STUDENT: DANI (BOCA ) PAULAMASTERAT ADMINISTRAIE PUBLICAN I IFRANALIZA POLITICILOR PUBLICE

LIPSA LOCURILOR DE PARCARE N MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

CUPRINS

I. Rezumat pag. 3II. Descrierea problemei de politic public lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca .......................................................................................... pag. 4 - 5III. Analiza problemei de politic public - lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca pag. 5 - 7IV. Costurile pentru parcarile din municipiul Cluj-Napoca pag. 7 - 9V. Analiza actorilor i a cadrului legal implicai n rezolvarea problemei de politic public .. pag. 10VI. Concluzii i recomandri .. pag. 11VII. Bibliografie . pag. 12

Rezumat

n Romnia problemele de politic public sunt numeroase. Printre acestea se numr: problem majore n sistemul medical, n sistemul de nvmnt, pensii mici, salarii mici, problema copiilor instituionalizai, etc.Pentru toate aceste probleme Parlamentul, Guvernul i autoritile locale trebuie s gaseasc o serie de msuri legislative i medii propice pentru rezolvarea loc ntr-un mod profesional i timp util . n lucrarea de fa voi aborda problema lipsei locurilor de parcare comparativ cu numrul mare de maini la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Aceast problem este bine cunoscut de ctre locuitorii oraului dar i de ctre cei care tranziteaz oraul. Sunt afectai n mod direct posesorii de autovehicule dar i pietonii. Acetia din urm nu mai sunt n siguran pe trotuare, deoarece acestea au devenit locuri de parcare, n lipsa unor parcri amenajate.

Descrierea problemei de politic public lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca

n urma unei analize rezult c aproape toat populaia oraului este afectat de aceast problem. Precizez ca la rencensamantul din anul 2002, populatia oraului numara 300,000 de locuitori, iar din datele Institutului National de Statistica, la 1 ianuarie 2008, populatia Clujului era de 309,300 locuitori, fiind al treilea oras ca marime dupa Bucuresti si Timisoara.[footnoteRef:1] [1: www.insse.ro]

Aceast problem nu este ntalnit numai n orasul nostru, ci sunt numeroase alte orae din ar unde numrul locurilor de parcare este o necesitate. Pentru a face o comparaie cu alte orae n acest problem, vom analiza n cateva rnduri situaia n comparaie cu alt ora cum ar fi Timioara.La nivelul primriei municipiului Timioara prin decizia arhitectului ef se preciza c exist anumite rezolvri ale acestei probleme, demolarea garajelor pentru a se face astfel mai mult loc pentru parcri, aceast solutie este inclus n Planul Urbanistic General n anul 2012.[footnoteRef:2] [2: www.adevarul.ro - Timisoara: Arhitectul-sef: Problema locurilor de parcare rezolvata in trei moduri - 4 mai 2009]

Pe lang aceast msur propus de ctre arhitect, s-a mai identificat o alt posibil rezolvare, cum ar fi acea a constuirii parcrilor n zonele aglomerate din centrul orasului, iar primul pas n acest sens este parcarea subteran din Piaa 700. In ceea ce privete situaia din Cluj-Napoca sunt numeroase articole din presa locala care au abordat aceast problem. ntr-un articol din citynews, din 28 iulie 2008 sunt precizate o serie de astfel de reclamaii din partea cetenilor adresate municipaliti. Sunt probleme care in de marcajele care trebui fcute la parcrile din faa blocurilor din cartiere.[footnoteRef:3] [3: http://www.citynews.ro/cluj/din-oras-10/nemultumiti-din-cauza-parcarilor-nemarcate-14021/]

ntr-un alt articol din Ziua de Cluj se prezint nemulumirea cetenilor fa de implementarea noului proiect al parking-ului peste prul Calvaria n Cartierul Mntur. Acel teren este revendicat de ctre 20 de ceteni de ani de zile. Aproximativ 300 din cei 800 mp destinai parkingului Calvaria sunt revendicai de peste 20 de clujeni, care cer oprirea proiectului pn la clarificarea situaiei juridice a terenurilor. Ei au naintat n acest sens un memoriu Consiliului Local, la nceputul anului, artnd, totodata, c albia prului aparine viitorilor prezumtivi proprietari, conform Legii apelor. Considerm c Primaria Cluj i viceprimarul Adrian Popa au adoptat o politica de for intrnd abuziv pe acest teren i organiznd licitaii pentru efectuarea de lucrri, subliniaz cei 20 de semnatari ai memoriului.

Municipiul Cluj-Napoca devine pe zi ce trece un ora sufocat de maini. Iar problemele cauzate de numrul mare de maini se in lan. De la traficul extrem de aglomerat la orele de vrf, la lipsa unui numr suficient de locuri de parcare i la blocaje n tot mai multe locuri din municipiu. Numrul mainilor din ora ajunge la peste 180.000. Aceasta n timp ce, potrivit primriei clujene, n ora exist doar circa 45.000 de locuri de parcare, adic un sfert din necesar.Aceast problem devine din ce n ce mai mare iar autorittile trebuie s gaseasc o soluie pentru cei afectai de aceast problem inclusiv pentru miile de studeni din care o parte nsemnat vin la studii cu autoturisme. La toi acetia se adaug turitii dar i persoanele care vin pentru a se trata n clinicile clujene.

Analiza problemei de politic public - lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca

La data de 31.12.2013 judeul Cluj numra aproximativ 230.000 de maini din care 182.000 autoturisme. Dintre acestea 70 % sunt n municipiul Cluj Napoca. n ultimii ani s-au construit cinci parkinguri dar acestea nu rezolv nici pe departe aceast problem.Primria Cluj-Napoca a demarat o strategie de construcie a unor parkinguri de cartier. Cartierele clujene au fost gndite ntr-o perioad n care numrul mainulor nu atingea asemenea cote. Cele mai afectate cartiere de aceast problem sunt Mrti i Mntur. n vederea soluionrii, primria a identificat o serie de terenuri din domeniul public al municipiului pe care s construiasc parkinguri supraterane, care s permit mai multe locuri de parcare pe o suprafa restrns de teren .Primria susine c statutul parkingurilor de cartier este unul special i diferit de cel al parkingurilor publice. Scopul construirii acestora este de a oferi soluii civilizate i sigure de parcare a autoturismelor personale n apropierea domiciliilor . [footnoteRef:4] [4: HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din cartierele municipiului Cluj-Napoca, situate pe domeniul public, edificate din fondurile municipalitii; HCL 25/2010 privind aprobarea Regulamentului de nchiriere a terenului pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca.]

Situaia actual a locurilor de parcare n Cluj-Napoca[footnoteRef:5] [5: http://www.primriacluj.ro/parking-uri.html]

LocNumr locuri de parcare

Mrti8.246

Mntur10.869

Grigorescu3.425

Gheorghieni6.500

Zorilor2.973

Zona Central420

TOTAL32.433

Proiecte de construire de parkinguri[footnoteRef:6] [6: http://www.primriacluj.ro/comunicate.html?gld=354]

LocNr. Locuri parcareValoare proiectSuprafaa ocupat

Mrti, str. Fabricii 5 / str. Fabricii de zahar 43107.243.348 + TVA2.251,2mp spaiu verde, din care 380 spaii joac

Gheorghieni, str. Bioara nr. 1-335424.340.3353.342,5 mp spaiu verde

Mntur, (proiect n derulare), str. Mehedini; regim de nlime D+P+T i str. Mehedini - Negoiu 120+ 300-1.910,85 mp + 1.570,00 mp

Mntur44617.030.384 3.064,37 mp spaiu verde

n acest moment se afl n consultare public proiectul Parking suprateran n municipiul Cluj Napoca, str. Parng Mehedini, iniiat de Diecia Tehnic Serviciu investiii, n cadrul Planului Urbanistic Zonal i al Planului Urbanistic de Detaliu. n exerciiile anterioare am prezentat alternative pentru rezolvarea problemei de politic public - lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca.O prim alternativ din punctual meu de vedere ar fi nlocuirea autoturismelor proprii cu mijloacele de transport n comun. Aceasta ar facilita traficul din ora dar ar reduce i timpul alocat cautrii unui loc de parcare. Costurile alegerii acestei alternative ar fi mult mai reduse dac lum n calcul preul crburantului care n ultimii ani a crescut semnificativ comparabil cu achiziionarea unui bilet sau abonament pentru mijloacele de transport n comun. ntradevr aceast alternativ nu este cea mai comod dar prin aceasta am evita aglomeraia i am participa la crearea unui mediu mai puin poluat. O alt alternativ dup prerea mea contrazice strategiile municipalitii. Construirea locurilor de parcare este o bun strategie dar nu n zonele centrale. Acest lucru nu face dect s aglomereze i mai mult centrul oraului .

Costurile pentru parcarile din municipiul Cluj-Napoca

,, n municipiul Cluj-Napoca sunt instituite urmtoarele tipuri de parcri:- Parcri situate n cartierele municipiului, n regim de abonament anual, construite din fondurile municipalitii, marcate, numerotate i semnalizate corespunztor; - Parcri, garaje, copertine situate n cartierele municipiului, n regim de contracte anuale de nchiriere de terenului, edificate de ceteni n baza unei autorizaii de construire; - Parcri n regim plata orar-situate n zona central a municipiului, sunt parcri marcate i semnalizate prin indicatoare cu semnificatia P cu plat; - Parking Moilor i parcri nchise cu bariere-locuri de parcare n regim plata orar, cu program non-stop i acces controlat; - Parkinguri situate n cartierele municipiului cu locuri de parcare n regim de abonamente anuale destinate riveranilor.``[footnoteRef:7] [7: http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari]

Potrivit HCL nr.25/2010 privind aprobarea Regulamentului de nchiriere a terenului pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca, de HCL nr.26/2010 privind aprobarea Regulamentului de administrare a parcrilor publice cu plata orar aprobate de Comisia Municipal de Sistematizare a Circulaiei din municipiul Cluj-Napoca, modificata si completata prin HCL 328/2010,respectiv HCL 228/2011 si de HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din cartierele municipiului, modificata si completata prin HCL 473/2011 primria a stabilit urmtoarele taxe:[footnoteRef:8] [8: http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari/ServiciulParcariTarife]

Abonamente lunare pentru ocuparea unui loc de parcare n zona centralLEI/LUNA

Pentru persoane FIZICE50

Pentru persoane JURIDICE70

Pentru RIVERANI25

TRANSMISIBILE120

Tarife pentru rezervare de loc de parcare pentru instituii publice n zona central300

Transcriere contract pentru parcare, copertin sau garaj50

Taxa pentru eliberare duplicate dup contract/abonament20

Tarife orare pentru ocuparea unui loc de parcare n zona central (tichete (30 min, 1h, 1zi), parcometre, parcri nchise cu bariere)2014

30 zonaI/1h zona II1

1h zonaI/2h zona II2

4h zonaI/8h zona II8

5h(zi) zonaI/10h zona II9,5

Tarif orar pentru ocuparea unui loc de parcare n zona central platit prin intermediul unui mesaj text (SMS) trimis de pe telefonul mobil2lei/SMS

Abonament lunar parkinguri n regim plata orar 210 lei

Pierdere card / tichet 11 lei/zi

DETERIORARE BARIERE IN PARKINGURI/PARCARI CU BARIERA500 lei

Timp staionare parkinguriPlata cu ora0 - 30 minute - 1,50 lei31 - 60 minute - 2,50 lei1,01 - 1,30 ore - 3 lei1,31 - 2,00 ore - 3,50 lei2,01 - 2,30 ore - 4 lei2,31 - 3,00 ore - 4,50 lei3,01 - 3,30 ore - 5 lei3,31 - 4,00 ore - 5,50 lei4,01 - 4,30 ore - 6 lei4,31 - 5,00 ore - 6,50 lei5,01 - 5,30 ore - 7 lei5,31 - 6,00 ore - 7,50 lei6,01 - 7,00 ore - 8 lei7,01 - 8,00 ore - 8,50 lei8,01 - 24,00 ore - 12 leiAbonament lunar-210 leiPierdere /deteriorare card-11 lei/zi

Abonamente anuale parking-uri pentru riverani2014

Abonamente pentru persoane fizice - riverani110 lei/an

Abonamente pentru persoane juridice riverani840 lei/an

Abonamente persoane fizice - teras65 lei/an

Abonamente persoane juridice teras225 lei/an

Analiza actorilor i a cadrului legal implicai n rezolvarea problemei de politic public

Pentru a putea face o analiz a actorilor implicai n aceast problem de politic public trebuie s facem referile la cadrul legislativ care reglementeaz aceast problem . Locurile de parcare se nchiriaz de la Primrie, prin licitaie public, organizat n urma unei hotrri de consiliu local.Temeiul legal este legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, republicat, cu modificarile i completrile ulterioare, unde art. 123 spune c bunurile proprietate public sau privat a unitii administrativ - teritoriale se nchiriaz prin licitatie public, organizat n condiiile legii. Dac se nchiriaz conform legii, cu contract de nchiriere, atunci, beneficiarii folosesc locul de parcare tot timpul, nu doar ntre anumite intervale orare. La nivelul municipiului Cluj-Napoca administrarea parcrilor este reglementat prin HCL 285/12.05.2009.Actorii principali n rezolvarea problemei de politic public la nivelul municipiului Cluj-Napoca sunt Serviciul Public de Interes Local pentru Administrarea Parcrilor i primaria municipiului. ,,Obiectul de activitate al Serviciului public de Interes Local pentru Administrarea Parcrilor din Municipiul Cluj-Napoca l constituie atribuirea locurilor de parcare, eliberarea abonamentelor de parcare, propunerile spre amenajare de noi locuri de parcare, exploatarea parcrilor din zona central, marcarea, numerotarea i semnalizarea parcrilor cu abonament, punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative, reprezentarea intereselor autoritii administraiei publice n raporturile acesteia cu persoanele fizice sau juridice precum i colectarea creanelor bugetare.``[footnoteRef:9] [9: http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari]

Concluzii i recomandri

Pe parcursul acestei lucrri am identificat alternative n rezolvarea problemei de politic public, lipsa parcrilor din municipiul Cluj-Napoca.Acestea dup cum am menionat mai sus pot fi diverse i implic de la cele mai sczute costuri la cele mai ridcate costuri.Din punctul meu de vedere soluiile pe termen scurt ar fi utilizarea mijloacelor de transport n comun, iar pentru ca aceasta s fie o soluie avantajoas preurile biletelor, respectiv abonamentelor ar trebui sa fie acceptabile. Intervalele de timp la care circul autobuzele i troleibuzele trebuie s fie respectate astfel nct s fie avantajos transportul.Pe termen lung putem discuta de construirea sau continuarea construciilor de parkinguri cu condiia ca acestea s fie subterane sau supraetajate. Astfel reducem utilijarea ineficient a terenurilor care pot fi utile pentru spaii verzi sau spaii de joac.La nivelul municipiului Cluj-Napoca aceasta este o problem de actualitate pentru care actorii implicai ncearc s gseasc diferite strategii i rezolvri implicnd i opinia public .

BIBLIOGRAFIE

1. www.insse.ro

2. www.adevarul.ro - Timisoara: Arhitectul-sef: Problema locurilor de parcare rezolvata in trei moduri - 4 mai 2009

3. http://www.citynews.ro/cluj/din-oras-10/nemultumiti-din-cauza-parcarilor-nemarcate-14021/

4. HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din cartierele municipiului Cluj-Napoca, situate pe domeniul public, edificate din fondurile municipalitii; HCL 25/2010 privind aprobarea Regulamentului de nchiriere a terenului pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca.

5. http://www.primriacluj.ro/parking-uri.html6. http://www.primriacluj.ro/comunicate.html?gld=3547. http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari8. http://portal1.eprimariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari/ServiciulParcariTarife9. http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari

12