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DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI Direzione Interregionale Emilia Romagna e Marche Area Procedure e Controlli Settore Dogane CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, - PowerPoint PPT Presentation
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DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE
AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLIDirezione Interregionale Emilia Romagna e Marche
Area Procedure e Controlli Settore Dogane
CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, AGRICOLTURA E ARTIGIANATO DI ANCONA
Ancona, 29 maggio 2014
L’Operatore Economico Autorizzato
Domenica Di GiulioDirezione Interregionale per l’Emilia Romagna e le MarcheAncona, 29.05.2014
21/04/23 2
Un nuovo scenario….
21/04/23 3
Il nuovo scenario mondiale :
- Globalizzazione economica- Allargamento dell’Unione Europea- Attacchi terroristici- Il mercato è diventato “globale”
Domenica Di Giulio
Un nuovo scenario….
21/04/23 4
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8
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1950-60 1960-70 1970-80 1980-90 1990-00 2000-07 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Volume of total ex ports GDP
Domenica Di Giulio
Un nuovo scenario…
21/04/23 5
Alcune date :01.05.2004 - l’Unione Europea passa da 15 a
25 Stati Membri01.01.2007 - gli Stati Membri diventano 2701.07.2013 - gli Stati Membri diventano 28
Domenica Di Giulio
21/04/23 6Domenica Di Giulio
Cosa è successo
21/04/23 7
Alcune date da ricordare :
11.09.2001 – New York 11.03.2004 – Madrid 07.07.2005 – Londra
Domenica Di Giulio
Le nuove esigenze
Proteggere i cittadini ed i loro interessi senza intralciare i traffici leciti.
21/04/23 8Domenica Di Giulio
Le nuove esigenze
Forte preoccupazione per le problematiche legate alla sicurezza (safety – security).
Controllo dei carichi prima che giungano nei porti nazionali.
21/04/23 9Domenica Di Giulio
LA STRATEGIA DELL’OMD
21/04/23 10Domenica Di Giulio
I Pilastri
• C2C – Customs to Customs
• C2B – Customs to Business
21/04/23 11Domenica Di Giulio
C2C – Dogana > Dogana
• Le amministrazioni doganali devono cooperare.
• Uso di informazioni elettroniche preventive per identificare containers e carichi ad alto rischio.
21/04/23 12Domenica Di Giulio
C2B – Dogana > Operatori
Le Amministrazioni doganali devono ricorrere al partenariato con il settore privato per coinvolgerlo nella messa in sicurezza della catena logistica.
21/04/23 13Domenica Di Giulio
C2B – Dogana > Operatori
Adozione di un sistema di valutazione che consenta di identificare gli operatori economici che offrano adeguate garanzie in materia di sicurezza in relazione al loro ruolo nella catena logistica.
21/04/23 14Domenica Di Giulio
C2B – Dogana > Operatori
L’operatore economico che dimostri impegno nell’adozione e nel rispetto degli standard di sicurezza e che sia stato positivamente valutato dall’amministrazione deve ricevere benefici tangibili in termini sia di riduzione dei controlli sia rispetto ad altre misure che riducano i tempi di attesa in dogana.
21/04/23 15Domenica Di Giulio
La Catena Logistica
Porti
Navi
21/04/23 16Domenica Di Giulio
Catena Logistica InternazionaleFigure principali:
1. Produttore;2. Esportatore;3. Spedizioniere;4. Depositario;5. Agente Doganale;6. Vettore;7. Importatore.
21/04/23 17Domenica Di Giulio
Programma Unione Europea
21/04/23 18Domenica Di Giulio
Programmi U.S.A.
CONTAINERS SECURITY SISTEM
21/04/23 19Domenica Di Giulio
Programmi U.S.A
C-TPAT Customs - Trade Partnership Against Terrorism
21/04/23 20Domenica Di Giulio
Programmi U.S.A.
Securing U.S. ports
21/04/23 21Domenica Di Giulio
Programmi U.S.A
ACE - Modernization Information Systems
21/04/23 22Domenica Di Giulio
Programma U.E.
Il legislatore comunitario pone al centro dell’attenzione:
• la sicurezza del territorio e dei cittadini;• le esigenze del mercato interno;• la ricerca di un livello di efficienza equivalente
in tutti i 28 Paesi.
21/04/23 23Domenica Di Giulio
Programma U.E.
Obiettivo specifico:riduzione degli oneri amministrativi e dei
costi degli operatori economici,standardizzazione e semplificazione dei
sistemi e dei controlli,cooperazione e trasparenza con gli operatori.
21/04/23 24Domenica Di Giulio
Programma U.E.
L’attuazione del programma ha richiesto tre risposte diverse:
Un piano d’azioneUna risposta normativaUna risposta tecnica
21/04/23 25Domenica Di Giulio
Per giungere a…
Reg. UE n. 952 del 09.10.2013 che istituisce il Codice Doganale dell’Unione
21/04/23 26Domenica Di Giulio
La Dogana secondo l’Unione Europea
Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) “ Ruolo delle autorità doganali
Le autorità doganali hanno la responsabilità primaria della supervisione degli scambi internazionali dell'Unione in modo da contribuire al commercio leale e libero, all'attuazione degli aspetti esterni del mercato interno, della politica commerciale comune e delle altre politiche dell'Unione comuni riguardanti il commercio e alla sicurezza dell'intera catena logistica.
21/04/23 Domenica Di Giulio 27
La Dogana secondo l’Unione EuropeaArticolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE)Le autorità doganali mettono in atto misure intese in particolare ai seguenti obiettivi: a) tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e dei suoi Stati membri; b) tutelare l'Unione dal commercio sleale e illegale sostenendo nel contempo le attività commerciali legittime; c) garantire la sicurezza dell'Unione e dei suoi residenti nonché la tutela dell'ambiente, ove necessario in stretta cooperazione con altre autorità, e d) mantenere un equilibrio adeguato fra i controlli doganali e l'agevolazione degli scambi legittimi”.
21/04/23 Domenica Di Giulio 28
La Dogana secondo l’Unione Europea
Articolo 3, c.2, Reg. UE n. 952/2013 (CDUE): Cosa si intende per : “ 2) "normativa doganale": il corpus legislativo costituito da
quanto segue: a) il codice e le disposizioni integrative o di attuazione del
medesimo adottate a livello dell'Unione o a livello nazionale; b) la tariffa doganale comune;
c) la normativa relativa alla fissazione del regime unionale delle franchigie doganali; d) gli accordi internazionali contenenti disposizioni doganali, nella misura in cui siano applicabili nell'Unione”.
21/04/23 Domenica Di Giulio 29
Benefici
Priorità e rapidità di sdoganamento.
Basso livello di rischio e ridotto livello di controlli.
Centro servizi o client-coordinator.
21/04/23 30Domenica Di Giulio
Benefici
Dal 3 luglio 2012, gli operatori certificati AEO, che siano nel contempo titolari di autorizzazione alla procedura di domiciliazione, possono inviare le dichiarazioni di esportazione al sistema telematico doganale tutti i giorni dalle h. 1.00 alle h.24.00.
n.p.78736 del 22.06.2012 della Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione.
21/04/23 31Domenica Di Giulio
Benefici
Riconoscimento di partner sicuro.
Mutuo riconoscimento dello status, dei criteri e del livello dei controlli.
Riconoscimento di certificati o criteri di sicurezza rilasciati o stabiliti da altre Autorità.
Priorità in caso di selezione per il controllo.
21/04/23 32Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
• Certificati rilasciati in Italia :• AEO C n. 389• AEO F n. 489• AEO S n. 14• Per un totale di n. 892 certificati su n. 1057
istanze presentate • Certificati in corso di validità n.841 (dati al 27.05.2014)21/04/23 33Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
• Certificati revocati : n. 47• Certificati sospesi : n. 4• Istanze in corso : n. 40 ( di cui n.1 presso UD
Ancona)
(dati al 27.05.2014)
21/04/23 34Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
• Certificati rilasciati in Emilia Romagna e Marche:
• AEO C : n. 48• AEO F : n. 64• AEO S : n. 4 Per un totale di n. 116 certificati su n. 133
istanze presentate (dati al 27.05.2014)
21/04/23 35Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
Certificati rilasciati nelle MARCHE :• AEO C : n. 14 • AEO F : n. 10 • AEO S : nessuno (dati al 27.05.2014)
21/04/23 36Domenica Di Giulio
Procedure semplificate/domiciliate
Con Reg. CE 1192/2008 sono stati definiti i nuovi criteri e le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni alla procedura semplificata e domiciliata in ambito comunitario.
L’operatore deve soddisfare gli stessi criteri e condizioni previsti per il rilascio del certificato AEO C.
21/04/23 37Domenica Di Giulio
Procedure domiciliate e semplificate
Se l’operatore è già titolare di un certificato AEO C oppure AEO F, i criteri si ritengono comunque soddisfatti
Art. 253 quater del Reg.CE 1192/2008
21/04/23 38Domenica Di Giulio
Sdoganamento centralizzato
Con il Reg.CE 1192/2008 è stata introdotta la possibilità per gli operatori di presentare la dichiarazione doganale in un luogo diverso da quello in cui sono presentate le merci.
21/04/23 39Domenica Di Giulio
Sdoganamento centralizzato
Perché sia autorizzato lo sdoganamento centralizzato :
Gli uffici doganali coinvolti devono essere situati nello stesso Stato Membro
oppureLe merci siano dichiarate da un titolare di una
dichiarazione unica alla procedura semplificata o domiciliata.
21/04/23 40Domenica Di Giulio
Nuove figure
• Risoluzione dell’ I.R.U. circa l’utilizzo della Convenzione T.I.R. per l’applicazione delle Norme SAFE dell’OMD compreso lo Status di OEA del 15 maggio 2008.
• Posizione dell’ I.R.U. sulla sicurezza della catena logistica del 13 novembre 2006.
21/04/23 41Domenica Di Giulio
Mutuo riconoscimento
• U.S.A. • CANADA• GIAPPONE• AUSTRALIA• NUOVA ZELANDA• CINA
21/04/23 42Domenica Di Giulio
FINE
Grazie per l’attenzione prestata Domenica Di Giulio
Domenica Di GiulioDirezione Interregionale Agenzia delle Dogane per l’Emilia Romagna e le MarcheArea procedure e controlli settore doganeVia Marconi 34 - 40122 BOLOGNATel. 051 6088835domenica.digiulio@[email protected]
21/04/23 43Domenica Di Giulio