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Los Consejos de Cuenca Los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca
Cascada de Tamul, San Luis Potosí, México
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Antecedentes
En 1992 México introdujo en su Ley de Aguas Nacionales el concepto de cuenca como la unidad de gestión y estableció la creación de Consejos de Cuenca
En 2004 la Ley de Aguas Nacionales fue modificada, se introdujo el concepto de Organismo de Cuenca, se ratificó la figura de los Consejos de Cuenca y fue fortalecida a través una reestructuración y ampliación de funciones.
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Ley de Aguas Nacionales
La Ley de Aguas Naciona les est ablece que : • La Gest ión Int egrada de los
Recursos Hídricos es un proceso que prom ueve la gest ión y desar ro llo coordinado del agua, la t ierra, los recursos relacionados con éstos y el ambiente, con el f in de maximizar el bienest ar social y económico equit at ivamente sin comprometer la sustent abilidad de los ecosistemas vit ales.
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Cuenca Microcuenca
Acuífero
Subcuenca
Desembocadura
Ley de Aguas Nacionales La Ley de Aguas Naciona les e st ablece com o principio de int e rés público que : • La cuenca conjunt a m ent e con los acuífe ros com o
la unidad t er r it or ial básica para la gest ión int egrada de los recursos hídricos
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La Ley de Aguas Nacionales t am bién decla ra de int e rés público la descent r alización y m ejor am ient o de la gest ión de los recursos hídricos por cuenca hidrológica, a t r avés de: • Or ganism os de Cuenca de
índole guber nam ent al y de
• Consejos de Cuenca de com posición m ix t a, con part icipación de los t res órdenes de gobierno, de los usuarios del agua y de las organizaciones de la sociedad en la t oma de decisiones y asunción de compromisos.
Ley de Aguas Nacionales
Acciones en la cuenca
OC CC
Entidad de Gestión
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Or ganism os de Cuenca:
– Enfoque t écnico – Encargados de
administ rar el agua (concesiones)
Organismos de Cuenca y Consejos de Cuenca
Consejos de Cuenca: – Enca rgados de
cana liza r la pa rt icipación socia l en la gest ión de l agua
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Organismos de Cuenca
Conagua (Central)
13 Organismos de Cuenca
I Península de Baja California II Noroeste III Pacífico Norte IV Balsas V Pacífico Sur VI Río Bravo VII Cuencas Centrales del Norte VIII Lerma Santiago Pacífico IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Península de Yucatán XIII Aguas del Valle de México
Delimitación Hidrológico-Administrativa
Creados en 2006
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Principales funciones de los Organismos de Cuenca
Los Organism os de Cuenca son los re sponsables de adm inist ra r y
prese rva r la s aguas naciona les en sus regiones hidrológica s-
adm inist ra t iva s. Rea lizan la s s iguient es funciones principa le s:
1 . De t e rm ina r la disponibilidad de l agua .
2 . Orient a r los nuevos polos de desa rrollo .
3 . Logra r e l uso sust ent able de l agua .
4 . Asegura r la prese rvación de los acuífe ros.
5 . Ga rant iza r la ca lidad de l agua supe rficia l.
6 . Lleva r a cabo la recaudación en m at e ria de aguas
naciona les y sus bienes.
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Consejos de Cuenca
1. Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 4. Ríos Yaqui y Mátape 5. Río Mayo 6. Ríos Fuerte y Sinaloa 7. Ríos Mocorito al Quelite 8. Ríos Presidio al San Pedro 9. Río Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Río Bravo 13. Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma-Chapala (1993) 16. Río Santiago 17. Costa Pacífico Centro (2008) 18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 19. Río Pánuco 20. Ríos Tuxpan al Jamapa 21. Río Papaloapan 22. Río Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ríos Grijalva y Usumacinta 25. Península de Yucatán 26. Valle de México
Delimitación Geográfica-Hidrológica
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Consejos de Cuenca
La Ley de Aguas Nacionales define a los Consejos de Cuenca como:
Órganos colegiados Existe igualdad de voto entre sus integrantes
Órganos mixtos Participan Gobierno, usuarios y sociedad
Órganos de coordinación y concertación Son mecanismos de apoyo, consulta y asesoría, entre la CONAGUA, los tres órdenes de gobierno y los representantes de los usuarios y de las organizaciones de la sociedad.
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Objetivos de los Consejos de Cuenca
Fomentar el saneamiento de
las aguas y vigilar su calidad
Mejorar la distribución y
aprovechamiento de las aguas
Promover el uso eficiente del agua
Promover el valor ambiental, social y económico del
agua
Impulsar la conservación y
mejoramiento de los ecosistemas
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Funciones de los Consejos de Cuenca
Concertar las prioridades de uso del agua
Participar en la definición de los objetivos generales y los criterios para la formulación de los programas de gestión del agua de la cuenca
Promover la coordinación y complementación de inversiones
Contribuir al saneamiento de las cuencas y cuerpos receptores de aguas residuales
Contribuir a la valoración económica, ambiental y social del agua
Apoyar el financiamiento de la gestión regional del agua
Conocer la información y documentación referente a la disponibilidad en cantidad y calidad, los usos del agua y los derechos registrados
Impulsar el uso eficiente y sustentable del agua, impulsar el reuso y la recirculación de las aguas
Promover el establecimiento de órganos auxiliares
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Estructura de los Consejos
SIETE VOCALES DEL GOBIERNO FEDERAL SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, Energía,
Economía, Salud y SAGARPA.
VOCALES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Gobernadores de los Estados
VOCALES USUARIOS Y DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA
Vocales por uso de agua: Agrícola, doméstico, acuacultura, industrial,
pecuario, público urbano o servicios
Vocales de los sectores: Pro Equidad de Género, Indígena, Ambientalistas o
Ecologistas o Forestal VOCALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
Presidente o Presidentes Municipales por cada entidad federativa
COMITÉ DIRECTIVO Presidente y Secretario Técnico
Comisión de Operación y Vigilancia (Antes GSE)
Asamblea General de Usuarios
Gerencia Operativa Comités Técnicos de
Aguas del Subsuelo o Subterráneas
(COTAS)
Comités de Cuenca Y Comités de Playas
Limpias
Comisiones de Cuenca
Comités locales y subregionales de
Usuarios / sociedad
organizada
Comités locales y subregionales de
Usuarios / sociedad
organizada
Comités locales y subregionales de
Usuarios / sociedad
organizada
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Estas Reglas tienen por objeto determinar los procedimientos básicos para regular la organización y el funcionamiento de los Consejos de Cuenca, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento establecen y con los criterios generales sustentados por la Comisión Nacional del Agua.
• Establecen los mecanismos de trabajo, forma de convocatoria, periodicidad de reuniones y otros puntos básicos para regular la operación de los Consejos de Cuenca.
• Son elaboradas y aprobadas por el propio Consejo de Cuenca.
• Establecen el mecanismo de elección del Presidente del Consejo de Cuenca
Reglas Generales de Integración Organización y Funcionamiento
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Los Órganos Auxiliares de los Consejos de Cuenca
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Órganos Auxiliares
Consejo de Cuenca Comité de Cuenca
Comité Técnico de Aguas Subterráneas (COTAS)
Comisión de Cuenca
Comité de Playas Limpias
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Funciones de los órganos auxiliares
Principales funciones de los órganos auxiliares:
• Promover la gest ión int egrada de los recursos hídricos en el acuífero, subcuenca, microcuenca o grupo de ellas en las que se inst alen.
• Part icipar en la elaboración de est udios, en la propuest a de programa de gest ión así como en la ejecución de acciones que se deriven de ellos.
• Promover el mejoramiento de la calidad del agua y propiciar su saneamiento en su t errit orio de gest ión.
• Colaborar con la Comisión en la atención de los conf lict os por el agua en su ámbit o
• Promover la part icipación de los usuarios en la programación hídrica del acuífero, subcuenca, microcuenca o grupo de ellas en las que se inst alen.
• Vincularse con las organizaciones de usuarios de aguas nacionales subterráneas a f in de est ablecer programas y acciones conjunt as que cont ribuyan al cumplimiento de sus objet ivos y funciones.
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Órganos Auxiliares
Al m es de sept iem bre de 2 0 1 5 se han const it uido 3 6
Com isiones de Cuenca y 4 8 Com it és de Cuenca , pa ra a t ender
la problem át ica hídrica loca l de la s principa les subcuencas y
m icrocuencas de l pa ís .
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Órganos Auxiliares
70 52
75
77 59
72 71 68 56
60 65
62 61 55 58 57
67 66 64
63 76
73 81 69 32
74 17 18
16 15 14 19
12 13
08 09
11
05 07
01
03 02 06 04
21 20
22 24
36 38 37 40
41 42
35 23
34
29 26 28
27 25 54 47
53 50
46
43
44
48 39 45
49
51
31 30
78 80 79
33
06
04 03 0
5 08
07
09
01
02
10
11
20
19 2
1 12 1
3 14 1
8 16
17
15
27
26
35
31
34
32 3
3 36
28
29
30
25
24
23
22
87 Com it és Técnicos de Aguas
Subt e rráneas (COTAS)
principa lm ent e en acuífe ros que
present a n problem as de
sobreexplot ación
3 9 Com it és de Playas Lim pia s, que
son espacios de coordinación pa ra
a t ender e l problem a de
saneam ient o y lim pieza de la s
principa les playas de l pa ís .
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Programas de Gestión
A fin contar un instrumento que permita a los Consejos de Cuenca y sus Órganos Auxiliares, orientar sus acciones en el mediano y largo plazos, se ha promovido la elaboración de Programas de Gestión. A la fecha los 26 Consejos de Cuenca y 123 órganos auxiliares cuentan con un Programa de Gestión.
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Gerencias Operativas
• Para catalizar los procesos de participación y el cumplimiento de los acuerdos adoptados por los Consejos de Cuenca y sus órganos Auxiliares, se han constituido Unidades técnicas, jurídicas y administrativas, denominadas Gerencias Operativas.
• A la fecha se han constituido un total de 124 Gerencias Operativas: 21 en Consejos de Cuenca y 103 en Órganos Auxiliares
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Principales avances y retos
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Avances
• Se cuenta con una plataforma de participación de 236 Grupos con lo que se cubre todo el territorio Nacional y las principales subcuencas, microcuencas, acuíferos y destinos turísticos del país.
• Se ha construido un capital social creado que moviliza alrededor de 19,000 personas al año, en más de 700 reuniones, lo que en promedio significa dos reuniones al día.
• 17 Consejos de Cuenca han electo de manera directa a su Presidente y se espera que en los próximos seis meses los 9 nueve restantes lo elijan.
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A la Sociedad: Asumir la presidencia de los
Consejos de Cuenca Mejorar la representatividad de
los vocales usuarios y de la sociedad organizada
Propiciar una mejor y mayor información hacia los integrantes del consejo, y de éstos a los sectores que representan
Lograr una gestión corresponsable del agua, donde la sociedad asuma compromisos para mejorar las condiciones de cuencas y acuíferos
Al Gobierno: Mejorar la participación de los
representantes gubernamentales y funcionarios de las dependencias de los tres órdenes de gobierno
Coordinar los programas y acciones vinculadas al agua en el seno de los consejos de cuenca
Discutir, conseguir los consensos necesarios y tomar decisiones acerca de las prioridades de inversión gubernamental en las cuencas
Retos de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca
Acciones destacadas en los Consejos de Cuenca:
• Río Papaloapan • Río Coatzacoalcos • Ríos Tuxpan al Jamapa
Consejo de Cuenca de los Ríos Tuxpan al Jamapa
Consejo de Cuenca del Río Papaloapan
Consejo de Cuenca del Río Coatzacoalcos
Los Consejos de Cuenca
Consejos de Cuenca de la Región Golfo Centro Ríos Tuxpan al Jamapa; Papaloapan y Coatzacoalcos (Estados Veracruz, Oaxaca, Puebla e Hidalgo)
Se eligieron los Presidentes de los 3 consejos de cuenca, por unanimidad.
Dr. Juan cervantes Pérez Sector Academia
Dr. Raúl Hernández Garciadiego Sociedad Organizada Ing. Francisco J. García Hipólito
Sector Industrial
PRONACOSE.- Se fomentó la instrumentación y seguimiento a los “Programas de los Consejos de Cuenca de los Ríos Tuxpan al Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos para prevenir y mitigar los efectos de la sequía”.
Se realizaron talleres con los vocales cuyos resultados fueron los 3 Programas Nacionales Contra la Sequía para cada Consejo de Cuenca
Los Consejos de Cuenca
Acciones Conjuntas de los Consejos de Cuenca de los Rios Tuxpan al Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos.
• A Iniciativa de los Consejos de Cuenca se ha instruido la creación de Plataforma para capacitación en
línea a los Vocales de los Consejos de Cuenca de los Ríos Tuxpan al Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos.
• FOMENTO A LOS CONSEJOS DE CUENCA DE LA REGIÓN A.C. constituida por los 3 Presidentes de
los Consejos de Cuenca.-Las actividades que realiza la Asociación son de acuerdo y exclusivamente a las que tienen relación con su objeto social.
• La Gerencia de Consejos de Cuenca realiza la revista «CUENCAS DE MÉXICO» cuya Dirección, Edición, Diseño Impresión y Distribución de 2,000 ejemplares trimestrales son financiados a través de Fomento a los Consejos de Cuenca de la Región Golfo Centro A.C.
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Playa TORTUGUERO, ubicada en el Municipio de Nautla, Veracruz primera playa certificada en el
Golfo de México a través del galardón Blue Flag.
Consejo de Cuenca de los Ríos Tuxpan al Jamapa
Estudio técnico para la Rehabilitación de la línea de conducción para Riego Agrícola en la localidad de Xotla, Municipio de Tlaltetela, Ver.
Los Consejos de Cuenca
Proyecto ejecutivos en el Estado de Hidalgo
Proyecto de Humedales Artificiales de la comunidad de Pinoltepec
“Proyecto Ejecutivo de Saneamiento Integral en la Localidad de San Jerónimo Municipio de San Bartolo Tutotepec, Hidalgo.”(ampliación) “Proyecto ejecutivo del sistema de abastecimiento de agua potable para la localidad de Rio Beltrán municipio de Huehuetla, Hidalgo.”
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Consejo de Cuenca del Río Papaloapan
• Con coordinación interinstitucional se realizan acciones para la Restauración Hidrológica de la microcuenca Atlapahuaya
mediante:
− protección de ríos, − control de escurrimientos, − captación de agua de lluvia − y reducción de la producción de sedimentos con la participación de los pobladores de la microcuenca.
• Se promueve el manejo adecuado de los acuíferos
Promover el manejo adecuado de los acuíferos, con base en los Programas de Trabajo, los programas de gestión y plan de manejo de los Comités de Aguas Subterráneas:
Acuífero Valle de Tehuacán, Acuífero los Naranjos y Acuífero Omealca-Huixcolotla.
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Consejo de Cuenca del Río Coatzacoalcos
Se logró la publicación de la Declaratoria de Clasificación del Río Coatzacoalcos.
Consejo de Cuenca del Río Papaloapan Supresión de la Veda en la Cuenca del Río Papaloapan el 26 de junio de 2006 .
El 26 de junio de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que suprime la veda por tiempo indefinido
Los Consejos de Cuenca
Resultados de la Auditoria Superior de la Federación
La Auditoría Superior de la Federación, calificó a los Consejos de Cuenca de los Ríos Tuxpan al Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos con 10, 9 y 9 respectivamente de los 10 puntos posibles.
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Gracias por su atención
