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Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria
electrónica
Jueves con DINTEL
25 de Octubre 2007
Asuntos a tratar
1. Introducción al ámbito de servicio.
2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada.
3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal.
1. Introducción al ámbito de servicio
Nº visitas diarias en 2007 al portal de la Administración presupuestaria: > 3.000
Portal de la Administración presupuestaria en Internet
Nodo Central
DepartamentosMinisteriales y OO.AA.
Delegacionesde Economía yHacienda
Cobertura territorial de la red corporativa
16 Grandes equipos
277 Sistemas departamentales
130 Redes de área local
5.715 Puestos de trabajo
2.073 Impresoras
95 Terabytes de almacenamiento
278 Líneas de comunicaciones
239.362 Programas informáticos
Estructura informática corporativa
Intervenciones Delegadas en
Ministerios y OO.AA.
Delegaciones deEconomía y
Hacienda
UsuariosExtranet
Intervención General de la Administración del
Estado
Secretaría General de Presupuestos y Gastos
Dirección General de Presupuestos
D. G. de Costesde Personal y
Pensiones Públicas
Arquitecturade integración
de sistemas
WAN
WWAANN
WAN
WWAANN
Arquitecturade integración
de sistemasSAN
WINDOWS
UNIXSOLARIS
D. G. de Fondos Comunitarios
Usuarios AGE IntranetAdministrativa
Distribución del Presupuesto de 2008
Gastos dePersonal
Gastoscorrientes
Inversiones51%
22%
27%
Asistencia Técnica24%
Otros8%
Mantenimiento56%
Comunicaciones6%
Material fungible6%
32.792,94 miles €, distribuidos entre:
235 personas
2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada
2.1 Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo 2007 – 2013
BeneficiarioAutoridad degestión
Autoridad certificación
Programacióninicial
Certificación Certificación Declaraciónde gastos
Programación inicial
Propuesta pago
Comunicacióndel cobro
Transferencia
Envíos afondos
Tesoro
Comisióneuropea
2.1. Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo 2007 – 2013
Documentación y certificaciones de los órganos ejecutores para la autoridad de gestión.
Intercambio electrónico de datos y de documentos con la Comisión Europea.
Propuestas de pago del Director General de Fondos Comunitarios al Tesoro para el reparto de los fondos.
Servicios web para la acreditación electrónica de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social del beneficiario.
2.2 Para la tramitación electrónica de expedientes de gasto
Portafirmas electrónico a disposición de los órganos gestores.Adecuación del sistema departamental SOROLLA para la tramitación electrónica de:
Expedientes de gasto (disponible desde 2006).Cuentas justificativas de ACF y PJ (desde 2008).
Aplicación y servicios web para la tramitación electrónica de expedientes entre los Órganos gestores y la Intervención.Sistema de seguimiento de expedientes y de apoyo a la fiscalización (en su caso electrónica).
Expediente
electrónico
IGAE
GESTIÓN
Centro gestor Oficina de intervención
Sistema propio de gestión
Portafirmas electrónico
IGAEDOCEL
Portafirmas electrónico
propio
Expedientepapel
Seguimientoy
fiscalización
TELCON
SOROLLA
RAYO
IRIS
SIC’2
Acceso a IRIS
Servicio WEB
FISCALIZACIÓN Y CONTABILIDAD
Registroy Archivo
Contabilidad
Tramitación electrónica de expedientes de gasto
Real Decreto 686/2005 y Resoluciones IGAE de 28 de noviembre.
Tramitación electrónica de expedientes de gasto
Apuestas significativas de la IGAE:
1. Configuración del modelo sobre la convivencia de los procedimientos de tramitación de expedientes electrónicos y en papel, admitiendo, incluso, la posibilidad de expedientes mixtos.
2. Adopción de un estándar internacional de firma electrónica único (XAdES).
2.3. Para la tramitación electrónica de documentos contables
Propuestas de pago de la DGFC para el reparto de los fondos comunitarios.
Propuestas de pago de la AEAT para el pago en concepto del régimen económico fiscal de Canarias.
Lotes de documentos contables electrónicos de los Departamentos ministeriales (137.174 en 2006) en formato TELCON.
2.4. Para la solicitud de recepción de la inversión
Solicitud telemática de designación de representante de la IGAE en los actos de comprobación material de la inversión.
Comunicación telemática por la IGAE al órgano gestor y al Interventor designado.
En 2006: el 10 % de las solicitudes de recepción se tramitaron por esta vía.
OR
GA
NIS
MO
S A
UTÓ
NO
MO
S WEBTC
TRIBUNAL DE CUENTAS
(6) ExamenSIC’2
WEBIGAE
RED.coa
(3) Validación
(4) Informe auditoría(5) Envío a TC
INCOA
* Auditor* S.G. Gestión
Contable
Sistema contable propio
Cuentadante
Jefe de contabilidad
TRIBUNAL DECUENTAS
GRECO CD
IGAE(1) A disposición Cuentadante
(2) A disposición IGAE
IGAE
IGAE
Cuentas de 2005: 14 Organismos Cuentas de 2006: 80 Organismos
2.5. Para la Rendición telemática de las cuentas anuales de los OO.AA. (Orden EHA 777/2005)
CENTROS GESTORES y OO.AA. DE LA AGE
InternetInternet
II.DD.
Consulta y carga de
subvenciones
Consulta
TESEOnet
IGAE
Consulta y gestión del sistema
Sistema propio gestión
subvenciones
Intervenciones EE.LL.
Sistema propio gestión
subvenciones
Sistema propio gestión
subvenciones
Consulta y carga de
subvenciones
II.GENERALES CC.AA.
IGAE IGAE
IGAE
IGAE
2.6. Para el envío por los órganos gestores de información sobre subvenciones a la BDNS
2.7. Oferta de soluciones contables y de gestión, desarrolladas por la IGAE
Nº órganos gestores con SOROLLA: 127
Nº órganos gestores con GDI: 41
Nº órganos gestores con CANOA: 11
GDI JUSTIFICANTES DEL GASTO DocuConta Avance
DocumentA
P347
CANOA
DocuConta B@SICALDOCEL
El camino hacia la tramitación electrónica
Proceso no exento de dificultades que requerirátodavía un cierto tiempo para su maduración.
Dificultad de desplazar la cultura de la tramitación en papel.Resistencia al cambio. Inmadurez de las técnicas y procedimientos actuales de tramitación electrónica.
Camino que se irá construyendo al andar.Necesidad de una política de firma en el ámbito de la Administración pública estatal.
3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal
Grupo de trabajo de firma electrónica creado en la comisión permanente del CSAE de 26-04-2006
Relación de certificados electrónicos admitidos en las relaciones con o dentro de la APE.
Certificados electrónicos para procesos automatizados.
Al menos dos plataformas de servicios de firma electrónica, de acceso y utilización gratuitos.
Formatos de firma electrónica admitidos: XAdES y CAdES. Periodo transitorio de adaptación.
Regulación de copias electrónicas auténtica y compulsada de documentos originales en papel.
Incorporación de documentos electrónicos a expedientes en papel.
Grupo de trabajo permanente MAP – MITyC para la gestión y actualización de una política común.
Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP
1. Alcance de la política de firma.Política marco de firma electrónica global para toda la Administración pública estatal.Administración del historial de políticas vigentes por grupo de trabajo permanente MAP-MITyC
2. Estructura del documento electrónico.Formatos admitidos de los ficheros.Estructura del documento electrónico: modos enveloped, enveloping o detached signature.Extensión normalizada para los documentos firmados.
3. Homogeneización de la firma electrónica en la AGE para el ciudadano.
Propuesta de normalización de la representación de la firma electrónica.Visor de firma electrónica para el ciudadano.
Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP
4. Reglas de creación y validación de firma.Referencia a la política de firma particular aplicada.Algoritmos utilizados y longitudes mínimas de las claves.Métodos de obtención de información de revocación: consultas online OCSP y consultas a CRLs. Inclusión del formato del documento original.Referencia temporal / sellado de tiempo.
5. Archivado y custodia.Información a almacenar con el documento electrónico.Mecanismos de resellado. Acceso online a los contenidos de las referencias históricas de las CRLs.
Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria
electrónica
Jueves con DINTEL
25 de Octubre 2007