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VIABILIDAD DEL PROYECTO DISTRITO METROPOLITANO DESDE EL AMBITO PRESUPUESTAL
LUISA FERNANDA PACHÓN GAMBOA
ID 509663
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
MODALIDAD PRÁCTICA EMPRESARIAL
PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA
2020
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1
1. DISEÑO DEL PROYECTO......................................................................................................... 2
CAPITULO 1 .......................................................................................................................................... 3
CIUDADES QUE INTEGRAN EL DISTRITO METROPOLITANO ......................................... 3
2.1 BUCARAMANGA .............................................................................................................. 3
2.1.1 Concejo ............................................................................................................................ 8
2.2 Piedecuesta ........................................................................................................................ 11
2.2.1 Concejo .......................................................................................................................... 15
2.3 Floridablanca ..................................................................................................................... 17
2.3.1 Concejo................................................................................................................................. 21
2.4 Girón ....................................................................................................................................... 22
2.4.1 Concejo .......................................................................................................................... 26
2 Comparación de datos ................................................................................................................ 27
2.1 Ingresos totales de los municipios ....................................................................................... 27
CAPITULO II ....................................................................................................................................... 30
3 Conformación del distrito metropolitano .................................................................................... 30
3.1 Organización político Social ................................................................................................... 30
4.1.1 Secretarias Distritales ................................................................................................................ 33
3.1.1.1 Desarrollo Económico y turismo ..................................................................................... 33
3.1.1.2 Secretaria General .......................................................................................................... 35
3.1.1.3 Secretaria de planeación ................................................................................................. 36
3.1.1.4 Secretaria Distrital de Educación ................................................................................... 37
3.1.1.5 Secretaria de Salud ......................................................................................................... 38
3.1.1.6 Secretaria Distrital de Jurídica ........................................................................................ 39
3.1.1.7 Secretaria distrital del interior ......................................................................................... 40
3.1.1.8 Secretaria del hábitat ...................................................................................................... 41
3.1.1.9 Secretaria distrital de cultura recreación y deportes ......................................................... 42
3.1.1.10 Secretaria de Infraestructura........................................................................................ 43
3.1.1.11 Ambiental ................................................................................................................... 44
3.1.1.12 Secretaria distrital del desarrollo social ....................................................................... 45
4 Presupuesto De Gastos De Nomina ........................................................................................... 46
4.1 Presupuesto de gastos de Nomina personal de la alcaldía .................................................... 46
4.2 Presupuesto Alcaldes .......................................................................................................... 49
4.3 Concejo .............................................................................................................................. 50
5. Total presupuesto de ingresos ........................................................................................................ 52
6. Presupuesto ................................................................................................................................ 53
7 Ventajas ..................................................................................................................................... 54
8 Desventajas ................................................................................................................................ 56
9 Aportes significativos a su profesión .......................................................................................... 57
10 Conclusiones .......................................................................................................................... 58
11. Web grafía ................................................................................................................................... 59
12 Anexos ................................................................................................................................... 60
1
INTRODUCCIÓN
El distrito metropolitano es una unidad política territorial la cual se encuentra conformada por
dos o más municipios aledaños en este caso serían Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta y
Girón, buscando establecer un interés único social, económico y de emprendimiento, cuyo fin es
una inversión mayor para sus habitantes del distrito; esta iniciativa establece un acuerdo entre los
municipios aledaños con el fin de establecer un solo beneficio único y común para poder invertir
esos recursos en dineros de ayuda social a través obras públicas, educación, subsidios y obras de
interés social
Este proyecto se aprueba a través de un mecanismo de participación ciudadana como es la
consulta popular; los ciudadanos residentes en dicha área por mayoría de votos en cada uno de
los municipios que la conforman, para que este proyecto sea aprobado al menos la cuarta parte
de los ciudadanos inscritos en el censo electoral deben estar a favor de dicha propuesta para este
caso sería un total de $217.271 votos a favor de la propuesta
PERSONAS INSCRITAS
Bucaramanga 493.802
Piedecuesta 98.115
Floridablanca 174.634
Girón 102.532
TOTAL 869.083
TOTAL VOTOS PARA SER APROBADA LA PROPUESTA
217.271
2
1. DISEÑO DEL PROYECTO
1.1 OBJETIVOS
Determinar la viabilidad del proyecto Distrito Metropolitano basados en el pro y contra que se
puedan presentar en el sector productivo y la población, desde las facultades de seguridad, en
el punto de vista económico,social,demográfico,cultural esto con el fin de hacer más eficiente y
armónica la gestión de los municipios.
1.1.1 Objetivos específicos
Establecer la reducción de gastos de funcionamiento y su efecto en los gastos de
inversión en el Distrito Metropolitano
Determinar la afectación en los índices de desempleo al realizar este proyecto
Establecer los niveles presupuestales que se mostrarían al realizarse la unión entre los
municipios
Determinar los efectos económicos en los sectores principales de la región
3
CAPITULO 1
2. CIUDADES QUE INTEGRAN EL DISTRITO METROPOLITANO
2.1 BUCARAMANGA
La ciudad de Bucaramanga actualmente cuenta con 581.130 habitantes, la cual es la capital
del departamento de Santander y recibe un total de ingresos en promedio de cuatro años por:
PRESUPUESTO
Ingresos 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 744.182.737.552 766.235.308.642 736.223.567.030 785.036.266.647
Ingresos Tributarios 400.214.900.000 349.268.038.000 369.534.001.000 396.443.314.657
Ingresos no tributarios 343.967.837.552 416.967.270.642 366.689.566.030 388.592.951.990
INGRESOS NO CORRIENTES 99.075.763.014 64.432.854.267 105.202.962.440 149.530.717.457
Recursos de Capital 99.075.763.014 64.432.854.267 105.202.962.440 149.530.717.457
Total Ingresos 843.258.500.566 830.668.162.909 841.426.529.470 934.566.984.104
Recibe en total de $862.480.044.462 los cuales se encuentran distribuidos en Ingresos Corrientes
y no Corrientes así:
INGRESOS PROMEDIADOS BUCARAMANGA %
INGRESOS CORRIENTES 757.919.469.968 88%
Ingresos Tributarios 378.865.063.414 49,99%
Ingresos no tributarios 379.054.406.554 50,01%
INGRESOS NO CORRIENTES 104.560.574.295 12%
Recursos de Capital 104.560.574.295
Total Ingresos 862.480.044.262 100%
88%
12%
INGRESOS
INGRESOSCORRIENTES
INGRESOS NOCORRIENTES
4
Como podemos evidenciar en el grafico anterior la mayor parte de los ingresos se reciben por
Ingresos corrientes los cuales son de manera inmediata y son recaudados por pago de multas,
impuestos prediales, impuestos de industria y comercio.
En el área de Bucaramanga se recaudan de ingresos corrientes: $757.919.469.968 y se
encuentran divididos en tributarios por valor de $ 378.865.063.414 y no tributarios por valor de
$379.054.406.554
Como podemos evidenciar en el grafico anterior, la alcaldía de Bucaramanga se sostiene en
igualdad de condiciones por ingresos tributarios y no tributarios
Los gastos también fueron promediados así:
GASTOS 2016 2017 2018 2019
Gastos Funcionamiento 105.459.385.405 113.832.906.062 118.298.104.532 112.148.038.092
Gastos de personal 65.384.818.951 70.576.401.758 73.344.824.810 69.531.783.617
Transferencias 18.982.689.373 20.489.923.091 21.293.658.816 20.186.646.857
Generales 21.091.877.081 22.766.581.212 23.659.620.906 22.429.607.618
Inversión 630.671.099.921 674.354.852.847 681.016.821.061 775.690.596.806
Deuda Pública 107.128.015.240 42.480.404.000 42.111.603.877 46.728.349.205
Total gastos 843.258.500.566 830.668.162.909 841.426.529.470 934.566.984.104
50%50%
INGRESOS
CORRIENTES
IngresosTributarios
Ingresos notributarios
5
GASTOS PROMEDIADOS BUCARAMANGA %
Gastos Funcionamiento 112.434.608.523 13%
Gastos de personal 69.709.457.284 62%
Transferencias 20.238.229.534 18%
Generales 22.486.921.705 20%
Inversión 690.433.342.659 80%
Deuda Pública 59.612.093.081 7%
Total Gastos 862.480.044.262 100%
Estos dineros se distribuyen en un presupuesto de inversión y funcionamiento el cual se
establece así:
La ciudad de Bucaramanga de los $862.480.044.262 que tiene de presupuesto invirtió un 80%
($690.433.342.659) en obras de inversión, de tipo social en la ciudad pero quedaríamos
pendientes por distribuir un 20% de los cuales un 13% se fueron en gastos de funcionamiento de
la alcaldía por valor de ($112.434.608.523) y se encuentran divididos así:
13%
80%
7%
GASTOS
GastosFuncionamiento
Inversión
Deuda Pública
6
como podemos evidenciar el grafico anterior un 62% ($80.746.587.427) de los gastos de
funcionamiento corresponden a gastos del personal los cuales se encuentran divididos en
personal de planta y por prestación de servicios; la nómina de la alcaldía la integran 1328
personas las cuales están distribuidas de las siguiente forma
62%18%
20%
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
Gastos de personal
Transferencias
Generales
7
Estos gráficos representan la situación actual de la nómina de Bucaramanga un 75% son
contratados por prestación de servicios para un periodo de seis meses o más y los cuales solo
tendrían un cargo según la necesidad de cada alcalde y un 25% Se encuentran por carrera
administrativa o por concurso de méritos el rango salarial se encuentra establecido por su nivel
educativo y rango laboral basados en esto el valor en el sigep es de
Personal CPS PLANTA
Asesor 5 1
Profesional 448 149
Técnico 331 111
Asistencial 212 71
TOTAL 1328
salarios según el SIGEP
BUCARAMANGA
Anual
Asesor $ 7.306.120 $ 87.673.439
Profesional $ 5.715.474 $ 68.585.693
Técnico $ 3.871.539 $ 46.458.468
Asistencial $ 2.450.894 $ 29.410.723
Alcalde $ 16.256.765 $ 195.081.180
75%
25%
Nómina Bucaramanga
CPS
PLANTA
8
2.1.1 Concejo
El concejo se aprobó bajo la ley 15 de 1988 a nivel nacional la cual determina el número de
curules en cada municipio dependiendo la cantidad de habitantes así
Basándonos en esto la ciudad de Bucaramanga tiene 581.130 habitantes; el concejo de
Bucaramanga lo integran diecinueve personas (19) y tiene como función la promoción del
desarrollo del municipio y así discutir y analizar los problemas del municipio con el fin de
satisfacer las necesidades básicas del municipio dentro de diversas
áreas:educación, cultura, sanidad, transportes, economía, hacienda, parques y así busca hacer
una Proposición y una adecuada discusión y aprobación de acuerdos con el fin de orientar
las decisiones políticas, económicas y administrativas de la ciudad.
número de habitantes cantidad de
curules
menos de 5.000 7
De 5.001 a 10.000 9
De 10.001 hasta 20.000 11
De 20.001 hasta 50.000 13
De 50.001 hasta 100.000 15
DE 100.001 hasta 250.000 17
De 250.001 hasta 1.000.000 19
1.000.001 en adelante 20
9
1Para el concejo actual había un total de 320 postulantes para 19 curules las cuales quedaron
repartidas así:
Con un total de 280.468 votos con una cifra repartidora de 9.495 y un umbral de 7.906
votantes.
1 Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil
10
A partir del año 2018 se habilito una curul más bajo la ley 1909, la cual en su art ículo 25
establece que los candidatos que sigan en votos a quienes la autoridad electoral declare elegidos
en los cargos de gobernador, alcalde distrital o alcalde municipal tendrán derecho a ocupar una
curul en las asambleas departamentales, consejos distritales y/o consejos municipales
respectivos, durante el periodo de estas corporaciones
Es por esto que lo conforman 20 curules al realizar el promedio de los cuatro últimos años se
tiene un gasto de concejales por valor de
Las cuales ganan por sesión un total de $410.420 para un total de 190 sesiones en un año lo
Cual aproximadamente son $77.979.800 por concejal en un año en los años 2016 al 2017 se
tenía un total de 19 para los años siguientes un total de 20 concejales y al realizar el promedio
de estos cuatro años se tiene un gasto por valor de $1.520.606.100
2016 2017 2018 2019
$ 1.481.616.200 $ 1.481.616.200 $ 1.559.596.000 $ 1.559.596.000
Total Promedio $ 1.520.606.100
11
2.2 Piedecuesta
El municipio de Piedecuesta tiene un total de 156.200 habitantes y se encuentra a 22 minutos
de la ciudad de Bucaramanga y a un total de 18.4 kilómetros lo cual la hace la ciudad más
alejada del municipio pero aun así logra cumplir ciertos requisitos para ser distrito
metropolitano con la ciudad de Bucaramanga basándonos en los últimos cuatro años
Piedecuesta recibe de ingresos $238.191.296.541
PRESUPUESTO
INGRESOS 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 149.140.787.006 164.031.791.382 183.944.574.177 269.510.155.811
Ingresos Tributarios 89.484.472.204 48.518.000.000 141.495.826.290 132.059.976.347
Ingresos no tributarios 59.656.314.802 115.513.791.382 42.448.747.887 137.450.179.464
INGRESOS NO CORRIENTES 28.922.698.121 38.500.946.993 67.378.964.900 51.335.267.774
Recursos de Capital 25.497.016.443 38.500.946.993 67.378.964.900 51.335.267.774
Fondos Especiales 3.425.681.678 0
Total Ingresos 178.063.485.127 202.532.738.375 251.323.539.077 320.845.423.585
INGRESOS PROMEDIADOS PIEDECUESTA %
INGRESOS CORRIENTES 191.656.827.094 80%
Ingresos Tributarios 102.889.568.710 54%
Ingresos no tributarios 88.767.258.384 46%
INGRESOS NO CORRIENTES 46.534.469.447 20%
Recursos de Capital 45.678.049.028 98%
Fondos Especiales 856.420.420 2%
Total Ingresos 238.191.296.541 100%
Los ingresos se dividen en ingresos de tipo corriente y no corriente así:
80%
20%
Ingresos
INGRESOSCORRIENTES
INGRESOS NOCORRIENTES
12
Los ingresos corrientes corresponden a un 80% ($ 191.656.827.094) los cuales están disponibles
en un término inferior a un año y estos Ingresos se obtienen de modo regular o periódico y
alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado.
Y se dividen en tributarios y no tributarios así:
Como podemos evidenciar la alcaldía de Piedecuesta se sostiene casi en igualdad de condiciones
tanto en tributarios como en no tributarios como es de conocimiento los ingresos tributarios son
aquellos ingresos por multas o por impuestos de orden territorial como es el impuesto de
industria y comercio y cuanto a los ingresos no corrientes se dividen así:
54%46%
Ingresos Corrientes
IngresosTributarios
Ingresos notributarios
98%
2%
Ingresos no Corrientes
Recursos de Capital
Fondos Especiales
13
Los ingresos no corrientes son ingresos de recursos de capital y son ingresos adicionales que
tienen la alcaldía por concepto de créditos, rentabilidad por inversiones financieras, donaciones,
excedentes, del año fiscal que se generan de restarle los ingresos a los gastos del periodo
Los recursos promediados que se recaudaron en el municipio de Piedecuesta se distribuyen en
gastos así:
GASTOS 2016 2017 2018 2019
Gastos Funcionamiento 21.159.146.309 23.754.165.478 165.873.535.791 227.800.250.745
Gastos de Personal 10.367.981.691 11.639.541.084 99.524.121.474 111.622.122.865
Transferencia 3.808.646.336 4.275.749.786 16.587.353.579 75.174.082.746
General 6.982.518.282 7.838.874.608 49.762.060.737 41.004.045.134
Inversión 133.087.683.183 173.150.572.897 45.238.237.034 44.918.359.302
Deuda Pública 23.816.655.635 5.628.000.000 40.211.766.252 48.126.813.538
Total gastos 178.063.485.127 202.532.738.375 251.323.539.077 320.845.423.585
Como podemos evidenciar en este grafico los presupuestos de funcionamiento y de inversión se
distribuyen de manera muy similar; en los gastos de funcionamiento por un valor de
GASTOS PROMEDIADOS
PIEDECUESTA %
Gastos Funcionamiento 109.646.774.581 46%
Gastos de personal 58.288.441.779 53%
Transferencias 24.961.458.112 24%
Generales 26.396.874.690 23%
Inversión 99.098.713.104 42%
Deuda Pública 29.445.808.856 12%
Total gastos 238.191.296.541 100%
46%
42%
12%
Gastos
GastosFuncionamiento
Inversión
Deuda Pública
14
$109.646.774.581 y el recurso para inversión es de $ 99.098.713.104 y el menor de su
presupuesto es por valor de $29.445.808.856 los cuales son destinados para la deuda pública
Los gastos de funcionamiento se distribuyen así:
Como podemos evidenciar en esta grafica de los gastos de funcionamiento un 53% corresponden
a gastos del personal por un valor de $58.288.441.779 los cuales se encuentran distribuidos las
siguientes dependencias
Piedecuesta
Personal CPS PLANTA
Asesor 23 2
Profesional 319 32
Técnico 173 17
Asistencial 116 12
Total 631 63
total 694
91%
9%
PERSONAL
CPS
PLANTA
53%
23%
24%
Gastos de
Funcionamiento
Gastos de personal
Transferencias
Generales
15
En los gráficos anteriores podemos ver la situación actual de la nómina de Piedecuesta en la cual
podemos evidenciar que el 91% de los empleados de la alcaldía se encuentran por prestación de
servicios y demuestra la alta rotabilidad de la nómina de la alcaldía y los perjuicios que tiene en
el correcto funcionamiento de la misma.
2.2.1 Concejo
Basándonos en la ley 15 de 1988 el municipio de Piedecuesta cuenta con 156.200
habitantes y le corresponden 17 curules Pero bajo la ley de los segundos se abre una
curul más para el candidato a la alcaldía con la segunda mayor votación para un total de
18 curules para un gasto promediado de nómina por valor de $1.364.646.500
2016 2017 2018 2019
$ 1.325.656.600 $ 1.325.656.600 $ 1.403.636.400 $ 1.403.636.400
Total Promedio $ 1.364.646.500
16
2
2Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil
17
2.3 Floridablanca
El municipio de Floridablanca cuenta actualmente con 316.669 habitantes y se encuentra a 9
minutos y a 5 kilómetros de la ciudad de Bucaramanga lo cual demuestra que puede hacer parte
de esta unión política, económica, social y por ser municipio cuenta con un presupuesto
promedio de $368.014.598.754
Ingresos 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 252.485.572.389 286.349.093.549 286.231.428.554 322.958.450.733
Ingresos Tributarios 141.391.920.538 129.038.122.571 128.804.142.849 145.331.302.830
Ingresos no tributarios 111.093.651.851 157.310.970.978 157.427.285.705 177.627.147.903
INGRESOS NO CORRIENTES 56.256.368.793 163.387.890.290 50.511.428.568 53.878.162.141
Recursos de Capital 54.006.114.041 147.049.101.261 47.985.857.140 50.258.500.000
Fondos Especiales 2.250.254.752 16.338.789.029 2.525.571.428 3.619.662.141
Total Ingresos 308.741.941.182 449.736.983.839 336.742.857.122 376.836.612.874
Los cuales fueron recaudados así:
INGRESOS PROMEDIADOS FLORIDABLANCA %
INGRESOS CORRIENTES 287.006.136.306 78%
Ingresos Tributarios 136.141.372.197 47%
Ingresos no tributarios 150.864.764.109 53%
INGRESOS NO CORRIENTES 81.008.462.448 22%
Recursos de Capital 74.824.893.111 92%
Fondos Especiales 6.183.569.338 8%
Total Ingresos 368.014.598.754 100%
78%
22%
Ingresos
INGRESOSCORRIENTES
INGRESOS NOCORRIENTES
18
Como podemos evidenciar la mayoría del presupuesto del municipio de Floridablanca se obtuvo
de sus ingresos corrientes es decir por la recaudación de su ejercicio de actividades normalmente
Como podemos evidenciar en el grafico anterior el presupuesto fue recaudado en un 53%
($150.864.764.109) por sus ingresos no tributarios es decir por dineros por prestación directa de
servicios públicos o administrativos y requieren de autorización legal por ejemplo los juegos de
suerte y azar, nomenclatura urbana, cupos de parqueadero entre otros y un
47%($136.141.372.197) por ingresos tributarios
Los gastos promediados fueron de:
2016 2017 2018 2019
Gastos Funcionamiento 185.245.164.709 224.868.491.920 134.697.142.849 75.367.322.575
Gastos de Personal 133.376.518.591 157.407.944.344 94.287.999.994 45.220.393.545
Transferencia 14.819.613.177 22.486.849.192 26.939.428.570 22.610.196.772
General 37.049.032.942 44.973.698.384 13.469.714.285 7.536.732.257
Inversión 77.185.485.296 134.921.095.152 168.371.428.561 271.322.361.269
Deuda Pública 46.311.291.177 89.947.396.768 33.674.285.712 30.146.929.030
Total gastos 308.741.941.182 449.736.983.839 336.742.857.122 376.836.612.874
47%53%
Ingresos Corrientes
IngresosTributariosIngresos notributarios
19
GASTOS PROMEDIADOS FLORIDABLANCA %
Gastos Funcionamiento 155.044.530.513 42%
Gastos de personal 107.573.214.118 69%
Transferencias 21.714.021.928 14%
Generales 25.757.294.467 17%
Inversión 162.950.092.569 44%
Deuda Pública 50.019.975.672 14%
Total gastos 368.014.598.754 100%
De estos dineros un 44% ($162.950.092.569) se va para obras de tipo social ya sea obras de
infraestructura como hospitales, colegios y diferentes subsidios para las personas de sisben tipo 1
para que puedan acceder a diferentes recursos de la población y un 14% ($50.019.975.672) se va
para deuda publica se entiende al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los
particulares y Constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier
poder público materializado normalmente mediante emisiones y un 42% ($155.044.530.513)
están en gastos de funcionamiento de la alcaldía estos se encuentran distribuidos así:
69%
14%
17%
Gastos de Funcionamiento
Gastos de personal
Transferencias
Generales
42%
44%
14%
Gastos
GastosFuncionamiento
Inversión
Deuda Pública
20
Como podemos evidenciar los gastos de personal corresponde a un 69%( $107.573.214.118) que
se encuentran distribuidos en 133 personas ubicadas en las siguientes dependencias y la integran
personas de diferente nivel académico y rango salarial así:
En los gráficos anteriores podemos demostrar que los porcentajes de prestación de servicios y los
de planta tienen porcentajes 56% y un 44% lo cual demuestra que la alcaldía de Floridablanca
Personal CPS PLANTA
Asesor 2 1
Profesional 35 29
Técnico 14 11
Asistencial 23 18
Total 74 59
TOTAL 133
56%44%
Nómina Alcaldia
CPS
PLANTA
21
tiene muy poca rotablidad en comparación con los demás municipios lo cual disminuye los
gastos de capacitación, los ensayos de prueba y error, y la mayoría son destinados por concurso o
carrera administrativa y deberán ser reubicados en el proyecto
2.3.1 3Concejo
Según la ley que ya he venido mencionando el municipio de Floridablanca al contar con 316.669
habitantes le corresponden 19 curules y bajo la ley de la segunda le corresponde una curul más
para un total de 20 curules al igual que la ciudad de Bucaramanga para un presupuesto de
concejales por valor de $ 1.520.606.100
2016 2017 2018 2019
$ 1.481.616.200 $ 1.481.616.200 $ 1.559.596.000 $ 1.559.596.000
Total Promedio $ 1.520.606.100
3 Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil
22
2.4 Girón
El municipio de Girón tiene actualmente 160.403 habitantes y se encuentra a 19 minutos es decir
11.4 kilómetros de la ciudad de Bucaramanga y sería uno de los cuatro municipios y recibe un
promedio de ingresos por valor de $235.697.218.029
Ingresos 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 139.719.100.000 197.596.447.009 202.184.877.245 143.836.000.000
Ingresos Tributarios 47.567.700.000 81.558.100.000 74.505.200.000 130.890.760.000
Ingresos no tributarios 92.151.400.000 116.038.347.009 127.679.677.245 12.945.240.000
INGRESOS NO CORRIENTES 4.116.900.000 105.806.716.973 52.385.442.089 97.143.388.800
Recursos de Capital 3.425.400.000 103.806.716.973 45.795.442.089 89.293.388.800
Fondos Especiales 691.500.000 2.000.000.000 6.590.000.000 7.850.000.000
Total Ingresos 143.836.000.000 303.403.163.982 254.570.319.334 240.979.388.800
INGRESOS PROMEDIADOS GIRON %
INGRESOS CORRIENTES 170.834.106.064 72%
Ingresos Tributarios 83.630.440.000 49%
Ingresos no tributarios 87.203.666.064 51%
INGRESOS NO CORRIENTES 64.863.111.966 28%
Recursos de Capital 60.580.236.966 93%
Fondos Especiales 4.282.875.000 7%
Total Ingresos 235.697.218.029 100%
Los cuales fueron recaudados así:
72%
28%
Ingresos
INGRESOSCORRIENTES
INGRESOS NOCORRIENTES
23
Los ingresos corrientes corresponden a un 72% de los ingresos totales por un valor de
$170.834.106.064 los cuales se encuentran distribuidos así:
Como podemos evidenciar en este municipio los ingresos corrientes se distribuyen en forma muy
similar tanto en ingresos tributarios como en no tributarios pero la mayor parte de sus ingresos se
recibe por ingresos no tributarios en un 51% los cuales se recibieron por transferencias y
aportes ($87.203.666.064) Son recibidas del gobierno nacional y de otras entidades públicas,
conforme a convenios o en cumplimiento a normas legales los cuales son para fines de inversión
las cuales se dividen en transferencias por competencias y transferencias extraordinarias las
cuales pueden ser para calamidades públicas y servicios de salud
Los gastos promediados se distribuyen así:
GASTOS 2016 2017 2018 2019
Gastos Funcionamiento 22.148.979.336 197.212.056.588 127.285.159.667 192.783.511.040
Gastos de Personal 15.504.285.535 118.327.233.953 89.099.611.767 134.948.457.728
Transferencia 4.429.795.867 59.163.616.976 25.457.031.933 19.278.351.104
General 2.214.897.934 19.721.205.659 12.728.515.967 38.556.702.208
Inversión 115.474.249.879 75.850.790.996 101.828.127.734 38.556.702.208
Deuda Pública 6.212.770.785 30.340.316.398 25.457.031.933 9.639.175.552
Total gastos 143.836.000.000 303.403.163.982 254.570.319.334 240.979.388.800
49%51%
Ingresos corrientes
IngresosTributarios
Ingresos notributarios
24
Los gastos de Inversión corresponde al 35%( $82.927.467.704) del presupuesto es decir en obras
de interés social y subsidios para los habitantes de dicho municipio, los gastos de funcionamiento
corresponden al 57% del presupuesto ($134.857.426.658) y un 8% corresponde a deuda pública
por valor de ($17.912.323.667) de los gastos de funcionamiento el 66% corresponden a gastos
del personal lo cual serian ($89.469.897.246)
GASTOS PROMEDIADOS GIRON %
Gastos Funcionamiento 134.857.426.658 57%
Gastos de personal 89.469.897.246 66%
Transferencias 27.082.198.970 20%
Generales 18.305.330.442 14%
Inversión 82.927.467.704 35%
Deuda Pública 17.912.323.667 8%
Total gastos 235.697.218.029 100%
57%35%
8%
Gastos
GastosFuncionamiento
Inversión
Deuda Pública
66%
20%
14%
Gastos de
Funcionamiento
Gastos depersonal
Transferencias
Generales
25
La nómina de la alcaldía de Girón está integrada en un 67% de la prestación de servicios y la
integran 318 personas las cuales se encuentran distribuidas en 27 dependencias
Girón
Personal CPS PLANTA
Asesor 23 11
Profesional 121 60
Técnico 37 18
Asistencial 32 16
Total 213 105
total 318
67%
33%
Nómina
CPS
PLANTA
26
2.4.1 Concejo
Según la ley que ya he venido mencionando el municipio de Girón al contar con 160.403
habitantes le corresponden 17 curules y bajo la ley de la segunda le corresponde una curul
más para un total de 18 curules al igual que el municipio de Piedecuesta para un presupuesto
promedio de concejales por valor de $1.364.646.5004
4 Tomado de la Registraduría Nacional del Estado Civil
2016 2017 2018 2019
$ 1.325.656.600 $ 1.325.656.600 $ 1.403.636.400 $ 1.403.636.400
Total Promedio $ 1.364.646.500
27
2 Comparación de datos
2.1 Ingresos totales de los municipios
MUNICIPIOS INGRESOS GASTOS DE PERSONAL %
Bucaramanga 862.480.044.262 69.709.457.284 8%
Piedecuesta 238.191.296.541 58.288.441.779 24%
Floridablanca 368.014.598.754 107.573.214.118 29%
Girón 235.697.218.029 89.469.897.246 38%
Total 1.704.383.157.586 325.041.010.427 19%
0
100.000.000.000
200.000.000.000
300.000.000.000
400.000.000.000
500.000.000.000
600.000.000.000
700.000.000.000
800.000.000.000
900.000.000.000
1.000.000.000.000
Bucaramanga Piedecuesta Floridablanca Girón
Comparativo
INGRESOS GASTOS
28
Basándonos en los gráficos anteriores los gastos de personal corresponden a un 19% del total del
presupuesto de los 4 municipios podemos evidenciar que los municipios que poseen menos
personal en su planta son los que más gastan. El municipio de Bucaramanga al ser capital del
departamento se creería que tienen mayor presupuesto de gastos de personal pero solo posee un
8% con relación a sus ingresos lo contrario a lo que ocurre con los municipios de Girón que es el
que más dinero designa en un 38% a este recurso por valor de $89.469.897.246 y por valor de
$107.573.214.118 el municipio de Floridablanca con un 29% y por último el municipio de
Piedecuesta destina un 24% y es el que después de Bucaramanga menos destina recursos para
los gastos personales
Los ingresos de estos municipios pueden ser por
3.1.1 Recursos Propios
Son los recursos recaudados por los gobiernos municipales por la venta de bienes, servicios,
tasas, patentes y otros, como son los ingresos percibidos por cobro de importes por formularios,
presos y otros para registro, autorizaciones, alquiler de edificios, maquinarias y/o equipos y
otros.
3.1.2 Impuestos Municipales
En la órbita municipal existen varios impuestos, los cuales son determinados vía ley y son
adoptados por ordenanza municipal los más comunes son el de
3.1.2.1 Industria y comercio que se destina de manera municipal y se genera por el
ejercicio o realización directa o indirecta de cualquier actividad industrial,
comercial o de servicios en un determinado municipio y se causa aun si la persona
29
cuente o no con establecimiento de comercio. Lo recaudado por este impuesto se
destina a atender los servicios públicos y las necesidades de la comunidad
pertenecientes al respectivo municipio o distrito
3.1.2.2 Impuesto predial: es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces ubicados en
el municipio de Bucaramanga y se genera por la existencia del predio.
3.1.2.3 Impuesto espectáculos públicos
Se entiende por Espectáculos Públicos del ámbito Municipal las corridas de toros,
espectáculos deportivos, ferias artesanales, desfiles de modas, reinados, atracciones
mecánicas, peleas de gallos, circos , carreras hípicas, corralejas de toros, fandangos,
conciertos, casetas, desfiles en sitios públicos con el fin de exponer ideas o intereses
colectivos de carácter, económico, religioso o social; y toda aquella función o
representación que se celebre en teatro, circo, salón, estadio, espacio público o cualquier
otro edificio o lugar, en que se congreguen las personas, para presenciarlo u oírlo.
Estos ingresos se recaudan con el fin de volverlos a invertir en la población ó
En gastos de funcionamiento de la alcaldía esto con el fin de tener una oficina abierta a
las necesidades de la población,
30
CAPITULO II
3 Conformación del distrito metropolitano
3.1 Organización político Social
El alcalde mayor será ubicado en la ciudad de Bucaramanga como epicentro del distrito
metropolitano el cual será elegido por voto popular en todos los municipios que lo integran el
distrito sus mayores funciones son:
la principal es elegir los alcaldes menores los cuales pueden ser elegidos por los asesores
del periodo anterior si llegan a ser de la misma corriente política
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las
ordenanzas, y los acuerdos del Concejo
Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo
Gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía
31
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto
del respectivo comandante.
Los alcaldes menores de Floridablanca, Piedecuesta y Girón serán elegidos por el alcalde mayor
y tendrán sus oficinas en cada municipio respectivo en la casa de la cultura con el fin de reducir
gastos de funcionamiento
Los alcaldes menores serán elegidos así:
Por Convocatoria para la inscripción de los aspirantes, quienes deben cumplir con unos
requisitos mínimos.
Presentación del examen elaborado por una universidad en este caso sería la UIS
Quienes pasen el examen continúan en el proceso con las juntas administradoras locales.
En esta etapa, los candidatos deben tener diferentes entrevistas con los concejales y una
audiencia pública en donde exponen a la ciudadanía su plan de gobierno
La concejales debe elegir una terna de los candidatos presentados
Los candidatos presentados deben entrevistarse con el alcalde mayor quien elige a los 3
alcaldes locales.
FUNCIONES DE UN ALCALDE MENOR
Cumplir las funciones que les fije y deleguen el Concejo, el Alcalde Mayor, las Juntas
Administradoras Locales y otras autoridades distritales.
Coordinar y dirigir la acción administrativa del distrito en la localidad.
32
Presentar los proyectos de resolución local que juzgue conveniente para la buena marcha
del área de su jurisdicción.
Coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las funciones y actividades del personal
de las diferentes dependencias de la alcaldía que cumplan funciones desconcentradas en el
área de su jurisdicción.
Mantener actualizada la información dirigida a las diferentes secretarias de despacho sobre
los trámites que se adelanten de manera desconcentrada y relacionada con las competencias
de cada una de ellas.
Controlar la correcta ejecución del presupuesto asignado al Fondo de Desarrollo Local,
en lo relacionado con las localidades.
Propender por la aplicación de las normas de control interno, disciplinarias y de personal
en su dependencia.
Orientar la elaboración y actualización del manual de procedimientos de la dependencia
en concordancia con las directrices que se establezcan para tal fin.
Atender y tramitar las inquietudes, quejas y reclamos.
Las demás que le sean asignadas o delegadas y que correspondan a su naturaleza.
Dirigir la política del programa en casa de justicia en su localidad.
Coordinar actividades con los jueces de jurisdicción de paz para garantizar verdaderos
espacios de concertación y armonía barrial
Los alcaldes locales manejan el 10% del presupuesto de Bucaramanga, que es dividido
en las 3 localidades, según su número de habitantes y sus necesidades
33
4.1.1 Secretarias Distritales
Las secretarias distritales son 12 las cuales tendrán oficina en la ciudad de Bucaramanga y
tendrán un asesor en cada localidad con el fin de que la comunidad tenga comunicación directa
para poder resolver dudas a la comunidad
3.1.1.1 Desarrollo Económico y turismo
34
La Secretaria de Desarrollo Económico y turismo busca garantizar la existencia e impulsar
estrategias para el crecimiento y desarrollo económico sostenible de los diferentes sectores
productivos locales como agropecuario, turístico, industrial y de servicios, y la comercialización
de bienes, servicios de asistencia técnica en el Distrito Metropolitano , para lograr una
reactivación, sostenimiento y reconvención de los sectores productivos esto con el fin de mejorar
la competitividad de los factores de producción y el acceso al empleo.
Las oficinas distritales que conforman esta secretaria serian:
Inclusión laboral
Tiene por finalidad promover una inclusión laboral eficaz de las personas en situación de
discapacidad, tanto en el ámbito público como en el privado
Desarrollo productivo
Es un factor clave para incrementar la competitividad del distrito y así acelerar su
crecimiento económico sostenido en el largo plazo y mejorar sus condiciones sociales a
través de la generación de empleo y valor agregado en la economía
Competitividad de Inversión
Busca ofrecer oportunidades ventajosas para aquellas empresas que realizan inversiones
para mejorar su competitividad.
Turismo
Es la entidad encargada de ejecutar eficaz y eficientemente las políticas culturales y
turísticas de la ciudad, mediante la preservación del patrimonio cultural, artístico y
literario, a través del desarrollo y difusión de nuevas expresiones, para mantener y
fortalecer los valores socioculturales.
35
Atención al cliente
Atender las iniciativas de la ciudadanía, como quejas, reclamos y demás inquietudes que
se presenten con el fin de que estén vinculadas con el ejercicio de la participación
ciudadana.
3.1.1.2 Secretaria General
La
Secretaría General es la responsable de adoptar y ejecutar las medidas que tome la
Administración Municipal para el manejo y desarrollo del personal; para los procesos de
adquisición y suministro de los recursos materiales; para la organización, consecución,
conservación y aseguramiento de los bienes muebles e inmuebles; para el manejo de la
información y el archivo del Municipio; y mantener líneas de coordinación y
comunicación al interior de la Administración, ejecutando las actividades que le
correspondan para el cumplimiento de los procedimientos establecidos. La Secretaría
36
General cumple un rol muy importante dentro de la Administración, pues es la
encargada de brindar el apoyo logístico y tecnológico necesario para que las demás
dependencias funcionen y cumplan con el objeto social encomendado.
3.1.1.3 Secretaria de planeación
La Secretaría de Planeación tiene como propósito lograr el desarrollo equitativo,
participativo y competitivo del distrito metropolitano y así poder liderar el proceso de
planificación; coordinando, regulando y concertando políticas y acciones sectoriales,
regionales, nacionales, departamentales y municipales para lograr el desarrollo humano
sostenible
37
3.1.1.4 Secretaria Distrital de Educación
proveer a la comunidad del Distrito Metropolitano un servicio educativo pertinente,
universal y equitativo, a través de sus Instituciones Educativas, desarrollando en la
Secretaría de Educación de Bucaramanga procesos innovadores de planeación,
ejecución, control e inspección basados en las tecnologías de información y
comunicaciones con el fin de lograr un excelente servicio al cliente.
38
3.1.1.5 Secretaria de Salud
La secretaria de salud busca garantizar el acceso a los servicios de promoción y
recuperación de la salud como componente del bienestar, la seguridad y el desarrollo
integral de la población del departamento, mediante la prestación de los servicios de
su competencia, la dirección y coordinación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud en todo el territorio, su evaluación, vigilancia y control.
Las subsecretarías distritales son:
Gestión de salud Pública
Las oficinas distritales:
Salud Pública
Servicios de Salud
39
Garantía de la calidad
Proyectos en salud
3.1.1.6 Secretaria Distrital de Jurídica
Ejercer las funciones jurídicas en lo que corresponde a representación judicial, extrajudicial,
policiva y administrativa, aplicando normas que defiendan los intereses del Distrito en los
diferentes procesos judiciales
Subsecretarias distritales
Defensa del daño antijurídico
Secretaria de contratación
Defensa judicial del Distrito
Oficinas Distritales
Conciliaciones
Comité de evaluación
40
Asuntos legales
Defensa judicial
3.1.1.7 Secretaria distrital del interior
La Secretaría del Interior tiene como propósito defender el fortalecimiento integral de las
Administraciones Municipales, e incentivar la participación ciudadana y comunitaria,
garantizando el orden público territorial y generar escenarios de paz, seguridad y
convivencia.
41
3.1.1.8 Secretaria del hábitat
Desde la Secretaria Distrital del Hábitat se busca mejorar la calidad de vida de las personas que
se encuentran en los sectores más vulnerables, que buscan establecerse en el distrito
metropolitano. También busca que las ciudades crezcan de manera integral, organizada y
sostenible, todo esto se logra por medio del trabajo en conjunto de todas las entidades del sector
hábitat. Se quiere recuperar los sectores deteriorados, para tener una mejor forma de
aprovechamiento del suelo urbano para que las personas logren mejorar su calidad vida
42
3.1.1.9 Secretaria distrital de cultura recreación y deportes
Establecer estrategias para garantizar la conservación y el enriquecimiento de la creación y las
expresiones culturales propias de la ciudad diversa en su conformación étnica, sociocultural e
histórica y a su vez Velar por el ejercicio del deporte en sus manifestaciones recreativas,
competitivas y autóctonas, en pro de la formación de las personas y la preservación del
desarrollo de una mejor salud en el ser humano.
43
3.1.1.10 Secretaria de Infraestructura
Determina esfuerzos con entidades públicas y privadas del orden Distrital y ,local, en base al
cumplimiento de los deberes del Estado, en cuanto a infraestructura, salud, educación, deporte,
espacio público, energía y telecomunicaciones, para así proporcionar a los habitantes del Distrito
Metropolitano el derecho al mejoramiento en su calidad de vida.
44
3.1.1.11 Ambiental
la Secretaría Distrital de Ambiente es la Autoridad que promueve, orienta y regula la
sostenibilidad ambiental del distrito ; controlando los factores de deterioro ambiental y
promoviendo buenas prácticas ambientales, como garantía presente y futura del bienestar y
calidad de vida de la población urbana y rural, y como requisito indispensable para la
recuperación, conservación y uso de bienes
45
3.1.1.12 Secretaria distrital del desarrollo social
Es la entidad encargada de liderar y formular las políticas sociales del Distrito metropolitano
para la integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial atención
para aquellas que están en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad; y así poder ejecutar
acciones para el bien de la ciudadanía
46
4 Presupuesto De Gastos De Nomina
4.1 Presupuesto de gastos de Nomina personal de la alcaldía
Al estar separado los 4 municipios tienen un personal total de:
Esas 559 personas deben ser reubicadas en el mismo cargo o un cargo similar ya que ellos son
por carrera administrativa las cuales nos regula el ingreso, permanencia y ascenso a cargos
públicos a través de concursos de mérito y su administración y vigilancia está a cargo de la
Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) y el Departamento Administrativo de la Función
Pública
MUNICIPIO
PLANTA
ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL
FLORIDA 1 29 11 18
BUCARAMANGA 1 149 111 71
PIEDECUESTA 2 32 17 12
GIRON 11 60 18 16
TOTAL 15 270 157 117
TOTAL
PERSONAL DE
PLANTA 559
MUNICIPIO
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL
FLORIDA 2 35 14 23
BUCARAMANGA 5 448 331 212
PIEDECUESTA 23 319 173 116
GIRON 23 121 37 32
TOTAL 53 923 555 383
TOTAL
PERSONAL
PRESTACÍON
1914
TOTAL
PERSONAL
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
47
prestación de servicios encontramos 1914 vacantes las cuales se pueden retirar ya que es un
contrato en el que se obliga a efectuar un trabajo que requiere para su realización, preparación
técnica, artística y se puede dar por terminado según las partes indicadas y según las vacantes
solicitadas
Según lo anterior el personal que conforma las alcaldías de los 4 municipios corresponde a un
total de 2473 personas
MUNICIPIO PLANTA
ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL
FLORIDA 1 29 11 18
BUCARAMANGA 1 149 111 71
PIEDECUESTA 2 32 17 12
GIRON 11 60 18 16
TOTAL 15 270 157 117
TOTAL
PLANTA
$1.315.101.600 $17.870.135.760 $7.293.979.476 $3.441.055.176
$29.920.272.012
Como podemos observar el presupuesto de planta es de $29.920.272.012 el cual se debe seguir
manteniendo en el distrito metropolitano
MUNICIPIO PRESTACION DE SEVICIOS
ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL
FLORIDA 2 35 14 23
BUCARAMANGA 5 448 331 212
PIEDECUESTA 23 319 173 116
GIRON 23 121 37 32
TOTAL 53 923 555 383
TOTAL
PRESTACION DE
SERVICIOS
$4.646.692.320 $61.089.390.024 $25.784.449.740 $11.264.308.824
$102.784.840.908
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Este presupuesto de $102.784.840.908 se puede seguir manteniendo o se puede reducir debido a
que no son cargos fijos
El total del prepuesto para nomina que se estaba manejando en las alcaldías es de
INVERSIÓN
NOMINA $132.705.112.920
Al conformarse el distrito metropolitano los gastos de nómina se reducirán sustancialmente así:
VACANTES ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL
TOTAL
PLANTA
68 573 401 519 1561
TOTAL
PLANTA 24 554 392 260 1230
TOTAL CPS 44 19 9 259 331
TOTAL
SALARIOS $ 5.961.793.920 $37.924.399.224 $18.629.845.668 $15.264.167.832 1561
El total de nómina de empleados sería de $77.780.206.644 lo cual demuestra que este
presupuesto puede disminuir
TOTAL
NOMINA $ 77.780.206.644
TOTAL
DISMINUCIÓN
PRESUPUESTO
$ 54.924.906.276 41%
49
4.2 Presupuesto Alcaldes
Las alcaldías al estar separadas tienen un presupuesto administrativo $ 780.324.720
ALCALDIA SUELDOS MENSUALES
SUELDOS
ANUALES
ALCALDE PIEDECUESTA $ 16.256.765 $ 195.081.180
ALCALDE
FLORIDABLANCA $ 16.256.765 $ 195.081.180
ALCALDE GIRON $ 16.256.765 $ 195.081.180
ALCALDE
BUCARAMANGA $ 16.256.765 $ 195.081.180
TOTAL PRESUPUESTO $ 780.324.720
Al convertirse en distrito como lo mencionaba se van a tener 3 alcaldes locales tendrían un
salario menor al del alcalde mayor lo cual disminuye el presupuesto para la alcaldía
Como podemos observar la nómina disminuye $208.355.508 es decir un 27%
ALCALDÍA MES AÑO
ALCALDES MENORES 10.469.112 376.888.032
ALCALDE MAYOR 16.256.765 195.081.180
TOTAL 571.969.212
Disminución 208.355.508 27%
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4.3 Concejo
Los concejales actualmente como son municipios independientes cada uno debe tener sus
propios concejales es por eso que el presupuesto de nómina de ellos es
Al convertirse en distrito se unen los cuatro municipios en uno solo por lo tanto se suman
todos los habitantes con el fin de saber cuánto son los habitantes totalmente y así poder
saber cuántos son las curules totales para el distrito
Basándonos en la tabla de la ley 15 de 1988 le corresponderían 20 curules más la ley de los
segundos una curul más para un total de 21 curules al distrito y no 76 si fueran municipios
separados lo cual demuestra una disminución sustancial del presupuesto de los salarios de los
concejales
Concejo Candida de
Personas salario anual
Bucaramanga 20 $1.520.606.100
Piedecuesta 18 $1.364.646.500
Floridablanca 20 $1.520.606.100
Girón 18 $1.364.646.500
76 $5.770.505.200
Municipios Habitantes
Floridablanca 316.669
Piedecuesta 156.200
Bucaramanga 581.130
Girón 160.403
Total Habitantes 1.214.402
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Como podemos observar la disminución del presupuesto de concejales es importante debido a
que disminuyo en más de un 72 % el valor de esta nomina ($4.132.929.400)
Nomina Distrito Nomina Actual
PERSONAL $77.780.206.644 $132.705.112.920
CONCEJO $1.637.575.800 $5.770.505.200
ALCALDES $571.969.212 $ 780.324.720
TOTAL $79.989.751.656 $139.255.942.840
DIFERENCIA $ 59.266.191.184
PORCENTUAL 43%
Concejales Plenarias Valor
21 190 410420
77979800
$1.637.575.800
Bucaramanga $862.480.044.262
Floridablanca $238.191.296.541
Piedecuesta $368.014.598.754
Girón $235.697.218.029
Excedente por ser
distrito $9.525.810.000
Total $1.713.908.967.586
El presupuesto para la nómina
distrital es un 43% menor al
presupuesto de planta y prestación de
servicios actual
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5. Total presupuesto de ingresos
Esos $9.525.810.000 son por
a) sobretasa del dos por mil (2 x 1.000) sobre el avalúo catastral de los inmuebles ubicados en la
jurisdicción del respectivo distrito
b) El porcentaje de los aportes de participación con destino a la financiación de las funciones de
los Distritos Metropolitanas que establezcan los acuerdos municipales
c) Las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables
d) Las sumas recaudadas por concepto de la contribución de valorización por la ejecución de
obras de carácter metropolitano
e) Los recursos provenientes de tasas, tarifas, derechos, multas o permisos que perciba en
ejercicio de la autoridad de transporte, u otras autoridades que le hayan sido otorgadas o
reconocidas
f) Las partidas presupuestales que se destinen para el Área Metropolitana en los presupuestos
nacionales, departamentales, distritales, municipales o de las entidades descentralizadas del
orden nacional, departamental, distrital o municipal
g) El producto del rendimiento de su patrimonio o de la enajenación de sus bienes
h) Los recursos que establezcan las leyes, ordenanzas y acuerdosPresupuesto
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6. Presupuesto
Como se puede evidenciar el porcentaje de Inversión es mayor a los que tienen los municipios
locales sin ser distrito metropolitano por tal motivo esta es una de las mayores ventajas que se
poseen al convertirse en Distrito el presupuesto incluiría otros rubros como son paramos, sector
manufacturero, sector industrial los cuales no se encontraban en anteriores presupuestos
Ingresos Totales $1.713.908.967.586
Nomina Distrito $ 79.989.751.656
Total $ 1.633.919.215.930
(-) Deuda Publica de los municipios
Bucaramanga $59.612.093.081
Piedecuesta $29.445.808.856
Floridablanca $50.019.975.672
Girón $17.912.323.667
Total Deudas Publicas $156.990.201.276
(10%) para las localidades $147.692.901.465
Total Ingresos para Inversión $ 1.329.236.113.189
Desarrollo Social (20%) $265.847.222.638
Secretaria del Hábitat (5%) $66.461.805.659
Secretaria de Educación (10%) $132.923.611.319
Secretaria de Salud (10%) $132.923.611.319
Secretaria Jurídica (5%) $66.461.805.659
Secretaria General (5%) $66.461.805.659
Secretaria Planificación (10%) $132.923.611.319
Secretaria de Ambiente (10%) $132.923.611.319
Secretaria Infraestructura (5%) $66.461.805.659
Secretaria Cultura Recreación (10%) $132.923.611.319
Secretaria Interior (5%) $66.461.805.659
Secretaria Economía y Turismo (5%) $66.461.805.659
5%9%
9%
77%
Distrito
Nómina
Deuda Pública
transferenciaslocalidades
Inversion
54
7 Ventajas
Disminución de la mala calidad del ambiente laboral ya que la mayoría de empleados se
encuentran acoplados a sus puestos y sus compañeros de trabajo al hacer el cambio se
puede generar conflictos entre ellos
Disminución de altos costos de rotación del personal ya que los costos de capacitación y
adaptación personal son elevados y el tiempo destinado a ellos genera gastos para las
alcaldías
Posibilidad de proyectar a la ciudad a nivel mundial, para lo cual también habría mayor
estímulo para el desarrollo de las actividades relacionadas con estos ámbitos, es decir, en
la creación de empresa, el deporte y el fomento del turismo por la ciudad.
Posibilidad de participar de políticas nacionales que la beneficien y mayor inversión para
la modernización de la infraestructura de la ciudad
Mayor participación política de las comunas, lo cual abre la posibilidad de incluir
sectores que no han estado en el centro de definición de políticas del distrito
Las localidades tendrán un presupuesto propio y cierto grado de autonomía para ejecutar
determinadas obras de interés social
Centralización del poder y mejores condiciones de gobierno en las localidades, lo que
implica que los alcaldes menores puedan tener las facultades para tomar decisiones al
interior de los territorios de la ciudad, lo que representan una gran ventaja debido a que
no todos los gobiernos llegan a todos los espacios
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Se propicia una expansión democrática, ya que permitirá acercar las soluciones de los
problemas de la gente a unas autoridades locales definidas por voto popular a través de
ternas, las cuales serán presentadas por ediles para que el alcalde distrital determine los
alcaldes menores.
En cada localidad se contará con un alcalde menor que se encargue de gestionar los
recursos a partir de un fondo local.
La posibilidad de agrupar servicios y programas de gobierno por parte de los diferentes
municipios representa una mejoría significativa en la posibilidad de armonía,
organización y proyección importante para los municipios que integren el Distrito.
Mejora en la proyección y planeación
Se tiene la capacidad para resolver problemas ambientales y regionales.
El potencial de crecimiento económico se expande con efectos positivos en el ingreso y
nivel de vida de las personas.
Aumento en la recaudación de impuestos debido a un incremento en el número de
contribuyentes.
Se reducen los costos de producción por mayor cercanía con servicios, insumos y mano
de obra.
El mercado es cada vez más grande ante una alta concentración poblacional.
Existen mayores oportunidades laborales
Se tiene la posibilidad de tener presencia internacional, y de atraer inversiones
extranjeras.
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8 Desventajas
Posibilidad de conocer nuevos talentos con el fin de mejorar la optimización de los procesos de
las alcaldías
Siempre va a haber una oposición de algún segmento de la clase política que ve cómo se
puede disminuir su cuota burocrática. Hay segmentos que por pensar en intereses
particulares les interesa que continúe el esquema actual.
Tienen que ver con el sentido de pertenencia de los habitantes de tener su propio
municipio. El sentimiento de pertenecer a uno u otro municipio hace que la gente sienta
que está sacrificando algo muy particular.
La desventaja sería las ‘roscas’ que manejarían el poder
Pérdida de identidad cultural de los municipios
Tener una sola Alcaldía y un solo Concejo, a los partidos se les disminuiría la posibilidad
de llegar al poder y con ello de tener más fichas que les permitan fortalecer su presencia
política
No se podría regir la ciudadanía
Falta de comprensión y entendimiento para las veredas alejadas y esto podría crear
incoherencias con las personas
Para la toma de decisiones el alcalde menor debe concertar su decisión con el alcalde
mayor falta de eficiencia en las labores de las localidades
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9 Aportes significativos a su profesión
Una de los principales aportes es la contabilidad pública vista desde un ámbito legal es
decir a partir de la comprobación de acuerdos, leyes y decretos con el fin de verificar la
posible viabilidad de un proyecto a partir de unas bases ya planteadas
La unión de la contabilidad con la política a través de los presupuestos establecidos y la
contabilidad pública y las repercusiones que esta trae en los habitantes de un municipio
La contabilidad gubernamental vista desde la cantidad, naturaleza y propósito del gasto
planificado.
Establecer con mayor importancia la distribución de cada uno de los recursos que se
destinan al municipio y así obtener un claro ejemplo de cuál es la ambición de poder de
las personas de llegar a la política
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10 Conclusiones
El proyecto distrito metropolitano es viable en cuanto a los presupuestos es decir a los
dineros que son recaudados en los municipios; y los egresos del municipio en especial los
gastos del personal que mostraron una sustancial disminución en cuantos a los gastos de los
municipios por separado así como se sabe que también disminuyen los gastos administrativos
esto con el fin de poder invertir más en las demás poblaciones.
Por otro lado desde el lado político no es viable debido a que ellos se verán afectados para la
distribución de cargos públicos por lo que se disminuyen sustancialmente su efecto en la
población ofreciendo cargos públicos con el fin de conseguir más votos y a su vez la mayoría
no están de acuerdo debido que para ellos se pierden los rasgos culturales y patrimoniales de
cada municipio y el 10% no es nada comparado con lo que recibían antes por ser municipio.
Es por eso que el proyecto de distrito metropolitano se debe hacer mediante consulta popular
con el fin de que la gente decida y así poder determinar si es viable mediante la opinión de la
gente pero para eso se debe dar a conocer primero en que consiste el proyecto con cifras para
que la gente entienda la importancia de este proyecto
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11. Web grafía
https://www.registraduria.gov.co/
Ley 1625 del 2013
Decreto número 0134 del 2017 del municipio de Girón
Decreto número 0177 del 2017 de Girón
http://www.giron-santander.gov.co/Paginas/default.aspx
https://www.floridablanca.gov.co/Paginas/default.aspx
http://www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co/Paginas/default.aspx
https://www.bucaramanga.gov.co/Inicio/
www.funcionpublica.gov.co
resolución 242 del 2017 del 9 de noviembre de Piedecuesta
ley 1909 del 2018
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12 Anexos
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