Las Prácticas Aduanas después deLas Prácticas Aduanas después de los Acuerdos de Libre Comercio 

14 de Diciembre del 2011Santiago RD. 

Dirección General de AduanasEduardo Rodríguez Apolinario

Subdirector Técnico

Las aduanas en el Comercio Internacional

El l hi tó i d l d• El rol histórico de las aduanas

• Función de la aduana en la seguridad nacional

L d l fi úbli• Las aduanas en las finanzas públicas

• Normativa del comercio internacional y aduanasaduanas

• Aduanas y Acuerdos Comerciales

• Las Aduanas en la facilitación del comercio

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 2

• Las Aduanas en la facilitación del comercio

Las Aduanas Dominicanas en Las Aduanas Dominicanas en l t t d i ll t t d i llos tratados comercialeslos tratados comerciales

En Vigencia:En Vigencia:AAP RD – Panamá 1985Ronda Uruguay GATT/OMC 1994 TLC RD – CARICOM 1998

.

TLC RD CARICOM 1998TLC RD – CENTROAMERICA 1998DR-CAFTA (En vigor desde el 1 de marzo del 2007)Acuerdo de Asociación Económica (AAE) CARIFORO – UniónAcuerdo de Asociación Económica (AAE) CARIFORO Unión Europea ( en vigor desde el enero 2009)… EPA

En Negociación:R d d D h OMCRonda de Doha OMCCANADA (En proceso, detenido desde el 2009)

Compromisos de aduanas ante los acuerdos de libre comerciolos acuerdos de libre comercio...

• DR-CAFTA (En vigor desde el 1 de marzo del 2007);

• Acuerdo de Asociación EconómicaAcuerdo de Asociación Económica (AAE) CARIFORO – Unión Europea

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 4

Compromisos de Aduanas en DR‐CAFTACompromisos de Aduanas en DR CAFTA

• Capítulo Cuatro, Reglas de Origen yCapítulo Cuatro, Reglas de Origen y Procedimientos de Origen (Artículo 4.15 al 4.21). Procedimientos especiales en materia de textiles.p

• Capítulo Cinco, Administración Aduanera y Facilitación del Comercio.Comercio.

• Capítulo Quince, Propiedad Intelectual

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 5

Compromisos de Aduanas en el EPACompromisos de Aduanas en el EPA

• ArancelesAranceles• Reglas de Origen, Certificado de origen emitido por la d i i t ió dadministración aduanera

• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio Cap.4

• Propiedad Intelectual

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 6

Compromisos de Aduanas en los pdemas acuerdos comerciales

• Cooperación entre las aduanas • Presiden los Comités Técnicos de Reglas de Origen, 

• Comité de Medidas aduaneras

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 7

Tareas realizadas antes de la entrada d den vigor de estos acuerdos

• Fortalecimiento institucional, Gerencia de Fiscalización, Depto. de Normas de Origen, creación del Depto. de Propiedad Intelectual. 

• Reglamento de Despacho Expreso de Envíos• Acuerdos de Cooperación con la Aduana de los Estados Unidos 

• Certificación de Puertos  (CSI)  y Megaport

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 8

Tareas (Cont…)• Resoluciones que reglamentan los  compromisos en materia de Despacho Expedito de Mercancías, Admisión Temporal de Mercancías, Procedimiento de Origen yTemporal de Mercancías, Procedimiento de Origen y Productos Digitales

• Adopción de la Tercera y la Cuarta Enmienda del S. A.L d A t í d l DGA (d h 24 h )• Ley de Autonomía de la DGA (despacho en 24 horas)

• Modificación de la tasa por servicios aduaneros• Reglamento de la tasa por serviciosg p• Reglamento y procedimiento para el manejo de los contingentes

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 9

Tareas (Cont…)

Desarrollo de las aplicaciones informáticas de los requerimientos del DR‐CAFTA:los requerimientos del DR‐CAFTA:

• Sistema de Análisis de Riesgo• Aplicación de las Preferencias ArancelariasAplicación de las Preferencias Arancelarias por códigos de origen

• Validación de la Certificación de Origen• Trámite Electrónico del Certificado de Origen• Pago y despacho vía electrónica

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 10

Compromisos de Apertura de la UE,Resultados inmediatos:• Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar ade enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a los que se les dio un corto plazo de transición de dos años). S i 30 000 t l d d ú RD• Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para el periodo julio 2008 – Agosto 2009. A partir del 2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales.   

• Se flexibilizan  substancialmente las reglas de origen para los textiles ( uso de tela de cualquier origen).origen).

11

En materia de Propiedad intelectual

• En propiedad intelectual, se protege también la innovación;

• Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de eneroLos compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero de 2014;

• Medidas en frontera;

• Medidas para la protección de datos personales;• Medidas para la protección de datos personales;

• Al 1 de enero del 2014 se deberán proteger las Indicaciones Geográficas; 

• A estos fines los países CARIFORUM deberán entregar un listado• A estos fines, los países CARIFORUM deberán entregar un listado de sus indicaciones al Comité de Comercio y Desarrollo; y

• Establecimiento del sistema de registro de marcas. 

12

Mecanismos de Defensa Comercial

• Se negociaron  mecanismos de salvaguardias mucho más benévolos para los productoresmucho más benévolos para los productores nacionales: – Permitiendo aplicarlas a todo lo largo de la vida del acuerdo y no solamente durante el periodo de desmonte de los aranceles.  

– Pueden aplicarse por cuatro años seguidas, con p p g ,cuatro años adicionales de prorroga. 

– No tienen que ser compensables, con la contrapartecontraparte.

13

El Déficit comercial en el marco del EPA ha aumentado en un 10%, como resultado de un mayor aumento en las 

i t i l t i

Flujos Comerciales Nacionales con la Región EPAEne‐Jul 2010 y 2011

importaciones que en las exportaciones

585.3 615.4

(En Millones de US$)

‐641 2 705 5

‐1,226.5‐1,320.9

641.2 ‐705.5

2010 2011

Exportaciones Nacionales Importaciones Nacionales Neto

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

La inserción de RD en los países EPA es relativamente alta: El ratio importación‐exportación para los países EPA es de 2.1, muy por 

debajo del promedio de RD con el mundo de 6 3

Ratio Importaciones‐Exportaciones Nacionales con Países EPA,Ene‐Jul 2011

debajo del promedio de RD con el mundo de 6.3.

30.2 36.5 

39.3 

TRINIDAD Y TOBAGOGRECIA

BULGARIA

(En US$)

4 24.4 5.0 5.5 

7.9 25.2 

ESPAÑAITALIA

FRANCIASUECIA

ALEMANIAPORTUGAL

0.1 0.9 1.5 1.8 2.1 

4.2 

JAMAICAREINO UNIDO

BELGICAHOLANDA

Promedio Países EPAESPAÑA

0.0 HAITI

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

De los países EPA, Haití es el mercado principal para las exportaciones nacionales y tras el terremoto del año pasado se ha convertido en el 

principal socio comercial

Exportaciones Nacionales hacia la región EPA, Ene‐Jul 2010 y 2011(En Millones de US$)

principal socio comercial

ESPAÑA

REINO UNIDO

HAITI

41.4

56.1

315.0

41.1

61.3

310.2

ITALIA

HOLANDA

JAMAICA

BELGICA

13 1

25.5

26.6

36.9

17.6

24.7

25.7

31.0

Resto Países EPA

TRINIDAD Y TOBAGO

ALEMANIA

51.9

7.8

10.9

13.1

76.3

11.8

15.6

2011 2010

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

Se pueden destacar las Varillas, los Guineos, el Cemento y el Ron como los principales productos de exportación. Estos cuatro rubros representan casi 

el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA

Principales Productos de Exportación Nacional a los países del EPA Ene‐Jul 2011

el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA.

6 9%

8.2%

9.8%

CEMENTO GRIS

BANANOS ORGANICOS FRESCOS (GUINEOS)

VARILLAS DE ACERO

(Como % de las Exportaciones Nacionales hacia los países EPA)

4.0%

5.4%

6.7%

6.8%

6.9%

CACAO EN GRANO ORGANICO TIPO HISPANIOLA

HARINA DE TRIGO

BANANOS FRESCOS (GUINEOS)

RON DE CAÑA

CEMENTO GRIS

1.2%

1.4%

1.7%

1.7%

CACAO EN GRANO TIPO HISPANIOLA

ABONOS MINERALES (FERTILIZANTES)

GASOLINA

ACEITE DE SOYA

1.1%CACAO EN GRANO TIPO SANCHEZ

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

Trinidad y Tobago es el país EPA originario de la mayor proporción de nuestras importaciones nacionales, principalmente por las importaciones de 

combustibles

Importaciones Nacionales desde la región EPA, Ene‐Jul 2010 y 2011(En Millones de US$)

combustibles.

ALEMANIA

ESPANA

TRINIDAD Y TOBAGO

142.8

145.1

252.3

124.3

178.8

356.2

BELGICA

REINO UNIDO

FRANCIA

ITALIA

28 7

79.7

54.3

94.6

45.7

52.6

66.0

77.9

Resto Países EPA

DINAMARCA

PAISES BAJOS

212.0

42.3

29.8

28.7

159.2

36.7

44.7

2011 2010

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

El sacrificio fiscal generado por las importaciones acogidas al EPA es relativamente bajo comparado con otros acuerdos comerciales, representando un 0 8% de la recaudación de la DGA en el 2011

Sacrificio Fiscal Generado Por Las Importaciones Acogidas al EPA,Ene‐Dic 2010 y Ene‐Sep 2011

representando un 0.8% de la recaudación de la DGA en el 2011.

410 3

0.6%

0.8%

0.6%

0.7%

0.8%

0.9%

500

600

700

oRD$

381.8410.3

0 2%

0.3%

0.4%

0.5%

0.6%

200

300

400

En Porcien

to

En M

illon

es de R

0.0%

0.1%

0.2%

0

100

Ene‐Dic. 2010 Ene‐Sep. 2011

En Millones de RD$ Como % de las Recaudaciones de la DGA

Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA

Desafíos de RD en el AAE‐CARIFORO• Mayor difusión y aprovechamiento de los acuerdos;

• Enfocarnos mas a los mercados de Caribe;

• Hacer provecho de nuestra localización geográfica, para convertirnos en la puerta de entrada y salida del caribe “el Hub del Caribe”;

• Cumplir con normas técnicas del mercado Europeo; y

• Mejorar nuestra oferta exportable  de productos agrícolas orgánicos; entre otrosorgánicos; entre otros 

20

Después de la entrada en vigor de estos acuerdosde estos acuerdos

NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

22/12/2011 Eduardo Rodriguez A. DGA 21

D E S P A C H O D E L D IR E C T O R G E N E R A L

C O N S E J O D E D IR E C C IO N

CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA

C O M IS IO N D E P E R S O N A L

D E P A R T A M E N T O T E C N IC O

D E L IB E R A T IV O

D E P A R T A M E N T O D E R E L A C IO N E S

P U B L IC A S

A U D IT O R IA

S U B D IR E C C IO N D E T E C N O L O G IA

C O M IS IO N D E E T IC AG E R E N C IA D E

R E C U R S O S H U M A N O S

D E P A R T A M E N T O P L A N IF IC A C IO N D E L A F IS C A L IZ A C IO N

D O T A C IO NP O L IC IA L

D E P A R T A M E N T O J U R ID IC O

D E P A R T A M E N T O D E IN T E L IG E N C IA

A D U A N E R AS U B D IR E C C IO N

A D M IN IS T R A T IV AG E R E N C IA D E

F IS C A L IZ A C IO N

S U B D IR E C C IO N O P E R A T IV A

S U B D IR E C C IO N T E C N IC A

S U B D IR E C C IO N D E Z O N A S F R A N C A S

A D M IN IS T R A C IO N E S Y S U B -A D M IN IS T R A C IO N E S D E A D U A N A S

T E R R E S T R E SM A R IT IM A S A E R O P O R T U A R IA S

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS