Lite förvaltningsrätt

Lagar och förordningar

• Grundlagar

• Lagar

• Förordningar

• Föreskrifter

• Anvisningar

• Stiftas av riksdag– Med ett val mellan

besluten• Stiftas av riksdag– Dagligen

• Stiftas av regering eller myndighet

• Stiftas av regering eller myndighet

• Stiftas av myndighet

Grundlagar• Regeringsformen (RF) (1974:152)• Tryckfrihetsförordningen (TF) (1949:105)• Yttrandefrihetsgrundlag (YGL) (1991:1469)• Successionsordning (1810:0926)

Regeringsformen 1 kap 1 § 3 stycket

– ”Den offentliga makten utövas under lagarna.”• Detta betyder att en myndighet bara får göra det som lagar och

förordningar tillåter, allt annat är förbjudet!• För andra än myndigheter är allt tillåtet om inte lag förbjuder

det.

• Fallet med studentradion– Umeå universitet– Anmälan mot studentkårens studentradiosändningar– Hur handlägger UmU det?– Inte alls, fel myndighet! Granskningsnämnden för radio

och TV är rätt myndighet. Ärendet avvisades.

Myndighet / Juridisk person

• BTH är både• Myndighet– Myndighetsutövning. Ensidigt ställningstagande

gentemot enskild som antingen är gynnande eller betungande. Här styrs vi hårt av lagarna.

• Och juridisk person– Som annan juridisk person har vi rätt att i vissa fall

ingå avtal.

Vilka lagar och förordningar styr ett lärosäte som myndighet?

• Regeringsformen• Tryckfrihetsförordningen• Yttrandefrihetsgrundlagen• Lagen om offentlig

anställning• Anställningsförordningen• Offentlighet och

sekretesslagen• Personuppgiftslag• Högskolelag• Högskoleförordning• Förvaltningslag

• BTH får bara göra det som lag tillåter.

• BTH ska främja demokratin

• Ansvaret som åligger personer anställda vid statlig myndighet

• Vad får vi säga och när?

• Styr vår specifika verksamhet

• Styr vår allmänna verksamhet

Vilka lagar och förordningar styr ett lärosäte som myndighet? forts

• Myndighetsförordning

• Personuppgiftslag

• Förvaltningsprocesslag

• Avgiftsförordningen

• Styr den interna arbetet hos myndigheten

• Hur vi behandla personuppgifter

• I de fall annan lag eller förordning ej täcker en process kan man ta hjälp av denna lag

• Myndigheten är skyldig att ta betalt…

Fallet med adresslistor

• Utlämnande av adresslistor från ladok• Personen hade försökt hitta lämpligt lagrum• Personuppgiftslagen, Tryckfrihetsförordningen• För att en myndighet ska få föra register måste det

finnas en lag/förordning som tillåter det. I detta fall är det Förordning (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor som gäller.

Författningssamling• Sveriges

författningssamling• Riksarkivets

författningssamling• Försvarets

författningssamling• Rikspolisstyrelsens

författningssamling• Socialstyrelsens

författningssamling• Högskoleverkets

författningssamling

• SFS (Årtal:Löpnummer)

• RA-FS (Årtal:Löpnummer)

• FFS (Årtal:Löpnummer)

• RPSFS (Årtal:Löpnummer)

• SOSFS (Årtal:Löpnummer)

• HSVFS (Årtal:Löpnummer)

Varför så lika uppbyggd?

• Därför att det finns en förordning som styr hur myndigheter får ordna sina författningar

• Författningssamlingsförordning

•

Begrepp• De tre ”A”– Avvisa –> Fel myndighet eller ”fel ärende”– Avskriva –> Ärendet är inte längre aktuellt– Avslå –> Ett beslut som är ”betungande” eller inte

gynnsamt för den enskilde• Beslut – är antingen gynnande eller betungande för

den enskilde.• Subsidiär – En lag som underordnad en annan lag. Går

in där den andra lagen inte täcker upp.• Speciallag – Speciallagar har företräde gentemot

allmänna lagar.• Remiss – Inhämtande av uppgift eller åsikt av annan

Överinstanser• Överklagandenämnden för

högskolan

• Kammarrätten

• Här prövas ärenden som överklagats i enlighet högskolelag/högskoleförordning samt anställningsärenden

• Här hamnar överklagningar som gäller utlämnande av allmänna handlingar

Inspekterande myndigheter• Riksdagens ombudsmän (JO)• Justitiekanslern (JK)

• Riksrevisionen• Högskoleverket (HSV)

• Riksarkivet (RA)

• Diskrimineringsombudsmannen (DO)

• Datainspektionen (DI)

• Inspektion kan ske genom anmälan eller genom eget initiativ.

• Eget initiativ• Inspektion kan ske genom

anmälan eller genom eget initiativ.• Inspektion kan ske genom

anmälan eller genom eget initiativ.

• Inspektion kan ske genom anmälan eller genom eget initiativ.

• Inspektion kan ske genom anmälan eller genom eget initiativ.

Ärendehandläggning

Ärendehandläggning• Förvaltningsspråket är SVENSKA!• Språket ska vara artigt och korrekt.• Varje ärende där någon enskild är part skall handläggas:

– så enkelt,– snabbt och– billigt som möjligt– utan att säkerheten eftersätts.

• Det slutgiltiga beslutet ska ha en viss struktur– För varje beslut i ett ärende skall det upprättas en handling som visar – 1. dagen för beslutet, – 2. beslutets innehåll, – 3. vem som har fattat beslutet, – 4. vem som har varit föredragande och – 5. vem som har varit med vid den slutliga handläggningen utan att delta i avgörandet.

• Kan beslutet överklagas ska en överklagandehänvisning medfölja.• Kan inte beslutet överklagas ska det anges samt hänvisning till aktuellt

lagrum.

ÄrendehandläggningAnhängiggörandeBeredningRemitteringKommuniceringBeslut

OmprövningÖverprövning

Frågor?

Grupparbete

• Häfte med olika frågeställningar.• De är konstruerade utifrån de frågor som

kommit studerandeavdelningen.• De bygger på riktiga fall från andra lärosäten.