LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FIJAS Y

LA TASA DEL 1,5

Santiago Peiró Martínez de la RivaGRUPO OPERATIVO DE TELECOMUNICACIONES Y

OTROS SECTORES ESTRATÉGICOS (GOTYSE)Subdirección General de Inspección Tributaria y

Coordinación CatastralAgencia Tributaria Madrid

LA EXTENSIÓN DE LA STJUE DE 12 DE JULIO DE 2012

STS 10/10/2012 Ayuntamiento de Sta Amalia

Posición superada

“… sólo los operadores de telefonía móvil quedarán liberados del

pago de la tasa municipal cuestionada; no así, el resto de

operadores de servicios de comunicaciones electrónicas

(telefonía fija, televisión, servicios de datos...)”

Posición actual

STSJG 29/05/2015; SSTSJC 17/09/2015, 18/01/2016, 31/03/2016 y 20/05/2016

“… las tasas por la ocupación del dominio público que regula el

TRLHL, a cuyo amparo se dicta la Ordenanza impugnada, han de

acomodarse a lo previsto en el artículo 13 de la Directiva (…) y

únicamente puede atribuirse la condición de sujeto pasivo de la

tasa a las empresas o entidades que sean titulares de las redes”

EN CUANTO A LOS OBLIGADOS TRIBUTARIOS

EXTENSIÓN AL MÉTODO DE CUANTIFICACIÓN ??

… deberá también prosperar aquí la impugnación indirecta de la ordenanza en cuanto a la

determinación del sujeto pasivo y la cuantificación de la tasa

STSJC 31/03/2016

79. Parece probable que la finalidad principal de un canon basado en los ingresos brutos obtenidos poruna compañía consista en generar ingresos, lo cual no constituye una justificación objetiva para un canonen el sentido del artículo 13

Abogado General

…la anulación tiene que alcanzar también al art. 4 de la Ordenanza, al partir la regulación de lacuantificación de la tasa de la premisa de que todos los operadores de telefónica móvil realizan el hechoimponible, con independencia de quien sea el titular de las instalaciones o redes que ocupan el suelo,subsuelo o vuelo de las vías públicas municipales, que no se adecúa a la Directiva autorización, debiendorecordarse, además, que la Abogada General, en las conclusiones presentadas, ante la cuestión prejudicialplanteada, sostuvo que "con arreglo a una correcta interpretación de la segunda frase del artículo 13 de laDirectiva autorización, un canon no responde a los requisitos de justificación objetiva, proporcionalidad yno discriminación, ni a la necesidad de garantizar el uso óptimo de los recursos de que se trate, si se basaen los ingresos o en la cuota de mercado de una empresa

STS 15/10/2012

PARADOJA ???

STJUE 21/07/2011 Asunto C-284/10

la Directiva 97/13 no se opone a que los Estados miembros determinen el importe de unatasa con arreglo al artículo 6 de esta misma Directiva sobre la base de los ingresos brutos deexplotación de los sujetos pasivos

Anexo I de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones

Tasas por numeración telefónica, direccionamiento y denominación

en la fijación del importe a satisfacer por esta tasa se podrá tomar en consideración el valorde mercado del uso de los números y nombres cuyos derechos de uso se otorguen y larentabilidad que de ellos pudiera obtener la persona o entidad beneficiaria…

Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico

Para la fijación del importe a satisfacer en concepto de esta tasa por los sujetos obligados, setendrá en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada y la rentabilidadque de él pudiera obtener el beneficiario

EL PROBLEMA DE LA ICX

Las empresas que empleen redes ajenas para efectuar los suministros deducirán de sus ingresos brutos de facturación las cantidades satisfechas en concepto de acceso o interconexión

Las empresas titulares de tales redes deberán computar las cantidades percibidas por tal concepto

EL PROBLEMA DE LA ICX

Fuera del municipio

Internacional

Móviles

Terminación de llamada

Ingresos brutos

Obtenidos en el término municipal

Base Imponible: cuantificación hecho imponible

Ingresos acceso redes

Costes acceso redes

Una interpretación…

La Cuantificaciónde la Tasa

UNA PROPUESTA…

Exclusión de los servicios de comunicaciones del art. 24.1 c) TRLHL

ALTERNATIVAS

Sistema general del art. 24.1 a) TRLHL

Asignación de un valor unitario por metro lineal de canalización (letra d)

VU =VM x 0,02 x S (letra d)

FÓRMULA POLINÓMICA

Cuando se trate de empresas explotadoras de servicios de telecomunicaciones fijas o móviles, el importe de aquéllas consistirá en

el valor de mercado derivado de la utilidad de la superficie objeto de los aprovechamientos de acuerdo con el siguiente sistema de

cálculo:

VU =VM x 0,02 x S

Siendo:

VU: valor de mercado derivado de la utilidad de la superficie objeto de los aprovechamientos.

VM: el valor de mercado por metro cuadrado se obtendrá dividiendo el valor catastral medio por metro cuadrado de suelo del

municipio por el coeficiente de referencia al mercado que fije el Ministerio de Hacienda, conforme a lo dispuesto en el artículo 23 del

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. A estos

efectos, El valor catastral medio por metro cuadrado del municipio será el resultado de dividir el valor catastral del suelo entre la

superficie de las parcelas urbanas del mismo, según los datos de la última valoración realizada por la Dirección General del

Catastro, y quedará fijado mediante la valoración establecida para el usufructo temporal en el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24

de septiembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos

Documentados.

S: la superficie del aprovechamiento, que se determinará multiplicando la longitud de calas y canalizaciones, efectivamente

realizadas en el municipio, para la implantación de redes y demás recursos asociados a las mismas, por el ancho de reserva que la

normativa urbanística aplicable en el municipio de la imposición establezca. En defecto de esta, se aplicará el coeficiente XX para

determinar la superficie.

SER. TARIFICACIÓN ADIC

Orden PRE/361/2002 modificada por Orden PRE/2410/2014

conllevan una retribución específica en concepto de

remuneración al abonado llamado

abonadooperador de acceso

operador de red

inteligente

prestador del

servicio

Tiene asignados rangos de numeración:

803, 806, 807 y 907

SER. TARIFICACIÓN ADIC

PAGOS

ABONADO – OPERADOR DE ACCESO = INGRESO MINORISTA

OPERADOR DE ACCESO – OPERADOR DE RED INTELIGENTE = ICX

Operador pagará mensualmente al Cliente una parte de los ingresos netos

mensuales por prestación de servicios de tarificación adicional que obtenga del OAT

con el que tenga suscrito un Acuerdo de Interconexión sobre servicios de

Tarificación Adicional

OPERADOR DE RED INTELIGENTE – PRESTADOR DEL SERVICIO = PRECIO CONTRACTUAL

PRESTADOR DEL SERVICIO – OPERADOR DE RED INTELIGENTE = INGRESO MINORISTA

(CARGOS POR ALTA Y CUOTAS DE ABONO MENSUAL)