Hafenbehördlicher Umgang mit

LNG – Bebunkerung* im Hafen Emden

Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr

Hafenbehörde

22.02.2017 Frank Herbig - Umgang mit LNG-Bebunkerung im Hafen Emden

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* Für nicht Seeleute: Bunkern = Tanken

Zu meiner Person:

Frank Herbig Hafenkapitän

Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr Hafenbehörde Friedrich - Naumann - Straße 7–9 26725 Emden fherbig@nports.de

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Land Niedersachsen

5 landeseigene Häfen Seit 01.01.2005 privatisiert

Betreibergesellschaft Niedersachsen Ports GmbH & Co. KG

(100 % im Eigentum v. Land Nds.)

Niederlassung Emden

Abteilung: Port Office Betriebliche Aufgaben

Abteilungsleiter: Hafenkapitän

Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und

Verkehr Ref. 31 - Hafenbehörde

Hafenbehörde Emden

Hoheitliche Aufgaben

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2013: Bekanntwerden erster Überlegungen der Reederei AG-Ems für Umbau des FGS „Ostfriesland“ auf LNG – Antrieb

Erste Recherche: ist Umgang mit LNG gefährlich ????

Handlungsbedarf festgestellt

1. Informationsquellen suchen

2. Rechtsgrundlagen suchen Erste Beamtenpflicht: bin ich zuständig? Ja

3. Vorgehensweise festlegen

4. Weitere betroffene Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS) suchen und einbinden

5. Erarbeitung von Sicherheitsauflagen

6. Hafenbehördliche Verfügung

7. Kontrollen

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• Internet durchsuchen Stichworte LNG + Bunkern ergeben zahlreiches Info-Material von Knowhow-Trägern wie GL / DNVGL, BSH, IAPH, MARIKO …,

• Informationsaustausch mit Auftraggeber und Betreiber der LNG – Fähre „Ostfriesland“ und LNG-Bunkerfirma

• Kollegen befragen Auflagen-Entwürfe anderer Hafenbehörden, z.B. Bremen, Rotterdam

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1. Informationsquellen suchen Prozess über mehrere Monate

2. Rechtsgrundlagen suchen für Erteilung von Sicherheitsauflagen

• Nds. Hafenordnung (NHafenO) gem. § 18 (2) nur Meldepflicht für TKW Umschlag von wassergefährdende Stoffe, d.h. LNG nicht erwähnt

• Nds. Hafensicherheitsgesetz (NHafenSG) gem. § 25 (2) Ermächtigung zu Gefahrenabwehrmaßnahmen

• Nds. Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (Nds.SOG) § 11 Allgemeine Befugnisse einer Verwaltungsbehörde keine hafenbehördliche Erlaubnis, sondern

• Hafenbehördliche Verfügung

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3. weitere Vorgehensweise

• Absicht: Vorhaben positiv angehen unter Berücksichtigung der erforderlichen Sicherheitsaspekte und lokalen Gegebenheiten

• Weiterer Informationsaustausch mit AG-Ems und Bunkerfirma Welche Vorgehensweisen und Sicherheitsabsichten sind bereits vorgesehen? QM-Systeme, Notfallpläne?

• Feststellen welche BOS sind noch betroffen? Wasserschutzpolizei Ordnungsamt / Feuerwehr Rettungsdienst und Krankenhaus

• Risikobetrachtung, Vorstellung und Diskussion des Entwurfs hafenbehördliche Verfügung

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4. weitere Behörden beteiligen

Zusammen mit AG-Ems Veranstaltung eines Informations- und Ortstermin für vorgenannte BOS.

• Vorstellung von Schiff und Technik

• Vorstellung des geplanten Bunkerablaufes

• Diskussion der Gefahren

• Diskussion Gefahrenabwehr, Unfallbekämpfung, Bergung und Behandlung Verletzter

• Diskussion von notwendigen Auflagen

• Ortstermin, Besichtigung des geplanten Bunkerortes

• Berücksichtigung der erworbenen Erkenntnisse für Risiko-Betrachtung

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Luftbild der Örtlichkeiten Übersicht

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6. Erarbeitung der Sicherheitsauflagen • Voraussetzung (Hardware): jedes Teil der Bunker-Kette:

TKW Kupplungen Schläuche Schiff, ist von zuständigen Institutionen abgenommen, gültig zertifiziert, in gutem Zustand.

• Voraussetzung (Hard Skills): betroffene Firma / Personal ist eingewiesen, ausgebildet und ggf. zertifiziert

• Voraussetzung (Dokumentation, QM): vorgeschriebene Dokumente, Notfallpläne, Sicherheitsblätter, Schulungsnachweise liegen vor

• damit Grundannahme: technisch und personell keine Gefahr

• Bewertung und Auswahl von Sicherheitsmaßnahmen, die sich aus den gesammelten Informationsmaterial ergeben. Maßstab: nach besten Wissen und Gewissen eines Nautikers und Nicht-Physikers

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6. Erarbeitung der Sicherheitsauflagen

• Die IAPH*-Checkliste für LNG-TKW-Bebunkerung wurde als Bestandteil und wesentliches Kontroll-Dokument ausgewählt

• Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten

• Zusammenstellung der Auflagen, Anfertigung der Verfügung

• Entwurf Fassung der Verfügung an AG-Ems und Bunkerfirma

• Diskussionsbereitschaft, damit Anhörung gemäß § 28 (1) VwVfG

• Ausstellung der hafenbehördlichen Verfügung

*IAPH = International Association of Ports and Harbors

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Luftbild der Örtlichkeiten Sicherheitsbereich

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Hafenbehördliche Verfügung zur Bebunkerung des Fahrgastschiffes „Ostfriesland“

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7. Hafenbehördliche Verfügung zur Bebunkerung des Fahrgastschiffes „Ostfriesland“

Praktischer Ablauf der Bebunkerung des FGS „Ostfriesland“

• Die Bebunkerung wird der Hafenverkehrszentrale (HVZ) vorangemeldet

• Die Fähre läuft i.d.R. abends ein, Passagiere und nicht notwendige Besatzung gehen von Bord

• Die Fähre verholt zum Bunkerplatz

• Passagiere und nicht notwendige Mitarbeiter haben Bereich verlassen

• Der LNG-TKW geht längsseits Fähre

• Einrichten des Sicherheitsbereichs

• Abarbeiten der Checkliste und Auflagen, Verbindungsaufbau

• Bunkerbeginn, Meldung an HVZ

• ca. 90% der Bunkervorgänge werden anhand einer Checkliste durch die Hafenaufsicht kontrolliert

• Bunkerende, Rückbau der Verbindungen, Meldung an HVZ

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8. Kontrollen der LNG-Bebunkerung per Checkliste durch die Hafenaufsicht

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Derzeitiger Ausblick

• Aktuell: erstes Interesse von VW für Handhabung von LNG-Autotransportern im Hafen Emden

• Umgang mit LNG-Bunkerboot

• Auswirkung auf KFZ-Umschlag

• Wir bereiten uns vor

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Ende des Vortrages

Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit!

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