Upload
bonnie
View
34
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
LOS PROBLEMAS DE ARTICULACIÓN DE INTERESES EN LAS REGIONES DE CHILE (1989-2009). Bernardo Navarrete Yáñez Universidad de Santiago de Chile. Tres modelos. ¿Una carrera de obstáculos?. LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. Barreras de entrada entre Independientes dentro y fuera de pacto. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
LOS PROBLEMAS DE ARTICULACIÓN DE INTERESES EN LAS REGIONES DE CHILE (1989-2009).
Bernardo Navarrete YáñezUniversidad de Santiago de Chile
Tres modelos
Teoría de la Fuerza Independiente
Nacionalización de la política electoral
Teoría de las Transacciones
Los candidatos independientes, llamados
a mediar entre los intereses regionales y nacionales terminan militando en partidos
nacionales
Existe una configuración con bajas diferencias entre los apoyos partidarios por
distrito
Los mercados políticos se caracterizan por la información imperfecta y costos, por modelos subjetivos de decisión de los agentes y el cumplimiento imperfecto de los acuerdos.Los legisladores necesitan de otros legisladores
Candidaturas Independientes
Partidos con Inscripción Regional
Bancadas temáticas o transversales (Congreso)
LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES
¿Una carrera de obstáculos?
Barreras de entrada entre Independientes dentro y fuera de pacto
Dentro de Pacto (D.P)
Fuera de Pacto (F.P.)
PATROCINIORequerimiento: Firmas de Ciudadanos No SíNúmero Mínimo: igual o superior al 0,5% de ciudadanos que sufragan en su distrito o circunscripción
No Sí
No Sí
Suscriptor: ante notario público No SíDeclaración: no estar afiliado a PP No SíLímite de patrocinantes afiliados: 0,5% del total No Sí
PRESENTACIÓN5 ciudadanos patrocinantes deben presentar la candidatura No Sí
Nómina de patrocinantes No SíSANCIONES
Suscripción de patrocinio por más de un candidato No Sí
Por presentar falso testimonio en patrocinio No Sí
Tres tipos de Independientes y sus resultados
Presentados 1989-2005
Electos
“Químicamente puros”
29Diputados
1Rosa González
1Senadores
1Carlos Bianchi
Independientes que terminan militando
6 1Rosa González
Militantes que terminan como independientes
14 31989 Hosain Sabag,
1997 Samuel Venegas Rubio 2001 Iván Paredes
Independientes y sus resultados
Cuadro: Trayectoria electoral de Rosa González Román Año elección
1997 2001 2005
Cargo al que postula Diputado Diputado Diputado Estado (electo/no electo) Electo Electo No electo Lugar (distrito/ circunscripción 1º Distrito Electoral (Arica, General Lagos, Putre, Camarones) Partido político Independiente Alianza por Chile-UDI Alianza -UDI Votos obtenidos en número y % 17,680 (20.80%) 10,835 (13.10%) 5,895 (7.12%) Fuente: SERVEL
1989 1993 1997 2001 2005
(1 electoHosain Sabag, 1993
PDC)0,0
(2 electosSamuel Venegas, ex-DC ex PRSD
Rosa González, 2001 UDI)
1 electo Iván Paredes, 2005
PS0,0
• Carlos Bianchi Chelech, el único candidato químicamente independiente que ha sido electo en el senado (Punta Arenas, Circunscripción 19)
Cargo Año Estado
Concejal 2000 Electo
Alcalde 2004 No electo
Senador 2005 Electo
Las candidaturas ex militantes al Congreso y Bianchi
% de electividad en Cámara de Diputados 8,2%
% de electividad en Senado 12,5%
NACIONALIZACIÓN DE POLÍTICA ELECTORAL
¿Cómo se articulan los actores regionales?
Índice de nacionalización del sistema de partidos
Fuente: Stein, et al 2006: 43.
PARTIDOS XV I II III IV VI XIVPartido Chile Primero (*) 27.10.08 27.10.08 27.10.08 27.10.08 27.10.08 27.10.08
Partido Ecologista 21.01.08 21.01.08 21.01.08
Partido Fuerza País 13.06.08 13.06.08 13.06.08
Partido Izquierda Cristiana De Chile 04.07.08 04.07.08 04.07.08
Movimiento Amplio Social 22.06.09 22.06.09 22.06.09
• En Chile se puede observar que los principales partidos políticos, aquellos que tienen representación en el Congreso, están legalmente constituidos en todo el país, a excepción del partido Comunista, que pese estar legalmente constituido en todo el país, no tiene representantes en el legislativo.
• A nivel regional se observa que es en el norte se tienden inscribir los partido de tipo minoritario,
(*) Pese a no haber participado en elecciones al congreso Chile Primero cuenta con un Senador, el ex-militante PPD, Fernando Flores, por las Regiones I y XVMención a parte es el caso de el Partido Regionalista de los Independientes (PRI), partido que está inscrito en todo el país, y que pese a no haber participado en elecciones al congreso cuenta con un Senador (Adolfo Zaldívar, ex PDC), y dos diputados, los ex-DC Jaime Mulet y Carlos Olivares y Eduardo Díaz del Río ex UDI.
Los partidos con inscripción sólo en algunas regiones
Clasificando a los partidos con inscripción regional
Según Estatuto Estado Actual
PARTIDO
Regio
nalis
ta
Expre
sión
ideoló
gica
Fech
a de
creac
ión
Orige
n
Cand
idatos
2008
Electo
s 200
8
Votos
Lidera
zgo
PRI Sí No Clasificable 04.07.06 Fusión de PAR y ANI 676 66 279.750 Adolfo Zaldívar
Chile Primero No No Clasificable 27.10.08 Fundadores ex PPD 0 0 0 Flores y Schoulsohn
Izquierda Cristiana No Izquierda 04.07.08 Se comienza a
formar en 1971 10 0 2.606
Ecologista No No Clasificable 21.01.08 Se comienza a formar en 2002 11 0 4.297 Félix González
Fuerza País SÍ No Clasificable 13.06.08 Se comienza a formar en 2007 6 1 2814 Jorge Soria
Elaboración propia en base al Sitio Histórico Electoral, Ministerio del Interior: www.elecciones.gov.cl
Distribución de ciudadanos (Electores) por distrito
Componentes de un proyecto político regional
Ideología Objetivos Permanentes
Forma de Expresión Conducción Oponentes
Capacidad para generar
impulsos endógenos de crecimiento
Regionalismo
Modificar la forma de
inserción de la región en el
sistema nacional de
regiones y en su estructura
de dominación
Partidos políticos
regionales o movimientos
sociales regionales
Formas de liderazgo regional
El Estado y la misma
mentalidad centralista
Ciencia y tecnología en las regiones,
empresas regionales,
sistema financiero
endógeno, etc
Sergio Boisier “introducción del concepto de proyecto político regional” (1989: 36)
TEORÍA DE LAS TRANSACCIONESLos incentivos de los actores en la creación de bancadas transversales
Las Bancadas Transversales
En estudio No considerados aún Sólo lúdico
- Bancada Regionalista + Federales (Diputados) Inicio de los '90
- Agrícola (Senadores)Inicio de los '90
- Bancada Verde Inicio de los '90
- Pesquera(Julio 2002)- Bancada por el BIO-BIO(Diputados)- PYMES(Diputados)- Siderúrgica del Acero(Mixta)- Bancada Progresista(Mixta)
- Bancada Alba(Diputados)
- Bancada Militar(Senadores)
UNA AGENDA DE INVESTIGACIÓN A FUTURO
• ¿Bajo qué condiciones se podría cambiar la baja articulación de intereses regionales?
• Básicamente introduciendo incertidumbre en las elecciones al permitir la constitución de partidos regionales y con ello cambiar la ley electoral para que los partidos se puedan inscribir en una región y no es tres consecutivas como estipula la ley actual.
• Paralelamente, se requiere la elección de autoridades subnacionales: Intendentes, Gobernadores y Consejeros Regionales de forma directa y bajo las siguientes reglas
Cargos a elegir Sistema Electoral Magnitud del Distrito
Intendente Mayoritario Región
Gobernador Mayoritario Provincias
Consejero regional Proporcional Provincias
• Al incorporar sólo la elección de consejeros regionales, iniciativa propuesta por el ejecutivo, se mantendría un status quo dada la nacionalización electoral existente y la baja electividad de los partidos con inscripción regional, no producirá modificaciones sustantivas.
• Cambiar las reglas del juego para permitir competir a los independientes, replanteando la principal barrera de entrada: las firmas ante notario. Se mantendría el requisito de firmas pero presentándolas en la sede regional del Servicio de Registro Electoral (SERVEL)
• En la misma línea de cambios, aún se debe analizar si el cargo de gobernador debe ser elegible o simplemente se elimina el cargo ya que es una autoridad político administrativa con bajas atribuciones e impacto en la realidad provincial, excepto que es el competidor natural de los Diputados en ejercicio en la medida que la provincia sea un componente alto en el número de electores que componen mayoritariamente el distrito.
• El Senador en Circunscripciones de zona (costa, cordillera o Norte. Sur), deberían cambiar en proporción y representar a la región.
• Establecer la revocación de mandato para las autoridades electas a gobiernos subnacionales (Intendentes, Gobernadores y Consejeros Regionales)
TemasGobierno
centralPartidos
nacionales
Partidos con inscripción
regional
Unidad territorial v/s Autonomía regional
Otros
Otros
EscenariosEjecutivo(Gobierno
central)Congreso
¿Cómo se moverían los actores bajo una propuesta como la que planteo?