoLa aceptación del mando por el gobernador o aspecto subjetivo.

Aceptación de la autoridadQue es subordinado comprenda la orden

Que el subordinado considere que la orden es congruenteQue no sea incompatible con el interés personal del ejecutadoQue sea capaz de acatar la orden tanto mental como físicamente.Renate Mayntz

Aportaciones a la administraciónEstructuras jerárquicasEn la organización la cabeza toma las decisiones, encaminadas directamente al objetivoprincipal de la organización.Estructuras democráticamenteLa toma de decisiones en base a mayorías.

Estructuras con autoridad técnicaLa gente actúa por sus conocimientos técnicos profesionales. Amitai Etzioni Aportaciones a la administraciónTipología de las organizaciones

Altamente coactivasLas utilitariasLas normativasLas mixtasTipología del comportamiento en las organizaciones

Alienador

Calculador MoralInstituciones judicialesEn la Declaración se hace particular hincapié en el fortalecimiento de los sistemas

judiciales y su función en el sostenimiento y la protección del Estado de derecho. Muchospaíses en desarrollo tienen sistemas judiciales débiles y se enfrentan con situaciones enlas que las leyes pueden ser anticuadas y poco acordes con las normas internacionales o



incluso con la cultura y las tradiciones de los propios países. Cabe tener presente que losmarcos jurídico y judicial no se limitan a los sistemas nacionales, modernos y escritos. Enmuchos países, hay leyes consuetudinarias que rigen las interacciones comunes dentrode la sociedad.

A veces, no hay conexión jurídica entre los sistemas formal y consuetudinario de

jurisprudencia. Allí donde las potencias coloniales trazaron en forma arbitraria lasfronteras nacionales, suele darse el caso de que en un mismo país funcionen múltiplessistemas jurídicos consuetudinarios. Además, los cambios en las influencias coloniales ypostcoloniales han resultado en una multiplicidad de sistemas formales que funcionansimultáneamente. Aunque todos los países tienen que resolver ese intrincado problemade la coexistencia de diferentes regímenes jurídicos, los países que participan en lacooperación regional están sometidos a fuerte presión para que armonicen sus regímenes

jurídicos. La posición pragmática óptima en cuanto a las reformas del derecho y lareforma judicial consiste en llegar a una fórmula de transacción y complementariedadentre los sistemas judiciales tradicionales/consuetudinarios y los medios modernos deadministración de justicia, abogando al mismo tiempo por la armonización de las leyes y

convenios nacionales, regionales e internacionales. En el contexto de la mundialización,ningún sistema jurídico debe pasar por alto la existencia y significación de cualquier otro.

Organismos de gestión centrales

Los organismos de gestión centrales de los gobiernos nacionales de los EstadosMiembros tienen una doble función fundamental que cumplir, a saber, de dirección y deapoyo. Los organismos centrales por lo general son ministerios u organismos de apoyo ala adopción de decisiones de política (servicios de secretaría al gabinete o al consejo deministros) o encargados de la gestión de la planificación, las finanzas, el gasto público, los

servicios de personal y los bienes inmuebles. Por otra parte, a los organismos centralescompete desempeñar una función de dirección manteniendo el marco de gestión generalde la administración pública y coordinando la ejecución de las políticas del gobierno deque se trate. Por otro lado, en la Declaración se atribuye especial importancia a la funciónde apoyo que deben prestar los organismos centrales mediante la potenciación de losministerios competentes u operacionales para alcanzar metas concretas. Por lo querespecta a la consecución de las metas de la Declaración, la función primordial de losorganismos de orientación centrales es lograr consenso sobre una visión, formular unaestrategia a largo plazo en los sectores determinados y coordinar la aplicación de esaestrategia en toda la administración. Ello supone que los organismos centrales considerena los ministerios del ramo como clientes internos, que han de recibir asistencia para la

consecución de las metas de la Declaración en el plano nacional. Ese enfoque requiereque los organismos establezcan procesos de consulta con esos ministerios antes decomenzar a aplicar nuevas políticas administrativas y de gestión o de modificar lasexistentes. También requiere del personal de los órganos centrales, en su trato con elpersonal de los ministerios competentes, un cambio de mentalidad, a fin de pasar de unamentalidad de mando y control a una de servicio. Al llevar a cabo ambas funciones, losorganismos centrales tienen que establecer un nuevo mecanismo de coordinación o



incorporar a un mecanismo ya existente un proceso y un sistema de vigilancia yevaluación de la consecución de objetivos concretos de la Declaración.Esas tareas, aunque aparentemente sencillas, pueden ser abrumadoras en los países deescasos recursos y/o en aquellos con instituciones tradicionalmente débiles. Losorganismos centrales de esos países precisan asistencia para crear o reforzar la

capacidad que necesitan para llevar a cabo su acción de dirección y de apoyo.

Gestión e innovación en el sector público

Las funciones y el papel del Estado se han transformado sustancialmente. Laconfiguración general de sus responsabilidades ha cambiado, lo cual ha supuestoimportantes modificaciones en lo tocante al ámbito normativo y a las necesidades delEstado de personal calificado de alto nivel, tanto cualitativa como cuantitativamente. Engeneral, el papel del Estado ha pasado, en diverso grado, de controlar la economía adirigirla, de la producción directa de bienes y servicios a la facilitación de un entornopropicio para el desarrollo económico y la promoción de un marco favorable a la empresa

privada y a la iniciativa individual. Al mismo tiempo, una serie de tareas funciones de lasque tradicionalmente se ocupaban los gobiernos nacionales se están traspasando ahoracada vez más al plano local o a los planos intergubernamental y supranacional. Enconsecuencia, el papel del sector público está cambiando ante las presiones de diversaspartes interesadas. Los ciudadanos exigen mayor integridad y responsabilidad en laconducta del gobierno; el sector privado insta a la creación de condiciones de mercado yun marco regulador adecuados; y las instituciones supranacionales y mundiales exigen unmayor cumplimiento nacional de las normas mundiales. Habida cuenta de ello, el sector público tiene que adaptar su capacidad y sus competencias para hacer frente a dos tareasde gran importancia, a saber, cómo satisfacer eficazmente las exigencias crecientes de

los ciudadanos y, al mismo tiempo, cumplir las exigencias de la economía mundial.

Descentralización y gestión pública local

Como parte del proceso de democratización, la descentralización, que supone el traspasode todas o algunas de las competencias del gobierno central a las administracioneslocales y/o los gobiernos locales, se ha fomentado en diverso grado y con variadosresultados en diferentes países. Son condiciones para el éxito de la descentralización laexistencia de gobiernos nacionales capaces de impulsar, iniciar, vigilar y orientar elproceso de descentralización política y financiera, así como la creación de una base derecursos financieros suficientes para que los gobiernos locales funcionen

convenientemente. El éxito de las reformas de descentralización también depende de laexistencia de políticas nacionales congruentes y coherentes, de marcos legislativos ynormativos adecuados para descentralización, y de mecanismos de examen eficaces pararesolver los conflictos entre los gobiernos central y locales. No todos los países hanoptado por administrar los asuntos públicos por medio de estructuras y sistemas degobierno descentralizados; sin embargo, son muchos los que han promovido ladescentralización como medio de fortalecer la democracia, la rendición de cuentas, el



desarrollo económico centrado en las personas y la potenciación del papel de losciudadanos.

Participación y asociaciones públicas

En la guía general se atribuye alta prioridad al establecimiento de mecanismos quepermitan a los ciudadanos expresar sus exigencias y ser socios activos en todas lasetapas de la decisión sobre las políticas, su ejecución y su evaluación. Las asociacionesson un instrumento importantísimo para fomentar un enfoque más participativo delgobierno, pero para intervenir y participar activamente en el ámbito público, las personasdeben tener un nivel mínimo de instrucción.Su participación es óptima cuando son capaces de leer, escribir y comprender el discursopolítico, cuando pueden intervenir en la interacción social en condiciones de igualdad, ycuando pueden iniciar y mantener actividades económicas y sociales. La alfabetización yla comprensión mejoran las posibilidades de los ciudadanos de votar en las eleccionespolíticas, leer las leyes, los documentos de política y los informes, e intercambiar ideas y

perspectivas.

Instrumentos institucionales referentes a la paz y la seguridad

Se reconoce cada vez más que la mayoría de los conflictos violentos que handesestabilizado el mundo y restringido la acción en pro del desarrollo son consecuenciade fallas en los sistemas de gobierno y administración pública. En la Declaración sesubraya que la paz y la seguridad se consiguen no sólo mediante la prevención de losconflictos a corto plazo sino también y especialmente mediante la gestión pública y laacción en favor del desarrollo a largo plazo. Si bien es necesario adoptar medidas para

detener la violencia allí donde ha hecho erupción, las instituciones de gobierno debentener la capacidad institucional y humana necesaria para prever posibles fuentes deconflictos violentos e intentar impedirlos.

4.6El papel de la Administración Dentro de las Políticas de Desarrollo de los Países

Origen de la Administración La administración como práctica humana es tan antigua comola humanidad. Esta aparece cuando el hombre pasa de nómada a sedentario; cuandosiente la necesidad de cooperar con la finalidad de conseguir objetivos primarios de tipoanimal, ejemplo de estos objetivos son: alimentación, sed, sexo, sueño etc... En esteprimer intento de cooperación, parece la primera categoría del proceso administrativo que

es la planificación. La planificación es una categoría del proceso administrativo y es decarácter intelectual, esto quiere decir que desde que el hombre piensa en realidadcualquier actividad en pos de sus objetivos, ahí comienza el proceso administrativo. Sepuede decir que la administración como ciencia o disciplina es más antigua que lamedicina, matemática, la teología, la física, la astronomía, etc.

ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION



Importancia de la Administración La administración es de naturaleza humana, dado quese realiza a través de pensamiento racional del hombre. El interés en esta ciencia crece amedida de que esta sociedad evoluciona y demanda una mayor cantidad y calidad debienes y servicios para su consumo. La administración se encuentra presente en

cualquier actividad por pequeña que sea, que realiza el hombre, esto es así por que laplanificación, la organización, la dirección, el control, la toma de decisiones, lacoordinación y la comunicación son las categorías que llevan a la concretización de laproducción en las organizaciones. Sin el proceso administrativo, que es un ordenamientológico y racional, sería imposible producir bienes y servicio para el consumo y satisfacciónde necesidades de la sociedad.

Importancia de la Administración (cont.)El papel que la administración juega en lassociedades, es protagónico frente a cualquier otras ciencia, técnica o disciplina, ya que enla práctica todo el quehacer humano debe hacer uso del proceso administrativo. Estoquiere decir que todo individuo, no importa su ocupación, profesión o sexo es un

administrador, en este sentido la administración se convierte en la disciplina máspracticada por el hombre. Peter Drucker dijo en una ocasión ―no hay países pobres nipaíses ricos, lo que existe países pobremente administrado y países ricamenteadministrado‖, denotando con esta sentencia que el llamado desarrollo y subdesarrollo escuestión de aplicar eficientemente los métodos y estilos de cuestión de lasorganizaciones, sean publicas, privadas o benéficas. Estas aseveraciones quiere decir que aquellos países que tiene un mayor nivel de vida y desarrollo tecnológico, tiene másalto grado de racionalidad en el manejo y aplicaciones de la técnicas utilizadas en elproceso administrativo.

Importancia de la Administración (cont.)En los países del sur existe lo que hemosllamamos ―Crisis de Identidad de la Administración como carrera profesional‖ esto es, eldesconocimiento de la aplicación efectiva del proceso administrativo que las empresashacen realidad en su filosofía que es la maximización de beneficios y la minimización decostos. La administración científica surge para agilizary aumentar la productividad. Laadministración en el mundo moderno es indispensable, no solamente en las empresas eindustrias sino en todo tipo de organización. El papel que desempeña la administraciónente las organizaciones productivas es sumamente importante, ya que las complejasrelaciones que se producen en las industrias modernas hacen necesario organizar

racionalmente el trabajo. Solamente a través de técnicas y procedimientos administrativo,elaborados de acuerdo con la realidad de un país, es que se puede cumplir con eficaciacon los procesos de producción, distribución y consumo de bienes y servicios que lasempresas producen.

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION.



La administración se ha llamado ―El Arte de hacer las cosas por conducto de laspersonas‖, Esta definición, que se debe a Mary Parker Follet, llama la atención al hechode que los gerentes alcanzan las metas organizacionales haciendo que otros lleven acabo las tareas necesarias, pero no realizando ellos mismo tales tareas.La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de

los miembros de una organización y de utilizar todos los demás recursos para alcanzar metas declaradas. La Planificación: Implica que los gerentes precisan metas y accionesde antemano. Sus acciones suelen basarse en algún método, plan o lógica, más bien enuna corazonada. La Organización: Significa que los gerente coordinan los recursoshumanos y materiales de la organización. La efectividad de una empresa depende de sucapacidad para poner sus recursos al servicio de sus mentas. La Dirección: Describe losGerentes dirigen a sus subalternos e influyen sobre ellos haciendo que lleven a cabo lastareas. d- El Control: Significa que los gerentes tratan de que la organización se estaencaminando a sus metas. La administración es la utilización óptima de los insumos queentran a la empresa para formar parte de un proceso de producción.

Existen varios conceptos de ciencia, uno de ello expresa en la siguiente forma: Ciencia esel conjunto de conocimiento organizado que forma una rama del saber humano. En estesentido puede considerarse como ciencia, ya que requiere de estudio debidamenteestructurado para su conocimiento. Puede la administración considerada como un arte, yaque comprende un conjunto de reglas técnicas y las reglas técnicas se refiere al hacer, osea al arte. Por una parte, la ciencia norma, por otra parte la técnica proporciona aladministrador los medios, métodos, instrumentos y procedimientos que facilitan suactuación en los medios. La administración puede considerarse como una profesiónporque es un conjunto de conocimientos especializados para guiar, enseñar, servir yaconsejar a otro, entonces la administración es una actividad profesional.

CIENCIA, ARTE O PROFESION

Debido a que la administración es algo inherente a la actividad humana en todos lossentidos, tiene una estrecha relación con las ciencias sociales, tal como se detalla acontinuación. Esta relación establece sistemáticamente con: la Sociología: Esta cienciaestudia el comportamiento del hombre en colectividad y de manera individual, estárelacionada con la administración en cuanto al análisis del liderazgo y de la participacióndentro de las empresas. La Psicología: Se relaciona estrechamente con la administracióna través de la motivación, los conflictos y en sentido general, por medio de estudios sobrela complejidad del funcionamiento del individuo ante el trabajo y ante sus compañeros. La

Antropología: Proporciona la historia del hombre y la forma antigua de vida en sociedad. Además aporta la evolución social hasta nuestros días, dando así la oportunidad devisualizar el desarrollo humano y las facetas que debe mejorarse para ofrecer mejorescondiciones de vida a través de la producción. Relación de la administración con otrascienciasd- La Economía: individualmente, es una de las ciencias más estrechamente relacionadascon la administración, ya que las actividades económicas interactúan con las estrategias y



planes administrativos, en busca de lograr los mayores beneficios para las empresas. E-La Política: Al igual que la economía, las ciencias políticas son claves para eladministrador, ya que los fenómenos políticos afectan de mucha s formas la labor empresarial- La Estadística: toda decisión tomada debe basase en datos y registrosestadísticos confiables y en tal sentido, es necesario dominar los términos y variables

estadísticas. De lo contrario, no estaremos en capacidad de interpretar informacionesclaves sobre ventas, producción etc..g-Las Ciencias Jurídicas: Estas tienen estrecharelación don la administración a través de las leyes y reglamentos que utilizan en todoproceso de producción que se verifica en las organizaciones . Relación de laadministración con otras ciencias

TEMA V

EL

HUMANISMO

Y LA

ADMINISTRACION

5 EL HUMANISMO Y LA ADMINISTRACION

La teoría de las relaciones humanas, desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores,surgió con los Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidosen el experimento de Hawthorne. Fue básicamente un movimiento de reacción y de

oposición a la teoría clásica de la administración.

La teoría de las relaciones humanas surgió de la necesidad de contrarrestar la fuertetendencia a la deshumanización del trabajo, iniciada con la aplicación de métodosrigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores debían someterseforzosamente.

Las cuatro principales causas del surgimiento de esta teoría son:

1. Necesidad de humanizar y democratizar la administración, liberándola de los conceptosrígidos y mecanistas de la teoría clásica y adecuándola a los nuevos patrones de vida del

pueblo estadounidense.

2. El desarrollo de las llamadas ciencias humanas, la psicología y la sociología quedemuestran de manera gradual lo inadecuado de los principios de la teoría clásica.

3. Las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey y de la psicología dinámica de KurtLewin fueron esenciales para el desarrollo del humanismo en la administración.



4. Las conclusiones del experimento de Hawthorne.

El humanismo en la administración

El enfoque humanístico origina una real revolución conceptual en la teoría administrativa:si antes el interés se hacia en la tarea (por parte de la administración científica) y en laestructura organizacional (por parte de la teoría clásica de la administración), ahora sehace en las personas que trabajan o participan en las organizaciones.EL ENFOQUE HUMANISTICOEl enfoque humanístico origina una real revolución conceptual en la teoría administrativa:si antes el interés se hacia en la tarea (por parte de la administración científica) y en laestructura organizacional (por parte de la teoría clásica de la administración), ahora sehace en las personas que trabajan o participan en las organizaciones. En el enfoquehumanístico, la preocupación por la máquina y el método de trabajo, por la organizaciónformal y los principios de administración aplicables a los aspectos organizacionales ceden

la prioridad a la preocupación por el hombre y su grupo social: de los aspectos técnicos yformales se pasa a los aspectos psicológicos y sociológicos.El enfoque humanístico surge con la teoría de las relaciones humanas en los EstadosUnidos, a partir de la década de los años treinta. Su nacimiento fue posible gracias aldesarrollo de las ciencias sociales, principalmente de la psicología, y en particular de lapsicología del trabajo, surgida en la primera década del siglo XX, la cual se orientóprincipalmente hacia dos aspectos básicos que ocuparon otras tantas etapas de sudesarrollo:

Análisis del trabajo y adaptación del trabajador al trabajo. En esta primera etapa domina elaspecto meramente productivo. El objetivo de la psicología del trabajo –o psicología

industrial, para la mayoría – era la verificación de las características humanas que exigíacada tarea por parte de su ejecutante, y la selección científica de los empleados, basadaen esas características. Esta selección científica se basaba en pruebas. Durante estaetapa los temas predominantes en la psicología industrial eran la selección de personal, laorientación profesional, los métodos de aprendizaje y de trabajo, la fisiología del trabajo yel estudio de los accidentes y la fatiga

Adaptación del trabajo al trabajador. Esta segunda etapa se caracteriza por la crecienteatención dirigida hacia los aspectos individuales y sociales del trabajo, con ciertopredominio de estos aspectos sobre lo productivo, por lo menos en teoría. Los temaspredominantes en esta segunda etapa eran el estudio de la personalidad del trabajador ydel jefe, el estudio de la motivación y de los incentivos de trabajo, del liderazgo, de las

comunicaciones, de las relaciones interpersonales y sociales dentro de la organización.Sin duda, fue valiosa la contribución de la psicología industrial en la demostración de laslimitaciones de los principios de administración adoptados por la teoría clásica. Además,las grandes modificaciones ocurridas en las extensiones sociales, económico, político ytecnológico contribuyeron con nuevas variables al estudio de la administración. Mientrasque en los demás países el liberalismo económico típico del siglo XIX pasó, a partir de laPrimera Guerra Mundial, a ser sustituido por una creciente injerencia del estado en la



economía –con el surgimiento de algunos gobiernos totalitarios (en los cuales la teoríaclásica encontraba un ambiente extremadamente favorable) –, en los Estados Unidos sereafirmaban y desarrollaban los principios democráticos. Además, con la Primera GuerraMundial comienza el declive de Europa centro-occidental en el liderazgo del mundo, y elespectacular ascenso de los Estados Unidos como potencia mundial.

La fuerte depresión económica que azotó el mundo alrededor de 1929 intensificó labúsqueda de la eficiencia en las organizaciones. Aunque esa crisis se origino en lasdificultades económicas de los Estados Unidos y en la dependencia de la mayor parte delos países capitalistas de la economía estadounidense, provocó indirectamente unaverdadera relaboración de conceptos y una revaluación de los principios deadministración hasta entonces aceptados con su carácter dogmático y prescriptivo.Con la llegada del enfoque humanístico, la teoría administrativa sufre una verdaderarevolución conceptual: se pasa de enfatizar en la tarea (Administración Científica) y en laestructura organizacional (Teoría clásica), a enfatizar en las personas que trabajan o queparticipan en las organizaciones. Con este enfoque humanístico, al profundomecanicismo, la súper especialización del obrero, la división del trabajo y la preocupación

por el método de trabajo, por la organización formal y los principios de administraciónaplicables a los aspectos organizacionales, se les resta importancia y se le da prioridad alhombre y su grupo social. Se pasa de lo técnico a los aspectos psicológicos ysociológicos.Su nacimiento fue posible gracias al desarrollo de las ciencias sociales, principalmentehacia dos aspectos básicos que ocuparon dos etapas en su desarrollo:El análisis del trabajo y la adaptación del trabajador a éste.La adaptación del trabajo al trabajador.La teoría de las relaciones humanas se origina en:La necesidad de humanizar y democratizar la administración, liberándola de los conceptos

rígidos y mecanicistas de la teoría clásica;El desarrollo de las ciencias humanas, la Psicología y la sociología, vinieron a demostrar lo inadecuado de los principios de la teoría clásica;Las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey y la Psicología de Kurt Lewin fueroncapitales para el humanismo en la administración. Elton Mayo es considerado el fundador de la escuela; Dewey y Lewin contribuyeron a su concepción;Las conclusiones de la experiencia de Hawthorne, desarrollada bajo la coordinación deElton Mayo, que casi puede decirse, anularon los principales postulados de la teoríaclásica de la administraciónLa teoría de las relaciones humanas se preocupó por estudiar la opresión del hombre amanos del desarrollo de la civilización industrializada. Elton Mayo destaca que, mientras

la eficiencia material aumentó, la capacidad para el trabajo colectivo no mantuvo el mismoritmo de desarrollo. El progreso industrial fue seguido de un desgaste del sentimientoespontáneo de cooperación. Mayo afirma que la solución a este problema es que debehaber una nueva concepción de las relaciones humanas en el trabajo.En la siguiente tabla, podemos ver las diferencias en los objetivos y el enfoque de las dosteorías enfrentadas.TEORIA CLASICATrata la organización como una máquina.Hace énfasis en las tareas o



en la tecnologíaSe inspira en sistemas de ingeniería.Autoridad centralizada.Líneas clarasde autoridad.Especialización y competencia técnica.Acentuada división deltrabajo.Confianza en reglas y reglamentos.Clara separación entre línea y staff. | TEORIADE LAS RELACIONES HUMANASTrata la organización como grupos de personas.Haceénfasis en las personas.Se inspira en sistemas de Psicología.Delegación plena de la

autoridad.Autonomía del trabajador.Confianza y apertura.Énfasis en las relacioneshumanas.Confianza en las personas.Dinámica grupal interpersonal |

El contenido que ha de presentarse en este resumen trata sobre los fundamentosgenerales de la administración de recursos humanos. Los objetivos que se persiguen coneste material son conocer las características, principios y fundamentos básicos deadministración de RH. También comprender los diversos conceptos de administración, surelación con otras ciencias y las políticas que existen dentro de este ejercicio. Más abajoun esquema de cómo se desarrollará el material:Denominaciones de:Relaciones humanas

Relaciones laboralesRelaciones industriales

Administración de personal, (aunque parecen conceptos iguales y estén vinculados dentrode los RH; son denominaciones diferentes).2. Relación de la administración de RH con otras disciplinas.3. Principios de la administración de RH.4. Las políticas de la administración de personal.5. Bibliografía.DENOMINACIONESRelaciones humanas: El término relaciones humanas es el nombre dado al conjunto de

interacciones que se da entre los individuos de una sociedad, la cual posee grados deórdenes jerárquicos. Las relaciones humanas se basan principalmente en los vínculosexistentes entre los miembros de la sociedad, gracias a la comunicación, que puede ser de diversos tipos: primeramente y sobre todo visual (lenguaje icónico o lenguaje de lasimágenes, que incluye no sólo la imagen corporal sino también los movimientos, lasseñas), lingüística (lenguaje oral) en segundo término, afectiva y, también, los lenguajescreados a partir del desarrollo de las sociedades complejas: económico, político, etcétera.Las relaciones humanas son básicas para el desarrollo intelectual e individual de los sereshumanos, pues gracias a ella se constituyen las sociedades tanto pequeñas (simples,como las aldeas) como grandes (complejas, como las megalópolis). Para que puedahablarse de "relaciones humanas" es necesario que se vinculen por lo menos dos

individuos.Relaciones laborales: son aquellas que se establecen entre el trabajo y el capital en elproceso productivo. En esa relación, la persona que aporta el trabajo se denominatrabajador, en tanto que la que aporta el capital se denomina empleador, patronal,empresario o capitalista. El trabajador siempre es una persona física, en tanto que elempleador puede ser tanto una persona física como una persona jurídica. En lassociedades modernas la relación laboral se regula por un contrato de trabajo en el cual



ambas partes son formalmente libres. Sin embargo un trabajador aislado se encuentra enuna situación de hecho de debilidad frente al empleador que le impide establecer unarelación libre, por lo que se entiende que una relación laboral para que sea realmente libredebe realizarse en forma colectiva, entre los trabajadores organizados sindicalmente y elempleador.

Relaciones industriales: Es un conjunto de normas, procedimientos y recomendacionesque sirven para alcanzar la mas eficiente actuación y función de sus encargados y lograr al mismo tiempo los objetivos de la empresa, con la máxima satisfacción y eficienciaposibles. La importancia recae en labor que se desarrolla en el campo de los recursoshumanos, el capacitar, seleccionar, entrenar, adiestrar, perfectamente a la fuerza laboraladecuadamente a los trabajadores para su amplio desarrollo tanto en lo personal como enla producción y productividad.5.1Principios y Fundamentos de la Administración

Los fundamentos son las bases, apoyo, sostén o principios en que se asienta una ciencia,en tal caso ya que hablamos de Administración de empresas debemos analizarla como

disciplina y proceso.

Pero no es fácil definir los fundamentos de la administración en una sola oración oresumen ya que abarca a todo el concepto en si de esta disciplina...

Pero el primer paso es la definición de Administración:La administración es un proceso consistente en la distribución y asignación correcta derecursos de una organización o empresa con el fin de alcanzar eficientemente losobjetivos establecidos por medio de las actividades de la Planeación, Organización,Dirección, Control...

Aquí te dejo algunos enlaces en los que yo creo son los más completos, a partir de ellostú puedes investigar más a fondo lo que es la Administración de Empresas:http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/ec… http://www.elprisma.com/apuntes/administ…

Y Cuáles son los objetivos de la Administración (sin entrar en lleno lo que es la Administración por Objetivos):

1. Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo social.... →Eficacia. Cuando la empresa alcanza sus metas

...→Eficiencia. Cuando logra sus objetivos con el mínimo de sus recursos. 2. Es permitirle a la empresa tener una perspectiva más amplia del medio en el cual sedesarrolla3. Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.

El contenido que ha de presentarse en este resumen trata sobre los fundamentosgenerales de la administración de recursos humanos. Los objetivos que se persiguen con



este material son conocer las características, principios y fundamentos básicos deadministración de RH. También comprender los diversos conceptos de administración, surelación con otras ciencias y las políticas que existen dentro de este ejercicio. Más abajoun esquema de cómo se desarrollará el material:Denominaciones de:

Relaciones humanasRelaciones laboralesRelaciones industriales

Administración de personal, (aunque parecen conceptos iguales y estén vinculados dentrode los RH; son denominaciones diferentes).2. Relación de la administración de RH con otras disciplinas.3. Principios de la administración de RH.4. Las políticas de la administración de personal.5. Bibliografía.

Relaciones humanas: El término relaciones humanas es el nombre dado al conjunto de

interacciones que se da entre los individuos de una sociedad, la cual posee grados deórdenes jerárquicos. Las relaciones humanas se basan principalmente en los vínculosexistentes entre los miembros de la sociedad, gracias a la comunicación, que puede ser de diversos tipos: primeramente y sobre todo visual (lenguaje icónico o lenguaje de lasimágenes, que incluye no sólo la imagen corporal sino también los movimientos, lasseñas), lingüística (lenguaje oral) en segundo término, afectiva y, también, los lenguajescreados a partir del desarrollo de las sociedades complejas: económico, político, etcétera.Las relaciones humanas son básicas para el desarrollo intelectual e individual de los sereshumanos, pues gracias a ella se constituyen las sociedades tanto pequeñas (simples,como las aldeas) como grandes (complejas, como las megalópolis). Para que pueda

hablarse de "relaciones humanas" es necesario que se vinculen por lo menos dosindividuos.Relaciones laborales: son aquellas que se establecen entre el trabajo y el capital en elproceso productivo. En esa relación, la persona que aporta el trabajo se denominatrabajador, en tanto que la que aporta el capital se denomina empleador, patronal,empresario o capitalista. El trabajador siempre es una persona física, en tanto que elempleador puede ser tanto una persona física como una persona jurídica. En lassociedades modernas la relación laboral se regula por un contrato de trabajo en el cualambas partes son formalmente libres. Sin embargo un trabajador aislado se encuentra enuna situación de hecho de debilidad frente al empleador que le impide establecer unarelación libre, por lo que se entiende que una relación laboral para que sea realmente libre

debe realizarse en forma colectiva, entre los trabajadores organizados sindicalmente y elempleador.Relaciones industriales: Es un conjunto de normas, procedimientos y recomendacionesque sirven para alcanzar la mas eficiente actuación y función de sus encargados y lograr al mismo tiempo los objetivos de la empresa, con la máxima satisfacción y eficienciaposibles. La importancia recae en labor que se desarrolla en el campo de los recursoshumanos, el capacitar, seleccionar, entrenar, adiestrar, perfectamente a la fuerza laboral



adecuadamente a los trabajadores para su amplio desarrollo tanto en lo personal como enla producción y productividad.

5.2Las Proposiciones de la Sociología Industrial

SOCIOLOGIA INDUSTRIALEl estudio científico de la sociedad cambia en el siglo XIX (antes se enseñaba filosofía yreligión). El conocimiento científico es solo un tipo más de conocimiento, junto a la ciencia,se encuentra la videncia, misticismo, religión, filosofía, etc.El conocimiento de sentido común, el saber cotidiano que explica el comportamientosocial (no profundiza), el saber que tenemos por haber nacido aquí y ahora y varia segúnla cultura, el sentido común cambia con el tiempo y se aprende socialmente.Las relaciones entre culturas, sexos, religiones a veces chocan, lo cual es normal. Detrásdel sentido común se esconden ideas conservadoras debido a que el grupo debe seguir existiendo.Existen algunas afirmaciones de sentido común, que se diferencia de las afirmaciones

científicas:La política de derechas es privatizadora, si hacemos un estudio científico no es así.Los sindicatos = trabajadores, aun sabiendo que hay sectores de los trabajadores que nose afilian- Etc.Etnocentrismo: emitir juicios de valor de otras culturas, suele suceder en los medios decomunicación.Diferencias entre saber cotidiano y científico:-Cada tipo de saber responde a sus propias cuestiones.-Saber cotidiano es superficial, el saber científico es profundo.

- El sentido común es asistemático desordenado frente al saber científico que sigue unmétodo.- El saber cotidiano es acrítico frente al saber científico que es auto correctivo, corrigeteorías anteriores.- El sentido común se basa en la opinión y el saber científico se basa en lacomprobación.La evolución del concepto cienciaLatín-ciencia= todo tipo de saber, acepción muy amplia. La acepción es un conocimientosistemático de una disciplina. El concepto moderno de ciencia es desarrollo del saber experimental e insistencia en el método inductivo.Inductivo o empirista- partir de la realidad social y proponer teorías. sistemático, o sea se

lleva a cabo mediante un orden.La ciencia en su contenido son las ideas, se hayan interrelacionadas entre si y forman lasteorías.El campo de actuación de la ciencia es la realidad observada, lo que queda fuera denuestros sentidos no se puede observar. (Empírico=lo observable).El procedimiento científico o forma de actuación para conocer la realidad social, se sigueun camino para conocer el problema. Es esa forma ordenada de llevar a cabo el estudio



de la realidad social.El método consiste en formular cuestiones o problemas sobre la realidad del mundo conbase en la observación de la realidad del mundo con base en la observación de larealidad y con base en teorías existente s y en anticipar soluciones, mediante laobservación de los hechos y el análisis.

5.3Los Problemas de la Sociología Industrial: Sociología Política de la Colectividad delTrabajo y de la Organización

Para iniciar la comprensión de la psicología industrial es necesario conocer que seentiende por industria. ―La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienencomo finalidad transformar las materias primas en productos elaborados‖. Existendiferentes tipos de industrias, según sean los productos que fabrican. Por ejemplo, laindustria alimentaría se dedica a la elaboración de productos destinados a la alimentación,como el queso, los embutidos, las conservas, las bebidas, etc. Para su funcionamiento, laindustria necesita materias primas y fuentes de energía para transformarlas. Al mismotiempo es necesaria la creación de una red de transporte que facilite el traslado de los

recursos naturales a las fábricas y la distribución de los productos ya elaborados. Elcampo de acción de la psicología es muy variado y amplio. Por ejemplo la psicologíaestudia, el cuándo y cómo el ser humano adquiere conocimiento del mundo que lo rodea,como aprende, memoriza, piensa, etc. También le preocupa entender como adquiere lacapacidad para comunicarse, analiza las reacciones emocionales, lo que motiva alhombre en todos sus actos, lo que lo angustia o estresa, como se comporta una personacuando esta sola o en grupo, solo por mencionar algunas de sus campos de interés.

Problemas de la psicología industrial

La psicología industrial/organizacional se enfrenta cada vez a mayores retos: la fuerzalaboral demanda más que nunca empleos y cada vez tiene mayores niveles de educación,se ha incrementado la inserción de las mujeres en carreras de tiempo completo. Hay másparejas con ingreso doble. La naturaleza del trabajo ha cambiado. Hay un númerocreciente de empleos en industrias de servicios, los empleos requieren conocimientosinformáticos, hay más empleos de medio tiempo. Los cambios económicos están forzandoa realizar despidos masivos, se requiere que los individuos aprendan nuevas habilidadeslaborales a una mediana edad.La vida laboral esta cambiando y en esa medida la psicología laboral también lo estáhaciendo.

Áreas de trabajo de la psicología industrial

La psicología industrial/organizacional es una ciencia diversificada con variassubespecialidades, mismas que pueden agruparse en seis campos generales:Selección y colocación. Se interesa en el desarrollo de métodos de evaluación para laselección, colocación y promoción de empleados. Estudia los puestos de trabajo ydetermina hasta qué punto las pruebas pueden predecir el desempeño en esos puestos.



Se interesa en la colocación de empleados en puestos de trabajo compatibles con sushabilidades e intereses.Evaluación del desempeño. Es el proceso de identificación de criterios o estándares paradeterminar que tan bien se están desempeñando los empleados en su puesto. Se interesaen la determinación de la utilidad o valor del desempeño del puesto para la organización.

Participa en la medición del desempeño de equipos de trabajo.Desarrollo de la organización. Es el proceso de analizar la estructura de una organizaciónpara maximizar la satisfacción y eficacia de los individuos, grupos de trabajo y clientes. Elcampo del desarrollo de la organización se dirige hacia la facilitación del proceso decrecimiento organizacional.Calidad de vida laboral. Los psicólogos que trabajan en este campo se ocupan de losfactores que contribuyen a una fuerza laboral sana y productiva. Participan en el rediseñode puestos de trabajo para hacerlos más significativos y satisfactorios para las personasque los desempeñan. Una vida de alta calidad contribuye a una mayor productividad de laorganización y a la salud emocional del individuo.Ergonomía. Es un campo multidisciplinario que incluye a los psicólogos I/O. Se interesa

en el desarrollo de herramientas, equipo y máquinas que sean compatibles con lascapacidades humanas. Los psicólogos I/O se basan en conocimiento derivado de lafisiología, la medicina industrial y la percepción para diseñar sistemas de trabajo que loshumanos pueden operar eficientemente.

El paradigma dominante en la Sociología del Trabajo se caracterizará, resumiendo cuantoantecede, a mediados de los 70, por ser un enfoque dirigido hacia el estudio de:

1) Las situaciones reales de trabajo, dentro y fuera de la fábrica, del centro de trabajo, delos concretos puestos de trabajo y del trabajador colectivo que lleva a cabo los procesos

de trabajo y los procesos de producción concretos.

2) Los hombres y mujeres en el trabajo no aislado, sino en una relación, en un sistema, enel que actúan e interactúan con los sistemas de máquinas y el entorno o ambiente.

3) Los hombres y mujeres como miembros de un grupo de trabajo, un grupo homogéneo,esto es, sujeto a las mismas condiciones de trabajo a lo largo del tiempo. Identificar estegrupo de trabajo es una tarea de investigación no siempre evidente.

4) Los hombres y mujeres en el trabajo se estudiarán no en un momento, lo quesupondría un "corte fotográfico", sino en su devenir, en su constitución, en su historia,

como grupo, incluyendo la evolución del proceso de trabajo y los sistemas técnicos que losostienen y condicionan.

5) Se deben estudiar las estrategias reales de los trabajadores, con una visiónergonómica, etológica o antropológica. Cómo adaptan su actividad real a las tareasprescritas, formales. Con la consecuente necesidad de utilizar no sólo nuevos conceptos,sino también nuevos instrumentos de recogida y tratamiento de la información.



6) Las formas de adaptación, resistencia de los trabajadores y nuevas formasdisciplinarias y de control del trabajo.

7) La inteligencia de cuanto antecede sólo puede emprenderse estudiando las estrategias

y políticas industriales, empresariales y estatales, en el contexto de la divisióninternacional del trabajo.

8) Es imprescindible, para comprender el trabajo, desde esta perspectiva dominante enlos años 70, estudiar el dentro y fuera de la fábrica, las "huellas del trabajo", hacia fuera.Los cambios culturales y el papel del valor trabajo, o la situación del mercado de trabajo,por ejemplo, hacia adentro.

9) Por necesidades del marco científico y de las propuestas de investigación indicadas,así como de las estrategias metodológicas implicadas en ellas, los que hasta ahora eranobjetos de investigación, los trabajadores, mandos medios o empresarios, han de

participar en la investigación, también como sujetos. Sus saberes pueden así pasar aformar parte del conocimiento construido por la Sociología del Trabajo.

Teoría (hipótesis) Realidad social

Se habla de 3 métodos científicos: método inductivo, muy empirista, partir de la realidadsocial y elaborar teorías a partir de ahí.Método deductivo, se establecen teorías y se pasa a contrastar con los hechos.Método hipotético-deductivo: una conjunción de los anteriores, se siguen unos pasos:formulación del problema.

Formulación de la hipótesis, una solución a priori del problema.

Recogida de datos: Análisis de los datos y resultados, el análisis lo ha facilitado las técnicas informáticas.Conclusiones y generalización de resultados, en las encuestas se termina con lageneralización, en las entrevistas en profundidad no se generalizan.Distintos tipos de ciencias.

Ciencias normativas y ciencias empíricas o positivas: El objeto de las ciencias normativases el deber ser (¿Cómo deben ser las cosas?) frente a las empíricas, el ser. Lametodología de las normativas, seria deductiva frente a las positivas inductivas e

hipotético-deductivas. El resultado final de las ciencias normativas es llegar a normas yprincipios y el producto de las ciencias empíricas es llegar a medios. Ejemplo de ciencianormativa: derecho, ética, políticas. Ejemplos de ciencias positivas: ciencias sociales yciencias naturales (matemáticas, física, etc.)

Los orígenes de la sociologíaLas ideas evolucionistas: Spencer traslada las ideas de Darwin al ámbito social, nos habla



de la Ley de la evolución social. Nos habla de la evolución de la sociedad, las sociedadesevolucionan de los simple a lo complejo, desde sociedades centras en las familias, Uniónfamiliar Clanes Tribus Sociedades basadas en los estados Sociedad Global.Las características de la evolución, desde las familias con variabilidad de funciones frentea sociedades más complejas. Aparece la especialización y aparecen nuevas instituciones

con funciones que pierden las familias, según surgen nuevas necesidades, se creannuevas instituciones. Arrancando de Spencer surge el Organicismo Los funcionalistas. El organicismo habla dela sociedad como el cuerpo humano, cada órgano cumple una función, para quesobreviva el cuerpo. Cada parte de la sociedad, cumple una función para que sobreviva lapropia sociedad, el todo es más que la suma de las partes.Factores sociales-económicos-políticos.

Factores económicosEl hecho calve en el siglo XIX, fue la revolución industrial, sociedad agrícola industrial.Supone la nueva organización de la producción, es decir industrialmente. Las nuevas

tecnologías que aumentan la producción como nunca en la historia de la humanidad.Las implicaciones del nuevo modo de producción son: a) Se debilitan los vínculos coninstituciones como la familia, el municipio b) Emerge una cultura obrera en los suburbiosde las ciudades. c) Se activa la movilidad física y geográfica de los trabajadores a loscentros de producción. D) Cambia el sentido del trabajo que pasa a ser una mercancíaque es usada según le interese al empresario, el trabajo creativo se vacía.

Factores políticosSe pone fin al antiguo régimen, con los nuevos ideales de la revolución Francesa, sesupera el orden estamental por un orden más democrático, aparecen nuevas clases

sociales (Alexis de Tocqueville, La Democracia en América). Aunque no sea democraciareal si no forma, influye en el desarrollo socioeconómico. La superación de los obstáculosy resistencias a la industrialización se logra en los países donde el desarrollo tecnológicoencuentra el soporte de una revolución política. Para la Democracia real debe haber unaunión entre igualdad y libertad.Factores sociales para la democracia real deben unirse libertad + igualdad. A la sociologíase la denomina hija de la crisis, debido a la factura social que se produjo en el siglo XIX.

Aparecen nuevas clases sociales: burguesía y obreros. (Karl Marx) tenía una ideanormativa y revolucionaria. Los capitalistas tienen la propiedad de los medios deproducción y los obreros tienen su fuerza de trabajo y sujetos a un salario. El nuevo modode producción se basa en la explotación de unos sobre otros, para justificar una idea

revolucionaria, el capitalismo llevo a una factura social entre clase obrera y capitalista.

El objeto de la sociologíaDistinguir la sociología y otras ciencias es difícil. Razones:El sujeto y objeto de la investigación sociológica coinciden.Los valores, pueden ser sesgados por el investigador, el sujeto y el objeto que es elmismo que el sujeto.



El análisis sociológico se confunde a veces con el análisis del sentido común. Así cuandoestán de acuerdo sentido común y sociología, se dice que es obvio. Y cuando secontradicen, en tal caso, es peligroso.Imprecisión con los límites de las distintas ciencias socialesLa inmadurez, es una ciencia muy joven, que surge en el siglo XIX, respecto eral resto de

ciencia.

El objeto material y formal.El objeto material, se trata de definir el objeto por lo que han hecho los sociólogos paraver que campos de la realidad social le interesan. (Spencer, Durkheim, Marx).

A través del objeto forma: se trata de ver las perspectivas o enfoques teóricos delsociólogo para analizar la sociedad. Uno seria si es muy teórico o muy empirista. Otroenfoque: los que se dedican a teorías generales / específicas, los clásicos eran muygeneralistas, frente a teorías especificas que es lo que se hace hoy en día. Por ultimo elmodelo de consenso / conflicto. Si es consensual todo es armónico, el modelo delconflicto trata sobre eso mismo, Spencer veía la sociedad como un organismo integrado,

el tenia una teoría consensual. Durkheim, analizaba los factores de la cohesión social.Marx la sociedad esta formada por clases y grupos antagónicos.

Definición de sociologíaEs la ciencia que estudia los fenomenitos de la convivencia humana, de forma global,organizacional o de forma grupal, trata de analizar el comportamiento social de la gente,cada uno nos comportamos de forma distinta según el grupo en el que nos movemos.Los roles son las conductas esperadas por los demás, la socialización es asumir el rol.La sociología también estudia los comportamientos esperados o roles. Podemos decir quehay una regularidad en lo que esperan los hijos de las clases medias de sus padres,

suelen parecerse.Los miembros de una sociedad se relacionan o interaccionan de acuerdo con unas pautasde comportamiento, al mismo tiempo, los individuos y grupos no son actores pasivos, sino que ellos mismo interactuando, pueden modificar el medio social y pueden determinar los cambios en la sociedad. Las pautas de comportamiento y relaciones no se encuentranen una sociedad, el individuo las aceptan porque están sustentadas e inspiradas por Principios, valores, intereses que justifica ese comportamiento.Hay que analizar el comportamiento distinguiendo el comportamiento guiado pro valores oel guiado por intereses.

Sociología industrial

En la Sociología americana surge la Sociología Industrial (Investigación y docencia) seespecializa en problemas humanos en el interior de las fabricas con preocupación por laproductividad. En buena mediad se olvidaron de la necesidad de tratar el impacto socialde la industrialización, sobre todo en sus vertientes mas criticas y momentosconformistas.

La Sociología del Trabajo:



Hace referencia a problemas relativos del trabajo teniendo en cuenta el impacto, por ejemplo la alineación del trabajo, los conflictos, pro tanto tiene influencia marxista y teoríacritica, tienen su origen en la Sociología del Trabajo de Francia.Relaciones Industriales: trata de relaciones entre empleados y jefes, y mas concretamentela negociación de los convenios del trabajo.

Sociología de la Empresa: tradición alemana, se centra en todos los problemas socialesque plantea la empresa.

Sociología de las Organizaciones:

Se trata de estudiar empresas, grupos, instituciones sen función de su organización, esaorganización seria un sistema de actividades conscientemente coordinadas paraconseguir el obj, finalmente coincidimos en sus problemas de interés como son lacomunicación, retroalimentación, la participación, las relaciones formales e informales(forma-definido pro la organización, informal surgido de manera cotidiana).

5.4 Las relaciones humanas y la dirección de personal

Conscientes de que estamos en las ultimas puertas de un milenio nuevo y que debemosinsertarnos en esta aldea global, sin desnaturalizarnos, hemos escogido este tema porqueentendemos que como psicólogos tenemos que conocer y fortalecer lo que es elverdadero rol de las relaciones humanas en la administración y del papel tan importanteque estas desempeñan en las relaciones interpersonales entre los empleados de unainstitución.

Esperamos encontrar en las páginas leídas, luz para poder desarrollar una labor más

consciente y más productiva.

Relaciones Humanas en la Administración.

Enfoque Histórico de las Relaciones Humanas.

El origen de las Relaciones Humanas y la influencia del comportamiento de unos hombresa otros es tan antiguo como la aparición del hombre sobre la Tierra. Realmente en el1945, es cuando se incrementa ella auge de las Relacione Humanas ; los factores queinfluyeron en esta son : 1) Medidas para aumentas la producción, 2) Mejorar lascondiciones de vida de los trabajadores, 3) La ampliación de los grupos laborables, es así

como la psicología y la sociología juegan un papel importante pues la primera analiza lapersonalidad, diferencia entre los individuos y las necesidades humanas, mientras que lasegunda estudia las personas y grupos dentro de un sistema social.

El establecer unas buenas Relaciones supone un buen sentido común y comprender a losdemás, interesarse por los demás, ser afable, no menospreciar a los otros, realizar coneficiencia y agrado el trabajo o actividad que nos toque.



Así podemos decir que las Relaciones Humanas consiste e mejorar las condiciones devida del hombre, enseñarle a organizarse, a conocer sus derechos y sus deberes, entreotras cosas.La administración del personal por ser una de las disciplinas que conforman la ciencia de

la administración, no goza de independencia absoluta como sucede con otras ciencias. Elobjetivo de la administración del personal requiere un enfoque interdisciplinado en losproblemas de trabajo de una organización ya sea privada o pública. Es por esto que elmayor vinculo de interrelación entre las disciplinas administrativas se evidencia entreadministración de personal y Relaciones Humanas. Resulta a simple vista que laadministración de personal es el campo de la administración que trata tanto delcomportamiento humano dentro y fuera de la empresa, la administración de personalrecurre a sus propias técnicas y métodos aun cuando se auxilie de otras ciencias mientrasque las Relaciones Humanas concentran su interés en las interrelaciones personalesnacidos con ocasión del trabajo procurando determinar las causas de las reaccionesindividuales y de grupos.

Hoy en día los principios de las Relaciones Humanas y de la Administración sonperfectamente complementarios.

Disciplinas psicológicas y sociológicas. La psicología es una de las disciplinas quemayores contribuciones ofrece a la administración de personal, esta no sólo hace énfasisen el proceso de selección, sino también a la fase de supervisión de personal.De esta manera para dar solución a los múltiples problemas que surgen de las relacioneshumanas en el trabajo tanto el especialista como el supervisor del área tienen queauxiliarse de la psicología para conocer la personalidad del obrero, funcionario oempleado y poder diagnosticar la causa de un determinado comportamiento individual o

colectivo.

Departamento de Personal.En toda administración publica o privada requiere de un sistema científico de personal deestructura, especializados cuyos titulares posean la debida preparación técnica para dirigir todas las fases del sistema, de ahí nace este departamento.Naturaleza del Departamento de Personal.

Este departamento es una unidad de estado mayor, por tanto su misión es asesorar a laagencia y a los demás niveles de la organización.

El especialista deberá desarrollar sus programas satisfactoriamente, sobretodo cuandolos mismos atañen a todo el personal de la empresa. Muchos de los programas se handebido a la incapacidad de aceptación del técnico.

Funciones del Departamento de Personal.

Asesorar al ejecutivo del más alto nivel en la elaboración y formulación de una política



científica de Administración de Personal.

Proponer los proyectos necesarios para regir la relación de trabajo en la institución. Administrar los sistemas de clasificación de puestos de remuneración, de reclutamiento,de retiro, etc.

Diagnosticar la estabilidad o la moral de la organización como grupos o equipos de trabajotales como: eficiencia productiva, ausentismo, accidentes, quejas y agravios, etc.Desarrollo de los Recursos Humanos.

Los Recursos Humanos y su conducción están emergiendo cada día con más fuerza y esesta fuerza la que impulsa el rendimiento organizacional y esta a su vez esta influenciadapor el comportamiento individual el cual repercute sobre la productividad y el rendimientode la organización.

Los comercios tecnológicos, económicos y demográficos están presionando a las

organizaciones para que utilicen una conducción de recursos humanos eficaces.Para que haya rendimiento, las personas deben ser recompensadas con:

Premios, beneficios y gratificaciones.Promoción: tanto movilidad ascendente, como traslados a puestos deseables.Elogio de la gerencia.Oportunidades en la carrera.Oportunidades de aprender posibilidades de ampliar las propios destrezas.Seguridad laboral y financiera.Responsabilidad.

Modelos de la Administración.

La palabra modelo puede ser utilizada para connotar un esquema, un paradigma o unaclasificación, que trata e describir un fenómeno en forma sistemática por medio desímbolos o categorías de clasificación. Un modelo bien definido se emplea paradesarrollar hipótesis, leyes o teorías.

Es preparar, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

El Modelo de Farmer - Richman.

Partiendo de la identificación de los diversos elementos del proceso administrativo delmedio ambiente externo, que afectan a las funciones del administrador, Farmer yRichman construyeron un modelo. Este se convierte en una herramienta útil para evaluar la administración y para hacernos comprender que puede hacer cambiar la eficiencia en eltrabajo administrativo de una a otra cultura.

Farmer y Richman afirman que las condiciones externas afectan tanto a la eficacia como



a los elementos del proceso administrativo. Esta eficacia determinara la eficiencia de unafirma, de un país, e una sociedad.

Ej. : Si un país tiene una actitud negativa hacia la educación, el administrador tendráproblemas de personal por la incapacidad académica que estos demandan.

La carencia de un sistema establecido de comunicaciones tendrá también un efecto sobrela eficiencia de muchas empresas.

Otros factores que afectan la operación del proceso administrativo, el tiempo de laplaneación puede estar limitado por al inestabilidad política o por la inflación. Una actitudpaternalista hacia las personas puede influir sobre los patrones de la organizaciónrestringiendo la delegación. Un sistema de contabilidad basado en la evasión fiscal puededistorsionar tanto los datos financieros que la información del control se vea errónea. Eldesarrollo y la promoción del personal administrativo pueden ser obstruidos por unsistema de castos o por la discriminación racial o religiosa.

La eficiencia administrativa se ve obstaculizada por estas restricciones externas, puestoque un administrador no puede aplicar, completamente los principios.El Modelo de Negandhi - Estafen.Este modelo busca separar la influencia del medio ambiente externo del análisis de losfundamentos de la administración. Fue formulado por Negandhi y Estafen. Ellos opinanque es un error considerara la filosofía de la administración tan sólo como un producto delmedio ambiente cultural. Ellos expresan que ciertos elementos de la filosofía de laadministración pueden ser importados de una cultura a otra.

La filosofía de la administración se define como la ―actitud‖ implícita de una empresa conalgunos de sus agentes externos e internos, tales como consumidores, accionistas,proveedores, sindicatos y los gobiernos local, estatal y federal. La posición de estos dosautores consiste en que ciertas áreas de la filosofía de la administración debenimplementarse como una variable la cual puede verse influida por diferencias culturales.Estas consisten en actitudes expresas e implícitas hacia elementos tales como elconsumidor, participación de la compañía en actividades de bienestar social y eninstituciones educativas, la relación de la compañía con los sindicatos y los líderessindicales ; relación de la compañía son sus empleados, relaciones con los proveedores ydistribuidores.

Los dos Modelos. Ambos reconocen el hecho de que el medio ambiente cultural externo afecta la operacióndel proceso administrativo. Tal forma de administración afectará la eficacia administrativa.

La única diferencia entre ambos modelos radica en que las actitudes administrativas(filosofía) se consideran lo bastante importantes como para identificarse por separado entérminos de variables independientes.



El Modelo Tridimensional.El concepto tridimensional de la administración fue seno de los primeros esfuerzosrealizados en el campo de la teoría administrativa, y fruto del trabajo del programacooperativo en Administración Escolar. Esta se gusta a la definición más general de un

modelo como esquema, paradigma o clasificación que trató de escribir los fenómenos enforma sistemática a través de símbolos o categorías clasificatorias.

El personal del programa de la Administración Escolar Milddlle, no se ocupa del desarrollode la teoría administrativa, esta no era su función, su propósito se orientaba hacia laacción y girar hacia el alrededor de programas de preparación perfeccionados,certificación y formación interna para administradores.

Lógicamente es necesario conocer las habilidades requeridas del administrador, aunqueeso sólo no bastaba. El ejercicio de la administración no supone que un hombre estamanejando el contenido de la tarea. Para comprender la naturaleza de esta tarea

administrativa, seria necesario considerar la naturaleza de esa tarea administrativa delhombre que realiza la tarea.

Existen tres elemento que confirmaron el modelo de la administración escolar paracomenzar su programa de perfección es la administración educativa: el trabajo, el hombrey el marco social.

Dentro del contenido de la tarea de administración escolar, existen cuatro aspectosesenciales:

Mejoramiento de la oportunidad educativa.Obtención y formación del personal.Suministro y mantenimiento de fondos y facilidades.Mantenimiento de interrelaciones eficaces con la comunidad.La dimensión del proceso esta dividido en los cuatro sectores sgtes.Percibir el problema y examinar sus aspectos.Relaciona r el problema con la gente.Tomar determinaciones.Llevar a cabo las decisiones y examinarlas.Uno de los problemas básicos y esenciales que debe enfrentar el administrador perteneceal área de mejoramiento de las oportunidades escolares. El administrador esta obligado a

percibir problemas en esta área y a revisar sus aspectos. Sus actividades estánocurriendo en una frecuencia temporal dinámica que tiene sus raíces en el pasado y susinferencias en el futuro.La primera dimensión de este aspecto es la capacidad del hombre espiritual, emotivo,intelectual y física.La segunda dimensión es el comportamiento del hombre - percepción del problema yacoplamiento de datos, hacer decisiones, ejecuciones y revisión.



El marco social consiste en los recursos físicos, tecnológicos y humanos, sistema derelación con los demás, las redes de la organización, y partes del pensamiento, creenciasy valores.

El proceso incluye continuidad y estabilidad, lo nuevo y lo distinto, las tensiones yesfuerzos excesivos, las resoluciones y el ajuste.

La tarea del administrador esta compuesta por elementos de contenidos definidos. Eladministrador utiliza sus conocimientos y sus métodos del ver el contenido en relación afunciones administrativas, clasificables en una secuencia dinámica denominada tiempo.Las formas en que realiza sus funciones administrativas están determinadas por sucapacidad personal y sus pautas de conductas.

El concepto tridimensional con todas sus limitaciones, fue un esfuerzo significativo por organizar sistemáticamente los elementos difusos de la administración.

La administración como aspecto determinativo.Con el propósito de suministrar una base para el desarrollo administrativo existen lassiguientes aspectos:

Existe un campo de estudios sobre administración en calidad de administración. Laadministración es un tipo de conducta que se da en todas las organizaciones humanas.La esencia de la administración es el control y la dirección de su vida en una organizaciónsocial.

La función de la administración es una organización, es la conducción eficaz del procesode la toma de decisiones, proceso a través del cual el administrador opera los aspectosde control y dirección de la administración.

El administrador reacciona e interrelaciona con otros individuos en la organización, notanto en su calidad de individuos, sino como miembro de un grupo.Conclusión.

Luego de la realización de este trabajo hemos aprendido sobre la importancia que debentener los departamentos de recursos humanos de las instituciones. Por lo que creemos:Que en todas las instituciones publicas y privadas deben existir y sobretodo funcionar

estos departamentos antes mencionados.Para que las empresas progresen y crezcan a todos los niveles deben estas brindarlestodo su apoyo, en los planes emprendidos por los profesionales del área.Los especialistas del área deben tener conocimientos plenos de las funciones que debande realizar.

5.5 LA ADMINISTRACION Y LA CIENCIA



Características de la Administración

La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otrasdisciplinas, las cuales se detallan a continuación:

1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismoen una empresa industrial que en el ejército, en un hospital, en un evento deportivo, etc.2. Valor instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la administraciónresulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma: Mediante ésta se buscaobtener determinados resultados.3. Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas enel proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. La administración esun proceso dinámico en el que todas sus partes existen simultáneamente.4. Amplitud del ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de unaorganización formal.

5. Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tienecaracterísticas propias que le proporcionan su carácter específico. Es decir, no puedeconfundirse con otras disciplinas afines como en ocasiones ha sucedido con lacontabilidad o la ingeniería industrial.6. Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicasrelacionadas con la eficiencia en el trabajo.7. Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias decada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administración es inoperante.

Administración como Ciencia y Arte

Mucha divergencia ha originado la determinación del carácter que desempeña laadministración dentro del conocimiento humano. Es decir, si ésta debe ser consideradaciencia, técnica y/o arte. Al respecto, Ávila y Otros, (1998) definen Ciencia como unconjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez universal,fundamentados en una teoría referente a verdades generales. También señalan queTécnica es un conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos, cuyoobjeto es la aplicación utilitaria y finalmente, establecen que Arte es un conjunto detécnicas y teorías, cuyo objeto es causar un placer estético a través de los sentidos.

También se dice de la virtud, habilidad o disposición para hacer bien una cosa. Concluyen

que como todas las demás prácticas profesionales (medicina, composición musical,ingeniería, contabilidad, etc.), la administración es un arte. Es saber cómo hacer algo,Hacer cosas en vista de las realidades de una situación. Aún así los administradorestrabajarán mejor si hacen uso de los conocimientos organizados y técnicas. Cuando laciencia y la aplicación de nuevos procedimientos y métodos mejoran, contribuyen a que laadministración sea un arte.



La administración científica Fue una teoría operativa Taylor reafirmó que el papel de losadministradores es planear y controlar Los principales métodos científicos en laadministración son la observación y la medición

Es mejor administrar planeando Taylor se dio cuenta que los obreros trabajaban mejor

cuando los colocabas en el puesto indicado y con las condiciones indicadas. Manteniendouna división de trabajo equitativa

La Capacitación, la enseñanza y seguir al pie de la letra las instrucciones ―La eficienciaadministrativa se aumenta con la especialización del trabajo"

Principios de la administración científica Principio de planeamiento: Sustituir laimprovisación por la ciencia. Principio de la preparación/planeación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlospara producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.

Principio del control: controlar el trabajo y verificar si está de acuerdo con lo planeado.Principio de la ejecución: distribuir las atribuciones y las responsabilidades, para que la

Ejecución del trabajo sea disciplinada.

Emerson Popularizó la administración científica y desarrolló los primeros trabajos sobreselección y entrenamiento de los empleados.

Henri Ford De los primeros en hacer incentivos no salariales Creó la línea de montajeproducción en serie que permite fabricar grandes cantidades en poco tiempo

Esposos Gilbreth Gilberth. Conocido como el padre de los estudios de movimientos.

Estudiaron los movimientos Del hombre dentro de una empresa.

Dieron énfasis a las instrucciones escritas para evitar confusiones Los Gilberthdesarrollaron el diagrama de proceso y el diagrama de flujoHenri Grant Diseñó un sistema de incentivos (que daban bonificación a los obreros)

Aumentó la producción.

HENRI FAYOL 1841 – 1925 Padre de la teoría clásica de la administración

Ingeniero civil, conocido en el ámbito administrativo por sus aportaciones en el contextodel pensamiento administrativo. Aumentar la eficiencia de su empresa a través de laorganización y de la aplicación de principios generales de la administración con basescientíficasDividió las operaciones de las empresas en 6 grupos (funciones de la empresa): funcionestécnicas. Producción de bienes y/o servicios funciones comerciales. Compra, venta e



intercambio funciones financieras. Relación con el capital de la empresaFunciones de seguridad. Protección y preservación de los bienes funciones contables.Inventarios, registros, balances, estadísticas. Funciones administrativa. En cargada de laintegración de las funciones anteriores.

Estas funciones Divididas por Fayol Es lo que conocemos como:

PROCESO ADMINISTRATIVO.

14 principios de Fayol División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, conmayor eficiencia desempeñarán su oficio. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenespara que se hagan las cosas. Pero a Demas (Liderazgo).

Disciplina: Los miembros tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan laempresa. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operaciónparticular solamente de una persona. Subordinación de interés individual al bien común:Los intereses personales no deben ser preferentes que los de la organización* Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los empleadoscomo para los patrones. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar laresponsabilidad final pero también necesitan dar a sus subalternos la autoridad suficientepara que puedan realizar adecuadamente su oficio.* Jerarquía: La autoridad en una organización hoy se representa por líneas de unorganigrama que pasa en orden de rangos. Orden: Los materiales y las personas debenestar en el lugar adecuado en el momento adecuado.

* Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para eleficiente funcionamiento de una organización.* Iniciativa: Debe darse a los subalternos la libertad para concebir y llevar a cabo susplanes, aun cuando a veces se cometan errores. Espíritu de Equipo: Promover el espíritude equipo dará a la organización un sentido de unidad.5.6 EL CONTROL Y LA ETICA PROFECIONAL

ÉTICA PROFESIONAL

Todos tenemos una noción aproximada acerca de la ética, del mismo modo que hasta la

persona menos ilustrada es capaz de percibir la diferencia entre lo bueno y lo malo.

El vocablo ética proviene del griego "Ethos", que significa costumbre; su sinónimo latinoes la voz "More", de donde deriva el término moral. Ambas voces aluden a uncomportamiento humano ordenado conforme a ciertos principios, postulados y normasprescritos por la cultura4 imperante en cada sociedad. Ellos señalan la línea demarcatoriaentre lo lícito y lo ilícito, lo correcto y lo incorrecto, lo aceptable y lo inaceptable.



Principios Filosóficos Generales

Aunque los conceptos básicos de la ética general y de la ética relacionada con laeducación son racionales, universales e intemporales, de igual manera, la interpretaciónde algunos aspectos de aplicación cotidiana pueden variar en el tiempo y en los diferentes

lugares, de acuerdo principalmente a cambios culturales.El humano produce sus actos por impulsos provenientes de su naturaleza, de su espíritu yde su intelecto. Los impulsos naturales surgen de sus instintos, como sucede concualquier animal de nuestro entorno. Estos impulsos responden a la satisfacción denecesidades instintivas y no se sujetan por sí mismos a ninguna norma moral, sólo a lasde la naturaleza.

Así, en el humano el control de sus instintos proviene del espíritu y de la razón de suintelecto, facultades propias que le permiten la percepción del entorno natural dondehabita y le facilitan la vinculación intelectual con ese entorno.

De esta manera, el don del raciocinio permite al hombre sujetar sus impulsos instintivosmediante la observancia de ciertas normas de carácter social, cultural, moral y legal. Laobservancia de esas normas implica la regulación de su conducta mediante un respeto alo considerado por él como conveniente, es decir, aquello que su conciencia le dicta comoun ―debe ser‖.

Este ―debe ser‖, que preside la vida de los hombres civilizados, se ramifica en diversoscódigos de conducta pertenecientes a diversas normas éticas, morales o legales,dependiendo del sistema al cual pertenezcan.La voluntad de adherirse a un código ético de conducta se determina por el bien cultural y

social que resguarda una norma ética. Así, la justa opinión o valoración acerca de estebien es indispensable para forjar una voluntad personal que acepte la norma ética y secomprometa a cumplirla. Esta es la esencia misma de lo que debe ser la actividaddocente de los profesionales de la educación al servicio de la comunidad y del Estado.

La ética anida en la conciencia moral de todo ser humano y le sirve de motor, de freno ode dirección -según los casos- al momento de actuar. Por otra parte, el comportamientoético -lo que llamamos rectitud- no es ingrediente ajeno al ejercicio profesional, como lapintura de una casa que es sólo un aspecto decorativo del cual puede prescindirse. Elelemento ético es un componente inseparable de la actuación profesional, en la quepueden discernirse, al menos, tres elementos:

Un conocimiento especializado en la materia de que se trata, una destreza técnica en suaplicación al problema que se intenta resolver y un cauce de la conducta del docentecuyos márgenes no pueden ser desbordados sin faltar a la ética.

Hay quienes atropellan, consciente y sistemáticamente, esos márgenes, la mayoría de lasveces, no por un afán de lucro inmoderado como ocurre en otras profesiones, sino porque



en el accionar diario las instancias de control se difuminan en beneficio de una malentendida ―convivencia armónica‖; muchas veces a estos colegas se les califica comoprofesionales inmorales o que están faltando a la ética sin que exista un CódigoProfesional que sancione o respalde lo enunciado. Pero hay otros que ignoran y nisiquiera se preocupan de los límites éticos; de ellos se dice que son amorales. El resto -

por fortuna, aún la mayoría- somos simplemente profesionales de la educación que enforma natural -y a modo de ejemplo- hemos asumido entre otras las siguientes normas deconvivencia:

Aceptar que la primera idea que debe venir a nuestra mente en el momento de enterarnosde actividades profesionales ―poco claras‖ realizadas por un colega, será la consideraciónde esas actividades como realizadas por un profesional fraterno. El imperativo nos dirá: Eldocente se abstendrá absolutamente de utilizar adjetivos que representen un juiciosubjetivo acerca de lo realizado previamente por un colega.

El docente evaluará todo trabajo profesional realizado por otros docentes desde unaperspectiva objetiva, crítica y amistosa, otorgando a ellos el beneficio de la duda y

considerando siempre que la información y circunstancias pasadas en cada caso, muchasveces no son tan claras y evidentes como lo son una vez que el problema haevolucionado hasta el momento en que él hace una segunda valoración, y debeconsiderar la posibilidad de que los que se vieron involucrados en un hecho -por ignorancia o por voluntad- no necesariamente proporcionaron toda la información precisay verídica en la indagación anterior. El imperativo nos dirá: El docente se abstendrá deemitir juicios condenatorios o de valor sin antes cerciorarse si se han hecho lasindagaciones y verificaciones que el caso amerite.

No es ético, y si es dañino para el proceso educativo, el menosprecio de un docente, por

razones maliciosas, respecto de su capacidad profesional, su conocimiento, suscalificaciones, sus habilidades o enjuiciar los servicios o acciones de otro docente, nitampoco lo es la implicación con palabras, gestos o acciones de que un colega, frente aun hecho determinado ha sido mal o inadecuadamente manejado. La utilización de esteimpropio menosprecio con propósitos de inducir a un directivo, colega o funcionario aemitir juicios reprobatorios es totalmente condenada.

El docente debe el mayor respeto al trabajo y la persona de sus colegas de profesión,consecuentemente, evitará por todos los medios a su alcance y bajo cualquier circunstancia, lesionar con acciones o palabras -ni mucho menos difamar- el buen nombrey el prestigio de sus compañeros de profesión ante otros docentes, las autoridades, los

medios de comunicación y la sociedad en general.

Esto lo podemos sintetizar del modo siguiente:

Las relaciones del docente con sus colegas han de estar fundadas en los principios delealtad, mutuo respeto, consideración y justa solidaridad.



El docente debe contribuir a que prime la armonía y la mejor relación humana entre loscolegas de una misma institución.

El docente deberá respetar en todo momento y circunstancias, el buen nombre, dignidad yhonra del colega, abstenerse de toda expresión o juicio que pueda ir en mengua de su

reputación y prestigio.

El docente está inhibido para solidarizarse con el colega cuya labor sea deficiente, o suconducta moral resulte tan seriamente reprobable que desnaturalice y desprestigie sumisión.Desde otra perspectiva estos ejemplos de un accionar conforme a principios y normas nosllevan al tema de definir estándares de desempeño docente, tema actual en las agendasde trabajo de nuestros dirigentes gremiales5.

Interesa esclarecer por qué razón el comportamiento ético es parte integrante de laesencia del ejercicio profesional6; si las faltas a la ética conciernen sólo al profesional que

las comete y la alteración de la convivencia de su entorno, o si sólo afectan el prestigio dela profesión y si ellas redundan, o no, en perjuicio de la comunidad.

Resueltas estas interrogantes cabe todavía preguntarse si es posible el control ético delas distintas profesiones; a quién incumbe o qué órganos son los más idóneos paraejercer esta función; y cuáles serían las sanciones más apropiadas para lostransgresores.

Aclaremos, de partida, que el comportamiento ético no es un asunto exclusivo de losprofesionales. Concierne, sin duda, a toda actuación humana; pero compromete conmayor énfasis a quienes han tenido el privilegio de una formación de nivel superior a

costa de toda la sociedad que ha debido contribuir a ella y que espera, justificadamente,una actuación correcta de quienes han disfrutado de esa preferencia selectiva.

No olvidemos que -sin perjuicio de sus fundamentos religiosos, que conforman otro nivelde conciencia- es un valor cultural, propio de la sociedad y el tiempo en que se vive. Quela Universidad -principalmente agente receptor, generador y transmisor de la cultura de unpueblo- ha inculcado o debido inculcar en los estudiantes ese patrimonio valórico quetodos compartimos. Y que, por lo mismo, cada Facultad o Escuela universitaria no sólodebe enseñar cómo ejercer una profesión, sino como ejercerla bien.

Cabría, en este punto, formular una crítica enérgica a la actitud que se viene imponiendo

en nuestras universidades, debido -tal vez- a su proliferación excesiva. En lugar deimpartir la formación ética con la jerarquía que ella merece, Ética Profesional o estáausente del Programa de Estudios o sólo se ofrece como ramo optativo, siendoexcepcional que ella constituya un soporte de la educación sistemática de un profesional.

Es verdad que la formación ética llega a veces por otros cauces; y que la mejor enseñanza moral proviene del ejemplo del maestro y no del mero discurso. Pero cada



profesión afronta problemas conductuales específicos que difícilmente se podrán resolver correctamente si no se les ha previsto y analizado en la etapa formativa, Por eso mismoexisten los Códigos de Ética de cada profesión, sin perjuicios de los principios y normasde la Ética General.

Yo me pregunto -¿con qué grado de confianza se le puede exigir a un profesional, en el juramento de estilo, cumplir las reglas de su Código deontológico si ni siquiera loconoce?.Es ésta una grave responsabilidad que hoy pesa sobre las universidades chilenas y queellas debieran afrontar con prontitud.

El Control Ético De Las Profesiones?La fiscalización del correcto ejercicio de las profesiones universitarias no sólo es posiblesino que constituye una necesidad imperiosa para la adecuada satisfacción de lasnecesidades sociales. Pensemos en el daño ocasionado durante los temporales pasados,a los moradores de modestas viviendas por el empleo de materiales inadecuados en su

construcción; recordemos los efectos desastrosos producidos en generaciones de niños,en Europa, por el uso y difusión prematura de drogas insuficientemente experimentadas.Pensemos en los riesgos impredecibles de la manipulación del genoma humano.

Si se justifican las sanciones que se imponen a la infracción de las reglas del tránsito, auncuando ellas no ocasionan daños a terceros, con mucho mayor razón se debe castigar lastransgresiones a la ética profesional; toda vez que ellas ponen en peligro la vida, la salud,los derechos de las personas, su seguridad moral y material, la confianza pública yvalores inestimables cuya protección incumbe al Estado.

Por otra parte, el clima de corrupción que generan las conductas antiéticas de losprofesionales -pensemos en el escándalo de los operadores de Codelco- tiene un graveefecto multiplicador en los demás estamentos de la sociedad que no tardan en imitar elmal ejemplo.Si parece imperativo frenar la corrupción que se ha venido deslizando sutilmente hastaalcanzar esferas que hasta ayer parecían incorruptibles, es preciso comenzar por erradicarla del estamento directivo que sirve de soporte a toda la actividad nacional, esdecir, del estamento profesional

En el caso de la profesión docente, su campo especifico de acción es la enseñanza, quetiene el fin de contribuir a la formación integral de niños y jóvenes. Para actuar en este

campo, los docentes poseen un cuerpo de conocimientos teóricos y casuísticos queresponde a una formulación culturalmente aceptable del mundo práctico de la educación.Este conocimiento les permite reconocer los problemas de la enseñanza, razonar o inferir a partir de ellos y actuar en conformidad. Sin embargo, para tener credibilidad comoprofesión es necesario demostrar que se tiene estos conocimientos y capacidades quepermiten resolver los problemas propios del área de manera efectiva. Por tanto, para quesu ejercicio le sea reconocido, la profesión docente debe establecer un control sobre la



calidad de ese ejercicio.

Esto lo hace estableciendo estándares para la formación y para el ejercicio profesional,además de acordar códigos éticos y prácticos. Estos estándares y códigos forman la basede los sistemas de control de su calidad que acuerda poner en operación. A pesar que el

propósito de asegurar una práctica de calidad y el de establecer jurisdicción o credibilidadno son independientes el uno de] otro, es importante separarlos y afirmar que laprofesionalización implica reconocer tanto la creación o desarrollo de una práctica efectivacomo la creación de una jurisdicción reconocida. La evaluación del desempeño docente,desde esta perspectiva, le compete a la profesión y, para ello, le -compete, también,disponer de estándares que regulen su ejercicio.

6 La Ética profesional del educador está constituida por el conjunto orgánico de derechosy obligaciones morales emanadas de la función pedagógica y deriva sus finalidades ynormas específicas, de la condición básica de persona, tanto del educador como deleducando, en armonía con los anexos que implican exigencias del bien común.

El objetivo de la ética en el terreno de la práctica profesional, es principalmente, laaplicación de las normas morales, fundadas en la honradez, la cortesía y el honor. LaÉtica tiene entre otros objetos, contribuir al fortalecimiento de las estructuras de laconducta moral del individuo.5.7 Concepto de Autoridad dentro de la Administración

En este trabajo se analiza el concepto de autoridad en el pensamiento de Aristóteles y surelación con el concepto de autoridad en el comportamiento administrativo. Para ello,desarrollamos dos apartados: en el primero analizamos el concepto de autoridad en

Aristóteles con el fin de definir los elementos de estudio que nos permitan vincularlos conel concepto de autoridad en el comportamiento administrativo; en el segundoestablecemos el significado de la autoridad en el comportamiento administrativo paradeterminar la relación conceptual entre éste con el concepto de autoridad en elpensamiento de Aristóteles. En este trabajo sostenemos que la legitimidad define elconcepto de autoridad en Aristóteles y en el comportamiento administrativo, con lo queasumimos que el carácter legítimo de la dominación aspira al reconocimiento racional delos individuos frente a los mandatos y, al mismo tiempo, genera procesos de validezfuncional mediante la pertinencia de las disposiciones que surgen de los mismos.Finalmente, concluimos que la autoridad en Aristóteles y la autoridad en elcomportamiento administrativo se orientan por la legitimidad a partir del reconocimiento

informado, racional y voluntario de los dominados que se sustenta en la funciónThis paper analyzes the concept of authority in the thinking of Aristotle and its relationshipwith the concept of authority in the administrative behavior. Thus, we develop our arguments in two main parts: in the first one we analyze the concept of authority from the

Aristotle's view in order to define the elements of study that allow us to link such elementswith the concept of authority in the administrative behavior; in the second part, we build themeaning of the authority in the administrative behavior to determine its conceptual



relationship with the concept of authority in the Aristotelian thought. We hold that theconcept of authority is defined by the legitimacy both in the view of Aristotle as in the viewof the administrative behavior. Therefore, we assume that the legitimacy of the domination:a) seeks the rational recognition by the actors that are facing the content of the mandatesand, b) at the same time, it generates processes of functional validity through the relevant

provisions arising from those mandates. We conclude that the authority, be it in the Aristotelian sense or in the sense of the administrative behavior, is guided by thelegitimacy which in turn is based on recognition —informed, rational and voluntary— fromthe perspective of the individuals who are dominated.El concepto de autoridad en Aristóteles que hemos expuesto se define fundamentalmentepor la legitimidad. Los elementos de análisis que explican, por el momento, la legitimidadde la autoridad en el pensamiento de Aristóteles son el bien común, esto es, laperspectiva de acción que se sustenta a partir de la realización de un bien, así como elconocimiento de la función que acompaña a la capacidad para la realización de la acción,lo que es una derivación de la virtud, en el sentido de emprender una actividad auténticaal ser. Estas dos dimensiones de la legitimidad de la autoridad en Aristóteles definen la

legitimidad de la autoridad en el comportamiento administrativo; en primer término, porquetoda vertiente de acción que se desarrolla en las organizaciones se justifica a partir de larealización de un objetivo, mismo que responde a una necesidad social, de modo que lasfunciones particulares sirven a un propósito más amplio de significado que es lacomunidad. En segundo término, porque lo que explica la administración es la acciónfuncional de los sujetos, los cuales obedecen a las capacidades individuales, que es loque legítima, en mayor medida, los actos de autoridad. Esta última vertiente es la que seexplorará en este apartado, de modo que permita vincular el concepto de autoridad de

Aristóteles, que se ha analizado, con el concepto de autoridad en el comportamientoadministrativo. Se trata de definir, por ahora, el carácter legítimo de la autoridad a partir de

la propia función con la finalidad de comprender el concepto de autoridad en elcomportamiento administrativo.Tanto el poder como la autoridad son relaciones de dominio; la diferencia estriba en queel poder, como lo entendemos en este trabajo, apela a los elementos coactivos de controlcomo última instancia de validez para orientar las acciones de los actores o para aspirar asu obediencia, sustentados fundamentalmente en los lineamientos establecidos por elsistema normativo, en tanto que la autoridad es una relación de reconocimiento y validezintersubjetiva que aspira al consenso colectivo para alcanzar la legitimidad en los hechos,mediante la realización de la propia función, cuando hablamos concretamente delcomportamiento administrativo.La dominación que surge del poder en el comportamiento administrativo puede

materializarse por dos vías: previamente a la relación efectiva de mando y obediencia, esdecir, aquella que se otorga mediante los mecanismos legales previstos por la estructuraorgánica; y a través del vínculo fáctico que se produce en el propio actuar de los sujetos,esto es, posterior al nombramiento y en la relación funcional que se desarrolla en lasactividades cotidianas de los actores. La dominación legítima, la que origina el conceptode autoridad que sugerimos para este trabajo, únicamente puede concretarse en larealización de la función, por su virtud, en el proceso de interacción de los individuos que



reconocen en ciertos actores la capacidad para dirigir las tareas. Michel Crozier y ErhardFriedberg reconocen cuatro fuentes de poder para una organización: aquellas queprovienen del control de una competencia particular y de la especialización funcional; lasque están ligadas a las relaciones entre una organización y sus entornos; las que nacendel control de la comunicación y de la información, y las que provienen de la existencia de

las reglas organizativas generales (Crozier y Friedberg, 1990: 69).Consideramos que el poder que se deriva de las relaciones de la organización y susentornos, del control de las comunicaciones y de la información, así como las que segeneran por la existencia de reglas organizativas, no responden a la categoría conceptualde la autoridad que propondremos en la legitimación del comportamiento administrativopor los siguientes motivos. En el primer caso, porque lo que nos interesa estudiar son losvínculos que se establecen al interior de la organización, como procesos de interrelaciónfuncional entre quien detenta la dominación y los subordinados; en el segundo caso,porque la dominación que nace de las comunicaciones y de la información tiene undeterminante previo de poder que sustenta su actuación, ya sea por la propia estructuraorgánica o bien por una condición estipulada por las líneas de mando que otorgan cierta

predominancia de unos actores sobre otros, independientemente de las relacionespropias de la función; y finalmente, en el tercer caso, porque la estructura formal es unade las partes fundamentales del concepto de poder, en el sentido de que la validez de losactos de los dirigentes está supeditado al control coercitivo legalizado como posibilidad deacción para obligar a los actores a acatar una orden, es decir, el carácter coactivo que sederiva del aparato normativo define al poder como última instancia de validez de losordenamientos; esta dimensión no otorga mayor legitimidad que la propia legalidad. Estastres condiciones conforman parte de la esencia del concepto de poder que nos sirve paradistinguirlo del concepto de autoridad que proponemos.La idea del bien común en el pensamiento de Aristóteles es una referencia ineludible para

comprender su concepto de autoridad. La acción individual no es una concepción aisladade los demás, sino que es una noción ética de significado para emprender las tareasnecesarias en beneficio de la comunidad. El trabajo es la vinculación del hombre con lacomunidad, de modo que no puede comprenderse la organización como un ente aisladode la comunidad, sino que responde a su espacio de significado, pues es ella quien definelas necesidades que requiere para la subsistencia de sus miembros, independientementede la necesidad creada por el mero consumo en la sociedad capitalista, se trata degenerar satisfactores a la sociedad, por ello el bien común al que alude Aristóteles en suconcepto de autoridad constituye una fuente de explicación de la autoridad en elcomportamiento administrativo, pues, en última instancia, la estipulación de los objetivosorganizacionales responde a una necesidad social.

El trabajo coordinado no es posible comprenderlo sin un individuo que oriente la función.La autoridad adquirirá mayor legitimidad en su función si es capaz de dirigir mejor lasactividades de los demás, porque el óptimo desempeño de ellos será un bien personal.

Así, la autoridad en Aristóteles y la autoridad en el comportamiento administrativo selegitiman en los demás a partir de dos vertientes: por el referente comunitario, orientado albien común, y por el reconocimiento informado, racional y voluntario que conceden losdominados por estar sustentado en la función, como un hecho objetivo de significado para



legitimar los actos de autoridad. Apelar a la autoridad en el pensamiento de Aristóteles esasumir los actos virtuosos; es decir, reconocer que alguien más es mejor para orientar lafunción, porque dispone de los medios de orientación de la conducta más pertinentes paradirigir las acciones, cuyo sustento es la realización de la actividad que es propia de cadaquien. Este concepto de autoridad en Aristóteles lo encontramos también dentro de la

teoría administrativa, denominada como autoridad personal, autoridad moral o autoridadde mando, la cual se funda en la capacidad de dirección por el conocimiento de la función,la experiencia, la capacidad, el carisma y el don de mando.

TEMA VI

PRICIPALES

TEORIAS

EN

ADMINISTRACION

6.0PRINCIPALES TEORIAS EN ADMINISTRACION

TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:TEORIA CIENTIFICATEORIA CLASICAENFASIS | TEORIAS ADMINISTRATIVAS | PRINCIPALES ENFOQUES |EN LAS TAREAS | ADMINISTRACION CIENTIFICA | RACIONALIZACION DEL

TRABAJO EN EL NIVEL OPERACIONAL |EN LA ESTRUCTURA | TEORIA CLASICATEORIA NEOCLASICATEORIA DELABUROCRACIA.TEORIA ESTRUCTURALISTA | -ORGANIZACIÓN FORMAL.-PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION.-FUNCIONES DEL

ADMINISTRADOR.-ORGANIZACIÓN FORMAL BUROCRATICA.-RACIONALIDADORGANIZACIONAL.MULTIPLE ENFOQUE:-ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL.-

ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL Y ANALISIS INTEORGANIZACIONAL. |EN LAS PERSONAS | TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS.TEORIA DELCOMPORTAMIENTO ORGANIZACIONALTEORIA DEL DESARROLLOORGANIZACIONAL. | -ORGANIZACIÓN INFORMAL.-MOTIVACION, LIDERAZGO,COMUNICACIONES Y DINAMICA DE GRUPO.-ESTILOS DE ADMINISTRACION.-

TEORIA DE LAS DECISIONES.-INTEGRACION DE LOS OBJETIVIOSORGANIZACIONALES E INDIVIDUALES.-CAMBIO ORGANIZACIONAL PLANEADO.-ENFOQUE DE SISTEMA ABIERTO. |EN EL AMBIENTE | TEORIA ESTRUCTURALISTATEORIA NEO-ESTRUCTURALISTA | -

ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL Y ANALISIS AMBIENTAL.-ENFOQUE DESISTEMA ABIERTO. |EN LA TECNOLOGIA | TEORIA DE LA CONTINGENCIA | -ADMINISTRACION DE LA



TECNOLOGIA (IMPERATIVO TECNOLOGICO). |ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACIONEn el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pionerosrespecto a la administración. Uno era americano, Frederick Winlow Taylor, y desarrolló lallamada escuela de administración científica, preocupada por aumentar la eficiencia de la

industria a través, inicialmente, de la racionalización del trabajo operario. El otro eraeuropeo, Henri Fayol, y desarrolló la llamada teoría clásica preocupada por aumentar laeficiencia de su empresa a través de su organización y de la aplicación de principiosgenerales de la administración con bases científicas. A pesar de que ellos no se hayancomunicado entre sí y haya partidos de puntos de vista diferentes y aun opuestos, locierto es que sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque clásico tradicional de laadministración, cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primerasdécadas de este siglo el panorama administrativo de las organizaciones.Los orígenes del enfoque clásico de la administración remontan las consecuenciasgeneradas por la revolución industrial. Podrían resumirse en dos hechos genéricos:El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasionó una

complejidad creciente en su administración exigió un enfoque científico purificado quesustituyese el empirismo y la improvisación hasta entonces dominante. Con la empresade dimensiones más amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largoplazo de la producción, reduciendo la inestabilidad y la improvisación.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en elsentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a lacompetencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la división deltrabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones deproducción, describen los cargos, fijan funciones, estudian métodos de administración ynormas de trabajo, creando las condiciones económicas y técnicas para el surgimiento del

taylorismo en los Estados Unidos y Fayol ismo en Europa.El panorama industrial en el inicio de este siglo tenía todas las características y elementospara poder inspirar una ciencia de la administración: una variedad inmensa de empresas,con tamaños altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinariautilizada, desperdicio, insatisfacción generalizada entre los operarios, competenciaintensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de pérdidas cuando lasdecisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clásicos pretendierondesarrollar una ciencia de la administración cuyos principios en sustitución a las leyescientíficas, pudiesen ser aplicados para resolver los problemas de la organización.

ADMINISTRACION CIENTIFICAEl enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas.

El nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la cienciaa los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.Los principales métodos científicos aplicables alos problemas de la administración son laobservación y la medición. La escuela de la administración científica fue iniciada en elcomienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor,considerado el fundador de la moderna TGA.OBRA DE TAYLOR



Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admiración científica, nació enFiladelfia, Estados Unidos. Procedía de una familia de principios rígidos y fue educadodentro de una mentalidad de disciplina, devoción al trabajo y al ahorro. En aquella épocaestaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Esto llevó a Taylor a estudiar elproblema de la producción en sus mínimos detalles, pues, gracias a su progreso en la

compañía, no quería decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compañeros detrabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en elplanteamiento del trabajo por pieza. Taylor inició las experiencias que lo harían famoso,donde intentó aplicar sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.PERIODOS DE TAYLORPrimer Período de Taylor .- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y más tarde, generalizó susconclusiones para la administración..- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system"..- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las técnicas de racionalización del trabajodel obrero, a través del estudio de tiempos y movimientos (Motion-Time-Study).

En esta publicación Taylor expresa:Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.

Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular principios yestablecer procesos estandarizados.Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajodonde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterioscientíficos, para que así las normas sean cumplidas.Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y lostrabajadores.

Segundo Período..- 1911: "Principios de administración científica"- La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una estructurageneral de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios.6.1Contribuciones de Henry Fayol a la Teoría Administración

Henri Fayol (1841 ± 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa deIngeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes nivelesadministrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la cualnace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizacionescomplejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce

principios de la administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seisgrupos que sede nominaron funciones básicas dela empresa. A diferencia de Taylor, losestudios de Fayol se referían a la administración clásica, el foco era la empresa como untodo, no sólo un segmento de ella. Consideró que la administración estaba compuesta defunciones y basa su teoría en cuatro (4) principios básicos: descomposición de lasactividades administrativas en cuatro elementos.2.división de las actividades de laempresa. Considera esencial el desarrollo de actividades técnicas del trabajador y que



éstas deberían desarrollarse por escala jerárquica.4. La aparición del pensamientomoderno. Antes de Fayol, en general, se pensaba que los "gerentes nacen, pero no sehacen". No obstante, Fayol insistía en que la administración era como cualquier otrahabilidad, que se podría enseñar una vez que se entendieran sus principiosfundamentales, que se explican a continuación; 1. División del trabajo: cuanto más se

especialicen las personas, tanto mayor será la eficiencia para realizar el trabajo. Elepítome de este principio es la línea de montajemoderna.2. Autoridad: los gerentes debengirar órdenes para que se hagan las cosas. Aunque su autoridad formal les otorgue elderecho a mandar, los gerentes no siempre lograran la obediencia, a no ser que tambiéntengan autoridad personal.3. Disciplina: los miembros de una organización tienen querespetar las reglas y los acuerdos que rigen a la organización. Según Fayol, la disciplinaes el resultado de líderes buenos en todos los estratos de la organización, acuerdos

justos y sanciones impuestas, con buen juicio, a las infracciones.4. Unidad de mando:cada empleado debe recibir instrucciones de una sola persona. Fayol pensaba que si unempleado dependía de más de un gerente, en las instrucciones y confusión con laautoridad.5. Unidad de dirección: las operaciones de la organización con el mismo

objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente y con un solo plan.6. Subordinación delinterés individual al bien común: en cualquier empresa, los intereses de los empleados nodeben tener mas peso que los intereses de la organización entera.7. Remuneración: laretribución del trabajo realizado debe ser justa para empleados yempleadores.8.Centralización: al reducir la participación de los subordinados en la toma de decisiones secentraliza; al aumentar su papel en ella se descentraliza. Fayol pensaba que los gerentesdebían cargar con la responsabilidad última, pero al mismo tiempo debían otorgar a susubalterna autoridad suficiente para realizar su trabajo debidamente. El problema radicaen encontrar el grado de centralización de cuando a cada caso.9. Jerarquía: la línea deautoridad de una organización, en la actualidad representada por casillas y líneas

definidas del organigrama, sigue un orden de rangos, de la alta gerencia al nivel más bajode la empresa.10. Orden: los materiales y las personas deben estar en un lugar adecuadoen el momento indicado. Las personas, sobre todo, deben realizar los trabajosocupándolos puestos mas adecuados para ellas.11. Equidad: los administradores debenser amables y justos con sus subordinados.12. Estabilidad del personal: las tasaselevadas de rotación de empleados socavan el buen funcionamiento de la organización.TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓNEn 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organización como unestructura. Al igual que la administración científica su objetivo es la búsqueda de laeficiencia de las organizaciones.Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en: la división del trabajo,

autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de dirección, centralización y jerarquía o cadena escalar.OBRA DE FAYOLHenri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa deIngeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes nivelesadministrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la cualnace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones



complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorceprincipios de la administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seisgrupos que se denominaron funciones básicas de la empresa, las cuales son:Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de laempresa.

Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra ,venta e intercambio.Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los bienes delas personas.Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos yestadísticas.Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco funciones.Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de laempresa, siempre en cimade ellas.Fayol, HenryUna de las extraordinarias virtudes del trabajo de Henry Fayol tiene que ver con que

resulta de suma aplicabilidad para una inmensa mayoría de empresas que no pertenecenal mundo corporativo globalizado. Efectivamente, las empresas medianas y pequeñas encuanto a tamaño, que son las que generan la inmensa mayoría del trabajo genuino eneste planeta, pueden aun hoy día aplicar muchos de los principios a que hace referenciaeste autor. A diferencia de las grandes corporaciones multinacionales, estasorganizaciones no siempre tienen los beneficios de la economía de escala, ni tampocopueden hacer uso de las últimas innovaciones en materia de tecnología informática, suscostos financieros acudiendo a Bancos son más del 100 % más altos y además estánsujetas a costos laborales donde el propietario pone en juego hasta su propia vivienda(Eric Gaynor Butterfield; Congreso de Desarrollo Organizacional, Argentina, 1999).

Henry Fayol nació en 1841 y falleció en 1925, de nacionalidad francesa, era ingeniero enminas. Durante 30 años fue Director Gerente de la empresa minera y metalúrgicaCommentry-Fourchamboult-Decazebille. Podemos incluir a Henry Fayol entre los ―lateachievers‖ ya que consiguió fama y reconocimiento en los últimos años de su existenciacomo resultado de sus publicaciones cuando tenía más de setenta años.Resaltó la importancia de la gerencia (management) en el éxito organizacionalindependientemente del hecho de tratarse de una pequeña, mediana o gran empresa, odel tipo organizacional (industrial, comercial, política, religiosa, sindical, etc.) y por lo tantopodemos señalar que sus conclusiones son generalizables.Fayol sugiere que todas las actividades pueden llegar a agruparse dentro de lassiguientes categorías:

Actividades técnicas: como por ejemplo las productivas, las de manufactura, y las deadaptación

Actividades comerciales: como las de compra, venta, e intercambio Actividades financieras: como las relacionadas con rendimientos derivados del capital Actividades de seguridad: en relación a la protección de las personas y de la propiedad,pudiendo extenderse a otras aplicaciones

Actividades contables: como contabilidad, balances, cuadros de resultados, estadísticas



de valor, e inventarios Actividades gerenciales: que incluyen las funciones de planeamiento, organización,dirección, coordinación y control.Independientemente del tipo de emprendimiento, de su tamaño, del contexto queconfronta, se han de encontrar todas estas actividades dentro de una organización. En

algunas empresas el gerenciamiento de una actividad puede ser más importante que otra,y también puede estar más concentrado en la cúspide de la organización. Y lo que essumamente importante es que – en aquél momento – Fayol realizó una contribución únicay ejemplar al precisar los elementos principales incluidos dentro del management(gerenciamiento), a saber:Pronosticar y planificar lo que incluye ―un análisis del futuro y el desarrollo de un plan deacción‖. Para Fayol ésta función es clave y por eso señala que todo plan debe tener lascaracterísticas de unidad, continuidad, flexibilidad y precisión. La esencia delplaneamiento radica en hacer el mejor uso de los recursos. Es de destacar que Fayolsugirió en el año 1916 la necesidad de un plan nacional para Francia, a ser desarrolladopor el gobierno.

Organizar que implica ―la construcción de una estructura, tanto material como humana,del emprendimiento a llevar a cabo‖. La estructura organizacional, tanto material comohumana debe permitir que los planes puedan ser desarrollados en forma óptima. Dentrode esta estructura debe existir una clara unidad de mando y dirección, clara definición deresponsabilidades y una precisa toma de decisiones apoyada en un eficiente sistema deselección y entrenamiento gerencial.Dirigir que se resume como ―el mantenimiento continuo y sostenido de acciones delpersonal‖ (una empresa en movimiento). Esta tercera actividad surge naturalmente ya quea continuación de un plan y una estructura organizacional, se requiere ―poner en acción‖ atodos los distintos miembros organizacionales lo que implica la función de dirección.

Dentro de la función de dirección que se adjudica a la gerencia se incluye la de ―predicar una misión‖. La dirección implica la relación entre el superior y sus subordinados pararealizar tareas puntuales. Coordinar que significa la unión de actividades y energías enforma armónica. La naturaleza misma de las distintas actividades dentro de la empresa(técnicas, comerciales, financieras, de seguridad, etc.) hace necesaria e imprescindible eldesarrollo de acciones de coordinación que permitan integrar los procesos efectivamenteentré sí. Y aquí debe incluirse además la necesidad de guardar una perspectiva por lacual se tengan en cuenta los intereses globales de la entidad. Para ello es necesario unfluir de información apropiado tanto a nivel de documentos formales como vía reuniones.Controlar que implica el aseguramiento de que todas las actividades se desarrollan deconformidad con las reglas establecidas y las direcciones dadas. Por supuesto el

aseguramiento de las cuatro actividades mencionadas no puede llegar a sustentarse en eltiempo sin un efectivo control que debe ser ágil y rápido y ser sustentado en un sistemade sanciones. En el pensamiento de Fayol estaba la idea de que las funciones deinspección debían ser independientes de las de producción u operación. Creía en laexistencia de departamentos staff independientes e imparciales.6.2Los Estudios de Henry Fayol



Fayol fue famoso por sus ―principios generales para gerenciar‖. Aunque debemencionarse que explícitamente hizo saber que dichos principios no serían de aplicacióngeneral, o por lo menos no siempre en la misma proporción. Y también la condición – osituación – alteraría la aplicación de dichos principios. ―Los principios son flexibles y estánsujetos a adaptación para cada necesidad puntual; el punto a reconocer tiene que ver con

como hacer uso de ellos, lo cual es un arte difícil ya que requiere inteligencia, experiencia,capacidad de decidir y conocimiento respecto de las ―proporciones‖. Los principiossolamente tienen validez en la medida en que la experiencia le encuentra aplicación ysustento.Fayol intenta resumir toda su dilatada experiencia en lo que se conoce como los principiosgenerales del gerenciamiento que son agrupados en 14 categorías (H. Fayol, 1949).Dichos principios son:La división del trabajo. A través de la especialización las personas pueden llegar a tener un grado mayor de expertos y por lo tanto ser más productivas. Como lo señalara Fayol elpropósito de la división del trabajo es producir más y un mejor trabajo con el mismoesfuerzo. A través de ella se reduce el número de objetos a quienes se debe prestar

atención y dedicar energías y es reconocido como el mejor medio de hacer uso del trabajoindividual y grupal. Sostiene que la división del trabajo no es solamente aplicable altrabajo técnico, sino también a todo otro tipo de trabajo que involucra a un número depersonas importante y que a su vez demande habilidades variadas. Sostiene que aunquelas ventajas son reconocidas universalmente y el progreso no puede existir sin el trabajoespecializado de maestros y artistas, la división del trabajo puede tener sus límites quetanto la experiencia del gerente como su sentido de proporción debe saber ameritar.

Autoridad. Los superiores tienen la atribución de emitir órdenes y directivas, asumiendo laresponsabilidad inherente a las mismas, y tienen el poder de conseguir obediencia. Fayolrealiza una distinción entre la autoridad gerencial que es derivada de la posición, y la

autoridad personal del gerente que está compuesta de su inteligencia, experiencia,valores morales, habilidad de conducción, su historia de servicios, entre otros. Y haceespecial mención al hecho que la autoridad personal es un complemento indispensablepara la autoridad gerencial o de posición. El buen gerenciamiento incluye entre otrascondiciones la capacidad de aplicar sanciones, lo que no es sencillo, en especial enempresas grandes. Y la aplicación de sanciones – y medidas correctivas – se hacen aúnmás difíciles a medida que uno se mueve hacia arriba en la pirámide organizacional.Disciplina. Aquí Fayol hace mención a las dos implicancias de la disciplina, que tienen quever con la obediencia hacia las órdenes por parte de los subordinados con el compromisode los superiores de un correcto liderazgo. La disciplina es el resultado de ―acuerdos‖entre la empresa y su personal, siendo en muchos casos el resultado de ―distintos

acuerdos‖. Fayol tiene en cuenta un concepto muy importante en cuanto a disciplina queva un paso más allá del concepto de disciplina tomado de una institución militar. En estasinstituciones disciplina ―constituye la fuerza fundamental de las fuerzas‖; Fayol prefierecombinar esta concepción con: ―Disciplina es lo que los Líderes pueden hacer de ella‖,que encuentra sus fortalezas en los valores de éstos mismos líderes. Una consideraciónimportante a tener en cuenta, en especial para algunos países menos desarrollados deLatinoamérica que a través de las fuerzas sindicales desean aumentar su presencia y



peso en las empresas, guarda relación con la advertencia que hace Fayol respecto de laintervención cada vez mayor del Estado en las situaciones laborales. Muchas veces,particularmente en momentos de alta desocupación, los gobiernos apoyan medidasorientadas a traspasar el ―costo social de la desocupación‖ a los empresarios depequeñas y medianas empresas. Las consecuencias disfuncionales de estos programas

saltan a la vista provocando consecuencias opuestas y distintas de las que planeabanoriginalmente. Es por ello que Fayol señala que una de las preocupaciones mayores delgerenciamiento debe incluir el establecimiento de acuerdos donde se fortalezca el vinculamiento del personal con la empresa. Considera Fayol que tres factores importantes deléxito organizacional están relacionados con: Buenos gerentes en todos los niveles; Quelos acuerdos sean tan claros y justos como sea posible; y que el sistema de Sancionessea aplicado juiciosamente.Unidad de mando. Aquí se diferencia Fayol de Taylor. En la autoridad funcional de Taylor el personal podía responder a dos personas distintas. Fayol deja bien en claro que cadatrabajador debe tener solamente un jefe evitando todo conflicto en cuanto a instrucciones.

Algunos autores sugieren que la historia ha mostrado más adeptos a la postura de Fayol,

aunque, debe tenerse en cuenta que a partir de la organización matricial se encuentranuevamente sustento para la posición de Taylor. Fayol llega a afirmar que en caso deviolar la norma de que cada empleado debe recibir órdenes solamente de un superior, losriesgos son enormes y los enumera: la autoridad se debilita, la disciplina está a riesgo, elorden es remplazado por disturbios y la estabilidad está amenazada. Hace un comentarioadicional que debería ser tenida en cuenta por los que pregonan las bondades de laorganización matricial: si no se elimina el comando a través de dos superiores, laorganización se ha de deteriorar. Y pone en claro que los seres humanos no toleran―doble mando‖. Algo similar ocurre cuando no se realiza una demarcación clara de losdepartamentos y secciones. Finaliza esta sección señalando que en todo tipo

organizacional presente en la sociedad, en industria, en el comercio, en las fuerzasarmadas en el Estado e incluso en el hogar, un ―doble mando‖ ha de ser una fuenteperpetua de conflictos.Unidad de dirección. Es necesario que todo el personal comprometido con las mismasactividades debe tener los mismos objetivos y respondiendo a un único plan. Aquí Fayolpone bien en claro que la unidad de dirección es condición excluyente. Afirma que uncuerpo con dos cabezas dentro de la esfera social y animal es un monstruo y tienedificultades para sobrevivir.Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales. La actividad degerenciamiento debe incluir dejar bien en claro cuales son los objetivos organizacionales ycomo alcanzarlos. La ignorancia, la ambición, el egoísmo, la holgazanería, la debilidad y

muchas de las pasiones humanas hacen que muchas veces los intereses personalesestén por encima de los intereses generales. También existe la posibilidad de que sepresenten dos intereses en conflicto y de distinto orden, que deben ser reconciliados,siendo esta una de las tareas que debe resolver la gerencia. Propone que esto puedehacerse a través de: firmeza en el carácter y buenos ejemplos de parte de los superiores;acuerdos que sean justos; y supervisión constante.Remuneración. La paga es un motivador de suma importancia para Fayol. Este estudia



distintos sistemas de remuneración y aclara que no existe un único sistema perfecto deremuneración. Lo que un buen gerente debe buscar en relación a la paga es que ésta:asegure una remuneración justa; estimule los esfuerzos que están bien direccionados; yno exista una sobre-paga más allá de ciertos límites. Entre los tipos de remuneraciónincluye: por tiempo; por tarea; por producción. Sugiere Fayol que un método puede ser el

que produzca los mayores beneficios por un tiempo, pero solamente por un tiempo. Luegodebe combinarse con otro método de pago, y la combinación y proporción de cada uno deestos modos de pago son en gran medida lo que hace la diferencia entre una gerenciaeficiente y una gerencia efectiva.Centralización – Descentralización. Aquí Fayol sugiere que el grado de centralización /descentralización depende en gran medida del negocio mismo como así también delpersonal que lo compone. Fayol sugiere que igual que cuando se refiere a la división deltrabajo, la centralización responde al orden natural; todo organismo tanto animal comosocial, tiene sensaciones que convergen hacia su cerebro o parte directriz, y de esecerebro se emanan órdenes a todas las demás partes del organismo que está enmovimiento. En las pequeñas empresas sugiere que el mejor sistema se sustenta en una

mayor centralización, pero a medida que las empresas crecen en tamaño esto secomplica ya que se hace necesario agregar ―intermediarios‖. Lo único cierto es que si laempresa se orienta a darle más autonomía e importancia a los subordinados entonces ladescentralización es el esquema a predominar; y lo contrario también es válido.Línea de autoridad. Es necesaria una jerarquía dentro de la estructura organizacional paraque exista una unidad de dirección. Considera conveniente la existencia de comunicaciónlateral en la medida que los superiores estén en conocimiento de ellas.Orden. Este es requerido tanto desde el punto de vista material como social / personal. Elorden material implica menos pérdida de tiempo, mejor manejo de los materiales,menores desechos y desperdicios. Para lograr un mejor orden social / personal Fayol

sugiere trabajar sobre la coordinación organizacional y la selección de personal. El ordensocial perfecto puede sintetizarse en la frase: ―El hombre correcto para el sitio correcto.‖ Equidad. Aquí Fayol de refiere a equidad en lugar de justicia. Y lo sustenta en el hechoque la equidad resulta de la combinación de amabilidad y justicia.Estabilidad del personal. Encuentra su sustento en el hecho que es necesario tantotranscurso del tiempo como el dinero para entrenar a las personas a ser buenos gerentes.Fayol sustenta la posición que empresas exitosas tienden a contar con personal gerencialestable.Iniciativa. Tener un plan y asegurarse su éxito es una de las experiencias másgratificantes para una persona inteligente. La conjunción de pensar y ejecutar es llamadapor Fayol, iniciativa.

Esprit de corps: Según Fayol los líderes organizacionales deberían difundir el proverbio:―La unión hace la fuerza‖. Se puede consolidar a través de la unidad de mando y, por otrolado existen dos errores: a. la interpretación incorrecta del ―divide y reina‖, y b. el abusode las comunicaciones escritas.TEORIA DE LA ORGANIZACIONLa administración como ciencia: todos los autores de la teoría clásica afirmanunánimemente que se debe estudiar y tratar la organización y la administración



científicamente, sustituyendo el empirismo y la improvisación por técnicas científicas. Sepretende elaborar una ciencia de la administración. Fayol ya afirmaba la necesidad de unaenseñanza organizada y metódica de la administración, de carácter general para formar mejores administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su época,esa idea era una novedad, su posición era la de que siendo la administración una ciencia

como las demás, su enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posible ynecesaria.Teoría de la organización: La teoría clásica concibe la organización como una estructura.La manera de concebir la estructura organizacional está bastante influenciada por lasconcepciones antiguas de organización (como la organización militar y la eclesiástica)tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organización abarca solamente elestablecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada. ParaMooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para la realización de unfin común. La técnica de la organización puede ser descrita como la técnica decorrelacionar actividades específicas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney,como para Fayol y Urwick, la organización militar es el modelo del comportamiento

administrativo. Así la preocupación por la estructura y la forma de la organización marcala esencia de la teoría clásica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIONElementos de la Administración para UrwickUrwick desdobla los elementos de la administración en siete funciones:InvestigaciónPrevisiónPlaneamientoOrganización

CoordinaciónMandoControlEstos elementos o funciones constituyen la base de una buena organización, toda vezque una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organización.Elementos de la administración para GulickGulick propone siete elementos como las principales funciones del administrador:Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas quedeben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de laempresa.Organización (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de autoridad, a

través de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas parael objetivo en cuestión.

Asesoría (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables detrabajo.Dirección (directing): tarea contínua de tomar decisiones e incorporarlas en órdenes einstrucciones específicas y generales; funciona como líder en la empresa.Coordinación (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.



Información (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente laexistencia de registros, documentación, investigación e inspecciones.Presupuestarían (budgeting): función que incluye todo lo que se dice respecto a laelaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el

control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIONPara los autores clásicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de laadministración, era necesario ir más allá, y establecer las condiciones y normas dentro delas cuales las funciones del administrador deberían ser aplicada y desarrolladas. Eladministrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de comportamiento que lepermitan desempeñar bien sus funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar ycontrolar. De allí los llamados principios generales de la administración, desarrollados por casi todos los autores clásicos como normas y leyes capaces de resolver los problemasorganizacionales.

Principio de Administración para UrwickUrwick fue un autor que procuró divulgar los puntos de vista de los autores clásicos de suépoca. A continuación dichos principios:1. Principio de la especialización: Cada persona debe realizar una sola función en cuantofuere posible, lo que determina una división especializada del trabajo.2. Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramente definida,conocida y reconocidas por todos desde la cima de la organización hasta cada individuode base.3. Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cada superior debetener cierto número de subordinados a su cargo, dicho número dependerá del nivel del

cargo y la naturaleza del mismo.4. Principio de la diferenciación: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo ysus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas atodos.

APRECIACION CRÍTICA DE LA TEORIA CLASICA1. Enfoque simplificado de la organización formal: todos los demás autores clásicosconciben la organización en términos lógicos, rígidos y formales, sin considerar sucontenido psicológico y social con la debida importancia. Se restringe apenas a laorganización formal, estableciendo esquemas lógicos prestablecidos, según los cualestoda la organización debe ser construida y a los cuales todos deben obedecer. En estesentido establece, como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a

través del proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguir para obtener la máxima eficiencia.2. Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teoría clásica fundamentan susconceptos en la observación, y sentido común. Su método era empírico y concreto,basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la comprobación científica para lasafirmaciones de las teorías.3. El extremo racionalismo en la concepción de la administración: los autores clásicos se



preocupan demasiado por la presentación racional y lógica de sus proposiciones,sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticadosintensamente por llevar el análisis de la administración a la superficialidad y a la falta derealismo.4. Teoría de la máquina: los autores modernos denominan la teoría clásica como teoría de

la máquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones y causas ocurrirándeterminados efectos o consecuencias dentro de alguna correlación razonable.5. Enfoque incompleto de la organización: la teoría clásica solamente se preocupó por laorganización formal, descuidando completamente la organización informal al noconsiderar el comportamiento humano dentro de la organización. La llamada teoría de laorganización formal realmente no ignoraba los problemas humanos de la organización, sinembargo no consiguió dar un tratamiento sistemático a la interacción entre laspersonalidades y los grupos informales.6.3Las Construcciones Estructurales de Renate Mayntz

La estructura es el ensamble de una construcción, una ordenación relativamente

duradera.La estructura en una organización es un modelo relativamente estable.

Autoridad, es el elemento más común y estable en las organizaciones.Comunicación, en las organizaciones tiene distintos flujos y pueden correr en distintossentidos horizontal, vertical, de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba.Renate Mayntz dice que los aspectos más importantes de las estructuras de lasorganizaciones son la comunicación y la autoridad.Estructura del comportamiento funcionalEs el estudio de la organización desde el punto de vista de la división de trabajo y loscomportamientos reales de los miembros de la organización.

Estructura de formalización o burocraciaEs el grado en que una organización esta reglamentada por normas o reglasestablecidas.Características del estructuralismoFue desarrollada por sociólogos que tratan de combinar la estructura formal con aspectosde comportamiento humano.

Analizan los conflictos que se generan por el disfuncionamiento de las estructuras. Análisis objetivo organizacionales. Aportaciones de Max Weber a la administraciónConcepto de burocracia: la racionalización de la actividad colectiva.Concepto de autoridad: la posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el

comportamiento de otras.3. Modelo ideal de burocracia: una organización racionalmente estructurada.1 Máxima división del trabajoToda organización par lograr los objetivos debe descomponer el trabajo total enoperaciones.Como un organismo, empresa, entidad, institución.Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.



2 Jerarquía de la autoridadLas organizaciones deben estructurarse bajo una jerarquía de autoridad.Como esta utilizado en esta notaSe usa fundamentalmente como evaluación de los resultados planeados.3 Reglas que definan la responsabilidad y la labor

La labor debe estar regida por reglas abstractas que emanen la dirección general paralograr la uniformidad y coordinación de la ejecución de toda organización.4 Fría actitud del administrador El dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afección ni entusiasmo.5 calificación técnica y seguridad en el trabajoEl empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros sedesarrollen y asciendan por méritos y antigüedad.6 Evitar la corrupciónClara diferencia de los ingresos de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgadospor su trabajo en la organización.Webwe quiso construir un modelo ideal partiendo de un todo igual con directores ideales,

hombres ideales, medio ambiente6.4Duoglas me Gregor y el Neo humanismo Relacionismo

Aportaciones.Sus obras "El lado Humano de la Empresa", "La Psicología Industrial", "El Administrador Profesional". Psicólogo estadounidense y profesor de Harvard, en donde realizó estudiosde Psicología Industrial. Es el primero en fijarse posiciones sobre le comportamientohumano.Sus aportaciones: La Teoría General de Dirección y las Teorías Administrativas.Sus teorías: La teoría X y la Teoría Y.

Teoría X. Supuestos:La gente tiene una aversión al trabajo.Debe ser castigado y amenazado para que trabaje.Prefiere ser dirigido para evitar responsabilidades.Teoría Y. Supuestos:El desgaste del esfuerzo físico y mental en el trabajo es tan natural como en el juego.El común de la gente aprende en condiciones adecuadas.El individuo logrará los objetivos de la empresa siempre y cuando la empresa logre susobjetivos personales.La capacidad de la gente sólo se utiliza en parte.La mayoría de la gente tiene creatividad e ingenio.

Strauss y Sayles. Autores de la teoría Z: Debido a lo radical de las teorías X y Y se ve lanecesidad de crear una teoría que equilibra a las dos anteriores, quien logra esto es lateoría Z.Esta teoría analiza que el ser humano tiene una actitud variable.Teoría Z. Supuestos:

A la gente le gusta sentirse importante.La gente quiere ser informada de lo que sucede en la empresa.



Quiere que se le tome en cuenta el trabajo que efectúa en forma bien hecha,reconociéndoselo.

Antecedentes y característicasLa Escuela o teoría del neohumano-relacionismo o teoría del comportamiento es unateoría de oposición a la teoría clásica que presta especial atención al comportamiento

humano.Se considera una continuación de la teoría de las relaciones humanas.Critica tanto a la burocracia como a la teoría de las relaciones humanas, porque consideraque nunca trató al factor humano en forma individual.El Neohumano-relacionismo o teoría del comportamiento analiza a las personas y a sucomportamiento en forma individual, basándose en que la motivación mejora laproductividad de la empresa.Dos autores que se dedican a analizar la importancia de los motivadores profundamenteson Abraham Maslow y Herzberg.

Abraham Maslow: Su obra "Personalidad y Motivación"; es un psicólogo que estudia lasnecesidades del ser humano. Considera que el ser humano tiene diferentes necesidades

y que estos ocupan cierta jerarquía.Propone una jerarquía teorica de las necesidades (Pirámide):

A.- Necesidades PrimariasNecesidades fisiológicas: alimenticia, reposo, abrigo, sexo, etc. Se relacionan con lasupervivencia y preservación. Son instintivas y apremiantes, impulsan a obtener elalimento, la gratificación sexual y un lugar seguro donde refugiarse.Necesidades de Seguridad: estabilidad, protección, escape al peligro. Surgen cuando lasfisiolÃ³gicas estsan cubiertas.B.- Necesidades SecundariasNecesidades Sociales: surgen cuando la primarias están satisfechas. AsociaciÃ³n,

participaciÃ³n, aceptaciÃ³n, amistad, afecto y amor.Necesidades de Estima: forma como el individuo se ve a si mismo y se evalúan. AutopercepciÃ³n, autoconfianza, aprobación social, respeto, status, prestigio...., confianzafrente al mundo, independencia, autonómica....Necesidades de autorrealizaciÃ³n: son las necesidades humanas más elevadas. Realizar el potencial propio y autodesarrollo continuo.

Aspectos a considerar en esta jerarquía:Solo cuando un nivel inferior de necesidades esta relativamente satisfecho surge el nivelinmediatamente superior.No todos logran llegar a la cúspide de la jerarquíaCuando las necesidades más bajas están razonablemente satisfechas, las superiores

comienzan a dominar el comportamiento.Cada persona posee siempre más de una motivación.Cualquier frustraciÃ³n o posibilidad de ella es considerada como una amenazapsicología.

Aun cuando algunos han invalidado esta teoría, constituye un esquema orientador y útilpara el quehacer del administrador.Supuestos de la Teoría de Maslow:



Es una teoría general que concibe al organismo como un todo.Se preocupa por los objetivos finales y no los parciales.Los objetivos más básicos son más fundamentales que los específicos.Cada acto humano puede tener más de una motivación.Todo acto del organismo es motivado o motivador.

Las necesidades humanas están dispuestas en una jerarquía de valor o importancia.Una clasificación de motivaciones debe siempre considerar los niveles de especificidad ogeneralización de motivos.La teoría de la motivación debe centrarse, en el hombre y no en el animal.El medio debe ser interpretado en función del organismo.La teoría de la motivación no es mínimo de la teoría del comportamiento.

Herzberg: Su obra "Motivación y Factores Higiénicos".Elaboró la teoría de los factores en la que indica que las condiciones humanas y laconducta del ser humano se rige en base a dos factores:Factores Motivacionales: Son los que están relacionados con el trabajo que él

desempeña.Factores Higiénicos: Localizados en el ambiente que los rodea y están manejados por laempresa.

Analiza a este autor que nunca se logra satisfacer totalmente las necesidades del ser humano.

Higiene y motivación

Causas frecuentes de fracaso en programas de enriquecimiento del trabajoEl trabajo no cambia realmente.

Contradicciones, no hay ―empowerment1‖. Fallo al evaluar, no hay realimentaciónNo preparar adecuadamente a personas clave.* Expectativas irrealistas, no ver los beneficios.

6.5Principales teorías gerenciales

En el siglo XX no interesó quiénes nacían siendo jefes, sino cómo hacer un buen gerente,por lo que se dio más importancia a su comportamiento que a sus características depersonalidad.Este enfoque se dirige al logro de los objetivos (tarea) o a la atención y consideración

hacia las personas (relaciones humanas).

Estas teorías son básicamente para comprender el comportamiento de los gerentes, yaque hay gerentes de tarea, es decir, aquellos que sólo se ocupan de producir, producir yproducir, sin considerar al personal que tienen a su mando; y los gerente de relacioneshumanas, que solamente se dedican a la relación social y olvidan los objetivos de laorganización en la cual están insertos, del grupo o equipo que dirigen.



Teoría X y Teoría Y

En opinión de Douglas McGregor hay dos grupos de suposiciones de cómo las personasse sienten motivadas para trabajar. En la perspectiva tradicional, la gente considera al

trabajo solamente como una cosa necesaria para la supervivencia y lo evita en lo posible.Desde este punto de vista, conocido con el nombre de teoría X, los gerentes deben ser estrictos y autoritarios porque de lo contrario los subordinados harían muy poco.

Por su parte, los partidarios de la administración por objetivos tienden a adoptar unaactitud mucho más optimista ante la naturaleza humana, actitud que se llama teoría Y: elhombre quiere trabajar y está ansioso por hacerlo, obtiene mucha satisfacción de él en lascircunstancias adecuadas y puede hacer un buen papel. La administración por objetivosprocura aprovechar esta disposición y capacidad mostrando a los gerentes cómo crear una atmósfera que haga que los empleados den lo mejor de sí y consigan elmejoramiento personal.

Suposiciones de la Teoría X y de la Teoría Y

Teoría X

1. El ser humano normal siente una aversión natural por el trabajo y lo evitará en loposible.2. Casi a todos los empleados hay que obligarlos, controlarlos, dirigirlos y hastaamenazarlos con el castigo para que pongan empeño en la obtención de las metas de laorganización.

3. El ser humano ordinario es perezoso, prefiere que lo dirijan, desea eludir laresponsabilidad, tiene poca ambición y quiere la seguridad ante todo.Teoría Y1. El consumo de energía física y mental en el trabajo es tan natural como en el juego oen el reposo.2. La adhesión a los objetivos depende de los premios asociados a su logro.3. El ser humano ejercerá la autodirección y el dominio de sí mismo para cumplir losobjetivos a que se ha comprometido.4. El individuo normal aprende en las condiciones adecuadas no sólo a aceptar laresponsabilidad, sino también a buscarla.5. La capacidad de imaginación, ingenio y creatividad en la solución de los problemas

organizacionales se halla ampliamente distribuida en la población.6. En las condiciones de la vida industrial moderna, las potencialidades intelectuales delser humano normal se están utilizando sólo en forma parcial.

La teoría X y la teoría Y simplifican demasiado la motivación humana. Nadie estámotivado por aspectos no monetarios del trabajo, ni tampoco es posible hacer que todoslos trabajos sean intrínsecamente interesantes y satisfactorios.



Este investigador pensaba que la división vertical del trabajo, la cual caracterizaba a lasorganizaciones en el sistema burocrático, se basaba en parte en un conjunto desuposiciones referentes a los trabajadores. En la división vertical del trabajo, lasactividades están especializadas por niveles en la jerarquía gerencial. La planeación y la

toma de decisiones se realizan en los niveles superiores de la gerencia; en cambio, lasdecisiones las ponen en práctica empleados de niveles más bajos. Si bien estaseparación siempre ha existido en cierta medida, aumentó con la aplicación de lastécnicas de la administración científica.

McGregor pensaba que muchos gerentes aceptan las suposiciones de la teoría X acercade los empleados de nivel inferior. Entre esas suposiciones se encuentra la creencia deque casi todas las personas tienen poca ambición, desean la seguridad ante todo y evitael trabajo a menos que se les obligue a realizarlo. En esta perspectiva, se necesita una

jerarquía organizacional formal y rígida para que el gerente conserve su autoridad sobrelos subordinados. Las organizaciones estructurales alrededor de la teoría Y, dice

McGregor, satisfarían mejor las necesidades de sus miembros y utilizarían su potencialmás efectivamente. Esa teoría supone que el hombre obtiene satisfacción en su trabajo,que desea el logro y que busca la responsabilidad. Tales organizaciones conceden másindependencia a los empleados, un papel más importante en la toma de decisiones ymayor apertura en la combinación con otros gerentes y entre sí.

Teoría Z

Los japoneses desarrollaron la teoría organizacional y administrativa, la que William Ouchiha denominado teoría ―Z‖.

Realmente, este enfoque gerencial nada o casi nada tiene que ver con la teoría deMcGregor; sin embargo, vale la pena analizarlo, ya que encierra una nueva concepciónacerca de la motivación.

Las principales características de la teoría ―Z‖ son:

· Las empresas deben partir de la definición de su filosofía organizacional. Por filosofía seentiende la identificación de aquellos valores últimos que luchan por alcanzar laorganización, y que a la vez son su razón de ser.

· Crear un ambiente de confianza plena, tanto entre los miembros internos de unaempresa, como con aquellas personas o instituciones con las que se relaciona laorganización.

· Predominio de la cooperación sobre la competencia en el ambiente de trabajo.



· Sustentar todo el quehacer organizacional en trabajos de grupo, tanto para el análisis delos problemas como para la toma de decisiones y el trabajo diario.

· Para ser congruentes con los valores anteriores ideó una estructura organizacionalconsistente en grupos autónomos de trabajo, a los que se ha denominado círculos de

calidad y que son la base del éxito de modelo de desarrollo japonés.

· El personal trabaja de por vida en una empresa, a la que considera su propio negocio.

· Buscar que el personal no se especialice, sino que pueda cubrir funciones diferentes,esto se hace rotándolo en diferentes puestos, con ello se obtiene una mayor visión de unconjunto.

· Tener el enfoque integral de la empresa. Lo importante no son las partes que forman a laempresa, sino la totalidad de sus relaciones dinámicas.

· El ser humano es la base de la administración.

Este enfoque es practicado por compañías como IBM, Hewlett-Packard y Dayton-Hudson,especialista en el comercio detallista. Una de las características de las organizaciones tipoZ, tal como lo ha explicado William Ouchi, es el énfasis en las habilidades interpersonalesnecesarias para la interacción grupal. Pero a pesar del énfasis en la toma de decisiones,la responsabilidad sigue recayendo en el individuo (lo que difiere enormemente de lapráctica japonesa, la cual insiste en la responsabilidad colectiva). También se haceénfasis en las relaciones informales y democráticas basadas en la confianza. Aun así, leestructura jerárquica permanece intacta.

6.6 Construcciones de Elton mayo* Elton Mayo…B). Experimento Bajo la técnica de entrevista, se descubrió rápidamenteque en esa situación era útil, puesto que los trabajadores deseaban hablar con libertad,bajo el sello del secreto profesional. Fue necesario adiestrar a los entrevistadores aescuchar y, por lo tanto se elaboraron las siguientes guías generales para realizar laentrevista: Preste toda su atención a la persona entrevistada. Haga que ello sea evidente.Escuche, no hable. Nunca discuta, nunca de consejos. Preste atención a: Lo que él deseadecir. Lo que él no quiere decir. Lo que él no puede decir sin su ayuda.* Elton Mayo… Mientras escucha, resuma lo que se diga, y al final coméntelo con elentrevistado, sin añadir ni cambiar el sentido de lo dicho. Recuerde que todo lo dicho se

tiene que considerar como un secreto profesional.* Cinco ventajas de la entrevista según Mayo1. Ayuda al individuo a librarse decomplicaciones emocionales inútiles y a exponer claramente su problema.2. Ayuda alindividuo a colaborar más fácilmente y con mayor satisfacción, con otras personas con lasque está en contacto diario.3. Desarrolla el deseo y capacidad de trabajar mejor con laadministración.4. Es de gran importancia para el desarrollo de administradores.5. Es unafuente de información de gran valor objetivo para la administración.



* Conclusión Los sentimientos, estados de ánimo y factores subsecuentes ejercen unainfluencia decisiva sobre la productividad. Los obreros no están en condiciones dedetectar las causas de su descontento y, por lo tanto, durante la entrevista es necesarioayudarlos a determinarlas. Se descubrió que la entrevista sirve de terapia, porque la gentese desahoga hablando de su problema. Se demostró que junto con los sentimientos

personales existen ―actitudes grupales‖. * Elton Mayo…C). Experimento En noviembre de 1931, Mayo se dedicó a observar lasvariaciones de la productividad con relación a los incentivos económicos. Descubriendoque: Tenían muy poca repercusión sobre la productividad. Los obreros mantienen unaestrecha relación entre ellos. Ni las relaciones formales de autoridad y de colaboración nilos incentivos económicos son los que determinan la conducta, sino las relacionesespontáneas de amistad entre los miembros. Los obreros constituyen grupos socialesmuy estrechamente relacionados que determinan la conducta individual y que establecennormas y valores.* Elton Mayo…En este experimento Mayo observó que los obreros despreciaban a losque transgredían las pautas establecidas. Grupo formal: incluye al personal y sus

relaciones reglamentariamente establecidas en cualquier organización. Grupo informal: serefiere a las agrupaciones espontáneas basadas en la simpatía, amistad, intereses yrasgos comunes de carácter.* Elton Mayo…La importancia de los grupos informales radica en que: A menudo, el grupoinformal tiene más influencia sobre la productividad que la organización formal. Estosgrupos pueden entrar en franca oposición con la organización formal. Sin embargo,cuando la administración logra interesar o atraer a algunos grupos informales, éstospueden ayudarla a cumplir sus objetivos.

TEMA VII

ELEMENTOS

DE LA

ADMINISTRACION

7 ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIONLa mayoría de los conceptos de administración utilizan los siguientes términos: Objetivo:la administración siempre esta enfocada a lograr determinados fines o resultados.Eficacia: se refiere a lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o

servicio en términos de cantidad y tiempo. Eficiencia: esto es hacer las cosas bien. Eslograr los objetivos garantizando los recursos disponibles al mínimo costo y con la máximacalidad. Grupo social: es necesario que exista un grupo social para que se de laadministración. Coordinación de recursos: en la administración se requiere combinar,sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin común.Productividad: es la relación entre la cantidad de insumos necesarios para producir undeterminado bien o servicio. Es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de



recursos, en términos de eficiencia y eficacia. Con estas definiciones podemos decir quela administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de losrecursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.Características de la administración La administración posee las siguientes característicasque la diferencian de otras disciplinas. Universalidad: existe en cualquier grupo social y es

susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial que en el ejército, en unhospital, etc. Valor instrumental: como su finalidad es eminentemente practica, laadministración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en si misma: a través deesta se busca obtener determinados resultados. Unidad temporal: la administración es unproceso dinámico en el que todas sus partes existen simultáneamente. Es decir que lasetapas del proceso administrativo se dan todas al mismo tiempo y no de manera aislada.

Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizaciónformal. Especificidad: aunque se auxilia de otras ciencias, tiene características propiasque le dan un carácter específico; por lo que no puede confundirse con otras disciplinasafines. Interdisciplinariedad: la administración se apoya de las ciencias sociales y es a fina todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia del trabajo Flexibilidad:

los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo socialen donde se aplican, la rigidez en la administración es ineficaz. Importancia de la

Administración La importancia de la administración radica en que es trascendente en lavida del hombre, porque es imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social, pues simplifica el trabajo para lograr mayor productividad, rapidez yefectividad. Incluso en la vida diaria es necesaria la administración. Principiosadministrativos de Fayol Fayol estableció 14 principios de administración, estos principiosson flexibles y susceptibles de adaptarse a las distintas necesidades de lasorganizaciones. 1. División del trabajo. Este principio se refiere a la especialización detareas. Debe haber una organización de tal forma que permita la especialización, para

que de esta forma se produzca más con el mismo esfuerzo. 2. Autoridad yresponsabilidad. Fayol dice que no podía haber autoridad sin responsabilidad y que laresponsabilidad es el contrapeso indispensable de la autoridad. Un buen jefe debe tener autoridad siempre y cuando lo respalde la responsabilidad. 3. Disciplina. Con esteprincipio Fayol se refiere a la obediencia y a la presencia de respeto de acuerdo a lasnormas establecidas en la empresa, porque la disciplina es fundamental para la buenamarcha de la sociedad y de cualquier organización. 4. Unidad de mando. Con esteprincipio Fayol nos dice que un colaborador no debe recibir ordenes de mas de unsuperior, pues si hay mas de una fuente de mando se pueden suscitar conflictos, ya queel empleado no sabrá si obedecer a un jefe u otro. Por eso es importante que haya unasola unidad de mando. 5. Unidad de dirección. Este principio se refiere a que debe haber

un solo jefe y un solo programa para coordinar el conjunto de operaciones que persiguenun mismo fin, pues solo así se lograran los resultados deseados. 6. Subordinación delinterés individual al general. Este principio se refiere a que debe ser más importante elinterés de grupo que el interés personal, pues la ambición o la pereza o alguna otradebilidad del hombre pueden hacer que se pierda de vista el interés general en provechopara la empresa por el interés particular. 7. Remuneración al personal. Esto se refiere aque el trabajo del hombre debe ser pagado y este pago debe ser justo. Fayol explico



diversos modos de pago que podían ser según las jornadas de tiempo, tarifas por tarea opor trabajo a destajo. Además reflexiono en cuanto a bonos, participaciones de utilidades,pago de directores de nivel medio y superior, pago en especie, trabajo pro bienestar (higiene y seguridad) e incentivos no monetarios. 8. Descentralización vs. Centralización.Con respecto esto Fayol se refería a que los jefes pueden delegar funciones en sus

subordinados en la medida de lo posible, de acuerdo con la función, el subordinado y lacarga de trabajo del supervisor y del inferior. Esto quiere decir que cuando un jefe confíaen sus fuerzas, su inteligencia y su experiencia, puede extender su acción personal yreducir a sus empleados a simples agentes de ejecución, en este caso se estaríahablando de centralización. En cambio cuando un jefe prefiere recurrir a la experiencia desus colaboradores, entonces estaríamos hablando de descentralización. 9. Jerarquía.Este principio se refiere a que debe de haber una cadena de mando, con esto se refiere alos niveles de comunicación y autoridad que deben de ser respetados, para evitar conflictos e ineficiencias. Dijo también que el abuso de este elemento puede provocar lentitud administrativa o burocracia. 10. Orden. Este principio establece que debe haber ―un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar‖. En una organización este principio

cambiaría a ―un lugar para cada persona y cada persona en su lugar‖. 11. Equidad. Eneste principio se establece que todo superior debe ser justo, se debe tener la voluntad deser equitativo. 12. Estabilidad del personal. Es necesario que haya estabilidad en elpersonal para que se de el desarrollo del | | | | ||7.1ELEMENTOS Y DIVICION DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

* Diversos criterios de división del proceso administrativo Siendo toda división de algúnmodo arbitraria y con fines de estudio, es natural que se presenten diversos criterios paradistinguir y separar los elementos de la administración. Sin embargo, aunque los

elementos varían en número según cada autor, los objetivos que se persiguen son losmismos.* División de cuatro elementos Una de las formas más extendidas de agrupar loselementos, es quizá la que considera en ella cuatro, la cual es seguida, entre otros por George Terry; estos elementos son: 1) Planeación 2) Organización 3) Ejecución 4) Control.* División de cinco elementos Fayol sostuvo que la organización es una entidad abstractadirigida por un sistema racional de reglas y autoridad, que justifica su existencia a travésdel logro de sus objetivos. Añadió que si la organización desea obtener objetivosadministrativos, debe coordinar los recursos con que cuenta, por lo cual el administrador está obligado a prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

División de cinco elementos.* División de seis elementos Lic. Agustín Reyes Ponce.EL PROCESO ADMINISTRATIVO CARACTERÍSTICAS: La Mecánica: referida a laestructuración o construcción de la organización hasta llegar a integrarla para sudesarrollo. La Dinámica: parte de la estructura en la que se desarrolla de manera eficientey ética las funciones u operaciones de los individuos y grupos sociales. Cíclico: es uncircuito permanente con retroalimentación, entre: Planeación, Organización, Integración,



Dirección y Control. Implica la idea de anticipación en cuanto a los acontecimientos ysituaciones.* Division de seis elementos

* Quiénes son los encargados de llevar a cabo el diseño del proceso administrativo La

Dirección general en coordinación con las personas que estén a cargo de las diferentesáreas funcionales de la empresa, las cuales a su vez han tomado en cuenta las peticionesde sus subordinados y de los clientes potenciales y reales.

* ÁREAS FUNCIONALES DE LA EMPRESA Producción Finanzas Recursos HumanosMercadotecnia

* ÁREA DE PRODUCCIÓN Objetivo: optimizar la utilización de los recursos a disposiciónde la organización, aplicando métodos y procedimientos para la apropiación entre losrecursos humanos y materiales para atender la producción de bienes y serviciosrequeridos por los consumidores con el fin de satisfacer sus necesidades. Fases:

Planeación de la producción Materiales y Servicios Control de Calidad MantenimientoSeguridad Industrial

* Fase1: Planeación de la Producción ETAPAS Ingeniería del producto: diseño del bien oservicio requerido por el mercado de los consumidores o usuarios. Procesos técnicos:actividades secuenciales o simultáneas que permiten transformas los materiales einsumos en bienes y servicios. Planeación de materiales y servicios: disponibilidad entiempo y lugar de: Maquinaria, equipo y herramientas Servicios Contratos externos(proveedores) Recursos humanos Programación: Ordenes de producción Tiempos deproducción Estudio de tiempos y movimientos

* Fase 2: Materiales y Servicios Compras: actividades orientadas a la adquisición ymanejo de materiales y suministros, y la contratación de servicios propios de laproducción. Solicitud y estudio de cotizaciones y precios. Control y verificación desuministros adquiridos y sus respectivas facturas. Elaboración de registro de proveedores.

Almacenamiento: proceso de conservación y cuidado de los materiales y suministros.Diseño de registros para el recibo y despacho. Responsabilidad en la administración:inventarios mínimos y máximos, y control de existencias. Reporte a contabilidad.

* Fase 3: Control de Calidad El control se ejerce en cuanto a: Pruebas SubjetivasRealizadas mediante la observación Pruebas Objetivas Realizadas con ensayos o

pruebas mediante la utilización de equipos especializados para evaluar las característicaso mediante la confrontación con las normas internas exigidas por las autoridades delestado. Acciones encaminadas a confrontar lo que el consumidor está acostumbrado arecibir en relación con las características y atributos: peso, volumen, olor, sabor y color entre otros.* Fase 4: Mantenimiento Actividades para la prevención de paro y conservación de lasinstalaciones productivas, maquinaria, equipos y herramientas utilizadas en los procesos y



que deben garantizar la programación de la producción. Preventivo Correctivo

* Fase 5: Seguridad Industrial Prever los accidentes de trabajo y las enfermedadesprofesionales. Actividades: Estudiar métodos conducentes a la reducción o eliminación delos riesgos de accidentes en el manejo de maquinas, equipos, herramientas, pisos y

manipulación de insumos. Diseñar procedimientos para la eliminación o disposición finalde desechos sólidos, líquidos y gaseosos. Establecer dispositivos de seguridad en laobligación de utilizar equipos de protección (gafas, guantes, uniformes, botas, extintores).Implementar sistemas de airé acondicionado, calefacción y de salidas de emergencia.Dotar de servicios de primeros auxilios o de enfermería. Divulgar los respectivos planesde emergencia.* ÁREA FINANCIERA Objetivo: Utilizar toda la capacidad operativa y analítica paracumplir con el OBF y atender con eficiencia las áreas de producción, recursos humanos,mercadeo e investigación y desarrollo, con el fin de ser competitivos en la atención ycumplimiento con los clientes externos.

ÁREA FINANCIERA Actividades Elaboración y proyección de presupuestos y flujos de

fondos con base a la política financiera de CP y LP (alteración del mercado). Fijación depolíticas sobre el comportamiento de los activos circulantes, inversión, créditos, control deinventarios, PPYE (depreciación con fines tributarios y evaluación de su rentabilidad),diferidos y formas de amortización. Planeación de la estructura de endeudamiento(pasivos y patrimonio).* Requerimientos de K de T: efectivo, traslados, consignaciones y pagos en el CP.Elaboración de los Estados Financieros de forma confiable y oportuna y de susrespectivos análisis. Elaboración del diagnóstico financiero empresarial. Estudio depólizas de seguro para garantizar el cubrimiento de todo tipo de riesgos. Estrategias decubrimiento contra los fenómenos de la inflación y la devaluación y cálculo de la tasa de

descuento.* ÁREA FINANCIERA Subáreas Contabilidad: Responsable de la recolección, registro ydel resumen de todas las operaciones o transacciones de la empresa, para la elaboraciónde los estados financieros básicos y de propósito especial. Análisis Financiero: Encargadadel análisis de los estados contables con el fin de tomar decisiones encaminadas a laoptimización (control y planeación) de los recursos financieros.* ÁREA FINANCIERA Subáreas Inversiones: Encaminada a la administración y control delos recursos financieros en términos de colocación para un eficiente manejo Presupuesto:Encargada de la planeación y programación de los costos de inversión, costos y gastosoperacionales y no operacionales y de los ingresos de operación. Fuentes deFinanciación: Actividad de la tesorería que implica la captación de fuentes a través de

recursos internos (patrimonio) y de las externas con el sistema financiero.* ÁREA DE RECURSOS HUMANOS Conjunto de políticas, reglamentos, normas,procedimientos e instrumentos utilizados para la administración del personal vinculado ala empresa.* ÁREA DE RECURSOS HUMANOS Subieras Vinculación: 1. Reclutamiento 2. Selección3. Contratación 4. Inducción 5. Registro Desarrollo: busca el mejor desempeño delempleado en su respectivo cargo. Incluye la capacitación, adiestramiento, promoción y



valoración de méritos. Definición de cargos: definición de las funciones específicas delcargo, responsabilidades y la remuneración. Bienestar social: Diseño de políticas yprogramas encaminados a las necesidades del empleado en los satisfactores debienestar.* ÁREA DE MERCADOTECNIA Conjunto de actividades que van desde la producción del

bien o servicio hasta que este llega al consumidor o usuario final Comprende:Investigación de mercados: técnica para obtener y procesar información sobre lasactividades, deseos, necesidades, y tipología de los consumidores; naturaleza ypresentación del producto y las condiciones de los competidores. Producto: conjunto deatributos tangibles e intangibles tales como: presentación, precio, tamaño, peso, color ysabor entre otras requeridas por el consumidor. Ventas: operación de contrato entre laempresa y el consumidor para la adquisición del bien según los atributos exigidos.Publicidad: Promoción y relaciones públicas con los clientes internos y externos.

7.2 Diversos Criterios de Divisor * En matemáticas, se dice que un número entero b es divisible entre un entero a (distinto

de cero) si existe un entero c tal que: b = a · c. Esto es equivalente a decir que b es«exactamente divisible» por a, o bien, que el resto de la división euclídea es cero.* Se suele expresar de la forma a|b, que se lee: «a divide a b», o «a es un divisor de b» otambién «b es múltiplo de a». Por ejemplo, 6 es divisible por 3, ya que 6 = 3·2; pero 6 noes divisible por 4, pues no existe un entero c tal que 6 = 4·c, es decir que el resto de ladivisión euclídea (entera) de 6 entre 4 no es cero.* Todo número entero es divisible por 1 y por sí mismo. Los números mayores que 1 queno admiten más que estos dos divisores se denominan números primos. Los que admitenmás de dos divisores se llaman números compuestos.* |

* Factor propio* Se denomina factor o divisor propio de un número entero n, a otro número tambiénentero que es divisor de n, pero diferente a n . Por ejemplo, 7 es factor propio de 42porque 42/7 = 6.* Casos especiales: 1 y -1 son factores triviales de todos los enteros, y cada entero esdivisor de 0. Los números divisibles por 2 son llamados pares y los que no lo son sellaman impares.* Propiedades* Sean, es decir, y son números enteros. Tenemos las siguientes propiedades básicas:* (Propiedad Reflexiva).* Si y , entonces (Propiedad Transitiva).

* Si , entonces .* Si y , entonces .* Si y , entonces* Si y , entonces .* Si y , entonces .* Para , si y sólo si* Si y , entonces .



* Si y cumple que y , entonces .* Como y se tiene que y para todo entero. Si no es divisible por escribimos. Notemos quepara todo distinto de cero, pues para todo entero.* Criterios de divisibilidad* Los siguientes criterios nos permiten averiguar si un número es divisible por otro de una

forma sencilla, sin necesidad de realizar una división:* Número | * Criterio | * Ejemplo |* 2 | * El número termina en cero o cifra par (el cero se considera par). | * 378: porque laúltima cifra (8) es par. |* 3 | * La suma de sus cifras es un múltiplo de 3. | * 480: porque 4+ 8+ 0 = 12 es múltiplode 3. |* 4 | * El número formado por las dos últimas cifras es un múltiplo de 4 o cuando terminaen doble cero. | * 7324: porque 24 es múltiplo de 4. * 8200 por que termina en doble 00. |* 5 | * La última cifra es 0 ó 5. | * 485: porque acaba en 5. |* 6 | * El número es divisible por 2 y por 3. | * 24: Ver criterios anteriores. |* 7 | * Un número es divisible entre 7 cuando, al separar la última cifra de la derecha,

multiplicarla por 2 y restarla de las cifras restantes la diferencia es igual a 0 o es unmúltiplo de 7. | * 34349: separamos el 9 (3434'9)y lo doblamos (18), entonces 3434-18=3416. Repetimos el proceso separando el 6 (341'6) y doblándolo (12), entonces 341-12=329, y de nuevo, 32'9, 9*2=18, entonces 32-18=14; por lo tanto, 34349 es divisibleentre 7 porque 14 es múltiplo de 7. |* 8 | * El número formado por las tres últimas cifras es un múltiplo de 8. | * 27280: porque280 es múltiplo de 8. |* 9 | * La suma de sus cifras es múltiplo de 9. | * 3744: porque 3+7+4+4= 18 es múltiplo de9. |* 10 | * La última cifra es 0. | * 470: termina en cifra 0. |

* 11 | * Sumando las cifras (del número) en posición impar por un lado y las de posiciónpar por otro. Luego se resta el resultado de ambas sumas obtenidas. si el resultado escero (0) o un múltiplo de 11, el número es divisible por éste. * Si el número tiene dos cifrasiguales será múltiplo de 11. | * 42702: 4+7+2=13 · 2+0=2 · 13-2=11 → 42702 es múltiplode 11 *66: porque las dos cifras son iguales. Entonces 66 es Múltiplo de 11 |* 12 | * El número es divisible por 3 y 4. | * 528: Ver criterios anteriores. |* 13 | * Un número es divisible entre 13 cuando, al separar la última cifra de la derecha,multiplicarla por 9 y restarla de las cifras restantes la diferencia es igual a 0 o es unmúltiplo de 13 | * 3822: separamos el último dos (382'2) y lo multiplicamos por 9, 2*9=18,entonces 382-18=364. Repetimos el proceso separando el 4 (36'4) y multiplicándolo por 9,

4*9=36, entonces 36-36=0; por lo tanto, 3822 es divisible entre 13 |* 14 | * Un número es divisible entre 14 cuando es par y divisible entre 7 | * 546:separamos el último seis (54'6) y lo doblamos, 6*2=12, entonces 54-12=42. 42 es múltiplode 7 y 546 es par; por lo tanto, 546 es divisible entre 14 |* 15 | * Un número es divisible entre 15 cuando es divisible entre 3 y 5 | * 225: termina en5 y la suma de sus cifras es múltiplo de 3; por lo tanto, 225 es divisible entre 15 |* 17 | * Un número es divisible entre 17 cuando, al separar la última cifra de la derecha,



multiplicarla por 5 y restarla de las cifras restantes la diferencia es igual a 0 o es unmúltiplo de 17 | * 2142: porque 214'2, 2*5=10, entonces 214-10=204, de nuevo, 20'4,4*5=20, entonces 20-20=0; por lo tanto, 2142 es divisible entre 17. |* 18 | * Un número es divisible por 18 si es par y divisible por 9 (Si es par y además lasuma de sus cifras es múltiplo de 9) | * 9702: Es par y la suma de sus cifras: 9+7+0+2=18

que también es divisible entre 9. Y efectivamente, si hacemos la división entre 18,obtendremos que el resto es 0 y el cociente 539. |*** . MÚLTIPLOS e llama Múltiplo de un número al producto de dicho número por cualquier número natural. Ejemplo: m (3) = {o; 3; 6; 9; 12; 15;…}m (5) = {0; 5; 10; 15; 20;25;…}RECUERDA: Cada número es múltiplo de si mismo. El 0 es múltiplo de cualquier número. Los múltiplos de un número son infinitos.DIVISORSe dice que UN número es divisor de otro cuando lo divide exactamente.El divisor de un número es aquel que está contenido en otro, un número exacto de veces.

Para hallar los divisores de un número es suficiente encontrar todos los productosequivalentes a dicho número.Ejemplo:* Divisores de 12.12 = 1 x 1212 = 2 x 612 = 3 x 4Divisores de 12 = {1; 2; 3; 4; 6; 12}CRITERIOS DE DIVISIBILIDADCriterio de divisibilidad por 2

Un número es divisible por 2, si termina en cero o cifra par.24, 238, 1024.Criterio de divisibilidad por 3Un número es divisible por 3,si la suma de sus dígitos nos da múltiplo de 3.5645 + 6 + 4 = 15, es múltiplo de 320402 + 0 + 4 + 0 = 6, es múltiplo de 3Criterio de divisibilidad por 5Un número es divisible por 5, si termina en cero o cinco.45, 515, 7525.

Criterio de divisibilidad por 7Un número es divisible por 7 cuando la diferencia entre el número sin la cifra de lasunidades y el doble de la cifra de las unidades es 0 ó múltiplo de 7.34334 - 2 · 3 = 28, es mútiplo de 710510 - 5 · 2 = 0



2261226 - 1 · 2 = 224Volvemos a repetir el proceso con 224.22 - 4 · 2 = 14, es mútiplo de 7.Criterio de divisibilidad por 11

Un número es divisible por 11, si la diferencia entre la suma de las cifras que ocupan loslugares pares y la de los impares es 0 ó múltiplo de 11.121(1 + 1) - 2 = 04224(4 + 2) - (2 + 4) = 0Otros criterios de divisibilidad Criterio de divisibilidad por 4UN número es divisible por 4, si sus dos últimas cifras son ceros o múltiplo de 4.36, 400, 1028.Criterio de divisibilidad por 6Un número es divisible por 6, si es divisible por 2 y por 3.

72, 324, 1503Criterio de divisibilidad por 8Un número es divisible por 8, si sus tres últimas cifras son ceros o múltiplo de 8.4000, 1048, 1512.Criterio de divisibilidad por 9Un número es divisible por 9,si la suma de sus dígitos nos da múltiplo de 9.818 + 1 = 936633 + 6 + 6 + 3 = 18, es múltiplo de 9

NÚMEROS PRIMOS Y compuestos Se llama número primo a todo número entero positivomayor que la unidad que es únicamente divisible por la unidad y por si mismo.Ejemplo:* Los números 3, 5 y 7 son números primos.Se llama número compuesto otros divisores distintos deél mismo y de la unidad.Ejemplo:* El número 14 es compuesto por que aparte del 1 y 14

Admite a los divisores 2y 7NÚMEROS PRIMOSENTRE SI (PESI)

Los números que tan sólo tienen la unidad como divisor común, se dice que son primosentre sí.Ejemplo:* Son primos entre sí el 9 y el 20, por que sólo tienen como divisor común la unidad* Los números 8 y 12 no son primos entre sí, por que además de la unidad tienen comodivisor común el 2 y el 412 = 1 x 12



12 = 2 x 612 = 3 x 4Divisores de 12 = {1; 2; 3; 4; 6; 12}Máximo común divisor El máximo común divisor, m.c.d. de dos o más números es el mayor número que divide a

todos exactamente.Cálculo del máximo común divisor 1. Se descomponen los números en factores primos.2. Se toman los factores comunes con menor exponenteEjemploHallar el m. c. d. de: 72, 108 y 60.72 = 23 · 32108 = 22 · 3360 = 22 · 3 · 5m. c. d. (72, 108, 60) = 22 · 3 = 12Minímocomún múltiplo Es el menor de todos múltiplos comunes a varios números,

excluido el cero.Cálculo del mínimo común múltiplo1. Se descomponen los números en factores primos2. Se toman los factores comunes y no comunes con mayor exponente.Ejemplo72 = 23 · 32108 = 22 · 3360 = 22 · 3 · 5m. c. m. (72, 108, 60) = 23 · 33 · 5 = 2167.3La Mecánica Administrativa Actual

* La Mecánica administrativa* Los tres elementos que integran la "mecánica administrativa" son:* La PREVISIÓN.* La PLANIFICACIÓN.* La ORGANIZACIÓN.* El primer elemento es la PREVISIÓN (pre: antes, y visión): se refiere a todo aquello quetiene que fijarse hasta determinar lo que podemos hacer, según Steward Thompson, "laprevisión identifica una gama de posibilidades y nos prepara para ellas". Dentro de laprevisión consideramos nosotros tres aspectos principales: los objetivos, lasinvestigaciones y las alternativas. Los objetivos: la importancia de este aspecto es

máxima en la Administración, porque el resto de los elementos habrá de orientarse por losobjetivos. Las investigaciones: no hay organización moderna que no las realice para saber con qué elementos cuenta, y cuales le obstaculizan para alcanzar los objetivos. Así, seinvestigan los mercados, los créditos, los nuevos productos, los avances científico-técnicos, al personal que asumirá, etc. Las alternativas: todo dirigente, en todos sus actos,está vinculado necesariamente con la toma de decisiones. Y toda decisión implicanecesariamente elegir entre dos o más alternativas. Debemos señalar que los sistemas



modernos de Administración buscan estimular y ayudar la creatividad del dirigente y sussubordinados, para que no se sienta limitado a escoger entre un "se hace, o no se hace",ya que, en la mayoría de los casos, hay otras muchas y variadas posibilidades, no solointermedias sino distintas, por lo que es muy importante entrenar y estimular la creatividaden el personal, especialmente en los dirigentes. Según los estudios realizados y los

criterios de directivos exitosos y de autores prestigiosos, el éxito del dirigente modernoradica en gran parte en su capacidad para presentar diversas alternativas, señalando acada una sus ventajas y limitaciones. Esto es mucho más importante cuando se cuentacon todas las modernas técnicas que, sobre la base de métodos cuantitativos, estudianpor medio de modelos matemáticos, de simulaciones, etc., las muy diversas alternativasposibles, para escoger la más adecuada. Además, se han desarrollado las técnicas detrabajo en grupo y otras que estimulan El desarrollo creativo para buscar posiblessoluciones a problemas no estructurados.

* Segundo e amento es PLANIFICACIÓN (plan deriva de plano). La etimología indica, así,que lo que hacemos es fijar "planos" para orientar nuestra acción. Los planes de tipo

administrativo son muy diversos. Todos pueden tener relación con la Administración,mencionaremos para entender mejor los más referidos a la Administración que son: losprogramas, los presupuestos, los procedimientos y las políticas. Los programas: suesencia es determinar (fijar) el factor tiempo o sea, fijar tiempos precisos a cada actividadconcreta, y asegurarnos después de que estos tiempos se cumplan con exactitud. De ahí,que los programas sean una delas actividades esenciales en la administración. Uno de loserrores más comunes, y a la vez de los más graves, que suelen cometerse en la direcciónes el de dejar "abierto" el tiempo en que cada actividad debe realizarse. "Lo más rápidoque se pueda", "lo más pronto posible", "a la mayor brevedad que sea factible"; sonexpresiones muy frecuentemente utilizadas y, que, pese a que indican aparentemente

urgencia, dejan a una interpretación subjetívale qué debe entenderse por "pronto, rápido,breve", más efectivo sería decir: "para hoy mismo", "para dentro de ocho días", "para el* Próximo día diez". Los programas establecen, además, para cada tiempo, la lista defunciones y actividades que deben realizarse. Es por esto que los programas bienformulan dos son esencialmente para la Administración. Los presupuestos: son planesestimados en cantidades, ya sea que estas se fijan en número, como es frecuente hacerloen los departamentos de producción por ejemplo: mil unidades diarias, cien kilos al mes,etc., o que se estimen en su aspecto monetario y financiero por ejemplo: ciento cincuentamil pesos en inversiones al año, reducir el diez porciento de los costos .Los presupuestosrepresentan uno de los aspectos más útiles en la Administración, estos puedendeterminar de manera general o por toda precisión y técnica.

* Los procedimientos: se caracterizan esencialmente por la fijación de pasos ysecuencias, es decir, por el "como" concreto de cada actividad. Las políticas: son cursosgenerales de acción. Son como las llama R. Terry, "Los objetivos en acción". Estosignifica que la política contiene, no solo la orden de alcanzar el objetivo, sino, inclusivemarca los cambios o criterios para lograrlo, en forma tal que pueda existir una adecuadadelegación de autoridad. Dado que la delegación adecuada es uno de los requisitos de la



Administración, fácilmente se comprenderá el papel que tiene la fijación de políticas, yaque la delegación de autoridad no puede realizarse eficazmente sin políticas bienestablecidas.

* El tercer elemento es la ORGANIZACIÓN, existen tres grandes campos de la

organización vinculadas a la Administración, estos son:- la determinación y división de lasfunciones.- la fijación de niveles jerárquicos.- el análisis de los puestos. La determinacióny división de las funciones, tendrán muchas veces que cambiarse o suprimirse, alestablecer un sistema de Administración. La fijación de niveles jerárquicos equivale a ladeterminación de la autoridad y autoridad correspondiente a cada nivel, lo que esindispensable para la Administración. Finalmente el análisis de los puestos determina lastareas y labores concretas que se encomiendan a cada dirigente, especialista y a cadatrabajador. A diferencia de lo que algunos autores especializados señalan, confundiendo anuestro juicio el análisis de puestos, que surgió de la valuación de los puestos, con suconcepto integral, el análisis es un aspecto clave en la Administración. Esto loentendemos por supuesto, del análisis que se realiza, no para valuar puestos, sino para el

funcionamiento de la Administración.*** La Dinámica administrativa* Dentro de la dinámica administrativa existen tres funciones:* La INTEGRACIÓN* El MANDO* Él CONTROL.* La INTEGRACIÓN*

* Comprende los siguientes aspectos básicos: el reclutamiento y selección del personaladecuado, la introducción y el desarrollo del personal. El reclutamiento y selección delpersonal se encarga de buscar si los trabajadores, sobre todo los dirigentes, sonadecuados para las tareas que se le encomiendan en las condiciones que exigen lossistemas de Administración modernos.* La introducción consiste en todas las técnicas que se utilizan para buscar que un nuevotrabajador, o dirigente, sean adecuados a su nuevo puesto de trabajo, y de* alguna forma, acoplarlo constantemente a él. Por último, el desarrollo, que comprendeen este caso el adiestramiento práctico, la capacitación teórica y la formación detrabajadores y dirigentes, tiene mucha trascendencia y debe recibir especialesmodalidades y atención dentro de la Administración. La siguiente función dentro de la

dinámica es el MANDO, en el que se encuentran: la autoridad, la delegación y lacomunicación como aspectos esenciales. En la filosofía de la Administración, nosencontramos ante todo con la autoridad, y su fuerza motivadora. Aun cuando, muchospiensan que la autoridad es algo meramente teórico, a nuestro juicio, junto con ladeterminación de cantidades, estas constituyen pilares de la Administración moderna. Ennuestro enfoque la Administración actual constituye un nuevo modo de concebir y ejercer la autoridad más acorde con los tiempos modernos y con la naturaleza misma del ser



humano. No pensamos exagerar si decidimos que, mientras no exista ese cambio, unaorganización se encuentra en riesgo de sufrir serios problemas en su funcionamiento, enlas condiciones actuales. Por otra parte, en este aspecto se aplican hoy los resultadoscientíficos más modernos dela Psicología, la Sociología y la Administración.

7.4 La previsión, objetivos y fundamentos

Comienza con la clarificación de la misión, que es la expresión de lo que es y hace ser. Loque hace la organización o institución.Misión: puede definirse como el fin ultimo que persigue las acciones de la empresaPrevisión: es auscultar explorar el futuro a través de datos relevantes del presente y sutendencia, que podamos hacer escenarios económicos, políticos, sociales, tecnológicos yecológicos a mediano y largo plazo.

PROCESOS DE LA PREVISIONPRINCIPIOS:

Principio de consistencia de dirección: implica claridad y consistencia en lo que se busca.Principio de primacía: determinar los efectos y cauces de la planeación, organización,dirección y control.Principio de transitividad: afecta, transita y penetra en la totalidad del proceso.Principio de ejecutividad: realizar lo previsto y planeado en término planeados.PROPOSITOS: primera intenciones de organización que debe ajustar se conforme seinvestiga.INVESTIGACION: la búsqueda y obtención de datos relevantes objetivos para sustentar ygenera acciones, para llevar la empresa al éxito.

OBJETIVOS GENERALESPromover acciones que faciliten la participación igualitaria en eltrabajo, propiciando coordinación intersectorial e interinstitucional para brindar atenciónespecial en la vigilancia y cumplimiento de los Derechos Laborales de Las MujeresTrabajadoras.Lograr que las mujeres tengan condiciones equitativas en los lugares detrabajo, tener la libre elección del mismo y protección contra el desempleo.Apoyar lasacciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en la ejecución de los Acuerdos dePaz, relativo a las mujeres trabajadoras.OBJETIVOS ESPECÍFICOSConcientizar a laparte empleadora, sobre los Derechos Laborales de las Mujeres Trabajadoras para sutotal respeto y cumplimiento.Coordinación con el sector sindical para puntualizar lapresencia de la mujer trabajadora en el mercado laboral.Planificar y desarrollar actividades dirigidas a mujeres trabajadoras en situaciones especiales tales como mujeres

jefas de hogar, inmigrantes y otras.Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de lamujer trabajadora.Facilitar a las mujeres la posibilidad de ejercer sus Derechos laborales yciudadanos.Dar a conocer los Derechos laborales de las mujeres trabajadorasestablecidos en las leyes laborales vigentes, a través de los medios de comunicaciónsocial.FUNCIONESPropiciar la Creación de Alternativas, de cuidado infantil dentro de lasáreas de Trabajo de las mujeres.Impulsar actividades de capacitación y promoción de losDerechos laborales individuales y colectivos de las Mujeres Trabajadoras.Localización de



fuentes financieras que apoyen Proyectos para Mujeres Trabajadoras.Brindar orientacióny asesoría legal a mujeres trabajadoras, que presenten su demanda.Coordinar con laInspección General de Trabajo acciones dirigidas a la asesoría legal y al cumplimiento delos Derechos Laborales de las mujeres.Involucrar a los medios de comunicación Socialpara la difusión de los Derechos Laborales de las Mujeres en Guatemala.Sensibilizar a la

parte patronal sobre la oferta de empleo de la mujer embarazada y sus condicionesespeciales de trabajo.Coordinar con organizaciones gubernamentales y nogubernamentales para la ejecución de actividades.ESTOS SON ALGUNOS DE TUSDERECHOS MUJER TRABAJADORAEn Guatemala todos los seres humanos son librese iguales en dignidad y derechos. Debe haber igualdad de salario para igual trabajo,prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad, todo patrono esta obligadoa pagar mensualmente a sus trabajadores el salario mínimo y la bonificación incentivo.

Art. 102 literales C y F, Art. 4 Const. Política de la República, Art. 89 Código deTrabajo.DESPIDOS INJUSTIFICADOSToda mujer trabajadora al ser despedidainjustificadamente o en forma indirecta, tiene derecho a su INDEMINIZACION. Art. 102literal O, Const. Política de la República.VACACIONESToda trabajadora después de un

año de trabajo continuo, tiene derecho a 15 días hábiles de vacaciones. Art. 130 Códigode Trabajo.AGUINALDOHombres y mujeres trabajadores tienen derecho a recibir su

AGUINALDO anualmente. Art.2 Ley de aguinaldo para trabajadores de la iniciativaprivada.JORNADAS DE TRABAJOToda mujer tiene derecho después de una semana detrabajo, a un día de descanso. Art. 102 Const. Política de la República.PROTECCIÓN ALA MATERNIDADNinguna mujer puede ser despedida de su trabajo por el sólo hecho deestar embarazada porque goza de su derecho de INAMOVILIDAD, el cual se prolongahasta los 10 meses después de regresar a sus labores, luego del descanso de el Pre yPosnatal. Art. 151, 152,153, Código de Trabajo.7.5 La Planeación. Objetivos yFuncionesLa planificación desde el punto de vista de diferentes pioneros de la

administración:George Terry"La planificación es seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar losobjetivos organizacionales."Idalberto, Chiavenato"La planificación es una técnica paraminimizar la incertidumbre y dar mas consistencia al desempeño de la empresa."David,Ewing"La planificación es en gran medida la tarea de hacer que sucedan cosas que deotro modo no sucederían"La planificación es la primera función administrativa porque sirvede base para las demás funciones. Esta función determina por anticipado cuáles son losobjetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es unmodelo teórico para actuar en el futuro. La planificación comienza por establecer losobjetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. Laplanificación determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como, cuando y en

que orden debe hacerse.Las premisas de la planificación.CARACTERÍSTICAS DE LAPLANIFICACIÓN:Las características más importantes de la planificación son lassiguientes:La planificación es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningúnplan de acción, sino que se realiza continuamente en la empresa.La planificación estásiempre orientada hacia el futuro: la planificación se halla ligada a la previsión.Laplanificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas parael futuro, la planificación funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le



da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma dedecisión.La planificación busca seleccionar un curso de acción entre varias alternativas: laplanificación constituye un curso de acción escogido entre varias alternativas de caminospotenciales.La planificación es sistemática: la planificación debe tener en cuenta elsistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización como totalidad.La

planificación es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso queforma parte de otro mayor: el proceso administrativo.La planificación es una técnica deasignación de recursos: tiene por fin la definición, el dimensionamiento y la asignación delos recursos humanos y no humanos de la empresa, según se haya estudiado y decididocon anterioridad.La planificación es una técnica cíclica: la planificación se convierte enrealidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la planificación permitecondiciones de evaluación y medición para establecer una nueva planificación coninformación y perspectivas más seguras y correctas.La planificación es una funciónadministrativa que interactúa con las demás; está estrechamente ligada a las demásfunciones – organización, dirección y control – sobre las que influye y de las que recibeinfluencia en todo momento y en todos los niveles de la organización.La planificación es

una técnica de coordinación e integración: permite la coordinación e integración de variasactividades para conseguir los objetivos previstos.La planificación es una técnica decambio e innovación: constituye una de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipación ydebidamente programados para el futuro.VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓNExistenmuchas ventajas para la planificación que deben estimular a todos los gerentes en todoslos niveles de cualquier organización. Entre las cuales podemos mencionar lassiguientes:Requiere actividades con orden y propósito. Se enfocan todas las actividadeshacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos.Señalala necesidad de cambios futuros. La planificación ayuda al gerente a visualizar las futuras

posibilidades y a evaluar los campos clave para posible una posibleparticipación.Contesta a las preguntas "y que pasa si…" Tales preguntas permiten al quehace la planificación, a través de una complejidad de variables ver e intuir los posiblesplanes de contingencia.Proporciona una base para el control. Este se ejecuta paracerciorarse que la planificación esta dando los resultados buscados.Estimula larealización. El hecho de poner los pensamientos en papel y formular un plan proporcionaal que hace los planes la orientación y el impulso de realizar y lograr los objetivos.Obliga ala visualización del conjunto. Esta comprensión general es valiosa, pues capacita algerente para ver las relaciones de importancia, obtiene un entendimiento más pleno decada actividad y aprecia la base que apoya a las actividades administrativas.Aumenta yequilibra la utilización de las instalaciones. Se hace un mejor uso de lo que se

dispone.Ayuda al gerente obtener status. La planificación adecuada ayuda al gerente aproporcionar una dirección confiada y agresiva.DESVENTAJAS DE LAPLANIFICACIONPor otra parte, existen desventajas o limitaciones del uso de laplanificación.La planificación está limitada por la exactitud de la información y de loshechos futuros. La utilidad de un plan está afectada por la corrección de las premisasutilizadas como sub-secuentes. Si las condiciones bajo las cuales fue formulado el plancambian en forma significativa, puede perderse gran parte del valor del plan. 1. La



planificación cuesta mucho. Algunos argumentan que el costo de la planificación excede asu contribución real. Creen que seria mejor gastar el dinero en ejecutar el trabajo físicoque deba hacerse. 2. La planificación tiene barreras psicológicas. Una barrera usual esque las personas tienen más en cuenta el presente que el futuro. 3. La planificación ahogala iniciativa. Algunos creen que la planificación obliga a los gerentes a una forma rígida de

ejecutar su trabajo. 4. La planificación demora las acciones. Las emergencias yapariciones súbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento. Nopuede dejar pasar el tiempo valioso reflexionando sobre la situación y diseñando un plan.5. La planificación es exagerada por los planificadores. Algunos críticos afirman quequienes hacen la planificación tienden a exagerar su contribución. 6. La planificación tienelimitado valor práctico. Algunos afirman que la planificación no solo es demasiadateórica.PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓNLos principios de la planificación másimportantes son los siguientes: * Principio de la contribución a objetivos – el objetivo delos panes y sus componentes es lograr y facilitar la consecución de los objetivos de laorganización, con interés particular en alcanzar el objetivo principal. * Principio de laprimacía de la planificación – la primera función administrativa que desempeña la

gerencia es la planificación, que facilita la organización, la dirección y el control. * Principiode la iniciación de la planificaciones la alta gerencia – la planificación tiene su origen en laalta gerencia, porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la organización y laforma mas eficaz de lograrlos es por la planificación. * Principio de la penetración de laplanificación – la planificación abarca todos los niveles de la empresa. * Principio de laeficiencia de operaciones por planificación – las operaciones eficientes se puedenefectuar mediante un proceso formal de planificación que abarca objetivos, estrategias,programas, políticas, procedimientos y normas. * Principio de la flexibilidad de laplanificación – el proceso de planificación debe ser adaptable a las condicionescambiantes; por tanto, debe haber flexibilidad en los planes de la organización. * Principio

de sincronización de la planificación – los planes a largo plazo están sincronizados con losplanes a mediano plazo, los cuales, a su vez, lo están con los a corto plazo, par alcanzar mas eficaz y económicamente los objetivos de la organización. * Principio de los factoreslimitantes – la planificadores deben tomar en cuenta los factores limitantes (mano de obra,dinero, máquinas, materiales y administración) conjuntándolos cuando elaboren losplanes. * Principio de estrategias eficaces – una guía para establecer estrategias viablesconsiste en relacionar los productos y servicios de la empresa con las tendencias actualesy con las necesidades de los consumidores. * Principios de programas eficaces – paraque los programas sean eficaces deben ser una parte esencial de la planificación a cortoy largo plazo y debe n estar integrados a la planificación estratégica, táctica y operacional.* Principios de políticas eficaces – las políticas se basan en objetivos de la organización;

mediante estas es posible relacionar objetivos con funciones, factores físicos y personalde la empresa; son éticas definidas, estables, flexibles y suficientemente amplias; y socomplementarias y suplementarias de políticas superiores.PRINCIPIOS DE LA

ADMINISTRACIÓN APLICADOS A LA PLANIFICACIÓNEn su enfoque prescriptivo ynormativo, los autores clásicos y neoclásicos defienden la aplicación de principiosuniversales que deben ser el norte de la planificación. Estos principios se refieren a lamejor manera de realizar la planificación. Entre los innumerables principios señalados por



los diversos autores destacan dos: 1. Principio de la definición del objetivo: la planificaciónque comienza luego de determinar la idea de lo que pretende realizar, o de la fijación delobjetivo que se pretende alcanzar, se basa en esa idea u objetivo. La finalidad de laplanificación es determinar quien, cuando y como se alcanzara la idea o el objetivo. 2.Principio de la flexibilidad de planificación: la planificación no termina con el comienzo de

la actividad que se pretende llevar a cabo, sino que es permanente y aplicable a lasactividades que no están en funcionamiento como a las que si lo están. Debe tener ciertaflexibilidad, puesto que su ejecución puede mostrar ciertos defectos o fallas no previstasque pueden corregirse durante el desarrollo.IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓNEnlos momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia dela planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si losgerentes definen eficientemente la misión de su organización estarán en mejorescondiciones de dar dirección y orientación a sus actividades. Las organizacionesfuncionan mejor gracias a ello y se tornan más sensibles ante un ambiente de constantecambio.Supone un marco temporal de tiempo más largo que otros tipos de planificación.

Ayuda a orientar las energías y recursos hacia las características de alta prioridad.Es una

actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente yaque ella desde su punto de vista más amplio, tiene la visión necesaria para considerar todos los aspectos de la organización. Además se requiere adhesión de la alta direcciónpara obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos.Propicia el desarrollo de laempresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos. Reduce los nivelesde incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina. Prepara a laempresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayoresgarantías de éxito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del porvenir yun afán de lograr y mejorar las cosas. Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha almáximo las oportunidades. Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación. Minimiza el

trabajo no productivo y se obtiene una identificación constructiva de los problemas y laspotencialidades de la empresa.Por ultimo, cabe destacar que la planificación es la primerafunción del proceso administrativo, por tanto, realizar una buena planificación conlleva atener una buena organización, dirección y control de la empresa lo cual se traduce en unaadministración cien por ciento efectiva.TIPOS DE PLANES * SEGÚN SU CLASE:El planes un producto de la planificación, es un resultado inmediato, es el evento intermedioentre el proceso de planificación y el proceso de implementación del mismo. El propósitode los planes se encuentra en: La previsión, la programación y la coordinación de unasecuencia lógica de eventos. Los planes deben responder al qué (objeto), cómo (medios),cuándo (secuencia), dónde (local) y por quién (ejecutante o persona).Entre los diversostipos de planes figuran: objetivos ó metas, políticas, procedimientos, métodos, programas

y presupuestos. Al respecto, algunos tratadistas consideran que de los anteriores planes,las más importantes son las políticas y los programas, dentro de los que se incluyen losobjetivos y los procedimientos. * OBJETIVOSSon los fines o las metas que se pretendelograr y hacia los cuales se dirige las actividades de la empresa en su conjunto o uno desus departamentos, secciones o funciones. Por lo regular los objetivos de mayor jerarquíarepresentan el fin hacia el cual se dirige la empresa, la dirección, el staff. Los objetivosson las metas que se quiere alcanzar con relación a los inversionistas, a los



consumidores, al personal, entre otros.Un departamento puede tener sus propiosobjetivos, siendo diferentes a los que constituyen el plan básico de la empresa, pero nopor ello dejan de contribuir al alcance de los de la organización. Los objetivos o metas sonplanes y requieren de un proceso de planeación al igual que el resto de los planes. |Y2:46a77151-5182-49fd-95b2-d44461210bb7

7.6La organización objetivos y funciones

Estás en: Inicio > Estrategia empresarial. Diseño organizativo > Objetivos de laorganizaciónDebemos entender por objetivo, sencillamente, el fin hacia el cual se orientan las accionesde una organización.

Es conveniente aclarar que una organización no posee un único objetivo, sino que al igualque existen distintos niveles dentro de una organización, también existen distintos nivelesentre los objetivos.

Los objetivos de los distintos niveles jerárquicos no tienen por qué ser coincidentes,aunque lo más conveniente es que al menos no se contradigan para evitar tensionesdentro de la empresa.

Existen autores que opinan que los objetivos deben ser alcanzables y mensurables,mientras que otros opinan que las declaraciones abiertas también son útiles. A pesar deesta segunda opinión, la principal función de los objetivos es establecer un mecanismo decontrol de las acciones que son llevadas a cabo por la empresa.

Además se deben dar una serie de características fundamentales y comúnmenteaceptadas para un establecimiento correcto de los objetivos:

• Deseables; • desafiantes pero factibles. Por consiguiente para su establecimiento es necesario saber:

1. nivel de resultado por condiciones externas. Por ejemplo, exigir un incremento en lasventas cuando la economía está en recesión, y el consumo se reduce, es algo pensadopara que no se cumpla.

2. nivel de resultado necesario. Hay que saber cuanto es necesario conseguir para tener una buena posición competitiva.

3. de que es capaz la organización. Establecer objetivos imposibles no sirve para nada.• Cuantificables. De forma genérica, es importante traducir la misión en objetivosmensurables (por ejemplo, incrementar las ventas en un 20%) para presionar a losdirectivos y poder de este modo controlar su gestión. Así pues, los objetivos deben ser medibles y deben tener un tiempo limitado para poder identificar y corregir las posiblesdesviaciones de los mismos;• Comprensibles, ya que de nada sirve un objetivo que no se comprenda por aquellas



personas encargadas de conseguirlos;• Motivantes, es decir, con niveles de esfuerzo elevados para que los empleados tenganque exigirse más, pero sin que éstos lleguen a frustrarse y decaigan en su empeño;• Consensuados, los objetivos deben ser conocidos por toda la organización de forma quefaciliten la participación y asignación de responsabilidades para el éxito en la consecución

de objetivos y metas.Un ejemplo de estas características se pueden ver reflejadas en los objetivos planteadospor la dirección de Ecuality:EcualityEcuality es la unión de expertos y socios inversores que aportan apoyo financiero yestratégico a las nuevas empresas. Es decir, lo que actualmente se denomina unaempresa punto com.

Tras fracasar en su gestión y llegar a la suspensión de pagos se tomó la decisión por parte de los principales accionistas de sustituir el equipo directivo. Así se nombra comodirectora general a Isabela Muro. Esta para tratar de sacar a la empresa del pozo en el

que se encontraba fija un plan de acción con los siguientes objetivos:• Ordenar la casa • Alcanzar el equilibrio financiero en 16 meses • Reducir los costes entre un 40% y un 50% • Adelgazar la estructura• Dirigir los esfuerzos de publicidad y marketing hacia la fidelización del cliente • Racionalizar la expansión internacional

Por último, indicar que los objetivos deben ser coherentes en el corto y largo plazo. Losobjetivos a largo plazo deben ser coherentes con la visión y la misión. Los de corto plazo

deben ser coherentes con los de largo plazo.

La clasificación de los objetivos de una empresa se puede realizar atendiendo a distintoscriterios

A) En función del tiempo

Los objetivos deben estar definidos en el tiempo a la vez que en el espacio. Es decir notienen por qué coincidir los objetivos a corto y largo plazo.

Habitualmente las empresas concentradas en el corto plazo prestan mayor atención a losobjetivos financieros, sobre todo si la situación es mala. Este fenómeno de concentración

en el corto plazo es una de las causas que provoca la ―miopía estratégica‖. Esta consisteen que la empresa no percibe los cambios que se producen en un entorno o en su interior,y que pueden afectar a su posición competitiva a largo plazo.

La finalidad de la existencia de objetivos a largo plazo es la búsqueda de una posicióncompetitiva fuerte.



El corto plazo hace, comúnmente, referencia a un intervalo de 2 a 5 años, mientras queaquel periodo superior a los 5 años se considerará largo plazo.

En función del nivel jerárquico

No todos los niveles existentes dentro de la organización poseen una misma finalidad, nibuscan la consecución de idénticos objetivos, por ello es conveniente diferenciar entreobjetivos corporativos y objetivos de unidad de negocio.

La existencia de ambos depende del tamaño de la organización.

Los objetivos de unidades pueden parecerse al objetivo corporativo pero referido aámbitos más reducidos. Es decir, los objetivos a nivel de unidad de negocio cumplen lamisión de involucrar a toda la jerarquía de la organización en la consecución de losobjetivos a nivel corporativo.

Así pues, el proceso de establecimiento de objetivos sigue una dirección de arriba abajo,es decir, dividiendo los objetivos corporativos en las metas parciales que persigue laempresa. Así, una de las principales funciones que debe cumplir el objetivo corporativo esseguir de guía a los niveles inferiores en el establecimiento de sus objetivos particulares.

La organización intentará optimizar todos los objetivos de unidades en la medida de loposible, pero esto no siempre es factible debido principalmente a:• Conflicto entre los objetivos de los distintos grupos. • Diferencias de dichos objetivos con los objetivos de nivel corporativo.• Falta de coherencia con la misión de la empresa.

Los objetivos corporativos serán el resultado de un proceso de negociación entre losdistintos grupos de interés participantes. De esta forma se busca que con dichosobjetivos, todos los grupos consideren cumplidos sus objetivos particulares de formasuficiente.

En función de la naturaleza de los objetivos

Otra diferenciación sería la existente entre objetivos financieros y no financieros uoperativos. Así, por citar algunos ejemplos, son objetivos financieros aquellosrelacionados con la rentabilidad, beneficios, ventas, etc. Mientras que objetivos operativosserían aquellos que tratan sobre la cuota de mercado, satisfacción a los clientes, etc.

La naturaleza de los objetivos esta relacionada frecuentemente con el nivel jerárquico queestos ocupan dentro de la organización.

El objetivo corporativo suele ser financiero, pero existen también objetivos no financierospara satisfacer a los diferentes stakeholders o grupos de interés existentes dentro de laorganización.



Existen otro tipo de objetivos que no tienen naturaleza económica y que también puedenser importantes para la organización, como la imagen corporativa, obra social, etc.Como se ha comentado anteriormente, dentro de la empresa existen distintos grupos deinterés; cada uno de ellos persigue objetivos diferentes y en muchas ocasiones hasta

contradictorios.

El objetivo general de la empresa tratará de satisfacer dichos intereses en función delpoder que cada grupo tenga dentro de la organización, así como de la compatibilidad delos mismos en relación con el objetivo principal de la organización. El objetivo genéricoque toda empresa con ánimo de lucro buscará será la maximización del valor de lamisma. La consecución de este objetivo a largo plazo implica por un lado, la posibilidaddel pago de salarios a los trabajadores, los impuestos a la administración, los pagos a losproveedores y, de forma genérica, la continuidad de la actividad de la empresa. Así, laobtención de beneficio a largo plazo se convierte en el objetivo dominante de todaorganización.

Es útil recordar que el objetivo principal, es decir, maximizar el valor de la empresa, debecumplir los requisitos exigidos al resto de objetivos, es decir deben ser deseables,factibles, cuantificables, comprensibles, motivantes, consensuados. Un ejemplo de estoes la formulación de objetivos en la compañía Manchester United Football:

MANCHESTER UNITED

La visión del Manchester United Football Club es llegar a convertirse en el club de fútbolmás innovador tanto en materia deportiva como de gestión. Su propósito estratégico es

convertirse en el club deportivo más importante y emblemático del mundo.En su misión, establece que para alcanzar la visión y el propósito estratégico anhelado, esnecesario:• La comprensión de las necesidades de nuestros clientes y la respuesta a las mismas. • Proporcionar un entorno adecuado para el reclutamiento, entrenamiento/desarrollo yretención de los mejores jugadores, entrenadores, gerentes y staff.• Desarrollar un modelo empresarial que anime y premie la inversión en la compañía,obteniendo beneficios compartidos.• Entregar a los clientes niveles consistentemente altos de servicio y valor. • Fomentar y premiar la creatividad, la lealtad y la iniciativa.Los objetivos del Manchester United serían:

• ganar la ligar • ganar la copa de la reina • ganar la Champion League • ganar la Copa Intercontinental • ser un club saneado • proporcionar dividendos a sus accionistasToda organización pretende alcanzar objetivos. Un objetivo organizacional es una



situación deseada que la empresa intenta lograr, es una imagen que la organizaciónpretende para el futuro. Al alcanzar el objetivo, la imagen deja de ser ideal y se convierteen real y actual, por lo tanto, el objetivo deja de ser deseado y se busca otro para ser alcanzado.

A continuación mencionaremos algunas definiciones de la palabra objetivos.

1º. La palabra objetivo proviene de ob-jactum, que significa "a donde se dirigen nuestrasacciones."2º. Los objetivos son enunciados escritos sobre resultados a ser alcanzados en unperiodo determinado.3º. Los objetivos son los fines hacia los cuales está encaminada la actividad de unaempresa, los puntos finales de la planeación, y aun cuando no pueden aceptarse tal cualson, el establecerlos requiere de una considerable planeación.4º. Un objetivo se concibe algunas veces como el punto final de un programaadministrativo, bien sea que se establezca en términos generales o específicos.5º. Los objetivos tienen jerarquías, y también forman una red de resultados y eventosdeseados. Una compañía u otra empresa es un sistema. Si las metas no están

interconectadas y se sustentan mutuamente, la gente seguirá caminos que puedenparecer buenos para su propia función pero que pueden ser dañinos para la compañíacomo un todo.6º. Estos objetivos deben ser racionalmente alcanzables y deben estar en función de laestrategia que se elija.7º. Los objetivos son una obligación que se impone una empresa por que es necesaria,esencial para su existencia.FUNCIONES DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALESa. Presentación de una situación futura: se establecen objetivos que sirven como una guíapara la etapa de ejecución de las acciones.

b. Fuente de legitimidad: los objetivos justifica las actividades de una empresa.c. Sirven como estándares: sirven para evaluar las acciones y la eficacia de laorganización.d. Unidad de medida: para verificar la eficiencia y comparar la productividad de laorganización.La estructura de los objetivos establece la base de relación entre la organización y suMedio ambiente. Es preferible establecer varios objetivos para satisfacer la totalidad denecesidades de la empresa.Los objetivos no son estáticos, pues están n continua evolución, modificando la relaciónde la empresa con su medio ambiente. Por ello, es necesario revisar continuamente laestructura de los objetivos frente a las alteraciones del medio ambiente y de la

organización.CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOSLos objetivos deben servir a la empresa; por lo tanto deben reunir ciertas característicasque reflejan su utilidad.Los objetivos incluyen fechas especificas del objetivo o su terminación implícita en el añofiscal; resultados financieros proyectados (pero lo están limitados a ello); presentanobjetivos hacia los cuales disparará la empresa o institución conforme progrese el plan;



logrando llevar a cabo su misión y cumplir con los compromisos de la empresas.Los objetivos deben reunir alguna de estas características:a. Claridad: un objetivo debe estar claramente definido, de tal forma que no revistaninguna duda en aquellos que son responsables de participaren su logro.b. Flexibilidad: los objetivos deben ser lo suficientemente flexibles para ser modificados

cuando las circunstancias lo requieran. Dicho de otro modo, deben ser flexibles par aprovechar las condiciones del entorno.c. Medible o mesurable: los objetivos deben ser medibles en un horizonte de tiempo parapoder determinar con precisión y objetividad su cumplimiento.d. Realista: los objetivos deben ser factibles de lograrse.e. Coherente: un objetivo debe definirse teniendo en cuenta que éste debe servir a laempresa. Los objetivos por áreas funcionales deben ser coherentes entre sí, es decir nodeben contradecirse.f. Motivador: los objetivos deben definirse de tal forma que se constituyan en elementomotivador, en un reto para las personas responsables de su cumplimiento.Deben ser deseables y confiables por los miembros de la organización.

Deben elaborarse con la participación del personal de la empresa (administración por objetivos).ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOSImplica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes paraque los objetivos reúnan algunas de las características señaladas.Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta:Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridadpara ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento te acuerdo a su importancia ourgencia.Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan

definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr, en qué tiempo y si es posible, aque costo. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivosse han cumplido o vienen cumpliéndose, y si es necesario modificarlos o no.TIPOS DE OBJETIVOSDe acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sinánimo de lucro.Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo, eltáctico o mediano plazo, y el operacional o corto plazoLargo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos, son notablementemás especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. Los objetivos delargo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. Estos

objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. Los objetivos estratégicossirven para definir el futuro del negocio.Sobre los objetivos generales de una empresa:Consolidación del patrimonio.Mejoramiento de la tecnología de punta.Crecimiento sostenido.Reducción de la cartera en mora.



Integración con los socios y la sociedadCapacitación y mejoramiento del personalClaridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa.Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia.La fácil accesibilidad en la compra del producto para la ampliación de

Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivogeneral de la organización. También son llamados los objetivos tácticos ya que son losobjetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr supropósito.Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año,también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de laempresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividaddentro de la empresa. Así, para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logrode los objetivos a plazos intermedios y largo, es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisadoen términos de lógica, consistencia y practicabilidad.

IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALESLos objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de laorganización importantes parámetros para la acción en áreas como:1º. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de losgerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de laorganización y del personal de la misma. Una vez que los gerentes formulan los objetivosorganizacionales, saben en qué dirección deben apuntar. Su responsabilidad se convierte,pues, en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos.2º. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en uncostoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos, los gerentes luchan por

aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. La eficiencia se define entérminos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa inviertepara alcanzar sus objetivos. Por lo tanto, antes de que pueda mejorar la eficiencia de unaempresa, los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivosorganizacionales. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a sudisposición tan eficientemente como les es posible.3º. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesitauna orientación relacionada con su trabajo. Si los objetivos de la empresa se usan comoactividad productiva, la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva.4º. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de unaempresa debe ser evaluado par medir la productividad individual y determinar lo que se

puede hacer para aumentar. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criteriosque deben utilizar como base de estas evaluaciones. Los individuos que aportan más alcumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como losmiembros más productivos de ella. Las recomendaciones específicas para aumentar laproductividad deben incluir sugerencias sobre lo que los individuos pueden hacer paracontribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.

ÁREAS PARA LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES



Peter F. Drucker, uno de los escritores sobre administración más influyentes de estaépoca, afirma que los gerentes deben luchar por desarrollar y alcanzar una gama deobjetivos en todas las áreas en donde la actividad es crítica para la operación y el éxitodel sistema administrativo. A continuación se presentaran las 8 áreas clave identificadaspor Drucker para formular los objetivos de un sistema administrativo:

a. Posición en el mercado: la gerencia debe fijar objetivos indicando donde quisiera estar en relación con sus competidores.b. Innovación: la gerencia debe fijar objetivos esbozando su compromiso con el desarrollode nuevos métodos de operación.c. Productividad: la gerencia debe fijar objetivos esbozando los niveles de producción quedeben alcanzarse.d. Recursos físicos y financieros: la gerencia debe fijar objetivos para el uso, laadquisición y el mantenimiento del capital y de los recursos monetarios.e. Ganancias: la gerencia debe fijar objetivos que especifiquen la ganancia que laempresa quisiera generar.f. Desempeño global y desarrollo: la gerencia debe fijar objetivos para especificar las

tasas y los niveles de productividad y de crecimiento global.g. Responsabilidad pública: la gerencia debe fijar objetivos para indicar lasresponsabilidades de la empresa con sus clientes y con la sociedad, y la medida en lacual la empresa intenta comprometerse con esas responsabilidades.

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS ORGANIZACIONALES A los gerentes de hoy se les pide comúnmente fijar objetivos para sí mismos, para susdepartamentos y para sus empleados. Los 3 pasos principales que un gerente debeseguir para desarrollar una serie de objetivos de la organización se presentan acontinuación:

1º. Determinar la existencia de cualquier tendencia del entorno que puedasignificativamente influir en la operación de la organización.2º. Realizar una serie de objetivos para la empresa como un todo.3º. Realizar una jerarquía de objetivos de la organización.Estos 3 pasos están interrelacionados y por lo general requieren información de diferentespersonas, de diferentes niveles y de diferentes secciones operativas de la empresa.PARÁMETROS PARA ESTABLECER OBJETIVOS CUALITATIVOSLa declaración de objetivos de calidad, como todos los bienes desarrollados para loshumanos, varía drásticamente. Aquí hay unos parámetros generales que los gerentespueden utilizar para aumentar la calidad de sus objetivos.Permita que los responsables de alcanzar los objetivos tengan voz en fijarlos.

Especifique los objetivos lo mejor posible.Relacione los objetivos a acciones específicas cuando quiera que fuere necesario.Señale los resultados esperados.Fije metas suficientemente altas para que los empleados tengan que luchar por cumplirlas, pero no tan altas que los empleado se den por vencidos.Especifique cuándo se espera que se alcancen los objetivos.Fije objetivos sólo en relación con otros objetivos de la organización.



Escriba los objetivos clara y simplemente.PARÁMETROS PARA ESTABLECER OBJETIVOS OPERACIONALESLos objetivos deben ser hechos en términos operacionales. Es decir, si una organizacióntiene objetivos operacionales, los gerentes deben ser capaces de decir si estos objetivosestán siendo alcanzados al comparar los resultados con los objetivos elaborados.

ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS (APO)Es un enfoque de administración que, tomando como base el modelo de sistemas, seorienta al logro de resultados.En donde cada puesto define sus objetivos en términos de resultados a lograr (y no deactividades), que sean coherentes, específicos, prioritarios, desafiantes y tendientes almejoramiento permanente;

A través de un estilo de liderazgo que privilegia la participación y la delegación; demanera que dichos objetivos provoquen la motivación del personal, apuntalen laplanificación y el control de gestión y sirvan como marco de referencia para laadministración de los recursos humanos.

7.7 Elementos de la Dinámica Administración

d) Integración. Consiste en los procedimientos para dotar al organismo social de todosaquellos medios que la mecánica administrativa señala como necesarios para su máseficaz funcionamiento, escogiéndolos, introduciéndolos, articulándolos y buscando sumejor desarrollo.

Aunque la integración comprende cosas y personas, lógicamente es más importante la delas personas, y, sobre todo, la de los elementos administrativos o de mando, única quecontemplan Koontz y O‘Donnell bajo el titulo ―Staffing‖. De acuerdo con la definición, la integración de las personas abarca:

1. Selección: Técnicas para encontrar y escoger los elementos necesarios.2. Introducción: La mejor manera para lograr que los nuevos elementos se articulen lomejor y más rápidamente que sea posible al organismo social.3. Desarrollo: Todo elemento en un organismo social busca y necesita progresar, mejorar.Esto es lo que estudia esta etapa.Debe analizarse también en esta etapa, la integración administrativa de las cosas.

e) Dirección. Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de unorganismo social, con el fin de que el conjunto de todas ellas realice del modo más eficazlos planes señalados.Comprende por lo tanto, las siguientes etapas:

1. Mando o autoridad: es el principio del que deriva toda administración y, por lo mismo,su elemento principal, que es la dirección. Se estudia cómo delegarla y cómo ejercerla.2. Comunicación: Es como el sistema nervioso de un organismo social; lleva al centrodirector todos los elementos que deben conocerse, y de éste, hacia cada órgano y célula,las órdenes de acción necesarias, debidamente coordinadas.3. Supervisión: La función última de la administración, es el ver si las cosas se estánhaciendo tal y como se habían planeado y mandado.



f) Control: Consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan medir losresultados actuales y pasados en relación con los esperados, con el fin de saber si se haobtenido lo que se esperaba, corregir, mejorar y formular nuevos planes.Comprende por lo mismo tres etapas:

1. Establecimiento de normas: Porque sin ellas es imposible hacer la comparación, basede todo control.2. Operación de los controles: Ésta suele ser una función propia de los técnicosespecialistas en cada uno de ellos.3. Interpretación de resultados: Ésta es una función administrativa, que vuelve a constituir un medio de planeación.

Aunque existe una estrecha relación entre los seis elementos, sobre todo entre los quetocan ésta ser más claros entre:Previsión y Planeación: Están más ligados con lo que ha de hacerse‖. Organización e integración: Se refieren más al ―cómo va a hacerse‖. Dirección y control: Se dirigen a ―ver que se haga y como se hizo‖.

Integración: Conjunto de procedimientos necesarios para dotar a una persona social deacuerdo a lo que exige el mecanismo administrativo para su mejor funcionamientobuscando su mejor desarrollo.Como toda persona buscando progresar, mejorar y desarrollarse.Reclutamiento: Preselección por medios comunicativos ya se an por medio de periódicos,internet, televisión etc. para atraer personas a una entidad.Selección: encontrar y escoger los elementos necesarios.Dirección: Personas que impulsan, coordinan y vigilan las acciones de cada miembro ogrupo para que se realice un mejor funcionamiento y llegar al objetivo o planes

señalados.Etapas de dirección Autoridad: Grupo de personas con derecho al mando y de hacerse obedecer.Supervisión: Vigilar el trabajo de los demás, hacer que se cumplan los objetivos deacuerdo a lo establecido.Comunicación: Todo plan, objetivó o metas es necesario una buena comunicación parallegar a cabo una recolección de datos llamadoControl. Donde se conoce la realización delos planes por su forma de operar.Coordinación: Es el proceso integrado por medio del cual se ajustan las partes entre ellas,de suerte que funcionen armónicamente y sin fricciones o duplicaciones permitiendo quecada sector o individuo de su máxima contribución ese todo, a fin de satisfacer los

objetivos sociales de la empresa o institución en particular.Eficiencia de la Coordinación:Primera etapa: Definir la tarea que se va a ejecutar.Segunda etapa: Encontrar o nombrar un director que se encargue de poner el proyecto enejecución.Tercera etapa: Determinar la naturaleza y el número de tareas.Cuarta etapa: Establecer y perfeccionar un sistema de dirección.



7.8 La Integración .Objetivos y Funciones

Objetivos* Asesorar a la Rectoría para promover la integración, autonomía y desarrollo personal de

la población de personas vulnerables (con discapacidad y equidad de género) en el marcode los derechos humanos.* Servir de enlace entre las unidades universitarias internas y locales, las institucionesgubernamentales y con las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas dediscapacidad, género, salud y prevención integral.* Ransversalizar institucionalmente políticas y acciones sociales con las vulnerabilidadesde discapacidad y género, que envuelvan las otras limitaciones humanas (vejez,etnicidad-racial, pobreza, etc.).* Funciones* Conciencia y sensibiliza a los estamentos universitarios hacia la aceptación y realizaciónde las adecuaciones curriculares necesarias para la atención e inclusión eficaz de la

población de estudiantes con discapacidad.* Promueve el monitoreo permanente de la población de personas con discapacidad enlos entornos educativos (estudiantes, profesores y administrativos) para dar respuestasefectivas.* Genera programas de ayuda para el desarrollo de la población de estudiantesuniversitarios con discapacidad, con el apoyo de las ONG´s, empresas y paísessolidarios.* Elimina las barreras arquitectónicas y adecúa los entornos e infraestructurasuniversitarias para que sean accesibles para las personas con discapacidad.* Dispone de mecanismos de accesibilidad física y remota para permitir que los

estudiantes con discapacidad puedan tener acceso a las clases.* Participa en la formulación de políticas públicas que favorezcan la integración de lasmujeres en carreras no tradicionales que se desempeñan, dentro de la UniversidadTecnológica de Panamá, al crecimiento y desarrollo de las tareas en la misma.* Promueve la consecución de los recursos financieros, nacionales e internacionales, parala ejecución de planes, programas y proyectos que logren la inclusión educativa y laboralde las mujeres que se desempeñan en la Universidad Tecnológica de Panamá en áreastécnicas no tradicionales.* Desarrolla acciones que promuevan la incorporación del género en los proyectos que seejecuten en la Universidad Tecnológica de Panamá.* Investiga experiencias e información, documentación con oficinas, institutos, organismos

nacionales relacionados con la mujer de carreras no tradicionales en la UniversidadTecnológica de Panamá para el mejoramiento de la educación.* Desarrolla unidades sanitarias de atención primaria universitaria.*7.9 La Dirección. Objetivos y Funciones

* Dirección administrativa es un curso del área de administración de empresas y negocios,



también es la relación en la cual una persona, o sea el dirigente, influye en otros para quetrabajen juntos voluntariamente en tareas relacionadas para lograr lo que el dirigentedesea; también se puede citar como una influencia bajo la cual los subordinados aceptanvoluntariamente la dirección y el control por parte de otra persona o jefe, o bien, es lafunción del proceso administrativo que consiste en guiar las acciones hacia el logro de los

objetivos.* 1. División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficienciadesempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna línea de montaje.* 2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si bienla autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendránobediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).* 3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas yconvenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo entodos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar elrendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.* 4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser

dirigidas por un solo gerente que use un solo plan* 5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operaciónparticular solamente de una persona.* 6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el interés delos empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la organización como untodo.* 7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para losempleados como para los patronos.* 8. Centralización: Henri Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidadfinal pero también necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan

realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado deCentralización en cada caso.* 9. Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy generalmentepor cuadros y líneas y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la altagerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.* 10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en elmomento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición másadecuados para él.* 11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sussubalternos.* 12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente

para el eficiente funcionamiento de una organización.* 13. Iniciativa: Debe darse a la subalterna libertad para concebir y llevar a cabo susplanes, aun cuando a veces se cometan errores.* 14. Espíritu de Corps: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentidode unidad. Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal en lugar de lacomunicación formal por escrito, siempre que fuera posible.*



* A) Principio de la autoridad responsabilidad* Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas.* Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempreobtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).* B) Principio de la disciplina

* Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y convenios quegobiernan la empresa.* Esto será el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos(tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para lasinfracciones, aplicadas con justicia.* C) Principio de la unidad de mando* Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación particular solamente deuna persona.* D) Principio de unidad de dirección* Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerenteque use un solo plan.

* E) Principio de la centralización-descentralización* Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero tambiénnecesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que puedan :realizar adecuadamente su oficio.* El problema consiste en encontrar el mejor grado de centralización en cada caso.* F) Principio de equidad* Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos* G) Principio de administrativa y más* Debe darse a las subalternas libertades para concebir y llevar a cabo sus planes, auncuando a veces se comentan errores.

* OBJETIVOS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS.* DIRECCION* OBJETIVO: DIRIGIR, COORDINAR, Y SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DEOBJETIVOS Y METAS PARA LOS QUE FUE CREADO EL CENTRO, A TRAVES DELTRABAJO DE LOS DIFERENTES COMPONENTES DE LA ORGANIZACION Y LAOPTIMA UTILIZACION DE LOS RECURSOS.* FUNCIONES:* - ESTABLECER LAS NORMAS, POLITICAS, PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMASINTERNOS PARA CONTROLAR A LAS ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN, VIGILANDOSU APEGO A LA LEGISLACION UNIVERSITARIA.* - VIGILAR LA REALIZACION DE INVESTIGACIONES TEORICAS Y APLICADAS

RELACIONADAS CON TODOS LOS ASPECTOS DE BIBLIOTECOLOGIA Y DEINFORMACION.* - PROPORCIONAR ASISTENCIA A ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEINVESTIGACION Y DE SERVICIO, QUE REQUIERAN SOLUCIONAR ALGUNPROBLEMA RELATIVO AL AMBITO DE ESPECIALIDAD DEL CENTRO.* - DIFUNDIR LA INVESTIGACION QUE REALIZA EL CENTRO.* - CONVOCAR AL CONSEJO INTERNO Y PRESIDIRLO CON VOZ Y VOTO.



* - FORMAR PARTE DEL CONSEJO TECNICO DE HUMANIDADES CON VOZ PEROSIN VOTO.* - REPRESENTAR AL CENTRO ANTE LOS ORGANISMOS OFICIALES, TANTONACIONALES COMO INTERNACIONALES Y ANTE AQUELLOS QUE POR SU

ACTIVIDAD SEAN AFINES A LOS OBJETIVOS DEL CENTRO.

* - CONVOCAR AL CONSEJO INTERNO PRESIDIRLO CON VOZ Y VOTO DECALIDAD.* - INFORMAR Y ACORDAR PERIODICAMENTE CON LAS AUTORIDADESCORRESPONDIENTES DE LAS ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y SERVICIOSPROPORCIONADOS EN EL CENTRO.* Objetivos y Funciones |** Unificar la orientación y ejercer la dirección superior, contralor y supervisión de todas lasactividades estadísticas oficiales que se realicen en la jurisdicción provincial; * Planificar,promover y coordinar las tareas estadísticas de los organismos del Estado Provincial yMunicipal. * FUNCIONES * Elaborar en forma sistemática y permanente, por si sola o en

coordinación con otros organismos nacionales, provinciales o municipales, estadísticasreferentes a demografía, actividades agropecuarias, comercio, industria, finanzas yeconomía general, temas sociales o cualquier otra información estadística de interéspúblico general. Llevar a cabo la coordinación estadística integral en la provincia, con elobjetivo de obtener una mayor unidad, celeridad y exactitud en la captación y elaboraciónde series estadísticas. Coordinar su labor con los organismos nacionales que conducen yejecuten tareas estadísticas a efectos de lograr su uniformidad y evitar superposiciones,para cuyos fines podrá suscribir, los convenios que estime necesarios. Actuar comodelegada nata del organismo nacional en la conducción de las tareas estadísticas ycensales, en cuanto respecta a su realización en el territorio de la provincia. Supervisar,

en lo que al aspecto estadístico se refiere, los estudios e investigaciones que efectúenotros organismos provinciales o municipales, como asimismo la publicación deinformaciones estadísticas, de parte de los mismos, a fin de asegurar la exactitud yuniformidad. Publicar periódicamente un boletín estadístico en el que se reseñarán através de series fundamentales, los principales índices que reflejen la actividaddemográfica, económica, financiera y social de la provincia. Además cuando lo considerenecesario, publicará series estadísticas especiales y los estudios que realice. Centralizar en un anuario estadístico todas las informaciones que se elaboren en forma directa o encoordinación con otros organismos o reparticiones, o por aquellas que actúen bajo sucontralor. Formar entre su personal especialistas técnicos, para lo cual solicitará lacolaboración de organismos nacionales y universidades. Supervisar y coordinar el acceso

a la red nacional del Servicio Estadístico Nacional (SEN), y mantener comunicaciónpermanente a través del correo electrónico con INDEC y el resto de las provincias.(INTRANET) * RELACIONES * Formar parte del Servicio Estadístico Nacional (SEN)creado por Ley Nacional nº 17622 reglamentada por Decreto Nº 3110/70. * Por LeyProvincial nº 1673 está autorizada a firmar convenios de cooperación técnica con elInstituto Nacional de Estadística y Censos, como integrante del SEN, y con otrosorganismos nacionales y provinciales, públicos y privados, con el fin de cumplir con los



objetivos de su creación. * EJECUCION DE PROGRAMAS ESTADISTICOS * OperativosEstadísticos Nacionales Continuos - Servicio Estadístico Nacional * Encuesta NacionalEconómica * Permisos de Edificación * Índice Nacional de Precios al Consumidor * PlanNacional de Cartografía * Directorio Nacional Unidades Económicas * Sistema Integradode Estadísticas Sociodemográficas * Mejoramiento de Estadísticas Vitales y de Registro

Civil * Sistemas de Información * Mejoramiento metodológico y estadístico del PBG *Censo Nacional Agropecuario * Encuesta Permanente de Hogares * Índice Salarial (sector público y privado) * Operativos Estadísticos Nacionales Discontinuos - Servicio EstadísticoNacional * Marco Muestra Nacional de Viviendas * Encuesta Nacional Agropecuaria *Sistema de Información Geográfica S.I.G. * Operativos Estadísticos Provinciales * Ganadomovido con guías * Remate Ferias * Faena en Frigoríficos * Índice Auto ponderado dePrecios * Registro de Producción Agropecuaria (REPAGRO) |

7.10 El control Objetivos y Funciones

ObjetivosEl Control Interno tiene como objetivo fundamental establecer acciones,

políticas, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control, evaluación ymejoramiento continuo, que permitan la autoprotección necesaria para garantizar unafunción administrativa transparente y eficiente para dar cumplimiento a la Constitución,leyes y normas que nos regulan. Para lograrlo contamos con unos objetivos específicosde control. FuncionesSUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO Establece las basesnecesarias para que el control sea una práctica cotidiana y corriente en la Entidad.Permite planificar y direccionar la acción de la Entidad hacia la consecución de susobjetivos en forma eficiente y eficaz, con un claro sentido del cumplimiento de la finalidadsocial del Estado. Se estructura bajo tres (3) componentes: componente Ambiente deControl, componente de Direccionamiento Estratégico, componente de Administración de

Riesgos, los cuales establecen los lineamientos necesarios para desarrollar lascapacidades y las habilidades institucionales necesarias para el cumplimiento de susobjetivos. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN Hace efectivo el Subsistema deControl Estratégico, al garantizar el adecuado desarrollo de la función administrativa de laEntidad articulando los planes y programas, el cumplimiento de los objetivos, lasestrategias y las políticas con el modelo de operación definido y de éste a su vez, con laejecución de los procesos y sus actividades mediante el diseño e implementación demétodos y procedimientos que permitan operar y controlar la entidad, generar lainformación necesaria para la toma de decisiones interna, de interés así como los mediospara comunicarla en forma eficaz y oportuna. Tiene en cuenta las acciones y losmecanismos de prevención de riesgos y define los indicadores que permiten la obtención

de los resultados esperados por la Entidad; todo ello bajo el cumplimiento de los principiosde eficiencia, eficacia y economía. Lo anterior permite estructurar tres componentes:

Actividades de Control, Información y Comunicación. Su diseño e implementaciónasegura el cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía yceleridad en todos los procesos, las actividades y las tareas de la Entidad. SUBSISTEMADE EVALUACIÓN A LA GESTIÓN Conjunto de métodos, procedimientos y sistemasdiseñados por la Entidad para supervisar la ejecución de los planes, los programas, los



procesos, las actividades y las tareas, el cual debe diseñarse de tal forma que permitauna permanente medición a la gestión. Tiene como objetivos retroalimentar a cada uno delos niveles administrativos sobre los resultados de sus acciones; estructurar planes demejoramiento para corregir las desviaciones presentadas y/o proponer acciones nuevasencaminadas a aumentar los niveles de economía, eficiencia y eficacia necesarios para el

desarrollo de las actividades y de las tareas requeridas para el cumplimiento de losobjetivos de la Entidad. Contempla tres componentes: Autoevaluación, Evaluaciónindependiente y Planes de Mejoramiento. ||||CONTROL.-Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que sé estahaciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma satisfactoriahacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividadescomponentes requeridas para ese plan y la ejecución exitosa de cada miembro no

asegura que la empresa será un éxito. Pueden presentarse discrepancias, malasinterpretaciones y obstáculos inesperados y habrán de ser comunicados con rapidez algerente para que se emprenda una acción correctiva.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROLComparar los resultados con los planes generales.Evaluar los resultados contra los estándares de desempeño.Idear los medios efectivos para medir las operaciones.Comunicar cuales son los medios de medición.Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las variaciones.Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.

Informar a los miembros responsables de las interpretaciones. Ajustar el control a la luz de los resultados del control.

7.11 Elementos de la administración de cosas

REFLEXIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PARA CONOCER SUS ELEMENTOSLa administración la entenderemos como un proceso, ya que en ella se realizan funcionesen cierto orden y secuencia, por lo tanto la administración no es estática, debido a esto sehace necesario que constantemente se esté replanteando.ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN FORMA AMPLIA:En cualquier organización que se aplique la administración siempre estarán presentes los

siguientes elementos:Personas o recursos humanos

ActividadesObjetivosRecursos financieros, equipos, maquinarias, etc.Métodos (conocimientos, aplicaciones tecnológicas y operativas)Los cuales los elementos antes nombrados sirven para ayudar en forma coordenada a



cumplir con nuestros objetivosELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓNElementos de la fase mecánica administrativa se presentan en la siguiente forma:Previsión: Consiste en la determinación, técnicamente realizada, de lo que se desealograr por medio de un organismo social, y la investigación y valoración de cuales serán

las condiciones futuras en que dicho organismo habrá de encontrarse, hasta los diversoscursos de acción posible.La previsión comprende, las siguientes etapas:Objetivos: Es la que propone los finesInvestigaciones: Se refiere al descubrimiento y análisis de los medios con que puedecontarse en las situaciones.Cursos alternativos: Trata de la adaptación genérica de los medios encontrados, a losfines propuestos.Planeación: Fija tiempos de las determinaciones de las unidades que se planteen en losobjetivos.Comprende por las comprende, las siguientes etapas:

Políticas: Principios para orientar la acción.Procedimientos: Secuencia de operaciones o métodosProgramas: Fijación de tiempos requeridos.Organización: Se refiere a la estructuración técnica de las relaciones, que debe darseentre las jerarquías, funciones y obligaciones, individuales necesarias en un organismosocial para su mayor eficiencia.En la misma definición se ven claramente las siguientes etapas:Jerarquías: Fijar la autoridad y responsabilidad correspondientes a cada nivel de laorganización.Funciones: La determinación de cómo deben dividirse las grandes actividades

especializadas, necesarias para lograr el fin general que de propuso.Obligaciones: las que tiene en concreto cada unidad de trabajo susceptible de ser desempeña por una persona.Elementos de la dinámica administrativa:Integración: Son conocimientos que se dan al organismo social de todos aquellos mediosque la mecánica administrativa por lo cual deben ser eficaces para realizar estefuncionamiento, para mejor desarrollo.Como etapas:Selección: Técnicas para encontrar y escoger los elementos necesariosIntroducción: La mejor manera para lograr que los nuevos elementos se articulen lo mejor y más rápidamente que sea posible al organismo social.

Desarrollo: Todo elemento en un organismo social busca y necesita progresar.Debe analizarse también en esta etapa, la integración administrativa de las cosas.Dirección: es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de unorganismo social, con el fin de que el conjunto de todas ellas realice del modo más eficaz,los planes Escogidos.Comprende, por lo tanto, las siguientes etapas:Mando o autoridad: Es el principio del que se deriva toda la administración y, por lo



mismo, su elemento principal, que es la dirección.Comunicación: Es como el sistema nervioso de un organismo social; lleva al centrodirector todos los elementos que deben conocerse, y de este, hacia cada órganosiguiendo las ordenes de coordinación.Supervisión: La función última de la administración es el ver si las cosas se están

haciendo tal y como se habían planeado y ordenado.Control: consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan medir los resultadosactuales y pasados en relación con los esperados, con el fin de saber si se ha obtenido loque se esperaba, corregir, mejorar y formular nuevos planes.Comprende por lo mismo tiene etapas:Establecimiento de normas: Llevan control del comportamiento.Operación de los controles: Funciones de técnicos y especialistas.Interpretación de resultado: Retroalimentación en la administración.PROPÓSITOS Y OBJETIVOSSe crearon y realizamos habilidades para mejorar la enfoque profesional y adecuando lasacciones de nuestros clientes a la dinámica del mercado. Tenemos desplegado una

metodología de consejo orientada en el logro de soluciones existentes. Razonables vcuantificables para nuestros clientes. Diferenciamos lo principal de lo. Accesorio, paralocalizar los esfuerzos sobre aquellos aspectos determinantes del cambio que se deseaproducir en la organización.Competir y Mejorar debemos de imaginarnos una empresa competitiva como aquellaorientada hacia el mercado, con énfasis en la calidad productiva. Nuestros servicioscompatibilizan soluciones dentro - fuera del negocio buscando acopiar la empresa a suambiente, mejorando su posicionamiento competitivo y sus consecuencias.Realizamos cada proyecto de acuerdo a las necesidades del cliente y su capacidad derealizar los permutas sobre ellos. Planificamos nuestros proyectos en fases cortas,

aportando soluciones a corto plazo. Nos ocupamos cada fase juntamente con la gerenciadel cliente. Creando una liga consistente y perpetua.Todo proceso administrativo, forma un continuo inseparable en que cada parte, cada acto,cada etapa tiene que estar indisolublemente unido con los demás, y que además se dansimultáneamente. Seccionar el proceso administrativo, por lo tanto, es una prácticaimposible, y irreal. En todo momento de la vida de una empresa, se dan, completándose,influyéndose mutuamente, e integrándose, los diversos aspectos de la administración.Beneficios de una división conceptual. No obstante, desde un punto de vista meramenteconceptual, metodológico y con el fin de estudiar, comprender y aplicar mejor laadministración, es conveniente y lógico separara que los elementos que en uncircunstancia dada puedan predominar, porque de esa manera se pueden fijar mejor sus

reglas, técnicas, etc.DIVERSOS CRITERIOS DE DIVISIÓNDIVISIÓN TRIPARTITA. La American Management Asociación, considera que en la administración existen doselementos:Planeación y Control.Pero al dividir este último en 2 Organización y Supervisión, en realidad propone una



división tripartita.1) Planeación2) Organización3) Supervisión.

Esta división de elementos además de ser sumamente amplia apenas si añade algo a ladivisión de fases: mecánica y dinámica de Urwick, tiene el inconveniente de que no sepuede saber si la organización, como elemento impar intermedio, pertenece a la mecánicaa la dinámica y, con ellos, si la organización se refiere al ―como deben ser las relaciones‖o hay ―como son de hecho‖.

DIVISIÓN DE 4 ELEMENTOS.Una de las formas más extendidas de agrupar elementos, es quizás la que considera enella 4 elementos:

1) Planeación

2) Organización3) Ejecución4) Control

Una variante de esta clasificación es la de llamar al tercer elemento, en vez de ejecucióndirección, considerando que la ejecución, por parte de quien administra consiste en dirigir.Tiene la ventaja de ser sencilla, de estar muy difundida o generalizada, y de distinguir bienlas etapas de la mecánica Planeación y organización, y as de la dinámica Dirección oEjecución y Control.Tiene también dos limitantes: la Primera radica en que no distingue entre ―Previsión‖ y

Planeación; esto es ―lo que puede hacerse‖ y ―lo que va hacerse de hecho‖. La segunda limitación es que confunde en el término dirección o ejecución, lo quecorresponde a cómo se debe integrar un organismo social, una empresa, y lo que serefiere a cómo dirigirlo, mandarlo o conducirlo.

DIVISION EN CINCO ELEMENTOS

Fayol, como ya sabemos cita 5 elementos en la administración:

1) Prever 2) Organizar

3) Mandar 4) Coordinar 5) Controlar

Al hablar de las siguientes divisiones, derivadas de la de este gran autor haremossuscritica, pero lo mas importante es que pone como un ―elemento‖ lo que es la esenciade todos y en todos se da:



―La coordinación‖. DIVISIÓN DE KOONTZ EN CINCO ELEMENTOS.El magnifico libro de Koontz y o‘Donell ―Principios de administración pone un división en los siguientes elementos

1) Planeación2) Organización3) Integración4) Dirección5) ControlEl fondo será la que adoptemos con la sola división del primer elemento en dos: PrevisiónPlaneación, por lo antes señalado.

DIVISIÓN DE SEIS ELEMENTOS.Urwick, sigue la división de Fayol, descomponiendo tan solo la previsión, primer elemento

propuesto por este autor, en los 2 ya citados: Previsión y planeación. Y justifica esto, tantohaciendo notar que en tiempos de Fayol realmente la previsión técnica apenas si consistía

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