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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉSFACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE TURISMO
TRABAJO DIRIGIDO
“LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA ELLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL
DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE ENDESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE EN
EL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA”EL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA”
PRESENTADO POR
PAMELA MITA ZEBALLOS
TUTOR ACADÉMICO : LIC. DANTE CAERO MIRANDA
COORDINADOR PROY. UMA : Agr. ABEL CASTILLO URIOSTE
LA PAZ – BOLIVIA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
DEDICATORIA
Al supremo Creador, que me ha guiado;A las personas que me dieron la vida, han apoyado mi titulación,
y me tuvieron mucha pacienciami madre Paulina Zeballos y mi padre Grover Mita;A mis querido hermano Juan por el apoyo brindado;
A toda mi familia por la confianza que me dieronCon cariño
Pamela
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
AGRADECIMIENTOS
A la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), Conservación Internacional (CI
Bolivia), Servicio Nacional de Áreas (SERNAP) por financiar y hacer posible este proyecto.
Al Instituto de Desarrollo Regional por apoyar y hacer posible el programa de becas
A la Carrera de Turismo, sus autoridades, docentes y administrativos.
A mis asesores Lic. Dante Caero y al Ing. Abel Castillo por su apoyo, orientación y paciencia
para con el trabajo realizado.
A mi tribunal, que con paciencia y crítica constructiva aportaron para que culmine el presente
trabajo.
Al Director del Parque Madidi Ing. Iván Arnold y a los guardaparques por el apoyo
incondicional y por la información que me prestaron.
A las autoridades desgobierno Municipal por haberme acogido y brindarme su confianza para
trabajar en sus oficinas.
Al Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA) por la información brindada.
A las comunidades que me recibieron y aportaron en la realización del presente trabajo.
A mis grandes amigos de San Buenaventura por compartir momentos inolvidables en esas
bellas tierras del norte Paceño
A mis queridos amigos y compañeros del Proyecto Universitarios y Medio Ambiente por el
apoyo que siempre me dieron
A Robert Cartagena por haberme dado toda su confianza y todo su apoyo.
A don Martín Laime por ayudarme en la realización del presente proyecto.
Y a todos los que creyeron en este proyecto.
De corazón, muchas gracias!!!
Pamela
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
CONTENIDO
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO
PARTE I INTRODUCCIÓN
1.1
SITUACIÓN DEL TURISMO INTERNACIONAL.
1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional1.2
SITUACION DEL TURISMO NACIONAL
1.2.1 Perspectivas del Turismo en Bolivia 1.3
SITUACION DEL TURISMO DEPARTAMENTAL
1.4
ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESTINOS TURISTICOS
PARTE II DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO REALIZADO.
2.1
JUSTIFICACIÓN
2.2
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
2.2.1 Problema general2.2.2 Problema específico
2.3
OBJETIVOS
2.3.1 Objetivo general2.3.2 Objetivos específicos
2.4
PROCEDIMIENTO METODOLOGICO
PARTE III MARCO CONCEPTUAL
3.1
DESARROLLO SOSTENIBLE
3.2
TURISMO
3.3
TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
3.4
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
3.4.1 Planificación estratégica turística local3.5
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
3.6
VIAJES DE INTERÉS ESPECIALIZADO
3.7
EDUCACIÓN TURÍSTICA
3.7.1 Capacitación turística 3.7.2 Sensibilización turística
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
3.7.3 Información turística
PARTE IV DIAGNÓSTICO4.1
GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO.
4.1.1 Datos Históricos.4.1.2 Situación Política y Geográfica.4.1.3 Población.4.1.4 Características Climáticas.4.1.5 Economía y Producción. 4.1.6 Problemática Ambiental4.1.7 Situación Etnológica de su Población.4.1.8 Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA)
4.1.8.1 Antecedentes4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA4.1.8.3 Alcance geográfico4.1.8.4 Organización social del pueblo Tacana4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indígena
de Mujeres Tacanas4.1.9 Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado Madidi4.1.9.1 Base legal4.1.9.2 Misión4.1.9.3 Objetivos4.1.9.4 Ubicación4.1.9.5 Rango altitudinal y fisiografía4.1.9.6 Clima4.1.9.7 Hidrografía4.1.9.8 Flora4.1.9.9 Fauna4.1.9.10 Población en el área y su zona de amortiguación4.1.9.11 Estructura básica del PN Y ANMI Madidi4.1.9.12 Estructura administrativa del PN Y ANMI Madidi4.1.9.13 Estructura de protección4.1.9.14 Participación en PN Y ANMI Madidi
4.2 TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
4.2.1 Nivel Municipal.4.2.1.1 Plan de Desarrollo Municipal4.2.1.2 Programa de Operaciones Anual
4.2.2 Nivel de Comunidades4.2.2.1 Albergue Ecológico Chalalán
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.2.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario4.2.2.3 Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural
4.2.3 Nivel Área Protegida 4.2.3.1 Plan de Manejo4.2.3.2 Programa de Turismo del PN-ANMI Madidi4.2.3.3 Programa de Desarrollo Turístico4.2.3.4 Plan de Ordenamiento Turístico Mínimo4.2.3.5 Diagnóstico de Turismo4.2.3.6 Reglamento de Operación Turística
PARTE V INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURÍSTICODE SAN BUENAVENTURA5.1
ATRACTIVOS.
5.2
PLANTA TURISTICA.
5.2.1 Equipamiento.5.2.2 Instalaciones.
5.3
INFRAESTRUCTURA.
5.3.1 Transporte Público.5.3.2 Vías de Acceso.5.3.3 Servicios Públicos.5.3.4 Servicios Complementarios.
5.4
SUPERESTRUCTURA.
5.5
LA OFERTA
5.6
LA DEMANDA
5.6.1 Nivel Nacional5.6.2 Nivel Local
5.7
MERCADEO.
5.7.1 Promoción.5.8
ANÁLISIS F.O.D.A.
PARTE VI LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS6.1
ÁREA DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
ACTIVIDAD 1 Manual de funciones Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de San Buenaventura
ACTIVIDAD 2 Comité de Turismo
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
6.2
ÁREA DE ACCIÓN OFERTA TURÍSTICA
ACTIVIDAD 1 Proyecto Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural”
ACTIVIDAD 2 Proyecto Laguna 7 de Diciembre
6.3
AREA DE ACCIÓN DISEÑO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS
ACTIVIDAD 1 Sendero al Cerro BrujoACTIVIDAD 2 Circuito Turístico Biking SBV- TMP- SJU- SBV
6.4
AREA DE ACCIÓN FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
ACTIVIDAD 1 Programa de Información TurísticaACTIVIDAD 2 Programa de Capacitación Turística
PARTE VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍAANEXOS
ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO
El presente trabajo dirigido es realizado a través del Proyecto Universitarios para el Medio
Ambiente (U.M.A) que es una iniciativa interinstitucional, que nace en base al convenio
firmado entre la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), el Servicio Nacional de
Áreas Protegidas (SERNAP) y Conservación Internacional- Bolivia (C.I) el 22 de agosto de
2003.
Con convenios complementarios con las universidades estatales, a los que se suma un
Compromiso de Corresponsabilidad entre Municipios, Becarios, Garantes, Universidades y
Conservación Internacional.
Los objetivos que rigen al Proyecto Universitarios para el medio ambiente son:
• Reforzar la articulación de las Áreas Protegidas con Mancomunidades y Municipios
del Corredor Vilcabamba – Amboró.
• Integrar a 10 egresados o estudiantes terminales al apoyo en la relación entre 4 Áreas
Protegidas con 8 Municipios y 2 Mancomunidades.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
• Fortalecer las capacidades locales de gestión en las unidades municipales de medio
ambiente y turismo.
El trabajo se inicia el 15 de noviembre de 2004, en los Municipios de Apolo, Ixiamas, San
Buenaventura, Charazani, Pelechuco, Curva, Rurrenabaque, San Borja, Villa Tunari y
Chimoré y las Áreas Protegidas dentro del Corredor de Conservación Vilcabamba – Amboró:
Madidi, Pilón Lajas, Apolobamba y Carrasco,.
El proyecto UMA es un incentivo para estudiantes de las Universidades Estatales, como
experiencia de campo y conocimiento de la realidad rural.
El tema que se desarrollo “Lineamientos estratégicos para el desarrollo del turismo sostenible
en el municipio de San Buenaventura” fue establecido a través de reuniones con autoridades
de la Honorable Alcaldía de San Buenaventura, Dirección del Parque Nacional y Área natural
de Manejo Integrado Madidi, Comité de Vigilancia, Coordinador del Proyecto U.M.A, los
mismos que validaron el perfil de trabajo dirigido para presentar al Concejo de la Carrera de
Turismo.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
PARTE I
INTRODUCCIÓN
1.1 SITUACIÓN DEL TURISMO INTERNACIONAL.
1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional.
Tal y como lo señala Frangialli. “Al término del siglo, el Turismo está creciendo aún
más rápido que nuestras más optimistas predicciones. En el año 2000 la gente encontró
más razones que nunca para viajar al exterior”. A raíz de una serie de actividades
ocurridas como consecuencia de tratarse del cierre y la apertura de un nuevo milenio,
el turismo internacional vivió una especial situación en cuanto a su crecimiento, pues
con los 700 millones de arribos, alcanzó la impresionante tasa de 7.4% de crecimiento,
la mayor de la última década y casi el doble de la de 19991.
En cuanto a los ingresos, el crecimiento fue también interesante, ya que generó 476
billones de dólares, con lo que logró un incremento de 4.5% con respecto a 1999. Esto
ha transformado al sector turismo en el ítem número uno del comercio mundial2. Si
1 FRANGIALLI, F. Speech at the Opening of ITB. Berlin, Germany. March 3, 2001.2 FRANGIALLI, F. Speech at the Third UN Conference on the Least Developed Countries; International Trade,
Commodities and Services. Brussels, Belgium. May 17, 2001.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
bien es cierto que se han dado esos excelentes incrementos, tanto en número de arribos,
como en la generación de divisas, no se debe dejar de lado que ello obedece a la
situación circunstancial de haber sido el fin del segundo milenio y la entrada al tercero,
lo cual generó un movimiento anormal en las corrientes turísticas internacionales.
Aunque en el ámbito regional Europa Central, Norte América y el Caribe han tenido
un excelente comportamiento en sus respectivas demandas y Asia y el Pacífico han
logrado aumentar (14.5%) el incremento de turistas, luego de los negativos efectos de
la crisis económica 3.
En ciertas regiones, como el Oriente Medio, ha ocurrido lo contrario, pues los
resultados de los últimos dos años han sido negativos, como consecuencia de los
graves problemas bélicos que han retornado a la misma, especialmente entre Israel y
Palestina (4). Razón por la cual la región terminó con un 10% de incremento (10.5% en
1999). No obstante ello, Egipto obtuvo un excelente 15% de incremento en su
demanda4.
En la región de las Américas se obtuvieron buenos resultados, siendo Centroamérica la
que mostró el crecimiento más rápido, con un positivo 8.8%, mientras que América del
Norte y el Caribe mostraron sólidos incrementos, ya que obtuvieron un 7 y un 7.1%
respectivamente 4.
De acuerdo con las estimaciones efectuadas por la OMT 4, aunque el turismo en el
2001 no mostrará las tasas de incremento del 2000, parece ser que consolidará el
crecimiento logrado en este último año y crecerá a una tasa más moderada, pero
importante, de un 4.1%.
3 CEBALLOS-LASCURAIN, H. "Bird-Watching & Ecotourism". The Ecotourism Society Newsletter. Washington D.C., USA. (First Quarter 1998)
4 JUCUMARI. “Plana Integral de Desarrollo Urbano y Turístico de la Cuenca Alta del Río Piraí” Proyecto SEARPI/FAO Italia. Samaipata, Santa Cruz, Bolivia. Octubre del 2001.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
En base a los datos colectados a partir de 1995 y los comportamientos de las últimas
predicciones de la OMT que estima que para el 2010 los arribos se incrementarán hasta
en más de un millón a un millón y medio para el año 2020, llevando a que el número
de arribos se triplique en el ámbito internacional, siendo fácil imaginar las
consecuencias potenciales, tanto positivas como negativas, a que este espectacular
aumento conllevará, pues aunque sin duda generará trabajo y activación económica,
también producirá efectos negativos en el ámbito social, cultural y hasta ambiental que
no pueden ser ignorados4. Situación que debe llevar a meditar muy bien sobre el tipo
de economía y de sociedad, que se quiera construir con base en este sector 4 y5.
Según la OMT, aunque se ha pronosticado que los arribos a las Américas crecerán a un
promedio de 3.9% anual, hasta alcanzar 2.82.3 millones en el año 2020, esta región
podrá experimentar una caída del 19.3 al 18.1%, en su porción del mercado global.
Esto implicará la remoción del Continente Americano del segundo lugar, después de
Europa, a la tercera posición, siendo sucedido por Asia del este y la región del
Pacífico, donde los viajes están expandiéndose más rápidamente. Los gigantes del
turismo de Norteamérica, los Estados Unidos, México y Canadá, continuarán
dominando el mercado receptivo, aunque la combinación de sus respectivas porciones
del mercado se estima que pasarán del 74%, obtenido en 1995, a un 68% en el 2020, lo
que significará 192 millones de turistas anualmente5.
La región emisora más importante, dentro de los viajes de larga distancia para las
Américas, seguirá siendo Europa, la cual llegará a los 66 millones, con una tasa de
crecimiento promedio anual de 5.8%. No obstante ello, los mayores incrementos entre
los emisores más importantes para la región, provendrán de los países del Este Asiático
y de la región del Pacífico, que con una tasa del 6.4% anual, generarán 40 millones de
turistas para las Américas en el 2020 5.
Según Gómez “los pronósticos de crecimiento del turismo receptivo en Sudamérica
son muy positivos, pues se espera que se dé a una tasa media anual regional de 4.8% o
5 LUHRMAN, D. Y PERESSOLOVA, A. Shift to Long Haul Travel Predicted for Americas Region. News Reléase. World Tourism Organization. Madrid, Spain. May 30, 2001
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
sea mayor que la media de 4.2% estimada en el ámbito mundial. La proporción de las
llegadas internacionales a Norteamérica pasará del 76% actual, al 68% en las próximas
dos décadas, desplazándose la diferencia hacia Centroamérica, el Caribe y
principalmente a Sudamérica, tendencia que no es nueva de acuerdo a las estadísticas
de la última década. Un positivo reflejo de la veracidad de estas afirmaciones, es el
hecho de que las grandes multinacionales del negocio, como Cadenas Hoteleras, Tour
Operadores Emisivos y Receptivos, Compañías de Cruceros y hasta las de los grandes
Parques”6
1.2 SITUACIÓN DEL TURISMO NACIONAL
1.2.1 Perspectivas del turismo en Bolivia
El turismo en Bolivia se constituye en una nueva "opción de desarrollo social y
económica, siempre que sea sostenible. El turismo sostenible o sustentado significa
entender que toda la actividad tiene un impacto en el entorno natural, cultural y
humano, pero procurando que solo permanezcan los efectos positivos"7.
Bolivia recibió 333. 913 visitantes extranjeros el año 2002, resultado de una evolución
lenta casi estática en los últimos cinco años pues en 1998 había ya recibido 387.520
turistas y el año 2000 llegó a su punto más bajo con 317.192. La tasa de evolución de
los flujos para el periodo es de menos 2% de reducción de los flujos. Si existe una
evolución es que creció el turismo y si es que disminuyó es que involucionó
En cuanto al turismo interno las cifras totales en la hotelería de las capitales de
departamento señalan que se movieron 742.571 nacionales. A esta cifra habría que
agregar un 40% más de movimientos de bolivianos dentro del territorio intra
departamental, que representa al turismo interno
6 GÓMEZ, P. América Latina a Buen Ritmo en la Siguiente Década. Carta de la Editora, GERENCIA Y VIAJES (Revista). Grupo Carvajal. Bogotá, Colombia. Junio-Julio, 2001. Pág. 4.
7 CONSULTUR. Consultores Turísticos S.A. Manual de Gestión Turística a Nivel Nacional. 1997
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Los bolivianos enfrentan por una parte a una disminución de sus salarios reales pero
también ante ofertas muy atractivas y más competitivas tanto en precio como en
calidad de paquetes y viajes de turismo de países vecinos y de larga distancia.
Paralelamente existe un importante número de bolivianos fuera del país. Unos
estimados recientes hablan de casi tres millones residiendo fuera del país, muchos de
ellos por su poder adquisitivo y por sus motivaciones para volver al país
temporalmente a visitar a sus familias por la época de fin de año, son un mercado muy
interesante para dinamizar el turismo y por ende el ingreso de divisas
Bolivia tuvo las siguientes particularidades: durante el 2004, recibió aproximadamente
187.7 millones de dólares por concepto del gasto que realizaron los visitantes
extranjeros en el país; lo que representa el 8.6% del total de las exportaciones.
Generando 60.000 empleos directos e indirectos.
Turismo interno, representa una cifra similar lo que significa, redistribución de
ingresos, Generación de actividades económicas regionales. La visita de extranjeros a
Bolivia durante los últimos cinco años es constante, sin cambios bruscos, en contraste
el flujo de nacionales es escalonado, la tasa anual media de crecimiento para
extranjeros es de 2,0% y para nacionales es de 3.4%.
“A nivel de turismo receptivo, existen corrientes de turistas en destinos cercanos como
Cuzco en Perú que es necesario dinamizar lo mismo que en Chile, Argentina y Brasil
que podrían servir para incrementar los flujos.”8
Sin embargo no se toman en cuenta que las empresas de viaje extranjeras operan
atractivos cercanos a sus fronteras que están dentro de nuestro territorio como suyas
sin dejar beneficios para el país.
8 Viceministerio de Turismo “Plan estratégico”2004
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Según los registros el flujo de visitantes es de 1.262.347 de los cuales 390.888 son
extranjeros y 871.459 nacionales: Perú sigue siendo uno de los principales mercados
para el País con 68.739, Argentina con 36.320 y Brasil en tercer lugar entre los países
latinoamericanos con 29.745; estados unidos con 38.066; en cuanto al mercado
Europeo tenemos a Francia con 24.416 e Inglaterra con 20.616; el resto de mercados
conformado por 172.986 visitantes.
El grado de absorción es marcada por las principales ciudades de La Paz con 45%,
Santa Cruz 27.8% y Cochabamba 8%. Con una estadía media de extranjeros en el país
de 9.4 días, gasto medio diario de 50 $us y gasto medio en viaje a Bolivia en 426,50
$us.
Los extranjeros prefieren los hoteles de 4 estrellas con una estadía de 3 días y los apart-
hoteles con 4 días; Los nacionales prefieren hoteles de 5 estrellas con estadía de 2.5
días y apart - hoteles con una estadía de dos días y medio.
Los flóteles debido a sus características y al paquete que ofrece requiere que el turista
este en el mismo 3 ,8 días tanto para nacionales como para extranjeros con una
diferencia de una hora.
La dinámica de los flujos de visitantes, encierra una característica propia del turismo
que se refiere a los períodos estaciónales, estos períodos se diferencian entre el
receptivo e interno, puesto que obedecen a factores de diferentes. Históricamente en
Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se caracteriza como temporada alta a
los meses de julio y agosto; enero y diciembre como los de menor afluencia.
En el interno la temporada alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre;
los meses de febrero y marzo son los de menos afluencia. Cabe hacer notar que
muchos de los nacionales llegan a casa de familiares y amigos especialmente en
vacaciones y fin de año.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
La llegada de viajeros nacionales y extranjeros por año, según el modo de transporte
alcanzó en el año 2004 a un total de 404,691 turistas extranjeros y 299,024 turistas
nacionales. Los modos de transporte considerados son Aéreo, Carretero, Ferroviario, y
fluvial - lacustre9.
En cuanto al motivo de visita de los turistas hacia Bolivia tenemos a los europeos con
un 11% que según la OMT. (Organización Mundial del Turismo) es el segmento del
mercado a mundial que realizan mayores gastos, los cuales tienen como principales
actividades en nuestro país, visitar ruinas Arqueológicas y realizar actividades
culturales; Los norteamericanos durante su estadía visitan lugares de entretenimiento,
seguidas de observaciones a sitios arqueológicos y actividades culturales.
En tercer lugar el segmento Sudamericano, que no están entre los que realizan mayor
gasto pero representan para Bolivia el 32% del mercado.
Para el primer cuatrimestre del 2005 se tiene un flujo total de llegadas de nacionales de
282.028 y en la gestión 2004 de 278.543 con un incremento de 3.485 y con un
promedio de 1.3%; Sin embargo se advirtió la disminución de flujo de llegadas a las
ciudades de La Paz, Cochabamba, Oruro y Trinidad ,de acuerdo a las características
del turismo nacional, el movimiento es realizado en épocas festivas por lo menos en
los primeros tres departamentos notándose baja motivación de realizar viajes por los
problemas sociales y crisis económica Lamentablemente se debe tomar en cuenta que
estos últimos años el país tuvo períodos de grandes conflictos, que sumados a los
pequeños como bloqueos y paros, hacen que los turistas prefieran otros destinos.
Conflictos sociales lapidando muchas alternativas de agencias de viaje, hoteles y líneas
aéreas que ponen a prueba su eficiencia para ofrecer productos accesibles y
novedosos, enfrentando la imagen de país riesgoso.
Evolución de la oferta y de los servicios
9 Viceministerio de Turismo, Estadísticas de Turismo 2004
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Durante los últimos cinco años, la oferta turística nacional ha ido incorporando algunas
regiones a la oferta destinada a los mercados internacionales.
Claramente junto al primer destino tradicional ubicado en la región altiplánica del
Lago Titikaka, ahora se incluyen las regiones de Salar de Uyuni – Lagunas y de
Rurrenabaque – Madidi. En ambos casos las cifras se han multiplicado por diez en los
últimos cuatro años.
En una segunda línea están el Eje Sucre Potosí, la Cordillera Real, las Misiones
Jesuíticas, Samaipata y el trópico Cochabambino. Aún los flujos no son tan numerosos
pero constituyen el grupo de principales ofertas para el país.
Complementariamente se encuentran el Chaco boliviano ubicado en los tres
departamentos (Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija), el triángulo amazónico y el
Pantanal.
La característica más sobresaliente es que Bolivia se está posicionando no sólo como
destino turístico cultural andino sino de naturaleza y turismo especializado.
En cuanto a los servicios se refiere, existe una marcada concentración de los mismos
en áreas urbanas de capitales de departamento y niveles de calidad moderados en los
principales destinos rurales.
Las proyecciones para el turismo a pesar de los problemas internacionales y aún de los
problemas nacionales por los que atraviesa el país son favorables.
Las dimensiones del turismo en el país permiten avizorar que esfuerzos concentrados
en algunos mercados y en el propio mercado nacional podrían dinamizar la actividad
turística de manera muy importante.
El efecto de diez mil nuevos turistas implica un gasto aproximado de medio millón de
dólares por día o de cinco millones por los diez días de permanencia promedio que
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
ellos disponen. Por tanto cien mil nuevos turistas por año significan 50 millones de
dólares y una cantidad de empleos directos e indirectos bastante alta.10
“Por otro lado los perfiles de los consumidores hacen que nuestra oferta y las
deficiencias en calidad de servicios sean atenuadas por la experiencia y autenticidad
que ofrecen los nuevos destinos.”11
Satisfacción de una necesidad más allá de las primordiales, consistente del deseo de
conocer cosas nuevas, mediante el uso de ciertos servicios que le permiten la
contemplación de paisajes naturales, flora y fauna en su habitad natural o el
intercambio que se produce entre visitantes y comunidad anfitriona, fomentando las
oportunidades de conservación, estas son algunas de las ofertas a nivel nacional que
ofrecen al turista lo anteriormente mencionado.
1.3 SITUACIÓN DEL TURISMO DEPARTAMENTAL
El departamento de La Paz cuenta con la mayor diversidad de recursos turísticos de
Bolivia por la diversidad de sus ecosistemas y paisajes y la presencia de sus culturas
vivas con sus respectivas expresiones culturales, recursos arqueológicos, coloniales.
Su ubicación geográfica le comunica directamente con la Republica de Chile y de
Perú, especialmente a los sitios de mayor densidad turística como Cuzco y Arica.
La sede de Gobierno se encuentra en el Departamento, La ciudad de La Paz es el
centro de distribución hacia los diferentes destinos turísticos importantes como es:
Rurrenabaque- Parque Madidi en la Amazonia, Yungas, Lago Titikaka, Salar de
Uyuni.
Cuenta con carreteras internacional asfaltada que conecta con Desaguadero,
Copacabana, Tambo Quemado. Además de tener un aeropuerto internacional. La oferta
de La Paz como destino turístico frente a la demanda global, caracteriza a los 10 Viceministerio de Turismo Plan Estratégico 200411 Viceministerio de Turismo ”Plan Estratégico ”2004
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
productos turísticos que son esencialmente los recursos naturales y culturales
(festividades, rituales, arqueología, lagos, y nieves eternas).
Los 10 destinos turísticos Identificados por la Unidad de Turismo del Departamento de
La Paz, cuentan con una imagen turística promocional ya definida, imagen basada en
varios aspectos, entre los cuales podemos citar: estabilidad, hospitalidad, respeto,
honestidad, facilidades que se puedan encontrar en el destino. Se tiene circuitos en
distintos pisos ecológicos, con atractivos naturales como culturales muchos de los
cuales ya son efectivos.
En La Paz está instalado el grueso de empresas de turismo, operadores, hoteles,
transporte, etc., que permiten encarar el turismo con mejores condiciones de
competitividad.
El departamento de La Paz es el que mayor demanda turística internacional recibe.
Alrededor del 50% de los visitantes extranjeros al país visita la ciudad de La Paz.
Cuenta con estudios turísticos realizados como el Complejo de Desarrollo Turístico
Integral (CDTI) Lago Titikaka y el CDTI Cordillera Real. La única zona prioritaria de
desarrollo turístico (ZPDT) declarada está en La Paz y es Coroico.
Posee el tercer Parque Nacional más rico en biodiversidad en el mundo entero: Parque
Nacional Madidi, además de otras tres áreas protegidas de gran belleza y diversidad
natural y cultural. Surca su horizonte la Cordillera Real de los Andes, potencial
competidor de los Himalayas, Huascarán y el Aconcagua.
A diferencia de los demás departamentos, cuenta con casi diez municipios con planta
turística de buen nivel.
1.4 ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESTINO TURÍSTICO (OGD)
La Organización de Gestión de Destinos Turísticos es una instancia legalmente
constituida y reconocida que agrupa a actores del sector público y privado que
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
reuniendo esfuerzos, coordinando acciones y tomando decisiones conjuntas busca
desarrollar integralmente el turismo en su región, de manera operativa.
El concepto viene de un turistólogo y visionario suizo de gran prestigio y renombre
que ve en la OGD la única posibilidad de llevar adelante la gestión integral de un
destino turístico capaz de posicionarse en los mercados internacionales y sostenerse en
esta posición de manera indefinida.
Las tareas concretas de una OGD son diversas y tienen muchas funciones:
Elaborar y ejecutar estrategias de desarrollo y promoción turística para la
región en el marco de las políticas, estrategias y planes nacionales, regionales y
municipales de Desarrollo Turístico.
Organizar y facilitar ofertas regionales de turismo.
Defender los intereses del turismo de la región en la política económica
nacional.
Defender los intereses del turismo de la región en la política económica
nacional.
Coordinar acciones con otras organizaciones de turismo locales, asociaciones
subregionales y/o destinatarios.
Establecer estrategias efectivas para posibilitar la capacitación sostenida de
recursos humanos en áreas de conocimiento relacionadas con la actividad
turística.
Impulsar la incorporación activa de las comunidades locales y en particular de
los pueblos originarios al desarrollo y operación turística.
Beneficiar a sus miembros con algunas acciones específicas de capacitación y
promoción.
Coordinar con los gobiernos regionales y municipales para reunir esfuerzos en
torno a planes de desarrollo turístico concertados.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
En Bolivia existen ya dos experiencias: la OGD Sucre- Potosí- Uyuni y la OGD Santa
Cruz, ambas con éxitos comprobados, sobre todo la segunda.
En la región de La Paz y Rurrenabaque se ha conformado la tercera OGD, ésta bajo la
forma legal de una Fundación llamada OGD La Paz- Beni. Dentro del Departamento
sólo han sido priorizados los municipios de La Paz, Coroico, Tiwanaku, Cordillera
Real, San Buenaventura con el Parque Nacional Madidi, en el Beni Rurrenabaque, San
Borja, Santa Rosa y Reyes
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PARTE II.
DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO REALIZADO.
2.1 JUSTIFICACION
Bolivia viene impulsando desde hace algunos años el desarrollo del etno-eco-turismo, que se
basa en la gran diversidad biológica, paisajística y cultural existente en nuestro país.
El departamento de La Paz se caracteriza por contar dentro de su jurisdicción con todos los
valores anteriormente mencionados, por lo que tiene que promover el turismo tanto en la
región alto andina sin dejar de lado el norte amazónico y el subandino que tienen un gran
potencial turístico.
Si bien el municipio de San Buenaventura está declarado como municipio productivo
relacionado al turismo, necesita consolidarse como tal, para esto es necesario contar con líneas
de acción estratégicas para definir y tomar decisiones en forma conjunta con los actores
sociales, estableciendo los lineamientos para el desarrollo del turismo en el municipio.
Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte del Parque
Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda el Área Protegida de mayor
relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las más importantes del planeta por la
enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro de sus al menos
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5 pisos ecológicos que van desde zonas nivales y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba
hasta llanuras amazónicas basales en las pampas del Heath. La riqueza de sus ecosistemas, que
albergan significativos valores culturales expresados en los pueblos amazónicos y andinos,
sino también por el potencial aporte que se puede lograr de todos estos recursos naturales para
el desarrollo sostenible de la región y del país.
El Madidi forma parte del “HOTSPOT” Andes Tropicales que significa que se constituye en
una de las 25 áreas críticas para la conservación de la biodiversidad del planeta, las mismas
que en solo el 1,4% de la superficie terrestre contienen mas del 60% de todas las especies de
plantas y animales que habitan el planeta tierra.
El Madidi junto con las Áreas Protegidas Apolobamba y Pilón Lajas en Bolivia, Bahuaja
Sonene y Tambopata en el Perú, constituyen un complejo que se constituyen en el corazón del
Corredor de Conservación Binacional Vilcabamba – Amboró.
El Madidi conserva una franja de conexión altitudinal desde más de 6000 msnm hasta 180
msnm única en todo el continente americano. El Madidi conserva una importante extensión de
sabanas prístinas en el sector de las Pampas del Heath, posiblemente las únicas sabanas
naturales aun sin intervención humana en el continente. Se caracteriza por una gran diversidad
cultural, siendo el territorio tradicional de numerosos grupos étnicos, tanto en las tierras bajas
como en las altas.
“El turismo y las áreas protegidas tienen una relación beneficiosa, el turismo es entendido
como una estrategia de conservación y un instrumento de gestión que mejora el área protegida,
ayuda a reducir las amenazas sobre los valores de conservación. Un turismo idóneo nos ayuda
a disminuir amenazas y a diversificar la economía de la comunidad generando beneficios,
cuando el comunario esta consiente que tiene que proteger su medio. Tenemos condiciones
para desarrollar el Turismo de Aventura en las áreas protegidas, pero hay que ser
ambientalmente responsable, socioculturalmente y económicamente beneficiosa para la
comunidad. La decisión de desarrollo del turismo responde a las necesidades de conservación
y no a las posibilidades de mercado. La conservación de los valores naturales y culturales es
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preeminente a su potencial turístico. La decisión de la escala y tipo de turismo está sujeta a las
condiciones del recurso ”12
Desarrollar turismo en áreas protegidas implica que la gente conozca, disfrute, aprenda y
valore el patrimonio natural y cultural que se existe en el área protegida. El área protegida y
los actores relacionados a su gestión obtengan beneficios de sus acciones de conservación.
2.2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
2.2.1 PROBLEMA GENERAL
A pesar de las grandes potencialidades y oportunidades turísticas del Municipio de San
Buenaventura, el turismo no ha logrado constituirse en una actividad sostenible ni
tampoco competitiva que favorezca el desarrollo económico local.
2.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS
Falta de apoyo técnico en turismo
Falta de Educación turística.
Falta de promoción.
Infraestructura turística precaria.
Insostenibilidad de empresas operadoras de turismo.
Débil coordinación entre los principales actores institucionales y la población
del área.
Falta de incentivo al sector privado
2.3 OBJETIVOS
2.3.1 OBJETIVO GENERAL
Contribuir al desarrollo sostenible del municipio a través de lineamientos estratégicos
tomando como alternativa de desarrollo al turismo y con participación de las
comunidades.
2.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
12 Alcoba, Juan Rene Seminario Proyecto Universitarios para el Medio Ambiente
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Fortalecer la capacidad institucional, organizativa y técnica del municipio para
una gestión eficiente de desarrollo del turismo en alianzas estratégicas con las
empresas, instituciones y actores locales.
Determinar la competitividad de la región para poder proyectarse como
municipio productivo para el turismo.
Diversificar la oferta turística a partir de las ventajas comparativas,
fortaleciendo el turismo cultural y de la naturaleza con el apoyo de
Guardaparques y personal del municipio.
Desarrollar programas de formación y capacitación permanente de los recursos
humanos turísticos.
2.4 PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO
Siendo un requerimiento tanto del Municipio y del Área Protegida determinar las necesidades
que se presentan en el municipio para el desarrollo del turismo es importante trabajar en
acciones que promuevan el turismo, tomando en cuenta que el municipio de Rurrenabaque es
uno de los destinos turísticos importantes en nuestro país y se encuentra a minutos de San
Buenaventura cruzando el río.
Es por tal razón que el trabajo dirigido tiene tres tiempos metodológicos de importancia:
Reconocimiento del área de estudio
Diagnostico
Propuesta
Para realizar el reconocimiento del área de estudio a través del método de la observación y de
entrevistas, para el cual se tuvo el apoyo de la dirección del PN-ANMI Madidi a través del
préstamo de una motocicleta y el apoyo de un guardaparque con el que se viajó a las distintas
comunidades del municipio de San Buenaventura.
El diagnostico se realizó sobre la base de información secundaria obtenida del Parque
Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, de la H.A.M de San Buenaventura
Viceministerio de Turismo, Conservación Internacional, Servicio Nacional de Áreas
Protegidas y otras instituciones. Entrevistas a personas informantes claves conocedoras de los
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atractivos potenciales apoyados con la realización de viajes, dichas entrevistas no estaban
estructuradas para no crear susceptibilidades en la población. Se realizo también la
Inventariación de atractivos turísticos, con los que aun no se cuenta en el Municipio de San
Buenaventura.
Se realizo encuestas a las empresas de hospedaje, servicio de alimentación y agencias de viaje,
no era necesario delimitar un muestreo ya que son pocos los establecimientos de hospedaje,
agencias y restaurantes
Además se asistió a reuniones con el Directorio Único de Fondos (DUF), Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR), Desarrollo Democrático Participación Ciudadana 3 (DDPC3) ,
autoridades y técnicos del gobierno Municipal de San Buenaventura.
Luego, toda la información se sistematizo a través del análisis F.O.D.A que se lo dividió en
cuatro áreas de trabajo de los cuales también se obtuvieron las propuestas.
Para la fase de la propuesta se realizo talleres participativos con autoridades y comunarios en
cada una de las comunidades que están interesadas en trabajar en turismo y se cruzo los datos
con los cuadros que resultaron del análisis F.O.D.A.
Todo este proceso fue validado por las autoridades comunales, municipales y del área protegida
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PARTE III.
MARCO CONCEPTUAL
3.1 DESARROLLO SOSTENIBLE
“El desarrollo sostenible busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer el
bienestar de las generaciones futuras. Para ello se debe garantizar la continuidad de las
especies biológicas y los procesos ecológicos que constituyen y mantienen la base de recursos
de la humanidad. Por consiguiente, la conservación de la naturaleza es una condición
fundamental para el desarrollo sostenible, en el cual se conjugan la dimensión ecológica,
económica y social del progreso humano.” 13
“Bolivia fue un país pionero en la adopción de una política de sostenibilidad a la base de su
concepción de su desarrollo.”9
Desarrollo sostenible se concibe como “un proceso integral, sistemático y complejo que tiene
por objetivo mejorar la calidad de vida de toda la población a través del desarrollo productivo
integral, desarrollo social con equidad, la participación ciudadana plena, además de la
conservación de la base de recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.” 14
13 Conservación Internacional “Corredores de Conservación” 14 Rep. de Bolivia. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación “Informe país sobre los avances de
Bolivia para enfrentar los desafíos planteados en el plan de acción de SCS.” La Paz Agosto 1988
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Otro concepto, hace referencia a que, desarrollo sostenible es: “un proceso orientado que
contempla una gestión global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad,
permitiendo conservar nuestro capital y cultura, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el
turismo una patente instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la
estrategia de desarrollo sostenible.” 15
El desarrollo sostenible es “Un proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo
mejorar la calidad de vida de toda la población a través del desarrollo productivo integral, el
desarrollo social con equidad y la participación ciudadana plena, además de la conservación de
la base de recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental16”.
Desarrollo sostenible, término aplicado al desarrollo económico y social que permite hacer
frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades. Hay dos conceptos fundamentales en lo que se refiere
al uso y gestión sostenibles de los recursos naturales del planeta. En primer lugar, deben
satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y
trabajo. Esto implica prestar atención a las necesidades, en gran medida insatisfechas, de los
pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endémica será siempre proclive a
las catástrofes ecológicas y de todo tipo. En segundo lugar, los límites para el desarrollo no
son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su
impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los
efectos de la actividad humana. Es posible mejorar tanto la tecnología como la organización
social para abrir paso a una nueva era de crecimiento económico sensible a las necesidades
ambientales”17.
3.2 TURISMO
Turismo, “actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas
—agricultura, construcción, fabricación— y de los sectores públicos y privados para
proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. No tiene límites
15 O. M. T. ”Towards Environmentally Sustainable Development” London WTTC, 199516 Plan General de Desarrollo Económico Social 1997-200217 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.
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determinados con claridad ni un producto tangible, sino que es la producción de servicios que
varía dependiendo de los países; por ejemplo, en Singapur, una actividad turística importante
son las compras, pero no el entretenimiento; en Londres tanto el entretenimiento (teatro, cine,
conciertos, museos y monumentos) como las compras son entradas importantes para el sector
del turismo”18.
Según Rodolfo Téllez se considera al turismo como “fenómeno en el cual el hombre es el
centro de la actividad, conteniendo efectos económicos sociales, culturales a causa de las
relaciones que se producen por su desplazamiento”19.
En la actualidad, el Turismo procura "la máxima participación de la población local", es por lo
que se han derivado formas como el ecoturismo, turismo de patrimonio, comunitario, rural,
eco-cultural o más claramente definido como “alternativo”; todos ellos responden, si son bien
entendidos, al desarrollo integral de las poblaciones. Pero se debe considerar a esto como una
alternativa y no como la única salida para incrementar divisas o diversificar fuentes de trabajo.
Si bien hablamos de desarrollo local, debemos considerar al “turismo” y a cualquiera de sus
ramas, como partes integrantes y complementarias de este desarrollo.
Entonces, se entiende que la importancia de considerar la participación de las poblaciones,
radica además, en la relación directa con la “biodiversidad”, debido a que existen muchas
maneras con las cuales, los seres humanos, únicos poseedores de la cultura, interactuamos con
el resto del planeta y procuramos sostenerlo a lo largo del tiempo.
Por esto, es importante mencionar que el complemento de la biodiversidad es la “diversidad
cultural” manifestada en la variabilidad de lenguajes y dialectos, religiones, comidas, usos de
los recursos y tecnologías - entre muchas otras representaciones y prácticas- que construye e
inventa una sola especie: la humana.
3.3 TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
18 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.19 José Rodolfo Téllez “Legislación Turística”
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Desde el punto de vista filosófico, el turismo internacional ha venido experimentando una gran
evolución conceptual, producto, principalmente, de la concienciación que han causado los
movimientos conservacionistas en distintas partes del mundo. El turista de hoy día busca
motivación en la diversidad natural y cultural de los sitios que visita y la sensación de aventura
que podrá experimentar en el disfrute de estos. Por tal motivo, Frangialli, indica que el
desarrollo turístico sólo será sostenible si los destinos lo realizan respetando los medios
naturales y manteniendo su identidad cultural
"El turismo internacional en el siglo veintiuno será uno de los vehículos principales para
cumplir con las aspiraciones de la humanidad en su búsqueda por una mejor calidad de vida"20.
El nuevo movimiento turístico no ha cesado en la generación de líneas de acción, códigos y
normas de conducta, tanto para el turista, como para cada uno de los distintos sectores que
intervienen en esta “industria”. Cada año se siguen realizando eventos que refuerzan las ideas
en torno a lograr la sostenibilidad de esta actividad. En septiembre de 1996 se llevo a cabo en
Bali, Indonesia, el forum “Parliaments and Local Authorities: Tourism Policy-Makers”, al
cual asistieron 465 delegados de 72 países.
Como resultado de ese “Forum” los asistentes emitieron la denominada “Declaración
Turística de Bali”, de la cual se sustraen los siguientes cuatro principios que deben seguirse
para obtener un desarrollo adecuado del turismo:
1. El desarrollo turístico debe ser dirigido a la búsqueda de una mejor calidad de vida
para las comunidades locales, la promoción de la mutua comprensión para el logro de
la paz, la conservación de la naturaleza y el ambiente, y la preservación de las
tradiciones, así como de los valores culturales y religiosos.
2. El desarrollo turístico debe mantener un balance apropiado entre el interés de las
comunidades locales y los de los turistas, basándose en el principio de equidad en
donde el entendimiento y respeto mutuo por las diferencias son exaltados. En este
20 EDGELL, David L. “World Tourism At The Millennium; An Agenda for Industry, Government and Education” Department of Commerce and U.S. Travel and Tourism Administration. USA. April 1993.
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contexto, todas las formas de turismo sexual organizado, especialmente la explotación
sexual de los niños, debe ser abandonado y atacado.
3. El desarrollo turístico debe llevarse a cabo sobre la base de un cuidadoso
planeamiento, en el cual debe darse una amplia y activa participación de las
comunidades locales, incluyendo a las mujeres, los jóvenes y el sector privado.
4. El desarrollo turístico debe implementarse de tal manera que no sólo incremente
los ingresos en el ámbito estatal y local, sino que también mejore la calidad de vida de
la comunidad expandiendo las oportunidades de negocios, incrementando el empleo y
capitalizando el progreso científico y tecnológico, a la ves que prevé cualquier impacto
negativo que puedan originarse.
Dadas sus características positivas, el turismo puede transformarse en una excelente
herramienta, no solo para justificar económicamente la conservación de la naturaleza, sino
para dar razón de ser al concepto de desarrollo sostenible en la práctica, pues como se trata de
una actividad de servicios, que requiere de una serie de bienes e insumos para poder
ofrecerlos, ésta tiene estrechas relaciones con otros sectores productivos como el artesanal, el
agrícola, el pecuario, la conservación, la salud, el bancario y el energético.
Al tener una fuerte relación con varios sectores, esto permite, mediante una apropiada
planificación estratégica, utilizar la actividad para promover su integración con las otras
actividades productivas y, de esa manera, dinamizar y diversificar las economías locales, de
manera sostenible.
Una adecuada planificación de la actividad debe tratar de maximizar esas relaciones
intersectoriales en cada proyecto que se pretenda llevar a cabo, e identificar el papel que deben
jugar los individuos de las comunidades locales para que sean ellos los que brinden
directamente todos los servicios, así como en la producción de los suministros que vayan a
necesitarse y que se puedan ofrecer y/o producir en sus territorios.
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Lo anterior no implica la dependencia absoluta de los otros sectores productivos con la
operación turística, ya que esto transformaría la economía local en algo muy frágil. Habrá
sectores, como el de la artesanía, que sí dependerán en mucho del turismo, pero otras no y por
ello debe analizarse la forma en que puede lograrse su incorporación, sin menospreciar otras
oportunidades de mercado para productos como los agrícolas y los pecuarios.
Lo más interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica
en el hecho de que es una de las pocas actividades económicas que presenta excelentes
perspectivas y opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la
totalidad de la integración con los otros sectores en el ámbito local, ya que puede abastecerse
de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el área donde se establezca.
El turismo debe desarrollarse de una manera simbiótica con las áreas protegidas, ya que si no
hay áreas que aseguren la protección de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan,
si no logran a cabalidad sus objetivos de protección, no hay forma de realizar el turismo
orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues éstas le brindan la “materia
prima” necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la
existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema económico local y nacional
de un país.
Es muy fácil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el
caso del turismo se está hablando de sostenibilidad sin haberse planificado su desarrollo. En el
mejor de los casos los “planificadores” están considerando sostenible el hecho de que el Lo
más interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica en
el hecho de que es una de las pocas actividades económicas que presenta excelentes
perspectivas y opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la
totalidad de la integración con los otros sectores en el ámbito local, ya que puede abastecerse
de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el área donde se establezca.
El turismo debe desarrollarse de una manera simbiótica con las áreas protegidas, ya que si no
hay áreas que aseguren la protección de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan,
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si no logran a cabalidad sus objetivos de protección, no hay forma de realizar el turismo
orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues éstas le brindan la “materia
prima” necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la
existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema económico local y nacional
de un país.
Es muy fácil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el
caso del turismo se turismo se opere sin dar problemas a los recursos del área e
“involucrando” a las comunidades locales, sin tomar en cuenta lo qué sucede con aspectos
como la contaminación que producen los hoteles y los medios de transporte que se están
utilizando, o cómo los programas turísticos están afectando a las actividades económicas de
las comunidades locales y a sus modos de vida.
Sostenibilidad no es lo mismo que rendimiento sostenido, mientras que lo segundo se refiere
al logro de mantener la productividad dentro de cierto rango, a través del tiempo y para un
producto específico, el primero significa la utilización integral y constante de los recursos
naturales y los valores culturales de un sitio, mediante diversas formas de producción y según
sus potencialidades, con el fin de no destruir el medio natural. En esto, el involucramiento de
las comunidades locales debe ser directo, en especial aquellas que viven cerca o dentro de las
áreas protegidas.
Aunque puede lograrse el desarrollo sostenible del turismo, no se debe olvidar la fragilidad de
la actividad, por ser dependiente de mercados cuya estabilidad está fuera del alcance de su pla-
nificación local, nacional e incluso internacional, pues existen una serie de variables extrínse-
cas e intrínsecas en las que el sector en sí, no tiene ningún control, como es el caso de los con -
flictos armados, las epidemias, las crisis energéticas o las recesiones económicas.
El turismo sostenible es un proceso económico y de progreso social y cultural, que se produce
en armonía con su ambiente o entorno (áreas urbanas o rurales), ajustándose a las necesidades
presentes conservando los mismos recursos turísticos para el futuro”21
21 Viceministerio de Turismo “Manual de Gestión Turística a Nivel Local” La Paz 2001
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Los principios para el desarrollo del turismo sostenible son tres
1. La conservación ambiental, responde a la garantía de que el desarrollo turístico
sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y con
diversidad biológica.
2. La integración social y cultural, para que los principales beneficiarios del turismo
sean los propios residentes, gracias a las oportunidades de progreso y bienestar que
brinda, pero siempre de forma compatible a su cultura y tradiciones.
3. La rentabilidad económica, busca el equilibrio entre las inversiones necesarias y
los ingresos por turismo, de modo que el desarrollo pueda auto mantenerse en el
tiempo, asegurando además la conservación de los atractivos que generan tales
beneficios.
El equilibrio entre estos tres principios básicos, es la clave del éxito de una política turística
bien llevada.”13
“El termino turismo sostenible introduce la noción de sostenibilidad económica, social,
ambiental, financiera, cultural, y en el tiempo. En la medida en que esa sostenibilidad es
deseable, el término puede considerarse una mejora y perfeccionamiento de los conceptos
precedentes. El turismo sostenible es una actividad:
a) Socio-económica sustentada en el respeto a las riquezas naturales y culturales con
énfasis en el uso (aprovechamiento adecuado) del recurso.
b) Sostenible a lo largo del tiempo en lo que respecta a la preservación y conservación
de la integridad de los recursos del patrimonio cultural y natural, a la generación de
recursos económicos y financieros, y la capacidad de acción de las organizaciones que
asumen responsabilidad de su manejo.
c) Generadora de beneficios netos, sociales, ambientales, económicos y financieros,
cuya distribución sea equitativa, asegura que la comunidad local sea receptora de
beneficios, y provenga a la multiplicación de sus impactos.
d) Participatoria, facilitando el concurso de las comunidades locales y demás
instituciones.
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e) Responsable, con valores de honestidad, equidad y respeto a los bienes naturales y
culturales.
f) Abierta a visitantes nacionales e internacionales, con énfasis en la prestación de
servicios y experiencias de alta calidad, acordes con las expectativas del turista.
g) Adecuada a las capacidades y limitaciones de cada sitio y recurso que se
aprovecha.
h) Educativa, que permite al turista comprender mejor las características y valor de
los recursos; por lo tanto, la educación interactiva es una característica distinta y
fundamental del turismo sostenible.
i) Administrada en forma tal de garantizar el manejo sostenible de los recursos, la
distribución equitativa de los beneficios y la alta calidad de los servicios permitiendo la
libre competencia y la respuesta a las señales del mercado nacional e internacional
donde pretende incursionar Bolivia.” 22
Sobre la base de estas características, se construye la siguiente definición de turismo sostenible
para Bolivia:
“El turismo sostenible en Bolivia debe ser una actividad económica basada en las
comunidades locales, que se dirige a presentar el patrimonio cultural y natural del país, de
manera tal que se generen beneficios netos del tipo económico, ambiental y social para el país
y las comunidades locales, a la vez que se mantengan e incrementen las oportunidades de
aprovechamiento de dichos recursos por parte de las generaciones futuras. El turismo
sostenible, por tanto, incluye las actividades de ecoturismo y etnoecoturismo, en la medida de
que su practica actual no signifique una perdida de los valores de identidad cultural, viabilidad
de los procesos ecológicos, diversidad biológica, calidad ambiental y aprovechamiento
económico futuro.”18
“El desarrollo del turismo sostenible, significa lograr el crecimiento de manera tal que no
agote el medio ambiente natural y construido y preserve la cultura de las comunidades,
22 Viceministerio de Turismo “Evaluación rápida de turismo sostenible” L.P. Julio 1999
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
significa también que habrá que hacer todo lo posible para preservar y enriquecer el
patrimonio cultural local. El turismo, entonces, puede ser un instrumento para mejorar el
medio ambiente o para destruirlo, pero también el turista debe prever las diferencias sociales y
adaptarse a ellas, sobre todo si viaja al extranjero, así las comunidades deberán evaluar
cuidadosamente sus lugares y edificios históricos, sus tradiciones, su patrimonio cultural, sus
atractivos y su belleza natural. 18
“La sostenibilidad del turismo seguirá entonces la preservación de estos valiosos activos para
generaciones futuras y para generar ganancias económicas y sociales durante mucho tiempo,
que podrá ayudar a las comunidades grandes y pequeñas a enriquecer el potencial del turismo
global”. 18
Considerando las bases del desarrollo sostenible podemos establecer y entender mejor el
concepto y entender lo que es el turismo sostenible que es "El conjunto de actividades
referidos a la gestión del desplazamiento urbano voluntario de personas con diversos finas y
que generan mejoras en el nivel y calidad de vida en el largo plazo de la población relacionada
con la actividad y calidad de vida del patrimonio natural y cultural de Bolivia utilizada"23.
“Un turismo sostenible puede definirse como "un proceso que permite que se produzca el
desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese desarrollo". La sostenibilidad
en el turismo, como concepto, se define como 'eco-turismo', 'turismo verde', o 'turismo
responsable'. Cualquiera que sea su descripción, se considera como un medio de reconocer que
la Tierra posee recursos limitados y que el turismo, como en otros sectores, tiene límites para
el desarrollo, sobre todo en lugares específicos” 24
3.4 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Según el Banco Interamericano de Desarrollo, la planificación significa “anticipar el curso de
acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección
23 Mérida Gonzalo, Patrimonio Natural 199924 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.
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y el curso de acción, forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de
manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”25.
La planificación estratégica es una poderosa herramienta de diagnostico, análisis, reflexión y
toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el
futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
El concepto de planificación estratégica esta referido principalmente a la capacidad de
observación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan, tanto de las
condiciones externas a una organización, como de su realidad interna.
No es una enumeración de acciones o programas, detallados en costos y tiempos, sino que
involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a
acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo
como referencia el logro de metas predefinidas.
De este modo, podemos comenzar a definir la planificación estratégica como un proceso y un
instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los
miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias
adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual
que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan
necesarios.
En ningún caso es un recetario, ni constituye la solución a todos los problemas o
preocupaciones de una institución. Sin embargo, podemos describir el proceso de
planificación estratégica como el desarrollo de una visión para el futuro de la organización.
3.4.1 Planificación estratégica turística local
Según la Organización Mundial de Turismo la planificación estratégica “es un método
sistemático de gestionar el cambio y de crear el mejor futuro dentro de las
25 BID “Proyecto de desarrollo: Planificación, Implementación y Control” Pag 8
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
posibilidades reales existentes, tanto para organizaciones como para comunidades o
sectores dentro de estas”26
La planificación estratégica debe ser entendida como: “un proceso participativo que no
va ha resolver todas las incertidumbres pero que permitirá trazar una línea de
propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado
es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los
involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para
alcanzar las metas propuestas”27.
Los objetivos de la planificación estratégica local son:
1 Brindar experiencias turísticas, que aporten utilidades simbólicas, funcionales y
vivénciales, con eficacia y estilo, en un espacio de ocio con los recursos turísticos
necesarios, asegurando su preservación.
2 Conocer motivaciones e intereses de clientes actuales y potenciales, así como
identificar segmentos con necesidades especificas.
3 Emprender una gestión estratégica por producto- mercado, basado en un
enfoque al cliente elaborando un conjunto de planes que definan objetivos, metas,
acciones, y también precisen los recursos humanos y financieros para su
consecución”28.
La planificación turística tiene por objeto reportar ciertos beneficios económicos a la
sociedad y mantener al mismo tiempo la sostenibilidad del sector. Puede integrarse en
la planificación general de una zona y, si esto se consigue, el turismo se incorporará
automáticamente a las pautas de desarrollo de esa zona. Sin embargo, lo mas frecuente
es que el plan de de turismo se elabore separadamente dada la necesidad de dirigir el
desarrollo turístico lo antes posible una vez tomada la decisión de hacerlo o de mejorar
o ampliar el caudal turístico ya existente.
26 Turismo Sostenible y Gestión Municipal27 www.planificacionestrategica.com28 www.gestiopolis.com/canales3.htm
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
La planificación turística admite diversas aproximaciones básicas que pueden
combinarse durante el proceso planificador, el sector turístico consta de diversos
componentes que reclaman una clara conceptualización y deben planificarse
cuidadosamente de forman integrada si se quiere que el turismo tenga un fuerte
crecimiento en una comunidad.
3.5 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
“La planificación participativa municipal es un proceso en el que se efectiviza la participación
social en el desarrollo. Es la planificación de “abajo hacia abajo” que involucra a las
organizaciones de la sociedad civil en el diseño de su propio destino y desarrollo”29.
“Se constituye en el instrumento metodológico operativo que permite la articulación entre el
Estado y la sociedad civil con el proceso de desarrollo. Abre las puertas a los actores con base
en el municipio, no sólo para ejercer un mayor y oportuno control de uso de los recursos
públicos, sino sobre todo, para tomar decisiones sobre aspectos fundamentales como la
orientación y prioridades del desarrollo municipal que se concretizan a través de las acciones
publicas”25.
“Además de ser un instrumento metodológico, constituye un proceso social e institucional de
gestión, de movilización, reflexivo, racional, de concertación y gobernabilidad para lograr el
desarrollo sostenible” 25.
“La planificación participativa municipal como proceso sistemático, social y colectivo
coordina actividades para la constante identificación de problemas, potencialidades,
limitaciones, demandas, análisis de alternativas, adopción de estrategias, formulación de
planes, programas, proyectos y presupuestos, para su posterior ejecución, evaluación de
resultados y ajuste constante de acciones” 29.
“En este sentido, la planificación participativa municipal es un proceso de autoconocimiento y
maduración de la sociedad civil y desgobierno municipal en su conjunto, que permite acercar 29 Ministerio de Desarrollo Humano Secretaría Nacional de Participación Popular “Manual de Planificación
Participativa” PDCR
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los instrumentos y procedimientos de la administración de los recursos públicos a la población
y encontrar los espacios para la satisfacción de sus demandas, dentro de una visión estratégica
de mediano plazo con proyección a largo plazo” 29.
“Busca articular y hacer efectiva la relación Sociedad Civil- Estado- Desarrollo, para que los
actores sociales sean protagonistas de su propio destino logrando una verdadera
democratización en la toma de decisiones para el desarrollo nacional. Hace el
perfeccionamiento de la democracia, estableciendo mecanismos operativos que permitan la
igualdad de oportunidades y el acceso directo de las mayorías nacionales a las instancias de
poder, de decisión y control de las acciones publicas” 29.
“La planificación participativa municipal, se enmarca en la concepción del desarrollo
sostenible y en los lineamientos estratégicos y principios que rigen el desarrollo nacional
definidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social. En este sentido, la misma está
orientada a mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del municipio a través
de una transformación productiva que utilice racionalmente los capitales humano, natural,
físico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin poner en riesgo la satisfacción
de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación e la naturaleza, en un
marco de equidad social y gobernabilidad” 29.
“La planificación es la dirección consciente y la integración colectiva de todas aquellas
actividades que se basan en el uso de la tierra como asentamiento, recurso o estructura. Todo
buen proceso de planificación debe empezar con un levantamiento de los recursos existentes
en una región o localidad: el paisaje, los recursos naturales, la población humana y las
actividades socioeconómicas de las comunidades existentes”30.
Su principal fortaleza es que, por medio de la participación ciudadana, se realiza un plan
comunal de desarrollo turístico técnicamente perfecto, permite que el documento no pase a
ser archivado en la oficina del Alcalde. Es necesario reflexionar sobre el desarrollo turístico,
Por lo tanto la situación actual es fruto del desarrollo espontáneo producido en el que
30 Ana L.Báez y Alejandrina Acuña “Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas” Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2003
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obviamente no se han tenido en consideración las tendencias de los componentes del sistema
turístico, básicamente los recursos turísticos y su potencialidad; las nuevas tendencias de los
espacios turísticos generadas desde la década de los ochenta; las estructuras de los espacios
turísticos; y la situación de las empresas; todo ello en un contexto de falta de coordinación y
puesta en común de unos objetivos por parte de los agentes sociales31.
3.6 TURISMO RURAL, COMUNITARIO O ALTERNATIVO
En el “Foro Electrónico sobre Ecoturismo” que organizó Planeta.com en el mes de octubre del
2002, surgieron comentarios del Turismo Rural, del cual se surgen los siguientes:
"Los obstáculos al turismo comunitario a menudo incluyen la falta de un marco legal, de
promoción y de marketing, así como la interferencia de industrias tradicionales que pueden
destruir el medio ambiente local".
"Las comunidades que viven en zonas de gran biodiversidad donde el ecoturismo comunitario
podría ser un éxito, a menudo carecen de recursos financieros para conseguir la formación, las
existencias, la infraestructura y los medios necesarios para tener éxito".
"Para las comunidades aborígenes o autóctonas, el ecoturismo supone una oportunidad de
desarrollo que puede aportar beneficios económicos, ambientales, culturales, sociales y
políticos. La clave para que las comunidades autóctonas obtengan estos beneficios es la
participación activa y el control autentico de las iniciativas ecoturísticas en su territorio
tradicional. Para lograr esta participación y control, las comunidades indígenas deben ser
mucho más que simples actores simbólicos que reciben empleo o beneficios adicionales de las
ventas."
"La participación activa y el control de los productos y servicios ecoturísticos por parte de las
comunidades autóctonas no solo redundaran en beneficio de las mismas. Sino también que un
sector eco turístico autóctono de éxito en las comunidades, fortalecerá considerablemente el
ecoturismo como industria mundial. La riqueza y diversidad de las culturas indígenas y sus
31 Leiva Víctor R. “Turismo Y Gestión Municipal”
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conocimientos tradicionales son un recurso frágil por conservar y proteger para la industria
eco turística."
3.7 EDUCACIÓN TURÍSTICA
“La educación es un proceso mental, elaborado entre los docentes y los alumnos, mediante el
cual, el ser humano desarrolla y consolida sus diversas destrezas. Este calificativo también
posee la característica de labrar y moldear conductas, formas de vida que será la base de
futuras generaciones. La educación es el sistema de valores que construye la ética en la cual
conviven las sociedades. Instrucción por la vía de la formación docente. Doctrina que busca
consolidar crianza, valores humanos que permitan una mejor convivencia entre los seres
pensantes. Ahora los fines de la educación, no se pueden alcanzar sin la presencia de una base
sólida. Esta base pasa por el saber leer y escribir, estas columnas es el germen de una cultura
prospera”32.
Formar recursos humanos para prestar servicios turísticos de calidad es una acción que va más
allá de la transmisión de conocimientos. La formación de recursos humanos en turismo debe
concebirse como un proceso integral que comprende tanto la formación ocupacional, como la
transmisión de valores para promover una actitud positiva, una buena disposición a prestar
servicios y a brindar una esmerada atención al visitante o turista.
“Como dice, la Dra. Sara M. Spinelli: Aprendemos a ser cordiales, solidarios, cuando vemos
que otras personas que no nos ha visto nunca, nos tienden la mano. El Turismo contribuye a
ahondar los medios directos de comunicación entre los hombres de manera que hace que éstos
se conozcan mejor; posibilita la atenuación de las diferencias sociales y, en general, amplía los
conocimientos. Considerado como distracción o como necesidad en las sociedades más
avanzadas, pasa a ser un fenómeno social de magnitud. El hombre se enriquece merced a él,
en su dimensión humana”33
3.7.1 Capacitación turística
32 Ricardo J. Cuadra Quintana [email protected] Managua, Nicaragua, Ciudad Jardía33 www.analitica.com venezuela
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La capacitación turística tiene como objetivo formar y entrenar para desarrollar las
habilidades y destrezas necesarias para el trabajo. La capacitación permanente del
personal no sólo constituye un mecanismo de actualización y mejoramiento del
desempeño, sino también un estímulo para el personal, especialmente si ésta se asocia
a las posibilidades de superación en el trabajo.
La capacitación del recurso humano como uno de los elementos de la administración,
no escapa a estas actividades. Si entendemos a la capacitación como el proceso
sistemático, continuo e integral que tiene por objetivo que el trabajador adquiera,
modifique o actualice sus conocimientos, habilidades y/o actitudes para lograr su
formación integral, podemos entonces desarrollar programas y canalizar recursos para
que este proceso se efectúe de manera gradual, lógica y estratégica”34.
3.7.2 Sensibilización turística
“La sensibilización turística constituye un proceso de comunicación que tiene como
propósito promover valores y actitudes asociados a la prestación de servicios de
calidad. A nivel del destino turístico la sensibilización permite promover en los
residentes la llamada conciencia turística, entendida esta como un proceso individual
posible de observar en la medida que las personas, independientemente del rol que
desempeñen como miembros de la comunidad, desarrollen conductas coherentes con el
deseo de lograr la competitividad del destino turístico por la calidad de los servicios
que ofrece”35.
3.7.3 Información turística
“Para tener conciencia turística hay algo que no debes olvidar: Nadie es consciente de
lo que no sabe, tampoco se puede amar lo que no se conoce. Por ello es muy
importante que tengamos la actitud de interés para conocer nuestras riquezas, nuestra
historia, nuestra música. y en fin: todo lo que hace al conjunto de valores nacionales.
34 http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_9205_cursos35 Tamara Malaver (Isla de Margarita - Venezuela) [email protected]
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Recuerda que no sólo se trata de viajar, sino de tener interés, y con ello ya
comenzamos a acercarnos hacia esa actitud necesaria que significa "tener conciencia
turística”36.
36 http://www.morelostravel.com/culturatur/
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PARTE IV.
DIAGNÓSTICO
4.1 GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO.
4.1.1 Datos Históricos.
Antecedentes
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La jurisdicción de la Metrópoli Arquiepiscopal llamada la Seráfica Provincia de San
Antonio de los Charcas, vino a ser la misma que ocupaba la Real Audiencia de Charcas
pero solamente para causas de tipo eclesiástico, dentro de la cual, fueron establecidas
las misiones de Apolobamba, a cargo de los misioneros franciscanos, dependientes de
la Prefectura de Misiones del Colegio de San José, de La Paz. Aquella vasta región de
las misiones de Apolobamba o Frontera de Caupolicán, como era llamada también en
aquel tiempo, sirvió de asiento para la fundación de diez misiones, cuatro de las cuales
desaparecieron muy pronto, debido a la inconstancia de los nativos que las constituían.
Una de las fundaciones más antiguas en la región, viene a ser la Villa de San Miguel,
situada en el Valle de Apolobamba o Polopampa, hacia el año 1587, y de cuya
población fue promotor don Juan Álvarez de Maldonado. Entre las misiones o
reducciones y doctrinas fundadas en el extenso territorio de Caupolicán, se han
destacado las de Apolobamba, Valle Ameno, Buena Vista, Atén, Mojo, Tumupasa,
Ixiamas, Uchupiamonas, y la última que llego a ser, fue la de San Buenaventura en su
segunda fundación.
En el aspecto religioso, las misiones de Apolobamba, pasaron a depender directamente
del Vicariato Apostólico del Beni, y ya no más de la Prefectura de Misiones del
Colegio de San José, de La Paz, una vez creado éste, por Ley de 18 de septiembre de
1890.
Con el advenimiento de la república, la inmensa Frontera de Caupolicán llegó a
constituir casi en toda su extensión, lo que durante largo tiempo se ha denominado la
provincia Caupolicán, creada por Decreto Supremo de 23 de enero de 1826, en la
administración gubernamental de Mariscal Antonio José de Sucre, formando parte del
departamento de La Paz, creado en la misma fecha y por el mismo decreto mencionado
anteriormente.
Fundación de San Buenaventura por los Chiriguas
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
La fundación de San Buenaventura de Chiriguas no fue la primera en la región, sin
embargo, la importancia de esta fundación no deriva de su antigüedad o ubicación,
sino de la decisiva influencia que le cupo desempeñar como factor de motivación para
lograr una estrategia adecuada de demarcación, distribución y fundaciones posteriores
en la región a cargo de las diferentes órdenes religiosas que ingresaron con tales
propósitos. Ello se debió principalmente a la razón de que esta fundación fuera la
causa de grandes pleitos, acusaciones, intrigas y suspicacias entre las diferentes
órdenes religiosas, y entre éstas y las autoridades políticas de la época (rey, virrey,
audiencia, Corona Portuguesa y súbditos, etc.) debido a la confusión de informaciones,
lugares, fechas y demás referencias al respecto de ésta.
Hacia el año 1680, los misioneros franciscanos de la Seráfica Provincia de San
Antonio de los Charcas y del Colegio Misionero de Moquegua, habían cruzado el río
Beni, avanzando a través del territorio situado en el margen derecho de éste, hasta
alcanzar la región de la llanura o de las pampas, donde fundaron, en el margen de un
pequeño río, afluente del río Matos, la reducción de San Buenaventura de los
Chiriguas, situada en una cierta distancia al este de la actual ciudad de San Borja. A su
vez, los misioneros jesuitas, en su afanoso avance hacia el oeste del gran Moxos,
habían fundado la misión de Reyes a la izquierda del río Beni, probablemente en el
mismo lugar o muy cerca de la actual población de San Buenaventura. Fue entonces
que, debido a la pugna que hubo surgido entre franciscanos y jesuitas por causa de las
fundaciones, en la que cada uno se esforzaba por sobrepasar los límites alcanzados por
su oponente, que se suscitó un gran litigio con implicaciones de tipo político –
religioso, y además con supuestas connotaciones geopolíticas que se tradujeron en
impugnaciones y acusaciones en contra de los misioneros franciscanos, en la
suposición de que éstos estuvieran actuando solapadamente en contra de los intereses
de la corona española, y favoreciendo más bien los intereses de los portugueses que se
adentraban en las pampas de Moxos, Chiquitos e Itenez.
Tales acusaciones suscitaron muchas susceptibilidades, que añadidas a las muchas
confusiones que habían resultado por causa de las fundaciones realizadas a ambas
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orillas del río Beni, condujeron a la Real Audiencia de Charcas a intervenir en las
diferencias surgidas entre los institutos religiosos en disensión, a saber, franciscanos y
jesuitas principalmente, elevando un informe a SM., el rey acerca de las misiones con
fecha 21 de agosto de 1682.
Una vez se recibió el dictamen del rey en respuesta al informe elevado por la Real
Audiencia de Charcas, “se señaló el río Beni como término de las misiones de los
franciscanos y de los jesuitas. Los primeros perdieron la misión de San Buenaventura
de Chiriguas y los segundos la de Reyes, la cual trasladaron a la margen derecha del
predicho río”. Mendizábal – Armentia.
Las pruebas, testimonios y diversos argumentos, no han faltado para defender y
reivindicar a los misioneros franciscanos, quienes, después de acontecida la expulsión
de los misioneros Jesuitas del ámbito americano, por Cédula Real de S.M. el rey
Carlos III en el año 1767, se hicieron cargo de la mayoría de las misiones abandonada
por los jesuitas.
Segunda fundación de San Buenaventura
La segunda fundación de San Buenaventura se realizó de la manera siguiente: “El año
1861, cuando el m.R.P.Fr. Rafael Sans, Prefecto de Misiones del Colegio de San José
de La Paz, practicaba la visita canónica en las Doctrinas de Tumupasa, Ixiamas y
Uchupiamonas, se le presentó un comerciante en cascarilla (corteza de quina),
insinuándose para que se formara un pueblo en aquel trecho, bajo la dirección de los
Misioneros del Colegio de La Paz, a fin de que sirviera de resguardo a los viajeros de
Apolo y de los pueblos circunvecinos contra los ataques o asechanzas de los salvajes
que vivían en esta región.”
“Discutido suficientemente el asunto y aceptado en principio, presentó el P. Sans al
poder ejecutivo y al Ilmo. Señor Obispo de La Paz, quienes no solamente lo aprobaron,
sino que le prometieron ayudar la fundación con subsidios materiales.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
El R.P. Jesualdo Machetti fue el entusiasta que se brindó para Conversor de la nueva
Misión y al año siguiente, 1862, ignorase el mes y el día, con unos cuantos indios de
Tumupasa, se presentó en el lugar indicado y comenzó los trabajos de la construcción
de la capilla, casa misional y viviendas de los indios.
Por disposición del P. Prefecto la nueva Misión debía llevar la advocación de San
Buenaventura”37. Esta fundación fue realizada durante la presidencia del general José
María de Achá.
Esta misión tuvo un buen principio, sin embargo, no se mantuvo su ritmo de progreso
por causa del abandono que hacían los habitantes de ésta, marchándose lejos en busca
de mejores oportunidades de vida, muy especialmente en los centros gomeros de la
región beniana, que en ese tiempo estaban en su auge, provocando así un fenómeno
socioeconómico que favorecía a los industriales de la goma e iba en desmedro de las
misiones y poblaciones de Apolobamba.
Advocación
La advocación de San Buenaventura, según el santoral procedente de la hagiografía
católico-romana se refiere al cardenal – obispo de Albano, Italia, en 1273, quien fundo
su teología en las obras de San Francisco de Asís, razón por la cual se le conoció
como el Doctor seráfico, calificativo que a su vez designó los lugares y las obras
realizadas por los misioneros franciscanos, tales como la Seráfica Provincia de San
Antonio de los Charcas. Esta advocación se celebra el 14 de julio.
Época Preincaica
Los Tacana ocupaban parte del territorio correspondiente al Antisuyo de los Incas, eran
intermediarios comerciales entre los incas y los pueblos amazónicos, abasteciendo a
los incas con “pieles y plumas de animales exóticos, frutos, resinas, vainillas y otros
37 Rafael Sans, “Mis memorias”, 1911, Pág. 98
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
recursos naturales de la región”38. Existen datos que sostienen que la interacción entre
las tierras altas y bajas data desde 1200 d. C. 39
Wentzel sostiene la probabilidad de una relación de visitas mutuas con fines de trueque
o de intercambios rituales, mas que una denominación directa y tributo.
Sin embargo otros autores sostienen que la violencia de los enfrentamientos y guerras
entre incas y nativos, se debía a la resistencia firme de los lugareños- especialmente
Tacanas, Lecos y aguachiles, que con determinación hicieron frente a las huestes
quechuas en sus tres intentos de conquistar los pueblos amazónicos. “fue por ese
espíritu de conquista que el inca mantuvo combates con los naturales, llamados
chunchos, a quienes no pudo dominar...”40
Las relaciones con el imperio incaico se evidencian en los restos arqueológicos y en los
diseños en los tejidos de la cultura Tacana, en los que se encuentran vestigios de la
cultura quechua. Si bien la historia prehispánica es aun poco conocida, existen ruinas y
hallazgos posiblemente de la influencia incaica en territorio Tacana. “una muestra de la
presencia del incario son las ruinas del cuartel de los Incas en las cercanías de Ixiamas.
Época de la Colonia
Durante los siglos XVI y XVII los españoles enviaron mas de veinte expediciones en
busca del legendario Dorado o Gran Paititi, de estas experiencias el primer registro
acerca de los Tacanas es de 1539, durante la expedición realizada por Pedro Anzures
quien ingresando por los caminos del actual Perú, en un intento de ubicar la región de
Moxos, llegó a los llanos de Apolobamba donde primero conoció noticias de la
familia Tacana, asentada sobre los márgenes de los ríos Omapalcas, Diadebeni o Beni
y el Tuichi (Armentia, 1905).
38 CHIOVOLONI, MORENO “Caracterización y Evaluación de las estrategias de manejo de recursos naturales de la TCO Tacana” PNUD/ SAE. La Paz Bolivia. 97p.
39 DIEZ ASTETE, A.; MURILLO, D. “Pueblos Indígenas de Tierras Bajas- Características Principales” La Paz 1998
40 MACHICAO “Historia de los Pueblos Indígenas del Norte de La Paz”2000
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Los relatos historiográficos muestran que el estado de dispersión de las comunidades
indígenas cambia a partir del ingreso de los misioneros franciscanos- quienes con
mayor éxito que los agustinos, logran concentrar la población indígena en misiones de
Aten en 1699; Santísima Trinidad de Yiriapu en 1713 (actualmente Tumupasa); San
José de Uchupiamonas en 1716 (actualmente es un centro poblado importante del
municipio de San Buenaventura); y en 1721, San Antonio de Isllamas, hoy Ixiamas.41
Las misiones franciscanas concentraban diversos grupos, la mayoría pertenecían a la
familia lingüística Tacana, pero mantenían importantes diferencias culturales. De las
llamadas misiones de Apolobamba, las reducciones de Tumupasa, San José de
Uchupiamonas e Ixiamas, llegaron a ser el núcleo principal de los habitantes Tacanas
(Paredes, 1997)
En este periodo, la población empieza a disminuir, debido a que muchos son victimas
de enfermedades transmitidas por los españoles, de los ataques de los Esse Ejjas
también denominados “Chamas” despectivamente y de las armas de fuego. “Parece ser
que en el estado salvaje no conocían la escarlatina, el sarampión y la viruela; pero en
contacto con los blancos o con los indios reducidos a vida social, al momento se ven
invadidos de estas plagas que han destruido un grandísimo numero de tribus
americanas. Es tal la rapidez con que se propagan estas enfermedades, que en un solo
día se ven infectadas poblaciones enteras.” 42
Estas epidemias y ataques, redujeron seriamente la población indígena en las misiones,
y debían ser repobladas constantemente con grupos traídos desde tan lejos como el Río
Madre de Dios y el Madidi
A partir de 1780, los Tacanas de las misiones tuvieron que pagar tributo al estado
colonial en forma de cacao silvestre, “. Los indígenas solo recogen (cacao) lo que les
basta para pagar la contribución personal de seis libras de cacao en pepita por año, para
41 CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION “Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005” USAID/ Bolivia
42 ARMENTIA, NICOLAS “Descripción del Territorio de las Misiones Franciscanas de Apolobamba por otro Nombre Frontera de Caupolicán” La Paz
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
darle su ración de ocho libras al cura.” (D’Orbigny, 1832. De ésta manera, las misiones
integraban a la población indígena a la economía y al estado colonial, proporcionando
cierta protección frente algunos abusos 43
Época Republicana
Después de más de dos siglos de penetración y actividad religiosa, civil y militar en las
misiones de Apolobamba, la Independencia y creación de la Republica de Bolivia,
“dieron lugar a nuevos cambios en los patrones de asentamiento y la economía de los
Tacanas” 44
“En 1837, en vista de la necesidad de mantener las tres comunidades como puestos de
transito, el gobierno republicano le entrego nuevamente a padres franciscanos. La
autoridad civil permaneció con un corregidor nombrado por el gobierno, y los
franciscanos ya no tenían autoridad para controlar las actividades de forasteros en sus
doctrinas”.
En 1829 surge un Decreto que otorga el derecho a todo boliviano a asentarse sobre
“tierras baldías”. Esta categoría de tierras fue establecida dentro de la estructura agraria
de Caupolicán, por la existencia de grandes extensiones de tierra sin dueños aparentes,
donde dolo habitaban pueblos indígenas (Chiovoloni, 1996)
A fines del siglo XIX durante el auge económico de la extracción de la goma y la
castaña, los Tacanas fueron reclutados por la fuerza para atender las demandas de
mano de obra. Este proceso provocó la dispersión de los grupos, dando origen a la
formación de pequeñas comunidades sobre las riberas de los ríos Madre de Dios, Beni
y Manuripi.
El auge extractivista de la goma a partir de los años 1880 afecto a todo el norte de
Bolivia. La demanda de trabajadores casi causa el exterminio de poblaciones indígenas
43 WENTZEL, SONDRA “Contribución para la segunda edición en Busca de la Loma Los Tacana” Alemania44 PAREDES, XIMENA “El Efecto Socioeconómico de la Explotación Forestal en el Pueblo Tacana” Carrera
de Biología. Instituto de Ecología. La Paz Bolivia
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
de Araonas y pacahuaras. Algunos patrones reclutaban por medio de los corregidores a
los habitantes de las ex misiones de Apolobamba, Moxos y Chiquitos en cuya cercanía
no había árboles de siringa por lo que eran trasladados en condiciones infrahumanas
hacia los gomales del norte, lo que causo una grave perdida de población. (Wentzel,
1991. “Es así como Araonas, Pacahuaras, Toromonas, Cavineños, Tacanas, Chamas,
Sinabos, Uchupiamonas, Lecos, Mosetenes y muchos mas, fueron siringueros...”
(Machicao, 2000)
“Los actuales pobladores de Altamarani, recuerdan que fueron traídos para trabajar la
tierra de grandes señores bajo el sistema de patronaje, se llamaban empatronados.
Aunque reconocen que algunos también llegaron de manera voluntaria, buscando una
mejor oportunidad de vida.45”
Hasta 1880, la explotación de la goma en el país era de tipo familiar en cantidades
muy limitadas; a partir de 1898 la producción de la goma alcanza a representar el 49%
de las exportaciones bolivianas, convirtiendo a la cuenca del Amazonas en la región
productora más importante del mundo.
El difícil acceso, las dramáticas condiciones de trabajo (trasladar la goma en hombros)
y la escasez de recursos humanos, promovieron el comercio de la mano de obra de los
pueblos indígenas de la zona, y los Tacana se vieron nuevamente forzados en participar
de esta actividad, a través de una “dependencia de relaciones de habilitación (trabajo
en la quina, goma, castaña y las estancias) y de intercambios desiguales en el comercio
de sus productos. Durante esta época San José de Uchupiamonas sobrevivió solamente
por su importancia como lugar de tránsito; Ixiamas, con sus pampas naturales, atrajo
forasteros que establecían estancias de pastoreo para ganado; y a Tumupasa empezaron
a llegar comerciantes y productores de azúcar y alcohol. “A las tres poblaciones
acudieron familias provenientes de diferentes lugares y con diferentes practicas
45 CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION “Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005” USAID/ Bolivia
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
culturales, que empezaron a dominar la vida local, provocando un proceso de
aculturación de los Tacanas”. (Wentzel, 1991)
Por otro lado, la habilitación de una pista de aterrizaje en Rurrenabaque en 1944 y una
en Ixiamas en 1948, promueve la vinculación del pueblo Tacana con el mercado
nacional y en 1952 ya existía mayor contacto con otros grupos sociales a raíz de la
expansión de la frontera agrícola (Paredes, 1997)
Ya en la década del 70, se genera la reactivación económica de la región a través de la
caza comercial de animales silvestres como el ocelote, tigre, londra y caimán, para la
venta de pieles. Si bien, los Tacanas participaron de manera activa en la caza de
animales y la comercialización de las pieles, aun a través de la venta de productos
artesanales, fueron los rescatadores de Rurrenabaque y San Buenaventura quienes
aprovecharon los beneficios económicos. (Chiovoloni, 1996)
En esta época también se inicia la explotación forestal por parte de empresas
madereras provenientes de Santa Cruz y se intensifica con la apertura del camino San
Buenaventura – Ixiamas en 1990. La apertura de caminos también propicio la
colonización espontánea con la migración de indígenas aymaras y quechuas del área
andina hacia la provincia Iturralde, que se asientan sobre territorio Tacana.
En la década de los 90, se inicia un ciclo de reformas estatales que vendría a favorecer
la participación de los pueblos indígenas en la determinación de sus derechos y
oportunidades. La base de este proceso fue la ratificación del Convenio 169 de la OIT
(Organización Internacional de Trabajo), en 1991, que reconoce las aspiraciones de los
pueblos indígenas de asumir el control sobre sus formas de vida y su propia lógica de
desarrollo.
Hasta este momento, el medio y los intereses de ciertos grupos de poder, han limitado
el nivel de participación del pueblo Tacana y su acceso a los beneficios económicos y
sociales.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.1.2 Situación Política y Geográfica.
“San Buenaventura pertenece a la segunda sección municipal, de la Provincia Iturralde
del Departamento de La Paz geográficamente se encuentra ubicado al Sudeste. Esta
comprendido entre los paralelos 57º45’ de longitud Oeste y 38º20’ de latitud Sur y a
una altura de 470msnm”46.
Edit. CIMA
Edit. CIMA
San Buenaventura, al crearse la provincia Abel Iturralde en 1937, durante el gobierno
del Tte. Cnl. German Busch, fue la capital de la primera sección, lo cual cambió
posteriormente en favor de Ixiamas.
El territorio municipal esta flanqueado al norte con el Municipio de Ixiamas, al oeste
con el departamento del Beni, y al sur y oeste con la Provincia Franz Tamayo. La
extensión territorial de la Provincia Abel Iturralde es de 42.815 Km2
4.1.3 Población
El municipio de San Buenaventura cuenta con una población de 6.203 habitantes. 3 378 de ellos hombres y 2 825 mujeres.
46 MDSP COSUDE “Atlas estadístico de municipios”
San Buenaventura
PN-ANMI Madidi
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.1.3.1 Distritos y cantones
El municipio de San Buenaventura cuenta dentro de su jurisdicción con tres
cantones: San Buenaventura, Tumupasa y San José de Uchupiamonas que son
considerados como los tres centros poblados más importantes.
4.1.3.2 Comunidades y centros poblados
Del total de la población se tiene que el 36.59% pertenece al área urbana y el
63.5% pertenece al área rural.
Forman parte del municipio 26 comunidades (12 indígenas y 14 campesinas)
asentadas a lo largo de la carretera que vincula el municipio de San
Buenaventura con el municipio de Ixiamas.
Cuadro 1 Porcentaje de población por comunidades indígenas.
Cantón San Buenaventura
% de Población
Cantón Tumupasa % de Población
Buena Vista 6.15 San Silvestre 2.06
Bella Altura 3.39 Cachichira 1.27
Altamarani 1.96 San José de Uchupiamonas 6.26
San Miguel 3.50 Tumupasa 17.47
Villa Alcira
Capaina 7.81
San Buenaventura
San José de Uchupiamonas
Tumupasa
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Villa Fátima *
Eyiyoquivo ** Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene información
Fuente: INE 2001.
En el cuadro 1 se puede observar que la distribución de comunidades Indígenas
están distribuidas en dos cantones: San Buenaventura, con ocho y Tumupasa,
con cuatro, haciendo un total de doce. De las cuales Tumupasa (comunidad) es
la de mayor población con un 17.47% con relación al total de la población.
Cuadro 2 Porcentaje de población por comunidades campesinas
Cantón San Buenaventura
% de Población
Cantón Tumupasa % de Población
San Isidro 2.36 Hurihuapo 2.71Esmeralda I 1.24Everest 1.66Santa Ana 1.0825 de Mayo 1.657 de Diciembre 2.33Cinteño 1.97La Esmeralda 3.16Nueva Palestina 0.61El Paraíso *Tres Hermanos *Nueva Jerusalén *Río Colorado *
* Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene información
Fuente: INE 2001.
Por otro lado el cuadro 2 presenta a catorce comunidades campesinas ubicadas
en los mismos cantones, en el primero una y en el segundo trece, con la
representación porcentual en función al total de la población; destacándose la
comunidad La Esmeralda con el más alto porcentaje de población, 3.16 %.
Es importante mencionar que a partir del censo 2001 se fueron creando algunas
comunidades, de las cuales aún no se cuenta con datos, por lo que no son
consideradas en el presente trabajo.
4.1.3.3 Organización Social
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
De las organizaciones existentes en las comunidades, los más importantes son
las Otb´s y los corregimientos, ambas por el dinámico nivel de coordinación.
Debe destacarse que la central 2 de agosto es la que más población moviliza,
debido a que aglutina a varias comunidades campesinas. Se cuenta también con
Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios, club de madres, asociación de
Mototaxis, Comité cívico, Concejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA) la que
aglutina a las comunidades originarias
4.1.4 Aspectos Físico Naturales
Hidrografía
Los principales ríos en la zona son el río Beni, río Tuichi, río Siruma, el uso de
estos ríos es como vía de transporte, por ser navegables y como fuente de
pesca. Además se cuenta con pequeños riachuelos, como es arroyo Caigene,
arroyo Seco, arroyo Tionuapo, etc.
El río Beni es el río más grande y nace en las faldas de los cerros de la
población de la paz, es navegable y sus aguas descienden hasta el Amazonas en
frontera con Brasil. En San Buenaventura este río, es utilizado para la pesca.
El río Tuichi nace en Perú – Pelechuco en las afluencias de las comunidades
Progreso y San José de Uchupiamonas y transita hasta encontrarse con el río
Beni, por lo tanto, es un río navegable, es la única manera de llegar a la
población de San José. Río Siruma limita al este con el departamento del Beni,
tiene como afluente principal al río Beni, transita a través de San Buenaventura
hasta Tumupasa.
Orografía
Sus suelos son mayormente arcillosos, y un horizonte superficial con abundante
materia orgánica de colores oscuros, identificados como suelos aluviales con
vegetación de monte e hidrófila.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Los accidentes geográficos que presenta el municipio de san Buenaventura, se
deben especialmente a que los montes o selva cubren la mayor parte del
terreno, por otra parte, los terrenos que se encuentran aptos para la siembra y
cultivos son aquellos que fueron ganados al monte mediante chaqueo quema
controlada de monte. Aquí cabe aclarar que estas tierras después de un cierto
tiempo de uso requieren descanso para recuperar su fertilidad tierra sin uso. El
monte también, a medida que uno ingresa tiende a mostrar una pendiente de 10
a 25% de inclinación, vinculada hacia la serranía.
Clima
El municipio de San Buenaventura presenta un clima benigno sin cambios
térmicos en el invierno, con poca humedad en otoño y con un clima cálido para
la primavera y el verano. “Al encontrarse la región de San Buenaventura y
Rurrenabaque en zona tropical, la temperatura es mayor que en la región de
Apolo. Su temperatura promedio anual es de 25 °C, las máximas temperaturas
se alcanzan entre los meses de octubre a enero y pueden llegar a los 33°C.
Entre los meses de marzo a junio se presentan los frentes fríos (sures) que
determinan un descenso de la temperatura hasta por debajo de los 10°C y un
brusco aumento de la humedad por ligeras precipitaciones.¨47
PDM-SBV
PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi
47 Plan de Manejo del PN y ANMI Madidi
TEMPERATURA OCMáxima anualMedia anual
Mínima anual
332510
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
“En los meses de mayo, junio y julio, generalmente viene una ola de surazos,
sin embargo el mal tiempo no es permanente. Existen olas de frío y las lluvias
recién llegan a partir de noviembre”48.
PDM- SBV
PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi
En la región de San Buenaventura y Rurrenabaque, según el Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología (2002), la precipitación anual es de 1927 m.m, la
época de lluvia abarca los meses de octubre a febrero y la época seca
corresponde a los meses de junio a septiembre (Gráfica de precipitación).
4.1.5 Economía y Producción.
Cada familia posee alrededor de 50 hectáreas destinadas a la producción agrícola
(arroz y plátano) y ganadera (vacuno, porcino y avícola), esta ultima destinada al
consumo familiar (PDM-SBV).
Los ríos proveen a los pobladores proteína animal a través de la pesca de diversas
especies. La caza de especies como el jochi, taitetú, anta, mono y el maneche (cerca de
Tumupasa), es destinada a la producción de charque, aunque esta es una práctica sin
ningún uso racional.
48 Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura
PRECIPITACIÓN PLUVIAL m.m.Máxima anualMedia anual
Mínima anual
2.8001.9001.300
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
La región cuenta con un clima apto para la producción agrícola, arroz, maíz, plátano,
yuca, maní, cítricos, ají, café, camote, cebolla, coco, palta, repollo, joco, caña de
azúcar, pepino, y otros productos; donde le otorgan mayor importancia a los cereales y
plátano, restándole valor a la yuca y a los cítricos, como la toronja y el limón. De la
misma manera, la ganadería vacuna sólo le interesa al poblador local en términos de
carne y no así de leche por requerir mejor manejo y mayor empleo de mano de obra.
El espacio–territorio del municipio de San Buenaventura esta ocupado por 16
comunidades campesinas, 2 comunidades indígenas y 2 de población urbana.
“Tanto las comunidades campesinas indígenas y población urbana están asentadas en
espacios estratégicos que les permite acceder mas fácilmente al control de sus
propiedades agrícolas y ganaderas; y al mismo tiempo les permite comercializar sus
productos, ya que la mayoría están asentadas sobre la carretera San Buenaventura-
Ixiamas y a orillas de los ríos Beni y Tuichi”(PDM-SBV).
4.1.6 Problemática Ambiental.
El principal problema ambiental del municipio lo constituye el mal uso de los recursos
naturales y lo que ello implica a nivel de la pérdida de componentes bióticos y
abióticos. Dentro de las actividades más dañinas tenemos el chaqueo, la extracción de
madera, la agricultura, la caza, la pesca y el uso del fuego.
El chaqueo, conjuntamente con la agricultura, son de las prácticas más negativas por su
negativo efecto en el grave deterioro de los bosques, la fauna y el suelo. En el primer
caso porque generalmente significa la destrucción total de la cobertura vegetal, lo cual
a su vez impacta en los animales al reducir su hábitat, y en el suelo porque muy
frecuentemente se realizan en terrenos de fuerte pendiente que con las lluvias y la
fragilidad del suelo genera una gran erosión, así como una seria alteración al balance
hídrico de la cuenca, siendo algunas de las principales consecuencia del incremento de
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
las nefastas riadas ocurren todos los años en el cauce principal durante la estación de
lluvias.
En la agricultura se utilizan muchos químicos sin control alguno, muchos de ellos de
alta toxicidad y durabilidad en el medio, por lo que es común que se produzca la
contaminación de aguas de arroyos y ríos. La practica de la cacería, si bien es cierto ha
provocado un serio impacto en los animales, al reducir sus poblaciones o hacerlos más
tímidos a la presencia humana, su control debe realizarse teniendo en cuenta que
generalmente ésta se realiza por tres razones fundamentales:
a. Como medio de obtener el complemento necesario de proteína animal.
b. Como una medida para controlar a depredadores que destruyen cultivos y
hasta matan animales domésticos.
c. O como una de las pocas opciones recreativas que tienen los campesinos, en
especial los varones.
No obstante ello, sin lugar a dudas que tanto ésta como la reducción o alteración del
hábitat provocado por las dos primeras actividades y la extracción de madera, han
generado una significativa disminución en las posibilidades de observar animales
silvestres en la región.
Es importante hacer notar que al igual que ocurre en otras regiones de Bolivia, la caza
se inicia como una “inocente” actividad recreativa, al inducir a los niños y jóvenes a su
práctica mediante el uso frecuente de ondas, un común “regalo” de los padres para con
sus hijos, los cuales desde muy chicos son también incitados a participar en las
cacerías.
La pesca que se realiza con dinamita es muy negativa, ya que con su práctica se mata a
todo ser viviente en el agua, llevado incluso al exterminio de especies piscícolas en
ríos donde antes eran comunes.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
La sequía que ocurre principalmente entre julio y septiembre, favorece el uso del fuego
como “instrumento de limpieza”, generando enormes perdidas en los ecosistemas natu-
rales, gran contaminación atmosférica y como resultado de ambas cosas, un deterioro
sustancial de la calidad del paisaje, el cual se caracteriza por tétricas pampas carboni-
zados y lúgubres panoramas por la cantidad de humo en la atmósfera, entorpeciendo no
sólo el disfrute de los escenarios naturales, sino la toma de buenas fotografías.
4.1.7 Situación Etnológica de su Población.
La provincia Abel Iturralde se caracteriza porque dentro de su territorio habitan
diferentes grupos étnicos que a continuación pasamos a describir:
Araona
Los Araona han constituido su propia organización indígena: la Capitanía
Araona, la cual trata de independizarse de la Misión de las nuevas tribus. El
pueblo Araona, a pesar de estar geográficamente ubicado den la provincia
Iturralde del Departamento de La Paz, tiene vínculos directos y se considera
afiliado a la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), y
por medio de esta, a la CPIB y A la Confederación Indígena de los Pueblos
Amazónicos de Bolivia CIDOB.
El territorio indígena Araona, creado por Decreto Supremo 23108 en 1992 y de
una extensión de 92.000 has., fue recientemente titulado en calidad de Tierra
Comunitaria de Origen. Sin embargo, el pueblo Araona esta gestionando la
ampliación de este territorio con una respuesta a la amenaza de las empresas
explotadoras de maderas y los cuartoneros.
Se dedican a la recolección de la castaña, caza, pesca, y horticultura, cultivos
de yuca, maíz, camote, wualusa, tutuma, tabaco, algodón, caña de azúcar, maní,
frijoles, papaya, todo ello para el autoconsumo.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
“Antes del contacto con la Misión Nuevas Tribus, los Araonas vivían en
malocas comunes muy grandes. Los hombres usaban aretes de conchas para su
nariz, y tenían los cabellos largos y trenzados, las mujeres eran hábiles
tejedoras de tejidos de algodón y fabricaban también vajillas de diferentes
dimensiones. Hoy solamente algunas ancianas se dedican a estas actividades.
Tenían una diversidad de divinidades ligadas a la muerte y a la salud. Las
ceremonias religiosas importantes ce celebran en las malocas de los hombres, la
cual dividía en dos secciones: una para los objetos que representaban las
diferentes divinidades y la otra para los objetos como machetes o cuchillones
de madera adornados con plumas, tubos de tacuara, coronas de plumas, etc.”49.
Esse ejja
Ese Ejja (despectivamente denominados “Huarayos” o “Chamas”) ubicados en
los departamentos de La Paz, Beni y Pando; provincias Iturralde, Vaca Diez y
Madre de Dios. Municipios de San Buenaventura y Gonzalo Moreno.
Principales núcleos de asentamiento, Portachuelo Alto y Portachuelo Bajo
(departamento de Pando).
Durante el siglo XV, habrían sufrido la presión de los incas, la que explicaría su
desplazo desde la región de seja de selva hacia las planicies de la selva baja. En
1686, los franciscanos tomaron contacto con los Esse Ejja se dividieron en tres
grupos: los Bahuaja (Tambopata y Madre de Dios), los Sonenes (río Heath) y
los Esse Ejja de los ríos Beni y Madidi. Entre los Esse Ejja de los río Beni y
Madidi, hay dos clanes: los Equitaji, de cerca de Riberalta y los Hepahuatahe,
cercanos a Rurrenabaque. El auge de la goma también les afecto
negativamente. Su matrimonio es, preferentemente, endogámico e interclanico.
El patrón de residencia es matrilocal, la parentela es balanceada. Es un sistema
bilateral.
La principal autoridad de la comunidad Esse Ejja es el “capitán”, cargo que lo
ostenta el mas hábil en las actividades productivas y de beneficio común. Aun
49 www.ci-lapaz.gov.bo
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
no han llegado a organizarse en un subcentral, pero aun así están afiliados a la
CIRABO, con una participación limitada, en comparación con los otros grupos
de la Amazonía Boliviana. Desde 1997, las dos comunidades de Portachuelo
son parte del distrito municipal indígena Esse Ejja –Tacana, del municipio de
Gonzalo Moreno, de Pando, que ha sido creado en el marco de la Ley de
Participación Popular. El resto de la población, considerada como itinerante, no
ha sido tomado en cuenta por ningún municipio.
Los Esse Ejja de Pando están organizados en torno a la CIPOAP. Las
actividades económicas de los Esse Ejja se basan fundamentalmente en la caza,
la pesca y la recolección. Ellos tienen muchos problemas por la caza
indiscriminada realizada por los madereros y los colonos, quienes están
generando un vertiginoso proceso de extinción de la fauna. En cuanto a la
agricultura, considerada básicamente de subsistencia, sus cultivos tradicionales
consisten en yuca y plátano, a lo que se ha agregado el maíz, arroz. Los Esse
Ejja comercializan principalmente castaña, maíz, arroz, yuca y frutas. La
misión evangélica Suiza esta promoviendo entre ellos la crianza de ganado.
Según el mito de origen, los Esse Ejja aparecieron en las cabeceras de los ríos
Madre de Dios, Tambopata, Heath y Madidi, sobre el cerro Bahuaja. Según una
parte de su mitología, ellos consideraban que en su montaña sagrada y secreta,
llamada Bahuaja, moran los espíritus de sus muertos. También se ha señalado
que todos ellos creen que a través de dicha montaña se subía al cielo, utilizando
un bejuco grande. Para los Ese Ejja, el sueño es la experiencia liberadora de la
persona, que se expresa de noche, en forma de murciélago, picaflor o búho.
Toromona
Se encuentran ubicados posiblemente en los departamentos, del norte de La Paz
y sur de Pando. Provincias: Abel Iturralde y Manuripi entre los Municipios de
Ixiamas, San Buenaventura y San Pedro.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
En realidad, no existe ningún tipo de documentación que nos pueda brindar
datos confiables relacionados con el grupo étnico Toromona, con excepción de
algunas imprecisas generalidades. Lo que sí podemos aseverar es lo que al
respecto señalan los Araona”50.
Los Toromona son Araona que se han ido al monte porque tienen pocas
mujeres. Es difícil ir donde ellos y son muy violentos con los desconocidos.
Aparentemente, los Toromona que se conoce en Bolivia, serian un clan
perteneciente al grupo compuesto, por los Araona Y Cavineño.”
Tacana
Se encuentran ubicados en el departamento de Pando, La Paz Y Beni. Entre los
municipios: San Pedro, Gonzalo Moreno, Sena; Ixiamas San Buenaventura.
Comprende las comunidades de: Iturralde: Macahua, Santa Fe, San Pedro,
Carmen Pecha, Tumupasa, Tahua, Maravilla, Napashi, Capaina, Caijene, Villa
Alcira, Altamarani, Bella Altura, Buena Vista, Carmen del Emero, Esperanza
del Madidi y otras.
Los Tacanas de la Provincia Abel Iturralde están ubicados entre dos
importantes áreas protegidas: Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón
Lajas y el Parque Nacional Madidi, en la frontera con el Perú. Existen
comunidades Tacanas aisladas dentro del parque. Los Tacanas de Pando están
ubicados en la Reserva Nacional Manuripi Heath.
En la provincia Abel Iturralde, las comunidades conforman el Consejo Indígena
del Pueblo Tacana (CIPTA), el que esta afiliado a la Central de Pueblos
Indígenas del Norte de La Paz (CEPILAP), de reciente creación, es decir la
filial de la (CIDOB) para el departamento de La Paz. En la región de la
amazonía norte, las comunidades Tacanas están organizadas en torno a la
Organización Indígena Tacana (OITA), afiliada a su vez a la Central Indígena
de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO). Por su dispersión y número de
50 www.ci-lapaz.gov.bo
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habitantes, muchas comunidades tienen serios problemas de acceso a la tierra.
En la provincia Iturralde existe una fuerte presión de la colonización y la
explotación forestal. En el norte amazónico, son las empresas recolectoras de
castaña, palmito y las empresas madereras las que impiden el acceso requerido
por el pueblo Tacana
Los Tacana de Iturralde se dedican principalmente a la agricultura, ganadería
en pequeña escala en áreas de pampas y pastos naturales, con 10 a 20 cabezas
de ganado por familia. Los productos que comercializan son: arroz, yuca,
cítricos, maíz, plátanos, (en ambas regiones); mucha castaña y poco palmito
(solo en el Norte)
La región de Iturralde y principalmente las zonas aledañas a la carretera están
siendo deforestadas por la colonización y la explotación de la madera, lo que ha
impactado notablemente en el comportamiento de la fauna cuya caza se hace
cada vez más difícil para la población originaria. El uso de la dinamita en la
pesca ha disminuido notoriamente la población piscícola. Por otro lado, se dice
que la explotación maderera ha incidido en la multiplicación de casos de
leishmaniasis en la región
La acción misional franciscana fue determinante en la cultura actual de los
Tacana, además de las influencias culturales quechuas vecinas. Hasta las
primeras décadas del siglo XX, los Tacanas mantenían muchos rasgos de su
cultura originaria: e todas las comunidades se hablaban Tacana, su antiguo
sistema de parentesco seguía vigente y sus actividades principales eran la caza
y la pesca. Tenían una rica tradición oral y un amplio repertorio musical, tanto
con instrumentos nativos como clásicos, introducidos en las épocas de las
misiones.
Hoy, la mayoría de las técnicas artesanales de tejidos y cerámica están en
desuso pero existen intentos de recuperación de los mismos. Las creencias y
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
prácticas religiosas tradicionales aun continúan ejerciendo una influencia muy
importante en la vida cotidiana de los Tacanas. Los chamanes celebran las
ceremonias tradicionales, en fechas claves del calendario agrícola. Los “baba
tcuai” o “tata janana” (chamanes), no solamente son curanderos, sino también
guardianes del bienestar de la comunidad y del universo. Las ceremonias en las
que participan los chamanes, se realizan en casa de culto secretas, en la selva.
En algunos comunidades Tacana de Pando, al chaman es conocido con el
nombre de “baba cuana”.
4.1.8 Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA)
4.1.8.1 Antecedentes
Desde 1997, el pueblo Tacana, a través de su organización representativa: el
Consejo Indígena del Pueblo Tacana CIPTA viene gestionando la titulación de
769.892,8338 hectáreas de su área tradicional de ocupación como Tierra
Comunitaria de Origen (TCO).
La Provincia Abel Iturralde, en la cual se encuentra la TCO Tacana, ha sido
escenario de iniciativas que buscaban el desarrollo de una región, considerada
el centro político y administrativo del país, como un espacio vacío, inhabitado,
de exuberantes riquezas y de una fertilidad inagotable. Acorde con esta
percepción y en el marco de las políticas estatales de 1952, a parir de 1970 se
diseño para ella un modelo de desarrollo basado en los <polos de desarrollo>;
así, con la denominada Marcha hacia el Norte, se quería convertir a la zona en
un centro de producción azucarera. Para ello, se promovieron asentamientos
humanos con población originaria de la zona andina. Estas políticas de
desarrollo desconocían la presencia ancestral de pueblos nativos de la zona
como son: los Tacanas, Esse Ejjas y los Araonas, todos ellos de raíz lingüística
Tacana.
Hacia la segunda mitad de 1980, la investigadora Wentzel (1989) identifico a
los principales sectores sociales en la región: los Tacanas que vivían de manera
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
entremezclada con otros grupos de campesinos de tierras bajas. Tumupasa se
mostraba entonces como ahora como un centro importante de conservación de
la cultura Tacana, los migrantes de las tierras altas vivían en condiciones
precarias; comerciantes en San Buenaventura y ganaderos en Ixiamas
constituían una elite local ni tan rica, ni tan poderosa como en otras partes de
las tierras bajas del país y el Estado estaba principalmente representado por la
Corporación Regional de Desarrollo (CORDEPAZ). Por entonces, al igual que
en la actualidad, los servicios gubernamentales eran limitados, existía un
acentuado aislamiento respecto de los mercados y una percepción general de
estancamiento, en estas condiciones, todos los sectores, incluso los indígenas,
proyectaban su desarrollo con base en la construcción de caminos y la
implementación del proyecto azucarero (Wentzel).
Entre 1976 y 1987, se construyo el camino que conecta las tres poblaciones
principales: San Buenaventura, Tumupasa e Ixiamas y, aunque precarios,
caminos vecinales que conectan algunas de las comunidades; la población
colonizadora se incrementó considerablemente, el proyecto azucarero derivo de
un fracaso, y la historia de la economía regional se caracteriza por cortos como
efímeros momentos de bonanza derivados de la presencia temporal de empresas
petroleras y de un proceso intenso de extracción selectiva de maderas con alto
valor comercial que duró entre 1990 y 1996, la caída de este ultimo auge
coincidió con la aprobación de la nueva Ley Forestal.
Los impactos de las políticas estatales entre 1950 y 1980 fueron indagados por
Wentzel (1989) tanto con relación a la población Tacana como colonizadora.
Entre ellos, la dependencia de la región respecto de CORDEPAZ. Esta se
convirtió en la principal fuente de empleos en la zona, pero una nota distintiva
de su accionar era la ineficiencia. La presencia de CORDEPAZ no redundo en
un fortalecimiento de las capacidades locales para resolver sus propios
problemas. Condujo a una inmigración caótica de campesinos provenientes del
altiplano y los valles del país así como de la exhausta región de Alto Beni. La
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
extracción de recursos naturales, primero de fauna silvestre luego de maderas
con alto valor comercia, y la prospección petrolífera incontrolada han derivado
en el agotamiento de algunas especies de flora y fauna, fracturas y conflictos
en las relaciones intrafamiliares y en el plano cultural se produjo el
oscurecimiento y aun la perdida de muchos rasgos culturales Tacanas
particularmente el idioma y ciertos usos y practicas tecnológicas de
transformación de los recursos naturales y productos agrícolas fueron el
resultado de un creciente menosprecio hacia el pueblo indígena.
4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA
De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana se tiene
los siguientes elementos distintivos del desarrollo sostenible:
1. Mejoramiento de la economía y de la calidad de vida de las familias
Tacanas y de toda la provincia Abel Iturralde.
2. Conservación y manejo adecuado de los recursos naturales y del
ambiente garantizando su continuidad e incremento para las futuras
generaciones.
3. Equidad en la distribución de los beneficios, según el número de
familias de la comunidad.
4. Participación del CIPTA y de las comunidades Tacanas en la toma de
decisiones.
5. Autonomía política y autogestión para el desarrollo sostenible.
6. Existencia de normas internas aceptadas y aplicadas por todos los
comunarios y comunarias reconocidas por el Estado Nacional.
7. Buena administración, eficiencia y calidad.
4.1.8.3 Alcance geográfico
Están incluidas 30 comunidades Tacanas demandantes de la TCO Tacana
ubicada en los municipios de San Buenaventura e Ixiamas. Incluyen a 661
familias con 3059 habitantes que constituyen el 77% de la población que
representa el CIPTA en toda la provincia.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.1.8.4 Organización social del pueblo Tacana
La estructura de la organización social del pueblo Tacana tiene como base la
organización familiar, la división del trabajo y del sistema social normativo. En
las comunidades indígenas del Norte de La Paz, el núcleo de la organización
social es la familia. Las comunidades Tacanas están formadas en su mayoría
por relaciones estrechas de parentesco, padres e hijos. La descendencia y
herencia se rigen patrilinealmente, la residencia de una pareja joven puede ser
con unos u otros de los suegros o a veces directamente en una casa
independiente (Wentzel, 1991)
En las comunidades grandes y tradicionales como Ixiamas y Tumupasa, existen
“apellidos característicos por los cuales se distinguen no solamente familias de
descendencia Tacana de otras, sino que indican también la parcialidad de origen
precolonial por ejemplo Amutari y Marupa son apellidos típicos de Tumupasa
documentados a partir del siglo XVI, mientras Dumay y Racua son familias de
Ixiamas (Wentzel, 1991)
D’Orbigni quien sistematizó la información sobre la región de los Tacanas en
1832 constato la persistencia de las redes de reciprocidad y solidaridad en los
siguientes términos: “debe decirse, en elogio del carácter de estos habitantes,
que todos ellos se consideran como si perteniesen a una misma familia,
viviendo en la mas estrecha fraternidad, así por ejemplo, cuando hay alguna
cosecha llega a ser insuficiente para su provisión del año, solicita como una
cosa muy natural el auxilio de su vecino quien con la mayor voluntad comparte
con él lo que posee”
Las mujeres participan en todos, los trabajos agrícolas con la excepción de la
tumba de los árboles gruesos. Para el chaqueo y la siembra muchos invitan
ayudantes entre sus parientes, amigos y vecinos lo que requiere la presentación
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
de comida con carne del monte o de cría de y de grandes cantidades de chicha
de maíz, así como la obligación de devolver jornal (Wentzel, 1991)
4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indígena de Mujeres
Tacanas
“Con la finalidad de reforzar la participación de las mujeres del CIPTA, en
1996, fue creado el Consejo Indígena de Mujeres Tacanas (CIMTA). A pesar de
esta iniciativa, el CIMTA experimento muchas dificultades en el
funcionamiento de su directiva. Generalmente son muy pocas las mujeres que
desempeñan cargos dirigenciales en las comunidades, por lo tanto, falta
experiencia para ir formando una organización supracomunal. Sin embargo,
logro realizar actividades que son de beneficio par alas mujeres y para la
organización. Por ejemplo, participo activamente en la creación del CENTRO
Cultural Tacana, donde el CIMTA junto con el CIPTA son dueños”51
4.1.9 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi
4.1.9.1 Base legal
El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi es un área
protegida de interés nacional creada el 21 de septiembre de1995 mediante DS
24123.
4.1.9.2 Misión
“La protección permanente de ecosistemas prístinos, de alta fragilidad, de gran
biodiversidad y de excepcional belleza, así como recursos genéticos, especies
de importancia y valores culturales propios de las comunidades indígenas y
originarias asentadas ancestralmente en el área o relacionadas históricamente
con ellas. Así como la generación de oportunidades de desarrollo sostenible en
la población local mediante la utilización de recursos naturales, el fomento de
actividades productivas, el ecoturismo y otras actividades compatibles con la
51 Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
categoría y la zonificación del área y los valores culturales de las poblaciones
locales”.
4.1.9.3 Objetivos
De acuerdo a la norma de creación (DS24123), los objetivos del PNANMI
Madidi son:
La protección permanente de muestras de ecosistemas prístinos y de
extraordinaria biodiversidad representativa de la Amazonia y los Yungas y
de recursos genéticos y especies de importancia para la conservación.
La protección de formaciones geomorfológicas y paisajes singulares
de la Cordillera Real, serranías subandinas, pie de monte y llanura aluvial.
La protección de cuencas hidrográficas, en especial de cabeceras,
considerando la elevada pluviosidad que recibe la mayor parte del área,
topografía caracterizada por abruptas pendientes y suelos extremadamente
frágiles.
La protección y resguardo de la riqueza cultural de antiguas
poblaciones coloniales y de los valores de interés arqueológico del área.
Contribuir al resguardo del patrimonio cultural y al rescate de las
técnicas y sistemas tradicionales de uso de recursos de los habitantes
originarios.
Promover la utilización y recuperación de tecnologías y sistemas
tradicionales de uso de recursos, así como formas alternativas que mejoren
la producción y contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
Promover actividades productivas en las zonas del área natural de
manejo integrado, que se enmarquen en los objetivos de conservación y
desarrollo sostenible y que muestren contribuir experiencias demostrativas
no atentatorias o dañinas a los ecosistemas y sus procesos
Brindar amplias oportunidades para la recreación en la naturaleza, el
ecoturismo, interpretación ambiental y la educación ambiental
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Brindar oportunidades para la investigación científica y el monitoreo
de procesos ecológicos.
4.1.9.4 Ubicación
El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, se encuentra
ubicado en la región noroeste del Departamento de La Paz en las provincias
Franz Tamayo y Abel Iturralde. Los municipios involucrados son Apolo, San
Buenaventura, Ixiamas, Pelechuco y Guanay Tiene una ubicación fronteriza
con Perú y es colindante con la zona reservada Tambopata – Candamo y el
Santuario Pampas del Heath del vecino país. Colinda hacia el sur con la reserva
Nacional de Fauna Ulla Ulla y al este con la Reserva de la Biosfera y Territorio
Indígena Pilón Lajas.
Geográficamente se encuentra entre las coordenadas 67°30’ – 69°51’ longitud
oeste y 12°42’ – 15°14’ de latitud sur. Cuenta con una superficie
de1.895.750ha (18.957 km2), de las cuales 1.271.500 ha. Corresponden a la
categoría de Parque Nacional y 624.250 ha a la del Área Natural de Manejo
Integrado
Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte
del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda
el AP de mayor relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las más
importantes del planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de
flora y fauna que presenta dentro de sus al menos 5 pisos ecológicos que van
desde zonas niveles y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba hasta
llanuras amazónicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus
ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos
amazónicos y andinos, sino también por el potencial aporte que se puede lograr
de todos estos recursos naturales para el desarrollo sostenible de la región y del
país.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.1.9.5 Rango Altitudinal y Fisiografía
Comprende una gran diversidad de ambientes fisiográficos desde las altas cor-
dilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura amazónica del río Heath, in-
cluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montañosas y del sistema
Subandino.
El rango altitudinal del Área es muy amplio, oscilando entre los 200 y 6000 m.
snm, el Área comprende una gran diversidad de ambientes fisiográficos, desde
las altas cordilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura Amazónica del
río Heath, incluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montañosas y
del sistema Subandino. La geomoforlogía, salvo el valle del Tuichi y los llanos
del Heath, es esencialmente montañosa con relieves abruptos y profundos
cañones.
4.1.9.6 Clima
El clima varia de frió (helado) en la zona cordillerana, templado en las tierras
intermedias, montañas hasta cálido en las tierras bajas del norte. La
precipitación anual fluctúa alrededor de los 700mm en las zonas altas de los
valles secos, y de los 1800mm en la llanura estacional alcanzando nieves
extraordinarias de pluviosidad (5000mm) en las serranías pluviales del
Subandino.
4.1.9.7 Hidrografía
La ubicación hidrográfica corresponde a: la cuenca Amazonas, la subcuenca
del río Beni; con ríos importantes como el Madidi, Madre de Dios, el río Tuichi
y Heath forman la frontera con el Perú.
4.1.9.8 Flora
Debido al rango altitudinal, se han registrado más 6.000 plantas superiores de
10.000 que se tienen estimadas. Además la región contiene una gran cantidad
de especies vegetales (30%) y animales (unas 40% especies de vertebrados)
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
endémicos o únicos. Sin embargo hay que considerar que aún es muy bajo el
porcentaje del área que ha sido estudiada.
Madidi es el área protegida más diversa en plantas vasculares. Hasta ahora se
conoce que 31 especies son exclusivas del Madidi y 92 son endémicas de
Bolivia. Se ha confirmado la presencia de tres especies endémicas de anfibios,
una especie reptil, cuatro especies de aves, una especie de roedor y dos especies
de primates (de los géneros Lagothrix y Callicebus), que se consideran nuevas
para la ciencia.
Además cuenta con mosaicos de increíble diversidad biológica, unidades de
vegetación, elevaciones, climas, geología y paisaje, destacándose especies
como: la queñua, incluyendo una especie nueva para la ciencia, la huaycha, los
iotavio, nogal, el yuraj huaycha, varias especies de pino de monte, la coca
silvestre, el aliso, uvillo, chachacoma, yarumas, aliso colorado, el arrayán,
Limache, saúco, laureles, manzano, lavaplatos, coloradillo de monte, quina,
isigo, bilka, bizcochelo, resino o bálsamo, bibosi, guitarrero, coto, palo santo,
toborochi, y guayabilla.
La presencia de una gran diversidad de palmas entre las cuales se destacan:
jatatas, la copa, el motacú, la pachiuva, varias chontas, la palma marfil, la
palma real, el Asaí e icho.
También son importantes la mara, cedro, el palo maría, el ochoó, el tajibo, y la
palma real que forman extensos palmares en terrenos inundados.
4.1.9.9 Fauna
Madidi es una de las áreas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la Se
estima que es hogar de más de 1.100 especies de aves. (85% de la avifauna del
país). Unas 300 especies de mamíferos (44% de los mamíferos de América
Tropical) y unas 200 especies de reptiles.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Entre los mamíferos se destacan el jucumari u oso de anteojos, el gato andino o
titi, la taruca o venado andino, el venado de cola blanca o ciervo, el puma, el ja-
guar, habiéndose reportado variedades melánicas como el tigrecillo, el tropero,
el ciervo de los pantanos, la londra, el marimono, el maneche. En el PN y
ANMI Madidi, hasta el momento, se han registrado 156 especies de mamíferos
y podrían encontrarse otras 27 adicionales. El grupo mas representado entre las
especies de mamíferos son los murciélagos, con 104 especies presentes y pro-
bables. Esto destaca a los murciélagos por su potencial para el monitoreo. Se
han realizado 14 estudios, llegando a evaluarse 96 localidades
Entre las aves se encuentra probablemente el águila crestuda, el tunqui, la arpía,
los colibríes endémicos, y varias especies de aves pequeñas amenazadas. En el
Madidi se han registrado 1158 especies entre presentes y probables,
convirtiendo a Madidi en el Área Protegida posiblemente con mayor diversidad
de aves en el mundo (Remsen y Parker 1995). Hasta la fecha, se han realizado
26 estudios. En base a estudios y evaluaciones realizadas en el PN y ANMI y
en base a la “clasificación” de la Birdlife International, se han identificado
cuatro Áreas de Endemismo para Aves (EBAs) (Hennessey 2002)
En el PN y ANMI Madidi se han registrado 84 especies de anfibios confirma-
das y 88 especies probables, resultado de 18 estudios específicos y 29 localida-
des evaluadas, principalmente en las tierras bajas
Hasta la fecha se ha confirmado la presencia de 200 especies de reptiles para el
PN y ANMI Madidi, además de otras 109 especies identificadas como proba-
bles. Se realizaron 11 estudios en la zona y se evaluaron a 63 localidades.
Cabe destacar que ni la mitad del área protegida ha sido estudiada a fondo.
Algunas de las especies acuáticas que pueden observarse son las pirañas, rayas
de agua dulce de la picadura y, en algunas áreas, el delfín rosado de agua dulce.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Proyecciones de nuevos estudios señalan la probabilidad de que se alcance a
registrar 707 especies de vertebrados adicionales, con lo que la
representatividad de vertebrados en Bolivia aumenta al 76%. El número de
especies de vertebrados podría alcanzar un total de 2.077, más que cualquier
otra área protegida terrestre en el planeta.
“En el Madidi, hasta la fecha se han registrado 192 especies de peces y otras
104 más podrían habitar en el área. Para la zona se han llevado a cabo nueve
estudios en 42 localidades diferentes, tanto dentro Madidi como en sus áreas de
influencia. Todos los trabajos se han concentrado a las partes bajas y medias
del Área Protegida existiendo un vacío de información para las partes medias y
altas”52.
“Se conocen 66 especies amenazadas de peces en Bolivia, en el Madidi se han
registrado 13 especies incluidas en alguna categoría de amenaza. De estas
especies, dos de ellas se consideran en la categoría de “Vulnerable”; que tiene
importancia para el comercio como peces ornamentales y cuyas poblaciones se
pueden ver afectadas por la pesca intensiva y una especie de abundancia natural
muy baja”52.
Dentro el PN y ANMI Madidi se encuentran 16 especies de distribución
restringida a Bolivia.
4.1.9.10 Población en el área y su zona de amortiguación
El patrón asentamiento en el Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado es muy complejo, debido a su gran superficie y a la alta diversidad de
regiones que abarca.
52 Plan de manejo del PN y ANMI Madidi
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
El Madidi es también hogar de 30 comunidades campesinas de origen Quechua,
que habitan desde hace más de 300 años en el sur y el sureste del Madidi, en los
municipios de Apolo y Pelechuco. Existen asimismo, más de 50 comunidades
de colonizadores, asentados en San Buenaventura e Ixiamas.
Las tierras bajas se caracterizan por una población escasa, ubicada en pocas
comunidades pequeñas y en algunos asentamientos s dispersos. En la zona de
las Serranías del Chepite (Río Quendeque), las únicas comunidades se
encuentran hacia el río Beni (El Carmen, San Miguel, Quendeque y Bala).
Hacia el Norte, la única comunidad importante es San José de Uchupiamonas
sobre el río Tuichi. Hacia la llanura masónica del Heath se encuentra el antiguo
campamento Alto Madidi, actualmente convertido en base de control. Más al
Norte, solo existen barracas abandonadas o de ocupación estacional y
asentamientos familiares dispersos. Para esta zona, se calcula unas 120 familias
(600habitantes), la mayor parte correspondiendo a San José de Uchupiamonas.
La población de las tierras bajas es esencialmente Tacana, Esse Ejja y Mosetén.
Los centros urbanos más importantes en la zona de amortiguación externa son
Apolo al Sudeste, San Buenaventura y Rurrenabaque al Este, e Ixiamas al
Norte.
Diversas culturas confluyen en el Madidi, reconocidas legalmente como Tierras
Comunitarias de Origen (TCOs).
1. Concejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA)
2. La TCO de San José de Uchupiamonas.
3. El Concejo Indígena de los Pueblos Lecos y Aguachiles de Apolo
(CIPLA).
4. Pueblos Indígenas Lecos y Comunidades Originarias de Larecaja
(PILCOL)
Existen más de 50 comunidades de colonizadores, afiliados a la Federación
Sindical de Productores Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI), asentados
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
principalmente en el tramo carretero entre San Buenaventura e Ixiamas, son
igualmente vecinos del Madidi.
4.1.9.11 ESTRUCTURA BASICA DEL PN Y ANMI MADIDI
El PN Y ANMI Madidi es un área protegida que forma parte del SNAP y
depende del SERNAP. La estructura básica del funcionamiento del PN y
ANMI Madidi es la siguiente:
Funciones
Director: Las funciones y atribuciones de la Dirección de Área Protegida (AP)
están detalladas en los artículos 41, 42, 43 y 44 del RGAP y están referidas a
ejercer la máxima autoridad del AP en el marco de su competencia. Esto
incluye la presentación legal del AP, definición de estrategias para la gestión,
responsabilidad en los aspectos administrativos y financieros, en la
planificación, definición de políticas, fomento de la participación,
investigación, coordinación y relacionamiento, inversión, educación ambiental,
comunicación, promoción y difusión, etc.
4.1.9.12 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PN Y ANMI
MADIDI
El PN y ANMI Madidi depende de una administración directa del SERNAP
debido a que no existen las condiciones organizativas y económicas en las
instituciones públicas, privadas, comunidades originarias o poblaciones locales
para garantizar la gestión del Área Protegida y acceder a una co-administración
(Art. 70 Reglamento General de Áreas Protegidas RGAP)
Funciones
Administración: a cargo del manejo contable, ejecución presupuestaria,
descargos y rendiciones de fondos, adquisiciones y otros relacionados al
manejo administrativo contable de los presupuestos asignados al PN y ANMI
Madidi.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Responsable de Bienes y Servicios: Control, ejecución y fiscalización de
infraestructura, control de bienes muebles e inmuebles (inventarios, valoración,
adquisiciones, depreciaciones, bajas, movimientos de activos), contrataciones
de servicios (términos de referencia, cotizaciones, contratación, supervisión y
otros)
Responsable SISCO: a cargo del cobro, contabilidad y administración de los
recursos del SISCO Madidi, estadísticas y flujo de ingresos y salidas de turistas
del área protegida, informes SISCO a unidad central y comité de gestión, etc.
Secretaría y auxiliar administrativa: apoyo directo a la administración del área
protegida y apoyo en el cobro del SISCO. Archivos y flujo y manejo de
correspondencia, adquisiciones, control de personal (asistencia, vacaciones,
permisos a cuenta de vacación, descansos, compensaciones, etc.) y otros
relacionados al apoyo administrativo general del área)
4.1.9.13 ESTRUCTURA DE PROTECCION
El programa de protección es el único programa actualmente estructurado
dentro del PN y ANMI Madidi, hasta que se concluya el plan de manejo del
área. El cuerpo de protección es una instancia organizativa y jerarquizada,
cuyos miembros están sometidos a los principios de disciplina y fiel
cumplimiento de las órdenes recibidas, con el fin de cumplir y hacer cumplir
las disposiciones legales establecidas para la protección del AP (Art. 59, 60, 61,
62, 63, 64, y 65 del RGAP)
Funciones
Jefe de protección: es la autoridad máxima, con tuición y responsabilidad sobre
el Cuerpo de Protección, depende del Director del Área y lo reemplaza en caso
de ausencia. Sus funciones y atribuciones se detallan en el Art. 67 del RGAP y
están referidas a comandar el Cuerpo de Protección, elaborar el plan de
protección, ejecutar procesos legales, de planificación, participación,
coordinación, supervisión y evaluación de las acciones de protección.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Guardaparques: son responsables de la protección ecológica y social del área,
sus funciónese detallan en el Art. 68 del RGAP y se refieren a cumplir y hacer
cumplir las normas legales, apoyar las actividades de educación, investigación,
relacionamiento y monitoreo, así como el manejo y mantenimiento de equipos
infraestructura, capacitación, asistencia en caso de emergencias y apoyo local
ante desastres naturales, etc.
4.1.9.14 Participación en el PN Y ANMI Madidi
La mayor parte de los mecanismos e instrumentos de participación definidos
por el SERNAP para el SNAP son aplicados en la gestión del PN y ANMI
Madidi. Actualmente no existen condiciones apropiadas para una participación
en la Co-administración del Área por parte de la población local u ONG’s
debido a la heterogeneidad y cantidad de actores sociales locales y a la
debilidad institucional y organizacional de los mismos. Ninguna ONG
demostró real interés, vocación, ni capacidad instalada suficiente para afrontar
la co-administración del área.
Participación en los procesos de planificación
A pesar de la considerable cantidad de actores sociales y de la heterogeneidad
de los mismos, se ha realizado grandes esfuerzos para construir el Plan de
Manejo del Área en contacto directo con los actores locales organizados. Se ha
buscado realizar cada fase de la elaboración del Plan de Manejo en
coordinación directa e “in situ” con cada actor social por separado, buscando la
aprobación final de la etapa a nivel de Comité de Gestión como ente de
convergencia de todos los actores sociales en conjunto. Los Planes Operativos
Anuales también se elaboran y se aprueban, en primera instancia, a nivel de
Comité de Gestión del Área.
De la misma forma, proyectos específicos que se ejecutan directamente por el
Área o, en muchos casos, a través de instituciones de apoyo, se consideran
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
primero a nivel del sector social involucrado y se presenta posteriormente para
aprobación ante el Comité de Gestión.
Incorporación de recursos humanos locales
El 81% del total del personal del área proviene de las comunidades o
poblaciones locales o aledañas al Madidi. El 100% de personal de
Guardaparques pertenece a las comunidades o poblaciones locales. Todas las
convocatorias de personal se realizan a nivel local. Lamentablemente la baja
oferta actual de personal técnico calificado en la zona no permite contar con
más personal de comunidades o poblaciones locales.
El Comité de Gestión
El Comité de Gestión, fundado en Octubre de1996, es la instancia de
representación y participación más importante de los principales actores
sociales locales en la gestión integral del PN y ANMI Madidi.
Su composición inicial fue modificada el 6 de Diciembre del 2002, luego
de varias reuniones de consideración de las demandas de regiones y
sectores sociales. La composición actual del Comité de Gestión es la
siguiente:
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Provincia Franz Tamayo Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Apolo Gobierno Municipal de Pelechuco Consejo Indígena de los Pueblos Lecos y
Aguachiles de Apolo (CIPLA) Federación Sindical Única de
Campesinos de Apolo Central Agraria Los Altos Central Agraria Mohima Central de Atén Comité Cívico de Apolo
Provincia Larecaja Gobierno Municipal de Guanay Pueblo Indígena Lecos y Comunidades
Originarias de Larecaja (PILCOL) Federación Agraria Especial de
Colonizadores y Campesinos de Larecaja Tropical
Provincia Abel Iturralde Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Ixiamas Gobierno Municipal de San
Buenaventura Federación Sindical de Productores
Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI)
Consejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA)
FESPAI – Jurisdicción de Ixiamas Comité Cívico de Ixiamas Comité Cívico de San Buenaventura San José de Uchupiamonas
Institucional SERNAP PN y ANMI Madidi
La directiva del Comité de Gestión de acuerdo al Reglamento General de
Áreas Protegidas (RGAP), tiene una vigencia de dos años, esta ha sido
posesionada en Septiembre de 2003 y está integrada de la siguiente manera:
Presidente : CIPLA
Vicepresidente: Gobierno Municipal de Apolo
Secretario: Gobierno Municipal de Ixiamas
Vocales: CIPTA – San José de Uchupiamonas
La estructura y las funciones del Comité de Gestión están establecidas en los
artículos 47 al53 del RGAP DS 24781. El comité de Gestión es el principal
mecanismo de participación para:
Tomar las decisiones de gestión del AP.
Articular las acciones de conservación del AP con las expectativas de
desarrollo de la población local
La comunicación y difusión de las actividades del AP y la población
local
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Por ello se ha priorizado el fortalecimiento del Comité de Gestión del PN y
ANMI Madidi, y de los comités regionales de las provincias Franz Tamayo e
Iturralde, para incrementar y mejorar la cantidad y calidad de la participación.
Mancomunidad de Municipios del Madidi
La conformación de mancomunidades municipales no es un instrumento de
participación propio del SNAP. Sin embargo, en el Madidi, la mancomunidad
es considerada un instrumento importante para el relacionamiento con los
gobiernos municipales.
La mancomunidad permite fortalecer la gestión integral del área y favorece la
capacidad de los gobiernos municipales para atender las demandas locales, a
partir de las ventajas comparativas que otorga la presidencia del Área Protegida
en su jurisdicción.
Por iniciativa de los gobiernos municipales del Área, se impulsa la
conformación de la mancomunidad de municipios del Madidi compuesta por:
Municipio de Ixiamas
Municipio de San Buenaventura
Municipio de Apolo
Municipio de Guanay
Municipio de Pelechuco
4.2 TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
4.1.1 Nivel Municipal.
4.1.1.1 Plan de Desarrollo Municipal
El Plan de desarrollo municipal recién será elaborado en la actual gestión. Pero
en anterior gestión se pretendía impulsar el aprovechamiento sostenible de las
ventajas competitivas en los campos productivo y turístico.
Promocionar y consolidar la imagen turística del municipio de San
Buenaventura en el entorno nacional e internacional.
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Promover el respeto a la interculturalidad entre los diferentes grupos Tsimanes,
Mosetén, Tacana, Esse Ejjas, Quechuas y Aimaras buscando su integración y
convivencia.
Promocionar mercados nacionales y de exportación para los productos de trans-
formación agropecuaria, artesanal y los servicios de turismo.
4.4.1.2 Programa de Operaciones Anual
Que fue realizado en los últimos meses del 2004 en este programa, se crea una
visión de municipio productivo, competitivo, autosostenible, con desarrollo
humano integral de alta calidad, proyectado hacia el turismo, compatible con la
biodiversidad, basado en valores humanos y respeto a la pluriculturalidad.
Se tiene el área funcional de desarrollo de la cultura y el turismo con los
objetivos de impulsar la actividad turística ecológica y social en los ámbitos
urbanos y rurales.
Organizar una asociación de hoteleros contemplado en el plan turístico
municipal. Apoyar y promocionar las actividades culturales y de turismo a
partir de la implementación de proyectos y de la asistencia técnica de
consultoría de turismo, contemplados en el de acuerdo a estructura
programática, los mismos que deben ser ejecutados con eficiencia y eficacia
durante la siguiente gestión53.
4.4.2 Nivel de Comunidades.
4.4.2.1 Albergue Ecológico Chalalán
“Población ubicada bordeando el río Tuichi del departamento de La Paz, es la
base del circuito turístico Chalalán, proyecto emprendido por la comunidad
indígena de San José de Uchupiamonas”.
53 Programa de operaciones anual gestión 2005 Gobierno Municipal de San Buenaventura
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
“Con este proyecto, este grupo originario pretende garantizar un manejo
sostenible de los recursos naturales de la zona, preservar su medio ambiente y
promover su desarrollo”.
“El Albergue Ecológico Chalalán está situado en el corazón del Parque
Nacional Madidi. La puerta de ingreso a Chalalán es la población de
Rurrenabaque, punto a partir del cual se inicia un viaje en bote por los ríos
amazónicos: Beni y Tuichi, este recorrido dura seis horas. Llegando al puerto,
se inicia una caminata de 30 minutos en medio de la selva, antes de acomodarse
y disfrutar de las aguas de la laguna Chalalán”.
Se debe tomar en cuenta que las construcciones del albergue están construidas a
partir de materiales del lugar y no alteran el entorno paisajístico. La comunidad
de San José de Uchupiamonas esta muy convencida de que el turismo es una
alternativa de desarrollo, con las pocas ganancias obtenidas del albergue ellos
realizan proyectos para mejorar las condiciones de vidas de la comunidad tanto
así que ellos contrataron un profesor para el idioma ingles. Actualmente el guía
se encuentra capacitando a otros jóvenes en historia natural, ingles y la gestión
del parque Madidi para que en la temporada alta ellos puedan trabajar en el
albergue54.
El Albergue Chalalán funciona en forma independiente, es decir, sin el apoyo
de Conservación Internacional ni del BID, desde junio 2001. El año 2001 ha
recibido 958 turistas y ha facturado $us 40.000.55
4.4.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario
Se encuentra ubicada a orillas del río Beni, en la provincia Abel Iturralde del
Departamento de La Paz, en el área de influencia del Parque Nacional Madidi,
el albergue fue concebido como una alternativa económica sostenible para la
comunidad de San Miguel del y par promover el desarrollo de una actividad que
contribuya as preservar los recursos del Parque Nacional Madidi y constituir 54 www.chalalan.com.bo55 Fuente: Chalalán S.A.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
una fuente de educación ambiental para los visitantes, conscientes del potencial
turístico de la zona, por la cercanía y acceso a las ciudades capitales y por la
oferta natural de su paisaje, vieron como una buena alternativa comprometerse
en la promoción, implementación y operación de un centro turístico en su
localidad.
Con la participación 41 socios que se benefician de esta actividad. Todo el
trabajo fue realizado por la comunidad ya que ellos son los actores del
proyecto, con el apoyo de PPD/PNUD.
El albergue ha sido diseñado respetando el medio ambiente de comodidad,
tranquilidad y relajamiento de sus huéspedes y visitantes. San Miguel brinda la
posibilidad de experimentar el bosque húmedo tropical que es un hábitat ideal
para monos, tortugas, parabas y palmeras entre otros. Varios senderos
interpretativos recorren el bosque permitiendo observar diferentes ecosistemas
cada uno con su flora y fauna particular.
Las cabañas tienen una capacidad de 21 personas tomando en cuenta que son
triples con baño privado, por lo tanto, son siete cabañas familiares. Cuenta con
2 comedores con capacidad para 52 personas en las que se puede degustar
comida internacional y local. Salón para seminarios y eventos. La casa grande u
lugar de reposo donde hay hamacas, juegos didácticos, libros, sala de
interpretación de la cultura Tacana, bar, venta de artesanías y recuerdos, áreas
de camping, miradores naturales, área de fogata, sistema de agua potable,
electricidad sistema sanitario sistema de tratamiento de basura por clasificación
todo estro son los servicios complementarios del Albergue de San Miguel del
Bala además de que se puede visitar la comunidad y realizar interacción
cultural. Los paquetes que ofrece son desde un día hasta ocho días.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
4.4.2.3 Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural”
Esta zona ha sido identificada como área de promoción turística a partir del
diagnostico elaborado para la creación y zonificación de la TCO Tacana. Este
proyecto comprende las comunidades de Capaina, Bella Altura, Buena Vista,
Altamarani y Cachichira.
Los habitantes de las comunidades tienen algo de experiencia en la recepción
de turistas, los cuales llegan espontáneamente a las comunidades o a la laguna
Moa, prestando servicios de guiado y transporte. Los turistas que llegan al sitio
son mochileros.
La propuesta surge de un acuerdo entre el Comité de turismo Laguna Moa,
Magri Turismo y Conservación Internacional, en el que se prevé desarrollar un
ecoalbergue de 22 camas, baños privados, cocina, comedor-bar senderos
guiados rutas y diferentes actividades de interacción cultural. Aun no se esta
desarrollando.
4.4.3 Nivel Área protegida
4.4.3.1 Plan de Manejo
En el año 2002 se inicio la elaboración del primer plan de manejo, con fondos
canalizados por CARE Bolivia provenientes de la Unión Europea y Dinamarca
con el apoyo Técnico-científico de WCS y CI. De acuerdo al Reglamento
General de Áreas Protegidas, este plan de manejo debe constituirse en el
“instrumento fundamental de planificación y ordenamiento especial que define
y coadyuva a la gestión y conservación de los recursos del Área Protegida y
contiene las directrices, lineamientos y políticas para la administración del área,
modalidades de manejo, asignaciones de usos y actividades permitidas con
sujeción a lo establecido en el Reglamento General de Áreas Protegidas”.
Las fases que se están siguiendo para la elaboración del plan de manejo son:
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Diagnóstico, comprende la recolección de Información existente y
nueva, así como la evaluación de los recursos existentes biológicos (fauna,
flora, ecosistema, formaciones vegetales, etc.), socio-económicos (población,
organización, producción, infraestructura, servicios, etc.), histórico-culturales,
arqueológicos, turísticos, político- administrativos, etc. del Área Protegida
Planificación, es el proceso de análisis de información, de sistemas y de
definición de todos los aspectos inherentes al plan de manejo. Parte de una
visión común, objetivos, lineamientos y estrategias. Comienza por la
zonificación (que es el ordenamiento del uso del espacio en base a la
singularidad, fragilidad, potencialidad, valor o uso de los RRNN existentes en
el Área) y termina en la estructuración de programas de manejo específicos
(protección, manejo de recursos naturales, investigación, turismo, etc.), con
objetivos, resultados y acciones necesarias para la gestión del Área en mediano
plazo (5años).
Concertación, la cantidad y heterogeneidad de actores genera
expectativas, necesidades y demandas muy diferentes esta situación exige los
mayores esfuerzos de discusión y concertación entre todos los actores tanto a
nivel sectorial como a nivel del Comité de Gestión.
Redacción y Aprobación, todo el proceso de elaboración del plan de
manejo debe expresarse en un documento concertado y aprobado por el Comité
de Gestión, este documento debe constituirse en un instrumento legal a través
de su aprobación mediante Resolución Ministerial para ser ejecutado56.
4.4.3.2 Programa de turismo del PN-ANMI Madidi
El plan de Manejo esta compuesto de siete programas, siendo uno de estos el
Programa de Turismo. Este programa es apoyado por la ONG Wild Life
Conservation Society. Con los que se trabaja en los siguientes proyectos:
Proyecto Ecoturístico Pelechuco –Apolo-Azariamas, rafting y trekking:
con 8 comunidades involucradas: Pelechuco, Reara, Mojos, Virgen del
56 cartilla care-bolivia 2003
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Rosario, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno, Apolo y Azariamas. Con fondos
del SERNAP y del Proyecto BIAP. Actualmente se encuentra en ejecución
Proyecto centro de interpretación en San Buenaventura con la OGD La
Paz y el municipio de San Buenaventura. Este proyecto esta siendo
elaborado por IDEPRO.
Proyecto Albergue Tuichi en el río Tuichi con financiamiento del
Proyecto BIAP
Propuesta a diseño final de los albergues Candelaria y Heath en el
Municipio de Ixiamas.
Casetas turísticas en San Buenaventura, Guanay, Apolo e Ixiamas con
fondos del SISCO-Madidi.
Albergue básico Madidi con apoyo de WCS
Mirador escondite Caquiahuara con financiamiento de Conservación
Internacional.
Estudio de empresas fluviales Guanay – Río Beni ejecutado por
Conservación Internacional.
Programa de sensibilización en turismo para colegios de Ixiamas, San
Buenaventura, Pelechuco, Guanay y Apolo con financiamiento de WCS
Apoyo a la Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde (CARETAI)
con financiamiento de WCS.
4.4.3.3 Programa de Desarrollo Turístico
Con este programa se da las líneas de acción y estrategias para contribuir a la
conservación del área protegida por medio del desarrollo creciente del turismo
sostenible basado en alternativas en la relación calidad/ precio. Diversificación
de modalidades turísticas. Siguiendo las siguientes estrategias: integridad y
complementariedad, participación de la población local, educación y
capacitación, estímulo a las alianzas estratégicas, zonificación y programación
de infraestructuras y equipamientos, promoción de investigaciones.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Se tiene líneas de acción internas y externas: las internas se refieren a mejorar la
capacidad de gestión, promover la activa participación de la población local,
desarrollar una distribución espacial y promocionar el turismo a todo nivel. Las
acciones externas se refieren a realizar alianzas estratégicas y acciones
conjuntas con áreas protegidas colindantes y con municipios de interés
turístico.
El espacio turístico ha sido cuadrado con la propuesta de zonificación del Plan
de Manejo (ver mapa anexo): en él se proponen tres tipos de infraestructura:
- Puntos de Pernocte que son infraestructuras muy básicas para hacer
noche y seguir con una ruta de Rafting o Trekking
- Albergues ecológicos
- Un Centro de Visitantes en San Buenaventura
Dos son los elementos aglutinadores del programa: El Reglamento de Turismo
del PN ANMI Madidi, cuya base se proponen en el Programa y una propuesta
de promoción y mercadeo, cuya lógica han sido pensadas en la oferta, las
empresas comunitarias y la implementación anual de las infraestructuras.
Se propone el siguiente slogan de marca, que puede ser modificado si fuera
necesario: “Madidi: las más variadas expresiones del mundo natural
mostradas por diversas culturas andino amazónicas”57.
El presupuesto para los tres primeros años de ejecución del Programa es de $us
773.500 Específicamente para el municipio de San Buenaventura se tiene como
objetivos específicos:
Mejorar la capacidad de gestión del PN y ANMI en el campamento
andino y áreas de camping de Tuichi y Torewa en las funciones de
interpretación, educación y control.
57 Programa de Turismo del PN y ANMI Madidi y su área de influencia
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Promover la activa participación de la población local por medio de
una dinámica institucional representativa de los sectores del municipio.
Estructurar el espacio del municipio en base a áreas de camping de
Tuichi – Torewa albergues Chalalán, San Miguel y la ruta Tumupasa con
puntos de pernocte hasta el Tuichi.
Promocionar la imagen y abrir mercados para el turismo en el
municipio en base a albergues comunitarios, áreas de camping y alianzas
con el municipio de Santa Rosa.
4.4.3.4 Plan de Ordenamiento Turístico Mínimo
El Plan Mínimo de Ordenamiento Turístico tiene una duración de dos años,
2001 y 2002, para ordenar la actividad turística hasta la implementación del
Plan de Manejo.
Es un instrumento de gestión que tiene por objetivo controlar el desarrollo de la
actividad turística en el parque de manera que los impactos ambientales
negativos del turismo se reduzcan y mejore la calidad de la experiencia de los
visitantes, el plan pretende ordenar la operación turística,, mejorar las
condiciones de vida y estadía de los visitantes, regularizar transitoriamente la
operación y presencia de las empresas de turismo además de genera recursos
económicos que coadyuven a financiar las acciones de manejo de turismo y la
conservación de los recursos naturales.
De acuerdo a la zonificación que se realiza en el plan, se establece que la
actividad turística puede ser operada dentro de la región categorizada como
Área natural de manejo integrado y se establece nueve sitios de camping que
las empresas operadoras realizaban mucho antes de la implementación del plan.
Para trekking se permite las siguientes rutas:
Apolo-Pata-Río Tuichi
Tumupasa-San José de Uchupiamonas
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Por lo que no se permite ninguna ruta de trekking dentro del área de Parque
Nacional. La capacidad de carga definido es de 180 personas por día,
considerando que cada área de camping es de veinte personas; esto es para las
áreas de camping.
Para rutas de senderos se tiene como promedio 6 personas por día, esto depende
del ancho de y el tipo de suelo de la senda, él número puede llegar hasta 10
personas por día, por lo tanto, cada área de camping tiene establecido 3
senderos
Se establecen planes de actividades para las gestiones 2002 y 2003. El primer
año se tiene como objetivo implementar las condiciones legales para la
operación de las empresas turísticas; para el segundo año el objetivo es
implementar el SISCO por ingreso de visitantes.
4.4.3.5 Diagnóstico de Turismo
En el diagnóstico del PN y ANMI Madidi se identifica 22 atractivos que
pertenecen a los diferentes municipios que forman parte del área protegida.
Mas que un diagnóstico es una propuesta de alternativas de circuitos turísticos,
algunos son efectivos y otros son potenciales, son propuestas de alternativas de
desarrollo de circuitos que pueden realizar las agencias y así poder diversificar
la oferta existente.
Se divide en seis áreas para evaluar mejor los diferentes espacios de los
ecosistemas del parque. Estas áreas son:
Área 1 Ixiamas- Madidi- Pampas (sabanas)
Área 2 San Buenaventura- Tumupasa
Área 3 Guanay- Río Beni
Área 4 Apolo- Pelechuco
Área 5 Madre de Dios- Heath
Área 6 San Fermín
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Se establece también 4 segmentos de mercados, con características de la
demanda, de acuerdo a los circuitos turísticos que son de: caminatas o trekking,
observación de vida silvestre e interpretación de bosque, biking y rafting.
De los paquetes turísticos descritos, 6 son efectivos y 11 son potenciales. Para
el municipio de San Buenaventura
4.4.3.6 Reglamento de Operación Turística
El reglamento tiene la finalidad de regular el turismo sostenible y otros
servicios complementarios a través de la otorgación de Licencias,
Autorizaciones y Permisos en el PN- ANMI Madidi, procurando un equilibrio
en el logro de los objetivos que son los siguientes:
Regular y establecer las condiciones técnicas, legales administrativas y
sociales para la práctica de actividades turísticas en el área protegida
Madidi.
Orientar la actividad turística de modo que minimicen los impactos
negativos, ecológicos, culturales y se mejoren los beneficios para las
comunidades locales.
Promover la educación ambiental y concientización ecológica en los
habitantes y visitantes.
Aportar al logro de los objetivos de creación del PN y ANMI Madidi
Promover al desarrollo de iniciativas comunitarias y privadas de turismo de
acuerdo a las políticas de gestión integral del PN y ANMI Madidi
Ordenar de forma integral el turismo en el PN y ANMI Madidi.
Promover el desarrollo del turismo en sus diversas manifestaciones en el
PN y ANMI Madidi.
Los turistas únicamente podrán ingresar al PN y ANMI Madidi a través de
operadoras de turismo autorizadas quienes serán responsables de sus
actividades. Su ingreso al Área Protegida se verificara a través de 12 puntos de
control.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Las modalidades de turismo aceptadas son: ecoturismo, turismo de naturaleza,
turismo cultural, turismo de aventura (caminatas- trekking, canotaje- rafting,
bicicleta- bikini), otras actividades que podrán aprobarse previo análisis técnico
del Área Protegida.
Existen 5 tipos de licencias y autorizaciones que son:
Licencia de operación, para actividades de operación turística, se emite este
documento vía convocatoria publica.
Licencia de Servicios de Hospedaje, para actividades de hospedaje o
alojamiento en albergues o áreas de camping que se hallen debidamente
autorizadas por el Área Protegida.
Licencia Provisional, Únicamente para iniciativas comunitarias de turismo
sujeta a requisitos específicos para actividades de operación turística.
Licencia de administración, para la administración de infraestructura turística
albergues o áreas de camping de propiedad del Área Protegida
Autorización, para su implementación, mejora, modificación o ampliación de
infraestructura, estructuras u obras básicas destinadas al uso turístico en el Área
protegida. Aplicable únicamente en TCO’s, propiedades privadas y tierras
comunales y dentro de las zonas o sectores destinadas a la actividad del turismo
establecidos por el Área Protegida.
Todas estas actividades únicamente podrán desarrollarse en los sectores o zonas
detalladas en el Mapa de zonas aptas para turismo en el PN y ANMI Madidi
Es importante destacar que para obtener l a licencia sea de cualquier tipo, es
necesario tener una propuesta técnica que mínimamente tenga detallado el
equipamiento, mercadeo, financiera, personal, etc. de acuerdo al la norma
técnica.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
PARTE V.
INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURÍSTICO
DE SAN BUENAVENTURA
5.1 ATRACTIVOS.
“Los atractivos del municipio de San Buenaventura están relacionados con la selva, la obser-
vación de la fauna y flora, la navegación por ríos y la aventura. La población de Rurrenabaque
es el punto de partida para ingresar al Madidi, fascinante por su amplia diversidad de fauna,
por su paisaje de exuberante selva, por sus flores exóticas, por sus ríos y sus preciosas saba-
nas”.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
San Buenaventura
En este municipio están asentados los grupos étnicos Chimanes, Tacanas pero también se
puede encontrar a los Chamas o Esse Ejjas en la población se puede encontrar algunos
servicios básicos se tiene diferentes senderos y miradores que deben ser acondicionados para
la operación turística. San Buenaventura se caracteriza por ser una lugar tranquilo donde se
puede descansar del estrés de las ciudades. Mantiene el estilo de las construcciones
tradicionales del oriente en base a paredes de chonta, charo y madera, techos con paños tejidos
de diferentes palmeras como ser: jatata, asai, motacú, copa, entre otros. Aun no se han
construido casa de pisos en cantidad que descompaginen con el entorno. Es un punto
importante de comunicación entre las comunidades de la provincia Iturralde como ser
Tumupasa e Ixiamas. Existen diferentes carpinterías donde se realizan varios tipos de muebles
con calidad en varios diseños.
El sistema turístico no es muy bueno hay deficiencias en la atención al cliente en muchos
casos
Estrecho o Angosto del Bala
Llamado así por que en la serranía se observa una singular hendidura además de que es el
lugar mas estrecho del río Beni. El paisaje verde se muestra exuberante”.
Río Beni
“Este increíble río se origina en las faldas de la Cordillera de Los Andes, en la confluencia de
los ríos Kaka y Alto Beni, baja hacia el noreste, cruza áreas forestales y sabanas tropicales
para unirse con el río Mamoré. Tiene una profundidad hasta de 9 m. y un ancho máximo de
900 m”.
“En sus orillas existe una increíble diversidad de flora como; ambaibos, charos, bibosillos,
tacuaras y otras, además se puede observar una diversidad de fauna como ser las antas,
capibaras, parabas, huasos y otros. Constituyen la realidad de todo soñador amante de la
naturaleza. Asimismo, se pueden apreciar especies de peces tales como el sábalo, pacú, surubí,
dorado, bagre entre otros”.
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Tumupasa
Se encuentra a una altitud de 373 msnm, y es la mitad de la carretera entre Ixiamas y San
Buenaventura. Esta población cuenta con 224 familias, la mayoría de origen Tacana
Tumupasha en lengua Tacana significa tumu – piedra y pasha – blanca. Es la capital de la
cultura Tacana la mayoría de los habitantes pertenecen a la cultura Tacana, es una población
muy pintoresca se puede observar que los jóvenes valoran su cultura, es así que ellos son
participantes activos en las diferentes fiestas y actividades programadas por las instituciones
del lugar.
“El paisaje tropical del pueblo y las formas arquitectónicas tradicionales con trenzados de
palmeras en las cubiertas de la vivienda, son ideales para el descanso. Sus serpenteantes
senderos en la profundidad del bosque invitan a observar aves, mariposas en los ríos y pasear
por huertas”.
“La etnia nativa Tacana que vive en Tumupasa, conserva con el mayor apego sus tradiciones y
sus costumbres culturales. Se pueden presenciar rituales, que consisten en la celebración de
actividades importantes como la siembra y cosecha, días claves del calendario agrícola y
religioso”.
La principal fiesta patronal es La Santísima Trinidad donde se puede observar la diversidad de
danzas como los macheteros, los chamas, los auqui auquis, calahuayas y tobas, además que
toda la población se reúne en la plaza para la procesión y para ver el desfile de danzarines
Centro Cultural Tacana
Desde el 2001 el Concejo Indígena del Pueblo Tacana inauguró este centro de venta y
exposición de artesanías locales, que es visitado por algunos turistas que cruzan el río Beni
desde Rurrenabaque. Actualmente este Centro esta cerrado porque se va realizando algunas
refacciones y otras acciones importantes para captar la atención de los turistas.
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En cuanto al diseño: se ha tratado de crear un ambiente acogedor, informativo y mágico a la
vez que seduce a la adquisición de un recuerdo. El colorido es armonioso, adaptado al
ambiente indígena de la zona. Dominan los tonos naturales como el ocre, café y blanco.
Desde las mamparas hasta los mesones se diseñaron y produjeron con materiales autóctonos.
Se utilizaron hojas de palmeras, palos de charo, bisagras de chonta, mangos de uña de gato,
semillas de siringa, balsa y copa, para satisfacer el deseo intelectual del visitante se expusieron
los textos en fondo blanco textil que invita a leer. Las impresiones están en material
plastificado resistente a la alta humedad del ambiente tropical (Antezana y Von Brunn, 1999-
2000).
A pesar de los esfuerzos realizados, en Noviembre de 2000, a sólo nueve meses de su
inauguración, el Centro Cultural Tacana fue violentamente intervenido y clausurado por
miembros del Gobierno Municipal, Comité Cívico y Federación de Colonizadores de la
localidad de San Buenaventura. El motivo fue la reacción frente al proceso de saneamiento de
tierras que se llevaba a cabo en la provincia desde 1997 y en contra la demanda del pueblo
Tacana para que se titule una parte de las tierras que tradicionalmente habían ocupado. La
intervención duró otros nueve meses.
Artesanía trenzado
La artesanía Tacana requiere de diversas técnicas; trenzados, tejido, hilado, tallado, teñidos,
carpintería, curtido y alfarería. En el trenzado se utiliza las palmas de motacú, palma real,
jatata, jipi japa, chima y marfil entre otras. De los cuales se puede realizar esteras cernidores,
sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas), y zarzos (fondos utilizados para
almacenar provisiones y que se cuelgan de las vigas de las casas). La palma de motacú o
jatata, esta ultima trenzada en paños, también se utilizan para techar las casas.
Tallado en chonta
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Este trabajo lo realizan en la comunidad de Bella Altura, se empezó con el tallado en madera y
ellos vieron el desperdicio que se realizaba con la palma de chonta, es por eso que empiezan a
dedicarse a realizar el tallado en chonta como artesanías el producto se tiene promocionado a
nivel regional participando en algunas ferias en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
Se realiza mascaras, cucharones ceniceros, utensilios de cocina adornos de pared con
diferentes diseños, anillos, llaveros.
Están organizados en una Asociación de Jóvenes Artesanos que buscan el apoyo para la
comercialización y producción de sus artesanías además trabajan en base al bambú no solo
artesanías sino también objetos como ser sillones, camas y otros.
Participación en algunas ferias nacionales y además se mando algunas muestras a EEUU pero
no pueden abastecer al mercado, porque no tiene mucha maquinaria para realizar grandes
cantidades
Cerro Brujo
Desde lo mas alto del Cerro Brujo Se puede observar la amazonia del Norte de La Paz y las
pampas del Beni, el cerro tiene cuentos y leyendas de nuestros ancestros donde se dice que es
imposible llegar a la cima y si se llega hasta la cima el tiempo se pone mal las nubes pasan por
ahí, hay lluvia, cambio de clima. Se dice también que hay tesoros escondidos de la época de
los Incas.
Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser
mariposas, aves y animales nocturnos y diurnos de todo tipo y plantas medicinales. En el
entorno se puede combinar actividades turísticas como el trekking, camping, toma de
fotografías y visita a las hacienda ganaderas
Bella Altura
Las sobresalientes creencias sobre sus ancestros, que hoy mantienen vivas, son impresionantes
entre las principales se puede destacar su fe en los chamanes o brujos, pese a ser católicos, el
chaman siempre ha sido un guía para todo ellos que confían en el. Son cazadores desde muy
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pequeños, se dedican a la agricultura de autoconsumo. Al ir a pescar ellos realizan una especie
de ritual, siempre utilizan al menor de sus hijos para llevar su vitalidad y para que les vaya
bien.
A 10 minutos de San Buenaventura se encuentra Bella Altura, se caracteriza por estar
organizados para fomentar la artesanía, ellos son de la etnia Tacana que pertenecen a la Tierra
Comunitaria de Origen, son 18 familias que se dedican a la agricultura producen arroz y maíz,
además tiene islas de palma real para utilizar en la artesanía.
Ellos están concientes de que el turismo es una alternativa de desarrollo económico y están
interesados en poder trabajar para el desarrollo de un turismo responsable.
Buena Vista
La Comunidad de Buena Vista, para llegar a esta comunidad se debe ingresar desde la
carretera San Buenaventura- Tumupasa, a unos cuantos minutos mas caminando se puede
llegar en dos horas desde San Buenaventura.
De acuerdo a la Estrategia de desarrollo sostenible de la TCO Tacana en la comunidad de
Buena Vista existen 237 personas entre hombres y mujeres, que se dedican a la agricultura,
tienen un equipo de radio dotado por el Concejo Indígena de Pueblos Tacanas (CIPTA), y
teléfono de Única de ENTEL. Es una comunidad que pertenece a la TCO Tacana las casa
tienen características del lugar están construidas en base a jatata, chonta y cedro.
Capaina
Capaina viene del Tacana Japaina que significa hoja de patujú. Según los pobladores la
comunidad tiene 63 años. Es una población Tacana que pertenece a la TCO, ellos se dedican a
la agricultura solo para autoconsumo. Tiene una ubicación muy privilegiada por que se tiene
acceso tanto por vía fluvial como por carretera se puede navegar por el Río Beni. Ellos se
dedican a la artesanía de productos típicos con productos característicos de la región. Aun
mantienen el entorno paisajístico en la construcción de sus viviendas con el uso de jatata,
bambú y están dispuestos a trabajar con la actividad turística como alternativa de desarrollo
para mejorar la calidad de vida de la comunidad.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
San Miguel
La Comunidad de San Miguel esta ubicada a 45min de San Buenaventura, con recursos
turísticos naturales y culturales, es de origen Tacana pertenecen a la TCO. Se caracteriza por
tener selvas vírgenes y por mantener vivas sus tradiciones y costumbres. Se encuentra en el
área de influencia del Parque Madidi, el albergue de San Miguel del Bala Ecoturismo
Comunitario fue concebido como una alternativa económica sostenible para la comunidad y
para promover el desarrollo de una actividad que contribuya a preservar los recursos del
Parque Madidi y constituir una fuente de educación ambiental para los visitantes.
Comunidad 7 de Diciembre
Se encuentra a 2 horas aproximadamente desde San Buenaventura, es una comunidad de 31
familias que se asentaron en el lugar buscando mejores opciones de vida, llegaron de distintos
puntos del país como ser Sucre, Potosí, en su mayoría es importante destacar que ello se han
ido acostumbrando al ecosistema que se tiene en esta región, se dedican a la agricultura de
arroz, maíz, achiote, ajonjolí, su producción es de autoconsumo ellos están afiliados a la
Federación Sindical de Productores Abel Iturralde (FESPAI). En la comunidad se han
dedicado ha construir sus viviendas con madera techos de paños de jatata apoyados por la
ONG Centro de Desarrollo de la Cultura (CEDEC). Cerca de esta comunidad se encuentra la
Laguna de 7 de Diciembre donde se puede observar la flora y fauna característica del lugar, es
un atractivo turístico natural donde existe un sendero singular donde se puede observar
animales ya que el bosque no esta intervenido.
La comunidad quiere trabajar en turismo como alternativa de desarrollo que contribuya a
mejorar la calidad de vida de la población tomando como ejemplo a la Empresa Chalalán
como turismo comunitario
Comunidad de Cinteño y Hurehuapo
Son comunidades que se encuentran a 2 hrs. y media desde San Buenaventura. Son 30 socios
que se encuentran trabajando en la elaboración de circuitos de trekking que duran de 1 a 3 días
con campamentos identificados para descanso, mirador donde se puede observar el paisaje de
las Pampas de la Amazonia, en el circuito de tres días se puede observar una cascada de gran
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
altura. Actualmente siguen trabajando en esto, les falta realizar un plan de marketing, poner
señalización, limpiar el sendero y algunos otros detalles mas para poder operar estos circuitos
Haciendas Ganaderas
“Localizadas a los costados de la carretera San Buenaventura – Ixiamas, son de interés
turístico. Actualmente los operadores turísticos de la región venden tours hacia estas
haciendas, donde se realizan cabalgatas de medio día o un día por campo abierto”58.
Aunque se debe trabajar con ellas para que puedan estar en condiciones de recibir turistas
Carretera San Buenaventura -Tumupasa- San José de Uchupiamonas
“Localizada al este de PN y ANMI Madidi, cuenta con tramos relativamente planos por lo que
son ideales para viajes en bicicleta. A lo largo de esta carretera se pueden apreciar paisajes
interesantes, haciendas dedicadas a la crianza del ganado vacuno y poblaciones locales. Para
luego continuar por la carretera Tumupasa- San José de Uchupiamonas, que ingresa al PN y
ANMI Madidi, muy cerca del río Tuichi. Esta carretera nueva cruza la Serranía del Mamuque,
presentando en su recorrido pendientes con subidas y bajadas, que la hacen ideal para tours en
bicicleta de montaña, caminatas, observación de fauna y aves. El paisaje a través de la
carretera es llamativo, pudiéndose observar desde varios miradores el bosque tropical”.
“En plena selva húmeda y montañosa, se encuentra la población de San José de
Uchupiamonas, bordeada por el río Tuichi que cuenta con la mayor variedad de flora y fauna
de la región, sobresalen caimanes y reptiles, fácilmente distinguibles en las sendas de la laguna
Chalalán”.
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi
58 Caballero Jazmín “Diagnostico del Turismo en el PN y ANMI Madidi y área de influencia” 2003
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
El PN y ANMI Madidi fue creado el 21 de Septiembre de 1995 mediante decreto supremo Nº
24123, tiene una superficie de 1895750 has. Esta conformado por los municipios de San
Buenaventura, Ixiamas, Apolo, Pelechuco y Guanay. El PN y ANMI Madidi es sin duda el AP
de mayor relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las mas importantes del
planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro
de sus al menos 5 pisos ecológicos que van desde zonas niveles y altoandinas en la Cordillera
de Apolobamba hasta llanuras amazónicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus
ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos amazónicos y andinos.
Madidi es una de las áreas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la presencia de 867
especies de aves, 156 especies de mamíferos, 84 especies de anfibios, 71 especies de reptiles y
192 especies de peces que representan el 50% de los vertebrados de toda Bolivia.
Artesanía de la TCO Tacana
La elaboración de artesanía aun permanece como una actividad constante dentro de los
trabajos del hogar. Se realiza durante todo el año, aunque la intensidad y las horas al día
dedicadas a esta actividad varían según el producto final, la necesidad (uso domestico, venta o
recreación) y la dificultad para realizar el trabajo. Las artesanías se realizan de materiales del
bosque como semillas, bejucos, maderas, palmeras y también cuero de animales de monte, de
huesos y de cuero de peces. También se elaboran productos artesanales de algodón y cerámica.
Las oportunidades de venta de estos productos son limitadas. A pesar de que, algunos
comercializan de manera eventual, no existe una participación continua en el mercado, y son
pocas las comunidades organizadas para la elaboración de artesanías, entre ellas esta Bella
Altura con su Asociación de Jóvenes, que actualmente están realizando trabajos artesanales en
chonta, ellos participan en algunas ferias y también exportan sus productos pero no pueden
abastecer las exigencias del mercado por el poco equipo que se tiene.
Gran parte de lo que se produce se vende en el sitio, ya sea a comerciantes a través del sistema
de intercambio de insumos para la canasta familiar, o a algún turista que aventura llegar a la a
zona.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
El trenzado se utiliza en la elaboración de artesanías de hojas de palmas (motacú, palma real,
jatata, jipi japa, chima, marfil, otras.). De este material se hacen esteras, cernidores,
sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas) y zarzos (fondos utilizados para
almacenar provisiones y que se cuelgan las vigas de las casas. La palma de motacú o de jatata,
esta última trenzada en paños, también se utiliza para techar casas.
También de madera se tallan las mascaras con rostros que representan a animales silvestres, y
que se utilizan durante los festejos del carnaval. Para el tallado utilizan diversas especies
(chonta, gabetillo, cedro, balsa, ochoó, palo maría, roble, mara, verdolaga, sojo, masarandua,
otras. El bejuco conocido como mitimora, es utilizado para la elaboración de escobas,
canastos, bolsas y panchos (sogas o lianas).
De semillas, cáscaras de frutas, flores y frutos silvestres, maderas, hueso de pescado, palma y
cuero, se elaboran artesanías realizando anillos, collares, manillas, pendientes, y a veces
cortinas de semillas para separar ambientes. La venta de los productos se realiza mayormente
en ferias o en fechas festivas, también se vende en baja escala en los mercados de
Rurrenabaque, San Buenaventura e Ixiamas.
5.2 PLANTA TURISTICA.
La Planta Turística se divide en dos áreas: Equipamiento e Instalaciones. En el primer caso
se trata de aquellos desarrollos mediante los cuales se brindan los servicios básicos que están
involucrados en rubros como el transporte, el hospedaje, la alimentación y el guiado.
5.2.1 Equipamiento.
Sitios de hospedaje
Existen dos hoteles de buena categoría que ofrecen los servicios de hospedaje,
restaurantes eventos sociales, seminarios. También se prepara tours de acuerdo a la
solicitud de los turistas. Uno de los hoteles se encuentra a 5 minutos de San
Buenaventura subiendo por el río Beni que tiene como principal atractivo aguas
termales. Además existen cuatro hostales Básicos “La Paz”, “Florida”, “Madidi” y
“Amazonas” con capacidad para un total de 70 personas
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
En la población de Tumupasa existe un hotel y tres alojamientos y pensiones donde se
pueda llegar e ir a pasear, algunas operadoras llevan turistas pero no es consecuente
además, desde esta población se conecta el camino a San José de Uchupiamonas.
Tour Operadores Locales
Existen también algunas operadoras de turismo que tienen sus oficinas en el municipio
de San Buenaventura. Cabe recalcar que la totalidad de agencias que operan el PN
Madidi se encuentran en Rurrenabaque
Sitios Gastronómicos
Existen básicamente tres lugares donde se puede contar con este servicio que
normalmente es requerido por personas que trabajan en distintas instituciones y no así
por turistas. En estos lugares sólo se puede encontrar almuerzo y cena pero no así un
menú variado.
Transporte Turístico
El transporte turístico como tal, a nivel de empresas específicas, no existe, ya que es
ofrecido por autos de servicio público o directamente por los Tour Operadores Locales
con sus respectivas movilidades, cuando el tamaño del grupo concuerda con la
capacidad de éstas. Normalmente se contrata movilidades, algunas agencias tiene sus
respectivos botes para los tours hacia el Madidi (jungla).
Servicio de Guiado
Existen varios guías locales, aunque se debe aclarar que en su mayoría son de alguna
población cercana o del lugar han hecho de esta actividad su modo de vida, varios de
ellos son políglotas.
5.2.2 Instalaciones.
Las Instalaciones son los emprendimientos que se realizan para facilitar el uso de los
atractivos, o para realizar actividades recreativas. En el primer caso tenemos ejemplos
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
como los senderos, los miradores, mientras que en el segundo, podemos mencionar
desarrollos como las canchas de diversos deportes, las piscinas y otros
En cuanto a las Instalaciones el trabajo permitió detectar que el municipio carece de
las condiciones básicas en los espacios naturales como los senderos, los miradores y
los refugios. Aunque se dice que existen el sendero y el mirador no se encuentran en
condiciones para ser visitados por los turistas.
En lo que respecta a áreas de camping, no existe, pero algunas haciendas ganaderas en
convenio con agencias de viaje les llevan de paseo a estos lugares.
Asimismo, se pudo determinar que en la zona urbana hay mayor número de éstas,
muchas de las cuales están ligadas a sitios de hospedaje, como es el caso de la piscina,
hay canchas deportivas, asimismo se pudo identificar la existencia de tres discotecas
que también funcionan como Karaokes.
5.3 INFRAESTRUCTURA.
5.3.1 Transporte Público.
El transporte público de pasajeros es realizado fundamentalmente por buses que vienen
desde la ciudad de La Paz como son la Trans Totaí, Flota Yungueña, Tour bus Totaí
principalmente. En la localidad de San Buenaventura las personas se movilizan por
motocicletas, localmente llamados Mototaxi. La mayor parte de las unidades que
prestan este servicio están adscritas al Sindicato de Mototaxis 16 de Julio y 1ro de
Mayo. El servicio de catrayas esta organizado en la Asociación de Catrayeros San
Buenaventura que brindan el servicio para cruzar el río desde Rurrenabaque hasta San
Buenaventura
Por vía aérea se puede llegar hasta el municipio de Rurrenabaque, por medio de las
empresas Amaszonas y Transporte Aéreo Militar con frecuencias diarias en el primer
caso y en el segundo solo los días lunes.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
5.3.2 Vías de Acceso.
El acceso a nivel de carreteras está conformado por un importante tramo carretero La
Paz- Caranavi- Yucumo- Rurrenabaque luego de esta localidad se efectúa el trasbordo
por el río Beni en embarcaciones a motor denominadas “catrayas“. Asimismo, existe
vinculación caminera de1 25 Km. Con la población de Ixiamas recorriendo en su
trayecto las principales poblaciones de la región como Tumupasa. Durante la época de
lluvias este camino es interrumpido por el crecimiento de algunos ríos que
generalmente, tienen un caudal medio.
En el municipio existe una interesante red de caminos secundarios con ripio o sólo de
tierra, la cual interconecta a muchas de las comunidades entre sí y a éstas con el pueblo
de San Buenaventura. Pero también se puede conectar con algunas comunidades por
vía fluvial.
Existe una pista de aterrizaje en la población de Rurrenabaque y otra que tiene su pista
pero que no se opera se encuentra el municipio de Ixiamas
5.3.3 Servicios Públicos.
El servicio de energía eléctrica, es suministrado a partir de dos grupos generadores a
diesel que proveen de energía al servicio de alumbrado público y domiciliario por 13
horas a partir de las 7 de mañana, la administración esta regentada por la cooperativa
de luz. El costo de energía es bastante elevado de 2,40 Bs. Por Kw/ hora, es deficiente,
de mala calidad, y restringida ya que de un momento a otro se decide racionalizar o
cambiar horarios de distribución. SESSA Servicio Eléctrico San Buenaventura SA es
la encargada de suministrar este servicio
El Agua potable también es de mala calidad y restringido en épocas de lluvia debido a
que la tubería del sistema no reúne las condiciones técnicas de calidad, que ante el
aumento de presión del agua generalmente causa rupturas en la tubería y paraliza el
suministro a toda la población.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
En el caso de las comunicaciones, a través de una concesionaria regional, ENTEL
presta el servicio con muchas restricciones, y con tarifas incrementadas en un 25 %
más de lo normal.
Hay servicio policial el cual vela por la seguridad ciudadana, así como también existe
un sistema de salud compuesto por un Hospital y farmacias privadas.
5.3.4 Servicios Complementarios.
El pueblo de San Buenaventura no cuenta con servicios bancarios y el comercio es
muy básico.
5.4 SUPERESTRUCTURA.
A nivel de Superestructura se logró determinar que ésta existe tanto en el sector público como
en el privado. En el primer caso, se trata de la Unidad de Cultura y Turismo dentro del seno de
la Alcaldía Municipal, pues es la encargada del sector en el gobierno local.
A nivel privado existe la Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde, constituida; una
organización pequeña que esta tratando de consolidarse, es muy vulnerable, la gente que la
integra no tiene capacidad de coordinación con las instituciones que trabajan en la zona. Su
accionar en general es muy débil y de poco impacto en el municipio.
5.5 LA OFERTA
Individualmente y como la mayor parte de los destinos, San Buenaventura ofrece servicios
turísticos que satisfacen mínimamente las necesidades básicas en hotelería, gastronomía y
algunos operadores turísticos.
Las oferta de las agencias operadoras está organizada en programas, mayoritariamente de
Turismo De Aventura y Ecoturismo, dentro de los cuales los más usados son hacia las pampas
en el Municipio de Santa Rosa y a la selva en el Municipio de San Buenaventura dentro el
Área Protegida Madidi. Los itinerarios van desde dos a quince días. Existe otro grupo de
ofertantes que manejan un “producto turístico” muy especializado y es el que corresponde a
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
las empresas comunitarias, como son las de Chalalán donde los socios son los de la
Comunidad de San José de Uchupiamonas y la de Ecoturismo Comunitario “San Miguel del
Bala”
5.6 LA DEMANDA
5.6.1 Nivel Nacional
Síntesis del comportamiento de los flujos de visitantes periodo 2003
Según el Viceministerio de Turismo, el turismo receptivo en este periodo volvió a
registrar valores negativos con una Tasa Anual de Crecimiento (-4.0) en comparación
al año anterior que fue positivo después del período 1999 – 2001 que también fue
negativo. El turismo interno reflejado en el flujo de visitantes dentro del país volvió a
registrar valores positivos de tasas de crecimiento pero muchos menos que el año
anterior alcanzando solamente un 4.4 % en comparación al 10.3% del 2002.
Los registros de ingreso de visitantes durante el año 2003, alcanzaron un total de
1.142.025 de los cuales 367.036 son turistas extranjeros y 774.989 visitantes
nacionales.
El grado de absorción de flujos tradicionalmente está marcado por las principales
ciudades: La Paz 46.5%, Santa Cruz 28.3% y Cochabamba 8.0% que en conjunto
comprenden el 82.8% de los desplazamientos de visitantes extranjeros. El turismo
interno refleja la siguiente distribución: Santa Cruz 28.7%, La Paz 23.8% y
Cochabamba 15.4%, alcanzando el 67.9% del total de desplazamientos de bolivianos
en el interior del país.
La tasa media anual de crecimiento para el turismo receptivo en 1998 fue del 9.7% a
partir de 1999 fue decreciendo llegando el 2003 al 3,2% notándose una diferencia
considerable en estos 5 últimos años. Por otra parte, la tasa de crecimiento medio anual
para el turismo interno, se mantuvo estable alcanzando el 3,3%.
La descomposición de la demanda según nacionalidad permite identificar los
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
principales mercados emisores manteniéndose los mismos durante los últimos cuatro
años: Perú 16.9%, EE.UU. 10.0%, Argentina 8.5%, Brasil 6.5% en lo que se refiere a
las Américas; Francia 6.6% y este año Inglaterra 5.6% se constituyen en los principales
mercados emisores de Europa, en conjunto estos mercados representan el 54.2% de
todos los visitantes.
La dinámica de los flujos de visitantes, encierra una característica propia del turismo
que se refiere a los períodos estaciónales. Naturalmente, estos períodos se diferencian
entre el turismo receptivo y el turismo interno, puesto que obedecen a factores de
diferente índole. Históricamente, en Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se
caracteriza como temporada alta a los meses de julio y agosto; enero y diciembre como
los de menor afluencia, pero este año los meses de febrero y octubre fueron los
recibieron menor numero de visitantes por los acontecimientos ocurridos en estos
meses que son de conocimiento general. En el caso del turismo interno la temporada
alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre y los meses de febrero y
marzo son los de menos afluencia.
Las estadísticas hoteleras permiten mostrar las preferencias de servicios hoteleros, la
mayoría de los extranjeros (53.3%) prefieren los servicios de hoteles y no sucede lo
mismo con los nacionales que solo el 26.8% prefieren hoteles mientras que un 47.2%
demandó servicios de alojamiento. El análisis de la estadía media en hotelería muestra
de manera general una superioridad de los extranjeros (2.7 días) sobre los bolivianos
(1.8 días) A nivel de ciudades se puede apreciar mayores estadías en Santa Cruz y a
nivel de categorías hoteleras las mayores estadías se suceden en los Apart-hoteles. Los
coeficientes de utilización hotelera señalan de manera global un 33.5% de utilización
de habitaciones y un 20.8% de utilización de camas, datos que no han variado
significativamente en los últimos años. Las categorías con mayor grado de utilización
siguen siendo los hoteles y Apart-hoteles.
Finalmente, considerando solo la oferta hotelera de las capitales departamentales,
pese a la crisis que vive el país ésta registro un incremento de 84 nuevos
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
establecimientos de hospedaje, determinando un crecimiento de la disponibilidad
de habitaciones del 7.3% y el 6.5% de camas.
AÑO 2003
AÑO EXTRANJEROS
Tasa Anual de
crecimiento (%)
NACIONALES
Tasa Anual de
crecimiento (%)
TOTAL
Tasa Anual de
crecimiento (%)
1993 268.968 10,0 560.659 0,3 829.627 3,3
1994 319.578 18,8 626.325 11,7 945.903 14,0
1995 350.687 9,7 646.804 3,3 997.491 5,5
1996 376.855 7,5 677.307 4,7 1.054.162 5,7
1997 397.517 5,5 702.058 3,7 1.099.575 4,3
1998 420.491 5,8 727.555 3,6 1.148.046 4,4
1999 409.142 -2,7 708.192 -2,7 1.117.334 -2,7
2000 381.077 -6,9 657.786 -7,1 1.038.863 -7,0
2001 378.551 -0,7 673.056 2,3 1.051.607 1,2
2002 382.185 1,0 742.571 10,3 1.124.756 7,0
2003 367.036 -4,0 774.989 4,4 1.142.025 1,5VICEMINISTERIO DE TURISMO
5.6.2
Nivel
Local
Principales resultados del turismo en el municipio de Rurrenabaque
Según el Viceministerio de Turismo, a partir de la presente gestión el municipio de
Rurrenabaque, empieza a procesar las Estadísticas Hoteleras. De acuerdo al
procesamiento de los reportes hoteleros de los establecimientos de hospedaje, se
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
obtuvieron los siguientes datos:
El municipio de Rurrenabaque, el año 2003 recibió 16.681 turistas extranjeros.
Por otra parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totalizó la
cantidad de 11.816 visitantes. .
Israel, Inglaterra, EE.UU., Francia, Alemania y Holanda, fueron los principales
mercados emisores de turistas para el municipio de Rurrenabaque, los que
representaron el 61,8% de los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos
mercados el más importante fue Israel con el 18,9 % (3.152 visitantes.
Los meses más representativos de la temporada alta tanto para el turismo
receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de Julio, Agosto y
Septiembre, mientras que la temporada baja se concentró en los meses de
Febrero, Marzo.
La demanda de servicios de hospedaje por parte de Turistas Extranjeros, fueron
los Residenciales de 1 estrella (27.4%) y Residenciales de 4 estrellas (26.2%)
son los que registran la mayor demanda.
En el caso de los visitantes Nacionales a Rurrenabaque los Alojamientos de
clase “B” (30,8%) y Hoteles de 2 estrellas son los que concentran la mayor
demanda.
La estadía promedio en establecimientos de hospedaje fue de 1,4 días para los
Extranjeros y 1,6 días para los bolivianos.
El rendimiento de la utilización de infraestructura hotelera muestra en general
un coeficiente de 51,7% de utilización de Habitaciones y un 23.6 % de
utilización de Camas.
La oferta hotelera de la Ciudad de El Alto, según las Estadísticas Hoteleras del
año pasado, se compone de 21 Establecimientos de Hospedaje con una
capacidad de 289 Habitaciones y 614 Camas.
Principales resultados del turismo en el PN y ANMI Madidi
Los datos referidos a flujos de llegadas y salidas de turistas al sector del Tuichi y
Torewa fueron obtenidos Según el Sistema de Cobros (SISCO) del PN y ANMI
Madidi:
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
El PN y ANMI Madidi el año 2003 recibió 6329 turistas extranjeros. Por otra
parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totalizo la cantidad de
318 visitantes.
Gran Bretaña, Israel, EE.UU. y Australia fueron los principales mercados
emisores de turistas para el parque Madidi, los que representaron el 53.7% de
los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos mercados el más
importante fue Gran Bretaña con el 20.43 % (3.399 visitantes). El 55% son del
sexo masculino y el resto femenino
Los meses más representativos de la temporada alta tanto para el turismo
receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de mayo hasta
septiembre, mientras que la temporada baja se concentró en los meses de
octubre y febrero.
Las agencias que llevaron mas turistas al sector del Tuichi fueron Fluvial tours
representando el 25.47% del total de turistas, además de Indígena tours 18% y
el Albergue Ecológico Chalalán 15%
CUADRO
FLUJO DE VISITANTES AL PARQUE NACIONAL MADIDI
1999 - 2003Mes/Año 1999 2000 2001 2002 2003
Enero 183 173 168 175 349Febrero 134 123 160 210 195Marzo 238 450 436 461 320Abril 510 652 714 650 436
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Mayo 234 429 696 780 657Junio 151 457 600 728 594Julio 396 957 1.246 1.185 1.018Agosto 374 835 1.065 1.130 1.100Septiembre 397 514 407 696 601Octubre 638 323 624 771 233Noviembre 358 359 512 660 519Diciembre 311 340 478 413 307
TOTAL 3.924 5.612 7.106 7.859 6.329Fuente: SERNAP - Parque Nacional Madidi
Principales resultados del turismo en el Municipio de San Buenaventura
Considerando a San Buenaventura como un centro turístico potencial, los datos que se
tiene sólo es de los turistas que ingresan desde la población de Rurrenabaque hacia el
sector del Tuichi.
El mes de enero del 2005 ingresó al municipio 247 turistas, siendo Fluvial Tours y
Enin Tours las empresas que más operaron en el municipio, esto tomando en cuenta
que el Albergue Ecológico Chalalán no paga la taza de impuesto municipal.
El mes de Febrero del 2005 al municipio ingresaron 150 turistas, siendo Indígena
Tours y Fluvial Tours las agencias que ingresaron a más turistas.
El mes de Marzo del 2005 al municipio ingresaron 277 turistas, siendo Viverone Tours
e Indígena Tours las agencias que ingresaron a más turistas.
4.7. MERCADEO.
4.7.1. Promoción.
La promoción de un destino se debe realizar desde dos frentes la promoción de la
oferta y la promoción del destino. En el primer caso corresponde a todas aquellas
acciones promocionales que se efectúan con el objeto de posicionar un lugar
determinado, región o país como destino turístico en los mercados previamente
seleccionados para ello, proceso en el cual se da fuerza a una Imagen de Destino con
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
base en sus fortalezas atractivas y las motivaciones de los segmentos mercados para los
cuales tiene las mejores potencialidades.
La realización de la Promoción del Destino a menudo recae sobre el sector público, lo
cual no implica que el sector privado no juegue ningún rol en este sentido, todo lo
contrario, ya que en un destino turístico armoniosamente desarrollado esta debe ser el
resultado de las acciones mancomunadas entre ambos sectores.
El turismo es la tercer actividad económica en importancia en Bolivia, luego de la soya
y el cinc y concentrados59. Gracias a procesos espontáneos y la promoción
internacional que ha recibido el Parque Nacional Madidi, la región se ha ido
consolidando como destino de ecoturismo y aventura en los últimos años, a nivel
nacional e internacional. El turismo es, actualmente, la principal actividad económica
en Rurrenabaque y su área de influencia.
El Parque Nacional Madidi se ha convertido en uno de los destinos favoritos para el
ecoturismo a nivel nacional e internacional. Esto gracias a la promoción que se le ha
dado, tanto a través de la prensa nacional, como de artículos en medios internacionales,
cubriendo las actividades de los organismos de conservación y desarrollo que trabajan
dentro de él.
Las empresas comunitarias han recibido apoyo de las ONGs o de las agencias de
cooperación internacional, para contar con asistencia técnica profesional, con los que.
se ha producido material promocional de calidad y se han colocado los productos en
los principales mercados meta. Estas actividades promocionales han ayudado a
posicionar a Rurrenabaque como destino turístico dentro del contexto nacional, y a las
áreas protegidas que lo rodean.
59 Viceministerio de Truismo, Evolución de las exportaciones e ingresos por turismo internacional, 2002
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
ANÁLISIS F.O.D.A.
FORTALEZAS
Autenticidad cultural
Seguridad jurídica de las TCO’s Tacana, TCO San José de Uchupiamonas.
Conciencia de destino turístico entre los empresarios de las operadoras de turismo
OPORTUNIDADES
Sensibilización hacia la formación de las empresas comunitarias
Emprendimientos comunitarios privados modelos
Visión política de destino turístico de Bolivia
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Biodiversidad
Apoyo de ONG’s
Presencia del Área Protegida Madidi
Comunidades indígenas interesadas en el desarrollo del turismo
Naturaleza, varios ecosistemas desde los Andes hasta la Amazonia, cercanía a las pampas
Empresarios locales organizadas CARETAI y otros servicios
La imagen posicionada del mercado de Rurrenabaque.
La existencia de operadores locales, nacionales e internacionales
El municipio esta consiente del desarrollo del turismo.
Las áreas protegidas con una visión estratégica de desarrollo turístico
Interés internacional y un amplio nicho de mercado hacia los observadores de aves y otros mercados
Creación de las unidades municipales de turismo
Existencia de mancomunidades
DEBILIDADES
Falta de planificación de destino turístico
Falta de visión competitiva
Imagen urbana
Poca valoración de los servicios, reflejado en los bajos precios
Competencia desleal
Falta de un plan regulador de la actividad turística
Falta de mano de obra calificada
Falta de programas sistemáticos de capacitación
Falta de cultura turística en la población residente.
Calidad en los servicios
Incumplimiento de normas higiénicas
Fiscalización de autoridades en los campamentos
Conflicto de intereses por el
AMENAZAS
Visión de proyectos son a mediano y corto plazo
Normativas y resoluciones no se adecuan a las realidad de los actores
Falta de apoyo y facilitación (económica, social, de voluntad) a iniciativas comunitarias por parte del gobierno local, departamental y nacional.
Políticas no concertadas que afectan intereses de las comunidades indígenas.
No hay políticas de estado e incentivos en relación a empresas comunitarias (tributarios, legalización y constitución)
Creciente deterioro de los recursos turísticos
Inseguridad ciudadana
Inestabilidad política, social y económica
Degradación ambiental
Tala indiscriminada en Áreas Protegidas
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
desconocimiento sobre la existencia de la s TCO’s
Comunidades aceptan todo por la oportunidad
Comunidades no están preparadas o no comprenden necesariamente como implementar procesos
Reclamos de empresarios para operar otras áreas.
Falta de implementación de nuevos atractivos
Insuficiente control de las actividades turísticas.
Existe una fuerte competencia entre agencias de viaje, principalmente en lo que respecta a los precios
Tratamiento de residuos sólidos
Falta de incentivos para turismo
Incentivos a la pequeña y microempresas turísticas
Estrategias de marketing
Coordinación intersectorial
Centro de información turística.
Políticas de colonización hacia la región
Visión de confrontación entre autoridades
Presión de la demanda sobre sitios turísticos
Descoordinación entre los niveles nacional, departamental y local
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
PARTE VI
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Después de realizar el análisis F.O.D.A y tras las actividades realizadas en la elaboración del
diagnostico se realizo las siguientes líneas de acción de las cuales se han priorizado y
realizado algunos perfiles de proyecto:
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
LÍNEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES
INSTITUCIONAL • Manual de funciones de la Unidad de
Turismo del Municipio de San Buenaventura
• Comité de turismo
PRODUCTOS TURÍSTICOS • Estudio de Factibilidad Proyecto Laguna
Moa Ecoturismo e Interacción Cultural
• Estudio de Factibilidad proyecto Laguna 7 de
Diciembre
OFERTA TURISTICA • Sendero al Cerro Brujo
• Circuito turístico Maije
• Circuito Turístico biking SBV- TMP- SJU-
SBV
FORMACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
• Información turística
• Sensibilización turística
• Capacitación turística
6.1 AREA DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
ACTIVIDAD 1
MANUAL DE FUNCIONES UNIDAD DE TURISMO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
DE SAN BUENAVENTURA
Introducción
El presente Manual de Organización de la Unidad de Turismo del Municipio de San
Buenaventura, se expide en cumplimiento de la normatividad correspondiente y tiene como
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
objetivo principal ser una herramienta eficaz, en donde se establecen las bases de la
organización de esta Unidad Técnica, describiendo las funciones principales del Jefe de la
Unidad.
La elaboración del presente documento, tiene como meta coadyuvar a que la Oficina de la
Unidad de Turismo cuente con una estructura sólida, efectiva y eficiente para el desarrollo de
las atribuciones y funciones encomendadas a esta Unidad Técnica, por la Ley de promoción y
desarrollo de la actividad turística en además las líneas estratégicas del Plan de Trabajo
Municipal
Antecedentes
Con los cambios que se han generado a últimas fechas para que ésta Unidad de Turismo funja
como tal, se presentaron una serie de cambios para su actual funcionamiento, debido a que en
el año 2004 se denominaba Unidad forestal y de Turismo; en el año 2004 durante la nueva
gestión municipal se viene a denominar Unidad de Cultura y Turismo dependiente de la
Oficialía Mayor Técnica Administrativa y Financiera.
Marco Jurídico
La Ley de Participación Popular, reconoce la personería de 311 municipios y establece
coparticipación de los recursos económicos para inversiones públicas y mejorar la calidad de
vida de las comunidades, la municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio,
forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines.
“A nivel turismo, se han identificado 168 municipios con vocación turística de los cuales 68
municipios están considerados como prioritarios”60.
La Ley de Descentralización Administrativa, que otorga autonomía y control administrativo
departamental, además de formular y ejecutar programas y proyectos de inversión publica en
el marco del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, así como el de
60 Legislación turística de Bolivia TÉLLEZ, José Rodolfo Tercera Edición
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
administrar y promocionar el turismo Departamental, que benefician al sector, aprovechando
el potencial turístico de cada departamento.
La Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia y su Decreto
Reglamentario, en la que define que el turismo es una actividad económicamente estratégica
para el desarrollo integral del país. El turismo receptivo es actividad de exportación
fundamental par ala generación de divisas.
Atribuciones
De acuerdo al Reglamento de la Ley Nº 2074 “Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad
Turística en Bolivia” Titulo II De los Órganos Nacional, Departamentales y Municipales
Capitulo III de las municipalidades Articulo ¡%º.- Conforme la facultad conferida a los
Gobiernos Municipales en materia de Turismo, establecida en el articulo octavo de la Ley Nº
2074 concordante con el articulo octavo, parágrafo I numeral 13 de la ley de Municipalidades
Nº 2028, que establece en el ámbito de su competencia el de promover e incentivar el turismo
en el marco de las políticas y estrategias nacionales y departamentales, cada Municipalidad
fomentara e integrará expresamente a ala actividad turística.
Por lo tanto, son atribuciones de las municipalidades en materia de turismo:
a) La planificación y formulación de proyectos turísticos en su jurisdicción, en
coordinación con los lineamientos y políticas del Plan de Desarrollo
Departamental.
b) Contar con un inventario de atractivos turísticos municipales
c) Organizar y promover ferias y festividades turísticas.
d) Velar por el ornato y mantenimiento de plazas, parques, paseos y demás sitios
turísticos e históricos de la localidad.
e) Realizar y mantener el señalamiento vial y señalización turística en su localidad.
f) Velar y apoyar a la Unidad de Turismo Departamental de su jurisdicción por una
prestación de servicios turísticos adecuada en su municipio.
g) Fomentar la actividad turística con los incentivos impositivos municipales para
desarrollarla.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
h) Coadyuvar con la Policía a través de la Policía Municipal por la seguridad de las
actividades turísticas y de los turistas.
Funciones
La Oficina de Turismo asistirá al Alcalde y al Consejo Municipal, para que los intereses
turísticos municipales reciban plena y debida consideración en las deliberaciones de las juntas
de calificación de terrenos y planificación, junta de obras públicas, junta escolar, departamento
técnico. Identificará además, todas las instancias locales cuyas políticas y programas tengan un
efecto considerable sobre la industria local de viajes, vigilará esas políticas y programas,
notificará a las agencias correspondientes los efectos de sus actuaciones sobre el turismo
dirigido al municipio y, en caso necesario, recomendará modificaciones de programas o
políticas.
La Oficina de Turismo estimulará a la industria de viajes a que refleje fielmente el carácter y
la imagen de la ciudad y a que subraye el patrimonio natural y cultural.
La Oficina de Turismo facilitará el desarrollo de material informativo para visitantes en el que:
1) Se describirán la historia, economía, recursos culturales, instituciones políticas,
instalaciones de recreo al aire libre y principales festivales de la ciudad.
2) Se instará a los visitantes a que respeten las especies en peligro de extinción, los
recursos naturales, los vestigios arqueológicos y los tesoros culturales.
3) Se inspirará una ética de gestión responsable de los recursos naturales de la ciudad.
La Oficina de Turismo fomentará la comprensión por parte de los residentes de la ciudad y de
sus funcionarios públicos de la importancia económica de la hospitalidad y del turismo con
destino a la ciudad.
La Oficina de Turismo se esforzará con las empresas locales, incluidos hoteles, instituciones
educativas, para garantizar a los visitantes extranjeros los servicios especiales necesarios.
La Oficina de Turismo favorecerá la reducción de barreras arquitectónicas y de otro tipo que
dificulten la visibilidad y rompan con el entorno paisajístico.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Misión
Municipio productivo, competitivo, autosostenible; con desarrollo humano integral de alta
calidad, proyectado hacia el ecoturismo, compatible con la biodiversidad, basado en valores
humanos y respeto a la pluriculturalidad con actitudes y condiciones necesarias para fomentar
el desarrollo del turismo sostenible como alternativa de desarrollo económico local.
Visión
Aspiramos a ser un Sector con logros trascendentales en la generación del Desarrollo Turístico
como actividad económica preponderante del municipio de San Buenaventura, con la
participación activa de las empresas privadas, comunitarias, así como de la sociedad en
general, trabajando en equipo, promoviendo y respetando nuestros recursos naturales y
culturales, en beneficio de las presentes y futuras generaciones, buscando su integración y
convivencia de las diferentes grupos culturales.
ACTIVIDAD 2
CREACION DEL COMITÉ IMPULSOR DE TURISMO
JUSTIFICACIÓN
En el municipio de San Buenaventura se requiere establecer esfuerzos conjuntos para lograr
metas comunes, lo ideal para el área es prever y poseer una serie de normativas y lineamientos
de acción que regulen el establecimiento de la actividad turística en relaciones
interinstitucionales, la cual puede ser sumamente beneficiosa para las partes involucradas,
siempre y cuando, los términos de la relación sean claramente establecidos y los campos de
acción, debidamente respetados.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Desde hace una gestión la denominada en la Coordinadora Interinstitucional. del Parque
Madidi participan todas las instituciones (ONG’s, IPD’s, programas, proyectos, etc.) que
realizan actividades en la jurisdicción del área protegida. Esta Coordinadora busca
principalmente fortalecer los esfuerzos institucionales individuales a través de una adecuada
complementariedad y el aprovechamiento de las vocaciones y experiencias de cada institución
en la construcción de una visión conjunta de gestión del AP, en beneficio de la conservación y
del desarrollo humano.
Por lo tanto, el Comité Impulsor de Turismo se podría establecer a través de esta coordinadora
Interinstitucional.
OBJETIVO
El principal objetivo de la creación del Comité Impulsor de Turismo será el de desarrollar y
promover la actividad turística en el municipio integrando a las instituciones publicas y
privadas
CONFORMACION DEL COMITÉ
El Comité deberá estar conformado básicamente por las instituciones que trabajan en el
municipio y que trabajan en el sector turístico
Instituciones publicas:
Gobierno Municipal de San Buenaventura a través de la Unidad de Turismo
PN- ANMI Madidi a través del Programa de Turismo
Concejo Indígena de Pueblos Tacanas a través del Coordinador de Recursos Naturales
Federación Sindical de Productores Agropecuarios Abel Iturralde
Central Marcelo Quiroga Santa Cruz
Comité Cívico de San Buenaventura
Representante de la Prefectura del Departamento de La Paz
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Instituciones Privadas y ONGs
Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde
Representante de las Agencias de viaje
Representante de los servicios de hospedaje
Representante de los restaurantes
Conservación Internacional Bolivia
Wild Life Conservation Society
CEDEC
CARE- Bolivia
Después de la conformación del Comité se deberá trabajar en el plan de trabajo anual además
de buscar financiamientos para proyectos que sean priorizados por el Comité
6.2 AREA DE ACCIÓN OFERTA TURÍSTICA
ACTIVIDAD 1
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO LAGUNA MOA “ECOTURISMO E
INTERACCIÓN CULTURAL”
Justificación
Con la base del diagnóstico turístico, así como la identificación del interés de las comunidades
en continuar con dicho proyecto que ya fue elaborado y como recurso turístico importante; las
bases para desarrollar este estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o
comunitario, debido a que no solamente comulga con la idea de una actividad económica cuyo
principal objetivo es la generación de ganancias, la expropiación y explotación de los recursos
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
en las comunidades para beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva
concepción de la actividad, tanto práctica como socioeconómica.
Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en ésta área son: mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y
culturales, es que se ha priorizado la elaboración de un estudio de factibilidad para que el
proyecto que se pretende, responda a la real necesidad, tanto de las comunidades que están
interesadas en continuar con esta iniciativa como a la de un segmento de turistas insatisfechos.
Objetivo General
Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de Laguna Moa Ecoturismo e Interacción
Cultural
Objetivos Específicos
1. Establecer el potencial turístico del lugar
2. Realizar un estudio de mercado
3. Elaborar el estudio técnico
4. Realizar el estudio de impacto ambiental
5. Elaborar el estudio de organización
6. Realizar el estudio económico y financiero
7. Evaluar la factibilidad del proyecto
ACTIVIDAD 2
Estudio de Factibilidad del Proyecto “Laguna 7 de Diciembre”
Justificación
Con la base del diagnóstico turístico, así como la identificación del interés de la comunidad 7
de Diciembre y como recurso turístico la laguna 7 de diciembre; las bases para desarrollar este
estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o comunitario, debido a que no
solamente comulga con la idea de una actividad económica cuyo principal objetivo es la
generación de ganancias, la expropiación y explotación de los recursos en las comunidades
para beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva concepción de la
actividad, tanto práctica como socioeconómica.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en ésta área son: mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y
culturales, compatibilizando la capacidad de carga y la sensibilidad de un medio ambiente
natural y cultural con la práctica turística, es que al trabajar en la comunidad 7 de Diciembre
con la elaboración de proyectos, se ha priorizado la elaboración de un estudio de factibilidad
para que el proyecto de turismo alternativo que se pretende, responda a la real necesidad, tanto
de la comunidad como a la de un segmento de turistas insatisfechos.
Objetivo General
Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de “Laguna 7 de Diciembre”
Objetivos Específicos
1. Establecer el potencial turístico de las comunidades del proyecto.
2. Realizar un estudio de mercado
3. Elaborar el estudio técnico
4. Realizar el estudio de impacto ambiental
5. Elaborar el estudio de organización
6. Realizar el estudio económico y financiero
7. Evaluar la factibilidad del proyecto
6.3 AREA DE ACCIÓN DISEÑO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS
ACTIVIDAD 1
SENDERO AL CERRO BRUJO
Descripción
Al pasear por este sendero se ira contando las leyendas y cuentos sobre el Cerro Brujo además
del origen del nombre del mismo. Se puede desde uno de los miradores se puede observar la
terminación de la cordillera y el comienzo de las pampas.
Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser plantas
medicinales, mariposas, aves, animales nocturnos y diurnos
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Se tiene tres senderos hacia el cerro brujo, los tres parten desde la población de Buen Retiro:
El primero se lo realiza subiendo por el Arroyo Caijene hasta llegar al Arroyo Iridia y seguir
en esa dirección luego se encuentra con el Arroyo Catarro y bajar hasta encontrarse con el Río
Beni y así retornar hasta la población de San Buenaventura. Durante el trayecto se puede
observar la diversidad de flora además de algunos animales, con este sendero no se llega hsta
la punta del cerro brujo sólo se bordea la serranía. (Ver el mapa de Ubicación)
Para el segundo sendero se realiza el recorrido por el Arroyo Caijene de subida, se pasa el
cruce de los arroyos Iridia y Caijene Chico hasta llegar al sector de las cascadas y así llegar
casi hasta la cima del Cerro Brujo desde donde se tiene una gran vista del paisaje del Norte
Paceño.
En el tercer sendero, es el mas largo y dura mas tiempo, se recorre por el Arroyo Caijene,
luego por el Arroyo Iridia para luego llegar a un mirador y a la fuente de agua desde donde se
puede sacar fotografías y deleitarse con el paisaje que ofrece el lugar, luego se bordea el
Arroyo Caijene Chico donde se tiene dos alternativas para subir hasta la Cima desde donde se
puede observar la terminación de la Cordillera y el comienzo de la Amazonia Boliviana
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
MAPA DE UBICACIÓN
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
ACTIVIDAD 3
CIRCUITO TURÍSTICO BIKING SAN BUENAVENTURA- TUMUPASA- SAN JOSÉ
DE UCHUPIAMONAS- SAN BUENAVENTURA (SBV- TMP- SJU- SBV)
Descripción
Viajaremos en bicicletas por el Norte Paceño, pasando por comunidades originarias y
campesinas, haciendas y bosques espectaculares
Itinerario
Día 1. San Buenaventura – Tumupasa. A partir de las 8 de la mañana se hacen las
descripciones de los que será el viaje. Preparativos para el viaje, prueba con cascos, guantes y
otros accesorios. Para luego partir hacia la población de Tumupasa, siguiendo al guía. Este
tramo es simple y plano con algunas pequeñas subidas y bajadas. A medio camino se hace una
parada para el refrigerio y tomar un descanso. Continuamos con la aventura hasta llegar a la
población de Tumupasa. Este recorrido dura aproximadamente unas 4 horas dependiendo de la
velocidad que se emplee.
Después de llegar y haber descansado se acomodara a los turistas en el Hotel y luego cenar
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Día 2. Tumupasa – San José de Uchupiamonas. Después de haber desayunado en la
población de Tumupasa a las 8 de la mañana se realiza una descripción del recorrido del día
que son 35 Km., el tramo tiene dos bajadas y subidas con bastante pendiente pero también
tiene tramos planos. El recorrido dura aproximadamente unas 7 horas, a medio camino se
tendrá el refrigerio y descanso para sacar fotografías del paisaje espectacular que tiene este
tramo. Llegamos a la población de San José de Uchupiamonas para almorzar, hacer
actividades de turismo cultural con la comunidad, paseo, cena y luego ir a descansar en el
campamento del lugar
Día 3 San José de Uchupiamonas – Río Tuichi – San Buenaventura. A las 7.30 después del
desayuno bajaremos al Río Tuichi para tomar nuestro bote para llegar al campamento Tuichi.
Para nuestro refrigerio y empezar la aventura bajando en callapos hasta San Buenaventura.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
AREA DE ACCIÓN FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
ACTIVIDAD 1
CURSO TALLER DE INFORMACIÓN TURÍSTICA
Nombre del Proyecto
Curso Taller de Información turística en el Municipio de San Buenaventura
Ubicación y alcance del proyecto
Departamento : La Paz
Provincia : Abel Iturralde
Sección Municipal : San Buenaventura
Beneficiarios : Población en general
Duración
Los talleres de información turística se realizarán constantemente, en su primera etapa se
llevara a cabo en los tres centros poblados más importantes del municipio Tumupasa, San José
de Uchupiamonas y San Buenaventura, para luego ir a todas las comunidades restantes.
Antecedentes del Proyecto
Se puede establecer que de un tiempo a esta parte el turismo se va incrementando
especialmente en la región, por lo que se tiene la necesidad de poder establecer mecanismos
que fortalezcan a los gobiernos locales, empresas operadoras de turismo e instituciones
encargadas de la protección de áreas naturales, para encarar desafíos que hacen al turismo
sostenible, para que los beneficiarios sean los visitantes la población local y la naturaleza.
Una correcta interpretación de los beneficios de un turismo sostenible respetuoso con la
naturaleza nos dará mayores beneficios que un turismo depredador e incontrolado. Por lo que
se debe trabajar de manera aunada para que sean los propios habitantes de la región quienes
puedan establecer los lineamientos que establezcan un uso racional de nuestros recursos
naturales efectivos y potenciales para el desarrollo turístico.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Es así que la Unidad de Turismo de la Prefectura del Departamento de La Paz en coordinación
con la Unidad de Turismo del Municipio de San Buenaventura tienen previsto realizar los
cursos talleres de información turística para promover el turismo como alternativa de
desarrollo económico local.
Justificación
Se evidencia que en sitios turísticos efectivos de una gran belleza paisajística y abundancia de
vida silvestre, hoy en día por el desarrollo de actividades turísticas sin medida ni control, están
perdiendo su gran belleza y singularidad.
A lo que la región debe prevenir tales riesgos llevando adelante actividades turísticas
sometidas a un continuo control y gestión estableciendo para tal efecto lineamientos
estratégicos de desarrollo sostenible del turismo.
Donde, claro esta, la misma población y las instituciones serán los ejes impulsores de la
actividad turística como un componente mas para el desarrollo económico social de la región.
Objetivos
Informar a la sociedad sobre el turismo sostenible, sus implicancias, sus beneficios y
herramientas técnicas necesarias para su desarrollo.
Generar criterios que permitan un mejor uso de los recursos, tanto naturales como
humanos.
Contenido
Los contenidos serán estudiados y realizados de acuerdo a la población objetivo que se
implantara los cursos talleres
Resultados Esperados
Contar con recursos humanos informados en temas de turismo sostenible.
Proyección de lideres comunales para transmisores de la información obtenida en los
cursos de información turística
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Identificar la problemática del municipio y como el turismo puede ser una alternativa
de desarrollo sostenible regional.
Metodología
Cursos taller de información turística que consistirá en la transmisión de temas básicos de
turismo sostenible, este curso será fortalecido con un análisis de la situación turística en la que
se encuentra el municipio.
Instituciones Participantes
Se deberá buscar la participación de las instituciones ligadas a la temática turística, sin que
esto sea excluyente de otras, estas pueden ser:
U.M.S.A. – I.D.R.
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi
Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas
Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde
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ACTIVIDAD 3
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA
Nombre del Proyecto
Diseño e implementación de un programa de talleres de capacitación a prestadores de
servicios turísticos en el Municipio de San Buenaventura.
Ubicación y alcance del proyecto
Departamento : La Paz
Provincia : Abel Iturralde
Sección Municipal : San Buenaventura
Nº de Participantes : 20 participantes
Justificación
Para garantizar el desarrollo de una actividad turística de bajo impacto ambiental en el
Municipio, es prioritario brindar capacitación de manera integral y adecuada a aquellos que
prestan y prestarán servicios turísticos en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y
Área Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el ámbito de las zonas
destinadas para este fin.
Objetivos
Capacitar a la población en la prestación de servicios y fomentar su participación de
forma ordenada y competitiva dentro de la actividad turística.
Objetivos Específicos
• Brindar una visión integral a los prestadores de servicios turísticos, a fin de mejorar los
niveles de eficiencia, competencia y calidad en el servicio.
• Desarrollar conocimientos teórico-prácticos relacionados con las técnicas operativas de
servicio al visitante en diferentes áreas.
• Conocer y aplicar los fundamentos básicos para operar en turismo y brindar servicios
de calidad.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
Metodología
El enfoque conceptual propuesto es:
Se desarrollará un proceso de capacitación teórico práctico bajo la responsabilidad de un
consultor en el marco del desarrollo de un proceso de largo plazo dirigido por la Jefatura del
Municipio de San Buenaventura.
Dada la necesidad de que las acciones de capacitación en turismo sean sostenibles en el
tiempo, en el proceso de capacitación ha desarrollar, debe buscarse la generación de alianzas
que posibiliten su réplica.
La capacitación propuesta busca brindar conocimientos prácticos orientados a mejorar la
atención a los visitantes en el marco de una sensibilización sobre el hecho de que la mejora de
su calidad de vida es un objetivo a ser alcanzado con o sin negocios turísticos. Por ejemplo:
higiene, rescate de los valores culturales, construcción de ciudadanía etc.
Para el efecto, el diseño del programa contemplará una propuesta de capacitación sistemática y
una implementación práctica de corto plazo (dos meses) La estrategia de trabajo sugerida es:
Creación de un grupo de trabajo, para integrar a personas que ya trabajan en esta
materia, con una orientación enfocada en concretar objetivos a corto y mediano plazo.
Debe haber la suficiente flexibilidad para operar en el muy corto plazo, en base a
resultados.
Participativa, para que los actores de la futura cadena de valor de turismo puedan
aportar sus ideas, discutir sus propuestas y lograr acuerdos pragmáticos.
Aprender haciendo porque la discusión teórica puede continuar, pero es necesario
asumir la responsabilidad de concretar procesos que sensibilicen a la población sobre
el hecho de que la pérdida de biodiversidad también atenta contra el potencial turístico
de la región con el consiguiente efecto negativo sobre el desarrollo de la economía de
la zona.
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Productos entregables
El primer producto entregable requerirá la definición de:
- Diseño del programa de capacitación
- Evaluación de potencialidades y limitaciones, de la población objetivo
- Metodología de capacitación.
- Requerimientos para la ejecución de la capacitación (incluye presupuesto)
- Implementación del programa de capacitación para dos meses
El segundo producto entregable contendrá la:
- Realización de la capacitación
- Evaluación de la efectividad de la capacitación realizada.
- Sistematización de la información generada en las diferentes fases del proceso.
Calendario de actividades:
Actividades/Productos Mes1
Mes2
Mes3
Mes4
Diseño de un programa de capacitación a los prestadores de servicios turísticos, así como a potenciales prestadores de este tipo de servicios en poblaciones rurales de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el ámbito de las zonas destinadas para este fin.
X
Implementación de la capacitación X X X
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PARTE VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFÍA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
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