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L'Open Source come risorsa per la pubblica
amministrazione e le piccole aziende
Ing. Gianluca LombardiG.L. Consulting – Consulenza informatica
Presidente Commissione I Comune di Como :Bilancio, Personale, Regolamenti, Affari Generali
29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 2
Argomenti dell’intervento
• Il Progetto di E-government del Comune di Como : Comon line
• L’utilizzo di software Open Source in piccole realtà amministrative
• Perché utilizzare applicativi Open Source nelle imprese
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Il Progetto di E-government del Comune di Como :
“Comon line”
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Il Progetto Comon Line
• Scopo:messa a disposizione di informazioni ed erogazione di servizi on line ai cittadini, alle imprese e agli utenti della Pubblica Amministrazione
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Cronistoria
• Febbraio 2000 : EmendamentoLombardi € 600.000,00
• Settembre 2000 : Presentazione del progetto del Portale del Comune di Como
• Marzo 2001 : Incarico al Politecnico diMilano per la realizzazione del Portale
• Febbraio 2002 : www.comune.como.iton line nella sua prima versione
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Cronistoria
• Maggio 2002 : presentazione al Dipartimento per l’Innovazione e le Tecnologie della Presidenza del Consiglio, per concorrere ai finanziamenti previsti nell’ambito dell’attuazione del piano d’azione di e-government;
• 15 novembre 2002: comunicazione dell’accettazione del progetto Comonline, per il quale e’ stato previsto uno stanziamento di € 1.430.000
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Cronistoria• 3 Marzo 2003: tutti gli enti partecipanti a
Comon Line stipulano la convenzione per la formalizzazione dell’aggregazione titolare del progetto, avente il Comune di Como come ente capofila;
• 14 Maggio 2003: comunicazione da parte dell’approvazione definitiva della Convenzione tra il Comune di Como ed il Dipartimento per il co-finanziamento del Progetto Comon Line
• Budget finale : 1,8 milioni di euro
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L’AggregazioneComune di COMOComune di CERMENATEComune di ERBAComune di LIPOMOComune di LOMAZZOComune di ROVELLO P.Comune di TAVERNERIOComune di VILLAGUARDIAComune di BRIENNOComune di BRUNATEComune di FENEGRO'Comune di MASLIANICOComune di MOLTRASIOComune di NESSOComune di ORSENIGOComune di SAN FERMO DELLA BATTAGLIA
Prefettura di COMOCamera di Commercio di COMOComunità Montana del Triangolo LarianoAssociazione Piccole e Medie ImpreseCollegio Imprese Edili di COMOA.P.A.di COMO (Artigiani piccole az.)C.N.A. di COMO (Conf. Naz. Artigianato)A.S.L. di COMOI.S.P.E.S.L. di COMOI.N.P.S. di COMOA.R.P.A. di COMOComando Prov.le Vigili del Fuoco di COMO
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L’Aggregazione
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L’AggregazioneTotale Comuni 163Popolazione 537.500
Comuni ComoOnLine 43Comuni ComoOnLine (su TOT) 26%
Comuni NON ComoOnLine 120Comuni NONComoOnLine (su TOT) 74%
Comuni Obiettivo 2 38Comuni Obiettivo 2 (su TOT) 23%
PROVINCIA DI COMO
Totale Comuni % su Tot Comuni Totale Pop. % su Pop. Prov.Triangolo Lariano 31 19% 71.615 13%Alto Lario Occidentale 18 11% 17.534 3%Alpi Lepontine Meridionali 16 10% 19.693 4%Lario Intelvese 26 16% 26.715 5%
Sub Totale 1 91 56% 135.557 25%
Comunità Montane, dati essenziali
Como 78.680Erba 16.374Cermenate 8.599Lomazzo 7.968Villa Guardia 6.487Lipomo 5.523Rovello Porro 5.512Tavernerio 5.357San Fermo della Battaglia 4.189Maslianico 3.464Fenegrò 2.553Orsenigo 2.340Moltrasio 1.768Brunate 1.730Nesso 1.302Zelbio 195
Totale Popolazione 152.041
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Obiettivi• definire una piattaforma hardware e una struttura di gestione condivisa dei siti web• definire e realizzare l’infrastruttura tecnologica e gli applicativi in grado di assicurare attraverso la Rete regionale la trasmissione sicura - in forma affidabile e protetta - e l’interoperabilità per lo scambio di dati e documenti tra le istituzioni pubbliche coinvolte nel progetto
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Obiettivi● individuare e realizzare servizi avanzati che, attraverso l’utilizzo della firma digitale, permettano l’effettiva attivazione on line di procedimenti (autocertificazioni, pagamenti di tributi, Sportello Unico virtuale per le imprese, ecc.).
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Benefici attesi•Numerosi servizi “one-way” (livello 2dell’Unione Europea) forniti On-line•Attivazione On-line di numerose procedure (livello 3-4 dell’Unione Europea), anche cross-ente, grazie all’introduzione della firma-digitale; pagamenti on-line affidabili compresi
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La struttura
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I serviziServizi di livello 1 e 2
– Informazioni di riferimento
– Modulistica (download o compilazione)
Servizi di livello 3 e 4– Avviamento della procedura online – Esecuzione dell’intera procedura compreso il pagamento online
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I servizi
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I servizi– Autorizzazione ampliamento e trasferimento
attività di artigianato e servizi– Richiesta permesso di circolazione– Autorizzazione avvio nuova attività produttiva– Denuncia impianti di terra– Autorizzazione emissioni in atmosfera– Autorizzazione scarico insediamenti produttivi– Denuncia in corpo idrico superficiale– Autorizzazione ampliamento o trasferimento
nuova attività produttiva– Autorizzazione emissioni in atmosfera
(ridotte)– Richiesta fissazione data di controllo– Autocertificazioni su norme sicurezze impianti– Denuncia impianti scariche atmosferiche– Incontro domanda/offerta di lavoro– Informazioni musei, mostre, spettacoli…– Informazioni scolastiche– Informazioni servizi Comunali (URP)– Informazioni su manifestazioni e impianti
sportivi– Informazioni sui progetti delle PA– Iscrizione a scuola materna, elementare,
media, superiore– Pagamento diritti enti terzi– Prenotazioni musei– Rilascio certificati scolastici– Rilascio certificazioni antimafia
– Certificati– Pagamento Ici– Certificato agibilità e abitabilità– Pagamento tarsu– DIA– Richiesta di rimborso ICI– Comunicazione cessione attività– Denuncia cementi armati– Dichiarazione TARSU– Moduli di autocertificazione precombilati– Autorizzazione a installazione di insegne di
pubblicitrà– Comunicazione vendite straordinarie– Richieste concessione temporanea
occupazione suolo pubblico– Dichiarazione ICI– Pagamento tasse scolastiche– Rilascio permesso di transito in ZTL– Concessione edilizia– Pagamento imposte insegne e pubblicità– Autorizzazione modifica locali– Denuncia fine attività– Richiesta concessione permanente
occupazione suolo pubblico– Pagamento multe– Comunicazione sospensione attività– Denuncia impianti termici– Rilascio parcheggio disabili
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I serviziOgni procedura dei servizi di
livello 3 e 4 da realizzare viene studiata, analizzando ogni azione componente, e
rappresentata tramite un diagramma di flusso. Questo tipo di attività permette di mapparel’attuale modalità di
erogazione del procedimento e pone le
basi per la sua successiva ottimizzazione ai fini
dell’erogazione online del procedimento
A fianco una rappresentazione semplificata della prima parte della procedura
Denuncia di Inizio Attività (DIA)
DIA
Contributo concessorio
Calcolo
SI NO
Ritiro DenunciaNomina ResponsabileRilascio DIA prototipo
ImmobileVincolato?
Assenso del Comune ?
Parere mancante
Dell’autoritàCompetente
?
SI NO
[…] […] […] […]
SI SINO NO
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Infrastruttura Hardware
Local Area Network
Oracle 9i RDBMS CustomDatabase
Oracle 9iAS InfrastructureDatabase
Repository (+ Infrastructure) Server Infrastructure (+ Repository) Server
Web Cache + Mid-tier Server Web Cache + Mid-Tier Server
Shared Storage(Storage Area
Network)
Cold Failover Cluster
Cluster Interconnect
Load Balancer
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Software Utilizzato
Sistema Operativo :
Red Hat Linux
Gestore dei contenuti web :
Oracle Portal Sever
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L’utilizzo di software Open Source
in piccole realtà amministrative
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Perché solo Open Source ?
Minor budget maggior utilizzo di strumenti Open Source
CMS Evoluti Open Source
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CMS Open Source
• Prodotti in grado di gestire ed organizzare dal principio alla fine tutte le attività di tipo istituzionale di un comune o gruppo di comuni.• Gestione anche una serie di servizi aggiuntivi• Ala base vi è la semplicità e la duttilità, in modo che siano facilmente gestibile da tutti.
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Portali dei Comuni• Caratteristiche
– Siti rappresentativi di realtà informative specifiche
• Punti di forza– Autonomia– Proprietà dell’informazione
• Punti deboli– Costi di gestione – Informazione poco diffusa– Difficoltà per ottenere visibilità– Difficoltà a seguire gli sviluppi della
reteDati forniti daAIREC (Politecnico Milano)Regione Lombardia
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W.O.R.M.W.O.R.M. – Write One Read Many1. la singola informazione riceve
la massima diffusione possibile2. un unico proprietario
dell'informazione stessa CMS
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Portali dei Comuni
SW CMS
Comune
IstituzioniServizi
AziendeAssociazioni
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Outsourcing del servizio
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Perché utilizzare applicativi Open Source nelle imprese
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Nicholas Carreditorialista della prestigiosa Harvard Business Review :
“la diffusione della tecnologia diminuisce il suo valore strategico per l’impresa, in quanto riduce l’elemento differenziale, poiché tutte le aziende la possiedono.
Da vantaggio competitivo diventa costo obbligatorio per fare business”
“It dosen’t count ?” – Maggio 2003
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Nicholas Carr
Secondo Carr :
Tecnologia = CommoditySuggerisce di aspettare ad innovareTecnologia = più costi che benefici
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Forrester Research
“Il valore della tecnologia come differenziale strategico non diminuisce, va però gestito.
Carr ha ragione a metà, quindi ha torto :
Alcune tecnologie sono commodity (e-mail)altre sono ancora
strategiche (CRM, SCM, ERP…)”
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A ns. avviso :La tecnologia è quasi mai driver di
cambiamento e vantaggio competitivo in quanto tale.
E’ il suo corretto utilizzo che rappresenta l’elemento differenziale.
Personalizzazione e Flessibilitàsono le scelte da implementare
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Il software libero Permette di eseguire, copiare, distribuire, studiare,
cambiare e migliorare il programma.
Genera 4 tipi di libertà : 1)Libertà di eseguire il programma2)Libertà di studiare come funziona il programma,
e adattarlo alle proprie necessità.3)Libertà di ridistribuire copie.4)Libertà di migliorare il programma, e distribuirne
pubblicamente i miglioramenti, in modo tale che tutta la comunità ne tragga beneficio.
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La provocazione di Carrsuggerisce 3 riflessioni
fondamentali :1) Alcune tecnologie sono essenziali per le imprese devono essere usate2) Le imprese devono ragionare su cosa hanno bisogno per evitare bagni di sangue3) Per la tecnologia di base (commodity) bisogna orientarsi su un uso a consumo, minimizzare i costi
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La replica di Forrester ci suggerisce la vera riflessione
più profonda :La tecnologia che genera vantaggio competitivo in azienda è quella che
differenzia dal concorrente quella che è altamente flessibile e che si può
personalizzare facilmente in funzione delle specifiche aziendali e dei cambiamenti che ci
saranno nel futuro lavorativo dell’impresa
