1

Forvaltning av fjellregionen i Nord-Trøndelag

Motorferdsel i utmark og vassdrag

Utviklingstrekk

v/ Øystein Lorentsen

SeniorrådgiverFylkesmannens Miljøvernavdeling

Heia Gjestegård31. okt. 2012

2

Rammer for motorferdsel i utmark en helt sentral del av forvaltningen av fjellregionen i Nord-Trøndelag

Reguleres av Lov/Forskrift om motorferdsel i utmark og vassdrag

•Kommunen:– myndighet på de fleste områder

•Fylkesmannen:– klageinstans– veiledningsansvar

•Begrenset oversikt over faktisk utvikling • Tall og statistikk • SSB (Kostra)• Opplysningrådet for veitrafikk (registreringer)• kopi av vedtak om disp. for barmarkskjøring

3

LOV 1977-06-10 nr 82: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag

§ 1. (formål). Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere

motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen.

§ 3. (forbud mot motorferdsel i utmark og vassdrag). I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov

eller vedtak med hjemmel i loven.

§ 4. (tillatelser med hjemmel direkte i loven).        Uten hinder av § 3 er motorferdsel tillatt i forbindelse med: …………………..c) nødvendig person- og godstransport til og fra faste bosteder og i jordbruks-, skogbruks-

og reindriftsnæring. Jakt, fangst, fiske og bærsanking reknes ikke som næring i denne forbindelse

4

FORSKRIFT 1988-05-15 nr 356: Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag

§ 1. I utmark og på islagte vassdrag (som definert i lovens § 2) kan motorkjøretøyer bare brukes når det skjer i samsvar med denne forskrift

§ 2. Motorkjøretøy kan på bar mark utenfor veg nyttes til:

b) transport av jaktutbytte ved jakt på elg og hjort, …………

c) offentlig oppsyns- og tilsynsstjeneste,

d)……………..

(forts.) FORSKRIFT 1988-05-15 nr 356:

§ 3. Motorkjøretøy kan på vinterføre nyttes til:

•formål som nevnt i motorferdsellovens § 4 ………

•b) andre formål som nevnt i § 2 i denne forskrift,

•c) transport som er nødvendig for drift av turistanlegg (overnattings- og serveringssteder, skiheiser m.v.) som ikke ligger til brøytet bilveg

•d) transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til bygging i samsvar med byggetillatelse

•e) ………

•f) ……….

5

6

§ 5. Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for:

a) fastboende som i ervervsmessig øyemed (leiekjøring) vil påta seg– transport mellom bilveg og hytte

– tilsyn med privat hytte etter eierens oppdrag

– ………..

– ………

b) funksjonshemmede

c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a

d)

§ 6.

I unntakstilfelle kan kommunestyret – eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer – etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover §§ 2, 3, 4 og 5

dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte.

…………………………………………

7

8

Gjeldende regelverk

Gammelt regelverk – liten utvikling

1977 Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag• Lovutøvelse, forskriftsmyndighet til kommunen• Full kommunal styring• Eksplosiv økning i antall dispensasjoner• Kollaps” utover 80-tallet• Loven ”smuldra bort”

1988 Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag

2005-06 Lovgjennomgang Forslag til ny lov2007 Høring av ny lov2008 lagt i skuffen ………..

2009 enkelte forskriftsendringer/tillegg

9

§ 5. (forts) Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for:

f) (ny) gruppeturer på snødekt mark for beboere på helse- og omsorgsinstitusjoner, medlemmer av pensjonistforeninger eller forflytningshemmede. Turen må være i regi av helse- og omsorgsinstitusjoner eller ideelle organisasjoner. Tillatelse kan kun gis for transport til bestemte turmål og langs nærmere bestemte traseer dersom kommunen anviser slike.

10

11

§ 5a. (ny)

Kommunen kan etter søknad gi tillatelse til bruk av motorkjøretøy til transport av materiell og utstyr i forbindelse med utmarksnæring. Som utmarksnæring regnes drift av utleiehytter, næringsmessig høsting av naturgoder, turist- og reiselivsnæring, leting og undersøkelse av mineralske ressurser mv., forutsatt at virksomheten er registrert i Enhetsregisteret.

Tillatelse etter første ledd kan på barmark kun gis for transport langs traktorvei, likevel slik at det i Finnmark også kan gis slik tillatelse langs godt etablerte barmarkstraseer.

12

Motorferdsel i utmark og vassdrag

Utviklingstrekk

• Teknisk utvikling– Bedre kjøretøy teknisk

• Bedret framkommelighet• Bedret driftssikkerhet• Redusert støy/utslipp

– Økte bruksområder Snøskuter, ATV, Helikopter, (Fly)– Nye typer kjøretøy – ATV m/belter, Vannskuter, Mikrofly

• Reiselivsnæring/Fritidsaktiviteter– Endret reiselivsmønster– Nye aktiviteter– Nye (økte) bruksområder motorkjøretøy

• Økonomi– Bedret privatøkonomi over mange ti-år– Snøskuter, ATV «Allemannseie»

• Regelverk– Ingen utvikling (nesten)– Økende politisk debatt senere tid (snøskuter) - fritidsaktviteter, reiseliv

13

Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.

Motorferdsel i utmark og vassdrag

Utviklingstrekk

• Økt debatt om motorisert ferdsel på snødekt mark (snøskuter)

– De fleste behov i tradisjonelle næringer bra dekt i lov og forskrift

– Reiselivsnæring – ønske om løypenett– Snøskuterkjøring som aktivitet (snøskutersafari, rekreasjonskjøring)– Fritidskjøring – persontransport til/fra ulike turmål, fiskevann mm

Vanligvis mindre miljøkonsekvenser enn motorisert ferdsel på barmark, men ikke alltid…..

– Politisk debatt registreres lov-/regelendringer ?

15

Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.

17

18

Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.

Motorferdsel i utmark og vassdrag

Utviklingstrekk

• Økt press for motorisert ferdsel på barmark (ATV)– Reiselivsnæring– Utleie av jakt/fiske– Reindrift– Sauenæring– Fritid – transport til hytter– Forskning/forvaltning– Jakt – uttak av hjortevilt ………….. (direkte hjemlet i forskrift)

Betydelig større miljøkonsekvenser enn snøskuterkjøring på snødekt mark…..

– Liten offentlig debatt om endring av reglene for barmarkskjøring…..… 24

25

Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

Motorferdsel i utmark og vassdrag - Utviklingstrekk

Sterk dynamikk

Behov for klare rammerBehov for nytt regelverk

Nye typer kjøretøy eks. ATV m/belter

38