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ASISTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ORDEN DEL DÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En el marco de la discusión y aprobación del acta de la sesión anterior, interviene:
-El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, de Morena, desde la curul. . . . . . .
COMUNICACIONES OFICIALES
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la cual remite la Infor-mación relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requeri-mientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeu-damiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del ErarioFederal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspon-dientes al mes de agosto de 2018; información sobre la recaudación federal parti-cipable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las en-
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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Directora delDiario de los Debates
Eugenia García Gómez
Diario de los DebatesÓRGANO OFICIAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio
Año I Ciudad de México, martes 2 de octubre de 2018 Sesión 13
S U M A R I O
LXIV LEGISLATURA
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2
tidades federativas, así como el pago de las mismas e información sobre la evolu-ción de la recaudación para el mes de agosto de 2017. Se turna a las Comisionesde Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su cono-cimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con laque comunica que se encuentra disponible el Estudio Diagnóstico del Derecho ala Vivienda Digna y Decorosa 2018, para su consulta en su página electrónica. Seturna a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . .
De la Comisión Nacional de Seguridad, por la que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que la Comisión Nacional deSeguridad intensifique las labores de seguridad en la red de carreteras federalesdel país. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su cono-cimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
LIBERACIÓN DE RECURSOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS EN SINA-LOA, SONORA Y MICHOACÁN
Se recibe acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que exhorta respe-tuosamente a las secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, pa-ra que liberen recursos del fondo revolvente dentro del Fondo Nacional de Desas-tres, a fin de agilizar la entrega de bienes materiales necesarios para la protecciónde la vida, la salud, alimentación, y suministro de agua para las familias damnifi-cadas por las recientes lluvias en Sinaloa, Sonora y Michoacán. Se aprueba. . . . .
INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
EXPIDE LA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE PUEBLOS INDÍGENASY ABROGA LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARRO-LLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
El diputado Fortunato Rivera Castillo, de Morena, en nombre propio y de dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa conproyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenasy abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas. Se turna a la Comisión de Pueblos Indígenas, para dictamen y a la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario del PAN, pre-senta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Co-misión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. . . .
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LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
La diputada Ma. Sara Rocha Medina, de Grupo Parlamentario del PRI, presenta lainiciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SE DECLARA EL TERCER MIÉRCOLES DE OCTUBRE, COMO EL DÍA NA-CIONAL SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN MAMARIA
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del PES, presentala iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el tercer miércoles delmes de octubre, como el Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria. Se tur-na a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . .
LEY DEL BANCO DE MÉXICO
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario de PT,presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo2o. de la Ley del Banco de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEY DEL BANCO DE MÉXICO
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario de PT,presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 3o. y38 de la Ley del Banco de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, en nombre propio y dediputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucio-nales, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEY GENERAL DE SALUD Y CÓDIGO PENAL FEDERAL
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, en nombre propio y de diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud y del Código Penal Federal, para despenalizar el consumo de cannabis.Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Justicia, para dictamen. . . . . . .
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LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TE-RRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y LEY GENERAL DE PROTEC-CIÓN CIVIL
La diputada Erika Mariana Rosas Uribe, para presentar en nombre propio y dediputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley General de AsentamientosHumanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y adiciona un artículo 18Bis a la Ley General de Protección Civil. Se turna a las Comisiones Unidas de De-sarrollo Metropolitano Urbano y Ordenamiento Territorial, y de Protección Civily Prevención de Desastres, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN
ALTAS TASAS DE MORTANDAD DE ESPECIES DE TORTUGAS PROTEGI-DAS EN COSTAS DE OAXACA
La diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Mo-rena, presenta la proposición con punto de acuerdo relativo a las altas tasas demortandad de especies de tortugas protegidas en costas del estado de Oaxaca. . .
Se considera de urgente resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para referirse a la proposición, intervienen:
-La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Ana Priscila González García, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Maribel Martínez Ruiz, del PT.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Dulce Alejandra García Morlan, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Iran Santiago Manuel, de Morena.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se aprueba, comuníquese.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ESTA SOBERANÍA SE CONGRATULA POR LA RENEGOCIACIÓN DELTLC ENTRE MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ Y FELICITA ALGOBIERNO DE LA REPÚBLICA
El diputado Fernando Galindo Favela, en nombre propio y de diputados del Gru-po Parlamentario del PRI, presenta la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado de Libre Comercio
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entre México, Estados Unidos y Canadá y felicita al Gobierno de la República porel trabajo realizado para la materialización de este importante acuerdo que traeráa nuestro país más inversiones y generación de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Desde la curul, el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, so-licita moción de orden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se considera de urgente resolución, con la modificación propuesta.. . . . . . . .
Para referirse a la proposición, participan:
-El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del PVEM.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Mónica Almeida López, del PRD.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Jacobo David Cheja Alfaro, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT. . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Soraya Pérez Munguía, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada María de los Dolores Padierna Luna, de Morena. . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, solicita moción deorden, desde la curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Araceli Ocampo Manzanares, de Morena, rectifica hechos, desde lacurul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, solicita moción deorden, desde la curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada María de los Dolores Padierna Luna, de Morena, rectifica hechos,desde la curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La Secretaría da lectura al punto de acuerdo modificado. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, rectifica hechos,desde la curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se considera suficientemente discutido. Se aprueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La Presidencia informa que se recibió un posicionamiento por escrito del diputadoÁngel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT. Insértese en elDiario de los Debates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Desde la curul, el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, so-licita moción de orden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ACCIONES QUE EVITEN INCITAR ALA POBLACIÓN A HACER JUSTICIA POR PROPIA MANO
La diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del PES, presenta laproposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a losgobiernos de las entidades federativas y a los ayuntamientos, a implementar es-trategias de prevención y acciones que eviten incitar a la población de las comu-nidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mismo se destinen mayo-res recursos económicos, logísticos, de seguridad a los municipios y localidadesque requieran atención de riesgo de inseguridad e ingobernabilidad. . . . . . . . . . .
Se considera de urgente resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para referirse a la proposición, hacen uso de la voz:
-El diputado Oscar Bautista Villegas, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Abril Alcalá Padilla, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Carmen Julia Prudencio González, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del PT.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado José Ángel Pérez Hernández, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, de Morena.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-La diputada Yolanda Guerrero Barrera, de Morena, para rectificar hechos, desdela curul.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aprobado, comuníquese.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La Presidencia informa que se recibió un posicionamiento por escrito del diputadoÁngel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT. Insértese en elDiario de los Debates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INTERVENCIONES DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS
OCTUBRE, MES DE SENSIBILIZACIÓN DEL CÁNCER DE MAMA
-La diputada Carmen Medel Palma, de Morena, desde la curul.. . . . . . . . . . . . . .
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145 AÑOS DEL NACIMIENTO DE MAHATMA GANDHI
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, desde la curul. . .
PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS Y REPARACIÓN DE DAÑOSA VÍCTIMAS DE LA COMUNIDAD DEL PALMARITO, TOCHAPAN
-El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del PRD, desde la curul. . . . . . . . . . . .
RECUERDA NOMBRES DE MUJERES IMPORTANTES DEL MOVIMIENTOESTUDIANTIL DE 1968
-El diputado Maximiliano Ruiz Arias, de Morena.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CLAUSURA Y CITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RESUMEN DE LOS TRABAJOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN.
APÉNDICE
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa el turno que corresponde a diversas iniciativas con proyecto dedecreto y proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día delmartes 2 de octubre de 2018, de conformidad con los artículos 100, numeral 1, y102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
EFÉMERIDES RECIBIDAS
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Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo
ASISTENCIA
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido alos señores diputados y diputadas tomar sus asientos. Portratarse de una nueva sesión, sesión ordinaria, debo pedira la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presi-dencia el resultado del cómputo de asistencia de diputa-das y de diputados.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Se in-forma a la Presidencia que existen registrados 489 diputadasy diputados. Por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las13:45 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consultela Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del or-den del día.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden deldía. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Mayoría por la afirmativa, diputado presidente. Se dispensala lectura.
«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año deejercicio de la LXIV Legislatura.
Orden del día
Martes 2 de octubre de 2018
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones oficiales
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Remite la información relativa a la evolución de las finan-zas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del
sector público y su saldo histórico, los montos de endeuda-miento interno neto, el canje o refinanciamiento de obliga-ciones del Erario Federal y el costo total de las emisionesde deuda interna y externa correspondientes al mes deagosto de 2018; información sobre la recaudación federalparticipable que sirvió de base para el cálculo del pago delas participaciones a las entidades federativas, así como elpago de las mismas e información sobre la evolución de larecaudación para el mes de agosto de 2017.
Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social
Remite oficio por el que comunica que se encuentra dispo-nible para su consulta en su página electrónica el EstudioDiagnóstico del Derecho a la Vivienda Digna y Decorosa2018.
De la Comisión Nacional de Seguridad
Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por laCámara de Diputados, para que la Comisión Nacional deSeguridad intensifique las labores de seguridad en la red decarreteras federales del país.
Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno
Iniciativas
Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Espe-cial sobre Producción y Servicios, suscrita por el diputadoBenjamín Robles Montoya y diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 69 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, del Código Penal Federal y de la Ley Fe-deral contra la Delincuencia Organizada, a cargo de ladiputada Ediltrudis Rodríguez Arellano, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Espe-cial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Os-car González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 20189
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados10
Que expide la Ley General de Remuneraciones de los Ser-vidores Públicos, Reglamentaria del Artículo 127 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey de la Industria Eléctrica y de la Ley de la Comisión Fe-deral de Electricidad, a cargo del diputado Víctor GabrielVarela López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Responsabilidades Administrativas, a cargo deldiputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Le-ticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de prohibi-ción del matrimonio entre personas menores de diecio-cho años, a cargo de la diputada Verónica Beatriz JuárezPiña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 88 Bis y 120 de la Leyde Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Mariana Dun-yaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.
Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado RubénTerán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Regla-mento de la Cámara de Diputados, en materia de análisisde la Cuenta Pública, a cargo del diputado Carol AntonioAltamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-
tada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 83 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que deroga el inciso D), fracción I del artículo 2o. de laLey del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios,suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada MarcelaTorres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional
Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Juan Israel Ramos Ruiz, del Grupo Parlamentariode Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, a cargo de la diputada Verónica Beatriz JuárezPiña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Mirna Zabeida Maldonado Tapia, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecno-logía, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 9 de la Ley del Impues-to sobre la Renta, a cargo del diputado Héctor Rene CruzAparicio, del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.
Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Víctimas,suscrita por la diputada María Lucero Saldaña Pérez ydiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 35 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la
diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentariode Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de revocación de mandato, a cargo de la diputada Do-lores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 61 de la Ley Aduanera, a cargo dela diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, a cargo de la diputada Lorena CuéllarCisneros, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 129 Bis del CódigoPenal Federal y 2o. y 3o. de la Ley Federal contra la De-lincuencia Organizada, a cargo de la diputada Abelina Ló-pez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 25 de la Ley Ge-neral de Partidos Políticos, a cargo del diputado Hugo Ra-fael Ruíz Lustre, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al ValorAgregado, suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 19 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y 167 del Código Nacionalde Procedimientos Penales, a cargo de la diputada MaríaLucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Martín Es-pinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria y dela Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por losdiputados Guadalupe Romo Romo y Armando Tejeda Cid,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 213-Bis del Código Penal Federal,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariode Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, pa-ra implementar acciones de parlamento abierto, a cargo dela diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado PabloGómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Ley del Ser-vicio Postal Mexicano, a cargo de la diputada María delos Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario deMorena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de paridad de género, suscrita por diputadas integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 26, 28, y 42 Bis de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, a car-go de la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Partidos Políticos, a fin de garantizar la pari-dad de género en la integración de los órganos de direc-ción de los partidos políticos, a cargo de la diputada Liz-beth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Im-puesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del
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diputado Jesús Fernando García Hernández, del GrupoParlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 35 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JavierAriel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade revocación de mandato, suscrita por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Tra-bajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apar-tado B) del Artículo 123 Constitucional y reforma el artí-culo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por lasdiputadas Beatriz Manrique Guevara y Ana Patricia Peral-ta de la Peña, de los Grupos Parlamentarios del PartidoVerde Ecologista de México y de Morena.
Que reforma los artículos 13 de la Ley del Seguro Social,y 279 Ter y 283 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo deldiputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revo-lución como Servidores del Estado, a cargo del diputadoCarlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 76, 89 y 102 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargodel diputado Alejandro Candelaria Maximino, del GrupoParlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 30 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada AnaLilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuen-tro Social.
Que reforma y adiciona el artículo 27 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Que expide la Ley General de Prevención, Atención y Pos-vención del Suicidio, a cargo del diputado César AgustínHernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley del Instituto Nacio-nal de las Mujeres, suscrita por diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal, a cargo del diputado SantiagoGonzález Soto, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
Que adiciona el artículo 35 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado EulalioJuan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expi-de la Ley General de Participación Ciudadana, a cargo dela diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,a cargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 76 y adiciona un artículo 137 a laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 20 de la Ley de Nacionalidad, acargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Que reforma los artículos 51 y 325 del Código Penal Fede-ral, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 94 de la Ley General de PartidosPolíticos, a cargo de la diputada Fabiola Raquel Guadalu-pe Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Que deroga la fracción II del artículo 14 de la Ley Federalde Responsabilidad Patrimonial del Estado, a cargo de ladiputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 2o., 44 y 58 de la LeyGeneral de Turismo, a cargo del diputado Juan Martín Es-pinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona un artículo 91 Bis a la Ley de la PropiedadIndustrial, a cargo del diputado Eduardo Ron Ramos, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 93 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentariode Morena.
Que adiciona el artículo 23 de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de ladiputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléc-trica, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada RuthSalinas Reyes, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fis-cal, a cargo de la diputada Norma Azucena Rodríguez Za-
mora, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Instituciones y Procedimientos Electorales, a car-go del diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 48 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, acargo de la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Eje-cución Penal, a cargo de la diputada Martha Hortencia Ga-ray Cadena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del SistemaNacional de Información Estadística y Geográfica, a cargodel diputado Armando González Escoto, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley General de Salud y del Código Penal Federal, paradespenalizar el consumo de cannabis, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.
Que expide la Ley General de Propaganda Oficial y refor-ma el artículo 242 de la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales, a cargo del diputado Pablo Gó-mez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General delSistema Nacional Anticorrupción, a cargo del diputadoCruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal, sus-crita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.
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Que reforma los artículos 28 y 43 de la Ley Federal de Res-ponsabilidad Ambiental, suscrita por los diputados ArturoEscobar y Vega y Francisco Elizondo Garrido, de los Gru-pos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de Méxi-co y de Morena.
Que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, acargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del GrupoParlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, acargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal, a cargo del diputado Juan Francis-co Espinoza Eguía, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 24 de la Ley Fede-ral de Protección al Consumidor y 22 de la Ley Federalpara Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Ma-teria de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Olga Pa-tricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.
Que reforma y deroga diversas disposiciones del CódigoMilitar de Procedimientos Penales, suscrita por diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputadosArturo Escobar y Vega y Nayeli Arlen Fernández Cruz, delos Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista deMéxico y de Morena.
Que expide la Ley General para el Uso Sustentable y Con-servación del Suelo, a cargo del diputado Cipriano CharrezPedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 4o., 30, 94 y 95 de laLey General de Cultura Física y Deporte, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.
Que adiciona el artículo 2-B a la Ley del Impuesto al Va-lor Agregado, a cargo de la diputada Soraya Pérez Mun-
guía, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.
Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Va-lor Agregado, suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Casimiro Zamora Valdéz, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 2o. 3o. y 11 de la LeyGeneral de Desarrollo Social, a cargo del diputado LuisFernando Salazar Fernández, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la LeyFederal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajado-res al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B)del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Isaí-as González Cuevas, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Que expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indí-genas y abroga la Ley de la Comisión Nacional para el De-sarrollo de los Pueblos Indígenas, suscrita por diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 23, 25 y 42 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, acargo de la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona un artículo 7 Bis a la Ley General en Mate-ria de Delitos Electorales, a cargo de la diputada María Lu-cero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley dePremios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear elpremio nacional de artesanía, a cargo del diputado MiguelAcundo González, del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.
Que expide la Ley General para Evitar el Desperdicio deAlimentos, a cargo de la diputada Ana Gabriela GuevaraEspinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud, acargo de la diputada Ana Priscila González García, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal, suscrita por los diputados ArturoEscobar y Vega y Erika Mariana Rosas Uribe, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley delImpuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Carlos Al-berto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Va-lor Agregado, suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De Decreto por el que se declara el tercer miércoles delmes de octubre, como el Día Nacional sobre la Recons-trucción Mamaria, a cargo de la diputada Olga Patricia So-sa Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Bancode México, a cargo del diputado Benjamín Robles Monto-ya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 30 de la Ley General de CulturaFísica y Deporte, a cargo del diputado Juan Francisco Ra-mírez Salcido, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Que reforma los artículos 123 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, 170 de la Ley Federaldel Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Ar-tículo 123 Constitucional, suscrita por los diputados Artu-ro Escobar y Vega y Nayeli Arlen Fernández Cruz, de losGrupo Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de Mé-xico y de Morena.
Que adiciona un artículo 5 Bis, a la Ley de Protección alAhorro Bancario, a cargo del diputado Juan Carlos Loerade la Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal, a cargo del diputado LuisAlberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 4o. de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada SaraRocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 3o. de la Ley Monetaria de los Es-tados Unidos Mexicanos y adiciona un artículo 7o. Ter a laLey Federal de Protección al Consumidor, a cargo deldiputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de representación política de los pueblos indígenas, acargo de la diputada María Roselia Jiménez Pérez, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Prevención y Gestión Integral de los Resi-duos, a cargo del diputado Arturo Escobar y Vega, del Gru-po Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 26 y 32 Bis y adiciona un artícu-lo 32 Ter a la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Her-nández, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado LuisAlberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General deEducación, para incorporar perspectiva de género en losplanes y programas de estudio, a cargo de la diputada Ma-ribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 7o., 9o. y 100 de laLey General para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos, suscrita por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 69 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la
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diputada Flor Ivone Morales Miranda, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 353-E de la Ley Fe-deral del Trabajo y 95 de la Ley General de Salud, a cargode la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 2o., 3o. y 38 de la Ley del Ban-co de México, suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, de laLey Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Traba-jadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del ApartadoB) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por los dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Ver-de Ecologista de México.
Que reforma el artículo 12 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General delSistema Nacional Anticorrupción, a cargo del diputadoSergio Fernando Ascencio Barba, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 420 del Código Nacio-nal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mar-garita García García, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.
Que reforma el artículo 52 de la Ley General de Asenta-mientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Ur-bano y adiciona un artículo 18 Bis a la Ley General de Pro-tección Civil, suscrita por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona los artículos 35 y 73 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargode la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Que expide la Ley General de Sociedades Cooperativas,suscrita por el diputado Benjamín Robles Montoya e inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal, a cargo del diputado ArmandoReyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
Proposiciones de urgente resolución
Con punto de acuerdo relativo a las altas tasas de mortan-dad de especies de tortugas protegidas en costas del estadode Oaxaca, a cargo de la diputada María del Carmen Bau-tista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía se congra-tula por la renegociación del Tratado de Libre Comercioentre México, Estados Unidos y Canadá y felicita al Go-bierno de la República por el trabajo realizado para la ma-terialización de este importante acuerdo que traerá a nues-tro país más inversiones y generación de empleo, suscritopor los diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a los Gobiernos de las entidades federativas y a losayuntamientos, a implementar estrategias de prevención yacciones que eviten incitar a la población de las comunida-des afectadas a hacer justicia por propia mano; así mismose destinen mayores recursos económicos, logísticos, deseguridad a los municipios y localidades que requieranatención de riesgo de inseguridad e ingobernabilidad, acargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Puebla y a la PGR, a apresurar lasinvestigaciones sobre la denuncia por presunta desapari-ción forzada del defensor de los Derechos AmbientalesSergio Rivera Hernández, así como a realizar todas las ac-ciones necesarias para su inmediata búsqueda y localiza-ción, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol, aestablecer mesas de dialogo con los representantes de lasestancias infantiles en cada una de las 32 entidades federa-tivas, para que, en la definición de las reglas de operacióndel Programa de Estancias Infantiles 2019, sean considera-das sus demandas y propuestas, suscrita por los diputadosClaudia Angélica Domínguez Vázquez, Oscar GonzálezYáñez y José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamenta-rio del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretariade Servicios Administrativos y Financieros de esta Sobera-nía, a realizar las acciones necesarias a fin de restringir lacompra y el uso de productos plásticos desechables de unsolo uso; y explore la utilización de productos biodegrada-bles o materiales como el vidrio dentro de las actividadesparlamentarias, suscrito por diputados integrantes el GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.
Proposiciones de turno a comisión
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas para que, de manera coordina-da con los municipios fortalezcan las medidas de seguridadencaminadas a prevenir el robo a transporte de carga y pa-sajeros en las carreteras estatales, ante el aumento de dichoilícito, suscrito por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, aconducirse con apego a los principios establecidos en laLey, en aras de garantizar el Estado democrático de dere-cho, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martí-nez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo relativo a la restitución del fondo deahorro de ex braceros, suscrito por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y alas autoridades educativas de las entidades federativas, aque fortalezcan los lineamientos y supervisión para ga-rantizar la venta de alimentos saludables en el interior delos planteles educativos, en virtud del incremento de laventa de comida chatarra, suscrito por los diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que exhorta a la Semarnat, in-forme el estado que guarda la contingencia ambiental acae-cida en los cuerpos acuíferos de los municipios de Centla,Jonuta y Macuspana, por la que han sido afectadas diver-sas comunidades en la salud de sus habitantes y han muer-to ejemplares de especies en peligro de extinción, a cargodel diputado Sergio Mayer Breton, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Veracruz, a atender el fenómeno de
feminicidios en la entidad, suscrito por los diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.
Con punto de acuerdo que exhorta a la Semarnat, a la Pro-fepa y al gobierno del estado de Sonora, a difundir un in-forme detallado sobre la atención y seguimiento a los efec-tos del derrame de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfúricode la mina Buenavista del cobre, propiedad de Grupo Mé-xico, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampe-dro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Chihuahua, a fortalecer su estrategia de seguridadpública y la coordinación con los ayuntamientos y el gobier-no federal, ante el clima de inseguridad que se vive en la en-tidad, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los integran-tes del Congreso de la Unión, a que se visibilice a las ju-ventudes en la Legislación Nacional, suscrito por los dipu-tados Lidia Nallely Vargas Hernández y Cuauhtli FernandoBadillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Guanajuato, a actuar de forma efectiva para fre-nar la ola de violencia de las últimas semanas en la entidad,suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo a las altas tasas de mortan-dad de especies de tortugas protegidas en costas del estadode Oaxaca, a cargo de la diputada María del Carmen Bau-tista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno dela CDMX y al Sistema de Aguas, a realizar una evaluaciónexterna del programa "operativo de lluvias", suscrito porlos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Puebla, a dar celeridad a las in-vestigaciones por el homicidio y linchamiento de dospersonas en el municipio de Acatlán de Osorio, aconteci-do el pasado 29 de agosto, suscrito por los diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
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Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas, para que a través de las depen-dencias de la seguridad pública y en coordinación con losmunicipios, actualicen los protocolos de actuación y realicensimulacros para prevenir la violencia colectiva (linchamien-tos), suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas, para que, en coordinación conla PGR, implementen y amplíen las campañas informativasy de orientación encaminadas a prevenir la desaparición deniñas, niños y adolescentes, suscrito por los diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo al gran desabasto de aguapotable que sufren los habitantes del municipio de Neza-hualcóyotl, Estado de México, suscrito por los diputadosJuan Ángel Bautista Bravo y Felipe Rafael Arvizu De laLuz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE, pa-ra que revisen las fórmulas y recalcule las tarifas de ener-gía eléctrica para uso comercial e industrial en el estadode Yucatán; asimismo al Cenagas, a impulsar la cons-trucción de la infraestructura necesaria, a fin de que elgas natural llegue a la entidad, suscrito por diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deNuevo León, a combatir los altos niveles de contaminaciónambiental en el área metropolitana de Monterrey, a cargodel diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, adifundir un informe detallado de la ayuda proporcionada alos damnificados y deudos del terremoto del pasado 7 deseptiembre de 2017 y a señalar los planes de reconstruc-ción y reactivación económica en las regiones afectadas, acargo del diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta deCoordinación Política de esta Soberanía, a hacer efectivo elartículo 21 del Reglamento de la Cámara de Diputados, afin de garantizar la paridad de género tanto en las presi-dencias de las Comisiones como en la integración de las
mismas, suscrito por diputadas integrantes de diversosGrupos Parlamentarios.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto deAdministración y Avalúos de Bienes Nacionales, la rein-corporación del inmueble federal denominado “Parque Bi-centenario 2010” a la Semarnat y se solicita su no privati-zación, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a fortalecer los mecanismosque coadyuven a erradicar la discriminación laboral hacialas personas mayores de 40 años, suscrito por diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo a diseñar e implementar pro-gramas que tomen en cuenta la dinámica particular del co-mercio en vía pública en sus diferentes formas y condicio-nes de trabajo y cesen las acciones de violencia de lasautoridades en contra de los trabajadores de este sector, acargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a di-fundir la información respecto a la atención brindada a lasniñas, niños, jóvenes y adolescentes deportados a México,en materia de equivalencia o revalidación de estudios, sus-crito por la diputada Maribel Martínez Ruíz y diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas au-toridades, a liberar los recursos faltantes y transparentar yemitir los avances físico financieros de las obras de re-construcción de viviendas de los damnificados por los te-rremotos del 7 y 19 de septiembre del año 2017, suscritopor el diputado Juan Enrique Farrera Esponda y diputadosintegrantes, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entida-des federativas y al INAH, para que implementen y for-talezcan los protocolos y medidas de prevención necesa-rias, a fin de evitar incidentes como el incendio ocurridoen el Museo Nacional de Río, Brasil, suscrito por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Puebla y al Congreso local del mismo, a detenery revertir la privatización del patrimonio de dicha entidad,
a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, agarantizar la libertad sindical en los procesos de renova-ción de las dirigencias del Sindicato Nacional del InstitutoMexicano del Seguro Social y del Sindicato Nacional deTrabajadores Petroleros de la República Mexicana, a cargodel diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo relativo a la instalación de la Comisiónde seguimiento a los trabajos de reconstrucción y estudios ge-ológicos de suelo y a los avances y resultados de la entregade recursos del fonden a los municipios del Istmo de Te-huantepec en Oaxaca, afectados por los sismos del 7 y 19 deseptiembre de 2017, a cargo de la diputada Rosalinda Do-mínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a emi-tir credenciales inmediatas y temporales a los migrantesrepatriados, a cargo de la diputada Claudia Angélica Do-mínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y alINEE, a suspender la aplicación de la Ley General del Ser-vicio Profesional Docente en todo lo relativo a los proce-sos de evaluación del desempeño, así como cualquier pro-cedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado, y ensu caso, reformado el marco normativo que lo rige, a cargodel diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la prevención, atención,sanción y erradicación de la “Fabricación de Culpables” enMéxico, a cargo de la diputada María de los Ángeles Huer-ta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a los feminicidios en el Es-tado de México, suscrito por el diputado Juan Ángel Bau-tista Bravo y diputados integrantes del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a emitir una estampilla pos-tal, a expedir un billete de lotería y una moneda conmemo-rativa con motivo de “los 500 años de la fundación de laCiudad y Puerto de Veracruz”, a cargo de la diputada Ma-riana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delEstado de Baja California Sur, a atender las diversas mani-festaciones de organizaciones de la sociedad civil, a fin derevocar el nombramiento de la actual directora del institu-to sudcaliforniano de las mujeres, a cargo de la diputadaMartha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo delestado de Guerrero, para que den cumplimiento al manda-to dispuesto en el artículo tercero transitorio de la Ley Nú-mero 487 para Prevenir y Atender el Desplazamiento In-terno en el Estado de Guerrero, a cargo del diputadoRaymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a la aprobación por parte delCongreso del estado de Puebla de los proyectos políticos yadministrativos del Ejecutivo Estatal, así como del respal-do a la pérdida del patrimonio del Estado y al daño al me-dio ambiente de la Ciudad de Puebla, a cargo del diputadoJosé Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deNuevo León y al Director General de Servicios de Agua yDrenaje de Monterrey, a implementar medidas de solucióny atender la problemática de escasez de agua que enfrentandiversos municipios en la zona sur del estado, a cargo deldiputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral de Justicia del Estado de Nuevo León, para que déceleridad a las investigaciones sobre la muerte de un alum-no de la Prepa Tec, que falleció a consecuencia de un dis-paro en la cabeza el pasado 10 de septiembre de 2018, sus-crito por diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto deElecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chia-pas, a garantizar el pleno ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres y el respeto irrestricto del princi-pio de paridad de género, a cargo de la diputada MarthaTagle Martínez, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a suscribir la Convención Interamericana sobre la
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Protección de los Derechos Humanos de las Personas Ma-yores y la turne para su aprobación por el Senado de la Re-pública, a cargo de la diputada Estela Núñez Álvarez, delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta deCoordinación Política del Senado de la República, para quese mantenga la Comisión Ordinaria de Pesca y Acuacultu-ra durante las LXIV y LXV Legislaturas, a cargo del dipu-tado Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Di-rectiva y a la Junta de Coordinación Política de esta Sobe-ranía, a la celebración de una Sesión Solemne con motivodel 50 Aniversario de los Caídos en lucha por la Democra-cia en la Plaza de las Tres Culturas el 2 de octubre de 1968,suscrito por los diputados Dolores Padierna Luna y SergioMayer Breton, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Conanp, para evitar que se decrete el proyecto por elque se crea el área natural protegida con el carácter de Re-serva de la Biosfera del Mar de Cortés y Pacífico Sudcali-forniano, a cargo del diputado Ernesto Ruffo Appel, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobiernodel estado de Veracruz, para que actúe de manera efecti-va y fortalezca sus acciones encaminadas a garantizar laseguridad de la población, ante el incremento sostenidode los índices delictivos en la entidad, suscrito por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Juntas deCoordinación Política de ambas Cámaras, a acordar a labrevedad la integración de los Diputados y Senadores queconformarán la Comisión de Concordia y Pacificación,suscrito por el diputado Alfredo Vázquez Vázquez y dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y alGobernador del estado de Oaxaca, para que informe a laopinión pública sobre el uso de los fondos, donaciones yrecursos destinados a la reconstrucción de viviendas y ayu-da a damnificados de los pasados sismos del 7 y 19 de sep-tiembre de 2017, suscrito por diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a la SCT y a la Segob, a atender la problemática enla Autopista del Sol, a cargo del diputado Rubén CayetanoGarcía, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que a través de la SE, prohíba la comercializa-ción de productos de origen extranjero imitación de artesa-nías mexicanas, principalmente de origen chino, a cargo dela diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a las actividades que pro-mueven la unidad familiar en las fronteras y el territoriomexicano, en el marco del 8o. Foro Social Mundial de lasMigraciones, suscrito por los diputados Juan Carlos Loerade la Rosa y Ulises García Soto, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delEstado de México y a la Directiva en turno, a permitir quelos procesos para la elección de los órganos de direccióndel Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de Méxi-co sean libres y democráticos, a cargo del diputado JuanPablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario deMorena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Puebla y a la PGR, a apresurar lasinvestigaciones sobre la denuncia por presunta desapari-ción forzada del defensor de los Derechos AmbientalesSergio Rivera Hernández, así como a realizar todas las ac-ciones necesarias para su inmediata búsqueda y localiza-ción, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a revertir la Declaratoria deSujeción al Régimen del Dominio Público de la Federacióninscrita en el Registro Público de la Propiedad del DistritoJudicial de Puebla, Puebla, dentro del folio real electrónico0012747-1, e impedir la desincorporación a favor de lamisma, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a abstenerse de aumentar las tarifas por el uso de lascarreteras, caminos y puentes federales, a cargo del dipu-tado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la situación y grave au-mento de violencia feminicida en el estado de Oaxaca, acargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a la Se-marnat y a la Profeco, para que fomenten, promuevan y di-fundan en los distintos medios de comunicación la culturade reutilizar, así como la separación de basura y uso de pro-ductos amigables con el medio ambiente que incentive laproducción y el consumo responsable, a cargo de la dipu-tada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Profepa, para que fortalezcan las acciones, a fin devigilar y proteger a las tortugas marinas en todas las playasdel país, suscrito por los diputados del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado Guanajuato y a la Procuraduría de dicha entidad, aasumir el compromiso de velar y garantizar el pleno ejerci-cio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en elcaso de “La Ciudad de los Niños”, a cargo de la diputadaMartha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivofederal, a no aplicar ningún tipo de aumentos al cobro pe-aje en las autopistas de Capufe del país, a cargo del dipu-tado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivofederal y al Gobierno del estado de Chihuahua, a tomar ac-ciones contra la alarmante situación de violencia, delin-cuencia y resolver el lamentable atentado contra Blas JuanGodínez, Presidente Electo del Municipio de Gómez Farí-as, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a las cuentas públicas 2015y 2016 de la Secretaria de Salud en el Estado de México,suscrito por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno deCoahuila de Zaragoza y a la Segob, a emitir Declaratoria deDesastre Natural por las lluvias atípicas del presente mes de
septiembre, para todos los municipios gravemente afectadosen dicha entidad, a cargo de la diputada Melba Nelia FaríasZambrano, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secreta-ría de Salud y a sus homologas en las 32 entidades fede-rativas, a fortalecer las estrategias, acciones y medidasprácticas para la prevención del suicidio, a cargo deldiputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta deCoordinación Política, que la minuta por la que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Se-guro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y de laLey Federal del Trabajo, sea considerada como prioritariapara su aprobación en este primer período ordinario de se-siones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatu-ra, una vez instaladas las comisiones ordinarias, a cargo dela diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Veracruz y a la Fiscalía General, para que se ape-gue a los protocolos de notificación a los familiares, evitenla re victimización y se promueva la participación conjun-ta entre autoridades y familiares; evitando politizar el temay actuando bajo los conceptos fundamentales constitucio-nales, a cargo del diputado Jaime Humberto Pérez Berna-be, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que turne a la H. Cámara de Senadores, el Con-venio 189 y la recomendación 201 en materia de trabajodecente para las y los trabajadores domésticos, a cargo deldiputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a laSTPS, para que procedan a la inmediata reinstalación delos profesores cesados de manera unilateral en el contextode la evaluación educativa en tanto el marco normativo co-rrespondiente sea revisado y en su caso reformado, a cargode la diputada Idalia Reyes Miguel, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP ya la SEP, para que establezcan un plan económico con laUniversidad Autónoma del Estado de Morelos que per-mita la continuidad del ciclo escolar, a cargo de la dipu-
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tada Brenda Espinoza Lopez, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación dela Comisión Especial de Seguimiento a las Investigacionesrelacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero,a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Ra-úl Isidro Burgos”, suscrito por diputados integrantes delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que exhorta a la SCT, a travésde Capufe, y a la SHCP, para que se reconsidere y reduzcael ajuste tarifario que entró en vigor el 7 de septiembre delpresente año, aplicado a las plazas de cobro de la autopistaTijuana-Ensenada, en el estado de Baja California, a cargode la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional,
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al PresidenteElecto, hacer de conocimiento público los criterios para de-finir la forma de participación de la ciudadanía en la defi-nición de la sede del Nuevo Aeropuerto de la CDMX, sus-crito por los diputados del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autorida-des fiscalizadoras del estado de Morelos a auditar los tresperiodos legislativos de la Legislatura LII del H. Congresodel estado, a cargo del diputado Jorge Arturo ArgüellesVictorero, del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deChihuahua, a atender las denuncias que diversas organiza-ciones han realizado sobre presunto desvío y malversacióndel Presupuesto asignado a la Secretaría del Estado de Chi-huahua, a cargo de la diputada Claudia Elena Lastra Mu-ñoz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivofederal, para que a través de la Sedesol, realice una pro-funda revisión del contenido de las reglas de operación delprograma 3x1 para migrantes, a fin de simplificarlas paraque recupere su sentido original de que sean los migrantesquienes, de manera conjunta con sus comunidades, decidanel destino de dichos recursos, suscrito por la diputada Ma-ría del Pilar Lozano Mac Donald y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas de-pendencias del gobierno federal, para implementar campañasde prevención para disminuir los índices de sustracción demenores y fortalecer los protocolos de emisión de alertas, acargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Jalisco, al Instituto Jalisciense de Ciencias foren-ses y a la Fiscalía General de dicha entidad, a cumplir conlas obligaciones que les imponen la Ley General de Victi-mas y la Ley General en Materia de Desaparición Forzadade Personas, Desaparición Cometida por Particulares y delSistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de ladiputada Ana Lucia Riojas Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secreta-ría de Salud y a los Gobiernos de las entidades federati-vas, a apoyar la creación de centros de capacitación y ac-tualización y promover actividades de capacitación yactualización de médicos, enfermeras y personal de saludque labora en las zonas rurales del país, a cargo del dipu-tado Manuel Huerta Martínez, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Conanp, a no autorizar las solicitudes presentadas pa-ra la preparación del sitio, construcción y operación delProyecto Los Cardones, en la Reserva de la Biosfera "Sie-rra de la Laguna", en el estado de Baja California Sur, acargo del diputado José Rigoberto Mares Aguilar, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por la que se exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Salud, para que, en coordinacióncon sus homólogas en las 32 entidades federativas, pro-muevan campañas informativas sobre los riesgos y con-secuencias de la demencia como problema de salud pú-blica para su efectiva y oportuna atención, suscrito pordiputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Me-xicano de la Propiedad Intelectual, a frenar la inclusión demás estados en la denominación de origen de mezcal y mo-dificar los mecanismos de inclusión al mismo, a cargo dela diputada Margarita García García, del Grupo Parlamen-tario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta CRE, a rectifi-car las fórmulas y reajustar las tarifas de electricidad parauso comercial e industrial en la división bajío, a cargo deldiputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Nayarit y a la Fiscalía General de dicha entidad, aesclarecer el asesinato del Marakame Margarito Díaz Gonzá-lez, defensor indígena de Derechos Humanos y a implemen-tar las medidas cautelares emitidas por la CNDH relativas aeste caso, a cargo de la diputada Ana Lucia Riojas Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral y a los Gobiernos Estatales que se tienen catalogadoscomo epicentros sísmicos importantes, a coordinar las ac-ciones necesarias para conectar y ajustar en cantidad, cali-dad y tiempo los sensores sísmicos conectados al Sistemade Alerta Sísmica Mexicano, así como actualizar oportuna-mente el Atlas Nacional de Riesgos, y los correspondientesa las entidades federativas, municipios y demarcaciones te-rritoriales de la CDMX, a cargo de la diputada Adriana Ma-ría Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a laSener, a la CRE y a la CFE, a realizar las acciones necesa-rias para implementar el mecanismo conocido como BonoSolar, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Gal-ván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputadosdel H. Congreso de la Unión, se congratula por la aperturade sesiones de la I Legislatura del Congreso de la Ciudadde México, suscrito por diputados del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobiernodel estado de Sonora, a no usar el instrumento legal quepodría modificar las decisiones del poder legislativo es-tatal en los procesos de aprobación de los presupuestospróximos en dicha entidad, a cargo de la diputada AnaGabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los miem-bros de la Junta de Coordinación Política de la LXIV Le-gislatura, a considerar a que un legislador sin partidopresida la Comisión de Participación Ciudadana de la
presente legislatura, a cargo del diputado Carlos AlbertoMorales Vázquez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Morelos, a considerar la realización de diversasacciones en materia de gestión integral de riesgos en bene-ficio de la población ante la eventualidad de un sismo en lalocalidad, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Coahuila de Zaragoza, a realizar las gestionespertinentes para atender, dar seguimiento y atención espe-cial a la infraestructura y habitantes de los municipios deMonclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, los cua-les presentan riesgos materiales y humanos por el posibledesbordamiento de la presa San Antonio, ubicada en el mu-nicipio de Parras de la Fuente, como consecuencia de laspotentes lluvias que se ha presentado en la región, a cargode la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Judi-cial de la Federación, a actuar con mayor diligencia y cele-ridad en aquellos casos donde se diriman los derechos delas niñas, niños y adolescentes, especialmente los relacio-nados con la guarda y custodia, como el caso de los hijosde la señora Mayte López García, a cargo de la diputadaVerónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a des-arrollar un programa urgente para la atención de los estu-diantes que no han comenzado el ciclo escolar 2018-2019,debido a los daños que presentan los planteles educativosdesde los sismos de septiembre de 2017, suscrito por losdiputados Sergio Mayer Breton e Irineo Molina Espinoza,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a los trabajos de limpieza, de-sazolve y saneamiento de los ríos Santiago y Zula en el esta-do de Jalisco, a cargo del diputado Absalón García Ochoa,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STyPS, aimpulsar las medidas que estime pertinentes para que lasmadres, padres o tutores de menores de edad cuenten conlos permisos necesarios para atender los asuntos escolaresen horas laborales, sin que ello implique un perjuicio en su
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productividad laboral, a cargo de la diputada Abelina Ló-pez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y ala SRE, a defender los intereses mexicanos en cuánto alos asuntos migratorios, energéticos y de seguridad, y aapoyar la integración de Canadá al acuerdo comercial al-canzado con Estados Unidos, en el marco de la renego-ciación del TLCAN, suscrito por los diputados LeticiaDíaz Aguilar y Daniel Gutiérrez Gutiérrez del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión deAsuntos Migratorios de esta Cámara, a diseñar un Plan deEmergencia para vigilar la protección de los derechos de losmigrantes mexicanos en Estados Unidos de América, suscri-to por los diputados Lorenia Iveth Valles Sampedro e IrineoMolina Espinoza del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa ya la Semarnat, a actualizar la NOM-059-Semarnat-2010 yestablecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio decategoría de riesgo para las especies o poblaciones me-diante un método de evaluación de su riesgo de extinción,a cargo de la diputada Laura Patricia Ávalos Magaña, delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a difundir el destino de los recursos que fueron con-signados debido a los sismos ocurridos en septiembre de2017, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCJN, apronunciarse sobre el fondo en las acciones de inconstitu-cionalidad y controversias constitucionales derivadas delDecreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de di-ciembre de 2017, suscrito por las diputadas Sandra PaolaGonzález Castañeda y Tatiana Clouthier Carrillo, del Gru-po Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a li-berar los recursos del fondo de Proyectos de Desarrollo Re-gional (PDR) del ramo 23 incluidos en el PEF 2018, así co-mo a brindar de manera oportuna la información de suportal digital de transparencia, a cargo del diputado JorgeLuis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Energía, a la CRE y la CFE, revise la Metodología quese utilizó para la determinación y cálculo de las tarifas fi-nales del suministro básico aplicables al sector industrialen el estado de Guanajuato, y proceda a su ajuste y dismi-nución, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversasautoridades, a fin de que se modifique la NOM-016-CRE-2016, Especificaciones de Calidad de los Petrolífe-ros, para que la especificación de clase de volatilidad delas gasolinas de acuerdo a las zonas geográficas y a laépoca del año, y las especificaciones adicionales, seanhomogéneas en la zona metropolitana de Monterrey y lazona metropolitana del Valle de México, a cargo deldiputado Hernán Salinas Wolberg, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al juzgadoquinto de distrito del estado de Morelos, a asumir el proto-colo para juzgar con perspectiva de género, emitido por laSCJN, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua ya la Segob, a declarar zonas afectadas y de desastre naturalpor lluvias e inundaciones a distintas colonias de los muni-cipios de Jojutla y Tlalquiltenango en el estado de Morelos,a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a iniciar el procedimiento de remoción de los Con-sejeros Independientes de Petróleos Mexicanos previsto enlos artículos 37, 38 y 39 de la Ley de Petróleos Mexicanospor haber incumplido con las obligaciones de diligencia,lealtad y responsabilidades que establece dicha ley, a cargode la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la defensa del derecho co-lectivo de creadores y herederos del proceso prehispánicodel mezcal de origen cultural y tradición artesanal de lospueblos indígenas zapotecas y chontales del estado de Oa-xaca, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Gru-po Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a las denuncias de desvío derecursos y el destino de los 400 mdp etiquetados para obras
de mitigación, y a la verificación y rectificación de lasobras del Tren Interurbano para evitar afectar los derechosde los vecinos de la colonia Belén de las Flores, a cargo dela diputada Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía desaprue-ba la reforma del artículo 16 de la Ley Orgánica de la Fis-calía General del Estado de Puebla, a cargo del diputadoHéctor Jiménez y Meneses, del Grupo Parlamentario deMorena.
Con punto de acuerdo relativo a conceder permisos de pes-ca comercial para camarón en embarcaciones menores, enfavor de las cooperativas pesqueras chiapanecas, y asesoríaa las mismas para que puedan acceder a los apoyos que seotorgan por medio de los programas federales de fomentoa la actividad pesquera, a cargo del diputado José LuisElorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, atransparentar la asignación de plazas en el Servicio Profe-sional Docente, a cargo de la diputada Dolores PadiernaLuna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a realizar las gestiones per-tinentes para incluir al Mieloma Múltiple dentro de la co-bertura del Catálogo de Intervenciones del Fondo de Pro-tección contra Gastos Catastróficos, a cargo del diputadoÉctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta deCoordinación Política, de la H. Cámara de Diputados, acrear una Comisión Especial para los festejos de los 500años de la fundación del Puerto de Veracruz, a cargo de ladiputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo a que se decrete el 19 deseptiembre Como el Día de la Unión y Solidaridad Nacio-nal, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruíz,del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a implementar las medidas necesarias para garantizarla restauración del patrimonio arquitectónico del municipiode San Cristóbal de las Casas, Chiapas, tras los daños pro-vocados por los sismos ocurridos en septiembre de 2017, a
cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas au-toridades del estado de Nuevo León, a reconsiderar el au-mento en las tarifas del transporte público, metro y taxisque aprobó el Consejo Estatal del Transporte y Vialidad el17 de septiembre del año en curso, a cargo del diputado Ra-úl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cofepris,a fin de fortalecer las acciones que contribuyan a salva-guardar la salud de las personas que acuden a clínicas decirugías estéticas que no cumplen con la normatividadestablecida por la ley, suscrito por los diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Puebla y a la Fiscalía General de dicha entidad,a aumentar el personal para la adecuada atención del reza-go judicial, a cargo de la diputada Claudia Báez Ruiz, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Nuevo León y al Consejo Estatal de Transporte yVialidad, a revisar e informar a la población el probable in-cremento de las tarifas del transporte público, a cargo deldiputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se propone la aprobación,conformación e integración de una Comisión Especial pa-ra dar Seguimiento a la correcta y puntual Implementacióndel Sistema Nacional de Mejora Regulatoria, a cargo de ladiputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a reiniciar la investigación sobre la desaparición delos estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa“Raúl Isidro Burgos”, a cargo del diputado Víctor AdolfoMojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas de-pendencias federales y del estado de Oaxaca, a garantizarla implementación de acciones para mantener la seguridadinterior, la gobernabilidad y la disciplina en los centros de
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reinserción social en dicha entidad y el respeto a los dere-chos humanos de la población recluida, a cargo de la dipu-tada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a implementar medidasorientadas a la prevención del embarazo adolescente, acargo de la diputada María Marcela Torres Peimbert, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE, a lle-var a cabo una revisión de las tarifas eléctricas en el estadode Nayarit, ante el incremento registrado durante los últi-mos meses, suscrita por las diputadas Margarita FloresSánchez y Martha Elena García Gómez, de los Grupos Par-lamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional yAcción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado dePuebla, a proveer el saneamiento ambiental del entorno deltiradero a cielo abierto de la barranca "El Zoquital" del mu-nicipio de Xicotepec de Juárez, a cargo del diputado Mi-guel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Parti-do Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deChiapas, a que implementen todas las medidas necesariaspor los eventos violentos que se suscitaron en el municipiode San Cristóbal de las Casas, Chiapas, el día 19 de sep-tiembre del presente año, a cargo de la diputada Clementi-na Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua,a que atienda y ejecute diversas acciones para el sanea-miento del lago de Chapala, Jalisco, a cargo del diputadoJuan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno dela CDMX, a implementar y legislar en políticas públicasque atiendan a la reconstrucción psicosocial de los habi-tantes de dicha entidad, a cargo de la diputada Ana LuciaRiojas Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y alos Gobiernos de las entidades federativas, a garantizar queno se vulneren los derechos humanos de personas migran-tes en el sistema penitenciario mexicano, a cargo de la
diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Gobier-nos de las entidades federativas y de la Ciudad de México,a atender la violencia en escenarios y espectáculos deporti-vos, a fin de garantizar la integridad de los ciudadanos ysus familias que asisten a este tipo de eventos, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol, aestablecer una mesa de dialogo con los representantes delas estancias infantiles en cada una de las 32 entidades fe-derativas para que, en la definición de las reglas de opera-ción del Programa de Estancias Infantiles 2019, sean con-sideradas sus demandas y propuestas, suscrita por losdiputados Claudia Angélica Domínguez Vázquez, ÓscarGonzález Yáñez y José Luis Montalvo Luna, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta la Segob y a laSHCP, a ampliar los beneficios del programa “Somos Mexi-canos” para que los migrantes que retornan al país de la ma-nera definitiva puedan importar sus vehículos sin gravamenalguno, a cargo de la diputada María Libier González Anaya,del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autorida-des de salud federales y del estado de Oaxaca, a realizar ac-ciones urgentes de atención ante el brote de dengue hemo-rrágico en la comunidad de San Juan Jaltepec, en elmunicipio de Santiago Yaveo, en la sierra norte de dichaentidad, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que exhorta al Gobierno delestado de Guanajuato, para que en coordinación con losgobiernos municipales, refuercen la estrategia de seguridadpública, ante la creciente la ola de violencia que aqueja a laentidad, suscrita por diputados integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo al funcionamiento y opera-ción de los depósitos vehiculares y empresas autorizadaspara prestar el servicio de arrastre, salvamento, guarda,custodia y depósito de vehículos a disposición de distintasautoridades, a cargo del diputado José Luis Montalvo Lu-na, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Salud, a la SE y a la Profeco, para que los productos de-nominados "Formula Láctea" y "Producto Lácteo Combi-nado" de acuerdo a las Normas Oficiales, no pueden utili-zar en su etiquetado la denominación de "Leche", a cargodel diputado Eduardo Ron Ramos, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo relativo a las excesivas tarifas deconsumo eléctrico para el sector empresarial del país, acargo del diputado Miguel Ángel Chico Herrera, del Gru-po Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a entregar por anticipado los recursos de los progra-mas federales al estado de Sinaloa, a fin de apoyar a la po-blación afectada por las recientes lluvias, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deOaxaca, a establecer las acciones que implementará su go-bierno para atender la declaratoria de alerta de género, acargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretariade Salud y a la SEP, a dar cumplimiento a la instalación debebederos y prohibición de venta de comida "chatarra" enlas escuelas públicas del país, a cargo de la diputada Mar-tha Robles Ortíz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CFE, amantener la tarifa eléctrica de verano 1F hasta el 31 demarzo de 2019, en los municipios de los estados de Sina-loa y Sonora que han sido declarados zona de desastre porla depresión tropical 19-E, a cargo del diputado Alfredo Vi-llegas Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat,a apoyar con lo necesario al comité científico formado porla UNAM para atender la problemática del sargazo enQuintana Roo, a cargo del diputado Jesús de los ÁngelesPool Moo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivofederal, a abrogar los 10 decretos publicados el 6 de ju-nio de 2018 en el DOF, relativos a la supresión de las ve-das hidrológicas del país, a cargo de la diputada María
Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la protección de los dere-chos de niñas y niños, hijos de reclusas, nacidos en centrosde readaptación social, a cargo de la diputada Graciela Za-valeta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo de laCámara Diputados, a emitir un acuerdo para convocar a la re-alización de foros que cumplan con el artículo tercero transi-torio del Decreto por el que se declara reformado el párrafoquinto y se adiciona un párrafo sexto recorriéndose en su or-den los subsecuentes, al artículo 4o. de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el DOFel 8 de febrero de 2012, a cargo de la diputada Leticia DíazAguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y ala Secretaría de Finanzas del estado de Sonora, a atender lasituación financiera de la alcaldía de Hermosillo, a cargode la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al TribunalSuperior de Justicia del estado de Veracruz, a actuar conestricto apego a la legalidad en el procedimiento de nom-bramiento de los magistrados, a cargo de la diputada Ma-ría Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario deMorena.
Con punto de acuerdo relativo a la instalación de mesas dediálogo para la atención de demandas de habitantes del es-tado de Oaxaca afectados por los sismos del 7 y 19 de sep-tiembre de 2017 y del 16 de febrero de 2018, a cargo de ladiputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Infonavit, aproponer alternativas de restructuración de deuda, a fin desolucionar las problemáticas que presentan sus derechoha-bientes en Sinaloa, con particular atención a los afectadosen Mazatlán, a cargo del diputado Maximiliano Ruíz Arias,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se aprueba la realizaciónde la Convención Nacional Hacendaria el nueve de no-viembre de 2018, suscrito por diputados integrantes de losGrupos Parlamentarios de Morena y del Partido AcciónNacional.
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Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la CNS, a detener la tala ilegal en el municipio de Ocui-lan de Arteaga, Estado de México y en el Parque NacionalLaguna de Zempoala, a cargo del diputado Maximino Ale-jandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo que exhorta a la Segob y a la Sener,a realizar los estudios de impacto social en los términosque mandata la Ley de Hidrocarburos, en las zonas dondehay pozos relacionados con la extracción de hidrocarburosmediante la tecnología de fracturación hidráulica, a cargodel diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas ins-tituciones, a contribuir a la conmemoración de los 500 añosdel establecimiento del municipio en México, a cargo deldiputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, al In-ifed, y a las autoridades educativas locales de las entidadesafectadas por los sismos de septiembre de 2017, a que ha-gan público un informe actualizado sobre los avances en lareconstrucción de la infraestructura física educativa quesufrió daños, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez,del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo relativo a restringir la compra y eluso de productos plásticos desechables de un solo uso y ex-plorar la utilización de productos biodegradables o mate-riales como el vidrio dentro de las actividades parlamenta-rias de esta Soberanía, suscrito por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las 32 enti-dades federativas, para que, adecuen el marco normativovigente en sus estados para incorporar medidas que asegu-ren el cumplimiento, en la práctica, de las normas naciona-les e internacionales sobre el consentimiento libre, previo einformado de los pueblos indígenas, a cargo del diputadoRaymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deChiapas, a crear la Procuraduría de la Defensa del AdultoMayor como un órgano descentralizado de la administra-ción pública, a cargo del diputado Carlos Alberto MoralesVázquez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, aagilizar la entrega de los recursos del Fonden destinados alos municipios afectados en el estado de Sinaloa y a la ASFa fiscalizar la correcta aplicación, a cargo del diputado Ma-ximiliano Ruíz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación deuna Comisión Especial para Evaluar y Analizar el Presu-puesto Necesario que Requiere la Ciudad de México, a finde dar mantenimiento y sustitución a la infraestructura delsistema de aguas de la capital, a cargo del diputado LuisAlberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno dela CDMX, para que, a través del Sistema de Transporte Co-lectivo Metro, implemente acciones urgentes para dar man-tenimiento a este Sistema de Transporte, especialmenteaquellas líneas afectadas por hundimientos en el suelo yque ponen en peligro la integridad de los usuarios, suscritopor los diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a rea-lizar la investigación del derrumbe del fraccionamiento Li-beral Lomas del Rubí, en Tijuana, a cargo del diputado Ja-vier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentariodel Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP aprivilegiar un presupuesto con estricta disciplina en elgasto para alcanzar el objetivo de obtener finanzas pú-blicas sanas, a cargo del diputado Raymundo García Gu-tiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener ya la CNH, a informar sobre las evaluaciones de impactosocial de los contratos derivados de las rondas de licita-ción en el marco de la reforma energética, a cargo de ladiputada Estela Núñez Álvarez, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deNuevo León, para que, a través de la Secretaría de Educa-ción estatal, remita a la opinión pública un informe porme-norizado donde expongan cuáles son los logros alcanzadospor la Universidad Ciudadana, a cargo del diputado RaúlGracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Condusef,a la SCT y al Gobierno de las entidades federativas, a pro-mover campañas informativas sobre la obligatoriedad delseguro de responsabilidad civil vehicular, suscrito por losdiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno deNuevo León, se aplique la ley de manera expedita a los res-ponsables del atentado en contra del joven Rodolfo ManuelPalomo Gámez; así como a la FMF se apegue a los proto-colos emitidos por la FIFA, a cargo del diputado José Án-gel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a losGobiernos de los estados, a ampliar el programa de becaspara el transporte destinado a los jóvenes estudiantes de ni-vel medio y superior, suscrito por los diputados Lidia Na-llely Vargas Hernández y Cuauhtli Fernando Badillo Mo-reno, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que a través de la SEP, transparente el recursoaprobado por esta Soberanía en el anexo 40 "Ampliacionesal Ramo 11 de Educación Pública", del PEF 2018, a cargodel diputado Oscar Daniel Martínez Terrazas, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a laCoordinación Nacional de Protección Civil, para que, encoordinación con sus homólogos en las entidades federati-vas, instrumenten campañas informativas en las escuelasdel Sistema Educativo Nacional, poniendo énfasis en losplanteles de educación básica, sobre los mecanismos de ac-tuación en caso de un desastre natural, suscrito por losdiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Veracruz, para llevar a cabo acciones que subsa-nen los requerimientos para el área de urgencias y terapiasintensivas de neonatos y adultos del Hospital General Cór-doba Yanga, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta diversas auto-ridades del Ejecutivo federal y Órganos ConstitucionalesAutónomos, a no destinar a los Fideicomisos los remanen-tes del Ejercicio Presupuestal 2018 y los remitan a la Fe-
deración, a cargo de la diputada Rocío Villarauz Martínez,del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a establecer en forma coor-dinada un programa emergente para la detonación del de-sarrollo económico y social de la Región Huasteca, a car-go del diputado Fortunato Rivera Castillo, del GrupoParlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, paraque haga públicas las medidas tomadas para atender y sub-sanar las observaciones de la ASF, contenidas en el primerinforme de la revisión de la Cuenta Pública 2017, a cargodel diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Subsecre-taría de Derechos Humanos de la SEGOB y a la ComisiónEjecutiva de Atención a Víctimas, a cumplir a cabalidadcon la ley de la materia, respecto a las víctimas de los he-chos acontecidos los días 26 y 27 de septiembre en Iguala,Guerrero, específicamente por cuanto hace al equipo defútbol avispones de Chilpancingo, a cargo del diputado Lu-cio de Jesús Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se condena el asesinatodel periodista Mario Leonel Gómez Sánchez, ocurrido elpasado viernes 21 de septiembre de 2018 en la Ciudad deYajalón, Chiapas, y se exhorta a las autoridades competen-tes a dar celeridad a la investigación, esclarecimiento delos hechos y castigo para los responsables, a cargo deldiputado Alfredo Vázquez Vázquez, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los legisla-dores que en su momento integren la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para que una vez instalada, emi-tan a la brevedad los dictámenes correspondientes a lasrevisiones de las cuentas públicas pendientes, a cargo de ladiputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a la SEP, a la Secretaría de Salud Federal, al Gobier-no del Estado de México y al Presidente Municipal de Eca-tepec, a intervenir de inmediato y concluir los trabajos dereconstrucción de las escuelas públicas y hospitales delIMSS dañados por el sismo del 19 septiembre del 2017 endicho municipio, a cargo de la diputada María GuadalupeRomán Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.
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Con punto de acuerdo relativo al socavón creado en el nú-mero 355 de Avenida del Peñón y calle Oriente 158 núme-ros 390 y 440, colonia Moctezuma Segunda sección, en lademarcación territorial de Venustiano Carranza en laCDMX el pasado 22 de septiembre de 2018, suscrito porlas diputadas Rocío Barrera Badillo y María Rosete Sán-chez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la reciente aprobación dereestructuras o refinanciamientos de la deuda pública esta-tal en diversas entidades federativas, suscrito por los dipu-tados Carmen Medel Palma e Irineo Molina Espinoza, delGrupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que refuerce el ejercicio de sus atribuciones enmateria de seguridad y justicia toda vez que derivado de lainformación de la encuesta de victimización del INEGI, elcrimen se ha intensificado en los últimos meses, coinci-diendo con la transición de gobiernos, suscrito por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía acuerdaprohibir el uso de productos de material plástico de diver-sos tipos en sus instalaciones y dependencias, a cargo deldiputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a implementar un programade regularización, emplacamiento y empadronamiento delos vehículos usados de procedencia extranjera internadosal país, a cargo del diputado Salvador Rosas Quintanilla,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas ins-tituciones y a los servicios médicos forenses de las entida-des federativas y de la CDMX, a actuar conforme a los pro-tocolos operativos, reglamentos y normas oficiales para elmanejo de cadáveres, atendiendo los principios de respetoy trato digno para los cuerpos, a cargo de la diputada SaraRocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se condena la violenciacontra niñas y adolescentes en el Estado de México, a car-go de la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía acuerda con-siderar el día 27 de septiembre fecha relevante nacional y quelos 3 poderes de la Unión ensalcen la importancia del Gene-ral Vicente Guerrero Saldaña como el consumador de la In-dependencia de México, a cargo del diputado Víctor AdolfoMojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosa-mente a la Segob y a la SHCP, para que liberen los recur-sos del Fonden, a fin de agilizar la entrega de bienes mate-riales necesarios para la protección de la vida, la salud,alimentación, y suministro de agua para las familias dam-nificadas por las recientes lluvias en Sinaloa, suscrito porlos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo para realizar un censo por regiones delas instalaciones deportivas y de los servicios que en ellas sebrindan, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espi-noza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a ha-cer públicos los avances en torno a la denuncia sobre el ca-so de espionaje con el programa pegasus, a cargo del dipu-tado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, ahacer pública la información pormenorizada sobre el cum-plimiento de los objetivos, metas, estrategias y líneas deacción del Programa Nacional de la Agroindustria de laCaña de Azúcar, a cargo del diputado Irineo Molina Espi-noza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presiden-te Electo, a hacer pública la información sobre el pro-yecto de reforma que conformará la Guardia Civil Na-cional, suscrito por diputados integrantes de diversosGrupos Parlamentarios.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Michoacán, a difundir la información relaciona-da con las acciones y resultados de seguridad pública quese han implementado durante esta administración en dichaentidad, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Es-quivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas de-pendencias, a garantizar la seguridad de los habitantes y tu-ristas que acudan al puerto de Acapulco y se refrende el
respeto a los derechos humanos de los integrantes de la po-licía en el ayuntamiento de dicha entidad, a cargo del dipu-tado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Coahuila, a dar solución a la grave crisis del sis-tema de seguridad social de los trabajadores de la educa-ción en dicha entidad, a cargo del diputado Diego Eduardodel Bosque Villareal, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas, para que, en coordinación conlas instancias de seguridad pública, de procuración de jus-ticia y los municipios, instrumenten y fortalezcan protoco-los de actuación en materia de prevención, atención y ac-ción en caso de linchamientos, suscrito por diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Oaxaca, a realizar a través de la Secretaría de Fi-nanzas del estado, la ministración de los recursos a favordel Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula, a cargode la diputada Margarita García García, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a la Semarnat y a la Conanp, a emitir la declaratoriade sitio Ramsar para el humedal de "La Ciénega" ubicadoen Tláhuac, CDMX, con la finalidad de que se agregue a lalista de sitios protegidos por la convención relativa a loshumedales de importancia internacional, a cargo de ladiputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Mon-teros García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la LX Legis-latura del Congreso del Estado de México, a analizar laviabilidad de abrogar el decreto 317 que expide la Ley delInstituto de Seguridad Social del Estado de México y Mu-nicipios, publicado el 10 de agosto de 2018 en la Gaceta deGobierno de dicha entidad, a cargo del diputado José LuisMontalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, alConapred y al Inmujeres, a garantizar la aplicación de lanorma mexicana en igualdad laboral y no discriminaciónque permitan erradicar la discriminación múltiple a la que
se enfrentan las mujeres por cuestiones de género y/o dis-capacidad, y al mismo tiempo, informe a esta soberanía elavance de la certificación de los centros de trabajo públi-cos, privados y sociales en dicha norma, a cargo de la dipu-tada Katia Alejandra Castillo Lozano, del Grupo Parla-mentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que exhorta al Gobierno delEstado de Veracruz, a devolver con observaciones al Con-greso, el Decreto que adiciona el capítulo tercero bis, conla denominación "Acoso cibernético" y en este el artículo196 Bis, al título VI del libro segundo del Código Penal pa-ra el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave, a cargo de la diputada Claudia Angélica DomínguezVázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener y ala CNH, a que hagan públicos los estudios de impacto am-biental de las prácticas de exploración y explotación de gasnatural de lutitas en México, vinculadas a la técnica defracturación hidráulica (fracking), que se encuentran pro-yectadas para la Cuenca de Burgos y los municipios deTanlajás, Tamuín, San Antonio y Ébano, en San Luis Poto-sí, a cargo del diputado Cipriano Charrez Pedraza, del Gru-po Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a laCRE y a la CFE, a promover las acciones necesarias que ga-ranticen la condonación total de los adeudos a los usuarios fi-nales del servicio doméstico de energía eléctrica de diversosmunicipios del estado de Veracruz y la eliminación total de laTarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC), así como anali-zar y establecer ajustes tarifarios preferenciales en los estadosde Veracruz, Campeche, Chiapas y Tabasco, suscrito por eldiputado Eulalio Juan Ríos Fararoni y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Órgano In-terno de Control del INE, para que inicie una investigacióna los integrantes del Consejo General del Órgano PublicoLocal Electoral de Puebla y a los 26 Consejos Distritaleslocales, por los actos u omisiones que pudieran constituirresponsabilidades administrativas de servidores públicosdel Instituto vinculados con faltas graves, que hayan afec-tado los principios de certeza, legalidad, independencia,imparcialidad, máxima publicidad y objetividad durante elproceso electoral 2017 - 2018 para elegir Gobernador endicha entidad, a cargo de la diputada Laura Martínez Gon-zález, del Grupo Parlamentario de Morena.
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Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que a través de la Secretaría de Salud, atienda ala brevedad y se resuelva el desabasto de los medicamen-tos ciclofosfamida y purinetho, cuyo suministro es indis-pensables para la atención de cáncer infantil, en el Hospi-tal Infantil de México "Federico Gómez", a cargo de ladiputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentariode Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, a to-mar medidas inmediatas que deriven en acciones de verifi-cación y observación de las próximas elecciones a repre-sentantes sindicales del Sindicato de TrabajadoresPetroleros de la República Mexicana, garantizando trans-parencia, equidad e imparcialidad, voto libre y secreto, asícomo el respeto inalienable de los derechos fundamentalesde las y los trabajadores, a cargo del diputado Manuel Gó-mez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF para querealice una auditoría a la Conapesca por el contrato númeroDGI-20-03-045-2014 referido a la obra denominada "Esco-lleras en Boca de Cerro Hermoso, municipio de Villa Tutute-pec de Melchor Ocampo Juquila, Oaxaca"; y al Órgano deControl Interno de la Sagarpa inicie una investigación por lapresunta comisión de actos de corrupción cometidos por ser-vidores públicos de la Comisión mencionada previamente, enla reconstrucción de la escollera este en la Boca de CerroHermoso, Laguna de Pastoría, Municipio de Villa Tututepec,en la misma entidad, en el contrato DGI/Fonden/20-01-064-2018, a cargo del diputado Víctor Blas López, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedapa delestado de Oaxaca, para que haga de conocimiento públicoel proceso de regionalización ganadero aplicado durante elperiodo 2012-2018 y realice reuniones regionales paraaplicar un proceso de reestructura de sistemas de produc-ción ganadera y pecuaria, así como estrategias regionalesde conservación de los recursos naturales, para ser integra-dos e incluidos en la estrategia de la administración 2018-2024, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores,del Grupo Parlamentario de Morena.
Efemérides
Con motivo del 50 aniversario de la matanza estudiantil, acargo de la diputada Ana Priscila González García, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con motivo del 28 de septiembre, Día por la Despenaliza-ción del Aborto en América Latina y el Caribe, a cargo dela diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.»
Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: El siguiente punto del orden del día es la lectura delacta de la sesión anterior. Consulte la Secretaría si se dis-pensa la lectura.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Envotación económica se consulta si se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor.Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la ne-gativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afir-mativa, diputada presidenta. Se dispensa su lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves veintisiete de septiem-bre de dos mil dieciocho, correspondiente al Primer Perio-do de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio dela Sexagésima Cuarta legislatura.
Presidencia del diputadoPorfirio Muñoz Ledo
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital delos Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, con una asistenciade doscientos ochenta y siete diputadas y diputados, a lasonce horas con trece minutos del jueves veintisiete deseptiembre de dos mil dieciocho, la Presidencia declaraabierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía, en virtud de que se encuentra publicado en la GacetaParlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior.
En su oportunidad y desde su curul el diputado José Ge-rardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Traba-jo, realiza comentarios sobre la Comparecencia del Se-cretario de Desarrollo Social. La Presidencia hace
aclaraciones y una moción de ilustración dando lecturaal artículo ciento veintiséis del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados.
No habiendo más oradores registrados, en votación econó-mica se aprueba el acta de la sesión anterior.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Secretaría de Gobernación con la que remite losinformes finales de las fichas de:
• Monitoreo y Evaluación dos mil diecisiete-dos mildieciocho de los Programas del Sector Economía.
• Monitoreo y Evaluación dos mil diecisiete-dos mildieciocho de los Programas Presupuestarios a cargo dela Procuraduría Federal del Consumidor.
Se turnan a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, y de Desarrollo Social, para su conocimiento.
b) Del diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Par-tido Verde Ecologista de México, por el que solicita licen-cia por tiempo indefinido para separarse de sus funcionescomo diputado federal electo en el Décimo Primer DistritoElectoral del estado de Chiapas, a partir del primero de oc-tubre del año en curso. En votación económica se aprueba.Comuníquese y llámese al suplente.
c) Del Congreso del estado de Baja California, con la queremite la iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comi-sión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El siguiente punto del Orden del Día, es el relativo a la pre-sentación de iniciativas, la Presidencia concede el uso de lapalabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto alas siguientes diputadas y a los diputados:
• Merary Villegas Sánchez, y suscrita por diputados deMorena, que reforma diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de revocación de mandato. Se turna a la Comi-sión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
• Ernesto Ruffo Appel, y suscrita por diputados del Parti-do Acción Nacional, que reforma los artículos veintiséis,sesenta y nueve, y noventa y tres, de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Co-misión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
• Héctor René Cruz Aparicio, del Partido Encuentro So-cial, que reforma el artículo diecinueve de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; y ciento se-senta y siete del Código Nacional de Procedimientos Pe-nales. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales,para dictamen; y a la Comisión de Justicia, para opinión.
• Clementina Marta Dekker Gómez, del Partido del Tra-bajo, que reforma el artículo sexto de la Ley Minera. Seturna a la Comisión de Economía, Comercio y Compe-titividad, para dictamen.
• Kehila Abigail Ku Escalante, y suscrita por diputadosde Movimiento Ciudadano, que expide la Ley de la Co-misión de la Verdad sobre Violaciones a los DerechosHumanos en México. Se turna a la Comisión de Dere-chos Humanos, para dictamen; y a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para opinión.
• Javier Salinas Narváez, y suscrita por diputados delPartido de la Revolución Democrática:
– Que reforma diversas disposiciones de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,en materia de austeridad. Se turna a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
– Que deroga diversas disposiciones a la Ley de Ad-quisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico y de la Ley de Obras Públicas y ServiciosRelacionados con las Mismas. Se turna a la Comisiónde Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
– Que adiciona diversas disposiciones a la Ley delImpuesto sobre la Renta, para otorgar un estímulofiscal a los contribuyentes que contraten trabajadoresprofesionales egresados de universidades públicas.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Públi-co, para dictamen.
• Arturo Escobar y Vega, y suscrita por diputados del Par-tido Verde Ecologista de México, que reforma el artículosegundo de la Ley General de Cultura Física y Deporte.Se turna a la Comisión de Deporte, para dictamen.
• Ricardo Aguilar Castillo, del Partido RevolucionarioInstitucional por el que se declara el próximo año como
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"dos mil diecinueve, quinientos años del establecimien-to del Municipio de México". Se turna a la Comisión deGobernación y Población, para dictamen.
• Aleida Alavez Ruiz, de Morena, que expide la Ley so-bre el Régimen de Capitalidad de la Ciudad de México.Se turna a la Comisión de Gobernación y de Población,para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, para opinión.
• Ricardo García Escalante, del Partido Acción Nacio-nal, que reforma el artículo ciento treinta y nueve de laLey de la Industria Eléctrica. Se turna a la Comisión deEnergía para dictamen.
• Isaías González Cuevas, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma diversas disposiciones de laLey Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Tra-bajo y Previsión Social, para dictamen.
• Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Partido Encuen-tro Social, que reforma el artículo veintiocho de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen.
• Santiago González Soto, del Partido del Trabajo, quereforma el artículo sexto de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal. Se turna a la Comisión de Co-municaciones y Transportes, para dictamen.
• Alan Jesús Falomir Saenz, de Movimiento Ciudadano,que reforma el artículo ciento quince de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.
Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna
• Marco Antonio Gómez Alcantar, y suscrita por dipu-tados del Partido Verde Ecologista de México, que re-forma y adiciona los artículos segundo y quinto de laLey de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Seturna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes,para su dictamen.
• Ana Lucia Riojas Martínez, que abroga la Ley de Se-guridad Interior. Se turna a la Comisión de Gobernacióny Población, para su dictamen.
• Brenda Espinoza López, de Morena, por el que se de-clara el año dos mil diecinueve como "Año del Caudillodel Sur, Emiliano Zapata". Se turna a la Comisión deGobernación y Población, para su dictamen.
• José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacio-nal, que reforma los artículos noventa y seis, y cientocincuenta y dos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,para su dictamen.
• Fernando Galindo Favela, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, de laLey General de Contabilidad Gubernamental y de laLey General de Salud. Se turna a las Comisiones Uni-das de Hacienda y Crédito Público, y de Salud, para sudictamen.
• Emilio Manzanilla Téllez, y suscrita por diputados delPartido del Trabajo y de Morena, que adiciona un artí-culo veinticuatro Ter a la Ley General de Educación. Seturna a la Comisión de Educación, para su dictamen.
• Alberto Esquer Gutiérrez, y suscrita por diputados deMovimiento Ciudadano, que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Cultura y Dere-chos Culturales, de la Ley Federal del Trabajo y de laLey del Seguro Social. Se turna a las Comisiones Uni-das de Cultura y Cinematografía y de Trabajo y Previ-sión Social, para su dictamen.
• Beatriz Manrique Guevara, y suscrita por diputadosdel Partido Verde Ecologista de México, que reforma di-versas disposiciones de la Ley del Seguro Social. Seturna a la Comisión de Seguridad Social, para su dicta-men.
• Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Partido EncuentroSocial, que reforma y adiciona el artículo dieciocho dela Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, pa-ra su dictamen.
Desde su curul el diputado José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña, del Partido del Trabajo, realiza moción orden.
• José Guadalupe Aguilera Rojas, y suscrita por dipu-tados del Partido de la Revolución Democrática, que re-
forma el artículo sesenta y nueve de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Puntos Constitucionales para su dictamen.
Presidencia del diputadoMarco Antonio Adame Castillo
El siguiente punto del Orden del Día es el relativo a lasproposiciones con punto de acuerdo de urgente resolu-ción, y se concede el uso de la palabra a las diputadas ya los diputados:
• Marina del Pilar Ávila Olmeda, y suscrita por dipu-tados de Morena, relativo a la obra de la garita centro enMexicali, Baja California. En votación económica seconsidera de urgente resolución, e intervienen las dipu-tadas y los diputados: Nayeli Arlen Fernández Cruz, deMorena; Emmanuel Reyes Carmona, del Partido de laRevolución Democrática; Jorge Alcibíades García Lara,de Movimiento Ciudadano; Armando Reyes Ledesma,del Partido del Trabajo; Javier Julián Castañeda Pompo-so, del Partido Encuentro Social; Irma María Terán Vi-llalobos, del Partido Revolucionario Institucional; Liz-beth Mata Lozano, del Partido Acción Nacional; y JesúsSalvador Minor Mora, de Morena. Desde su curul reali-za rectificación de hechos la diputada Soraya PérezMurguía, del Partido Revolucionario Institucional. Sinmás oradores registrados en votación económica se con-sidera suficientemente discutido, y de la misma manerase aprueba el acuerdo. Comuníquese.
Presidencia de la diputadaDulce María Sauri Riancho
• Leticia Mariana Gómez Ordaz, suscrito por diputadosdel Partido Verde Ecologista de México, por el que seexhorta a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios, a imple-mentar una estrategia que permita regularizar el abastode fármacos para tratar distintos tipos de cáncer en elpaís.
Presidencia del diputadoPorfirio Muñoz Ledo
En votación económica se considera de urgente resolu-ción, e intervienen las diputadas y los diputados: OscarBautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de Mé-xico; Lilia Villafuerte Zavala, del Partido de la Revolu-ción Democrática; Maiella Martha Gómez Maldonado,
de Movimiento Ciudadano; Mary Carmen Bernal Mar-tínez, del Partido del Trabajo;
Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna
Armando González Escoto, del Partido Encuentro So-cial; Laura Barrera Fortoul, del Partido RevolucionarioInstitucional; Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Parti-do Acción Nacional; y Arturo Hernández Tapia, de Mo-rena. Sin más oradores registrados en votación econó-mica se considera suficientemente discutido, y de lamisma manera se aprueba el acuerdo. Comuníquese.
• Jesús Guzmán Avilés, y suscrito por diputados del Par-tido Acción Nacional, por el que se convoca al encarga-do de despacho de la Procuraduría General de la Repú-blica a una reunión de trabajo con el grupo plural dediputados para evaluar casos relevantes y la eficacia deeste órgano, en la representación de los intereses de lasociedad. En votación económica se considera de ur-gente resolución, e intervienen las diputadas y los dipu-tados: Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido VerdeEcologista de México;
Presidencia del diputadoPorfirio Muñoz Ledo
Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Partido de laRevolución Democrática; Carmen Julia Prudencio Gon-zález, de Movimiento Ciudadano; Lizeth Sánchez Gar-cía, del Partido del Trabajo; Héctor Yunes Landa, delPartido Revolucionario Institucional; María del RosarioGuzmán Avilés, del Partido Acción Nacional; y RaquelBonilla Herrera, de Morena. Sin más oradores registra-dos en votación económica se considera suficientemen-te discutido, y de la misma manera se aprueba el acuer-do. Comuníquese.
La Presidencia instruye a la Secretaría dar lectura al oficiode la Junta de Coordinación Política, por el que solicita lamodificación del Orden del Día para que sea inscrita en elcapítulo de iniciativas con dispensa de trámite la iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforman los artícu-los treinta y nueve, y cuarenta y tres de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sus-crita por los coordinadores de los grupos parlamentarios,con el objeto de reducir el número de comisiones ordina-rias para la Sexagésima Cuarta Legislatura, de cincuenta yseis a cuarenta y seis. De conformidad con el artículo se-
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senta y cinco, numeral dos, del Reglamento de la Cámara,se somete a consideración de la Asamblea, en votacióneconómica se autoriza la modificación y se incorpora elOrden del Día como siguiente asunto a desahogar.
En virtud de que la iniciativa se encuentra publicada en la Ga-ceta Parlamentaria, en votación económica se dispensa la lec-tura, y de la misma manera se considera de urgente resolu-ción, se le dispensan todos los trámites y somete a discusióny votación de inmediato. Está a discusión en lo general, e in-tervienen la diputada y los diputados: José Gerardo RodolfoFernández Noroña, del Partido del Trabajo; Itzcoatl TonatiuhBravo Padilla, de Movimiento Ciudadano;
Desde su curul realiza diversos comentarios el diputadoMiguel Acundo González, del Partido Encuentro Social.
Alfredo Vazquez Vazquez, de Morena; y Cynthia Iliana Ló-pez Castro, del Partido Revolucionario Institucional. Sinmás oradores registrados, en votación económica se consi-dera suficientemente discutido en lo general. La Presiden-cia informa a la Asamblea que se han reservado para su dis-cusión en lo particular el artículo treinta y nueve, numeraldos, fracción vigésima sexta; y adición de un artículo tran-sitorio, del proyecto de decreto. En votación nominal porunanimidad de cuatrocientos diecisiete votos, se apruebaen lo general y en lo particular los artículos no reservadosen términos de la iniciativa.
Se concede el uso de la palabra para presentar propuestasde modificación a los siguientes diputados:
• Mario Mata Carrasco, del Partido Acción Nacional, alartículo treinta y nueve, numeral dos, fracción vigésimasexta, que en votación económica no se admite a discu-sión, se desecha y se reserva para su votación nominalen conjunto en términos de la iniciativa.
• José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacio-nal, adición de un artículo transitorio, que en votacióneconómica se admite a discusión, y de la misma mane-ra se acepta y se reserva para su votación nominal.
Sin más oradores registrados en votación nominal por una-nimidad de cuatrocientos veinte votos, se aprueba en loparticular el artículo treinta y nueve en términos de la ini-ciativa; y la adición de un artículo transitorio aceptado porla Asamblea. Se aprueba en lo general y en lo particular elproyecto de decreto por el que se reforman los artículostreinta y nueve y cuarenta y tres de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, conlas modificaciones aceptadas por la Asamblea. Pasa al Se-nado de la República, para sus efectos constitucionales.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativascon proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:
• Jorge Luis Montes Nieves, de Morena, que reforma elartículo cincuenta y cinco de la Constitución Política delo Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisiónde Puntos Constitucionales para dictamen.
• Francisco Favela Peñuñuri, del Partido del Trabajo, quereforma el artículo veintisiete de la Ley General de Salud.Se turna a la Comisión de Salud, para su dictamen.
Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna
• María del Pilar Lozano Mac Donald, de MovimientoCiudadano, que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales y de la Ley General de Partidos Políticos. Seturna a la Comisión de Gobernación y Población para sudictamen.
• Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma diversas disposicio-nes del Código Nacional de Procedimientos Penales. Seturna a la Comisión de Justicia, para su dictamen.
• Claudia Reyes Montiel, y suscrita por diputados del Par-tido de la Revolución Democrática, por el que se reformanlos artículos ciento ocho, y ciento diez de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Puntos Constitucionales para su dictamen.
• Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucio-nario Institucional, que adiciona el artículo setenta yuno de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores. Se turna a la Comisión deVivienda, para dictamen.
Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica, por el que se constituyen las comisiones ordinariasde la Sexagésima Cuarta Legislatura. En votación econó-mica se aprueba. Comuníquese.
La Presidencia informa a la Asamblea que los asuntos tur-nados se conservarán en la Dirección General de Proceso
Legislativo, hasta que se apruebe la integración de las Co-misiones Ordinarias.
Agotados los asuntos del orden del día, la Presidencia citapara la próxima Sesión que tendrá lugar el día martes dosde octubre de dos mil dieciocho, a las once horas, y levan-ta la sesión a las diecisiete horas con nueve minutos.»
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votación econó-mica se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestar-lo, por favor. Las diputadas y los diputados que estén porla negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por laafirmativa, diputada presidenta.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde lacurul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Está levantando la mano el diputado. ¿Para quéefecto, señor diputado? Micrófono, por favor. Por favor,micrófono en la curul del diputado.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde lacurul): Jaime Humberto Pérez Bernabe. Diputada presi-denta, con respecto a la sesión pasada y justamente con es-te tema, en lo particular me interesa que se anexe en el ac-ta pasada que justamente la fracción de Acción Nacionaldecía que hay que enviar el resolutivo a la PGR de variosexpedientes con el tema de Javier Duarte.
Y sigo sosteniendo que no nada más se tiene que anexar a Ja-vier Duarte, sino a Miguel Ángel Yunes. Y lo que sostenía ocomentaba la vez pasada, hoy queda más que sostenido, por-que queda al descubierto la corrupción de Miguel Ángel Yu-nes Linares y eso es lo que yo quiero que se anexe.
Recientemente, el pasado lunes, la Auditoría, el Orfis, aca-ba de determinar que hay un probable daño patrimonial de338 millones de pesos al erario de Veracruz y también jus-tamente con toda esta acción de corrupción sí es importan-te que se anexe investigación sobre Miguel Ángel YunesLinares, porque tanto Miguel Ángel…
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Señor diputado…
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde lacurul): … como Javier Duarte son exactamente lo mismo,señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: El tema fue del 68. Sin embargo, diputado JaimeHumberto, se registra su opinión para el Diario de los De-bates.
Queda aprobada el acta.
COMUNICACIONES OFICIALES
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Continúe la Secretaría con las comunicaciones ofi-ciales.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 107, frac-ción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, me permito enviar la información relativaa la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los re-querimientos financieros del sector público y su saldo his-tórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canjeo refinanciamiento de obligaciones del erario federal, enlos términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el cos-to total de las emisiones de deuda interna y externa corres-pondientes al mes de agosto de 2018. (El informe seráconsultable en la versión electrónica del Diario de los De-bates de esta fecha en el Anexo “A”)
Asimismo, con fundamento en el artículo 107, segundo pá-rrafo de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, se informa sobre la recaudación federal partici-pable que sirvió de base para el cálculo del pago de las parti-cipaciones a las entidades federativas, así como el pago de lasmismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo es-tablecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad fe-derativa, efectuando en ambos casos la comparación corres-pondiente con el mes de agosto de 2017.
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De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I dela Ley del Servicio de Administración Tributaria, se pro-porciona la información sobre la evolución de la recauda-ción para el mes de agosto de 2018.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Ciudad de México, a 28 de septiembre de 2018.— Miguel MessmacherLinartas (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y CréditoPúblico y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su co-nocimiento.
———————— o ————————
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: «Consejo Nacional de Evaluación de la Política de De-sarrollo Social.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.— Presente.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desa-rrollo Social (Coneval) es un organismo público descentrali-zado de la Administración Pública Federal, con autonomía ycapacidad técnica para generar información sobre la situaciónde la política social y la medición de la pobreza en México,que permita apoyar la toma de decisiones en la materia.
En ese sentido, en el Coneval se elaboraron una serie de es-tudios diagnósticos de los derechos sociales establecidos tan-to en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos como en la Ley General de Desarrollo Social, entre loscuales se desarrolló el Estudio Diagnóstico del Derecho a laVivienda Digna y Decorosa 2018, con el propósito de anali-zar el grado de avance en el cumplimiento pleno del derechosocial a la vivienda.
Para nosotros es importante que conozca dicho estudio, porello le comparto la siguiente liga donde podrá consultarlo:
https://www.coneval.org.mxlEvaluacion/IEPSM/Docu-ments/Derechos_Sociales/Estudio_Diag_Vi_vien-da_2018.pdf
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para en-viarle un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2018.— Gonzalo HernándezLicona (rúbrica), secretario ejecutivo.»
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Túrnese este documento a la Comisión de Desa-rrollo Social, para su conocimiento.
———————— o ————————
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Gobernación.— Comisión Nacional de Se-guridad.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la LXIV Legislatura de la Cámara de Dipu-tados.— Presente.
Distinguido diputado Muñoz Ledo:
Me refiero a su oficio número DGPL 64-II-8-0033, me-diante el cual hace de conocimiento que la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, en sesióncelebrada el 11 de septiembre del año en curso, aprobóacuerdo por el que: “Tercero. Se exhorta a la ComisiónNacional de Seguridad que se intensifiquen las labores deseguridad en la red de carretas federales del país, que im-pacte en la reducción de los delitos que se perpetran en ellay en beneficio de los automovilistas y autotransportistasque la utilizan”.
Sobre el particular, me permito informar que la Policía Fe-deral, órgano administrativo desconcentrado de la Secreta-ría de Gobernación, bajo mi coordinación, en términos delo previsto en el artículo 2 de la ley que la rige, realiza ac-ciones tendientes a salvaguardar la vida, la integridad, laseguridad y los derechos de las personas, así como preser-var las libertades, el orden y la paz públicos; prevenir la co-misión de los delitos, e investigar la comisión de los mis-mos, en términos de las disposiciones aplicables y en todosaquellos espacios sujetos a jurisdicción federal.
Por lo anterior, la institución implementa, entre otros, dis-positivos permanentes de seguridad, vigilancia y orienta-ción en las carreteras y puentes de jurisdicción federal, conla finalidad de proteger a las personas en su integridad ypatrimonio, mantener el orden y prevenir accidentes.
No obstante lo señalado, considerando que se mantiene unapermanente colaboración interinstitucional con autoridadesde los tres órdenes de gobierno, en un marco de respeto alas atribuciones concurrentes entre las instancias de la fe-deración, las entidades federativas y los municipios, se to-ma conocimiento del exhorto, mismo que se planteará antelos grupos de coordinación de todas las entidades federati-vas, a través de las 32 Coordinaciones Estatales de la Poli-cía Federal, proponiendo acuerdos para la implementacióny / o fortalecimiento de estrategias, acciones u operativospara generar mayores condiciones de seguridad en las víasgenerales de comunicación terrestres, así como prevenir lacomisión de delitos.
Con estas acciones, la Comisión Nacional de Seguridad yla Policía Federal refrendan su compromiso de trabajar per-manentemente en acciones integrales para salvaguardar laintegridad y derechos de las personas, así como preservarlas libertades, el orden y la paz públicos, mediante la pre-vención, investigación y persecución de los delitos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 19 de septiembre de 2018.— Licenciado RenatoSales Heredia (rúbrica), comisionado nacional de Seguridad.»
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones yTransportes, para su conocimiento.
PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
LIBERACIÓN DE RECURSOS POR LAS RECIENTESLLUVIAS EN SINALOA, SONORA Y MICHOACÁN
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de laJunta de Coordinación Política por el que se exhorta a lasSecretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Públi-co a liberar recursos del fondo revolvente dentro del Fon-den, para las familias damnificadas por las recientes lluviasen los estados de Sinaloa, Sonora y Michoacán.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: «Escu-do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— PoderLegislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta deCoordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el queexhorta respetuosamente a las secretarías de Gobernacióny de Hacienda y Crédito Público, para que liberen recursosdel Fondo Revolvente dentro del Fondo Nacional de De-sastres, a fin de agilizar la entrega de bienes materiales ne-cesarios para la protección de la vida, la salud, alimenta-ción y suministro de agua para las familias damnificadaspor las recientes lluvias en Sinaloa, Sonora y Michoacán.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1,inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, emite el siguiente:
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta respetuosamente a las secretarías deGobernación y de Hacienda y Crédito Público, para que li-beren recursos del Fondo Revolvente dentro del Fondo Na-cional de Desastres, a fin de agilizar la entrega de bienesmateriales necesarios para la protección de la vida, la sa-lud, alimentación y suministro de agua para las familiasdamnificadas por las recientes lluvias en Sinaloa, Sonora yMichoacán.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— DiputadoMario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordina-ción Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimientode Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rú-brica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional; diputado Rene Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputadoFernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo San-doval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo; diputado Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Coordi-nador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputadoJosé Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado ArturoEscobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México.»
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-
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se manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Seño-ra presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Aprobado. Comuníquese.
INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS YLOS DIPUTADOS
EXPIDE LA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DEPUEBLOS INDÍGENAS Y ABROGA LA LEY DE
LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLODE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el dipu-tado Fortunato Rivera Castillo, para presentar iniciativacon proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Na-cional de Pueblos Indígenas, y abroga la Ley de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariode Morena. Con este punto iniciamos una ronda de presen-tación de iniciativas.
El diputado Fortunato Rivera Castillo: Con su venia,diputada presidenta. Buenas tardes, compañeras y compa-ñeros diputados. Tenemos una gran deuda histórica de jus-ticia social con nuestros hermanos indígenas.
Los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario de Mo-rena, de la LXIV Legislatura con fundamento en el artículo71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, así como el 6, numeral 1, fracción I, y 77 delReglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consi-deración de esta asamblea, la iniciativa con proyecto de de-creto por la que se expide la Ley del Instituto Nacional de losPueblos Indígenas, y se abroga la Ley de la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Nuestro país, de acuerdo con el Programa Especial de losPueblos Indígenas 2014-2018, existen 68 pueblos indíge-nas concentrados principalmente en 25 regiones de 20 es-tados. Esos pueblos conforman uno de nuestros cimientosnacionales culturales más relevantes e importantes ennuestro país por su historia, gastronomía, música, artesa-nía, medicina, por mencionar algunas, han logrado darnosreconocimiento a nivel mundial.
México es reconocido por su cultura indígena. Desafortu-nadamente toda esta riqueza no ha sido valorada ni reco-nocida. Nuestros pueblos siguen manifestándose solo en eldiscurso y en políticas públicas que no han cumplido conel propósito de brindar un óptimo desarrollo y bienestar aeste sector tan vulnerable.
Después de haber estudiado la difícil situación que preva-lece en ese sector, se ha determinado generar esta iniciati-va que propone crear el Instituto Nacional de Pueblos Indí-genas, el cual supliría a la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas, que si bien su natura-leza jurídica es idéntica, esta última tenía algunas limitan-tes ya que fue concebida como una instancia consultiva ycoadyuvante con los entes públicos de la administraciónpública federal, más no decisiva como es el instituto pro-puesto en el cual sería la autoridad en la materia.
El Instituto Nacional de Pueblos Indígenas tendrá una estruc-tura abierta e incluyente, partiendo de la junta de gobierno, lainstancia máxima en decisiones, la dirección general comoórgano administrativo, el Consejo Nacional de Pueblos Indí-genas como órgano de participación y vinculación, la coordi-nación para el fortalecimiento y reconstrucción de los pue-blos indígenas como instancia de relación con lascomunidades originarias, la coordinación de transversalidadde los pueblos indígenas como órganos de coordinación conlos entes públicos y las oficinas de representación de pueblosindígenas como órganos regionales de operación.
A diferencia de su antecesor, el instituto cuenta entre susfunciones el diseñar, ejecutar, dar seguimiento y evaluarprogramas políticos y acciones públicas relativas al reco-nocimiento pleno e implementación de derechos y su desa-rrollo integral, intercultural y sostenible, incluso contaríacon la capacidad de elaborar propuestas de reformas cons-titucionales y legales.
Sus facultades se pueden cimentar de la siguiente manera:relativa al diálogo y la interlocución, relativa a la defini-ción, implementación y evaluación de estrategias políticaspúblicas, relativa y reconocer y garantizar los derechos enun contexto de disminución de desigualdades y no de dis-criminación y relativa al reconocimiento y protección de supatrimonio cultural y tradiciones.
De igual forma, es importante mencionar que el Institutotendrá la facultad de promover medios de comunicaciónpropios de los pueblos indígenas, garantizar el acceso amedios de comunicación no indígenas públicos y privados.
Para su implementación destacan dos instrumentos, losplanes integrales de desarrollo regional de los pueblos in-dígenas, el sistema Milpa, que buscará lograr la autosufi-ciencia alimentaria, y como mecanismo de comunicacióncon los pueblos indígenas se reconocerá a una asambleageneral comunitaria para la toma de decisiones.
Buscamos saldar la gran deuda que tenemos con nuestrasniñas, niños, jóvenes, adultos mayores de nuestras comuni-dades indígenas. Es cuanto.
«Iniciativa que expide la Ley del Instituto Nacional dePueblos Indígenas y abroga la Ley de la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, suscritapor integrantes del Grupo Parlamentario de Morena
Quienes suscriben, diputadas y diputados de la LXIV Le-gislatura del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos eintegrantes del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en los artículos 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 6,numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámarade Diputados, someten a consideración de esta asamblea lainiciativa con proyecto de decreto por el que se expide laLey del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y seabroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas, conforme a la siguiente
Exposición de Motivos
En un país con gran diversidad étnica como el nuestro, unode los principales retos del nuevo gobierno será enfrentaradecuadamente las diferentes necesidades y demandas queexperimentan los grupos humanos y sus expresiones cultu-rales. El desafío consiste en lograr la integración social dela comunidad nacional y, de ser posible, lograr eliminar lasdisparidades regionales que dividen a la sociedad, el obje-tivo es proporcionar a todos los mexicanos las mismasoportunidades, sin importar su origen o condición étnica.
De acuerdo con el Programa Especial de los Pueblos Indí-genas 2014-2018, en México existen 68 pueblos indígenasque se concentran principalmente en 25 regiones indígenaslocalizadas en 20 estados del país, una gran parte de estosgrupos se encuentran en estado de marginación, ya que laspolíticas públicas establecidas para impulsar su desarrollo,no han sido suficientes para asegurar la adecuada satisfac-ción de sus demandas de justicia y para mejorar sus condi-ciones de vida.
El reto de cualquier gobierno democrático debe de ser erra-dicar la pobreza extrema de los grupos marginados, y delos pueblos indígenas en especial, que no solo requiere deun cambio en la distribución y asignación de los recursos,sino que también una modificación en la relación de lospueblos indígenas y el Gobierno; se requiere transformarlas instituciones gubernamentales, así como los programasfocalizados a éstos grupos prioritarios.
Según el último Censo Nacional de Población y Vivienda(2010), se estima que México tiene una población indígenade 15.7 millones de personas. De acuerdo con la EncuestaIntercensal 2015, elaborada por el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía (Inegi), en México habitan más de 7.3millones de personas mayores de 3 años de edad que ha-blan alguna lengua indígena, cifra que representa 6.5 porciento del total nacional.
El crecimiento del nu?mero de indiígenas se explica enbuena medida porque la tasa de fecundidad de este sectorpoblacional es mayor que la nacional, con 3.1 hijos por ca-da mujer indígena, frente a una tasa global del 2.3. Las en-tidades con mayor porcentaje de hablantes de lengua indí-gena son: Oaxaca (32.2 por ciento), Yucatán (28.9 porciento), Chiapas (27.9 por ciento), Quintana Roo (16.6 porciento) y Guerrero (15.3 por ciento).
Las lenguas indígenas que ma?s se hablan en México son:náhuatl (23.4 por ciento), maya (11.6 por ciento), tseltal(7.5 por ciento), mixteco (7.0 por ciento), tsotsil (6. 6 porciento), zapoteco (6.5 por ciento), otomí (4.2 por ciento),totonaco (3.6 por ciento), chol (3.4 por ciento), mazateco(3.2 por ciento), huasteco (2.4 por ciento), mazahua (2.0por ciento), chinanteco (1.9 por ciento), tarasco (1.9 porciento), mixe (1.8 por ciento) y tlapaneco (1.8 por ciento).
La población indígena de México ha enfrentado condicio-nes adversas para su desarrollo y el ejercicio pleno de susderechos humanos, actualmente es uno de los sectores ma-yormente afectados por la pobreza, la marginación y la dis-criminación, entre otros fenómenos sociales que ponen enentredicho sus derechos fundamentales y los derechos fun-damentales que protege nuestra Carta Magna.
No obstante que nuestros pueblos indígenas conforman unode nuestros cimientos nacionales y culturales más relevantese importantes, esta condición, no se ha traducido en una rei-vindicación efectiva y permanente frente al Estado o la so-ciedad, mucho menos en mejores condiciones de vida, alcontrario; de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de
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la Política de Desarrollo Social (Coneval), siete de cada diezpersonas hablantes de lengua indígena se encuentran en si-tuación de pobreza y ocho de cada diez tienen ingresos infe-riores a la Línea de Bienestar, es decir, no cuentan con recur-sos para satisfacer sus necesidades más elementales; elgobierno de México y los mexicanos, contamos con una deu-da histórica, lograr que nuestros hermanos indigenas, cuentencon todos los elementos necesarios para lograr el bienestar yun desarrollo humano sustentable.
Ante esta terrible coyuntura, el nuevo gobierno tiene laobligación ineludible de emprender políticas públicas quese encuentren focalizadas a transformar la calidad de vidade nuestros pueblos y comunidades indígenas, articulandolas acciones institucionales transversales y de caráctermuldimensional, que incluyan la participación de las co-munidades, a efecto de saldar la deuda social que tenemoscon nuestros pueblos originarios.
Por lo expuesto, se somete a consideración la siguiente ini-ciativa con proyecto de
Decreto por el que se expide la Ley del Instituto Na-cional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley dela Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas
Único. Se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pue-blos Indígenas, de conformidad con lo siguiente:
Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas
Título IConsideraciones Generales
Capítulo IDe la Naturaleza, Objeto y Funciones del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas
Artículo 1. El Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, enlo sucesivo el Instituto, es un organismo descentralizado dela administración pública federal, no sectorizado, con per-sonalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía operati-va, técnica, presupuestal y administrativa, con sede en laCiudad de México.
Artículo 2. El Instituto será la autoridad del Poder Ejecutivofederal en materia de los asuntos relativos a los pueblos indí-genas, tiene como objeto diseñar, establecer, ejecutar, orien-tar, coordinar, promover, dar seguimiento y evaluar las polí-
ticas, programas, proyectos, estrategias y acciones de la Ad-ministración Pública Federal, para el reconocimiento e im-plementación de los derechos de los pueblos indígenas y sudesarrollo integral, intercultural y sostenible, de conformidadcon lo dispuesto en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y en los instrumentos jurídicos interna-cionales de los que el país es parte.
Artículo 3. Para cumplir los fines y objetivos del Instituto,se reconocen a los pueblos y comunidades indígenas, en elmarco de una nueva relación de coordinación, respeto yejercicio pleno de sus derechos reconocidos en la legisla-ción nacional e internacional.
Artículo 4. Para el cumplimiento de su objeto, el Institutocontará con las siguientes atribuciones:
I. Conducir y orientar las políticas públicas relativas alos pueblos indígenas, así como aprobar, autorizar yparticipar, en coordinación con las instancias compe-tentes, en la formulación, ejecución y evaluación delos planes, programas y proyectos que las dependen-cias y entidades de la administración pública federaldesarrollen con relación a los pueblos indígenas, ga-rantizando la transversalidad institucional, la intercul-turalidad y la pertinencia económica, social, cultural,política, lingüística y de género;
II. Promover, proteger, respetar y garantizar el recono-cimiento, respeto y ejercicio de los derechos de los pue-blos indígenas reconocidos en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos ju-rídicos internacionales de los que el país sea parte.
Para este efecto, se deberá establecer un diálogo soste-nido e incluyente con los pueblos indígenas, como suje-tos y mediante una relación de respeto e igualdad, parala coordinación y ejecución de acciones conjuntas basa-das en la buena fe;
III. Realizar acciones de colaboración y coordinacióncon las dependencias y entidades de la administraciónpública federal, para la implementación de las políticas,planes, programas y proyectos relacionados con los pue-blos indígenas; de coordinación con los gobiernos de lasentidades federativas y de los municipios; de diálogo,coordinación y participación con los pueblos indígenas,y de concertación con los sectores social y privado, asícomo con organismos internacionales;
IV. Elaborar y promover las propuestas de reformas cons-titucionales, legales e institucionales, que se requieran pa-ra dar pleno reconocimiento a los derechos de los pueblosIndígenas;
V. Formular y ejecutar, en coordinación con los pueblosindígenas, los programas para la investigación, capaci-tación, defensa y promoción de los derechos de los pue-blos indígenas;
VI. Garantizar, promover e instrumentar las medidas yacciones para el reconocimiento, respeto y ejercicio delos derechos y el desarrollo integral de las mujeres indí-genas, así como fortalecer su participación en todos losámbitos, reconociendo sus aportes e incorporando suspropias visiones y propuestas;
VII. Promover el reconocimiento, respeto y protecciónde las niñas, niños y jóvenes indígenas, personas que vi-ven con el virus de inmunodeficiencia adquirida, perso-nas mayores, personas con discapacidad y cualquierotro sector indígena en situación de vulnerabilidad ovíctima de violencia y discriminación;
VIII. Promover las medidas necesarias para el reconoci-miento y respeto de los derechos de la población mi-grante indígena tanto a nivel nacional como en el ex-tranjero, con especial énfasis de la población jornaleraagrícola;
IX. Apoyar y coadyuvar, en coordinación con las ins-tancias competentes, el acceso de los pueblos indígenasy sus integrantes a la jurisdicción del Estado, y que entodos los juicios y procedimientos en que sean parte setomen en cuenta sus sistemas normativos y especifici-dades culturales, en particular sus lenguas, en el marcodel pluralismo jurídico;
X. Promover e impulsar la participación y representa-ción política de los pueblos indígenas en las diversasinstancias del Estado, así como impulsar y promover, encoordinación con las instancias competentes, el ejerci-cio de su derecho a elegir a sus autoridades o represen-tantes, de acuerdo con sus sistemas normativos, proce-dimientos y prácticas tradicionales;
XI. Apoyar los procesos de reconocimiento, protección,defensa y conservación de las tierras, territorios, bienesy recursos naturales de los pueblos indígenas con plenorespeto a las disposiciones que en ésta materia existan;
XII. Promover e instrumentar las medidas pertinentes,en coordinación con las instancias competentes y lospueblos indígenas, para la conservación y protección dela integridad de la biodiversidad y medio ambiente dedichos pueblos, a fin de generar y mantener modos devida sostenibles y hacer frente a las consecuencias ad-versas del cambio climático;
XIII. Coadyuvar, mediar y orientar, en coordinación conlas instancias competentes, en la atención y resoluciónde los conflictos territoriales, agrarios, sociales, políti-cos y de otra índole, en las regiones indígenas del país;
XIV. Promover el reconocimiento y respeto de la exis-tencia y funciones de las instituciones de paz y seguri-dad comunitaria de los pueblos indígenas y su coordi-nación con las instancias de seguridad del Estado, deconformidad con sus sistemas normativos y las leyes enla materia;
XV. Evaluar las políticas públicas y la aplicación de losplanes, programas, proyectos y acciones gubernamenta-les, así como realizar recomendaciones, para garantizarel reconocimiento, protección e implementación de losderechos, así como para el desarrollo integral, intercul-tural y sostenible de dichos pueblos;
XVI. Realizar, publicar, difundir y promover las inves-tigaciones y estudios relativos a los pueblos indígenas,y conservar los acervos del patrimonio cultural e inte-lectual de dichos pueblos;
XVII. Apoyar y fortalecer los procesos de reconstitu-ción y desarrollo con cultura e identidad de los pueblosindígenas;
XVIII. Instrumentar, gestionar, promover y ejecutar, encoordinación con las instancias competentes, las medi-das necesarias para brindar mantenimiento, mejora-miento y ampliación de las vías de comunicación quepermitan la integración y reconstitución territorial de lospueblos indígenas, así como el fortalecimiento de su go-bernanza, organización regional y capacidad económicaproductiva;
XIX. Apoyar, capacitar y asesorar a las autoridades y re-presentantes de los pueblos y comunidades indígenas, ya sus integrantes, en la atención de los asuntos relacio-nados con el ejercicio de sus derechos individuales y co-lectivos;
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XX. Garantizar, coadyuvar e implementar los procesosde consulta y consentimiento libre, previo e informadocada vez que se prevean medidas legislativas y admi-nistrativas susceptibles de afectar sus derechos.
XXI. Asesorar y apoyar en los asuntos relativos a lospueblos indígenas, a las instituciones federales, así comoa los estados, municipios y a las organizaciones de lossectores social y privado que lo soliciten;
XXII. Instrumentar, operar, ejecutar y evaluar planes,programas, proyectos y acciones para el desarrollo inte-gral, intercultural y sostenible de los pueblos indígenas;
XXIII. Elaborar, gestionar, impulsar, dar seguimiento yevaluar, de manera conjunta y coordinada con los pue-blos indígenas, los Planes Integrales de Desarrollo Re-gional de los Pueblos Indígenas;
XXIV. Apoyar e impulsar, en coordinación con las de-pendencias y entidades de la administración pública fe-deral competentes, los sistemas agrícolas tradicionales ylos cultivos básicos, en especial, el sistema milpa, para lo-grar la seguridad, autosuficiencia y soberanía alimentaria;
XXV. Desarrollar programas de formación y capacita-ción en todos los asuntos relativos a los pueblos indíge-nas, destinados a las dependencias y entidades de la ad-ministración pública federal, así como para lasentidades federativas y municipios, con el fin de pro-porcionar una atención pertinente y de calidad a dichospueblos;
XXVI. Establecer acuerdos y convenios de coordina-ción con los otros poderes del Estado, los organismosconstitucionales autónomos, los gobiernos de las entida-des federativas, con la participación que corresponda asus municipios, para llevar a cabo programas, proyectosy acciones conjuntas en favor de los pueblos indígenas;
XXVII. Concertar acciones con los sectores social y pri-vado, en coordinación con los pueblos indígenas, paraque coadyuven en la realización de acciones en benefi-cio de dichos pueblos;
XXVIII. Establecer las bases para integrar y operar unSistema Nacional de Información sobre Pueblos y Co-munidades Indígenas, en coordinación con las instanciasespecializadas, que contenga los elementos y característi-
cas fundamentales de sus instituciones políticas, jurídi-cas, económicas, sociales y culturales, sus tierras, territo-rios y recursos, en tanto sujetos de derecho público;
XXIX. Participar de conformidad con los lineamien-tos emitidos por la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, en la formulación del proyecto de presupues-to consolidado relativo a los pueblos indígenas a serincluido en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de conformidad con lo dispuesto en el artículo2o. de la Constitución Federal;
XXX. Llevar a cabo las transferencias de recursos a lospueblos y comunidades indígenas, a través de sus auto-ridades o instituciones representativas;
XXXI. Gestionar y ejercer los recursos establecidos ensu presupuesto anual, con el objeto de promover y ga-rantizar el reconocimiento e implementación de los de-rechos y el desarrollo integral de los pueblos indígenas;
XXXII. Promover y adoptar medidas, en conjunto conlos pueblos indígenas, para la preservación, protección,revitalización y transmisión a las futuras generacionesde su patrimonio cultural, material e inmaterial; sus co-nocimientos tradicionales y sus expresiones culturalestradicionales, así como, todos los elementos que consti-tuyan la cultura e identidad de los pueblos indígenas;
XXXIII. Promover y adoptar las medidas correspon-dientes para mantener, proteger y desarrollar la propie-dad intelectual, colectiva e individual, con relación a di-cho patrimonio cultural, conocimientos tradicionales yexpresiones culturales tradicionales;
XXXIV. Emprender programas de rescate, conserva-ción, fortalecimiento y revitalización de las lenguas in-dígenas, en coordinación con las instancias competen-tes; y promover las acciones afirmativas necesarias paraque las instancias de gobierno garanticen los serviciosde interpretación y traducción a la población indígenaque le permitan acceder al ejercicio de sus derechos;
XXXV. Coordinar con las instancias correspondientes,el reconocimiento y la implementación de la educaciónindígena en todos sus tipos y niveles, así como partici-par en la elaboración de los planes y programas de estu-dio dirigidos a los pueblos indígenas.
XXXVI. Crear los espacios necesarios en las regionesindígenas del país, para la atención integral e· intercul-tural de los niños, niñas y jóvenes indígenas;
XXXVII. Promover el mantenimiento, fortalecimientoy ejercicio de la medicina tradicional de los pueblos in-dígenas, a través de sus instituciones, saberes y prácti-cas de salud, incluida la conservación de plantas medi-cinales, animales, minerales, aguas, tierras y espaciossagrados de interés vital. Asimismo, promover e impul-sar, en coordinación con el Sistema Nacional de Salud,el acceso de los pueblos indígenas y sus integrantes a losservicios de salud con pertinencia cultural, lingüística yde género, sin discriminación alguna.
XXXIX. Coadyuvar para el reconocimiento institucio-nal de quienes ejercen la medicina tradicional en sus di-ferentes modalidades;
XL. Promover las medidas eficaces para que los pueblosindígenas puedan adquirir, establecer, operar y adminis-trar sus propios medios de comunicación e informaciónhaciendo uso de sus culturas y lenguas; así como, paraacceder a los medios de información y comunicación noindígenas, públicos y privados, en condiciones de equi-dad e interculturalidad y sin discriminación alguna, deconformidad con lo dispuesto por las leyes en materiade telecomunicaciones y radiocomunicación;
XLI. Publicar un informe anual sobre el desempeño desus funciones y los avances e impacto de las acciones delas dependencias y entidades de la administración pú-blica federal, estatal y municipal en materia de recono-cimiento, protección e implementación de los derechos,así como el desarrollo de los pueblos indígenas y, en sucaso, realizar las recomendaciones que correspondan;
XLII. Coadyuvar con el Sistema Nacional para Preve-nir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contralas Mujeres, establecido en la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia, promover laparticipación de las mujeres indígenas en las instanciasque integran ese Sistema y dar seguimiento a las accio-nes de las autoridades federales, estatales, de la Ciudadde México y municipales para la prevención, protec-ción, sanción y erradicación de todas las formas de dis-criminación y violencia cometidas contra las mujeres yniñas indígenas, y
XLIV. Las demás que establezcan las disposiciones le-gales aplicables.
Artículo 5. El Instituto diseñará y operará, en conjunto conel Consejo Nacional de Pueblos Indígenas del Instituto, unsistema de consulta y participación indígenas, en el que seestablecerán las bases y los procedimientos metodológicospara promover los derechos y la participación de las auto-ridades, representantes e instituciones de los pueblos y co-munidades indígenas en la formulación, ejecución y eva-luación de los planes y programas de desarrollo, así comopara el reconocimiento e implementación de sus derechos.
De igual forma, podrán llevar a cabo los estudios técni-cos necesarios para la efectiva realización del proceso deconsulta.
Artículo 6. El Instituto en el marco del desarrollo de susatribuciones, se regirá por los principios siguientes:
I. Respetar, observar, y promover el carácter multiétni-co, pluricultural y multilingüe de la Nación, así como sudiversidad cultural, social, política y económica;
II. Garantizar el reconocimiento y respeto del derechode libre determinación de los pueblos indígenas y, comouna expresión de ésta, la autonomía, de conformidadcon lo establecido en la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos y los instrumentos jurídicos in-ternacionales de los que el país es parte;
III. Promover la pluralidad para promover la relaciónjusta y simétrica de los diversos pueblos que componenla Nación con el carácter reconocido, así como la no dis-criminación o exclusión social y la construcción de unasociedad incluyente, plural, intercultural, tolerante yrespetuosa de la diversidad de pueblos y culturas queconforman el país;
IV. Garantizar y promover la integralidad, transversalidade interculturalidad de las políticas, programas y accionesde la Administración Pública Federal para el reconoci-miento, respeto e implementación de los derechos y el de-sarrollo de los pueblos indígenas;
V. Fomentar el desarrollo sostenible para el uso racionalde los recursos naturales de las regiones indígenas, conpleno respeto a sus derechos, sin arriesgar o dañar el pa-trimonio de las generaciones futuras;
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VI. Incluir el enfoque de igualdad de género en las po-líticas, programas y acciones de la Administración Pú-blica Federal para la promoción y ejercicio de los dere-chos y la participación de las mujeres indígenas;
VII. Garantizar el derecho a la consulta y al consenti-miento libre, previo e informado a pueblos y comunidadesindígenas cada vez que el Ejecutivo Federal promueva re-formas jurídicas y actos administrativos, programas de de-sarrollo o proyectos susceptibles de afectarles, y
VIII. Garantizar y promover el pluralismo jurídico queobliga a analizar la situación de los pueblos indígenasdesde sus propios sistemas normativos que parten y tie-nen diferentes concepciones sobre el ejercicio del gobier-no comunitario, en un marco de coordinación y respetocon el sistema jurídico estatal.
Artículo 7. En el ejercicio de sus atribuciones y facultades,el Instituto respetará las instituciones, órganos, normas,procedimientos y formas de organización con que cadapueblo y comunidad cuente para la toma de decisiones, enel marco del pluralismo jurídico.
Para estos efectos, se reconoce a la Asamblea General Co-munitaria como la máxima autoridad en la toma de deci-siones; así como a las autoridades e instituciones represen-tativas de dichos pueblos y comunidades, elegidas ynombradas de conformidad con sus sistemas normativos.
Artículo 8. En su relación con los órganos y autoridadesrepresentativas de los pueblos y comunidades indígenas, elInstituto reconocerá y respetará las formalidades propiasestablecidas por los sistemas normativos indígenas, de-biendo surtir los efectos legales correspondientes.
Artículo 9. Será aplicable con respecto de la operación delInstituto, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales enlo que no se oponga a esta ley.
Capítulo IIDe los Órganos y Funcionamiento del
Instituto Nacional de Pueblos Indígenas
Artículo 10. El Instituto contará con los Órganos siguientes:
I. Una Junta de Gobierno, como órgano de gobierno;
II. Una Dirección General, como órgano de administra-ción;
III. Un Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, comoórgano de participación, consulta y vinculación con lospueblos indígenas y afromexicano;
IV. Una Coordinación para el Fortalecimiento y la Re-constitución de los Pueblos Indígenas, como instancia derelación con los pueblos indígenas del país;
V. Una Coordinación de Transversalidad de Pueblos In-dígenas, como órgano de coordinación con las depen-dencias y entidades de la Administración Pública Fede-ral, los Poderes Federales y los órganos constitucionalesautónomos; y
VI. Las Oficinas de Representación de Pueblos Indíge-nas, cómo órganos de operación regional.
Artículo 11. La Junta de Gobierno estará integrada por:
I. El o la presidenta de la Junta, que será designado porel titular del Ejecutivo federal de entre sus miembros;
II. El o la titular de cada una de las siguientes secretarí-as de estado:
a) Gobernación;
b) Hacienda y Crédito Público;
c) Economía;
d) Bienestar,
e) Medio Ambiente y Recursos Naturales;
f) Agricultura y Desarrollo Rural
g) Comunicaciones y Transportes;
h) de la Función Pública;
i) Educación Pública;
j) Salud;
k) Trabajo y Previsión Social;
l) de Desarrollo Territorial y Urbano;
m) Turismo;
n) de Energía;
ñ) de Cultura;
o) de Relaciones Exteriores, y
p) de Seguridad.
III. El o la presidenta del Consejo Nacional de PueblosIndígenas;
IV. El director o directora general del Instituto, sólo conderecho a voz;
V. La titular del Instituto Nacional de las Mujeres, sólocon derecho a voz;
VI. El o la titular del Instituto Nacional de Lenguas In-dígenas, y
VII. El o la titular de la Comisión Nacional de los De-rechos Humanos.
En los casos a los que se refiere la fracción segunda, cadamiembro propietario contará con un suplente que deberátener un nivel jerárquico de subsecretario de estado. Los ylas integrantes a que se refieren las fracciones primera, se-gunda y tercera tendrán derecho a voz y voto. El presiden-te de la Junta podrá invitar a las personas que considerepertinente en relación a los asuntos a tratar, contando sola-mente con derecho a voz.
Artículo 12. La Junta de Gobierno celebrará sesiones ordi-narias por lo menos cuatro veces al año y las extraordina-rias que proponga su presidente, o en su caso, aquellas queconvoquen cuando al menos tres de sus miembros.
Artículo 13. La Junta de Gobierno sesionará válidamentecon la asistencia de por lo menos la mitad más uno de susintegrantes. Las resoluciones se tomarán por mayoría devotos de las y los integrantes presentes, teniendo su Presi-dente voto de calidad en caso de empate.
Artículo 14. La Junta de Gobierno, además de las atribu-ciones que le confiere el artículo 58 de la Ley Federal delas Entidades Paraestatales, tendrá las siguientes:
I. Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Institu-to y su programa operativo anual, a propuesta de su Di-rector General;
II. Definir los criterios, prioridades y metas del Instituto;
III. Realizar las observaciones y propuestas a los pro-gramas, proyectos, estrategias y acciones que las instan-cias de gobierno integrantes dela misma, realicen en re-lación con los pueblos indígenas, así como elseguimiento y evaluación que corresponda;
IV. Definir los lineamientos y criterios para la celebra-ción de convenios y acuerdos de colaboración, coordi-nación y concertación con las dependencias y entida-des de la administración pública federal, con los otrospoderes del Estado, con los organismos constituciona-les autónomos, con los gobiernos de las entidades fe-derativas y municipales y con las organizaciones de lossectores social y privado, así como con organismos in-ternacionales, que incluyan la participación de los pue-blos indígenas;
V. Aprobar, sin que se requiera autorización de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, las adecuacionespresupuestales a los programas del Instituto que no im-pliquen la afectación de su monto total autorizado , re-cursos de inversión, proyectos financiados con créditoexterno ni el cumplimiento de los objetivos y metascomprometidos;
VI. Decidir el uso y destino de los recursos autorizadosy la aplicación de ingresos excedentes;
VII. Autorizar la apertura de cuentas de inversión finan-ciera;
VIII. Autorizar los criterios de distribución, a propuestadel director general, del total de los recursos adicionalesque se aprueben, en su caso, en el Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el reconocimiento e imple-mentación de los derechos, así como el desarrollo de lospueblos y comunidades indígenas;
IX. Aprobar el Estatuto del Servicio Profesional de Ca-rrera, a propuesta del director general del Instituto, conpertinencia social y cultural;
X. Aprobar, a propuesta del director general del Institu-to, la administración desconcentrada de funciones, pro-gramas y recursos;
XI. Aprobar las disposiciones y criterios para racio-nalizar el gasto administrativo y autorizar las eroga-
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ciones identificadas como gasto sujeto a criterios deracionalidad, y
XII. Aprobar el Estatuto Orgánico del Instituto.
Artículo 15. El director general del Instituto será designa-do y removido por el presidente de la República, de quiendependerá directamente, debiendo reunir los requisitos pre-vistos en el artículo 21 de la Ley Federal de las EntidadesParaestatales.
Artículo 16. El director general del Instituto, además delas facultades y obligaciones que le confiere el artículo59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, ten-drá las siguientes:
I. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y eva-luar el buen funcionamiento del Instituto, dando cum-plimiento a los fines, atribuciones y funciones estableci-das en esta ley;
II. Construir y mantener una relación de respeto, coor-dinación y colaboración con los pueblos indígenas delpaís, mediante la implementación del diálogo intercul-tural y la generación de acuerdos constructivos;
III. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentosrespecto del objeto del Instituto;
IV. Ejercer facultades de dominio, administración, plei-tos y cobranzas, aun aquellas que requieran cláusula es-pecial. Tratándose de cualesquiera actos de dominio, serequerirá la autorización previa de la Junta de Gobierno;
V. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y espe-ciales con las facultades que le competan, incluso lasque requieran autorización o cláusula especial;
VI. Formular denuncias y querellas y proponer a la Jun-ta de Gobierno el perdón legal, cuando a su juicio pro-ceda, así como comparecer por oficio, al igual que losinferiores jerárquicos inmediatos, a absolver posicionesen términos de la ley procesal que corresponda;
VII. Ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclu-sive en materia de amparo;
VIII. Celebrar transacciones en materia judicial y com-prometer asuntos en arbitraje;
IX. Formular, respecto de los asuntos de su competen-cia, los proyectos de reforma constitucional, leyes, re-glamentos, decretos, acuerdos y órdenes del presidentede la República;
X. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno;
XI. Dar a conocer a la Junta de Gobierno las propuestasdel Consejo Nacional del Instituto;
XII. Ejercer el presupuesto del Instituto con sujeción alas disposiciones legales, reglamentarias y administrati-vas aplicables, así como elaborar el anteproyecto de pre-supuesto que corresponda;
XIII. Suscribir y negociar títulos de crédito, así comotramitar y obtener cartas de crédito, previa autorizaciónde la Junta de Gobierno sujetándose a las disposicioneslegales y administrativas aplicables;
XIV. Elaborar y presentar el Estatuto Orgánico y el Es-tatuto del Servicio Profesional de Carrera , para aproba-ción de la Junta de Gobierno; aprobar las Reglas deOperación y la reglamentación interna de los programassustantivos, así como sus modificaciones; y expedir losmanuales de organización, de procedimientos y de ser-vicios del Instituto;
XV. Acordar las condiciones generales de trabajo delInstituto;
XVI. Proporcionar la información que le soliciten loscomisarios públicos;
XVII. Informar a la Junta de Gobierno sobre el ejerciciode las facultades que este artículo le concede, y
XVIII. Las que le confieren los ordenamientos aplica-bles y las demás que, con fundamento en esta Ley, le de-legue la Junta de Gobierno.
Artículo 17. El Instituto contará con un Consejo Nacionalde Pueblos Indígenas, integrado por:
I. Representantes de los pueblos indígenas y afromexi-cano, de conformidad con las disposiciones legales apli-cables derivadas del artículo 2o. de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos. Para garantizarla participación de estos pueblos se atenderá a los crite-rios de autoadscripción acreditada, representatividad y
reconocimiento comunitario, etnolingüísticos, distribu-ción geográfica y demográfica. Asimismo, se promove-rá la participación igualitaria de las mujeres indígenas;
II. Representantes de instituciones académicas y de in-vestigación nacionales, especialistas en materia indígena;
III. Representantes de organizaciones indígenas quetrabajen sobre derechos y desarrollo de los pueblosindígenas;
IV. Dos representantes de la población indígena migran-te residente en los Estados Unidos de América.
V. Los integrantes de las mesas directivas de las Comi-siones de Asuntos Indígenas de ambas Cámaras delCongreso de la Unión, de conformidad con lo que esta-blezca la Junta de Gobierno;
VI. Un representante por cada uno de los gobiernos delas entidades federativas en las que estén asentados pue-blos y comunidades indígenas, de conformidad con loque establezca la Junta de Gobierno; y
VII. Observadores de organismos internacionales espe-cializados en la materia, de conformidad con la consultaque se realice a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Los integrantes a que se refieren las fracciones I a IV seránnombrados de conformidad con la reglamentación que ex-pida la Junta de Gobierno, debiendo garantizarse su legíti-ma representatividad.
En la composición del Consejo siempre habrá mayoría derepresentantes indígenas.
Artículo 18. El Consejo Nacional de Pueblos Indígenas delInstituto analizará, opinará y hará propuestas a la Junta deGobierno y al director general sobre las políticas, progra-mas y acciones públicas para garantizar el reconocimientoe implementación de los derechos y el desarrollo de lospueblos indígenas. El Consejo Nacional sesionará de ma-nera trimestral y será presidido por un representante indí-gena, elegido democráticamente en sesión plenaria delConsejo.
Artículo 19. La Coordinación para el Fortalecimiento Re-constitución de los Pueblos Indígenas tendrá a su cargo laimplementación de la nueva relación del Estado mexicanocon dichos pueblos, sobre la base del respeto y ejercicio de
sus derechos fundamentales. En especial impulsará y apo-yará los procesos de autonomía y reconstitución de lospueblos indígenas, así como en las acciones legales para ladefensa y promoción de sus derechos colectivos.
Artículo 20. La Coordinación de Transversalidad de Pue-blos Indígenas tendrá a su cargo la vinculación y coordina-ción con las dependencias y entidades de la administraciónpública federal, los Poderes federales y los órganos consti-tucionales autónomos, para la debida atención de los pue-blos indígenas en el ámbito de sus competencias y atribu-ciones, con pertinencia social, económica, cultural ylingüística.
Artículo 21. El Instituto contará con las unidades adminis-trativas centrales y en el interior de la República que seannecesarias para el cumplimiento de su objeto y funciones.
Artículo 22. El Instituto establecerá las Oficinas de Repre-sentación de los Pueblos Indígenas en cada una de las regio-nes indígenas del país, para la atención integral e intercultu-ral de los pueblos indígenas con enfoque territorial. Dichasregiones indígenas serán de atención especial prioritaria parala Administración Pública Federal.
Cada Oficina de Representación, contará con un ConsejoRegional de Pueblos Indígenas, que analizará, opinará yhará propuestas a la Coordinación sobre las políticas, pro-gramas y acciones públicas para el reconocimiento e im-plementación de los derechos y el desarrollo de los pueblosindígenas.
Artículo 23. El patrimonio del Instituto se integrará con:
I. Los bienes muebles e inmuebles que le asigne el Eje-cutivo federal y los que adquiera por cualquier título le-gal;
II. Las asignaciones presupuestales, transferencias, sub-sidios, participaciones, donaciones y legados que recibay, en general, con los ingresos que obtenga por activida-des relacionadas con su objeto, previstas en esta Ley, y
III. Con los productos que adquiera por la venta de suspublicaciones.
Artículo 24. El Instituto administrará y dispondrá libre-mente de su patrimonio en el cumplimiento de su objeto,sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables a losorganismos descentralizados.
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Artículo 25. El Instituto contará con un órgano de vigilan-cia, integrado por un comisario público propietario y un su-plente, designados por la Secretaría de la Función Pública,y tendrán las facultades que les otorgan la Ley Federal delas Entidades Paraestatales y las demás disposiciones lega-les aplicables.
Artículo 26. El Instituto contará con una Contraloría Inter-na, Órgano de Control Interno, al frente de la cual el con-tralor interno, designado en los términos del artículo 37,fracción XII, de la Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal, en el ejercicio de sus facultades se auxiliarápor los titulares de las áreas de auditoría, quejas y respon-sabilidades designados en los mismos términos.
Los servidores públicos a que se refiere el párrafo ante-rior, en el ámbito de sus respectivas competencias, ejer-cerán las facultades previstas en la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, la Ley Federal de lasEntidades Paraestatales, la Ley General de Responsabili-dades Administrativas y los demás ordenamientos lega-les y administrativos aplicables.
Artículo 27. El Instituto contará con un Servicio Profesio-nal de Carrera, aplicable a los servidores públicos de lamisma, que se organizará en los términos que establezca elEstatuto que en la materia expida la Junta de Gobierno.
En caso de que los servidores públicos del Instituto pertenez-can a un pueblo indígena y sean nombrados para desempeñaralgún cargo en sus comunidades o municipios, se les propor-cionará el apoyo y las facilidades que correspondan.
Artículos Transitorios
Primero. Este decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se abroga la Ley de la Comisión Nacional parael Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Tercero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público rea-lizará las adecuaciones presupuestarias necesarias para eltratamiento del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas co-mo entidad no sectorizada.
El Instituto Nacional de Pueblos Indígenas conservará lapersonalidad jurídica y el patrimonio de la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Cuarto. La Junta de Gobierno del Instituto Nacional dePueblos Indígenas expedirá el estatuto orgánico de dichaentidad en un plazo de noventa días, contado a partir de laentrada en vigor de este decreto.
En tanto se expide el estatuto orgánico, se continuaráaplicando el de la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas en lo que no se oponga a estaley; y en lo no previsto se estará a lo que resuelva la Jun-ta de Gobierno.
Quinto. El Consejo Nacional de Pueblos Indígenas deberáestar instalado dentro de los 180 días naturales siguientes ala entrada en vigor de esta ley.
Sexto. Los trabajadores de la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas seguirán siéndolo delInstituto Nacional de Pueblos Indígenas, conservando suantigüedad, derechos y condiciones laborales, en términosde la legislación aplicable.
Los recursos materiales, financieros y activos con quecuente la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas, pasarán a formar parte del Instituto Nacio-nal de Pueblos Indígenas.
Séptimo. Dentro de los 180 días siguientes a la entrada envigor de esta ley, las dependencias y entidades de la admi-nistración pública federal propondrán al presidente de laRepública, dentro del ámbito de sus respectivas competen-cias, las modificaciones del marco jurídico que considerennecesarias para el pleno respeto e implementación de losderechos y el desarrollo de los pueblos indígenas.
Octavo. Los asuntos que se encuentren en trámite en laComisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas, seguirán a cargo del Instituto Nacional de PueblosIndígenas.
Noveno. Cualquier referencia que en otras disposicionesjurídicas y administrativas se haga a la Comisión Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se entenderáhecha al Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— Dipu-tados y diputadas: Fortunato Rivera Castillo, Alejandro Ponce Co-bos, Bonifacio Aguilar Linda, Claudia López Rayón, Edelmiro Santia-go Santos Díaz, Edith Marisol Mercado Torres, Elba Lorena TorresDíaz, Iran Santiago Manuel, Irma Juan Carlos, Jacquelina MartínezJuárez, Jannet Tellez Infante, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Julio
César Angeles Mendoza, Karla Yuritzi Almazán Burgos, Laura Erikade Jesús Garza Gutiérrez, Laura Martínez González, Leticia DíazAguilar, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, María de los Ange-les Gutiérrez Valdez, María Guillermina Alvarado Moreno, Mario Al-berto Rodríguez Carrillo, Sandra Simey Olvera Bautista, Sarai NúñezCerón, Zoé Alejandro Robledo Aburto (rúbricas).»
Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión dePueblos Indígenas, para dictamen, y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mi-guel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario delPAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Gracias. Con suvenia, diputado presidente. Es de todos conocidos que enMéxico hay un divorcio entre la mal llamada clase políticay los ciudadanos, no hay comunión entre ambos porque laclase política no los representa y los ciudadanos, por lomismo, han dejado de creer.
La corrupción y la mentira han sido la constante del descré-dito, por lo tanto no es gratuito y mucho menos injusto. Ca-da uno de los diputados que fuimos electos en el pasado pro-ceso electoral emanamos de un partido político cuyaplataforma política-ideológica debiera ser el lienzo donde seplasmen las ideas que hemos de materializar en las próximasleyes y reglamentos que habrán de regular la vida de México.
En el caso de los diputados que fueron electos sin pertene-cer a un partido político, también se deben a determinadospostulados y principios que sus electores esperan quedengrabados en sus trabajos.
Ahora bien. Si partimos del supuesto que acabamos deenunciar, es inadmisible aceptar la posibilidad de abando-nar de un momento a otro una plataforma ideológica por
otra diversa, debido a que la naturaleza humana indica quenada cambia en total y absoluto convencimiento de la no-che a la mañana.
Es decir, resulta ilegítimo apoyar algún postulado cuan-do antes se le combatía o simple y sencillamente le eraindiferente.
Por otro lado, está el hecho incontrovertible de que los vo-tantes que eligen a un candidato precisamente lo hacen por-que se encuentra avalado por un partido político, que lesgarantiza la defensa o el abanderamiento de distintas ideo-logías, causas y postulados con las que se identifican: la vi-da, la naturaleza, la revolución, o el bien común, por men-cionar algunos.
Es por ello que podemos asegurar que existe un vínculoideológico y ético que nos obliga a pertenecer a un grupoparlamentario del partido político por el que fuimos elec-tos. Es decir, los diputados no nos mandamos solos, y el ca-pricho o conveniencia no puede, bajo ninguna circunstan-cia, ser el impulso que nos lleve a actuar, porque este hasido uno de los orígenes del descrédito que hoy aqueja alPoder Legislativo.
En ese orden de ideas, el suscrito considera que no es sufi-ciente ese vínculo ideológico y ético, además se requierefundamento legal que obligue a dicha permanencia, a pesarde que la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos habla de la posibilidad de que undiputado o diputada pueda pertenecer a un grupo parla-mentario, entendido éste en el conjunto de diputadas ydiputados que se agrupan según su afiliación de partido, aefecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ide-ológicas en la Cámara, que el artículo 70, tercer párrafo dela Constitución Política precisa que la Ley determinará lasformas y procedimientos para la agrupación de los dipu-tados, según su afiliación de partido, a efecto de garantizarla libre expresión de las corrientes ideológicas representa-das en la Cámara de Diputados.
Por tanto, válidamente podemos afirmar que el espíritu dellegislador era que esta Cámara se integre con diputadas ydiputados y grupos parlamentarios sólidos ideológicamen-te hablando, a efecto de evitar el pragmatismo en la tomade decisiones, el mercantilismo de votos y el trueque dediputados.
Es indispensable que esta intención del legislador quededebidamente plasmada en la Ley y evitar que en lo sucesi-
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vo se vuelvan a dar esas prácticas, que atentan contra ladignidad de este espacio, pues ir de un grupo parlamenta-rio a otro en atención directa a conveniencias y componen-das, contradice el sentido de nuestra Constitución, su espí-ritu, lesiona la imagen de esta Cámara y atenta, sin lugar adudas, contra la representación que ostentamos.
No puede repetirse lo que hace unos días allá, en el Sena-do negociaron: Le conceden la licencia a Velázquez y acá,en la Cámara, cinco diputados del Verde brincan a Morena.Se necesita ser muy ingenuo para no ver lo que pasó y senecesita ser muy cínico para avalarlo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, me sirvo a so-meter a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyectode decreto:
Único. Se reforma el artículo 30, numeral 1, de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, para quedar como sigue:
Artículo 30, numeral 1. Los diputados que no se inscribano dejen de pertenecer a un grupo parlamentario no podránintegrarse a otro existente y serán considerados como dipu-tados sin partido, debiéndoseles guardar las mismas consi-deraciones que a todos los legisladores, apoyándolos con-forme a las posibilidades de la Cámara, para que puedandesempeñar sus atribuciones de representación popular.
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de supublicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, diputado.
«Iniciativa que reforma el artículo 30 de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acargo del diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del GrupoParlamentario del PAN
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en laLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que leconfieren los artículos 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, 6., fracción I,77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciati-va con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, altenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Es conocido de todos, que en México hay un divorcio en-tre la mal llamada clase política y los ciudadanos. No haycomunión entre ambos porque la clase política no los re-presenta y los ciudadanos, por lo mismo, han dejado decreer. La corrupción y la mentira han sido la constante, eldescredito, por lo tanto, no es gratuito y mucho menosinjusto.
Cada uno de los diputados que fuimos electos en el pasadoproceso electoral emanamos de un partido político cuyaplataforma ideológica debiera ser el lienzo donde se plas-men las ideas que hemos de materializar en las próximasleyes y reglamentos que habrán de regular la vida de Mé-xico. En el caso de los diputados que fueron electos sin per-tenecer a un partido político también se deben a determi-nados postulados y principios que sus electores esperanqueden grabados en sus trabajos.
Por lo tanto, todos y cada uno de los aquí presentes nos en-contramos ligados a ideas y corrientes de pensamiento queterminan siendo el fundamento de nuestro actuar. Los quemilitamos en un partido político lo hacemos por determi-nadas razones y aun los que no militan en ninguno lo ha-cen por una determinada razón.
Ahora bien, si partimos del supuesto que acabamos deenunciar, es inadmisible aceptar la posibilidad de aban-donar de un momento a otro una plataforma ideológicapor otra diversa debido a que la naturaleza humana indi-ca que nadie cambia en total y absoluto convencimientode la noche a la mañana. Es decir, resulta ilegítimamen-te apoyar algún postulado cuando antes se le combatía ole era indiferente.
Por otro lado está el hecho incontrovertible de que los vo-tantes que eligen a un candidato precisamente lo hacen por-que se encuentra avalado por un partido político que les ga-rantiza la defensa o abanderamiento de distintas ideologías,causas y postulados con las que se identifican: la vida, lanaturaleza, la revolución o el bien común, por mencionaralgunos a manera de ejemplo.
Es por ello que podemos asegurar que existe un vínculoideológico y ético que nos obliga a permanecer en el grupoparlamentario del partido político por el que fuimos elec-tos, es decir, los Diputados no nos mandamos solos y el ca-pricho o conveniencia no puede, bajo ninguna circunstan-cia, ser el impulso que nos lleve a actuar porque este ha
sido uno de los orígenes del descredito que hoy aqueja alPoder Legislativo.
En ese orden de ideas, el suscrito considera que no es sufi-ciente ese vínculo ideológico y ético, además se requiere elfundamento legal que obligue a dicha permanencia a pesarde que la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos habla de la posibilidad de que undiputado pueda pertenecer a un grupo parlamentario, enten-dido este como el conjunto de diputados que se agrupan se-gún su afiliación de partido a efecto de garantizar la libreexpresión de las corrientes ideológicas en la Cámara, y queel artículo 70, tercer párrafo, de la Constitución Política pre-cisa que:
La ley determinará, las formas y procedimientos para laagrupación de los diputados, según su afiliación de parti-do a efecto de garantizar la libre expresión de las corrien-tes ideológicas representadas en la Cámara de Diputados.
Por tanto, válidamente podemos afirmar que el espíritu dellegislador era que esta Cámara se integre con diputados ygrupos parlamentarios sólidos ideológicamente hablando, aefecto de evitar el pragmatismo en la toma de decisiones,el mercantilismo de votos y el trueque de diputados.
Es indispensable que esta intención del legislador quededebidamente plasmada en ley y evitar que en lo sucesivo sevuelvan a dar estas prácticas que atentan contra la dignidadde este espacio, pues ir de un grupo parlamentario a otro enatención directa a conveniencias y componendas, contradi-ce el sentido de la Constitución, su espíritu, lesiona la ima-gen de esta Cámara y atenta, sin lugar a dudas, contra la re-presentación que ostentamos.
Por lo expuesto y fundado, me sirvo a someter a esta sobe-ranía, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el artículo 30, numeral 1, de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos
Único. Se reforma el artículo 30, numeral 1, de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, para quedar como sigue:
Artículo 30.
1. Los diputados que no se inscriban o dejen de pertenecera un grupo parlamentario no podrán integrarse a otro
existente y serán considerados como diputados sin partido,debiéndoseles guardar las mismas consideraciones que atodos los legisladores, apoyándolos conforme a las posibi-lidades de la Cámara, para que puedan desempeñar susatribuciones de representación popular.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a27 de septiembre de 2018.— Diputados y diputadas: Miguel AlonsoRiggs Baeza, Absalón García Ochoa, Adolfo Torres Ramírez, AdrianaDávila Fernández, Ana Paola López Birlain, Annia Sarahí Gómez Cár-denas, Armando Tejeda Cid, Carlos Alberto Valenzuela González, Car-los Carreón Mejía, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, CeciliaAnunciación Patrón Laviada, Dulce Alejandra García Morlan, ÉctorJaime Ramírez Barba, Elba Lorena Torres Díaz, Ernesto Alfonso Ro-bledo Leal, Ernesto Ruffo Appel, Evaristo Lenin Pérez Rivera, FelipeFernando Macías Olvera, Fernando Torres Graciano, Francisco JavierLuévano Núñez, Gloria Romero León, Guadalupe Romo Romo, Her-nán Salinas Wolberg, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Iván ArturoRodríguez Rivera, Jacquelina Martínez Juárez, Janet Melanie MurilloChávez, Jesús Guzmán Avilés, Jorge Arturo Espadas Galván, JorgeLuis Preciado Rodríguez, Jorge Romero Herrera, José del Carmen Gó-mez Quej, José Elías Lixa Abimerhi, José Isabel Trejo Reyes, JoséMartín López Cisneros, José Ramón Cambero Pérez, José RigobertoMares Aguilar, José Salvador Rosas Quintanilla, Josefina SalazarBáez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Juan Carlos Romero Hicks, KarenMichel González Márquez, Laura Angélica Rojas Hernández, LizbethMata Lozano, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Madeleine BonnafouxAlcaraz, Marcelino Rivera Hernández, Marco Antonio Adame Castillo,María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los Angeles Gutiérrez Val-dez, María del Pilar Ortega Martínez, María del Rosario Guzmán Avi-lés, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Liduvina SandovalMendoza, María Marcela Torres Peimbert, Mariana Dunyaska GarcíaRojas, Mario Mata Carrasco, Martha Elena García Gómez, Martha Eli-sa González Estrada, Martha Estela Romo Cuéllar, Nohemí AlemánHernández, Oscar Daniel Martínez Terrazas, Patricia Terrazas Baca,Raúl Gracia Guzmán, Ricardo Flores Suárez, Ricardo García Escalan-te, Ricardo Villarreal García, Sarai Núñez Cerón, Sergio Fernando As-cencio Barba, Silvia Guadalupe Garza Galván, Sonia Rocha Acosta,Verónica María Sobrado Rodríguez, Vicente Javier Verastegui Ostos,Víctor Manuel Pérez Díaz, Xavier Azuara Zúñiga (rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias pa-ra dictamen.
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LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada SaraRocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI, para pre-sentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el ar-tículo 4o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores.
La diputada Ma. Sara Rocha Medina: Con su permiso,diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Adelante.
La diputada Ma. Sara Rocha Medina: Compañeras ycompañeros diputados, el día de hoy he solicitado estar enesta tribuna presentando una iniciativa con proyecto de de-creto para reformar el artículo 4o.; esta es nuestra máximatribuna en donde nuestros electores esperan respuestapronta de los diputados de esta legislatura.
A efecto de presentar a ustedes la iniciativa que adiciona demanera expresa el artículo 4o. de la Ley de los Derechos delas Personas Mayores, el principio de progresividad, mis-mo que recoge la incertidumbre de nuestros adultos mayo-res, consistente en el temor a perder o no poder acceder alprograma de pensión no contributiva de 65 y más.
El programa de Pensión para Adultos Mayores consiste enapoyos económicos de 580 pesos mensuales, con cobertu-ra a nivel nacional, protege a personas de 65 años en ade-lante, quiero ser muy clara con la edad, 65 años en adelan-te, que no reciban ingresos superiores a mil 92 pesosmensuales por concepto de pago, jubilación o pensión detipo contributivo, como las que otorga, por ejemplo, elIMSS, el ISSSTE, Pemex, etcétera.
Al cierre del 2017, el padrón de beneficiarios que existe eneste país y que opera Sedesol, era de 5 millones 123 mil500 personas adultas mayores. Y es pagado con cargo alpresupuesto federal para que el ejercicio fiscal del año2017 representó una inversión de 37 millones de pesos.
La proporción de personas con 60 años o más en nuestropaís, para 2017 alcanzó los 12 millones, 973 mil 411 adul-tos mayores, que de acuerdo con el Inegi es el 53 por cien-to mujeres y el 46.1 son hombres.
Mientras a nivel nacional cada vez más instrumentos gene-ran un marco de referencia para proteger al adulto mayor,en nuestro querido México se escuchan ideas en sentidocontrario. Que quizás va a subir la edad, que quizás podrádesaparecer.
En el ámbito de los derechos humanos, la incorporacióndel principio de progresividad con la reforma constitucio-nal del 2011 implica el disfrute de los derechos plenos, ten-diente siempre a mejorar y sin que sus beneficios puedanser regresivos.
El ataque a este principio de progresividad es real, toda vezque es el propio presidente electo y su equipo de colabora-dores quienes han señalado que retirar el apoyo social a laspersonas de entre 65 y 67 años de edad, conforme a la ba-se de su propuesta reformista al sistema de pensiones en elpaís.
Como dato del segundo informe trimestral del 2018, de laConsar, 30.5 millones de mexicanos que representan el56.6 por ciento de la población económicamente activatrabajan sin seguridad social.
Como demuestra la Consulta Pública sobre la Captación delas Prestaciones Sociales en el Trabajo, de 2018, aplicadapor el Inegi, aproximadamente 2.5 millones de mexicanosmayores de 65 años no reciben ingresos de ningún sistema,contributivo o no contributivo.
Conocemos también que es la mujer mayor de 65 años deedad, los abuelos y las zonas rurales los que más requierende este apoyo social.
Es indispensable, en esta Cámara, compañeras y compañe-ros diputados, que reconozcamos los derechos de las per-sonas adultas mayores bajo los principios internacional-mente reconocidos de universalidad, no discriminación,progresividad y dignidad humana, entre otros.
Nosotros, los diputados federales, queremos lo mejor paraeste país. Por tal motivo, los convoco y los invito a sumar-se a esta iniciativa, y que no se incremente la edad de ac-ceso al programa que estoy mencionando.
Es por ello, compañeros, que los convoco a que el artículo4o. tenga...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Abrevie, diputada.
La diputada María Sara Rocha Medina: ... una adicióny que sea la progresividad de nuestros adultos mayores.Muchas gracias, diputado presidente.
«Iniciativa que adiciona el artículo 4o. de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de ladiputada Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario delPRI
La suscrita, diputada federal María Sara Rocha Medina,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 71, fracción II, y los artículos 77 y 78 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a la considera-ción de esta honorable asamblea, iniciativa con proyectode decreto por el que se adiciona una fracción VI al ar-tículo 4 de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
En los últimos seis años, el sector de los adultos mayores,sobre todo de aquellos que se encuentran en el rubro de en-tre los 65 y 67 años de edad, han sido incorporados en laspolíticas públicas del gobierno federal.
En el ámbito de los derechos humanos, la incorporación delprincipio de progresividad con la reforma constitucional de2011, implica el disfrute de derechos tendiente siempre a me-jorar y sin que sus beneficios puedan ser regresivos.
El Programa de Pensión para Adultos Mayores 65 y más esun instrumento de política pública por el que el gobiernofederal atiende y garantiza los derechos humanos de laspersonas adultas mayores, y con el que se han beneficiadoa más de 5 millones de personas.
Este programa consiste en entregar apoyos económicos de580 pesos mensuales, con cobertura a escala nacional. Prote-ge a personas de 65 años en adelante, que sean mexicanos pornacimiento o con más de 25 años de residencia en el país yque no reciban ingresos superiores a mil 92 pesos mensualespor concepto de pago de jubilación o pensión de tipo contri-butivo, como las otorgadas por el IMSS, ISSSTE, Pemex yotras entidades de la administración pública federal.
Es pertinente reconocer que, el envejecimiento de la po-blación mexicana presentará grandes desafíos, y que la in-clusión y vinculación de los adultos mayores al resto de lapoblación, requerirá de una política pública de largo plazo.
En 1980, la proporción de personas con 60 años o más enMéxico fue del 5.5 por ciento de la población y en 2017 del10.1 por ciento. Para el año 2050, de acuerdo con la Orga-nización de las Naciones Unidas, representará aproximada-mente el 24.6 por ciento de la población mexicana.
Actualmente viven en el país 12 millones 973 mil 411 per-sonas adultas de 60 años y más, según el Consejo Nacionalde Población y el Instituto Nacional de Geografía, de los delos cuales 53.9 por ciento son mujeres y 46.1 por ciento sonhombres.
De acuerdo con la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, se consideran a todas aquellas que ten-gan 60 años cumplidos o más, que vivan en la RepúblicaMexicana o que estén de tránsito. A nivel internacional soncada vez más los instrumentos que generan un marco de re-ferencia para proteger al adulto mayor.
Es por ello que la presente iniciativa tiene por objeto in-corporar el principio de progresividad a la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, a efecto de que,sin importar el gobierno en turno, se garantice el apoyo alas personas de 60 años y más, y no hasta los 65 años.
Además, se pretende generar certeza a este grupo de la po-blación para que en cada etapa de elaboración del Proyec-to de Presupuesto de Egresos de la Federación y su apro-bación en la Cámara de Diputados, exista una partidapresupuestal.
Ante la posibilidad de que el gobierno federal, que estápor asumir sus funciones en diciembre de 2018, incre-mente la edad de 65 a 68 años para otorgar los apoyosque prevé el Programa de Pensión para Adultos Mayores65 y más, hecho que generaría una afectación a 3.8 mi-llones de personas, se debe dejar explícito en la Ley elprincipio de progresividad.
Incrementar la edad de acceso al Programa de Pensión paraadultos mayores implicaría ir en contra de un principioconstitucional en materia de derechos humanos. Con estasmodificaciones a la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores se coadyuvará en superar las condicionesque impidan el desarrollo integral y bienestar de un grupoendeble de la población.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de:
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Decreto por el que se adiciona una fracción VI al artí-culo 4o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores.
Artículo Único. Se adiciona una fracción VI al artículo 4de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayo-res, para quedar como sigue:
Artículo 4o. …
I. al V. …
VI. Progresividad. Es la obligación positiva del Esta-do de promover los derechos de las personas de latercera edad de manera progresiva y gradual, de for-ma tal que se garantice el incremento en el grado detutela, respeto y protección de los derechos.
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, integrará en el Proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación una partida pre-supuestal para garantizar la progresividad de los programassociales vinculados a los adultos mayores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 2 días de octubrede 2018.— Diputadas y diputados: María Sara Rocha Medina,Adriana Lozano Rodríguez, Alán Jesús Falomir Sáenz, Ana Lilia He-rrera Anzaldo, Anilú Ingram Vallines, Benito Medina Herrera, BrasilAlberto Acosta Peña, Carlos Pavón Campos, Carmen Medel Palma,Claudia Pastor Badilla, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Cynthia Iliana Ló-pez Castro, Eduardo Zarzosa Sánchez, Ernesto Javier Nemer Álvaraz,Frinne Azuara Yarzabal, Héctor Joel Villegas González, Hortensia Ma-ría Luisa Noroña Quezada, Irma María Terán Villalobos, Isabel Mar-garita Guerra Villarreal, Ismael Alfredo Hernández Deras, JaquelinaMartínez Juárez, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Juan Francisco Espi-noza Eguía, Juan José Canul Pérez, Juan Ortiz Guarneros, Laura Ba-rrera Fortoul, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Lenin NelsonCampos Córdova, Lilia Villafuerte Zavala, Lourdes Erika SánchezMartínez, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, Manuel Limón Her-nández, Marcela Guillermina Velasco González, Margarita Flores Sán-chez, María Alemán Muñoz Castillo, María de los Ángeles GutiérrezValdez, María Ester Alonzo Morales, María Eugenia Leticia EspinosaRivas, María Lucero Saldaña Pérez, Mariana Rodríguez Mier y Terán,Martha Hortensia Garay Cadena, Norma Adela Guel Saldivar, Olga Ju-
liana Elizondo Guerra, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Sarai NúñezCerón, Xavier Azuara Zúñiga, Ximena Puente de la Mora (rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables, para dictamen.
SE DECLARA EL TERCER MIÉRCOLES DE OCTUBRE, COMO EL DÍA NACIONAL
SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN MAMARIA
El presidente diputado Marco Antonio Adame Casti-llo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputadaOlga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario delPartido Encuentro Social, para presentar iniciativa conproyecto de decreto por el que declara el tercer miérco-les del mes de octubre como Día Nacional sobre la Re-construcción Mamaria.
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz: Con el permiso delos integrantes de esta Mesa Directiva.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Adelante.
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz: Compañeras ycompañeros diputados, la presente iniciativa constituyeuna forma de contribuir a la recuperación del dolor que re-presenta para una mujer enfrentar una enfermedad como loes el cáncer de mama.
Los embates de una enfermedad invasiva desafortunada-mente generan muchos daños que en ocasiones son irre-versibles, como el caso de la mastectomía. Ante este hechoque existe hoy en día gracias a los avances de la medicina,la cirugía de la reconstrucción mamaria. Solo una mujerpuede conocer el dolor de un cáncer de este tipo en el quees gravemente dañada al extirparse una parte de su cuerpo.
En nuestro país el tema de la reconstrucción mamaria no hasido tomado con toda la seriedad e importancia que requie-re. El día sobre la reconstrucción mamaria no se conme-mora aún. A nivel mundial el Breast reconstruction aware-ness day, también conocido como BRA day, o Día mundialsobre la Reconstrucción Mamaria, es una iniciativa quepromueve la educación, la conciencia y el acceso de las
mujeres a la reconstrucción mamaria post-mastectomía porcáncer de mama.
Uno de los principales mensajes de esta conmemoración esque cada mujer merece tener acceso a información precisae imparcial para que pueda tomar una decisión informadapara su proceso de reconstrucción. Por tal motivo, esta ini-ciativa promueve la creación de un día nacional en el quesolidariamente se enfatice la reconstrucción mamaria y losbeneficios que conlleva.
Para Encuentro Social, la salud de la mujer, y de todos en ge-neral, constituye una prioridad, de aquí nuestro compromisode legislar y trabajar en este sector. Sé que con el apoyo detodas y todos ustedes podemos adoptar el tercer miércoles deoctubre de todos los años para que sea declarado como el DíaNacional de la Reconstrucción Mamaria. Esta propuesta per-mitirá darle la importancia debida al tema en comento.
Compañeras y compañeros diputados, la oportunidad dehacer una diferencia en la vida de supervivientes del cán-cer es nuestra, es ahora. Otro México en que la prevencióndel cáncer y la recuperación de la salud sea una tarea de to-dos nosotros es posible. Hagámoslo ya. Muchas gracias,diputado presidente.
«Iniciativa de decreto, por el que se declara el tercer miér-coles de octubre como Día Nacional sobre la Reconstruc-ción Mamaria, a cargo de la diputada Olga Patricia SosaRuiz, del Grupo Parlamentario del PES
La suscrita, Olga Patricia Sosa Ruiz, diputada federal in-tegrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social ala LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y72, inciso h), de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía la presente inicia-tiva de decreto por la que se determina que el tercer miér-coles del mes de octubre de cada año sea conmemorado elDía Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria, al tenorde la siguiente.
Exposición de Motivos
Día Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria
El Breast Reconstruction Awarness Day (BRA Day) oDía Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria es una
iniciativa que promueve la educación, la conciencia y elacceso de las mujeres a la reconstrucción mamaria post-mastectomía por cáncer de mama (CaMa). A nivel mundialuno de los principales mensajes de esta conmemoración esque “cada mujer merece tener acceso a información preci-sa e imparcial para que pueda tomar una decisión informa-da para su proceso de reconstrucción”.
Cáncer de mama en México
La Organización Mundial de la Salud (OMS) afirma que elcáncer más frecuente entre las mujeres es el de mama. A ni-vel mundial representa 16% de todos los cánceres femeni-nos1 y se estima que cada año se detectan 1.38 millones denuevos casos.2
En América Latina, el CaMa es también la principal causade muerte por un tumor maligno en la mujer, con 43,208defunciones y una tasa de mortalidad promedio de 13 en laregión, que varía de 5.0 en Guatemala a 22.6 defunciones,por cada 100,000 mujeres, en Uruguay.3
El CaMa se presenta con mayor frecuencia en países des-arrollados, pero tiene un mayor impacto en la población depaíses de ingresos bajos y medios como México, debido alaumento en la esperanza de vida, la urbanización y cam-bios en el modo de vida.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Salud, tan sólo enel año 2012 fallecieron alrededor de 37 mil mujeres por tu-mores malignos en México, entre los cuales se encuentracon mayor incidencia los CaMa, cuello uterino y ovarioocasionando en conjunto el 30.9% de todas las defuncionespor cáncer en mujeres.4
Por primera vez en la historia de nuestro país el CaMa, enla última década, ha superado la mortalidad del CáncerCérvico Uterino: 14 mujeres mueren diariamente por Ca-Ma,5 lo anterior debido a que es un padecimiento que esdetectado de manera mucho más tardía, lo que disminuyede manera considerable las tasas de supervivencia, así co-mo la utilización de tratamientos más asequibles y menosagresivos para la mujer.
En la última década, se han llevado a cabo acciones en ma-teria legislativa, tanto local como federal que pretenden po-ner en el centro a las mujeres que sufren de dicho padeci-miento, ya que al menos en el marco legal en salud de 17entidades federativas se incluye al CaMa como un padeci-miento prioritario e incluso es materia de legislaciones par-
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ticulares, para su prevención detección, atención y controlintegral; cabe destacar que algunas de éstas legislacionesincluyen la rehabilitación integral (reconstrucción) y elacompañamiento emocional (cuidados paliativos) como loestablece la Norma Oficial Mexicana (NOM).
Debido a que la Ley sobre Metrología y Normalizaciónestablece que las NOM deben ser revisadas y actualiza-das quinquenalmente, la Subsecretaría de Prevención yPromoción de la Salud mediante el Centro Nacional deEquidad de Género y Salud Reproductiva ha convocadoa la revisión de la NOM-041-SSA2-2011, Para la pre-vención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilanciaepidemiológica del cáncer de mama. Lo anterior, con lafinalidad de actualizar el contenido de las disposicionesque regulan la atención del CaMa atendiendo las nuevasdisposiciones en materia de regulación y a los tratamien-tos más innovadores.
En materia de reconstrucción mamaria, es importante des-tacar que actualmente el Protocolo Técnico de Atenciónpara Tumor maligno de mama aprobado por el Consejode Salubridad General y publicado en el Diario Oficial dela Federación, incluye el procedimiento como parte del ca-tálogo de tratamientos e insumos del Fondo de Proteccióncontra Gastos Catastróficos, lo que abre la posibilidad a to-dos los hospitales acreditados por el Sistema Nacional deProtección Social en Salud a realizar el procedimiento asus pacientes.
En materia de política pública el Programa de Acción Es-pecífico Prevención y Control del Cáncer de la Mujer2013-2018,6 es el documento rector para la estrategia dereducción de la mortalidad por CaMa. En él, se marcan lasdirectrices y acciones entre las que se incluye la coordina-ción entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y au-toridades municipales.
Las recomendaciones de la OMS señalan la necesidad delapropiado diagnóstico y tratamiento, desde el primer nivelde atención, por lo que actualmente el Sistema Nacional deSalud, mediante el Centro Nacional de Excelencia Tecno-lógica en Salud (CENETEC) ha desarrollado Guías dePráctica Clínica tanto para detección de factores de riesgo,detección temprana, manejo y tratamiento como son:
Guía de Práctica Clínica para la Prevención, Tamizaje yReferencia Oportuna de Casos Sospechosos de Cáncerde Mama en el Primer Nivel de Atención.
Guía de Práctica Clínica de Diagnóstico y tratamientode la Patología Mamaria Benigna en el Primer y Segun-do Nivel de Atención.
Guía de Práctica Clínica para la Reconstrucción de Ma-ma en Pacientes Oncológicas En Segundo Nivel deAtención, por nombrar algunas.
En los últimos años, mediante artículos científicos especia-lizados como “Reconstrucción mamaria y beneficio psi-cológico”,7 publicado por la Universidad de Navarra enEspaña, la reconstrucción mamaria tras la mastectomía esuna opción decisiva que contribuye a disminuir o evitar po-sibles trastornos emocionales, debidos a la sensación demutilación y agresión de la enfermedad. Los factores de re-cuperación en los que contribuye son:
Posibilidad de recuperar una imagen adecuada.
Evita la pérdida de autoestima.
Impide que las emociones negativas se apoderen del es-tado de ánimo y se cronifiquen.
Mejora ambulatoria mediante el uso de prótesis paramantener la posición simétrica de los hombros.
Destacan las acciones llevadas a cabo en el Hospital Generalde México “Dr. Eduardo Liceaga” que emprendió en el año2016 la Primer Macro-Campaña de Reconstrucción de Ma-ma, logrando la atención de 319 mujeres provenientes de 25entidades federativas, refiriendo que será una campaña per-manente y que la convocatoria para ser elegible al procedi-miento será del mes de enero al mes de septiembre y serán in-tervenidas de octubre a diciembre de cada año,8 así como lasacciones desarrolladas mediante Fundación IMSS para laprocuración de fondos a favor del Banco de Prótesis Ma-marias tanto externas como internas, utilizadas para inter-venciones de reconstrucción mediante cirugía.
Actualmente el Hospital General de México “Dr. EduardoLiceaga” ha lanzado la convocatoria para la Segunda Ma-cro-Campaña de Reconstrucción de Mama para llevar acabo las intervenciones durante el mes de octubre y lograrla intervención de aquellas mujeres que deciden tomar elúltimo paso para su recuperación total.
Por lo anterior, es importante enfatizar el valor terapéuticode la reconstrucción mamaria como parte del proceso derehabilitación de las pacientes que, posterior a su detec-
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ción, diagnóstico y tratamiento, se encuentran libres de Ca-Ma, pero con limitaciones para su reincorporación a sus ac-tividades sociales y productivas.
En el país son dieciocho las entidades federativas donde seincluye al CaMa como un padecimiento prioritario, e in-cluso es materia de legislaciones particulares para su pre-vención, detección, atención y control integral destaca quediez de estas legislaciones incluyen la reconstrucción ma-maria como parte del tratamiento.
Actualmente los sistemas de salud estatales entre los años2010 y 2017 llevaron a cabo menos de 1,400 reconstruc-ciones. En este contexto destaca el caso del Estado de Mé-xico que realizó 200 procedimientos en el último año sinincluir el término en su legislación estatal; la segunda enti-dad con mayor número de procedimientos fue la Ciudad deMéxico, misma que actualmente cuenta con una legisla-ción especializada y contempla en su legislación la recons-trucción mamaria como derecho de todas las mujeres.
Debemos entender el justo reclamo de las mujeres mexica-nas, para lograr un tratamiento integral que incluya la re-construccio?n mamaria a la cual todas, las que así lo deci-dan, deben tener acceso y librar el sinuoso camino de unaenfermedad discapacitante y permitirles cerrar el círculo dela enfermedad.
Sin duda, entendemos que el trabajo desarrollado por elSistema Público de Salud es un parteaguas y un importan-te legado para las mexicanas que abre la puerta de la recu-peración total de las mujeres sobrevivientes de cáncer a unporvenir sin límites.
Propuesta de resolutivos
Por lo anteriormente expuesto, presento a consideración deesta Soberanía la siguiente Iniciativa por la que se deter-mina que el tercer miércoles del mes de octubre de ca-da año sea conmemorado el Día Nacional sobre la Re-construcción Mamaria.
Decreto
Único. Se declara el tercer miércoles del mes de octubrecomo el Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria.
Notas
1 Cáncer de mama: prevención y tratamiento, OMS.
http://www.who.int/topics/cancer/breastcancer/es/index1.html
2 Octubre: Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama, OMS.
http://www.who.int/cancer/events/breast_cancer_month/es/
3 Programa de Acción Específico Prevención y Control del Cáncer dela Mujer 2013-2018, Secretaría de Salud.
http://www.cnegsr.salud.gob.mx/contenidos/descargas/cama/Pre-vencionyControldelCancerdelaMujer_2013_2018.pdf
4 Programa de Acción Específico Prevención y Control del Cáncer dela Mujer 2013-2018, Secretaría de Salud.
http://www.cnegsr.salud.gob.mx/contenidos/descargas/cama/Pre-vencionyControldelCancerdelaMujer_2013_2018.pdf
5 Programa de Cáncer de la Mujer. Secretaria de Salud /INEGI
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/12950/Mortali-dadCaMa2000a2013.pdf
6 Emana del Programa Sectorial de Salud para el mismo período.
7 “Reconstrucción mamaria y beneficio psicológico” en Anales delSistema Sanitario de Navarra, Oiz, B.
http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1137-66272005000400003
8 Un éxito la Primera Macro-Campaña de Reconstrucción de Mama,La Unidad, Revista del Hospital General de México “Dr. Eduardo Li-
ceaga” Cuarta Época. Año 16. No. 101.
http://www.hgm.salud.gob.mx/descargas/pdf/dirgral/unidad/LaU-nidad_101.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— Diputa-das y diputados: Olga Patricia Sosa Ruiz, Adriana Lozano Rodríguez,Alan Jesús Falomir Saenz, Alejandra Pani Barragán, Alejandro PonceCobos, Alma Delia Navarrete Rivera, Alma Marina Vitela Rodríguez,Ana Karina Rojo Pimentel, Ana Ruth García Grande, Ariel RodríguezVázquez, Benito Medina Herrera, Bonifacio Aguilar Linda, CarmenMedel Palma, Claudia Angélica Domínguez Vázquez, Claudia LópezRayón, Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera, Doheny García Ca-yetano,Dulce Alejandra García Morlan, Dulce María Corina VillegasGuarneros, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Edith MarisolMercado Torres, Eduardo Ron Ramos, Elba Lorena Torres Díaz, Eleu-terio Arrieta Sánchez, Erasmo González Robledo, Erika Mariana Ro-
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sas Uribe, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Esmeralda de los AngelesMoreno Medina, Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, FloraTania Cruz Santos, Frinne Azuara Yarzabal, Gloria Romero León, Gra-ciela Zavaleta Sánchez, Héctor Joel Villegas González, Hildelisa Gon-zález Morales, Iran Santiago Manuel, Irma Juan Carlos, Irma MaríaTerán Villalobos, Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla, Jacobo David ChejaAlfaro, Jacquelina Martínez Juárez, Janet Melanie Murillo Chávez,Jannet Tellez Infante, Jorge Alcibíades García Lara, Jorge EugenioRusso Salido, José Jaime Montes Salas, Josefina Salazar Báez, JuanCarlos Villarreal Salazar, Juan Francisco Ramírez Salcido, Juan Mar-tín Espinoza Cárdenas, Juan Ortiz Guarneros, Juanita Guerra Mena,Julieta Macías Rábago, Julio César Angeles Mendoza, Karla YuritziAlmazán Burgos, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Laura Martí-nez González, Leticia Díaz Aguilar, Lilia Villafuerte Zavala, LimbertIván de Jesús Interian Gallegos, Lizeth Amayrani Guerra Méndez,Lourdes Celenia Contreras González, Lourdes Erika Sánchez Martí-nez, Lucinda Sandoval Soberanes, Lucio de Jesús Jiménez, MaiellaMartha Gabriela Gómez Maldonado, Manuel Huerta Martínez, MarcoAntonio González Reyes, Margarita Flores Sánchez, María Beatriz Ló-pez Chávez, María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los AngelesGutiérrez Valdez, María del Rosario Guzmán Avilés, María EugeniaHernández Pérez, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Gua-dalupe Edith Castañeda Ortiz, María Guadalupe Román Ávila, MaríaGuillermina Alvarado Moreno, María Liduvina Sandoval Mendoza,Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Martha Angélica Tagle Martínez,Martha Elena García Gómez, Martha Olivia García Vidaña, MarthaRobles Ortiz, Maximiliano Ruiz Arias, Maximino Alejandro Candela-ria, Medeleine Bonnafoux Alcaraz, Miroslava Carrillo Martínez,Nancy Yadira Santiago Marcos, Nelly Minerva Carrasco Godínez, No-hemí Alemán Hernández, Norma Adela Guel Saldívar, Olegaria Ca-rrazco Macías, Olga Juliana Elizondo Guerra, Patricia Terrazas Baca,Pilar Lozano Mac Donald, Raquel Bonilla Herrera, Rocío del Pilar Vi-llarauz Martínez, Rosalba Valencia Cruz, Ruth Salinas Reyes, SandraSimey Olvera Bautista, Sarai Núñez Cerón, Verónica Beatriz Juárez Pi-ña, Virginia Merino García, Ximena Puente de la Mora, Xochitl Nas-hielly Zagal Ramírez, Zaira Ochoa Valdivia (rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión deGobernación y Población para dictamen.
LEY DEL BANCO DE MÉXICO
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Ben-jamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT,para presentar dos iniciativas en una sola intervención. Ini-
ciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona elartículo 2o. de la Ley del Banco de México, e iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 2o, 3o, y 38de la Ley del Banco de México.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con supermiso, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compa-ñeras, compañeros. Al término de un sexenio tan desastro-so como el que concluye, podrá haber temas debatibles –ybienvenido que así sea–, pero hay otros que más que eso loque urge es su modificación. En ese contexto están las po-líticas fiscal y monetaria vigentes.
La verdad es que el sexenio de Peña Nieto nos deja terri-bles saldos que es prioritario corregir. Miren, si no, los si-guientes datos. Una sociedad con 54 millones de pobres y23 millones cuyos ingresos no alcanzan para comprar unacanasta básica.
Un país con los salarios mínimos más bajos del mundo,que además se deterioran cada día gracias a los gasolina-zos. Un gobierno en insolvencia financiera porque de cadapeso que recibe gasta 78 centavos en deuda pública. Y así,compañeras y compañeros, podría yo seguir en una largalista de tristes datos duros.
Estos resultados sexenales, señoras y señores diputados,tienen la complicidad silenciosa del artículo 2o., de la Leydel Banco de México, que acota su responsabilidad al man-tenimiento de la estabilidad del poder adquisitivo de lamoneda, es decir, al control de la inflación sin tomar encuenta el crecimiento y el empleo.
Resultado de ello es la política monetaria ultra recesiva delBanco de México que deprime el gasto y la inversión pú-blica a la par que devalúa el peso, por ejemplo de 13 a 20pesos como sucede hoy en día. Aumenta también las tasasde interés y encarece el crédito productivo cuando pasa de4 a 7.75 por ciento.
Pero mientras eso ocurre, las reservas internacionales lle-gan a 173 mil millones de dólares. Es decir, en síntesis,mientras tenemos a la mayoría de las familias mexicanasen bancarrota, de manera simultánea tenemos una cantidadde dólares y oro como nunca antes había ocurrido.
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados60
Compañeras y compañeros diputados, miren, en países co-mo Estados Unidos, Canadá, China y muchos otros, losbancos centrales tienen como mandato legal, tanto el ma-nejo de su política monetaria como la promoción del creci-miento económico y el empleo, ofreciendo de esta manerala posibilidad de emisión de crédito productivo y/o el usode parte de sus reservas internacionales.
Es por ello que vengo a nombre de mis compañeras y com-pañeros diputados del Partido del Trabajo a proponer queel artículo 2o. ya referido sea modificado para que el Ban-co de México también sea corresponsable del crecimientoeconómico y el empleo. Es así de puntual la propuesta cen-tral que presentamos como bancada.
Por eso no quiero dejar de mencionar, diputado presidente,que desde el anuncio de la presentación de esta iniciativa deley para ampliar los objetivos del Banco de México, la voce-ría ortodoxa de la ortodoxia neoliberal, la vocería del mone-tarismo religioso, del monetarismo fanático, así como delmonetarismo camuflado de la izquierda, que también existe,han lanzado sus mitos rasgándose las vestiduras para evitarque el Banco de México asuma a cabalidad su compromisode impulsar también el crecimiento del empleo.
Es insólito, de verdad, que la mencionada vocería se opon-ga a que el Banco de México sea agente para el crecimien-to del mercado interno. Y digo insólito porque solo pormencionar un ejemplo, puedo reportar, señalar lo que decíael periódico El Financiero del 2 de febrero del 2015, y ahíse señalaba que para el 2014 los activos internacionales ba-jo custodia del Banco de México habían aumentado en 16mil 717 millones de dólares, mientras que la adquisición debonos del tesoro fue por un monto de 19 mil 700 millones.
Por lo tanto, buena parte de la compra de bonos de EstadosUnidos se puede explicar por la necesidad de invertir re-servas internacionales en activos denominados en monedaextranjera.
En México, compañeras y compañeros –y concluyo con es-to, diputado presidente– México invirtió en bonos de Esta-dos Unidos el equivalente al 43.9 por ciento de nuestras re-servas internacionales.
Entonces ¿qué defiende la vocería neoliberal? Insistimos,no hay razón alguna para que la cuarta transformación noincluya un cambio estratégico en el desbarajuste de nuestrapolítica monetaria…
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Concluya, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Y poreso las dos propuestas que sobre este tema presentamos aesta soberanía, los diputados del Partido del Trabajo. Merefiero, como lo dijo usted –y estoy concluyendo– el cam-bio a los artículos 2, 3o. y 38 de la Ley del Banco de Mé-xico. Es cuanto, diputado presidente.
«Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Leydel Banco de México, a cargo del diputado Benjamín Ro-bles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT
El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, diputado delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo, integrante de laLXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 71, fracción II, de ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos77, 78 y 102, numeral 2, del Reglamento de la Cámara deDiputados, someto a consideración de esta honorable asam-blea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Banco deMéxico y se amplíe su objetivo para coadyuvar al crecimien-to del empleo y al crecimiento económico
Exposición de Motivos
La Ley del Banco de México (Banxico), vigente desde el 23de diciembre de 1993, establece en su artículo segundo que:
Artículo 2o. El Banco de México tendrá por finalidad pro-veer a la economía del país de moneda nacional. En la con-secución de esta finalidad tendrá como objetivo prioritarioprocurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha mo-neda. Serán también finalidades del Banco promover el sa-no desarrollo del sistema financiero y propiciar el buenfuncionamiento de los sistemas de pagos.
En este sentido, que el banco central tenga sólo como ob-jetivo prioritario “procurar la estabilidad del poder adquisi-tivo” de la moneda, le obliga a mantener una política mo-netaria restrictiva del crecimiento, dado que, le impidepromover una emisión primaria de dinero en forma de cré-dito para la expansión de la producción de bienes. Perdién-dose oportunidades de creación de empleo y de crecimien-to económico.
Así se puede constatar en la trayectoria –durante la vigen-cia de la ley, del 1995 al 2018– de la tasa promedio de cre-
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 201861
cimiento del PIB cuando apenas alcanza el 2.49 por ciento.Esta cifra revela un crecimiento completamente raquítico,uno de cuyos efectos negativos, es el aumento permanentedel número de pobres, tal como oficialmente se reconoce enel informe de Coneval, titulado Evaluación de política dedesarrollo social 2018, donde se precisa que durante los úl-timos ocho años al 2016, el número de pobres creció en 3.9millones más, llegando a la cifra total de 53.4 millones.
Ante esta problemática, se propone que el Banco de Méxi-co deje de ser un ente basado en una política monetaria res-trictiva y amplíe su objetivo para convertirse en un ente es-timulador del crecimiento del empleo y del crecimientoeconómico, en el tenor que se sustenta y redacta la modifi-cación correspondiente, que me permito presentar comoiniciativa de proyecto de decreto.
Argumentos
1. En mi calidad de senador de la República en el período2012-2018, y ahora en mi calidad de diputado federal, hevenido insistiendo en diversas ocasiones y por medio deuna iniciativa, puntos de acuerdo, declaraciones y escritos,en la necesidad y urgencia de ampliar el artículo segundode la Ley del Banco de México para el estímulo del creci-miento y combate a la pobreza, porque, tal como se en-cuentra en la actualidad, no coadyuva al crecimiento delempleo ni al crecimiento económico; y más bien obliga alBanco de México (Banxico) a adoptar serias limitaciones ydesventajas como las siguientes:
1.1. Mantiene una ilógica asimetría voluntaria en contrade la economía nacional, dado que las condiciones desocios que norman, todavía, el Tratado de Libre Comer-cio de América del Norte (TLCAN), no se aplican demanera equitativa para México.
Las Leyes del Banco Central de Canadá y de la ReservaFederal de USA establecen que dichos organismos ade-más de mantener un equilibrio en el nivel de preciostambién están obligados a velar por el crecimiento eco-nómico en sus respectivas naciones. Así el Banco Cen-tral de Canadá tiene por objetivo “promover la prospe-ridad económica y financiera”; mientras que la ReservaFederal la “conducción de la política monetaria del pa-ís” para que se puedan crear “las condiciones moneta-rias y crediticias en la economía con el fin de generar elmáximo empleo, estabilizar precios y generar tasas deinterés moderadas a largo plazo”, además de otras entrelas que se puede destacar el “mantener la estabilidad del
sistema financiero y contener el riesgo sistémico quepueda surgir en los mercados financieros”. ¿Entonces,porque el objetivo del Banco de México tendría que es-tar sesgado a solo controlar la inflación?
Es decir, que la finalidad de apoyar o velar o coadyuvarpor el crecimiento económico nacional y el empleo, enel caso de Banxico, queda completamente fuera, afec-tando seriamente el desempeño económico nacional, alquedar estancados en el Banco de México, cantidadesenormes de dinero, que más bien son usados en otros in-tereses menos en el interés nacional.
1.2. La eliminación legal de emitir nuevo crédito dirigi-do a la producción, y el hecho que las reservas interna-cionales sean usadas exclusivamente para la estabilidadde precios y el financiamiento de desequilibrios en el ti-po de cambio ha producido ganancias extraordinarios aquienes han venido especulando con las variaciones enel tipo de cambio, como se ha observado claramente enla errática trayectoria del tipo de cambio, que en el go-bierno de Peña Nieto pasó de 13 pesos/dólar a práctica-mente 20 pesos/dólar (al momento de escribir esta ini-ciativa). Es decir, esa política monetaria vigente, basadaen el control inflacionario, ha producido más del 50 porciento de devaluación o de apreciación, que para finesde la pérdida del poder adquisitivo de los salarios es lomismo. ¿Qué sentido tiene esta política monetaria?¿Quiénes son los beneficiados de esto?
2. Por primera vez en la historia monetaria del país, elmonto de las reservas internacionales ha crecido casiexponencialmente al haber pasado de 15 mil 741 millo-nes de dólares en 1995, a 173 mil millones de dólares ala semana reciente del mes de septiembre de 2018.
Pero a pesar de este comportamiento de crecimiento es-pectacular de las reservas internacionales, la tasa de cre-cimiento promedio del PIB en el mismo periodo no al-canza el tres por ciento anual; el número de pobres en logeneral crece; el número de nuevos puestos de trabajodisminuye; la desigualdad del ingreso crece en extremocomo lo señala el Informe Oxfam del 2017 al precisarque solo el 1 por ciento de los mexicanos más ricos con-centra el 28 por ciento de la riqueza. Y según reportesprivados, hay 23 millones de personas que no puedenadquirir una canasta básica.
Es decir, mientras las reservas internacionales, resultadodel esfuerzo de los trabajadores de todo México, au-
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mentan en grandes volúmenes, la economía nacional co-lapsa, está en franca bancarrota porque ellas no se pue-den usar para la reactivación. Más bien las reservas in-ternacionales están secuestradas a favor de laespeculación y sus secuestradores han llevado a la ban-carrota financiera, porque de cada peso que ingresa algobierno 78 centavos se van a pagar la deuda pública.
3. Por otra parte, la corrupción acompasada de la de-pendencia del presupuesto federal a los ingresos del pe-tróleo y a los vaivenes de la economía estadounidensehan generado la implantación de brutales medidas deausteridad que la población en su conjunto no resiste.En este sentido las mentiras de los funcionarios, tanto dela Secretaría de Hacienda (SHCP) como Banxico, paratratar justificar su cinismo, tienen un amplio récord deerrores, en sus pronósticos, sobre el crecimiento econó-mico. Tan solo para 2015, esos organismos anotaban yasu octavo error en el sexenio porque el margen de errorentre lo dijeron y lo que ocurrió llegó a 22.5 por cientode puntos de diferencia. Lo peor del caso, es que estasinconsistencias fueron usadas como argumento en lapráctica de recortes presupuestales que se hicieron sis-temáticamente cada año. Esta política terminó con va-rias obras importantes de infraestructura del transporte,con programas sociales; de investigación científica; deeducación; de salud; y se justificaron como práctica le-gal de política económica, o de criterios meramente mo-netarios de costo-beneficio en base a la metodología del“Presupuesto Base Cero” que curiosamente se aplicódiscrecionalmente a los programas sociales.
Si el mandato del artículo segundo de la Ley del Bancode México estableciera una amplitud de objetivos, a fa-vor del crecimiento y el empleo, entonces, estas situa-ciones de austeridad no hubieran ocurrido porque las re-servas internacionales habrían sido utilizadas parareactivar la economía nacional.
4. En las actuales circunstancias, los fondos que resul-tarán del combate a la corrupción y de la austeridad re-publicana, anunciados por el presidente electo, son degran utilidad para la recuperación del mercado interno,vía la activación de la demanda y la redistribución de losrecursos a jóvenes, adultos mayores y otros. Sin embar-go, no serán suficientes para una real expansión produc-tiva, en la dimensión que se necesita, dado que dejan unpaís en bancarrota.
Por ello es pertinente, usar una parte de las reservas in-ternacionales para ser destinas al crédito—inversión ex-clusivamente productivo como mecanismo de expan-sión real de la economía. No nos podemos engañar,creyendo que las ganancias privadas que se obten-drán de la primera oleada de reactivación para el 2019,serán en automático invertidas en la expansión.
Por el contrario, de no ser usadas adecuadamente esasganancias, podrían convertirse en agentes inflacionarioso en fuga de capitales. La única y singular garantía esque el gobierno adopte un programa de inversión inten-siva por medio de ellas.
5. Finalmente, otros actores de la vida empresarial yacadémica del país se han manifestado a favor de lapropuesta de darle uso productivo a las reservas inter-nacionales. Carlos Slim Helú, el 30 de noviembre del2015, precisó “sería ideal esto, que la función (de Ban-xico) en México es cuidar la inflación a través de la po-lítica monetaria, pero la FED tiene como objetivo cui-dar inflación y crear empleo, y sería conveniente quetenga una función adicional a que solo cuidar la infla-ción, porque en base a eso se busca anclar el tipo decambio, el salario y ese tipo de cosas tiene repercusio-nes no deseables”.
Igualmente en el Segundo Encuentro del Colegio deEconomistas de la Ciudad de México, realizado el pasa-do 21 de septiembre, los economistas dirigidos por supresidente Ricardo Ramírez Brum, hicieron un llamadoal próximo gobierno de la Cuarta Transformación paraatender la observación que la autonomía del banco cen-tral, no quiere decir que se trata de la presencia de un es-tado dentro de otro, y que las reservas internacionalesdeberán ser usadas para el empleo y el crecimiento, so-licitando formalmente, la modificación del artículo se-gundo de la Ley del Banco de México.
Por todo lo anteriormente expuesto, se pone a consideraciónde esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2 dela Ley del Banco de México
Artículo Único. Se reforma y adicionan las fracciones I, IIy III al artículo 2o. de la Ley del Banco de México paraquedar como sigue:
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 201863
Artículo 2o. El Banco de México tendrá por finalidadproveer a la economía del país de moneda nacional. Enla consecución de esta finalidad tendrá como objetivosprioritarios:
I. Procurar la estabilidad del poder adquisitivo de lamoneda nacional. Serán también finalidades delBanco promover el sano desarrollo del sistema fi-nanciero y propiciar el buen funcionamiento de lossistemas de pagos.
II. Procurar las condiciones monetarias y crediticiascon el fin de garantizar la generación del máximoempleo, la estabilización de precios, tasas de interésmoderadas y el crecimiento económico.
III. Proveer de los recursos de emisión primaria dedinero, en forma de crédito exclusivamente pro-ductivo, para los proyectos estratégicos del PlanNacional de Desarrollo y otros que el Poder Ejecu-tivo establezca.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a2 de octubre de 2018.— Diputado y diputadas: Benjamín RoblesMontoya, Ana Karina Rojo Pimentel, Claudia Angélica DomínguezVázquez (rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen.
LEY DEL BANCO DE MÉXICO
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: «Inicia-tiva que reforma los artículos 2o., 3o. y 38 de la Ley delBanco de México, suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PT
Los suscritos, diputados a la LXIV Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 71, fracción II, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y artículo 6, numeral 1,
fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meten a consideración de la Cámara de Diputados la si-guiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman el artículo 2; el artículo 3, fracción IV; y el artículo38, de la Ley del Banco de México, bajo la siguiente
Exposición de Motivos
El banco central ha tenido como único objetivo procurar laestabilidad del poder adquisitivo de la moneda. Para alcan-zar su objetivo prioritario su único instrumento es el mane-jo de la tasa de interés, a través del alza de ésta es que fre-na las presiones inflacionarias, ya que ella reduce elcrecimiento de demanda y las presiones que ésta ejerce so-bre precios. Por otra parte, el diferencial de tasa de interésentre México y Estados Unidos de América (EUA), atraecapitales, los cuales abaratan al dólar y el precio de los pro-ductos importados, lo que contribuye a reducir la inflación.De tal forma, se logra contener la inflación a costa de fre-nar la actividad económica, de reducir la competitividad dela producción nacional frente a importaciones, lo que noslleva a tener menos industria, a perder la autosuficienciaalimentaria en granos básicos, y a mayor déficit de comer-cio exterior. Ello ha incrementado los requerimientos deentrada de capitales para encarar el déficit externo y evitarque desestabilice el tipo de cambio que comprometa la ba-ja inflación de la economía. Tal situación obliga a que lapolítica macroeconómica y las reformas estructurales se di-rijan a promover entrada de capitales para financiar el dé-ficit externo y mantener estable el tipo de cambio y baja lainflación, a costa de no tener política económica a favor delcrecimiento y del empleo, y de extranjerizar la economíanacional. La alta tasa de interés y la estabilidad cambiariaque se instrumentan para bajar la inflación, contrae el cre-cimiento de la inversión, baja la productividad, aumentanlos rezagos productivos, así como las presiones sobre elsector externo, lo que termina presionando sobre precios yel tipo de cambio, evidenciando que dicha política moneta-ria ha sido incapaz de asegurar la baja inflación en el me-diano y largo plazo. A ello se suma el alto costo que ha im-plicado al país el bajar la inflación a través de frenar elcrecimiento económico y de acentuar la extranjerizaciónde la economía para contar con entrada de capitales queabaraten el dólar y los productos importados que atentansobre la producción y el empleo nacional. También está elhecho que se configura un contexto donde la tasa de inte-rés crece muy por arriba del crecimiento del ingreso nacio-nal, lo que afecta las finanzas públicas y del sector priva-do, lo que los lleva a problemas de sobreendeudamiento,que terminan en cartera vencida del sector privado que
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tiende a desestabilizar al sector bancario y financiero de laeconomía.
La forma a la que ha recurrido el banco central para redu-cir la inflación coloca a la economía nacional en una situa-ción de alta fragilidad y vulnerabilidad, debido a que su po-lítica monetaria y cambiaria ha atentado sobre lascondiciones internas de crecimiento, ha aumentado el des-empleo y ha llevado a la economía a depender de la entra-da de capitales para bajar la inflación. Cualquier compor-tamiento adverso de las variables externas (exportaciones,tasa de interés de EUA y comportamiento de los flujos decapital), desestabiliza el tipo de cambio, lo que tiene im-pacto sobre la inflación.
Ante cualquier expectativa inflacionaria o presión sobreel tipo de cambio, el banco central aumenta la tasa de in-terés para evitar presiones inflacionarias, sin considerarel origen mismo de dichas presiones. Éstas pueden de-berse a rezagos productivos y baja productividad quepresionan sobre costos, precios, el déficit externo y el ti-po de cambio, y al proceder el banco central a aumentarla tasa de interés, esto encarece el crédito, lo que dismi-nuye la inversión, el crecimiento de la productividad y lacapacidad productiva, por lo que persisten las presionessobre costos, precios y el sector externo y sobre el tipode cambio. Ello evidencia la inoperatividad de la políti-ca monetaria para reducir la inflación.
Los costos económicos y sociales de bajar la inflación conel alza de la tasa de interés, la apreciación del tipo de cam-bio y la restricción de la actividad económica, son muy al-tos, superiores a los “beneficios” que se derivan de la bajainflación, ya que ésta no se traduce en menor tasa de inte-rés, ni en mayor poder adquisitivo de la moneda nacional.El único sector beneficiado de la estabilidad del poder decompra de la moneda ha sido el sector financiero, que es elque posee y controla la moneda, lo que ha recrudecido ade-más la desigualdad del ingreso y la riqueza en el país.
Por más que el banco central ha fijado objetivos de infla-ción de alrededor de 3 por ciento, éstos resultados no hansido sostenidos en el tiempo y además no se ha demostra-do que la baja inflación lograda por el alza de la tasa de in-terés, la estabilidad cambiaria y los bajos salarios, seancondición para el crecimiento económico, pues éste no seha logrado, por el contrario, la economía crece cada vezmenos, además de acentuarse el desempleo, subempleo, laeconomía informal y la dependencia creciente de la entra-da de capitales. Ello nos ha colocado en una situación de
alta fragilidad y vulnerabilidad que compromete el creci-miento económico, como la propia estabilidad de precios ydel sector bancario-financiero.
La Ley Orgánica del Banco de México (Banxico) vigentedesde el 23 de diciembre de 1993, establece en su artículosegundo que:
“Artículo 2o. El Banco de México tendrá por finalidadproveer a la economía del país de moneda nacional. Enla consecución de esta finalidad tendrá como objetivoprioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivode dicha moneda. Serán también finalidades del Bancopromover el sano desarrollo del sistema financiero ypropiciar el buen funcionamiento de los sistemas depagos.”
En este sentido, que Banxico tenga sólo como objetivoprioritario “procurar la estabilidad del poder adquisitivo”de la moneda, le obliga a mantener una política monetariarestrictiva del crecimiento, perdiéndose oportunidades decreación de empleo y de crecimiento económico.
Así se puede constatar en la trayectoria de la tasa prome-dio anual de crecimiento del producto interno bruto(PIB) que alcanza 2.49 por ciento durante la vigencia dela ley. Esta cifra revela un crecimiento completamenteraquítico, uno de cuyos efectos negativos, es el aumentopermanente del número de pobres, tal como oficialmen-te se reconoce en el informe del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval),titulado Evaluación de la política de desarrollo social2018, donde se precisa que en el país hay 53.4 millonesde personas en condición de pobreza.
En la experiencia internacional, las Leyes del Banco Cen-tral de Canadá y de la Reserva Federal de EUA, establecenque dichos organismos además de mantener un equilibrioen el nivel de precios también están obligados a velar por elcrecimiento económico en sus respectivas naciones. Así, elBanco Central de Canadá tiene por objetivo “promover laprosperidad económica y financiera”; mientras que en laReserva Federal su mandato establece la “conducción de lapolítica monetaria del país” para que se puedan crear “lascondiciones monetarias y crediticias en la economía con elfin de generar el máximo empleo, estabilizar precios y ge-nerar tasas de interés moderadas a largo plazo”, además develar por el “mantenimiento de la estabilidad del sistema fi-nanciero y contener el riesgo sistémico que pueda surgir enlos mercados financieros”. ¿Entonces, por qué el objetivo
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del Banco de México tendría que estar sesgado a sólo pro-curar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda acosta del crecimiento?
Finalmente, esta inquietud la comparten tanto actores de lavida empresarial y académica del país que se han manifes-tado a favor de que Banxico tenga un mandato dual. Porejemplo, Carlos Slim Helú, el 30 de noviembre de 2015,precisó que “sería ideal que Banxico tenga una función adi-cional a solo cuidar la inflación, porque en base a eso sebusca anclar el tipo de cambio, el salario y ese tipo de co-sas tiene repercusiones no deseables”. Igualmente, en elSegundo Encuentro del Colegio de Economistas de la Ciu-dad de México, realizado el pasado 21 de septiembre, losespecialistas hicieron un llamado al próximo gobierno pa-ra considerar la modificación del artículo segundo de laLey Orgánica del Banco de México.
Objetivos que debe cumplir el Banco de México
La política monetaria seguida hasta ahora por el banco cen-tral, evidencia la necesidad del cambio de objetivos de di-cha política. Banxico no debe centrarse en el único objeti-vo de procurar la estabilidad del poder adquisitivo de lamoneda, como ha sido hasta ahora, debido a los efectos ne-gativos que se derivan de la política monetaria restrictivaque instrumenta para tal propósito.
La política monetaria debe responder a los objetivos nacio-nales de crecimiento económico, alto empleo y baja infla-ción, para lo cual debe acompañarse y actuar en formamancomunada con la política fiscal y del resto de la políti-ca económica. El objetivo de reducción de la inflación nodebe ser exclusivo de la política monetaria, sino del con-junto de la política económica, y deben alcanzar dicho ob-jetivo en condiciones de crecimiento económico y con ge-neración de empleo.
• El banco central debe procurar mantener bajas tasas deinterés para permitir que el gobierno pueda tener unapolítica fiscal que impulse la dinámica económica y elempleo, sin tener el temor de que aumente en forma des-medida su deuda y el costo de la misma, y sin tener querecurrir al endeudamiento externo.
• El banco central debe de ser una institución que incluyalas necesidades de los diversos sectores económicos denuestra sociedad, a través de su representación en su prin-cipal órgano de gobierno, ello con el objetivo de propiciarun crecimiento incluyente.
• El banco central debe velar por estabilizar la economíay el sistema bancario-financiero regulado, a la vez tieneque asegurar la liquidez necesaria y baja tasa de interésque impulsen el crecimiento, el empleo e ingreso nacio-nal, con estabilidad de precios, para mejorar el ingresode empresas e individuos para que encaren el pago de ladeuda y así evitar problemas de insolvencia que deses-tabilizan al sector bancario y a los mercados de capital.Ello es actuar en forma efectiva como prestamista de úl-tima instancia.
• El banco central debe propiciar las reservas bancariasal sistema bancario para que tenga disponibilidad cre-diticia a baja tasa de interés, para el impulso de un cre-cimiento económico sin inflación y con alto empleoformal.
• El contexto de bajo crecimiento, rezago de los secto-res productivos, alto desempleo, bajos salarios, mayordesigualdad del ingreso, crecientes presiones sobre elsector externo y altos requerimientos de entrada de ca-pitales revelan la necesidad e importancia de esta ini-ciativa de ley que busca complementar el objetivo deBanxico a fin de generar las condiciones monetarias ycrediticias en la economía para buscar crear el máximoempleo, y generar mayores tasas de crecimiento econó-mico positivas y estables a largo plazo.
Por las consideraciones antes expuestas, sometemos a laconsideración de la honorable Cámara de Diputados la pre-sente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se reforma el artículo 2; la fracción IVdel artículo 3; y el párrafo segundo del artículo 38, de laLey del Banco de México, para quedar como sigue:
Artículo 2. El Banco de México tendrá por finalidadproveer a la economía del país de moneda nacional. Enla consecución de esta finalidad tendrá como objetivoprioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivode dicha moneda. Serán también finalidades del Bancopromover el sano desarrollo del sistema financiero, pro-piciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos,así como alcanzar el pleno empleo y lograr crecimien-to económico positivo y estable.
Artículo 3. El Banco desempeñará las funciones siguientes:
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I. …
II. …
III. …
IV. Fungir como asesor del gobierno federal en materiaeconómica, financiera y de crecimiento;
V. …
VI. ...
Artículo 38. …
La Junta de Gobierno estará integrada por cinco miembrosque representarán al sector industrial, agrícola, finan-ciero, laboral y académico, designados conforme a lo pre-visto en el párrafo séptimo del artículo 28 constitucional.De entre éstos, el Ejecutivo federal nombrará al goberna-dor del Banco, quien presidirá a la Junta de Gobierno; losdemás miembros se denominarán subgobernadores.
Transitorio
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor eldía de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— Dipu-tados y diputadas: Ángel Benjamín Robles Montoya, Mary CarmenBernal Martínez, Clementina Marta Dekker Gómez, Claudia AngélicaDomínguez Vázquez, Francisco Favela Peñuñuri, Alfredo Femat Ba-ñuelos, Fernández Noroña Gerardo, Silvano Garay Ulloa, MargaritaGarcía García, Hildelisa González Morales, Santiago González Soto,Óscar González Yáñez, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Francisco Ja-vier Huacus Esquivel, María Roselia Jiménez Pérez, Claudia ElenaLastra Muñoz, Emilio Manzanilla Téllez, Maribel Martínez Ruiz, Ma-ría Teresa Marú Mejía, José Luis Montalvo Luna, Alfredo Porras Do-mínguez, Armando Reyes Ledesma, Maricruz Roblero Gordillo, AnaKarina Rojo Pimentel, Lizeth Sánchez García, Reginaldo SandovalFlores, Dionicia Vázquez García, Luis Enrique Martínez Ventura (rú-bricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Maie-lla Martha Gómez Maldonado, para presentar iniciativacon proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldo-nado: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Proceda.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldo-nado: La Cámara de Diputados es la sede natural de losmás grandes debates, de la defensa de los derechos huma-nos y la promoción del Estado de derecho.
Por tanto, inclinarse a su perfeccionamiento como eje de lademocracia deliberativa, atrae altos beneficios institucio-nales y democráticos.
En la pasada legislatura, en total se presentaron 6 mil 216iniciativas, de las cuales 804, equivalentes al 13 por cien-to, fueron aprobadas en el pleno, mil 120 fueron desecha-das, 638 retiradas y 3 mil 657, que equivalen al 59 porciento, quedaron pendientes, muchas de las cuales segura-mente ya han sido desechadas en término de nuestro Re-glamento, por haberse agotado el tiempo para su estudio.
Como se advierte, el desempeño legislativo se percibe ne-gativo, desalentador. Es indiscutible que existen problemasque repercuten en el ejercicio de una adecuada función le-gislativa y que puede derivar en la posibilidad de que lasleyes promulgadas no constituyan una verdadera expresiónde la voluntad general, toda vez que no existe un punto deequilibrio entre el tiempo que se destina a un estudio y aná-lisis legislativo, a la carga de trabajo existente.
Lo anterior puede explicarse por el plazo efectivamenteasignado para el ejercicio de nuestras funciones parlamen-tarias. El Congreso de la Unión celebra dos periodos de se-siones ordinarias al año, el primero que va del primero deseptiembre al 15 de diciembre, salvo el año del cambio delEjecutivo federal, que se puede extender hasta el 31 de di-ciembre. Y el segundo, que va del primero de febrero al 30
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de abril, lo que resulta en seis meses y medio de sesionesordinarias al año.
Este plazo vigente de labores no promueve la eficiencia delos legisladores, al contrario, los orilla a enfocarse más enagotar rápidamente el trámite parlamentario de mayor nú-mero de iniciativas posibles para aligerar la carga de traba-jo, en lugar de estudiar y debatir detenidamente y a con-ciencia cada una de ellas.
Un ejemplo de ello es el 15 de diciembre de 2016, finali-zado el periodo de sesiones ordinarias se hubieren aproba-do sin analizar ni discutir 154 puntos de acuerdo, o que el14 de diciembre de 2017 se aprobaran 35 dictámenes deiniciativas de ley sin que hayan sido estudiadas ni discuti-das de manera suficiente.
Ahora bien. A diferencia del ámbito federal, existen Con-gresos locales, como Michoacán, Morelos, Yucatán, entreotros, en los que el tiempo efectivo de trabajo legislativo esde nueve meses adoptando las buenas prácticas parlamen-tarias internacionales, como países Argentina, Uruguay,Honduras, Francia, España, en el que el promedio efectivode labores parlamentarias es de nueve a diez meses.
Lo anterior permite inferir que dicho plazo es el que, deri-vado de una práctica internacional resulta idóneo para unaauténtica labor legislativa.
Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano presenta esta iniciativa con el objeto de ampliarel periodo de sesiones ordinarias, para que en total pasende seis meses y medio a nueve meses. Concretando, dosmeses y medio más al segundo periodo ordinario de sesio-nes, comprendiendo así del 15 de enero al 31 de julio de ca-da año.
Compañeras y compañeros, como cuerpo legislativo debe-mos ser conscientes que el esquema tradicional de trabajoparlamentario debe modernizarse de manera responsable,ya que la Cámara de Diputados constituye la representa-ción fiel del interés de los mexicanos.
No dejemos escapar la oportunidad de conservar y generarmayor confianza por parte de quienes en nosotros la depo-sitaron a través de su voto para seguir gobernando en prode ellos. Que sea notoria la transformación, acorde a lasexigencias democráticas que nos demandan los ciudadanosmexicanos modernos, que nos permite entregarle más ymejores resultados legislativos.
Compañeras y compañeros diputados, los invitamos a quese sumen a este gran proyecto de Movimiento Ciudadano.Por su atención, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma los artículos 65 y 66 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscritapor integrantes del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano
Los suscritos, diputados del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura, con funda-mento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6,numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión, so-meten a consideración la siguiente iniciativa con proyectode decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Exposición de Motivos
El trabajo legislativo tiene distintas facetas y etapas, perosin lugar a dudas el espacio donde se manifiesta con clari-dad su productividad es en el trabajo en pleno o en la asam-blea de las Cámaras del Congreso de la Unión. Ahí es don-de se consuma la discusión de los asuntos y dondefinalmente se aprueban y toman resoluciones, muchas deellas trascendentales para la vida pública y la confeccióndel andamiaje jurídico de la nación.
El Congreso de la Unión celebra dos periodos de sesionesordinarias al año, el primero que va del 1 de septiembre al15 de diciembre, como máximo, y el segundo que va del 1de febrero al 30 de abril como máximo, lo que resulta untotal de 6 meses y medio de sesiones ordinarias al año.
Es importante recalcar que, en la vida parlamentaria mexi-cana, las comisiones legislativas suelen trabajar a la par delos periodos de sesiones ordinarias, por lo que éstas no in-tensifican sus trabajos durante los periodos de receso, co-mo sí sucede en otros sistemas políticos. Por otra parte, du-rante los lapsos en los que no hay sesiones ordinarias, laComisión Permanente no puede discutir ni votar proyectosde decreto.
Asimismo, resulta fundamental destacar que el Instituto deInvestigaciones Jurídicas (IIJ) de la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM) en el libro con título ElCongreso de la Unión, Integración y regulación, señala losiguiente:
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“Las consecuencias de periodos tan reducidos son, porun lado, la ineficacia y, por otro, la antidemocracia, queperjudican a uno de los órganos o instituciones del Es-tado, así lo demuestran las siguientes razones:
• El Poder Legislativo carece de una verdadera repre-sentatividad, debido a que, durante siete meses, éste noestá reunido y la Comisión Permanente, órgano que ac-túa durante sus recesos y que tiene numerosas atribu-ciones, representa tan sólo 6 por ciento de seiscientosveintiocho parlamentarios en total;
• Que por la situación actual que vive el país y los esta-dos de la República, constantemente se convoca a se-siones extraordinarias;
• Es escaso el tiempo para que la institución representati-va realice sus facultades y obligaciones, por ejemplo, laConstitución le atribuye de entrada, en el artículo 73 ensus XXX fracciones, facultades y obligaciones, ademásde otras previstas en diversos artículos constitucionales;
• El tiempo para que se ejerza el control del Congresosobre el gobierno es escaso, control que debe caracteri-zarse por ser preventivo, permanente y a posteriori, pe-ro, sobre todo, continuo, situación que no se da, y quin-ta: las iniciativas de ley o cualquier otro asunto seconocen de manera superficial o, en lenguaje coloquial,“al vapor”.1
Lo anterior se ha visto reflejado en múltiples discusioneslegislativas denominadas “fast track”, que terminan gene-rando legislaciones improvisadas o meras simulacionesque no necesariamente le abonan al mejoramiento del an-damiaje jurídico, ni mucho menos a la oxigenación del de-bate público y democrático.
Hoy existe una alta expectativa de cambio en nuestro paísque exige una transformación sustancial y tangible en laforma de hacer política al interior de las instituciones pú-blicas. Por ello, el Poder Legislativo debe replantearse susdinámicas de trabajo y considerar ampliar los periodos or-dinarios de sesiones, y con ello promover el trabajo de lascomisiones legislativas, impulsar la productividad y dina-mizar el debate legislativo.
Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano presenta esta iniciativa con el objeto de ampliarlos periodos de sesiones ordinarias, para que en total pasende seis meses y medio a nueve meses, concretamente aña-
diendo dos meses y medio más al segundo periodo ordina-rio de sesiones, como se muestra en el siguiente cuadrocomparativo.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideraciónla siguiente iniciativa de
Decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo Único. Se reforman el primer párrafo del artículo65 y el primer párrafo del artículo 66 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar co-mo sigue:
Artículo 65. El Congreso se reunirá a partir del 1o. de sep-tiembre de cada año para celebrar un primer periodo de se-siones ordinarias, excepto cuando el presidente de la Re-pública inicie su encargo en la fecha prevista en el artículo83 de esta Constitución, en cuyo caso se reunirá a partir del1o. de agosto; y a partir del 15 de enero para celebrar unsegundo periodo de sesiones ordinarias.
[…]
[…]
Artículo 66. Cada periodo de sesiones durará el tiempo ne-cesario para tratar todos los asuntos mencionados en el ar-
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 201869
tículo anterior. El primer periodo no podrá prolongarse si-no hasta el 15 de diciembre del mismo año, excepto cuan-do el presidente de la República inicie su encargo en la fe-cha prevista por el artículo 83, en cuyo caso las sesionespodrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismoaño. El segundo periodo no podrá prolongarse más allá del31 de julio del mismo año.
[…]
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
1 El Congreso de la Unión. “Integración y regulación, Susana Pedrozade la Llave”, pág. 73, Universidad Nacional Autónoma de México, re-cuperado de: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/142-el-congreso-de-la-union-integracion-y-regulacion
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de septiembre de 2018.— Di-putadas y diputados: Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado,Alan Jesús Falomir Sáenz, Alberto Esquer Gutiérrez, Ariel RodríguezVázquez, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Eduardo Ron Ra-mos, Jacobo David Cheja Alfaro, Jorge Alcibíades García Lara, JorgeEugenio Russo Salido, Juan Carlos Villarreal Salazar, Juan FranciscoRamírez Salcido, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Julieta Macías Rá-bago, Lourdes Celenia Contreras González, María del Pilar LozanoMac Donald, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Ruth Salinas Reyes,Xochitl Nashielly Zagal Ramírez (rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen.
LEY GENERAL DE SALUD YCÓDIGO PENAL FEDERAL
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ve-rónica Beatriz Juárez Piña, para presentar iniciativa conproyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diver-sas disposiciones de la Ley General de Salud y del CódigoPenal Federal, para despenalizar el consumo de cannabis,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel PRD.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su per-miso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Adelante.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Compañe-ras y compañeros diputados, esta iniciativa representapara el Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, el inicio de las discusiones respecto a ladespenalización del consumo de la cannabis, que esta-mos seguras y seguros se producirán durante el transcur-so de esta legislatura. Es así que manifestamos nuestra po-sición e invitamos a todas y todos los actores políticos aexpresarse y asumir, desde este momento, una opinión pro-activa que nos permita arribar a las mejores conclusionespara nuestro país.
Organizaciones de la sociedad civil llevan tiempo pronun-ciándose al respecto. Así otras voces, escuchábamos en dí-as pasados al ex presidente Zedillo, expresarse en contra dela política prohibicionista, al igual que el ex presidente Vi-cente Fox e integrantes del próximo gobierno. No obstan-te, no ha sido posible contar con un documento que guíe lasdiscusiones y enmarque un debate serio e informado de ca-ra a la sociedad.
Nuestra iniciativa propone un cambio de paradigma al mo-delo prohibicionista que ha generado violencia, que hatruncado la vida de muchas familias y que ha impuesto alos consumidores penas desproporcionadas que deben pur-gar en penitenciarías en condiciones terribles.
También ha sobrecargado el sistema judicial, ha superadola capacidad de las prisiones y ha absorbido una cantidadenorme de recursos que se podrían haber destinado a unapolítica social más efectiva.
En ese sentido, estamos proponiendo hacer un ajuste a di-versas disposiciones de la Ley General de Salud para eli-minar toda restricción para el uso de la cannabis con finesrecreativos.
En esos términos, la despenalización del cultivo para elconsumo personal y el cultivo doméstico hasta tres plantas,sin necesidad de registro alguno, constituyen también al-gunas de las propuestas que hacemos.
En materia de derechos humanos planteamos que a las per-sonas usuarias deben darse determinadas garantías, ya sea
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que su consumo sea con fines recreativos o presenten unconsumo problemático y que requieran de la atención delos servicios públicos o privados para el acceso a los pro-gramas de prevención o de atención al consumo. Estos de-rechos constituyen únicamente un piso mínimo.
Planteamos también eliminar los cinco gramos para porta-ción y consumo personal de cannabis y que sea la autoridadfederal quien emita la normatividad respecto del cultivo, pro-cesamiento, distribución, transporte y venta al mayoreo decannabis. Es decir, que sean la Secretaría de Salud y la Sa-garpa las autoridades encargadas de designar las zonas y par-celas de terreno donde se permita su cultivo, así como expe-dir las licencias correspondientes para la fabricación ydistribución de productos médicos a los consumidores.
No obstante, un Estado que despenaliza la posesión perso-nal y el uso de la cannabis para fines recreativos debe pre-ver políticas de tolerancia para su consumo de bajo volu-men. De tal manera, que la operación de los clubes deconsumo recreativo son una opción donde se les permitiríaoperar bajo estrictas condiciones para el otorgamiento desus respectivas licencias, que incluyen restricciones deedad para el acceso, el número de socios, la prohibición dela venta de otras sustancias psicoactivas y prohibiciones enla publicidad.
Finalmente, y no menos importante, es el Programa Na-cional Especializado de Prevención para Adolescentes ylos mecanismos de justicia terapéutica para consumido-res problemáticos.
Esta es la propuesta del Partido de la Revolución Demo-crática, la ponemos a consideración de la sociedad y ex-hortamos a todas y todos nuestros compañeros a actuarcon la altura de miras que corresponde a un Congreso devanguardia.
Señor presidente, solicito que la presente intervención, asícomo la iniciativa respectiva, puedan ser publicadas ínte-gramente en el Diario de los Debates. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas dispo-siciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Fe-deral, para despenalizar el consumo de cannabis, suscritapor integrantes del Grupo Parlamentario del PRD
Las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática de laLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con funda-
mento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 delReglamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, someten a consideración la siguien-te iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man, adicionan y derogan diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud y del Código Penal Federal, para despe-nalizar el consumo de la cannabis.
Planteamiento del problema
Uno de los efectos más negativos de las políticas prohibicio-nistas es el aumento alarmante de la violencia en países co-mo México. En general, los mercados ilegales son muy frá-giles, dado que se basan en relaciones de confianza entre susparticipantes y carecen de reglas institucionalizadas para so-lucionar los conflictos. Eso hace que las disputas internas seresuelvan por medios violentos, a lo que se suma además laviolencia generada por las políticas de represión como la deguerra contra las drogas, que constantemente quitan mano deobra y rompen las redes de confianza establecidas.
México ha formado parte desde el comienzo de la comuni-dad de Estados que se sometieron a este marco jurídico in-ternacional prohibicionista, sin embargo, este sistema y laspolíticas públicas adoptadas en su entorno han sido un fra-caso rotundo y evidente, que ha causado muchísimos másdaños a la salud, a la seguridad a la paz social que los quequiso corregir.
Todavía en el año de 1998, la comunidad internacionalmostró una aparente unanimidad al ratificar el enfoque pro-hibicionista sobre el control de drogas en la Sesión Espe-cial de 1998 de la Asamblea General de las Naciones Uni-das sobre Drogas (UNGASS, por sus siglas en inglés). Nohay que olvidar que la declaración de la UNGASS de 1988fue, un mundo libre de drogas sí podemos lograrlo. Pe-ro lo cierto es que 20 años después, podemos observar quesu objetivo fundamental no se logró, por el contrario, losresultados son verdaderamente catastróficos y evidente-mente ya no es sostenible por los daños, por el impacto so-cial, por los daños a la paz y por los daños a la salud queha generado la política prohibicionista aplicada en México.
La aplicación excesivamente represiva del régimen prohi-bicionista mundial ha provocado un gran sufrimiento hu-mano, truncando la vida de muchas familias e imponiendoa los condenados penas desproporcionadas en unas condi-ciones penitenciarias a menudo terribles. También ha so-
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brecargado el sistema judicial y la capacidad de las prisio-nes, y ha absorbido una cantidad enorme de recursos que sepodrían haber destinado a tratamientos más eficaces.
De acuerdo al Programa de Naciones Unidas para el Desa-rrollo, el combate internacional contra las drogas que se hadesplegado en los últimos 50 años ha tenido un enorme im-pacto en el funcionamiento de los sistemas de seguridad enAmérica Latina: pese a los altos niveles de violencia que es-te combate adquirió en algunas zonas y a sus graves conse-cuencias, durante muchos años no se le analizó desde unaperspectiva de derechos humanos, ni en los ámbitos localesni en los internacionales. Lejos de dar una batalla eficaz con-tra las problemáticas asociadas a las drogas y el narcotráfico,el modelo prohibicionista ha ampliado las brechas sociales,las inequidades económicas, las diferencias políticas y lasasimetrías internacionales. Este régimen internacional hamantenido una lógica represiva y orientada a la reducción dela oferta en el medio siglo trascurrido desde la sanción de laprimera Convención sobre estupefacientes de las NacionesUnidas de 1961. Al presionar sobre las áreas de producción ode transito sólo se las ha trasladado –junto con la violencia,la desestabilización y el crimen– a otras zonas, afectando deesta manera a más y más comunidades. Al mismo tiempo,muchas de estas nuevas áreas han experimentado un aumen-to en el consumo de drogas y por tanto se han sobrecargadosus sistemas de salud.
Argumentos que sustentan la presente iniciativa
El pasado 19 de junio de 2017 se publica en el Diario Ofi-cial de la Federación, el decreto mediante por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Gene-ral de Salud y del Código Penal Federal. Mediante dichareforma la Secretaría de Salud deberá diseñar y ejecutarpolíticas públicas que regulen el uso medicinal de los deri-vados farmacológicos de la cannabis sativa, índica y ame-ricana o marihuana, entre los que se encuentra el tetrahi-drocannabinol, sus isómeros y variantes estereoquímicas,así como normar la investigación y producción nacional delos mismos.
Se trata de una reforma importante, ya que autoriza la in-vestigación y, en su caso, el uso de medicamentos elabora-dos a base de marihuana y/o sus ingredientes activos, yaque el uso de la cannabis en medicamentos, ha auxiliadoen tratamientos de enfermedades, y siendo utilizada de ma-nera cotidiana, responsable, informada y bajo la supervi-sión médica, ésta dando resultados, por ejemplo, en la dis-minución de los síntomas de las quimioterapias, como los
vómitos, depresión, epilepsia, migrañas, entre otras 40 dis-tintas enfermedades, sin embargo, y no obstante que hatranscurrido más de un año, el reglamento de dicha refor-ma no ha sido emitido por el titular del Ejecutivo federal.
No obstante que, desde julio de este año, la Comisión Fe-deral para la Protección de Riesgo Sanitario (Cofepris) haanunciado que el reglamento está prácticamente listo, locierto es que hasta este momento no se ha emitido, lo queinhibe que la ciudadanía que lo requiera pueda acceder aestos medicamentos que ya se venden en otras partes delmundo.
A pesar del avance de esta reforma, para nuestro grupo par-lamentario en este tema y partiendo desde la perspectivaque en un estado social y democrático de derecho y tal co-mo lo señala Rodolfo Vázquez. “no sólo no es posible ar-gumentar con consistencia a favor de penalizar la posesiónde drogas para consumo personal, sino que por una míni-ma coherencia el Estado debe regular las condiciones quehagan posible el acceso a las mismas”.1 Por otra parte, des-de una perspectiva liberal no es objetivo legítimo de un sis-tema normativo promover planes de vida virtuosos, porqueello entra en conflicto con la capacidad de cada individuode elegir libre y racionalmente los planes de vida que me-jor le convengan de acuerdo con sus preferencias.
Por otra parte, desde que se tomó la decisión de enfrentarel narcotráfico con las Fuerzas Armadas, el país es másviolento e inseguro. Más de 250 mil muertes e importantesafectaciones a la integridad, la libertad y la seguridad demillones de personas llevaron a nuestro país a ser observa-do internacionalmente por organismos internacionales dederechos humanos.
Por ello, proponemos un cambio de paradigma al mo-delo prohibicionista insostenible por el gran sufrimientohumano que ha provocado, truncando la vida de muchasfamilias e imponiendo a los consumidores penas despro-porcionadas en unas condiciones penitenciarias a menudoterribles. También ha sobrecargado el sistema judicial y lacapacidad de las prisiones, y ha absorbido una cantidadenorme de recursos que se podrían haber destinado a unapolítica social más efectiva.
Un avance importante se da el 4 de noviembre de 2015,cuando la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia dela Nación (SCJN), al resolver un juicio de amparo en revi-sión 237/2014, otorgó la protección de la justicia federal acuatro ciudadanos integrantes de la Sociedad Mexicana pa-
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ra el Consumo Responsable y Tolerante. Dicha resoluciónles permitirá el cultivo, procesamiento y autoconsumo dela cannabis con fines recreativos, pero sin la autorizaciónpara su comercialización, ni el consumo de otras sustanciaspsicoactivas. Sin duda, se trata de un fallo trascendente pa-ra las libertades.
La Primera Sala de la SCJN concluyo lo siguiente:
1. Que el marco regulatorio para el control de estupefa-cientes y substancias psicotrópicas previstos en la LeyGeneral de Salud, constituyen un obstáculo jurídico queimpide a las personas ejercer el derecho a decidir qué ti-po actividades recreativas o lúdicas desean realizar, altiempo que también impide llevar a cabo lícitamente to-das las acciones o actividades necesarias para poder ma-terializar esa elección a través del autoconsumo de lamarihuana.
2. Que el “sistema de prohibiciones administrativas”configurado por los artículos impugnados de la Ley Ge-neral de Salud es altamente suprainclusivo, ya que lamedida impugnada es más extensa de lo necesario, puesprohíbe el consumo de marihuana en cualquier situa-ción, alcanzando conductas o supuestos que no incidenen la consecución de los fines que persiguió el legisla-dor, lo que se traduce en una intervención en el derechoen cuestión en un grado mayor. En consecuencia, puededecirse que las regulaciones alternativas resultan másbenignas para el derecho al libre desarrollo de la perso-nalidad; por tanto, constituye una medida innecesaria.
3. Que la prohibición del consumo personal de mari-huana con fines lúdicos es inconstitucional e innecesa-ria, al existir medios alternativos igualmente idóneosque afectan en un menor grado el derecho al libre desa-rrollo de la personalidad, sino que además es despro-porcionada en estricto sentido, toda vez que genera unaprotección mínima a la salud y orden público frente a laintensa intervención al derecho de las personas a decidirqué actividades lúdicas desean realizar.
4. Por tanto resultan inconstitucionales los artículos235, 237, 245, 247 y 248, todos de la Ley General deSalud, en las porciones que establecen una prohibiciónpara que la Secretaría de Salud emita autorizaciones pa-ra la realización de los actos relacionados con el consu-mo personal con fines recreativos –sembrar, cultivar,cosechar, preparar, poseer, transportar–, en relación úni-ca y exclusivamente con el estupefaciente “cannabis” y
el psicotrópico THC. Declaratoria de inconstitucionali-dad que no supone en ningún caso autorización para rea-lizar actos de comercio, suministro o cualquier otro quese refiera a la enajenación y/o distribución de las subs-tancias antes aludidas.
Coincidiendo con estos planteamientos la propuesta que elGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática trae al pleno de esta Cámara de Diputados consisteen:
1. Hacer compatible la Ley General de Salud con el li-bre desarrollo de la personalidad
La Primera Sala de la SCJN al resolver el amparo en revi-sión 237/2014 declaró inconstitucional el último párrafo decada uno los artículos 235 y 247 de la Ley General de Sa-lud en el entendido de que ahí se establece una acotación–sólo fines médicos y científicos– que ocasionan una afec-tación muy intensa al derecho al libre desarrollo de la per-sonalidad en comparación el grado mínimo de protección ala salud y al orden público que se alcanza con dicha media.A pesar de que la SCJN reconoce que el legislador puedelimitar el ejercicio de actividades que supongan afectacio-nes a los derechos que protege nuestra Constitución, en elcaso de la restricción al libre desarrollo de la personalidad,la SCJN no encontró que tales afectaciones fueran de unagravedad tal que ameriten una prohibición absoluta a suconsumo de cannabis.
En efecto, actualmente de conformidad con los artículos235 y 247, así como con el artículo 44 del Reglamento deInsumos para la Salud, cualquier persona que pretendasembrar, cultivar, elaborar, preparar, acondicionar, adqui-rir, poseer, comerciar, transportar, prescribir médicamente,suministrar, emplear, usar, consumir y, en general, realizarcualquier acto relacionado con las substancias listadas enlos artículos 234 y 245 de la Ley General de Salud, o concualquier producto que los contenga, deberá contar con unaautorización de la Secretaría de Salud y solamente podrárealizar dichas acciones si las mismas tienen fines médicosy/o científicos, con lo cual se establece una prohibición ex-presa mediante la cual se impide de forma tajante que laSecretaría de Salud expida las autorizaciones correspon-dientes que pudiera solicitar cualquier persona en relacióncon la marihuana para poder ejercer su derecho al libre de-sarrollo de la personalidad, en ese sentido proponemos unajuste a diversas disposiciones de la Ley General de Saludpara establecer una acotación para el uso de la cannabiscon fines recreativos.
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De mantener este sistema prohibicionista, continuaría unarestricción de los derechos fundamentales a la identidadpersonal, propia imagen, libre desarrollo de la personali-dad, autodeterminación y libertad individual, todos en rela-ción con el principio de dignidad humana, así como del de-recho a la disposición de la salud, ya que el Estado nopuede socavar o suprimir las acciones que realice cualquierindividuo para individualizarse dentro de la sociedad, amenos de que exista un interés superior que lo justifique,pues el individuo tiene derecho a elegir de forma libre y au-tónoma su proyecto de vida y la manera en que logrará losobjetivos que considere relevantes; en otras palabras, el Es-tado no puede imponer modelos y estándares de vida a losciudadanos, ni intervenir en asuntos propios de la esferapersonal y privada de éstos.
2. Despenalizar el cultivo para uso personal
Es evidente que la prohibición para consumir marihuana sebasa en un prejuicio sustentado en valoraciones morales yno en estudios científicos, por lo que el Estado al asumiruna postura paternalista que trata a los ciudadanos como sino fuesen seres los suficientemente racionales para tomarsus propias decisiones, lo cual podría llegar al extremo deprohibir substancias como el tabaco, el alcohol, el azúcar, lagrasa o la cafeína. La elección de consumir marihuana esuna decisión estrictamente personal, pues el individuo esquien padece el cambio de percepción, ánimo y estado deconciencia, afrontando las consecuencias de su decisión, sinque ello perturbe o afecte al resto de la sociedad.
Por tanto, a través de estas medidas prohibicionistas, el Es-tado asume que el individuo no tiene capacidad racionalpara disponer de su cuerpo, mente y persona. La presenteiniciativa plantea que se permita el cultivo doméstico dehasta tres plantas, sin necesidad de registro alguno.
3. Eliminar la cannabis de la Tabla de Orientación deDosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato
Especialistas como el doctor Rafael Camacho Solís hanpropuesto en muchos foros que en tratándose de las sus-tancias de marihuana y cocaína es necesario modificar laTabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Per-sonal e Inmediato establecida en el artículo 479 de la LeyGeneral de Salud. Plantea que es necesario proponer refor-mas para que en estas dos sustancias se establezcan crite-rios antropométricos con la finalidad de evitar la discreciónque se da en las dosis mínimas.
Así tenemos que, para el caso de la cannabis sativa, indicao marihuana proponemos eliminar los cinco gramos queactualmente contiene dicha tabla, y en tratándose de coca-ína en lugar de los 50 milígramos sustituirla por lo que con-tenga un sobre con los dobleces de un papel hasta de unapulgada de la falange con la uña del dedo pulgar que es elequivalente a dos miligramos.
Esto permitirá evitar como actualmente sucede que por en-cima de esas cantidades así sea un miligramo se tenga poracreditada –sin más elementos– el delito de narcomenudeo.En ese momento, los consumidores que rebasan por míni-mo más de la cantidad prevista en la tabla, se les somete aun proceso penal y a un sistema carcelario injusto e impu-ne, ya que para policías, ministerios públicos y jueces no esnecesario evaluar las circunstancias de la posesión, ni lasevidencias concretas, aunque éstas existan y sugieran quela posesión era con fines de consumo.
El resultado de este uso de umbrales para fijar montos má-ximos de portación para consumo, por encima de los cua-les se presume el delito de posesión con fines de comercio,es no sólo la criminalización de consumidores sino tambiénla violación del derecho de presunción de inocencia de es-tas personas. En otros casos, la legislación exige elementosadicionales para sentenciar a una persona por posesión (es-tablecer intencionalidad de venta o distribución). Sin em-bargo, aún en este escenario, el usuario queda bajo la esfe-ra de las instituciones penales, siendo materia de policías yfiscales y no de instituciones de salud como se afirma dis-cursivamente.2
El uso de sanciones de cárcel implica importantes costospara las personas que son detenidas y encarceladas. Signi-fica no sólo la privación de la libertad sino la vulneraciónde otros derechos básicos como el derecho a la salud, la li-mitación al derecho al libre desarrollo de la personalidad,al derecho a la libertad de consciencia, al derecho a la li-bertad de expresión y una carga para los familiares de es-tas. Implica, además, importantes costos para sus depen-dientes, familias y comunidades que son empobrecidas porel encarcelamiento de su familiar.
4. El Estado debe asumir la cadena respecto del culti-vo, procesamiento, distribución transporte y venta almayoreo
Nuestra iniciativa propone que, respecto del cultivo, proce-samiento, distribución transporte y venta al mayoreo decannabis, sea la autoridad federal quien emita la normati-
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vidad correspondiente y defina las zonas donde se permiti-rá el cultivo de la misma.
Es importante aplicar en gran medida los mismos princi-pios y políticas a las personas involucradas en los segmen-tos inferiores de los mercados ilegales de drogas, tales co-mo campesinos, correos, y pequeños vendedores. Muchosde ellos han sido víctimas de violencia e intimidación o sondependientes de drogas. Arrestar y encarcelar decenas demillones de estas personas en las recientes décadas ha lle-nado las prisiones y destruido vidas y familias, sin por elloreducir la disponibilidad de drogas ilegales o el poder delas organizaciones criminales. Pareciera no haber límite alnúmero de personas que se vinculan con esas actividadespara mejorar sus vidas, proveer a sus familias, o para esca-par de la pobreza. Tenemos muchos campesinos en Méxi-co que están cultivando, que tienen generaciones de cono-cimiento sobre el cultivo de cannabis y eso es algo que nodebemos perder, es algo que México tiene un valor agrega-do en que es un país productor, pero un país que podríaproducir también para otros mercados y es algo que debe-ríamos debatir y discutir.
En ese sentido proponemos que tratándose de cannabis sa-tiva, índica y americana o marihuana, su resina, su aceite,semillas y productos derivados para uso terapéutico, sea laSecretaría de Salud en coordinación con la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación las autoridades encargadas de designar las zonas yparcelas de terreno donde se permita su cultivo, así comoexpedir las licencias correspondientes para la fabricación ydistribución de productos médicos a los consumidores.
En ese sentido el Estado asume el control del proceso com-pleto de producción, distribución y puntos de venta y mo-dalidades de consumo, por tanto, deberá adquirir la totali-dad de las cosechas por conducto de un solo intermediarioy por tanto le corresponde al Estado almacenar existenciasque no se encuentren en poder de fabricantes de productosmedicinales derivado de la cannabis.
Datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público seña-lan que en el año 2013 se recaudó en México por el im-puesto especial sobre producción y servicios (IEPS) a cer-vezas, bebidas alcohólicas y tabacos labrados un total de64 mil 179 millones de pesos, lo que representa 4.2 porciento de toda la recaudación federal no petrolera. (SHCP).Por su parte la Organización de las Naciones Unidas esti-ma que, en la Ciudad de México, para 2012 existían 75 milusuarios de marihuana entre las edades de 12 a 65 años. El
valor de este mercado, sólo en la Ciudad de México, es de28 millones de dólares anuales, 560 millones de pesos queno se están fiscalizando.
4. Establecer un catálogo de derechos para las y los con-sumidores y eliminar disposiciones que los criminalizan
A pesar de que existe la Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-2009 para la prevención, tratamiento y controlde las adicciones, cuyo objeto es establecer los procedi-mientos y criterios para la atención integral de las adiccio-nes, es decir, regula la calidad de los servicios que se brin-dan en prevención y tratamiento de las adicciones. Locierto es que no existe un catálogo mínimo de derechos pa-ra las personas consumidoras, como tampoco lo hay paraaquellas que tienen un consumo problemático y que re-quieren de los servicios y centros públicos y privados rela-cionados con la atención del consumo problemático de sus-tancias psicoactivas.
El resultado de esto es que persiste una visión discrimina-toria y equivocada de los consumidores al ser consideradascomo “adictos” o delincuentes, cuya representación socialno corresponde con la realidad, sino más bien se trata deuna percepción estereotipada y estigmatizante, con lo cualse establece un límite para el ejercicio pleno para el disfru-te de los derechos humanos de las y los consumidores desustancias psicoactivas, así como para el mejoramiento desu calidad de vida.
“Frente a un contexto adverso, marcado por procesos deestigmatización y criminalización arraigados en la socie-dad, resulta imprescindible situar la reflexión sobre eluso de drogas desde la perspectiva de los derechos hu-manos, reafirmando en primer lugar y como premisa decualquier estudio o intervención que las personas usua-rias de drogas son sujetos plenos de derecho y, por lo tan-to, titulares de todas las prerrogativas que conforman elcorpus iuris de derechos y libertades consagrados por elderecho internacional de los derechos humanos”. Estosignifica, desde la perspectiva de los derechos humanos,que todas las personas usuarias de drogas son titulares yse encuentran facultadas para ejercer la amplia gama dederechos humanos reconocidos por el Estado; es decir,todos aquellos derechos que corresponden universal-mente a las personas. Asimismo, una serie de garantíasjurídicas las protegen contra acciones y omisiones, pri-mordialmente de los agentes del Estado, que interfierencon sus libertades fundamentales, sus derechos y la dig-nidad humana”.3
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Por tanto, el reconocimiento de las personas usuarias dedrogas como sujetos plenos de derechos es imprescindible.En ese sentido proponemos establecer en la Ley General deSalud un piso mínimo de derechos tanto para las personasusuarias como para las personas con consumo problemáti-co y que requieran de la atención de los servicios y centrospúblicos o privados para el acceso a los programas de pre-vención o de atención al consumo.
Este listado mínimo es la base para reconocer la existenciade personas que tienen derechos que pueden exigir o de-mandar; esto es, atribuciones que dan origen a obligacionesjurídicas para otros y, por consiguiente, al establecimientode mecanismos de tutela, garantía o responsabilidad, es de-cir, derechos plenamente exigibles. Por tanto, cualquierviolación a los derechos humanos de las personas usuariascompromete la responsabilidad del Estado, y éstas se en-cuentran efectivamente facultadas –tanto en el ámbito na-cional como en el internacional–para exigir al Estado queasuma dicho compromiso.
5. Clubes para el consumo recreativo
Un Estado que despenaliza la posesión personal y el usodel cannabis para fines recreativos debe prever políticas detolerancia para su consumo de bajo volumen. En ese senti-do es que proponemos la creación de los clubes de consu-mo recreativo. Se trata de que a estos centros se les permi-ta operar bajo estrictas condiciones para el otorgamiento desus respectivas licencias que incluyen restricciones de edadpara el acceso, el número de socios, la prohibición de laventa de otras sustancias psicoactivas y prohibiciones en lapublicidad.
Esta experiencia encuentra en el derecho comparado bue-nas prácticas que permiten al Estado establecer ciertos con-troles y contar con información comprobable y verificableque hoy se encuentra en manos del crimen organizado.
Nuestra propuesta va encaminada a que sea la Secretaríade Salud la autoridad encargada de autorizar el registro yfuncionamiento de estos clubes, los cuales proponemosque se integren con un mínimo de veinte y un máximosde cincuenta socios, en los espacios y lugares que señalela legislación correspondiente.
Las personas menores de 18 años no podrán acceder a losclubes de consumo recreativo y queda prohibida toda depublicidad en materia de los clubes consumo recreativo porcualquier medio.
Asimismo, se prohíbe a cualquier persona consumir o tenerencendido cualquier producto de cannabis en los espacios100 por ciento libres de humo, así como en las escuelas pú-blicas y privadas de educación básica y media superior asícomo cualquier espacio donde concurran personas meno-res de 18 años de edad.
Hay que recordar que en 1976, la ley holandesa del opio,que regula las drogas psicotrópicas, tuvo un cambio pro-fundo al establecer una diferencia entre drogas de riesgoinaceptable o “drogas duras” como la heroína, el éxtasis, lacocaína, el opio, las anfetaminas y el LSD, y “drogas blan-das”, como el cannabis (hierba y resina), los hongos aluci-nógenos y las sedativas (valium o seresta). Diferencia ba-sada en el grado en que la droga cambia la personalidad delconsumidor; los daños de salud que causa; y los costos quegenera a la sociedad.
Aunque la producción, el tráfico, la venta y la posesión decualquier droga es un acto punible, el gobierno holandésconsidera el consumo del cannabis y otras drogas blandasmenos perjudicial para la salud y la sociedad. A partir deesta diferencia se estableció una política de tolerancia quevalora la posesión y el uso de máximo cinco gramos dedrogas blandas y máximo medio gramo de drogas duras co-mo un delito menor que no se persigue.
De esta manera, el gobierno logró separar el mercado dedrogas blandas del de drogas duras. El ejemplo más clarode esa política son los llamados coffee shops, en donde es-tán permitidos la venta y el consumo de máximo cinco gra-mos de cannabis por persona. La idea es que los consumi-dores no tengan contacto con los vendedores ilegales,porque se supone que eso aumentaría la posibilidad de en-trar en contacto con las drogas duras. Los coffee shops sonuna solución pragmática mediante la que el gobierno bus-ca reducir el daño causado por el consumo.
Consideramos que de seguir manteniendo una prohibicióna la producción y comercialización de la cannabis, estare-mos, en primer lugar, manteniendo a las y los jóvenes deeste país en un mercado ilegal, criminal y sin controles.
6. Perspectiva de protección del interés superior de laniñez estableciendo un programa nacional de preven-ción y tratamiento especializado para adolescentes
Partiendo del principio del interés superior de la niñez, elcual implica la obligación para todas las autoridades en latoma de decisiones y actuaciones, en el ámbito de sus com-
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petencias, a promover, respetar, proteger y garantizar prio-ritariamente sus derechos humanos, cualquier política pú-blica debe basarse en un enfoque de derechos humanos conperspectiva generacional a fin de evitar consecuencias ne-gativas no intencionales y velar sobre todo por la integri-dad de las y los adolescentes.
De ahí que necesariamente se debe establecer un ProgramaNacional Especializado de Prevención para Adolescentesen el que las autoridades tanto federales como de las enti-dades federativas se involucren en el mismo.
En dicho programa es necesario establecer:
a) Una cobertura universal de prevención sobre el con-sumo de sustancias psicoactivas, y
b) Un acceso universal de prevención a servicios de tra-tamiento.
Como con cualquier droga, sea legal o ilegal, de uso médi-co o no, los efectos negativos pueden ser mayores duranteel desarrollo, en la infancia y la adolescencia, por lo quedebe regularse cuidadosamente en estas edades el acceso acualquier droga.
Lo anterior es congruente con la Convención de los Dere-chos de la Niñez la cual establece en su artículo 33 que“Los estados partes adoptarán todas las medidas apropia-das, incluidas medidas legislativas, administrativas, socia-les y educacionales, para proteger a los niños contra el usoilícito de los estupefacientes y sustancias sicotrópicas enu-meradas en los tratados internacionales pertinentes, y paraimpedir que se utilice a niños en la producción y el tráficoilícitos de esas sustancias”.
7. Mecanismos alternos de justicia terapéutica
Actualmente la Ley Nacional de Ejecución Penal establecelas bases para regular en coordinación con las institucionesoperadoras, la atención integral sobre la dependencia a sus-tancias de las personas sentenciadas y su relación con la co-misión de delitos, a través de programas de justicia tera-péutica, que es un beneficio de la sustitución de la ejecuciónde la pena que determina el juez de ejecución, por delitospatrimoniales sin violencia, cuya finalidad es propiciar larehabilitación e integración de las personas sentenciadas re-lacionadas con el consumo de sustancias, bajo la supervi-sión del juez de ejecución, para lograr la reducción de losíndices delictivos al interior de los centros penitenciarios.
La Ley General de Salud, al vincular a las dependencias yentidades de la administración pública en materia de reha-bilitación respecto a los farmacodependientes, tanto fede-rales como locales, es que proponemos incorporar un artí-culo que remita al consumidor problemático a estosmecanismos.
Estos mecanismos, también conocidos como tribunales detratamiento de drogas, son un modelo en el que la recupe-ración del individuo está siendo directamente supervisadapor un magistrado. Para ello, el juez se sirve del apoyo deun equipo de fiscales, abogados defensores, oficiales de se-guimiento y de policía, profesionales del área de la salud ytrabajadores sociales, que ayudan a la rehabilitación y rein-tegración del individuo en la comunidad.
El abuso de drogas tiene consecuencias directas a lo largoy ancho de nuestro país, impactando además de la personaque las consume, a las familias, al entorno laboral, y la se-guridad ciudadana. En los últimos años, y como parte de labúsqueda por soluciones eficaces, los sistemas de justiciade algunos países están teniendo éxito con un nuevo enfo-que que centra su atención en la rehabilitación de infracto-res dependientes de drogas mediante la alternativa al en-carcelamiento, con supervisión judicial.
Si bien no todas las personas que usan o abusan del consu-mo de alguna sustancia psicoactiva, comenten algún tipode delito, una importante proporción de las personas quelos comenten son consumidores de alguna sustancia, de ahíque el uso de drogas entre la población que comete delitoses muy superior a la población general. Por tanto, es im-portante contar con instituciones para atender a aquellaspersonas que cometieron delitos para mantener y financiarsu dependencia a las drogas, o bajo la influencia de las mis-mas, pero que no necesariamente hayan cometido delitosdenominados contra la salud o aquellos relativos que me-recen prisión preventiva oficiosa.
Una de estas instituciones son los llamados mecanismos al-ternos de justicia terapéutica o también conocidos comotribunales de tratamiento de adicciones, corte de drogas otribunales de tratamiento de drogas y que son un modelo enel que la recuperación del individuo está siendo directa-mente supervisada por un magistrado y personal especiali-zado. Para ello, el juez se sirve del apoyo de un equipo defiscales, abogados defensores, oficiales de seguimiento yde policía, profesionales del área de la salud y trabajadoressociales, que ayudan a la rehabilitación y reintegración delindividuo en su comunidad. A través de un mayor énfasis
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en la supervisión judicial, una mejor coordinación de re-cursos, y la celeridad del procedimiento judicial, se buscainterrumpir el ciclo de comportamiento delictivo, del usode alcohol y otras drogas, y del encarcelamiento.
La aplicación de este nuevo modelo y los detalles sobre có-mo se han aplicado estos mecanismos y procedimientos va-rían de una jurisdicción a otra, y de país en país, sin em-bargo, los fines fundamentales son:
a) Reducción en el índice de delitos
b) Disminución en la recaída del consumo de drogas
c) Menor población penitenciaria
d) Eficiencia en el uso de los recursos: relación costo-beneficio
e) Recuperación del individuo en la sociedad.
Actualmente, en Estados Unidos de América (EUA) haymás de 2 mil 800 cortes de drogas y se han extendido a paí-ses como Australia, Nueva Zelanda, Noruega, Inglaterra,Escocia e Irlanda. En América Latina, región en dondeexiste un grave problema de encarcelamiento masivo depersonas por delitos de drogas, también se han expandido,en gran medida, gracias al impulso de la Comisión Inter-americana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Consideramos que esta propuesta representa una opción a lasobrepoblación penitenciaria y a la criminalización de las ylos consumidores ya que de acuerdo al Censo Nacional deGobierno, Seguridad Pública y Sistemas Penitenciarios Es-tatales que publicó el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (Inegi) de 2014, de las 35 mil personas interna-das por delitos de fuero federal, 22 mil fueron por delitoscontra la salud, es decir dos de cada tres; y el gobierno gas-ta 8 mil 200 millones de pesos para mantener los centros dereinserción social con un costo promedio por interno de mil400 pesos diarios, es decir 41 mil pesos al mes por cada per-sona que se encuentra recluida por estos delitos.
Un dato adicional lo es que más de 100 mil jóvenes tienenabierto proceso por delitos contra la salud, 60 mil lo sonpor consumo o posesión de marihuana; 15 mil portabanuna cantidad menor a 200 pesos de cannabis.
En mérito de los expuesto y fundado sometemos a esta al-ta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley General de Salud y delCódigo Penal Federal, para despenalizar el consumo dela cannabis
Artículo Primero. Se reforma la fracción XXI del artícu-lo 3; la fracción III del artículo 112; la denominación delcapítulo IV; las fracciones I y III del artículo 191; el artí-culo 192; las fracciones I, III, VIII y IX del artículo 192, elartículo 192 Ter; 192 Quáter; la fracción III del artículo 192Sextus; el último párrafo del artículo 235; las fracciones II,III y VIII del artículo 473, el artículo 479; se deroga el ar-tículo 193 Bis; el último párrafo del artículo 235; se adi-ciona el artículo 191 Bis; el artículo 191 Ter, la fracción XIdel artículo 192 Bis; un segundo párrafo con las fraccionesI, II, III, IV y V; el artículo 236 Bis; un último párrafo alartículo 237; la fracción IV del artículo 245; dos últimospárrafos al artículo 247, todos de la Ley General de Salud,para quedar como sigue:
Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de sa-lubridad general:
I. a XX. …
XXI. La prevención del consumo de estupefacientes ypsicotrópicos y el programa contra su consumo proble-mático;
XXI. a XXVIII. …
Artículo 112. La educación para la salud tiene por objeto:
I. y II. …
III. Orientar y capacitar a la población preferentementeen materia de nutrición, alimentación nutritiva, sufi-ciente y de calidad, activación física para la salud, saludmental, salud bucal, educación sexual, planificación fa-miliar, cuidados paliativos, riesgos de automedicación,prevención del consumo problemático de sustanciaspsicoactivas, salud ocupacional, salud visual, salud au-ditiva, uso adecuado de los servicios de salud, preven-ción de accidentes, donación de órganos, tejidos y célu-las con fines terapéuticos, prevención de la discapacidady rehabilitación de las personas con discapacidad y de-tección oportuna de enfermedades.
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Capítulo IVDe los Programas contra el
Consumo de Sustancias Psicoactivas
Artículo 191. La Secretaría de Salud y el Consejo de Sa-lubridad General, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, se coordinarán para la ejecución del Programacontra el Consumo de Sustancias Psicoactivas, a travésde las siguientes acciones:
I. La prevención del consumo de sustancias psicoacti-vas y, en su caso, la rehabilitación de los consumidores;
II. …
III. La educación e instrucción a las familias y a la co-munidad sobre la forma de reconocer las situaciones deun consumo problemático y adoptar las medidas opor-tunas para su prevención y tratamiento.
…
Artículo 191 Bis. De manera enunciativa, más no limi-tativa, son derechos de las personas consumidoras desustancias psicoactivas:
I. Derecho a la salud;
II. De no discriminación;
II. Presunción de inocencia;
III. Respeto a la dignidad humana;
IV: Protección del Libre Desarrollo de la Personali-dad;
V. Protección a la identidad y datos personales;
Artículo 191 Ter. Los usuarios de los servicios y centrospúblicos y privados relacionados con la atención delconsumo problemático de sustancias psicoactivas tie-nen los derechos siguientes:
I. A la información y acceso a sobre los servicios a losque la persona se pueda adherir considerando en ca-da momento, los requisitos y exigencias que planteasu tratamiento;
II. A la confidencialidad;
III. A recibir un tratamiento integral adecuado des-de un centro autorizado;
IV. A la voluntariedad para iniciar y acabar un tra-tamiento, salvo los casos en que éste sea obligatoriopor orden de autoridad competente;
V. A la información completa y comprensible sobre elproceso de tratamiento que sigue, así como a recibirinforme por escrito sobre su situación y el trata-miento que ha seguido o está siguiendo;
VI. A la igualdad de acceso a los dispositivos asisten-ciales;
VII. Al respeto de su personalidad, dignidad e inti-midad, sin que se les pueda discriminar por ningunacausa; y
VIII. Los demás que establezca la presente ley.
Artículo 192. La Secretaría de Salud elaborará un progra-ma nacional especializado para el tratamiento de personasen situación de consumo problemático de sustanciaspsicoactivas, y lo ejecutará en coordinación con depen-dencias y entidades del sector salud y con los gobiernos delas entidades federativas.
Este programa establecerá los procedimientos y criteriospara la prevención, tratamiento y control de las adiccionesy será de observancia obligatoria para los prestadores deservicios de salud del Sistema Nacional de Salud en todo elterritorio nacional y en los establecimientos de los sectorespúblico, privado y social que realicen actividades preventi-vas, de tratamiento y de control del consumo problemáti-co de sustancias psicoactivas.
Las campañas de información y sensibilización que recibala población deberán estar basadas en estudios científicos yalertar de manera adecuada sobre los efectos y daños físi-cos y psicológicos del consumo problemático de sustan-cias psicoactivas.
De conformidad con los términos establecidos por el pro-grama nacional para la prevención y tratamiento de perso-nas con consumo problemático de sustancias psicoacti-vas, los gobiernos de las entidades federativas seránresponsables de:
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I. Promover y llevar a cabo campañas permanentes deinformación y orientación al público, para la prevenciónde daños a la salud provocados por el consumo proble-mático de sustancias psicoactivas; y
II. Proporcionar información y brindar la atención mé-dica y los tratamientos que se requieran a las personasque consuman sustancias psicoactivas.
Artículo 192 Bis. Para los efectos del programa nacionalse entiende por:
I. Persona con consumo problemático: Toda personaque presenta algún signo o síntoma de dependencia a es-tupefacientes o psicotrópicos;
II. …
III. Consumidor en recuperación: Toda persona que estáen tratamiento para dejar de utilizar narcóticos y está enun proceso de superación del consumo problemático;
IV. a VII. …
VIII. Investigación en materia de consumo problemá-tico: Tiene por objeto determinar las características ytendencias del problema, así como su magnitud e im-pacto en lo individual, familiar y colectivo; construyen-do las bases científicas para la construcción de políticaspúblicas y los tratamientos adecuados para los diversostipos y niveles de adicción; respetando los derechos hu-manos y su integridad,
IX. Suspensión: Proceso mediante el cual la persona ensituación de consumo problemático participa en la su-peración de su dependencia con el apoyo del entorno co-munitario en la identificación y solución de problemascomunes que provocaron el consumo; y
XI. Reducción de daños. Las políticas públicas y pro-gramas progresivos, orientados a evitar o disminuirsituaciones de riesgo, a mejorar o limitar las condi-ciones de uso responsable a fin de reducir los dañosasociados al consumo de sustancias psicoactivas.
Artículo 192 Ter. La Secretaría de Salud en coordina-ción con dependencias y entidades del sector salud ycon los gobiernos de las entidades federativas elabora-rá un Programa Nacional para la Prevención y Trata-miento contra las Adicciones Especializado para Ado-
lescentes, para su debida atención integral sobre la ba-se del respeto de sus derechos humanos.
Dicho Programa establecerá una cobertura universalde prevención sobre el consumo de sustancias psicoacti-vas y acceso universal de prevención a servicios de tra-tamiento con el objeto de reintegrarles de manera salu-dable su entorno familiar o social.
La Secretaría de Salud en coordinación con dependen-cias y entidades del sector salud deberán desarrollarcampañas de educación para prevención de adicciones,con base en esquemas novedosos y creativos de comuni-cación que permitan la producción y difusión de men-sajes de alto impacto social, con el fin de reforzar los co-nocimientos de daños y riesgos que conlleva el consumoproblemático.
La Secretaría de Educación Pública deberá coordinar-se con las instituciones de salud para que en las escue-las del Sistema Educativo Nacional se proporcionen porlo menos dos cursos al año para alumnos y padres de fa-milias sobre la prevención del abuso de sustancias psi-coactivas, en los que deberá participar expertos en el te-ma certificados por el Consejo Nacional Contra lasAdiciones.
La Secretaría de Educación Pública deberá incluir enlos libros de texto la información científica más ampliareferente a la prevención del consumo de sustanciaspsicoactivas, la reducción de riesgos y los efectos quepropician su consumo.
Artículo 192 Quáter. Para el tratamiento de las perso-nas con consumo problemático, las dependencias y en-tidades de la administración de justicia de manera con-junta con las autoridades en materia de salubridadgeneral, tanto federales como locales, deberán crearMecanismos Alternos de Justicia Terapéutica, funda-mentados en el respeto a la integridad y a la libre deci-sión de la persona con consumo problemático en los tér-minos que señale la legislación respectiva.
Para los casos de personas sentenciadas, se estará a losprogramas de justicia terapéutica previstos en la LeyNacional de Ejecución Penal.
Artículo 192 Sextus. El proceso de superación del consu-mo problemático por conducto de los Mecanismos Al-ternos de Justicia Terapéutica, debe:
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I. a II. …
III. Reconocer a las comunidades terapéuticas, para larehabilitación del consumo problemático de las perso-nas que consumen sustancias psicoactivas, en la quesin necesidad de internamiento, se pueda hacer posiblela reinserción social, a través del apoyo mutuo, y
IV. …
Artículo 193 Bis. Se deroga
Artículo 235. La siembra, cultivo, cosecha, elaboración,preparación, acondicionamiento, adquisición, posesión,comercio, transporte en cualquier forma, prescripción mé-dica, suministro, empleo, uso, consumo y, en general, todoacto relacionado con estupefacientes o con cualquier pro-ducto que los contenga queda sujeto a:
I. a VI. …
Los actos a que se refiere este artículo sólo podrán rea-lizarse con fines médicos y científicos y requerirán au-torización de la Secretaría de Salud, a excepción de lacannabis sativa, índica y americana que también po-drá realizarse con fines terapéuticos y recreativosconforme a lo establecido en las leyes y la normativi-dad de esa materia.
Artículo 236. Para el comercio o tráfico de estupefacientesen el interior del territorio nacional, la Secretaría de Saludfijará los requisitos que deberán satisfacerse y expedirápermisos especiales de adquisición o de traspaso.
Tratándose de cannabis sativa, índica y americana o ma-rihuana, su resina, su aceite, semillas y productos deri-vados para uso terapéutico y recreativo, la Secretaríade Salud en coordinación con la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción deberán:
I. Designar las zonas y parcelas de terreno donde sepermita su cultivo.
II. Expedir las licencias para su cultivo, así como lafabricación y distribución de productos médicos alos consumidores:
III. Adquirir la totalidad de las cosechas por con-ducto de un solo intermediario;
IV. Almacenar existencias que no se encuentren enpoder de fabricantes de productos medicinales deri-vado de la cannabis; y
V. Las demás que establezcan las leyes y reglamentosen la materia.
Artículo 236 Bis. La Secretaría de Salud será la autori-dad encargada de autorizar el registro y funcionamien-to de los clubes de consumo recreativo, los cuales esta-rán integrados con un mínimo de veinte y un máximode cincuenta socios, en los términos que señale la legis-lación correspondiente.
Las personas menores de 18 años no podrán acceder alos clubes de consumo recreativo para el consumo decannabis.
Queda prohibida toda de publicidad en materia de losclubes consumo recreativo por cualquier medio.
Queda prohibido a cualquier persona consumir o tenerencendido cualquier producto de cannabis en los espa-cios 100 por ciento libres de humo, así como en las es-cuelas públicas y privadas de educación básica y mediasuperior y cualquier espacio donde concurran personasmenores de 18 años de edad.
Artículo 237. Queda prohibido en el territorio nacional, to-do acto de los mencionados en el artículo 235 de esta ley,respecto de las siguientes substancias y vegetales: opio pre-parado, para fumar, diacetilmorfina o heroína, sus sales opreparados, (se elimina cannabis sativa, índica y ameri-cana o marihuana), papaver somniferum o adormidera,papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca,en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones.
…
La siembra, cultivo, cosecha, elaboración, preparación,acondicionamiento, adquisición, posesión, comercio,transporte en cualquier forma, suministro, empleo, uso,consumo de cannabis se permitirá en los términos pre-vistos en la presente ley y demás disposiciones que alefecto se expidan.
Artículo 247. La siembra, cultivo, cosecha, elaboración,preparación, acondicionamiento, adquisición, posesión,comercio, transporte en cualquier forma, prescripción mé-dica, suministro, empleo, uso, consumo y, en general, todo
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acto relacionado con substancias psicotrópicas o cualquierproducto que los contenga, queda sujeto a:
I. a VI. …
Toda persona mayor de 18 años podrá sin necesidadde licencia o permiso poseer, cosechar, autocultivar,preparar, procesar o transportar hasta tres plantasde cannabis destinadas para consumo personal ocompartido en su domicilio, y el producto de la reco-lección de la plantación precedente;
También podrá compartir en su domicilio o en el deotros el producto de su autocultivo sin fines de lucro.
Artículo 473. Para los efectos de este capítulo se entende-rá por:
I. …
II. Consumo problemático: El uso de sustancias psi-coactivas que provocan problemas a las personas ensu salud biológica, psicológica, emocional o social enla funcionalidad con su familia, escuela, trabajo, lacomunidad, donde vive, en su economía o con la ley,que incluye cualquier uso por persona menor de 18años de edad, la intoxicación aguda, el uso nocivo, elabuso, así como dependencia o adicción.
III. Persona con consumo problemático: Toda personaque presenta algún signo o síntoma de dependencia a es-tupefacientes o psicotrópicos;
IV. a VII. …
VIII. Tabla: la de Cantidades Máximas de Posesiónprevista en el artículo 479 de esta ley.
Artículo 478. El Ministerio Público no ejercerá acción penalpor el delito previsto en el artículo anterior, en contra dequien (se elimina: sea farmacodependiente o consumidory) posea alguno de los narcóticos señalados en la tabla, enigual o inferior cantidad a la prevista en la misma, para su es-tricto consumo personal y fuera de los lugares señalados enla fracción II del artículo 475 de esta ley. La autoridad minis-terial informará al consumidor la ubicación de las institucio-nes o centros para el tratamiento médico o de orientación pa-ra la prevención de la farmacodependencia.
…
Artículo 479. Para los efectos de este capítulo se entien-de que el narcótico está destinado para su posesión,cuando la cantidad del mismo, en cualquiera de sus for-mas, derivados o preparaciones no exceda de las previs-tas en el listado siguiente:
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Para los efectos del artículo 193 Ter, la Secreta-ría de Salud contará con un plazo de 180 días naturales apartir de la entrada en vigor del presente decreto para emi-tir las disposiciones que resulten aplicables.
Tercero. El Ejecutivo federal por conducto de la Secretaríade Salud y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación contará con un año apartir de la entrada en vigor del presente decreto para ex-pedir los lineamientos para designar las zonas, terrenos ypermisos para el cultivo previstas en el presente decreto.
Cuarto. El Ejecutivo federal por conducto de la Secretaríade Salud contará con un año a partir de la entrada en vigordel presente decreto para expedir la normatividad para lainstalación y el funcionamiento de los clubes de consumorecreativo.
Quinto. Los gobiernos federal, de las entidades federativasy de los municipios, desarrollarán de manera coordinada,las políticas públicas previstas en el presente decreto a par-tir de los recursos presupuestarios disponibles, para lograrde manera progresiva, el cumplimiento del mismo.
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Artículo Segundo. Se reforman los numerales 3 y 17 delartículo 24; el último párrafo del artículo 67; el artículo193; el artículo 197; y se el artículo 198 del Código PenalFederal, para quedar como sigue:
Artículo 24. Las penas y medidas de seguridad son:
1. a 2. …
3. Internamiento o tratamiento en libertad de inimpu-tables o la voluntad de someterse a la jurisdicciónde un mecanismos alternos de justicia terapéuticaquienes tengan el hábito o la necesidad de consumirsustancias psicoactivas y derivado de ello cometandelitos.
4. a 16. …
17. Medidas de protección para personas menores de18 años.
18. a 19. …
…
Artículo 67. En el caso de los inimputables, el juzgador dis-pondrá la medida de tratamiento aplicable en internamiento oen libertad, previo el procedimiento correspondiente.
…
En caso de que la persona imputada tenga un consumoproblemático que lo lleve a cometer conductas tipifica-das como delitos por el hábito o la necesidad de consumirsustancias psicoactivas, el juez ordenará también su valo-ración para someterse a la jurisdicción de un mecanis-mos alternos de justicia terapéutica en los términos dela legislación correspondiente.
Artículo 193. Se consideran sustancias psicoactivas losestupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vege-tales que determinen la Ley General de Salud, los conve-nios y tratados internacionales de observancia obligatoriaen México y los que señalen las demás disposiciones lega-les aplicables en la materia.
Para los efectos de este capítulo, son punibles las conduc-tas que se relacionan con las sustancias psicoactivas, en-tendiéndose por éstas los estupefacientes, psicotrópicos y
demás sustancias previstos en los artículos 237, 245, frac-ciones I, II, y III y 248 de la Ley General de Salud.
…
Las sustancias psicoactivas empleadas en la comisión delos delitos a que se refiere este capítulo, se pondrán a dis-posición de la autoridad sanitaria federal, la que procederáde acuerdo con las disposiciones o leyes de la materia a suaprovechamiento lícito o a su destrucción.
…
Artículo 197. Al que, sin mediar prescripción de médicolegalmente autorizado, administre a otra persona, sea porinyección, inhalación, ingestión o por cualquier otro me-dio, algún narcótico a que se refiere el artículo 193, se leimpondrá de tres a nueve años de prisión y de sesenta aciento ochenta días multa, cualquiera que fuera la cantidadadministrada. Las penas se aumentarán hasta una mitadmás si la víctima fuere persona menor de 18 años deedad o incapaz de comprender la relevancia de la conduc-ta o para resistir al agente.
Al que indebidamente suministre gratis o prescriba a untercero, mayor de edad, algún narcótico mencionado enel artículo 193, para su uso personal e inmediato, se leimpondrá de dos a seis años de prisión y de cuarenta aciento veinte días multa. Si quien lo adquiere es personamenor de 18 años de edad, las penas se aumentarán has-ta una mitad.
Las mismas penas del párrafo anterior se impondrán al queinduzca o auxilie a otro para que consuma cualesquiera de lassustancias psicoactivas señaladas en el artículo 193, con ex-cepción del médico legalmente autorizado para ello.
Artículo 198. Se deroga
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Vázquez Rodolfo. Entre la Libertad y la igualdad. Introducción a laFilosofía del Derecho. Primera Edición mexicana 2010. Editorial Trot-ta, p140.
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2 Catalina Pérez Correa, Alejandro Corda y Luciana Boiteux. La regu-lación de la posesión y la criminalización de los consumidores de dro-gas en América Latina. Colectivo de Estudios Drogas y Derecho 2015.
3 Informe Especial Drogas y derechos humanos en la Ciudad de Mé-xico 2012-2013. Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal,p 35.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2018.— Di-putadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, Antonio OrtegaMartínez, Claudia Reyes Montiel, Frida Alejandra Esparza Márquez,José Guadalupe Aguilera Rojas, José Ricardo Gallardo Cardona, JuanMartín Espinoza Cárdenas, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Gua-dalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Mónica Bautista Ro-dríguez, Norma Azucena Rodríguez Zamora, Pilar Lozano Mac Do-nald, Raymundo García Gutiérrez, Sandra Simey Olvera Bautista(rúbricas).»
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputada. Así será. Túrnese a las Co-misiones Unidas de Salud y de Justicia para dictamen.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO Y LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada ÉrikaMariana Rosas Uribe, para presentar iniciativa con proyectode decreto que reforma el artículo 52 de la Ley General deAsentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desa-rrollo Urbano, y adiciona un artículo 18 Bis a la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México.
La diputada Érika Mariana Rosas Uribe: Con la veniade la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Adelante.
La diputada Érika Mariana Rosas Uribe: México esvulnerable a los efectos negativos que causan los fenóme-nos naturales que se presentan en nuestro territorio, debidoa su ubicación geográfica, al cambio climático y su diná-mica social.
De acuerdo con el reporte presentado por el Centro Nacio-nal de Prevención de Desastres denominado, Desastres enMéxico, impacto social y económico, los sismos, lluviastorrenciales, incendios y erupciones ocurridos en los últi-mos 15 años produjeron daños en más de un millón 300 milviviendas.
Recientemente recordamos los efectos ocasionados por lossismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre del año pasado,que de acuerdo a cifras del VI Informe de Gobierno de laPresidencia de la República, afectaron las viviendas de másde 170 mil familias, 60 mil afectadas con un daño total y110 mil con un daño parcial.
Bajo el contexto de vulnerabilidad en que se encuentranuestro país se han desarrollado instrumentos jurídicos co-mo la Ley General de Protección Civil, la cual faculta a lostres órdenes de gobierno para establecer acciones antes,durante y después de los fenómenos naturales.
El propósito de esta iniciativa es reformar esta ley para adi-cionar nuevos mecanismos que permitan hacer frente a es-tos desastres. La ley fija dentro de su contenido, como par-te de una política pública, acciones preventivas como lacontratación de seguros e instrumentos de administración ytransferencia de riesgos para la cobertura de daños ocasio-nados por catástrofes naturales.
En la actualidad este marco normativo no establece comoresponsabilidad de las entidades federativas implementar opromover acciones para que la ciudadanía contrate segu-ros, instrumentos de administración y transferencia de ries-gos que permitan cubrir daños en sus viviendas. Por lo quees urgente legislar en esta materia para poder proteger elpatrimonio de los mexicanos.
Si bien es cierto que es responsabilidad del Estado mexica-no el diseño e implementación de políticas públicas en ma-teria de protección civil que permitan atender las contin-gencias que se presenten, la ciudadanía es corresponsablede proteger sus bienes materiales en casos de algún desas-tre natural.
Es así que, independientemente de los instrumentos finan-cieros que contraten el gobierno federal y las entidades fe-derativas en medida de lo posible y sin que esto afecte deforma directa su patrimonio, debe adquirir seguros contradaños en su vivienda, que se ajusten a sus ingresos fami-liares y les otorguen adecuados niveles de cobertura sobrelos bienes asegurados.
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En materia de seguros en nuestro país, cifras de la Encues-ta Nacional de Inclusión Financiera 2015 señalan que soloel 24 por ciento de las personas encuestadas manifestó con-tar con algún tipo de seguro; 12 por ciento cuentan con unseguro de casa y únicamente un uno por ciento con un se-guro para su negocio o empresa.
Lo anterior permite darnos cuenta de que la cultura en ma-teria de contratación de seguros en nuestro país es casi nu-la, ya que existen diversos factores como los costos y lacobertura que ofrecen por los cuales las personas decidenno adquirirlos.
Por ello el sector asegurador en nuestro país ha desarrolla-do productos a costos accesibles denominados microsegu-ros, dirigidos a los sectores de menores ingresos, lo quepermite su fácil adquisición y su viabilidad económica, porlo representar gastos significativos para las personas quelos adquieren.
El contar con algún tipo de seguro para vivienda se ha con-vertido en la actualidad en un importante instrumento paraproteger el patrimonio de las personas ante los daños quepudieran sufrir derivados de los efectos negativos que pro-vocan los efectos naturales, haciéndose responsables de es-ta forma con el gobierno en cuanto a acciones preventivas.
Con el objetivo de fomentar y fortalecer la contratación deinstrumentos financieros en materia de seguros tradiciona-les y micro seguros, las y los diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Verde, sometemos a laconsideración de esta soberanía la siguiente iniciativa conproyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 18Bis a la Ley General de Protección Civil y se reforma el ar-tículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos,Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para dotar alas entidades federativas y la Ciudad de México de las fa-cultades necesarias para legislar en materia de diseño deesquemas para aseguramientos de viviendas e inmueblesque sean de fácil acceso para la población en cuanto a cos-to, niveles de cobertura y contratación, así como promoverla contratación de seguros contra daños para viviendas e in-muebles. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que reforma el artículo 52 de la Ley General deAsentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y De-sarrollo Urbano, y adiciona el artículo 18 Bis a la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por los integrantes delGrupo Parlamentario del PVEM
Quienes suscriben, diputados federales integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de laLXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I, 77 y 78 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a conside-ración de esta asamblea la presente iniciativa con proyectode decreto que se adiciona el artículo 18 Bis a la Ley Ge-neral de Protección Civil y se reforma el artículo 52 de laLey General de Asentamientos Humanos, OrdenamientoTerritorial y Desarrollo Urbano, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El sistema democrático de nuestro país, está basado en unmodelo de división de poderes en el que se distribuye elpoder en tres órganos independientes de igual jerarquía conel objetivo de ejercer la soberanía depositada por la ciuda-danía en pro del bien común tal y como se señala dentro delos artículos 39, 40; párrafo primero del artículo 41 y 49 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(CPEUM).
Es de lo anterior que se derivan las funciones y facultadesdel Congreso de la Unión (artículo 71) para legislar en di-ferentes materias con la finalidad de garantizar marcos ju-rídicos que permitan el desarrollo pleno de nuestro país yde sus habitantes, siendo la protección civil un tema de re-levancia a nivel nacional y local por los efectos catastrófi-cos que pueden tener en nuestro territorio los agentes per-turbadores que se presentan año con año de forma normalo atípica a causa del cambio climático, tal y como se esta-blece dentro de la fracción XXIX-I del art 73 de la propiaCarta Magna.
De acuerdo a la bibliografía consultada, se define como fe-nómeno perturbador lo siguiente:
Se emplea el término genérico de agentes perturbadorespara denominar a los diferentes fenómenos que puedencausar un desastre (sismos, huracanes, etcétera), y el de sis-temas afectables, para designar a los conjuntos sociales yfísicos que están expuestos al agente perturbador y quepueden quedar dañados por éste, en un grado tal que cons-tituye un desastre1
En México en las últimas décadas se han presentado diver-sos fenómenos catastróficos, afectando la dinámica denuestro país y generando impactos considerables tanto enla económica como en la pérdida de vidas humanas. Es por
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lo anterior que es importante desarrollar mecanismos efi-caces índole legislativa que permitan hacer frente a losgraves daños económicos que se presentan como conse-cuencia de fenómenos naturales y que afectan directa e in-directamente el patrimonio de las familias mexicanas.
El objetivo de la presente iniciativa es desarrollar los ins-trumentos jurídicos que permitan establecer acciones enpreventivas y reactivas (Con apoyo de los tres órdenes degobierno) a través de la contratación por parte de los pro-pietarios de viviendas o inmuebles, de seguros que absor-ban el valor destructible de los mismos, o cuyas primas ab-sorban en cierta medida el impacto económico que segenera por la pérdida total o parcial de esos bienes. Con es-ta iniciativa se pretende beneficiar a las familias mexicanasque a consecuencia de los fenómenos naturales que se pre-sentan en nuestro país ven afectado su patrimonio que conmucho esfuerzo han conseguido a lo largo de los años.
Aunque la contratación de un seguro es obligatorio cuandola casa está hipotecada, después de pagarla, en la mayoríade los casos las familias deciden cancelarlo…2
En nuestro país de acuerdo al documento “Desastres enMéxico: Impacto social y económico” 2015, han ocurridoun importante número de agentes perturbadores, ocasiona-do cuantiosos daños en materia económica y social por losefectos devastadores a causa de sismos, lluvias torrencia-les, incendios, erupciones volcánicas, etcétera. Es así que,con fines ilustrativos, se retoma del documento en menciónlos datos aportados con la finalidad de conocer los eventosmás devastadores en cuanto a impacto social y económicodentro de nuestro país en el periodo de 1980 a 2014.
Como se puede observar, en el cuadro anterior entre 1980y 1990 en promedio ocurrió un total de 506 decesos anua-les además de un total de 700 millones de dólares en pér-didas, cifra que para el periodo de 2000 a 2014 se calculóen 2 mil 147 millones de dólares en promedio.
En cuanto a pérdidas humanas el fenómeno perturbadorque más muertos generó por su desarrollo fue el sismo de1985, donde hubo un total de 6 mil decesos, seguido por laerupción del volcán Chichón en 1982 que generó mil 700muertes.
De acuerdo al cuadro analizado, podemos darnos cuentaque se han desarrollado una diversidad de eventos catas-tróficos en nuestro país que han afectado a numerosas en-tidades federativas, lo que evidencia la vulnerabilidad quesufrimos por la ocurrencia de fenómenos perturbadores acausa de la ubicación geográfica, así como por eventosocasionados de forma atípica por el cambio climático y porel curso normal de las estaciones del año.
Los fenómenos perturbadores tienen como consecuenciapara el país donde se desarrollan, alteraciones a nivel mi-cro y macro, lo que afecta su desarrollo económico y so-cial, siendo los segundos los más graves toda vez que re-percute de forma directa la vida y el patrimonio de laspersonas al ver sus viviendas y objetos personales dañados.
Es por lo anterior que se analizarán los efectos negativosque han tenido este tipo de fenómenos en materia de vi-vienda en nuestro país, con el objetivo de plantear la pro-puesta que someteremos a su consideración.
En relación al impacto que han tenido los fenómenos pertur-badores en materia de vivienda en nuestro país, se identificódel documento denominado “Base de datos sobre el impactosocioeconómico de los daños y pérdidas ocasionados por losdesastres en México” que del año 2000 al 2015, los agentesperturbadores que ocurrieron en nuestro país ocasionaron im-portantes daños en este sector, por lo que en los cuadros quese presentan a continuación, se muestran datos relacionadosal total de eventos ocurridos en el periodo de tiempo mencio-nado, así como las afectaciones generadas.
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados86
Impacto socioeconómico de los daños y pérdidas oca-sionados por los desastres en México 2000-20154
Total de eventos con viviendas dañadas de 2000 a 2015:1697
Eventos con viviendas dañadas contabilizadas: 1639
Eventos en los que no fue determinado el número de vi-viendas afectadas: 58
Total de viviendas dañadas de 2000 a 2015: 1 millón279 mil 678.
Como podemos observar, en el periodo 2000-2015 se pre-sentaron un total de mil 697 eventos, de los cuales se con-tabilizó 1 millón 279 mil 678 viviendas afectadas, sin quese especifique el tipo de daños que sufrieron.
De los principales eventos o fenómenos perturbadores quegeneraron daños a las viviendas en nuestro país en este pe-riodo de tiempo, podemos encontrar que mil 643 fueron enmateria geológica, hidrometeorológica, químicos y socio-organizativos; siendo los de mayor frecuencia las lluviasextremas con 988 eventos, seguidos de las explosiones ypor ciclón tropical con 115 y 112 respectivamente.
El cuadro analizado permite darnos cuenta que en nuestropaís ocurren una amplia variedad de fenómenos perturba-dores que afectan el patrimonio de las familias mexicanas.
Total de eventos por tipo de fenómeno, con viviendasdañadas de 2000 a 20155
Geológicos
• Agrietamiento: 6• Deslizamiento (Derrumbe por lluvias): 65• Derrumbe: 14• Hundimiento: 6• Sismo: 21
Hidrometeorológicos
• Ciclón tropical: 112• Fuertes vientos: 55• Tormenta severa o granizada, tornado: 61• Inundación: 59• Lluvias (lluvia extrema): 988• Mar de Fondo: 3
• Marea de tormenta: 3• Sequía: 1
Químicos
• Derrame: 3• Explosión: 115• Flamazo: 1• Fuga: 8• Incendio forestal: 7• Incendio urbano: 84
Socio-organizativos
• Accidente de trabajo: 1• Accidente de transporte: 25• Derrumbe: 3• Sin clasificación: 2
Total general: 1643
Los datos anteriores muestran la alta vulnerabilidad que tu-vo nuestro país de 2000 a 2015, al analizar el número de vi-viendas dañadas a causa de los fenómenos perturbadores;sin embargo, como último aspecto estudiaremos las afecta-ciones ocasionadas en nuestro país en vivienda y de pérdi-das humanas, a causa de los sismos del 7 y 19 de septiem-bre de 2017.
En relación a los fenómenos catastróficos que se han dadoen nuestro país, hace un año se volvió a presentar un hechocomo el que tuvo lugar el 19 de septiembre de 1985 con elsismo de ese año.
Los sismos de alta intensidad ocurridos en nuestro país tan-to el 7 como el 19 de septiembre de 2017, nos hicieron re-cordar que a pesar de haberse logrado en México en las úl-timas décadas importantes avances en protección civil, aúnfalta mucho por hacer en materia preventiva, reactiva y co-rrectiva, con la finalidad de garantizar la protección de lavida de las personas y su patrimonio.
Los daños ocasionados en nuestro país a causa de los sis-mos mencionados son cuantiosos, y a pesar de que la in-formación se sigue actualizando de forma continua, la Se-cretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, hapublicado un censo de las viviendas afectadas en nuestropaís, así como de los apoyos económicos entregados a lasfamilias afectadas, que evidencian los efectos sufridos enlas entidades federativas afectadas y de algunas implica-
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ciones económicas que giran en torno a estos aconteci-mientos (cabe hacer mención que los datos que se muestranen el presente documento son los que se encontraban dis-ponibles dentro de la página oficial de la Sedatu el 10 deenero del año en curso).6
De conformidad a los datos encontrados, se observa que enrelación a los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de2017, el total de viviendas dañadas censadas, así como eltotal de viviendas dañadas por Entidad Federativa son sig-nificativos, lo que nos muestra de forma clara que muchaspersonas resultaron afectadas en su patrimonio.
Censo de viviendas dañadas por el sismo7
Ciudad de México 5 mil 974 3%Chiapas 46 mil 773 27%Guerrero 3 mil 928 2%México 6 mil 60 4%Morelos 15 mil 801 9%Oaxaca 65 mil 44 38%Puebla 28 mil 345 16%Total General 171 mil 925 100%
En relación al tipo de afectación en las viviendas y de losmontos económicos otorgados en cada caso, podemos en-contrar dentro del cuadro que se presenta a continuación,los siguientes datos:
Estadístico viviendas dañadas por tipo afectación ymonto de apoyo8
Total Censados: 172 mil 26, 100%
• Daño Parcial: 111 mil 628, 65%
• Pérdida total: 60 mil 386, 35%
Monto total de apoyos: 8 mil 917 millones 460 mil pesos
• Daño Parcial: Mil 672 millones 710 mil pesos
• Pérdida Total: 7 mil 224 millones 750 mil pesos
Como se puede observar en el cuadro anterior, el total de vi-viendas censadas fue de 172 mil 26, de las cuales 111 mil 628tuvieron daño parcial y 60 mil 386 fueron pérdida total.
En el caso de las acciones llevadas a cabo por el gobiernofederal, para atender a las familias afectadas en su patri-
monio por los sismos de septiembre de 2017, cifras delsexto informe de gobierno, señalan los resultados:
Apoyo a la reconstrucción tras los sismos de sep-tiembre9
Se apoyó en forma oportuna y transparente la repara-ción y reconstrucción de las viviendas afectadas por lossismos sucedidos en septiembre de 2017. Se registraron170 mil 867 familias que sufrieron deterioro en sus vi-viendas; 60 mil 50 con daño total y 110 mil 817 parcial.
Hasta el 10 de julio de 2018, 164 mil 455 titulares de vi-viendas dañadas ya habían recibido apoyos monetariosy en materiales de construcción por parte del Fondo Na-cional de Desastres Naturales (Fonden) por 7 mil 878.7millones de pesos. El apoyo lo recibieron y lo ejercieronlas propias familias damnificadas.
Con una asignación de 120 mil pesos por vivienda; 90mil en materiales y 30 mil en mano de obra; 60 mil 50familias que padecieron el daño total de su casa, reci-bieron al 10 julio de 2018, en conjunto, 6 mil 276.4 mi-llones de pesos, de los cuales ya emplearon, 5 mil 752.2millones de pesos para la reconstrucción de sus hogares.
Con una asignación de 15 mil pesos por vivienda, 106mil 852 familias cuyos hogares tuvieron un daño par-cial recibieron, conjuntamente, mil 602.2 millones depesos de los cuales ejercieron mil 584.9 millones depesos en la reparación de sus casas.
Están en proceso de resolverse 6 mil 412 casos especia-les de las familias que aún no habían recibido su apoyodebido a que los titulares, no han recogido tarjetas, salie-ron de la localidad donde residían, hay algún litigio fa-miliar o fallecieron las personas a cuyos nombres estabael trámite, por citar algunos ejemplos de las causas quehan impedido, hasta ahora, la entrega.
(Fuente: Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros.)
Por ello, si tomamos en cuenta los datos vertidos de losagentes perturbadores ocurridos en nuestro país, podemosdarnos cuenta que no estamos exentos de sufrir este tipo dedesastres; por lo que es importante robustecer la legislaciónen materia de protección civil que permita salvaguardar lavida de las personas y su patrimonio.
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En nuestro país, por lo que hace a la legislación relaciona-da a temas de protección civil, podemos observar que, a lolargo de los años, y a causa de los fenómenos naturales quehan afectado nuestro territorio, se desarrollaron diversosmecanismos jurídicos (mismos que han evolucionadoconstantemente) con el objetivo de garantizar la protecciónde la vida de las personas y de sus bienes.
En materia de protección civil, nuestro país cuenta con ins-trumentos jurídicos que facultan al Estado y a los poderesque lo integran, así como a sus tres órdenes de gobierno;para implantar medidas antes, durante y después del desa-rrollo de un agente perturbador que afecte alguna parte delterritorio nacional, por lo que se establecen de forma claralas funciones y facultades atribuidas a las autoridades fe-derales, estatales y municipales en esta materia para hacerfrente a las contingencias que se desarrollen.
La Ley General de Protección Civil, es el instrumento jurí-dico en el cual se fijan las funciones y facultades anterior-mente señaladas, y su estructura permite que las autorida-des que participan en las mismas las desarrollen de formaclara dentro de su ámbito de responsabilidad.
En relación con las facultades con las que cuenta el PoderEjecutivo federal, dentro de la Ley General de ProtecciónCivil, en su artículo 7 se encuentran las otorgadas al mis-mo, destacando los siguientes elementos establecidos den-tro de sus fracciones III, VI y IX, toda vez que se relacio-nan directamente con el desarrollo de la presente iniciativa:
Artículo 7. Corresponde al Ejecutivo federal en materiade protección civil:
…
III. Contemplar, en el proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación de cada ejercicio fiscal, recursospara el óptimo funcionamiento y operación de los ins-trumentos financieros de gestión de riesgos a que se re-fiere la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, con el fin de promover y apoyar la realiza-ción de acciones de orden preventivo; así como lasorientadas tanto al auxilio de la población en situaciónde emergencia, como la atención de los daños provoca-dos por los desastres de origen natural;
…
VI. Promover, ante la eventualidad de los desastres deorigen natural, la realización de acciones dirigidas a unaestrategia integral de transferencia de riesgos, a travésde herramientas tales como la identificación de la in-fraestructura por asegurar, el análisis de los riesgos, lasmedidas para su reducción y la definición de los esque-mas de retención y aseguramiento, entre otros;
…
IX. Promover ante los titulares de los Poderes Ejecutivoy Legislativo de las entidades federativas, la homologa-ción del marco normativo y las estructuras funcionalesde la protección civil.
Es de destacar que de acuerdo al artículo 8 de la propia ley,los Poderes de la Unión, los integrantes de los tres nivelesde gobierno, así como de otros órganos que integran al Es-tado, están obligados en contribuir en la implementaciónde las acciones en materia de protección civil para que es-tas se realicen de forma coordinada y eficaz.
Artículo 8. Los Poderes Legislativo y Judicial de laUnión, las entidades federativas, los municipios, las de-marcaciones territoriales de la Ciudad de México, losorganismos descentralizados, los organismos constitu-cionales autónomos y los sectores privado y social, asícomo la población en general, deberán coadyuvar paraque las acciones de protección civil se realicen en formacoordinada y eficaz.
Como parte fundamental de los elementos que conformanel Sistema Nacional de Protección Civil en México, seencuentra el desempeño de diversas funciones y faculta-des, a través de un ente que integra y coordina la políticanacional en materia de protección civil, de conformidad alo que a continuación se detalla:
Artículo 14. El Sistema Nacional es un conjunto orgá-nico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,métodos, normas, instancias, principios, instrumentos,políticas, procedimientos, servicios y acciones, que es-tablecen corresponsablemente las dependencias y enti-dades del sector público entre sí, con las organizacionesde los diversos grupos voluntarios, sociales, privados ycon los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de losorganismos constitucionales autónomos, de las entida-des federativas, de los municipios y las demarcacionesterritoriales de la Ciudad de México, a fin de efectuaracciones coordinadas, en materia de protección civil.10
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Dentro de las acciones a las que están obligadas las autorida-des de los tres niveles de gobierno en materia de proteccióncivil, la Ley General establece funciones y facultades entrelas que destacan, las relacionadas a la contratación de segu-ros e instrumentos de administración y transferencia de ries-gos para la cobertura de daños ocasionados por fenómenosperturbadores que se desarrollen en nuestro país, con lo quese pretende proteger y asegurar los bienes e infraestructura fí-sica de las entidades federativas como parte fundamental dela política pública preventiva que garantice cierto nivel deprotección ante los fenómenos perturbadores que se presen-ten. Es así que el párrafo primero del artículo 18 se establecede forma textual los siguientes elementos:
Artículo 18. Es responsabilidad de los gobiernos de lasentidades federativas, conforme a su disponibilidad pre-supuestaria, la contratación de seguros y demás instru-mentos de administración y transferencia de riesgos pa-ra la cobertura de daños causados por un desastrenatural en los bienes e infraestructura de sus entidadesfederativas.
…
…
En relación a las atribuciones con las que cuenta la Coor-dinación Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Ci-vil es pertinente hacer mención que se encuentran estable-cidas en el artículo 19 de la propia Ley, sin embargo, paraefectos de este análisis únicamente destacaremos los si-guientes elementos del mismo por considerar que se orien-tan de forma directa al diseño e implementación de políti-cas públicas en la materia:
Artículo 19. La coordinación ejecutiva del Sistema Na-cional recaerá en la secretaría por conducto de la Coor-dinación Nacional, la cual tiene las atribuciones si-guientes en materia de protección civil:
…
III. Proponer políticas y estrategias para el desarrollo deprogramas internos, especiales y regionales de protec-ción civil;
…
VII. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidadesfederativas, en coordinación con la Secretaría de Ha-
cienda y Crédito Público, en el análisis y selección delmodelo requerido para la transferencia de riesgos a quese refiere el artículo 18 de esta ley;
…
VIII. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidadesfederativas en el análisis y selección del modelo reque-rido para la transferencia de riesgos a que se refiere elartículo 19 de esta Ley, para lo cual podrá solicitar re-cursos de los instrumentos financieros;
…
XII. Promover la constitución de fondos de las entida-des federativas para la prevención y atención de emer-gencias y desastres de origen natural;
…
XIV. Asesorar a las entidades federativas y dependen-cias federales en la aplicación de los instrumentos fi-nancieros de gestión de riesgos;
…
XVII. Fomentar en la población una cultura de protec-ción civil que le brinde herramientas que en un momen-to dado le permitan salvaguardar su vida, sus posesionesy su entorno frente a los riesgos derivados de fenóme-nos naturales y humanos. Para esta tarea, debe conside-rarse el apoyo de las instituciones y organizaciones de lasociedad civil que cuenten con una certificación decompetencia y que esté capacitada para esta actividad;
…
XVIII. Promover, conjuntamente con las personas mo-rales, la constitución de mecanismos tendientes a la ob-tención de recursos que sirvan para fomentar una cultu-ra de protección civil y, en su caso, para coadyuvar en lagestión de los riesgos;
…
XXII. Supervisar, a través del Cenapred, que se realicey se mantenga actualizado el atlas nacional de riesgos,así como los correspondientes a las entidades federati-vas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciu-dad de México;
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…
…
XXIX. Proponer, en coordinación con la Secretaría deHacienda y Crédito Público, los modelos de contrata-ción de seguros e instrumentos financieros de gestión deriesgos, que garanticen a la Federación las mejores con-diciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento,oportunidad y demás circunstancias pertinentes;
…11
Como podemos observar, nuestro país cuenta con la estruc-tura jurídica adecuada para implementar acciones en mate-ria de protección civil de forma preventiva, reactiva y conposterioridad a los fenómenos perturbadores que tengan lu-gar en nuestro territorio, destacando como elemento centralpara el análisis de esta iniciativa, que el Estado Mexicanodentro de su estructura de poderes y en los tres órdenes degobierno debe de contar con mecanismos financieros quepermitan contribuir a la atención de las contingencias que sepresentan y al mismo tiempo facilitar la recuperación de lasafectaciones económicas relacionadas con la infraestructurafísica y del patrimonio de las personas.
Para ejemplificar de forma concreta lo que se señala en pá-rrafos previos, es pertinente mencionar que una de las es-trategias que se implementa a nivel federal y que tiene co-mo objetivo contribuir a la atención de las contingenciasque se presenten por el desarrollo de un fenómeno pertur-bador, es el denominado Fondo Nacional de Desastres Na-turales, que si bien es un excelente instrumento para laatención de los fenómenos perturbadores, es necesario quese complementen con otras estrategias en materia de fon-dos y de seguros como los que se detallan en el artículo 18anteriormente citado.
…el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) es un ins-trumento interinstitucional que tiene por objeto autori-zar recursos para mitigar los efectos que produzcan losfenómenos naturales perturbadores en la infraestructurade los sectores de competencia federal, o de competen-cia de las entidades federativas, municipios u órganospolítico- administrativos del Distrito Federal, así comoa la mitigación de los daños a las viviendas de la pobla-ción de bajos ingresos afectadas por tales fenómenos.12
Si bien es cierto que es responsabilidad del Estado mexica-no el diseño e implantación de políticas públicas en mate-
ria de protección civil que le permitan atender las contin-gencias que se presenten, también debe recalcarse que laciudadanía en un ejercicio de corresponsabilidad, comotambién se detalla en la propia Ley General de ProtecciónCivil, realice acciones que le permitan proteger sus bienesmateriales y los de su familia.
Es así que consideramos importante que independiente-mente de los instrumentos financieros que contrate el Go-bierno Federal y las entidades federativas en materia de se-guros, la ciudadanía en la medida de lo posible, sin queesto afecte de forma directa sus ingresos; adquieran segu-ros contra daños en materia de vivienda que aminoren lasrepercusiones económicas sobre sus bienes.
Cabe hacer mención que en la normatividad en materia deinstrumentos financieros para nuestro país, se han identifi-cado dos tipos de seguros que pueden ser adquiridos, loscuales atienden a diversos sectores de la población (deacuerdo a su nivel de ingresos) que tienen como objetivoen común dotar a los contratantes de cierto nivel de pro-tección o garantía.
De conformidad a lo establecido dentro de la Circular Úni-ca de Seguros y Fianzas, podemos definir de la siguientemanera a los seguros Masivos y a los Microseguros comoinstrumentos financieros que se ofertan a la población paraasegurar diferentes áreas de su vida:
XCI. Microseguros, los productos de seguros que seubiquen dentro de algunas de las operaciones de vida,de daños o de accidentes y enfermedades, con excep-ción de los seguros a los que se refieren las fraccionesII, XI, XII, XIII y XIV del artículo 27 de la LISF, y quetengan como propósito promover el acceso de la pobla-ción de bajos ingresos a la protección del seguro me-diante la utilización de medios de distribución y opera-ción de bajo costo;
…
CXXXI. Seguros Masivos, los productos de seguros quese ubiquen dentro de algunas de las operaciones de vi-da, de daños o de accidentes y enfermedades, con ex-cepción de los seguros a los que se refieren las fraccio-nes II, XI, XII, XIII y XIV del artículo 27 de la LISF,que se formalicen mediante contratos de adhesión, quese comercialicen a un gran número de personas y quecumplan con las siguientes características:
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…
b) Que no se trate de microseguros, y13
Es así que en materia de aseguramiento para nuestro país,de conformidad a la Encuesta Nacional de Inclusión Fi-nanciera 2015 (Inegi 2015), de un total de 76 millones 157mil 88 personas encuestadas, 18 millones 876 mil 834(24.8 por ciento) manifestó contar con algún tipo de segu-ro, de las cuales sólo 2 millones 317 mil 456 (12.3 porciento) tiene seguro de casa y 217 mil 976 (1.2 por ciento)de negocio o empresa.
Los datos anteriores ponen de manifiesto que la cultura delaseguramiento de la vivienda en nuestro país es casi nula,debido a que por diversos factores las personas deciden nocontratar este tipo de instrumentos financieros para prote-ger su vivienda o negocio.
A los adultos que nunca han sido usuarios de algún tipode seguro se les preguntó cuáles eran los principalesmotivos para no tener contratado este tipo de producto,dando como resultado, en primer lugar, que se tiene lapercepción de un costo elevado de los seguros; en se-gundo lugar, no saben qué son, cómo funcionan o no sa-ben dónde contratarlos y, en tercer lugar, consideran queno los necesitan o no les interesa contratar algún tipo deseguro. Adicionalmente, en la ENIF 2015 se agregó elmotivo de no tener dinero o trabajo para no contratar al-gún tipo de seguro, el cual ascendió a 23 por ciento.14
Como se ha identificado en los documentos consultadospara el desarrollo de la presente, contar con algún tipo deseguro incluyendo el de vivienda, permite hacer frente acualquier contingencia que se presente que afecte directa-mente el patrimonio de las personas. Los seguros son va-riados, y sus niveles de cobertura puede ser distinta deacuerdo a las necesidades de los contratantes y a los costosque impliquen las primas.
La Condusef refirió que un punto muy importante en la pó-liza es la suma asegurada, que se refiere a la cantidad má-xima posible por la que responderá la aseguradora por pér-dida o daños al inmueble. En la mayoría de los casoscorresponde al valor destructible (no se considera valor deterreno y cimientos) o de construcción del inmueble.
…
…algunos seguros también cubren los contenidos delinmueble; es decir, todos los bienes muebles, enseres,equipo electrodoméstico y electrónico, ropa y efectospropios a la casa habitación, cuya indemnización por loregular corresponde también a un porcentaje de la sumaasegurada o el valor de la construcción.15
Es así que el desarrollo de productos diferenciados en ma-teria de seguros ha sido de importancia en nuestro país de-bido a que contar con productos de distinto costo y nivel decobertura abre la posibilidad para aquellos sectores de in-gresos medios y bajos, así como de la población con nece-sidades específicas puedan adquirir seguros de bajo costo oproductos tradicionales que cumplan con sus necesidadesparticulares.
…La Política Nacional de Inclusión Financiera resaltala importancia de promover una mayor oferta y uso deseguros por la población sub-atendida o excluida, me-diante el diseño de productos y servicios adecuados asus necesidades, así como la contratación de este tipo deproductos a través de los canales adecuados, incluyendoaquellos que derivan de innovaciones tecnológicas.16
En relación con el tema de los microseguros, de acuerdo ala bibliografía consultada son instrumentos financieros debajo costo, los cuales están dirigidos a los sectores de me-nores ingresos de nuestro país, lo que permite su fácil ad-quisición y su viabilidad económica por no representar al-tos costos para las personas que los adquieren.
La creación de sistemas de microseguros que reducen lasituación de vulnerabilidad de las personas, son instru-mentos de generación de riqueza para la economía. Pa-ra el asegurado, limitan las pérdidas sufridas como con-secuencia de un hecho adverso y le ayudan a desarrollaractividades de manera más sólida, generando mayoresoportunidades de beneficio, estabilidad financiera y pro-greso sostenible.
…
…Aseguradores, gobiernos, organizaciones internacio-nales, y especialmente el Banco Mundial, coinciden enreconocer el potencial que esta actividad tiene para re-ducir la vulnerabilidad de las clases más bajas de la so-ciedad y la necesidad de impulsarlo como parte inte-grante del modelo de las microfinanzas.17
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En nuestro país en lo que respecta a los microseguros, deacuerdo a cifras del (Microinsurance Network, 2017) se hamostrado una tendencia a la alta respecto a su contratación,por tratarse de productos económicos que permiten garan-tizar cierto nivel de cobertura, en relación al costo de la pri-ma contratada, volviéndose una excelente opción para lossectores de la población que requieren un instrumento conestas características para garantizarse cierto nivel de ase-guramiento en relación a sus bienes o al área asegurada.
En México, el aumento de las primas fue de 36 por cientopor año en términos medios entre 2007 y 2017.18
En este orden de ideas ha quedado evidenciada la imperio-sa necesidad de involucrar la población para ser correspon-sable en el aseguramiento de sus bienes como la vivienda,con la finalidad de que las afectaciones económicas deri-vadas de fenómenos perturbadores sean cada vez menores.
Con el objetivo fomentar y fortalecer la contratación deinstrumentos financieros en materia de seguros tradiciona-les y microseguros, se pretende modificar la Ley Generalde Protección Civil y la Ley General de Asentamientos Hu-manos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, pa-ra dotar a las entidades federativas y la Ciudad de Méxicode las facultades necesarias para:
• Legislar en materia de diseño de esquemas para el ase-guramiento de viviendas e inmuebles que sean de fácilacceso para la población, en cuanto a costos, niveles decobertura de los bienes y contratación;
• Promover la contratación de seguros contra daños pa-ra viviendas e inmuebles; y
• Diseñar esquemas para su contratación.
Por lo expuesto, las diputadas y los diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico sometemos a la consideración de esta honorableasamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se adiciona el artículo 18 Bis a la LeyGeneral de Protección Civil y se reforma el artículo 52de la Ley General de Asentamientos Humanos, Orde-namiento Territorial y Desarrollo Urbano
Primero. Se adiciona el artículo 18 Bis a la Ley General deProtección Civil, para quedar como sigue:
Artículo 18 Bis. Es responsabilidad de los gobiernos delos estados y de la Ciudad de México, promover la con-tratación de seguros y demás instrumentos de adminis-tración y transferencia de riesgos para la cobertura dedaños causados por fenómenos perturbadores para vi-viendas e inmuebles de particulares que no cuenten conel mismo.
Para garantizar el acceso a la contratación de dichos se-guros y demás instrumentos de administración y transfe-rencia de riesgos, los gobiernos estatales y de la Ciudad deMéxico deberán diseñar esquemas de fácil acceso para sucontratación y pago, que garanticen principios de econo-mía, eficacia y eficiencia, así como las mejores condicio-nes para la población que los contrate.
Segundo. Se reforma el artículo 52 de la Ley General deAsentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y De-sarrollo Urbano, para quedar como sigue:
Artículo 52. La legislación estatal en la materia señalarálos requisitos y alcances de las acciones de fundación, con-servación, mejoramiento y crecimiento de los centros depoblación, y establecerá las disposiciones para:
I. a IV. …
V. La construcción de vivienda adecuada, infraestruc-tura y equipamiento de los centros de población, lapromoción y diseño de esquemas de aseguramientode viviendas e inmuebles que sean de fácil accesopara la población en materia de costos, niveles deaseguramiento contra fenómenos perturbadores ysu contratación.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Cenapred. (2001). Diagnóstico de Peligros e Identificación de Ries-gos de Desastres en México. Págs. 7, 8. Recuperado el 25 de enero de2018, de Atlas Nacional de Riesgos de Atlas Nacional de Riesgos de laRepública Mexicana la República Mexicana:
http://www.cenapred.unam.mx/es/DocumentosPublicos/PDF/Se-rieEspecial/diagnostico.pdf
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2 Roldán, N. (28 de septiembre de 2017). El costo, un obstáculo parano asegurar inmuebles: sólo 4.5 por ciento tienen protección contra de-sastres. Recuperado el 6 de octubre de 2017, de
http://www.animalpolitico.com/2017/09/seguro-inmuebles-protec-cion-contra-desastres/
3 Para la elaboración del presente cuadro, se retoman los datos verti-dos dentro del documento Cenapred. (2015). Desastres en México: Im-
pacto social y económico. Recuperado el 12 de enero de 2018, de
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/318-IN-FOGRAFADESASTRESENMXICO-IMPACTOSOCIALYE-CONMICO.PDF
4 Segob. (2015). Base de datos sobre el impacto socioeconómico de losdaños y pérdidas ocasionados por los desastres en México. Recupera-do el 12 de Enero de 2018, de
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/descargas.html
5 Ibíd.
6 Ver Sedatu. (10 de Enero de 2018). Censo de Viviendas Dañadas porlos Sismos del Mes de Septiembre de 2017. Recuperado el 10 de Ene-ro de 2018, de
http://transparencia.sedatu.gob.mx/#
7 Elaboración propia con datos publicados en la página Sedatu 2018,ibíd.
8 Elaboración propia con datos publicados en la página Sedatu 2018,ibíd.
9 Para efectos del análisis de la presente iniciativa, se retomó este cua-dro de Presidencia de la República. (Agosto de 2018). Sexto Informede Gobierno 2017-2018. Recuperado el 5 de septiembre de 2018, de
http://cdn.presidencia.gob.mx/sextoinforme/informe/6_IG_IN-FORME_COMPLETO.pdf
10 Diario Oficial de la Federación. (6 de junio de 2012). Ley Generalde Protección Civil. Recuperado el 8 de septiembre de 2018, de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_230617.pdf
11 Ibíd.
12 Segob. (14 de diciembre de 2017). Recursos destinados a desastrespor Estado. Obtenido de
http://www.gobernacion.gob.mx/es/SEGOB/Recursos_destina-dos_a_desastres_por_Estado
13 Comisión Nacional de Seguros y Fianzas. (01 de Septiembre de2016). Circular Única de Seguros y Fianzas. Recuperado el 8 de enerode 2018, de
http://www.cnsf.gob.mx/Normativa/CUSF/Circular%20%C3%9Anica%20de%20Seguros%20y%20Fianzas%20compulsada%20sin%20Anexos%20(1-sep-16).pdf
14 Consejo Nacional de Inclusión Financiera. (2017). Reporte Na-cional de Inclusión Financiera. Recuperado el 15 de Diciembre de2017, de
http://www.cnbv.gob.mx/Inclusi%C3%B3n/Documents/Repor-tes%20de%20IF/Reporte%20de%20Inclusion%20Financie-ra%208.pdf
15 Juárez, E. (15 de octubre de 2017). Qué cubre su seguro de dañosen créditos hipotecarios. Recuperado el 20 de octubre de 2017, de
https://www.eleconomista.com.mx/finanzaspersonales/Que-cubre-su-seguro-de-danos-en-creditos-hipotecarios-20171015-0054.html
16 Consejo Nacional de Inclusión Financiera (2017), obra citada.
17 Díez, A. (15 de Diciembre de 2016). Microseguros: retos y oportu-nidades. Recuperado el 5 de enero de 2018, de
http://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-1/columna-ana-diez-16-de-diciembre-502302
18 Mi croinsurance Network. (2017). El panorama del microseguro enAmérica Latina y el Caribe 2017. Recuperado el 7 de enero de 2018,de Mapa Mundial del Microseguro:
http://www.microinsurancenetwork.org/sites/default/files/Landsca-pe%20of%20MI%20in%20LAC_2017_Preliminary%20Brie-fing%20Note_SP.pdf
Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a2 de octubre de 2018.— Diputadas y diputado: Erika Mariana RosasUribe, Arturo Escobar y Vega, Lilia Villafuerte Zavala (rúbricas).»
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El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Muchas gracias, diputada. Túrnese a las ComisionesUnidas de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordena-miento Territorial y Movilidad, y de Protección Civil yPrevención de Desastres, para dictamen.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Quieropedir la palabra, presidenta.
Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Señora diputada, ¿con qué objeto? La diputada Irma JuanCarlos, por favor. Sonido a su curul.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Quie-ro pedir a la Mesa, que permita leer un posicionamientocon respecto a una publicación del periódico El Univer-sal Querétaro en contra de la discriminación de los pue-blos originarios.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Compañera diputada, en este momento estamos desaho-gando asuntos del orden del día. Le ruego encarecidamen-te se dirija a su coordinador con el fin de poder agendar es-ta inquietud suya.
PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN
ALTAS TASAS DE MORTANDAD DE ESPECIES DE TORTUGAS
PROTEGIDAS EN COSTAS DE OAXACA
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Pasamos al apartado de proposiciones de urgente u obviaresolución. Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputadaMaría del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamenta-rio de Morena, para presentar proposición con punto deacuerdo relativo a las altas tasas de mortandad de especiesde tortugas protegidas en costas del estado de Oaxaca, sus-crita por los diputados Claudia Angélica Domínguez Váz-quez, Óscar González Yáñez y José Luis Montalvo Luna,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada María del Carmen Bautista Peláez: Con suvenia, diputada presidenta. Distinguidos diputados y dipu-
tadas. Honorable asamblea. Al iniciar septiembre diversosmedios de comunicación reportaron la inusitada mortandadde más de 300 tortugas de las especies golfinas y laúd,frente a las costas de Oaxaca.
La información destacó que, a tres millas náuticas frente ala barra de Santa María Colotepec, cientos de tortugas fue-ron encontradas muertas al quedar atrapadas en mallas depesca, lo que representó un serio riesgo de salud y sanita-rio para pescadores, turistas y habitantes de las costas deOaxaca.
El hallazgo motivó la intervención de la Procuraduría Fe-deral de Protección al Medio Ambiente y de la ComisiónNacional de Áreas Naturales Protegidas. Se dieron a la ta-rea de indagar las causas y circunstancias de la mortandadde las especies protegidas. Entre las posibles hipótesis seencuentra el uso de redes de pesca prohibidas que arrastrancualquier clase de vida marina.
En esta época las especies de tortugas protegidas arriban alas costas de Oaxaca y del Pacífico mexicano. Al ser san-tuarios y reservas protegidas constituyen un recurso natu-ral que forma parte de la riqueza pública de la nación. De-ben conservarse para que se aprovechamiento rinda losmayores beneficios a la economía nacional.
En décadas anteriores amenazas por actividades pesque-ras y comercio ilícito de productos derivados de las es-pecies de tortugas protegidas, las pusieron al borde de laextinción.
Los movimientos sociales y ecologistas emprendieron lalucha y poco a poco vieron reflejado el fruto de sus esfuer-zos. La declaratoria de 16 zonas de reservas y sitios de re-fugio ubicadas en las costas del golfo de México y océanoPacífico evitó el deterioro del ecosistema para proteger enuna franja marítima de cinco millas náuticas la reproduc-ción y anidación de tortugas por decreto publicado en elDiario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 1936.
El estado de Oaxaca tiene zonas de conservación impor-tantes consideradas como santuarios para la anidación detortugas. La golfina, especie más impactada en la recientemortandad, se encuentra en las playas oaxaqueñas, lugaresprotegidos para la anidación. Sin embargo, es necesarioconsiderar que las actividades pesqueras ribereñas, son vi-tales para el desarrollo de las comunidades cuya principalfuente de subsistencia es la pesca.
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Efectivamente, no puede entenderse la protección de lasespecies sin garantizar a la par un desarrollo sustentablepara involucrar a los pescadores oaxaqueños.
Honorable asamblea, en el Grupo Parlamentario del Movi-miento de Regeneración Nacional, nuestra responsabilidadcomo representantes populares, es traer a esta alta tribunalos legítimos reclamos del pueblo.
Ante ustedes, compañeros y compañeras diputadas, expon-go esta grave problemática ecológica en mi estado de Oa-xaca que impacta a todos, aun cuando no estemos cerca delmar ni representemos a comunidades que viven de la acti-vidad pesquera.
Nuestro compromiso en esta nueva etapa de nuestra histo-ria democrática es impulsar el desarrollo sustentable parala creación de modelos económicos privilegiando la equi-dad social y protección del medio ambiente.
Por lo anterior presento ante ustedes esta proposición conpunto de acuerdo para exhortar a las autoridades federalescompetentes y a las del gobierno estatal, a fin de fincar res-ponsabilidades contra quienes resulten responsables de lasaltas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen la costa de mi estado.
También considero el reforzamiento de programas de ca-pacitación y de canalización de recursos consolidando al-ternativas adicionales de pesca que no impacten el ecosis-tema de especies de tortuga protegidas y permitan elincremento de ingresos económicos para los pescadores ri-bereños del estado de Oaxaca.
Cuando somos capaces de superar el individualismo, real-mente se puede desarrollar un estilo de vida alternativo yse vuelve posible un cambio importante en la sociedad. Escuanto.
«Proposición con punto de acuerdo, relativo a las altas ta-sas de mortandad de especies de tortugas protegidas encostas oaxaqueñas, a cargo de la diputada María del Car-men Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena
María del Carmen Bautista Peláez, diputada del Grupo Par-lamentario del Movimiento Regeneración Nacional aLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 76, numeral 4; 79,numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, somete a consideración del pleno de esta hono-rable asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, relati-vo a las altas tasas de mortandad de especies de tortugasprotegidas en costas del estado de Oaxaca, al tenor de lassiguientes
Consideraciones
A través de diversos medios de comunicación, el martes 28de agosto se dio a conocer a la opinión pública la inusitadamortandad de más de 300 tortugas de las especies golfinay laúd frente a las costas de Oaxaca. La información desta-có que “a 3 millas náuticas, frente a la Barra de Santa Ma-ría Colotepec, cientos de tortugas marinas fueron encontra-das muertas al quedar atrapadas en mallas de pesca”.1
El hallazgo motivó la intervención de la Procuraduría Fe-deral de Protección al Medio Ambiente (Profepa) y de laComisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas(CNANP), órganos desconcentrados de la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales, mismas que, en elámbito de su competencia, se dieron a la tarea indagar lascausas y circunstancias de la mortandad de las especiesprotegidas, tortuga golfina (Lepidochelys olivacea) y tortu-ga laúd (Dermochelys coriácea).
De acuerdo con el comunicado de Profepa, del 28 de agos-to de 2018, determinó que la causa de la mortandad fue de-bido al enmallamiento de los ejemplares en redes prohibi-das. Así puede leerse:
Determina Profepa que enmallamiento de más de300 tortugas marinas fue con red prohibida de pescaribereña en costas de Oaxaca.
La Profepa atendió la mortandad de más de 300 tor-tugas marinas de nombre común golfina, las cualesse encontraban enmalladas en el mar frente a la Ba-rra de Colotepec, Jurisdicción del municipio de San-ta María Colotepec, distrito de Pochutla, Oaxaca.
• Tipo de red donde quedaron atrapadas las tortugases de pesca ribereña para atrapar pez ojoton, es de-cir, no es usada para la extracción de camarón oatún.
• Profepa atiende mortandad de tortugas enmalla-das; e investiga el caso para obtener información delos presuntos responsables.
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• Encuentra a los quelonios en avanzado grado de des-composición; la causa de la muerte fue por ahogamien-to derivado de artes de pesca prohibidos.
• Profepa y Conapesca entablarán comunicación conpescadores para concientizarlos por el no uso de re-des prohibidas, mismas que afectan a especies mari-nas en riesgo.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profe-pa) atendió la mortandad de más de 300 tortugas marinasde nombre común golfina (Lepidochelys olivacea), las cua-les se encontraban enmalladas en el mar frente a la Barrade Colotepec, Jurisdicción del municipio de Santa MaríaColotepec, distrito de Pochutla, Oaxaca.
Personal de la Profepa, en coordinación con elementos laSecretaría de Marina Armada de México (Semar), el Cen-tro Mexicano de la Tortuga, la Universidad del Mar, pesca-dores y personal del municipio de Santa María Colotepec,dieron atención a los reportes de los habitantes de la zona,por lo que se acudió al lugar e investigar el caso.
Por las características físicas externas en las que se encon-traron a los quelonios, tales como el color y tamaño del ca-parazón de dichas tortugas marinas, se determinó que setrata tortugas marinas de nombre común golfina (Lepido-chelys olivacea).
En el lugar ubicado en la coordenada 15° 48’ 08.48” latitudnorte y 96° 59’ 50.21” longitud oeste, jurisdicción del mu-nicipio de Santa María Colotepec, distrito de Pochutla, Oa-xaca, se efectuó el entierro de más de 300 tortugas marinas.De acuerdo con los expertos en la materia, dichos quelo-nios tenían aproximadamente 8 días de haber fallecido den-tro del mar, por ahogamiento, toda vez que estaban enre-dadas con mallas de pesca prohibidas de 120 metros delongitud aproximadamente y monofilamento nylon de 6pulgadas.
Es importante resaltar que dichos ejemplares, al momentode la atención, se encontraban en avanzado estado de des-composición, y algunos ya fragmentados.
Por ello y para evitar focos de contaminación, las tortu-gas marinas fueron enterradas en dos fosas con medidasde 6 por 6 metros y 4 por 5 metros, con una profundidadde 2 metros cada uno, mismas que fueron excavadas conel apoyo una maquinaria pesada tipo retroexcavadoramarca Caterpillar.
La especie de vida silvestre antes descrita se encuentranenlistada en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SE-MARNAT-2010 “Protección ambiental-especies nativas deMéxico de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo yespecificaciones para su inclusión, exclusión o cambio lis-ta de especies en riesgo”, como en peligro de extinción (P).
Asimismo, se encuentra enlistada en el Apéndice I de laConvención sobre el Comercio Internacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), yacuerdo por el que se establece veda para las especies y su-bespecies de tortuga marina en aguas de jurisdicción fede-ral del Golfo de México y Mar Caribe, así como las delOcéano Pacífico incluyendo el Golfo de California, publi-cado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de1990.
Cabe señalar que tanto la Profepa como la Conapesca ha-rán recorridos por la zona y entablarán comunicación conlos pescadores del lugar, a fin de concientizarlos sobre elno uso de redes prohibidas que afectan a las especies mari-nas en riesgo.
Con esto, la Procuraduría Federal de Protección al Am-biente (Profepa) refrenda su compromiso con la conserva-ción y preservación de la fauna marina. Con el objeto decontar con más información se exhorta a la ciudadanía engeneral que aporte información que permita la identifica-ción del presunto o presuntos responsables de la muerte deestas tortugas marinas, a fin de llevar a cabo las investiga-ciones correspondientes por parte de esta Procuraduría.2
Las tortugas golfina y laúd son especies que se encuentranbajo veda por lo que está prohibida su captura, comerciali-zación y aprovechamiento. De conformidad con el acuerdopor el que se establece veda para las especies y subespeciesde tortuga marina en aguas de jurisdicción federal del Gol-fo de México y Mar Caribe, así como las del Océano Pací-fico incluyendo el Golfo de California, publicado el 31 demayo de 1990 en el Diario Oficial de la Federación, lasarriba señaladas “constituyen un recurso natural que formaparte de la riqueza pública de la nación que el Estado tieneel deber de conservar para que su aprovechamiento rindalos mayores beneficios a la economía nacional”.
El régimen de protección en zonas protegidas, playas ysantuarios lleva diversas acciones e instrumentos mismosque se señalan en el acuerdo citado anteriormente y que sepuntualizan a continuación:
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a) El establecimiento de campamentos tortugueros enlas principales playas de arribazón durante los periodosde reproducción de las nueve especies y subespeciesque desovan en territorio mexicano.
b) Disminución del universo de usuarios de estos recur-sos, reservados legalmente para su aprovechamiento alas sociedades cooperativas da producción pesqueradesde 1972.
c) El establecimiento de un régimen de vedas parcialesy totales por especie
d) La declaratoria de dieciséis zonas de reserva y sitios derefugio ubicados en las costas del Golfo de México yOcéano Pacífico para evitar el deterioro de las condicio-nes ecológicas del medio natural y la contaminación, ten-dentes a proteger en dichas zonas y en una franja maríti-ma de cinco millas náuticas la reproducción y anidaciónde las tortugas marinas por decreto publicado el 28 de oc-tubre de 1986 en el Diario Oficial de la Federación.
e) Adopción de esquemas de aprovechamiento para quecomunidades pesqueras e indígenas tuvieran diversifica-ción de actividades en relación con la explotación de re-cursos derivados de las especies protegidas de tortugas.
Este mismo acuerdo señala la veda total e indefinida paralas especies de tortugas marinas existentes en aguas de ju-risdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, asícomo las del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de Cali-fornia denominadas: “tortuga golfina” (Lepidochelys oliva-cea) y “tortuga laúd” (Dermochelys coriacea) entre otrasespecies que se enlistan de forma exhaustiva.
El acuerdo citado establece las prohibiciones para las espe-cies protegidas y, en caso de incidencias, cuáles deberíanser los protocolos a seguir en caso de que alguna de las es-pecies fuera capturada por actividades y operaciones depesca. Así se lee en los artículos segundo y tercero:
Articulo Segundo. Queda estrictamente prohibido ex-traer, capturar, perseguir y molestar o perjudicar encualquier forma a todas las especies y subespecies detortugas marinas en aguas de jurisdicción federal delGolfo de México, Mar Caribe, Océano Pacifico y Golfode California, así como en las playas de todo el territo-rio nacional donde arriben para desovar, al igual quedestruir sus nidos y recolectar, conservar o comerciarsus huevos.
Artículo Tercero. Los ejemplares de cualquier especiede tortuga marina capturadas incidentalmente durantelas operaciones de pesca comercial de otras diferentes,deberán ser devueltas al mar, independientemente de suestado físico, vivas o muertas, quedando en consecuen-cia prohibida su retención y transportación a bordo delas embarcaciones pesqueras.
A mayor abundamiento, la Semarnat ha publicado diversosprogramas de protección para la conservación de la espe-cie,3 entre los que se encuentran las tortugas laúd y golfinamismos que exponen la problemática y desarrollan los sub-programas de conocimiento, manejo, restauración, protec-ción, cultura y gestión de las especies.
En este documento se lee que la “tortuga laúd es la másoceánica de las tortugas marinas y por lo mismo, una de lasque menos se conoce. Es el reptil marino más grande queexiste; en el Caribe pueden llegar a medir hasta 178 cm(largo curvo del caparazón) y pesar hasta 500 kg. Los laú-des del Pacífico mexicano son más pequeñas, alcanzan unatalla promedio de 142 cm de largo curvo de caparazón. Suscaracterísticas anatómicas y fisiológicas la hacen muy di-ferente al resto de las tortugas, y la colocan como el únicomiembro viviente de la familia Dermochelyidae”.4
La golfina es “la especie de tortuga marina más abundante enel mundo y es también la más pequeña de la familia Chelo-niidae. Se caracteriza por tener un caparazón casi circular, es-te tiene más de 15 escudos mayores, cinco dorsales y fre-cuentemente más de cinco pares laterales, aunque tambiénpuede presentar desigualdad en el número de escudos en am-bos lados; el par lateral anterior está en contacto con el escu-do precentral. El plastrón tiene cuatro escudos inframargina-les. La cabeza es mediana y triangular, presenta dos pares deescamas prefrontales, el pico es córneo, no es aserrado perotiene con un reborde alveolar interno. La cola del macho seasoma por debajo del caparazón. Posee dos garras en cadauna de sus cuatro extremidades…”5
De acuerdo con el programa al que se ha hecho mención,las principales causas de declinación de la población de lasespecies de tortugas protegidas pueden determinarse entreotras, en la captura incidental por la “pesquería con palan-gre, redes de deriva, de arrastre y cerco principalmente,tanto en aguas nacionales como internacionales”. A mayorabundamiento, otros factores además de la pesca incidentalson el incremento de actividades humanas y la contamina-ción de los mares con plásticos donde los ejemplares tien-den a ingerir basura como bolsas, envases y plásticos.
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Las costas del estado de Oaxaca tienen playas y zonas deconservación importantes que son santuarios para la anida-ción de tortugas. La tortuga golfina, la especie más impac-tada en la reciente mortandad registrada por el uso de redesprohibidas para la pesca, y laúd encuentran en las playas oa-xaqueñas un lugar seguro para la anidación; sin embargo, esnecesario tomar en cuenta las actividades pesqueras ribere-ñas que no perjudiquen a estas especies, dichas actividadesson vitales para el desarrollo de las comunidades pesquerasque tienen su principal fuente de subsistencia en la pesca.
En este sentido se considera oportuno el exhorto al secretariode Medio Ambiente y Recurso Naturales para que, en el ám-bito de su competencia, realice la revisión y fortalecimientode los Programas de Protección para la Conservación de laEspecie de tortugas protegidas a fin de disminuir las altas ta-sas de mortandad en costas del estado de Oaxaca.
Igualmente se considera el exhorto al Comisionado Nacio-nal de Áreas Naturales Protegidas para que, en el ámbito desu competencia, considere el fortalecimiento de protocolosde prevención y actualice los estudios de fuentes potencia-les de mortandad de especies de tortugas protegidas en cos-tas estado de Oaxaca.
Es oportuno el exhorto al procurador federal de Protecciónal Ambiente para que, en el ámbito de su competencia, re-alice las indagatorias y se deslinden las responsabilidadesa fin de interponer la denuncia penal ante la ProcuraduríaGeneral de la República en contra de quien o quienes re-sulten responsables por las altas tasas de mortandad de es-pecies de tortugas protegidas en costas Estado de Oaxaca.
Finalmente, se estima el exhorto al secretario de Desarro-llo Agropecuario, Pesca y Acuacultura del Gobierno delEstado a reforzar los programas de capacitación y de ca-nalización de recursos necesarios para realizar alternativasadicionales de pesca, que no impacten el ecosistema de es-pecies de tortugas protegidas, y permitan el incremento deingresos económicos en beneficio de pescadores ribereñosdel estado de Oaxaca.
Por lo anterior expuesto, se presenta a la consideración deesta honorable asamblea, por ser de urgente y obvia reso-lución, la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta al secretario de Medio Ambiente yRecursos Naturales para que, en el ámbito de su compe-
tencia, realice la revisión y fortalecimiento de los Progra-mas de Protección para la Conservación de la Especie re-feridas a las tortugas amenazadas a fin de disminuir las al-tas tasas de mortandad de especies registradas en costas delestado de Oaxaca.
Segundo. Se exhorta al comisionado nacional de ÁreasNaturales Protegidas para que, en el ámbito de su compe-tencia, considere el fortalecimiento de protocolos de pre-vención y actualice los estudios de fuentes potenciales demortandad de especies de tortugas protegidas en costas delestado de Oaxaca.
Tercero. Se exhorta al procurador federal de Protección alAmbiente para que, en el ámbito de su competencia, realiceindagatorias y deslinde responsabilidades a fin de interponerla denuncia penal correspondiente ante la Procuraduría Ge-neral de la República en contra de quien o quienes resultenresponsables de conductas u omisiones que causaron altastasas de mortandad de especies de tortugas protegidas encostas del estado de Oaxaca.
Cuarto. Se exhorta al secretario de Desarrollo Agrope-cuario, Pesca y Acuacultura del gobierno del estado a re-forzar los programas de capacitación y de canalizaciónde recursos necesarios para realizar alternativas adicio-nales de pesca, que no impacten el ecosistema de espe-cies de tortugas protegidas, y permitan el incremento deingresos económicos en beneficio de pescadores ribere-ños del estado de Oaxaca.
Notas
1 “Mueren cientos de tortugas marinas en Oaxaca por malla de pesca-dores”, 28 de agosto, 2018, en
https://elrio.mx/mueren-cientos-de-tortugas-marinas-en-oaxaca-por-malla-de-pescadores/
2 En https://www.gob.mx/profepa/prensa/determina-profepa-que-en-mallamiento-de-mas-de-300-tortugas-marinas-fue-con-red-prohibida-de-pesca-riberena-en-costas-de-oaxaca?idiom=es
3 Semarnat. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Pro-grama de Acción para la Conservación de la Especie, tortuga laúd.En
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/350180/PACE_Tortuga_Laud.pdf
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4 Ibid. Página 15
5 Cfr. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Programa deMonitoreo de la Tortuga Golfina (Lepidochelys olivacea) en el ParqueNacional Lagunas de Chacahua, 2008, en
http://www.conanp.gob.mx/acciones/fichas/chacahua/info/info.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— DiputadaMaría del Carmen Bautista Peláez (rúbrica).»
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Para efectos del artículo 100,numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,consulte la Secretaría a la asamblea en votación económi-ca si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se con-sulta a la asamblea si se considera de urgente resolución.Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señorapresidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Seconsidera de urgente resolución. Tiene el uso de la palabrala diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, hasta por tresminutos, por favor. Disculpe, un momento, diputada, obviedecir que esta determinación es de conformidad con el ar-tículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados. En ese contexto, tiene usted el uso dela palabra, diputada.
La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña: Muchas gra-cias, diputada presidenta. Con su venia, señora presidenta.
Oaxaca es una entidad privilegiada por su riqueza biológi-ca y cultural, de las 808 especies de reptiles: tortugas, la-gartos, serpientes y cocodrilos registradas a nivel nacional,245 se encuentran en el estado, y de las 361 especies me-xicanas de ranas, salamandras y otros anfibios, una terceraparte se ubica en sus montañas, bosques, selvas y costas.
La diversidad de ecosistemas plantea la necesidad de esta-blecer diversas estrategias para el uso, manejo y sobre to-do protección de los recursos naturales, lo cual no solo esun interés para los locatarios, pues aunado a que el cuida-do del medio ambiente es responsabilidad de todos quieneshabitamos este planeta.
La biodiversidad de especies que contienen y los serviciosque aportan en beneficio de la sociedad y la economía, ha-ce que la conservación de sus ecosistemas deba ser priori-dad a nivel nacional e internacional.
Sus recursos permiten proveer al país alimento, agua, ma-dera y fibras que regulan el clima, conservan los suelos ypermiten el reciclaje de la materia orgánica entre otrosmúltiples beneficios.
En este sentido, este estado de la República cuenta con dosde las tres playas que son santuario de la tortuga golfina,especie que se encuentra listada en la categoría de riesgo deacuerdo a la norma mexicana 059 emitida por Semarnat.
Para todos quienes nos identificamos como defensores dela vida silvestre, la información presentada por las autori-dades ambientales, donde se informó de la muerte de másde 300 tortugas de esta especie protegida hace aproxima-damente un mes, representó una verdadera tragedia.
El gobierno del estado de Oaxaca confirmó la muerte deestos ejemplares que se encuentran en peligro de extincióndebido al uso de redes de pesca ilegales en la costa mexi-cana del Pacífico, lo que genera una severa preocupaciónpor las prácticas económicas que se están desarrollando enel estado, causando estas terribles consecuencias.
La Procuraduría de Protección Ambiental de Oaxaca sostu-vo que la muerte de las tortugas fue provocada por una redde pesca prohibida utilizada para atrapar al pez ojotón. Másalarmante aún es que no es la primera vez que se ve una es-cena como esta.
El 17 de agosto, solo unos días antes, el gobierno mexicanoreportó el hallazgo de 122 tortugas muertas en el Pacíficofrente a las costas de Chiapas, pero en esta ocasión el 10 porciento de los cadáveres tenía signos de golpes en la cabeza ycaparazón, lo que es evidencia de maltrato animal.
Lamentablemente las tortugas son presas frecuentes y vícti-mas de malas prácticas de pescadores, pues a pesar de que eltráfico de productos y subproductos de tortugas marinas secastiga con prisión, aún persiste un comercio ilegal de huevosa los que algunos atribuyen propiedades afrodisiacas.
Es necesario tomar conciencia de lo preocupante de esta si-tuación y hacer todo lo necesario para que estas prácticasno vuelvan a ocurrir. Debemos generar un cambio culturalpartiendo del respeto a todos los seres vivos.
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Como legisladores hemos de estar comprometidos de apo-yar y fomentar el crecimiento económico de todos y cadauno de los mexicanos, pero siempre estando conscientesque de ninguna ganancia, ningún oficio, ninguna actividadeconómica puede estar por encima del cuidado de la natu-raleza y del medio ambiente.
Por esta razón me sumo a la propuesta del punto de acuer-do presentada por el Grupo Parlamentario de Morena, bus-cando que se fortalezcan los programas existentes sobre laprotección de las tortugas amenazadas, para que se investi-gue y en su momento se castigue a los responsables y so-bre todo para que se genere alternativas de pesca que per-mitan generar una economía sustentable en la localidadafectada. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por tres minutosla diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Con suvenia, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeras ycompañeros, la trágica muerte de más de 300 tortugas delas especies golfina y laúd, frente a las costas de Oaxaca,nos trae de manera desafortunada hoy a esta tribuna.
La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, através de la Procuraduría Federal de Protección al MedioAmbiente, dio a conocer las causas del suceso: el enmaria-mento en redes prohibidas; es decir, la actividad humanasin consciencia de su entorno y de las especies animales.
Debido a la magnitud del suceso, expertos ya lo han seña-lado como ecocidio. En este sentido, resulta lamentableque semanas antes a lo ocurrido en Oaxaca, en Chiapas sesuscitara un hecho similar, lo que nos demuestra que noson hechos aislados o accidentes, como algunos han mane-jado, sino eventos sistémicos y sistemáticos, producto deuna falta de consciencia ambiental y social.
Hemos dañado al medio ambiente como ningún otro efec-to y de continuar así, los cambios serán irreversibles.
Hace tan solo un día, la Procuraduría Federal de Protecciónal Ambiente informó que fueron recuperados 2 mil 200huevos de tortuga golfina, que habían sido saqueados desus nidos en la playa de Morro Ayuta de San Pedro Hua-melula, Oaxaca.
El gobierno mexicano tiene una ardua labor para garantizarla preservación de las especies animales en México. Oaxa-ca es santuario de al menos cinco especies de tortugas ma-rinas, pero año con año, éstas disminuyen, no solo por lapesca ilegal y los depredadores marinos, sino también porla contaminación. Sin embargo, el capitalismo voraz quedemanda indiscriminadamente especies en peligro de ex-tinción para su comercialización afecta el equilibrio delecosistema y el ecoturismo comunitario que se encarga deproteger y cuidar a las especies.
Tampoco podemos olvidar que actividades como la pescason el sustento de miles de familias. En este sentido, los es-fuerzos gubernamentales deben enfocarse también en con-siderar este importante elemento y garantizar una vida dig-na a las comunidades, para que la pesca ilegal no sea unaopción de un ingreso más.
Por ello, el gobierno debe redoblar esfuerzos integrales yrendir cuentas frente a estas situaciones.
Casos de las especies como la vaquita marina y el pez to-toaba, en donde han existido esfuerzos centrados supuesta-mente en detener la pesca y el comercio ilegal del pez, laefectividad ha parecido nula. Nuestras autoridades debenactuar con rapidez, no pueden solo responder ante situa-ciones específicas, sino trabajar en la prevención de riesgosque afecten a todas las especies animales que cohabitan ennuestro país.
Se debe incentivar la acuacultura y pesca sustentables, asícomo redoblar la vigilancia en las zonas necesarias que lo-gren evitar el uso ilegal de las redes de malla. En este sen-tido, en el Partido de la Revolución Democrática apoyamosy votaremos a favor de este punto de acuerdo, que llama ala Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, alcomisionado nacional de Áreas Naturales Protegidas y alprocurador federal de Protección al Ambiente a atender lamortandad de las tortugas marinas y el caso de ecocidioque ha azotado a Oaxaca.
Asimismo, apoyamos el exhorto al secretario de DesarrolloAgropecuario, Pesca y Acuacultura para reforzar los pro-gramas que proporcionen…
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Con-cluyo, presidenta. Que proporcionen alternativas adiciona-
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les a la pesca. Sin embargo, consideramos que apoyar e in-centivar la pesca sustentable y la acuacultura es también unllamado imprescindible para el beneficio de las comunida-des pesqueras y ecoturísticas.
Estamos a tiempo de salvar a estos animales, no podemosser indiferentes ante el peligro que les asecha y que comopersonas les hemos ocasionado. Muchas gracias, por suatención. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada.
Tiene la palabra…
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Perdón, ¿con qué objeto, señor diputado? Sonido a la curuldel diputado Fernández Noroña, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Una consulta, diputada presidenta. Es queestamos en el punto de acuerdo relativo a las altas tasas demortandad de las especies de tortugas protegidas, pero, comousted lo anunció, acá en la fracción nos generó alguna confu-sión por los nombres que firmaban avalando este punto deacuerdo. ¿No podría ayudarnos en aclarar el punto y quién esel promovente o la promovente? Si es tan gentil.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Sí,señor diputado. La promovente es la diputada María delCarmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Mo-rena. ¿Satisfecha su inquietud? Adelante.
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada AnaPriscila González García, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.
La diputada Ana Priscila González García: Con su ve-nia, diputada presidenta. La preservación y la conservacióndel medio ambiente y la biodiversidad en nuestro país estarea de todos.
Las acciones que emprendamos como representantes de losciudadanos para reforestar nuestros bosques, limpiar nues-tros mares y salvaguardar la biodiversidad no tiene colorespartidistas.
La política del gobierno actual en materia de protección yconservación de especies marinas y cuidado del medio am-biente nos ha quedado a deber.
Tenemos el claro ejemplo de la vaquita marina, especieendémica mexicana, que a pesar de los recursos federa-les destinados para su preservación hoy está en peligrode extinción.
Es cierto, el pasado 28 de agosto los medios nacionalesdieron a conocer a la ciudadanía el extraño caso de 300 tor-tugas muertas frente a las costas de barra Navidad, en San-ta María Colotepec, Oaxaca.
La bancada de los diputados ciudadanos no vamos a per-mitir que la historia de la vaquita marina se repita con lastortugas. Vamos a dar la lucha para que este ecocidio no seael primer capítulo de la crónica anunciada de la extinciónde una especie más. Sobre todo porque en nuestro país seencuentran seis de las siete especies de tortugas marinas re-conocidas a nivel mundial, y a pesar que desde 1990 se en-cuentran en veda, la caza fortuita por pescadores de la re-gión y el consumo irresponsable y desinformado de loshuevos por las falsas propiedades afrodisiacas aún siguesiendo una constante.
De hecho, el pasado 30 de septiembre, en Santiago Hua-melula, la Profepa y la Secretaría de Marina Armada deMéxico aseguraron 2 mil 200 huevos de tortuga golfina.Desafortunadamente, los huevos ya no eran viables para suincubación y tuvieron que ser enterrados. La segunda malanoticia es que aún no hay detenidos.
Desde la máxima tribuna del país, los diputados ciudada-nos hacemos un enérgico llamado para que la Profepa ha-ga su trabajo, que se cumpla la norma oficial mexicana pa-ra que la flota camaronera use dispositivos que eviten lapesca incidental de las tortugas.
Exigimos a la Profepa, a la Secretaría del Medio Ambientey Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de ÁreasNaturales Protegidas redoblar esfuerzos para que no se si-gan saqueando y depredando los nidos de las tortugas. Másvigilancia en nuestras costas, que se investigue y que secastigue a quienes están lucrando con las tortugas golfinas.
Proteger a las tortugas marinas es tarea de todos. De suconservación y preservación depende el equilibrio ecológi-co de los mares, y en gran medida, la mitigación de losefectos del calentamiento global.
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Legisladoras y legisladores, las tortugas marinas por millo-nes de años han sido pieza clave en la conservación de losmares y, por lo tanto, en la vida del planeta.
Por último, aprovecho la ocasión para retomar la exigenciade la sociedad civil organizada, de poner un alto al uso in-discriminado de productos plásticos desechables. Es portodos conocido que el aumento de plásticos en el océano yen las playas está matando a las tortugas de todas las espe-cies. Por lo que quiero hacer un llamado a todas las dipu-tadas y diputados en este recinto a que actuemos en conse-cuencia, dejando a un lado las diferencias ideológicas y departidos, y apoyemos la propuesta de los diputados ciuda-danos para lograr un México sin plástico.
Es nuestra obligación cuidar el planeta para darle a las fu-turas generaciones un mejor lugar para habitar. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por cincominutos la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Par-lamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, dipu-tada presidenta. Compañeras diputadas, compañeros dipu-tados, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo cla-ro que se suma al punto de acuerdo que nos tiene endiscusión.
Habiendo advertido en propuestas anteriores, urge revisarel acuerdo por el que se establece la veda para las especiesy subespecies de tortuga marina, pues esta disposición seencuentra rebasada. Y es que el ecocidio de las tortugas esproducto tanto del factor humano como del factor natural.
Somos responsables, en primer término, por la basura nodegradable e inorgánica que contamina las aguas. Después,por no contemplar un marco legal que autorice y regule lapesca ribereña en beneficio de los pequeños pescadores.
El siguiente factor es el natural. Y es que, atendiendo a laveda que está por cumplir 28 años, la especie marina quese pretendía proteger ha rebasado la media subsistencia yestá prácticamente fuera de peligro de extinción. Entonces,al acumular los dos factores descritos ocurren escenarioscomo los del pasado 22 de agosto.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, quienes re-corremos frecuentemente las cosas de nuestro territorio nosdamos cuenta de que la pesca en México es obsoleta y ex-
tremadamente agresiva. No da para vivir dignamente paraquien lo desee hacer de forma no especializada o para con-sumo propio, en cambio si la práctica es con equipo tecno-lógico y fines comerciales, se lastima el ecosistema que ahíhabita.
Protejamos a las tortugas. Cuidemos su hábitat. Defenda-mos su ecosistema y replanteemos el marco legal de susproductos y consumo. La urgencia de crear un área de re-fugio para las tortugas y diversificar las alternativas econó-micas para un reordenamiento inmediato de los pescado-res, de lo contrario las estaríamos condenando a tener uncementerio en las playas por la pesca incidental o ser per-seguidas por el alto valor comercial de su carne o el robode sus huevos.
En consecuencia, solicitamos la aprobación del presentepunto de acuerdo. Es nuestro deber como legisladores. Vi-gilemos la actuación de las autoridades. Denunciemos loque se está haciendo mal y corrijamos a tiempo antes deevitar problemas ecológicos de consecuencias irreparables.Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. A continuación tiene la palabra,hasta por tres minutos, la diputada María del Carmen Ca-brera Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social.
La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas: Con suvenia, diputada presidenta. Honorable asamblea. La banca-da legislativa del Movimiento de Regeneración Nacionaltrae a esta soberanía un asunto que para Encuentro Sociales de enorme trascendencia.
Morena nos propone exhortar a las dependencias federalescompetentes a detener las altas tasas de mortandad en es-pecies de tortugas protegidas en las costas del estado deOaxaca. Y aquí solicito a los promoventes que se anexe alestado de Guerrero, por el alto índice de mortandad, sobretodo a la hora de salir a desovar de la tortuga marina en lascostas guerrerenses, por la depredación.
En México cuatro de las cinco especies: carey, caguama,laúd y verde que están en peligro de extinción viven ennuestras playas. Las playas de Mazunte en Oaxaca; en Mi-choacán, en Guerrero, en Tulum, Punta Cadena, Chemuyil,Xel-ha, Yu yum en San Juan, son los sitios en donde eligenpara desovar.
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Por lo que se refiere a la reproducción y reducción del ries-go de extinción, el 31 de mayo de 1990 se publicó en elDiario Oficial de la Federación el decreto de veda perma-nente para la pesquería en aguas nacionales de todas las es-pecies de tortuga marina.
Además, el Código Penal Federal estipula que el consumoy venta de carne y huevo de tortuga es ilegal. En caso deincumplimiento se establece una sanción de hasta nueveaños de prisión, además de multas económicas.
Es necesario que esta Legislatura, en su agenda de medioambiente, se aboque al fortalecimiento de las leyes que evi-ten la extinción de tan importante especie marina.
En el marco internacional, la Organización de NacionesUnidas para la Alimentación, la FAO, en su XXV sesiónemitió el Código de Conducta para la Pesca Responsable.Asimismo, su Comité de Pesca decretó las directrices parareducir la mortalidad de la tortuga marina en las operacio-nes de pesca.
Los objetivos centrales de estas directrices son presentarmedidas para evitar o minimizar las interacciones de lastortugas de mar con la pesca de captura marina, y consoli-dar las pautas existentes sobre manipulación y liberaciónde las tortugas marinas.
La bancada de Encuentro Social converge con el GrupoParlamentario de Morena a fin de llamar la atención a lasacciones que la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Prote-gidas, la Procuraduría Federal de Protección al Ambienteen el ámbito federal y la Secretaría de Desarrollo Agrope-cuario, Pesca y Acuacultura del gobierno del estado de Oa-xaca implementan con la finalidad de disminuir las altas ta-sas de mortandad de tortuga marina registradas en lascostas de Oaxaca.
Nuestro grupo parlamentario se manifiesta a favor de laproposición de Morena y asimismo porque la ComisiónNacional del Agua efectúe estrategias para eficientar el tra-bajo de los comités del programa de playas limpias que sereflejen en la conservación y reproducción de las diferen-tes variedades de tortugas en peligro de extinción en todoslos estados costeros de nuestro país. Es cuanto, diputadapresidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por tres
minutos el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Con su venia,presidenta. Diputadas y diputados. Por su riqueza natural yel número de especies de animales que alberga, México esconsiderado un país megadiverso. Basta mencionar que esuno de los pocos países que cada año recibe a seis de lassiete especies de tortugas marinas existentes en el mundo.
Por tratarse de especies en peligro de extinción, todas estastortugas se encuentran protegidas por una norma oficialmexicana que prohíbe su caza, captura y la venta de con-sumo de sus huevos y carne.
Hace algunos días, diversos medios de comunicación die-ron a conocer la muerte de más de 300 tortugas de las es-pecies golfina y laúd en las costas de Oaxaca. La causa fueque habían quedado atrapadas en redes de pesca prohibi-das, cuya procedencia no fue identificada.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tomóparte en la investigación sobre este desafortunado caso.
De acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, la pesca incidental, el incremento de lasactividades humanas y la contaminación de los mares conresiduos plásticos, son algunas de las causas de muerte máscomunes en las especies marinas como las tortugas.
El estado de Oaxaca es uno de los principales santuariospara la protección de estas especies ya que cada año llegana sus costas miles de tortugas para poner sus huevos. Lasautoridades cuentan con un amplio marco jurídico y pro-tocolos para la protección de tortugas marinas. Sin em-bargo, la pesca ilegal y la utilización de redes de pescaprohibidas se han convertido en un grave obstáculo enesta misión.
En este escenario resulta necesario revisar y fortalecer losprotocolos y programas para la prevención, protección yconservación de estas especies marinas con el propósito dedisminuir los niveles de mortandad y evitar su extinción.
México siempre ha sido un referente en el cuidado a las es-pecies en peligro de extinción. Su trabajo de preservacióncon especies como la vaquita marina, el lobo mexicano y eláguila real ha sido reconocido a nivel internacional por di-versos organismos internacionales gubernamentales y nogubernamentales.
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Esta debe considerarse como una situación de emergenciaque pone en peligro la existencia de estas especies de tor-tugas. Por ello debe de implementarse las acciones necesa-rias para protegerlas.
Diputadas y diputados, el pasado 13 de septiembre el Gru-po Parlamentario del PRI también suscribimos un punto deacuerdo donde exhortamos respetuosamente a la Secretaríadel Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente, a fortale-cer las acciones para vigilar y proteger a las tortugas mari-nas en todas las playas de nuestro país.
Por estas razones apoyamos el presente punto de acuerdopresentado por el Grupo Parlamentario de Morena, espe-rando con ello a contribuir en la conservación de las tortu-gas marinas. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta portres minutos, la diputada Alejandra García Morlan, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Con supermiso, presidenta. Compañeras y compañeros, en AcciónNacional consideramos que la aprobación de este punto deacuerdo es pertinente por muchas razones:
No puede ser asunto menor la muerte de 300 tortugas gol-finas y menos cuando estas se encuentran catalogadas co-mo en peligro de extinción. Sería injusto atribuir como úni-cos culpables a los pescadores que de manera irresponsablesiguen utilizando redes prohibidas para realizar su trabajo.
El Estado también tiene parte de la culpa. Evidentementelas labores de prevención y de supervisión no han sido su-ficientes. Claro está también que mucho podemos hacernosotros para abonar en la solución de esta problemática.Ejemplo de esto, es que en abril pasado el pleno de esta Cá-mara de Diputados aprobó reformas para fomentar el nouso de los popotes de plástico.
No podemos dejar de señalar también que el problema dela extinción y depredación de las especies, es también res-ponsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas. Por una par-te tiene que ver con la cantidad irracional de contaminan-tes que México y el resto de los países están emitiendo,pero por otro lado también tiene que ver con la basura y re-siduos que las personas arrojan al mar.
Tampoco podemos olvidar la depredación de las especiespor motivo de su venta para el consumo humano. Tan solohace unos días, en una playa del municipio de San PedroHuamelula, en Oaxaca, la Profepa recuperó 2 mil 200 hue-vos de tortuga golfina que habían sido saqueados de sus ni-dos. Desafortunadamente no se encontró a ningún respon-sable, y es aquí donde nos queda claro que las labores devigilancia permanente en nuestras playas deben reforzarse.
Reconocemos que desde hace por lo menos un par de dé-cadas, los gobiernos y la sociedad civil han trabajado de lamano para proteger el hábitat y el ecosistema de las espe-cies marinas, sin embargo, esto no ha sido suficiente.
No podemos permitir que suceda lo mismo que sucedió yacon el caso de la vaquita marina, para las tortugas marinas.Lo ocurrido en Oaxaca es un golpe severo a la conserva-ción de esta especie que está en peligro de extinción, de talmodo es que nos sumamos a este punto de acuerdo paraque las autoridades encargadas del cuidado del medio am-biente en nuestro país pongan atención a la situación de lastortugas en las costas mexicanas, y por supuesto que quiensea responsable del ecocidio pague por ello.
Queremos ver que los daños del medio ambiente y que ladepredación de las especies tengan consecuencias serias.Que no haya nada ni nadie que atente contra el equilibrioecológico ni contra la sustentabilidad de los recursos.
México es un país rico en recursos naturales por su biodi-versidad, necesitamos redoblar esfuerzos para poder seguirasí. Necesitamos mayor vigilancia y supervisión en la acti-vidad pesquera. Debemos evitar y combatir la pesca furti-va, necesitamos reducir la emisión de desechos y de resi-duos. Necesitamos reducir al máximo la emisión decontaminantes.
Necesitamos una visión a largo plazo, trabajar de maneramás intensa a favor de una cultura de cuidado y proteccióndel medio ambiente. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tresminutos, el diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Par-lamentario de Morena.
El diputado Iran Santiago Manuel: Con su venia, presi-denta. Quisiéramos decir que este hecho de las tortugasmarinas no es un hecho aislado, es producto de políticaspúblicas fallidas y catastróficas, por gobiernos capitalistas
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y neoliberales que no han hecho más que acumular rique-zas a costa de lo que sea, a costa de las plantas, a costa delos animales, a costa de los seres vivos. Incluso si observa-mos bien, a costa del planeta.
Les pregunto, ¿acaso con tanta riqueza acumulada mala-mente les ha alcanzado ya para comprar otro planeta? Elpobre desempeño que ha mostrado la actual administraciónen las tareas de inspección y vigilancia pesquera es alar-mante, al grado que el propio Instituto Mexicano para laCompetitividad estima que seis de cada 10 kilogramos deproducto del mar que se encuentra en el mercado son pro-ductos ilegales, con la consecuente sobreexplotación de lasespecies.
Según instancias internacionales, las principales causas deeste peligro de extinción de diferentes especies se deben ala captura incidental en pesquerías de palangre, la conta-minación del agua, la destrucción de su hábitat. Pero, prin-cipalmente, por la explotación de esas tortugas por el serhumano, por recoger sus huevos, por la caza, por la carne,por el caparazón.
Han servido efectivamente los productos marítimos comoalimento de diferentes comunidades locales, muchos deellos no cuentan –también debemos decir– con otra fuentede sobrevivencia.
La explotación o la captura pesquera de estos pueblos nose comparan con la caza desmedida de barcos atuneros yde otras especies, precisamente con objetivos que hemosplanteado.
Las tortugas marítimas son uno más de los seres vivos queestán en peligro de extinción, pero también son seres vivosque han sobrevivido –según los biólogos– a la misma ex-tinción de los dinosaurios. La pregunta es, ¿serán capacesde sobrevivir al ser humano?
Es por ello que en Morena creemos que la pesca es una ac-tividad noble, que proporciona grandes beneficios a nues-tro país y a cientos de miles de familias que en ella en-cuentran su sustento, pero también estamos convencidosque esta actividad se debe llevar a cabo de forma respon-sable, respetando las normas, atendiendo al ritmo de repo-sición de los recursos naturales y del cuidado del medioambiente.
Por lo anterior, nuestro voto será a favor de la presente pro-posición de punto de acuerdo. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en vota-ción económica, si se encuentra suficientemente discutidoel punto de acuerdo relativo a las altas tasas de mortandadde especies de tortugas protegidas en costas del estado deOaxaca.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En vo-tación económica, se consulta a la asamblea si se encuen-tra suficientemente discutido. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo,gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la ne-gativa sírvanse manifestarlo, gracias. Señora presidente,mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprue-ba el acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En vo-tación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias.Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Aprobado. Comuníquese.
ESTA SOBERANÍA SE CONGRATULAPOR LA RENEGOCIACIÓN DEL TLC
ENTRE MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ YFELICITA AL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Acontinuación, abordaremos la proposición como urgenteresolución con punto de acuerdo por el que esta soberaníase congratula por la renegociación del Tratado de Libre Co-mercio entre México, Estados Unidos y Canadá, y felicitaal Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo, que traerá anuestro país más inversiones y generación de empleo. Parafundamentarlo, tiene el uso de la palabra, hasta por cincominutos, el diputado Fernando Galindo Favela, del PartidoRevolucionario Institucional.
El diputado Fernando Galindo Favela: Con el permisode la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados,
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los acuerdos comerciales permiten a los países intercam-biar los productos y servicios en los que tienen ventajascomparativas.
En ese sentido, el intercambio comercial genera mayor cre-cimiento y desarrollo económico, mayores inversiones,mayor número de empleos y mejores remuneraciones a lostrabajadores.
En el caso de América del Norte, eso ha permitido conso-lidar a la región como una de las más productivas y com-petitivas del mundo. En 1994 entró en vigor el Tratado deLibre Comercio de América del Norte, incluyendo a Méxi-co en la modernización económica y en la tendencia glo-balizadora del mundo.
América del Norte concentra más del 25 por ciento del pro-ducto interno bruto mundial, genera el 16 por ciento del co-mercio global, es decir, 2.8 mil millones de dólares al día yalberga a más del siete por ciento de la población mundial.
A partir de este acuerdo México incrementó el comerciocon sus socios en más de 470 por ciento, convirtiéndose enuno de los mayores exportadores del mundo y en un socioimprescindible para los Estados Unidos y Canadá.
De cada 100 dólares de intercambio comercial que el paísrealiza con el mundo, 60 dólares son resultado del comer-cio con estas naciones.
Hace más de un año que dio comienzo una nueva etapa enla relación trilateral. En aquel momento México percibíaun panorama nada favorable para continuar con los benefi-cios del Tratado. Lo anterior, originado por un ambienteelectoral singular que se vivió en el territorio de nuestroprincipal socio comercial.
Todos llegamos a escuchar que nuestro vecino del norte re-visaría el acuerdo comercial con México y Canadá, porconsiderarlo injusto y un desastre para Estados Unidos. In-cluso, en más de una ocasión amagó con salirse del pactode más de dos décadas de vigencia.
Asimismo, en varios momentos se pronunció a favor de losacuerdos bilaterales por separado con México y Canadá,generando incertidumbre en nuestro país.
El proceso de renegociación representó un gran reto paralos países miembros, pero gracias a la voluntad política yal diálogo, los tres países hemos llegado a un buen puerto.
Este 30 de septiembre los gobiernos de México, EstadosUnidos y Canadá anunciaron la finalización de las nego-ciaciones y el pacto de un nuevo acuerdo trilateral que re-cibe un nuevo nombre: Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá, generando certidumbre económica de corto,mediano y largo plazo.
Este acuerdo permitirá a la región profundizar su integra-ción productiva, renovará nuestras relaciones y dará nuevoimpulso al comercio y a las inversiones en la región.
Reconocemos al equipo negociador del gobierno federal ydel gobierno de transición. Ellos tuvieron las capacidadespara concretar un acuerdo que se traducirá en grandes be-neficios para México durante los próximos años.
La experiencia y el conocimiento de los negociadores me-xicanos fueron elementos fundamentales para defender losintereses de México y proteger los sectores sensibles paranuestro país.
Como resultado de la negociación, se tuvieron los siguien-tes resultados: mayor acceso a los servicios financieros,promoción de la competitividad del sector de las telecomu-nicaciones, fortalecimiento a la protección de la propiedadintelectual de marcas no tradicionales.
Se determinaron las reglas de origen para afianzar cadenasde valor en la producción de vehículos ligeros, pesados ca-mionetas, autopartes, químicos, televisores y manufacturaseléctricas.
Se mejoraron los procedimientos para la revisión y certifi-cación del comercio agroalimentario y promoción de lasPymes en el comercio regional. Se fortalecieron y amplia-ron la protección de los derechos de los trabajadores, in-cluyendo a los trabajadores migrantes.
Ampliación de los compromisos en materia de protecciónde medio ambiente, se garantiza la independencia y sobe-ranía de México en materia energética, y se da promociónal comercio digital y al fortalecimiento de la protección dedatos de los consumidores.
Por esto se propone el siguiente punto de acuerdo.
Único. La Cámara de Diputados se congratula por la rene-gociación del tratado comercial entre México, EstadosUnidos y Canadá. Se reconoce el trabajo realizado por elGobierno de la República, el Gobierno Electo y los secto-
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res involucrados en la materialización de este importanteacuerdo. Es cuanto, presidenta.
«Proposición con punto de acuerdo, por el cual esta sobe-ranía se congratula por la renegociación del TLCAN y fe-licita al gobierno de la república por el trabajo realizadopara materializar el acuerdo, que traerá al país más inver-siones y generación de empleo, suscrita por los integrantesdel Grupo Parlamentario del PRI
Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatu-ra, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracciónI, 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someten a considera-ción de esta asamblea la presente proposición con puntoacuerdo, por el que la Cámara de Diputados se congratulapor la renegociación del Tratado de Libre Comercio entreMéxico, Estados Unidos y Canadá y felicita al gobierno dela república por el trabajo realizado para la materializaciónde este importante acuerdo, que traerá al país más inver-siones y generación de empleo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Desde su creación, el Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte (TLCAN) ha generado importantesbeneficios para los tres países miembros, promoviendo elcrecimiento económico, las inversiones, el comercio tri-lateral y haciendo de la región una de las más producti-vas y competitivas del mundo. A partir de este acuerdo,México incrementó el comercio con sus socios en más de470 por ciento, convirtiéndose en uno de los mayores ex-portadores del mundo y en un socio elemental para Esta-dos Unidos y Canadá.
Actualmente, la región representa más de 25 por ciento delPIB mundial, genera el 16 por ciento del comercio global,es el área de mayor comercio del planeta y alberga a másde 482 millones de personas, equivalente al 7 por ciento dela población mundial.
El comercio trilateral generado por el acuerdo asciende apor lo menos 2.8 mil millones de dólares al día, lo cual re-presenta un poco más de 25 por ciento del producto inter-no bruto del mundo.
Entre los beneficios de este pacto comercial, destaca la ge-neración de empleos, la atracción de inversiones y la mo-
dernización de nuestra cadena productiva, así como el for-talecimiento del estado de derecho, generando certidumbrepara las operaciones de comercio exterior y las inversionesmultilaterales.
Nuestros socios norteamericanos representan más de 50 porciento de la participación en la inversión extranjera directa enMéxico, y 75 por ciento de los alimentos que importamosproviene de Estados Unidos, nuestro principal socio comer-cial. De cada 100 dólares de intercambio comercial que el pa-ís realiza con el mundo, 60 dólares son el resultado del co-mercio con Estados Unidos y Canadá.
Este tratado ha consolidado a Estados Unidos y Canadá entrenuestros principales socios comerciales, con los que inter-cambiamos diariamente productos como partes automotrices,electrodomésticos, equipos de comunicación y alimentos.
Hace más de un año que dio comienzo una nueva etapa enla relación trilateral. Los socios norteamericanos tomaronla decisión de modernizar el TLCAN, a fin de potenciali-zar el comercio y convertir a Norteamérica en la regiónmás competitiva del mundo.
México siempre vio en la renegociación una oportunidadpara explorar nuevas ventajas e intensificar el comerciotrilateral, por ello, los negociadores mexicanos impri-mieron una perspectiva ganar-ganar en el proceso, con elobjetivo de beneficiar a la región en conjunto y no sólolos intereses unilaterales de un país en particular. El paíssiempre se mostró abierto a la negociación y la construc-ción de acuerdos.
Fueron más de 250 reuniones de trabajo con representantesde los sectores productivos del país, entre representantesdel sector campesino, productores agropecuarios, inversio-nistas, consultores, instituciones educativas y representan-tes del sector cultural.
El proceso de renegociación representó un gran reto paralos países miembros, pero gracias a la voluntad política yal diálogo, hemos llegado todos a buen puerto. El 30 deseptiembre, los gobiernos de México, Estados Unidos yCanadá, anunciaron la finalización de las negociaciones yel pacto de un nuevo acuerdo trilateral que renovará nues-tras relaciones y dará un nuevo impulso al comercio y lasinversiones en la región.
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En todo momento, la propuesta de México impulsó el libremercado y el acceso justo de los productos mexicanos a losmercados de nuestros socios.
El nuevo acuerdo permitirá a la región de América del Nor-te profundizar su integración productiva, a fin de continuarsiendo una de las regiones más competitivas del mundo.Ahora, el siguiente paso será el análisis y la ratificación porel Senado de la República y los órganos legislativos res-pectivos de nuestros socios.
Reconocemos que el equipo negociador tuvo las capacida-des para concretar un acuerdo que se traducirá en grandesbeneficios para México durante los próximos años, permi-tiendo un mayor comercio entre Estados Unidos y Canadá,con nuevas regulaciones para sancionar actos fraudulentoscomo hechos de corrupción, una mayor participación de lasempresas nacionales en las cadenas productivas.
La experiencia y el conocimiento de los negociadores me-xicanos fueron elementos fundamentales para defender losintereses de México y proteger sectores sensibles paranuestro país. Gracias a su esfuerzo, hoy nos congratulamosde celebrar un nuevo tratado que se traducirá en la creaciónde millones de empleos y en múltiples beneficios econó-micos para nuestra población.
Para México, es innegable que el TLCAN, ha sido uno delos principales motores de crecimiento y desarrollo econó-mico, así como de la competitividad y la apertura con el ex-terior. Este nuevo acuerdo creará un mercado más libre yun comercio justo que fortalecerá el crecimiento económi-co en la región.
Por ello, el presente punto de acuerdo tiene el propósito deexpresar una muestra de felicitación al Gobierno de la Re-pública por haber materializado la renegociación de un tra-tado más moderno junto con los gobiernos de Estados Uni-dos y Canadá.
Por lo expuesto sometemos a consideración de esta sobera-nía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados se congratula por la rene-gociación del Tratado de Libre Comercio entre México,Estados Unidos y Canadá y felicita al Gobierno de la Re-pública por el trabajo realizado para la materialización de
este importante acuerdo que traerá a nuestro país más in-versiones y generación de empleo.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, a 2 de octubre de 2018.— Dipu-tado Fernando Galindo Favela (rúbrica).»
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, consulte la...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aver, permítame, señor diputado, concluir, porque apenasvoy a poner a consideración, si es considerado de urgenteu obvia resolución.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Pues ahorita le daremos la palabra, señor diputado. Si esposible que la tome desde su curul, para hechos, en un mo-mento, por favor.
Consulte la Secretaría para los efectos del artículo 100, nu-meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, envotación económica, si se considera de urgente resolución,con la modificación presentada.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Permítame un momento, secretaria. A ver, diputado Fer-nández Noroña, si es tan amable.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sí, es que justo le solicito la palabra paraargumentar en contra de que sea de urgente resolución, an-tes de que se vote. No es para hechos, yo estoy en la listade oradores, pero no estoy a favor de que sea de urgente re-solución y quiero…
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aver. Señor diputado, primero vamos a poner a considera-ción de la asamblea si es de urgente u obvia resolución.
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El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Yo le estoy pidiendo la palabra, en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Siestá considerado como de urgente, en ese caso, por favor,cuando se pida la votación por la negativa sírvase usted aexpresar en contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): No, no, diputada presidenta, le estoy pi-diendo la palabra para argumentar en contra de que seaconsiderado de urgente resolución. No estoy alterando elprocedimiento, simplemente ya habló el promovente a fa-vor. Yo considero que no debe ser de obvia y urgente reso-lución, y solicito el uso de la tribuna para dar mis argu-mentos, antes de que se vote.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Señor diputado, insisto, en este momento procedimentalde la asamblea, la manera que tiene usted para expresar-se en contra de la urgente y obvia resolución, es votar porla negativa.
Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votacióneconómica, si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Ana Gabriela Guevara Espino-za: Se consulta a la asamblea, si se considera de urgente re-solución con la modificación propuesta. Quienes estén porla afirmativa, favor de levantar la mano; quienes estén porla negativa, favor de levantar la mano. Se aprueba, presi-denta. Mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Seconsidera de urgente resolución. De conformidad con el ar-tículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentariosel uso de la palabra hasta por tres minutos. Tiene el uso dela palabra, el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Gru-po Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Con su venia,diputada presidenta. Por todos es conocido que, desde queentró en vigor el Tratado de Libre Comercio de AméricaLatina del Norte, los niveles de comercio e inversión enMéxico, Estados Unidos y Canadá se han incrementado; seha generado un crecimiento económico, sólido y constan-te, en la creación de nuevos puestos de trabajo y una ma-yor variedad de servicios y bienes de consumo a mejoresprecios.
Todo lo anterior ha beneficiado a las empresas, a los con-sumidores, a las familias y a los trabajadores de los trespaíses miembros.
El TLCAN ha disminuido costos e incrementado las op-ciones de los consumidores, la reducción de aranceles habeneficiado a millones de familias, quienes pagan menospor los productos que compran.
Desde el 2003 prácticamente todo el comercio trilateral es-tá libre de aranceles, expandiendo aún más los beneficiosdel libre comercio. Ha sido un instrumento fundamentalpara que México sea uno de los principales exportadoresmundiales de productos manufacturados y explica que lainversión extranjera directa en el país se haya duplicado enlos últimos 20 años.
Es indudable la relevancia que tiene ese acuerdo con nues-tros socios del norte. Representa más del 50 por ciento dela participación en la inversión extranjera directa en Méxi-co, y el 75 por ciento de los alimentos que importamos pro-vienen de Estados Unidos, nuestro principal socio comer-cial. De cada 100 dólares de intercambio comercial que elpaís realiza en el mundo, 60 dólares son el resultado delcomercio con Estados Unidos y Canadá.
Por esto, reconocemos el trabajo realizado por parte de laactual administración y del próximo gobierno al sacar ade-lante estas negociaciones y que por primera vez se inclu-yera el tema ambiental.
Asimismo, representa el inicio de una nueva etapa en lasrelaciones productivas y comerciales en esta región, y darágarantía a los inversionistas y a la soberanía del sectorenergético del país.
En el Partido Verde nos sumamos a la congratulación porla renegociación del Tratado de Libre Comercio entre Mé-xico, Estados Unidos y Canadá, y felicitamos al Gobiernode la República por el buen trabajo realizado para la mate-rialización de este importante acuerdo. Muchas gracias,diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por tresminutos la diputada Mónica Almeida López, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Mónica Almeida López: Con su permiso,diputada presidenta. Para el Grupo Parlamentario del
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PRD, el acuerdo comercial logrado entre México, Cana-dá y los Estados Unidos de Norteamérica, representa pa-ra los países involucrados un avance en la lucha por con-solidar las relaciones multilaterales en un contextogeopolítico complejo.
Sí, con esta renegociación se incorporan importantes me-canismos para incentivar el desarrollo y el uso eficiente delos recursos estratégicos, promover el comercio digital, fa-cilitar los servicios financieros, fomentar la competitividadde las telecomunicaciones, también se incorporan nuevoscapítulos que contribuirán a hacer más inclusivo el comer-cio de los tres países, facilitando la participación de em-prendedores, pequeñas y medianas empresas, y fomentan-do mayor responsabilidad con el medio ambiente y con lasociedad, al fortalecer la protección de los trabajadores.
Se asume un compromiso en el combate a la corrupción.También demuestra el nivel de diálogo que el entrante go-bierno mexicano ejercerá durante el próximo sexenio des-de la dignidad y el entendimiento.
Estas nuevas condiciones comerciales trilaterales deben serun paso adelante respecto al anterior tratado de libre co-mercio, que –obviamente– manifestaba diferencias innega-bles en el trato entre productores de un país y otro.
No debemos olvidar que, si algo generó un desastre en elpaís, fue el abandono de los campesinos mexicanos ante laembestida neoliberal que en ese momento inspiraba un li-bre mercado, pero asimétrico.
El campo mexicano al encontrarse en desventaja por las di-ferencias económicas y sociales que existen entre los paí-ses, propició que grandes hectáreas de tierras para el culti-vo de alimentos quedaran a merced de usos ilegales, lo quese debe corregir en el tenor de demostrar un compromisoparticular con este sector productivo del país.
Y si bien reconocemos el triunfo regional de este acuerdo,debemos de ser cautos, por los peligros del proteccionismoy los nacionalismos excluyentes, promoviendo, al contra-rio, un comercio libre y justo.
No se debe perder de vista que es necesario aún mejorar lascondiciones del mercado del azúcar, el aluminio, el acero yrevisar profundamente nuestro modelo energético y la pro-tección a la propiedad intelectual.
No menos importante es atender la necesidad de abrir fron-teras en el cruce de personas, acorde a los postulados bási-cos de los derechos humanos, y estar alerta estratégica-mente frente a la guerra comercial entre Estados Unidos yChina, ante el dumping en México, así como ante la cre-ciente globalización y automatización, en la que puede ver-se socavada la fuerza laboral en un 47 por ciento.
Con estas observaciones, aun, votaremos a favor del pre-sente acuerdo, porque coincidimos con que este acto cierrala puerta a la fragmentación comercial. Sin embargo, noscorresponderá que este nuevo marco jurídico se traduzcaen verdaderas oportunidades de suma positiva para todoslos mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tresminutos, el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: Con su venia, se-ñora presidenta. Compañeras diputadas, compañeros dipu-tados, en apego al tiempo establecido y en representación delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, acudo a es-ta tribuna para fijar la postura en relación al acuerdo comer-cial entre Estados Unidos, México y Canadá.
Las y los diputados ciudadanos reconocemos, de los nego-ciadores por parte de México, la flexibilidad, el profesio-nalismo y disponibilidad para lograr los resultados que has-ta el día de hoy se han obtenido.
En tal sentido, vale la pena recopilar algunos aspectos de lamodernización del acuerdo comercial, que inició el 18 demayo del 2017, cuando el representante comercial esta-dounidense informó al Congreso de su país la intención delpresidente Donald Trump de renegociar el Tratado con Mé-xico y Canadá como parte de su nueva política comercial.
Negociaciones que iniciaron el 16 de agosto del 2017, yque culminaron el pasado domingo, cuando Canadá deci-diera integrarse al acuerdo comercial con Estados Unidosy, por supuesto, con México.
Reconocemos a los distintos medios de comunicación, quedieron cuenta de cada una de las etapas de negociación delacuerdo destacando las siete rondas formales de negocia-ciones de un primer avance para que, de manera bilateral,Estados Unidos y México lograran los primeros acuerdos
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y, no menos importante, lo publicado en la página de Go-bierno de la República, cuyo título se lee como resultadode la modernización del acuerdo comercial entre México,Estados Unidos y Canadá.
Resalto también lo mencionado en la página del Gobiernode la República, que en la nueva versión del tratado las ne-gociaciones de los tres países lograron los balances nece-sarios para mantener el carácter trilateral del mismo encuatro apartados:
Uno: Aprovechar las oportunidades de la economía del si-glo XXI
Dos: Avanzar hacia un comercio regional inclusivo y res-ponsable.
Tres: Fortalecer la competitividad de América del Norte, y
Cuatro: Mantener la certidumbre del comercio y de las in-versiones.
El tiempo me impide profundizar en cada uno de los 32 ca-pítulos y en el acuerdo comercial, sin embargo, esperamosque en todos y cada uno de estos se haya priorizado el bien-estar de las y los mexicanos.
Por lo anterior, no escatimamos en reconocer lo logradopor la parte mexicana, pero sí es preciso cuestionar demanera respetuosa al Gobierno de la República en algu-nos temas de los que el pueblo de México nos seguimospreguntando:
Uno: ¿Por qué México aceptó apegarse a los tiempos fijadospor el gobierno de los Estados Unidos en la negociación?
Dos: Con la firma del Tratado antes del término de la ges-tión del actual gobierno, ¿se pretende limpiar la imagen delpresidente Peña Nieto?
Tres: ¿Quién desmintió al gobierno de Canadá cuando cri-ticó al gobierno de México por mantener a sus ciudadanosen la pobreza de manera deliberada? Esto durante la se-gunda ronda de negociaciones en septiembre de 2017.
Que quede claro, estaremos atentos y seremos críticos, demanera responsable, de la revisión, aprobación y posteriorratificación por parte del Senado de la República, para queel acuerdo comercial se traduzca en resultados tangiblespara el pueblo de México. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputado. A continuación, tiene la palabra,hasta por tres minutos, el diputado Gerardo Fernández No-roña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Diputada presidenta, antes de que inicie a correr mi tiem-po, quisiera muy puntual comentarle que, según el artículo104, fracción V, usted debió abrir el debate a favor o encontra de que fuera de obvia y urgente resolución.
Quiero que pare el tiempo, porque solo quería hacerle esereclamo. Si me regresan los 11 segundos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Con mucho gusto, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Compañeros diputados, compañeras diputadas, a esta horaninguno de ustedes, ninguna de ustedes tiene el tratado delibre comercio en su mano. No saben en qué términos seacordó.
Ni siquiera el Senado tiene el documento completo a estahora, tiene un resumen ejecutivo hecho a modo, y van deobsequiosos a felicitar a un desgobierno criminal que se hacaracterizado por sus actitudes de vendepatrias. Ahora re-sulta que Luis Videgaray e Ildefonso Guajardo son lasguardas de la soberanía nacional y que hicieron un extraor-dinario trabajo de negociación. Desde Salinas nos dijeronlo mismo, dijeron que este país iba a tener un crecimiento.Ha tenido un crecimiento de dos por ciento.
Yo crecí en una zona industrial en Tlalnepantla, que en elEstado de México era de las más poderosas del país. Todadesapareció –Tlalnepantla, Naucalpan, Ecatepec, Tulti-tlán–, hecha pedazos.
Ciudad Sahagún, donde se producían nuestros carros de fe-rrocarril, nuestros vagones del metro, nuestros camiones decarga, nuestros camiones de pasajeros, nuestros propios au-tomóviles, desaparecieron.
Toda la empresa nacional ha sido hecha pedazos con elTratado de Libre Comercio y los productores del campohan sido avasallados.
Estamos importando el 60 por ciento del maíz que consu-mimos, que es una planta modificada genéticamente pornuestros antepasados.
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Es un desastre el resultado del Tratado de Libre Comer-cio para nuestra economía. Bueno, es la hora que ni si-quiera a los transportistas mexicanos los dejan circularpor las carreteras de Estados Unidos, a pesar de que ha-ce muchos años se venció el plazo para que esta cláusu-la entrara en vigor.
Dos millones de empleos agropecuarios se han perdido. Sehan caído los precios reales de los productores entre 40 y70 por ciento. El 80 por ciento de los productos que se ex-portan están en manos de empresas extranjeras y trasnacio-nales. Les pagan sueldos miserables, como en San Quintín;ni si quiera les dan los derechos más elementales.
Veinte grandes corporaciones tienen el monopolio del co-mercio en México y en la relación con Estados Unidos y nisiquiera pagan sus impuestos.
No voy a tener en tres minutos el tiempo, pero los migran-tes que han ido de México a Estados Unidos se han incre-mentado en 12.13 millones, cuando se supone que este tra-tado iba a frenar la migración.
Se persigue, se trata de manera racista y brutal a los mexi-canos que van a contribuir a la economía del vecino país.
Me parece un exceso y un despropósito del Partido Revo-lucionario Institucional que venga a pedir que le hagamosloas; reitero a quienes se han caracterizado por subordina-ción, su subordinación al gobierno de Estados Unidos.
Donald Trump dice que fue muy buen tratado. Eso quieredecir que cuando revisemos el tratado vamos a ver que hasido profundamente lesivo para nuestra patria.
Pido a los compañeros de Morena que, a pesar de la su-puesta transición aterciopelada, no validen semejante des-propósito, o después tendremos que pagar cara nuestra in-consecuencia. Muchas gracias por su atención,compañeros y compañeras.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por tresminutos, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su ve-nia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisla-dores, el pasado 30 de septiembre por fin concluyó la etapa
de actualización y, como se ha dicho, de modernización deltratado trilateral entre México, Estados Unidos y Canadá.
La renegociación del acuerdo ofrece en teoría un marco pa-ra la estabilidad regional y promueve un entorno de certi-dumbre para nuestra economía, el crecimiento y la genera-ción de empleo. Esperamos que verdaderamente en estaocasión así sea.
Su ratificación no fue sencilla, las propias representacionesasumieron su responsabilidad, pero sin duda por el ladomexicano el cuidado del interés nacional fue una línea deconducta que debe reconocerse a la misión diplomática denuestro país.
El proceso de negociación fue acompañado por una estra-tegia conjunta de coordinación entre la administración sa-liente y, hay que decirlo, el equipo designado por el presi-dente electo, dentro de un marco de respeto, orientado bajolos principios que establece nuestra Carta Magna de sobe-ranía, libre autodeterminación y preeminencia de los inte-reses nacionales como bien superior que tutele el Estadomexicano. Aunque la coyuntura tuvo altibajos, en un en-torno de incertidumbre, nuestro país tiene hoy la posibili-dad de crecer en un escenario favorable.
Michoacán, junto con Zacatecas, Guanajuato y Nayarit tie-ne un alto contenido de flujo migratorios, por eso en En-cuentro Social, sobre el nuevo acuerdo económico, esta-mos conscientes que debe favorecer el empleo, elcrecimiento y la seguridad, que bajo este clima debe flore-cer la economía regional.
La responsabilidad es grande, pero hoy la seguridad quedebemos darle a partir del nuevo gobierno, que encabezaráAndrés Manuel López Obrador, debe fortalecer los meca-nismos de impulso al desarrollo, siempre dentro de un mar-co diplomático que refleje respeto y trato justo.
Hoy vemos que el acuerdo comercial México, EstadosUnidos y Canadá ofrece grandes posibilidades de que losmexicanos puedan seguir creciendo, pero, sobre todo, me-jorando el bienestar de sus familias. Por eso, desde esta Cá-mara, en coordinación con el Senado de la República, esta-remos pendientes de que se logre ese objetivo.
En Encuentro Social estamos convencidos de que los trata-dos comerciales internacionales están hechos para eliminarbarreras a las mercancías, pero sería deseable que en un fu-
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turo también elimine barreras a las personas, a los bienes yservicios, y realmente logremos el bienestar social al quetodos aspiramos. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por tresminutos, la diputada Soraya Pérez Munguía, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Con su permiso,diputada presidente. Compañeras y compañeros legislado-res, el domingo pasado los gobiernos de México, EstadosUnidos y Canadá anunciaron la conclusión de la negocia-ción del acuerdo trilateral y continúan con esta relación co-mercial que tenemos desde 1994, son más de 20 años de re-lación comercial.
Y con este anuncio, además, concluye un proceso de rene-gociación que comenzó hace más de un año y que nos dis-tinguió como una delegación profesional y sensible ante unnuevo escenario económico mundial.
Este acuerdo ha sido uno de los más importantes en la his-toria moderna del mundo, y por supuesto, de México, yaque ha contribuido al crecimiento y desarrollo económicode nuestro país y de nuestros socios de la región.
A nivel global, la región de Norteamérica es una de las másdinámicas, representa más del 25 por ciento del PIB mun-dial, general el 16 por ciento del comercio global y reúneun mercado de casi 500 millones de personas.
Desde su entrada en vigor, México ha aumentado el inter-cambio comercial con sus socios en más de 500 por ciento, yel tamaño de nuestro comercio trilateral tiene un valor cerca-no a los tres mil millones de dólares cada día que pasa.
Sin duda, el México actual no podría entenderse sin elTLCAN. Su firma y entrada en vigor abrió la puerta haciauna nueva etapa en el desarrollo de nuestro país.
Recordemos que la entrada en vigor de este acuerdo fuemuy criticada, pero la realidad es que pasamos de ser unaeconomía cerrada y proteccionista, a convertirnos en unade las más abiertas del mundo y también de las más gran-des, la quinceava a nivel internacional.
Hoy el TLCAN cambiará de nombre, el nuevo tratado sedenominará Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá,USMCA, por sus siglas en inglés. Sin embargo, en el fon-
do este nuevo acuerdo continuará aprovechando las opor-tunidades comerciales de su antecesor en beneficio de to-dos los mexicanos y en beneficio del desarrollo económicode nuestro país.
Abre nichos de oportunidad, promueve el aprovechamien-to de las nuevas tecnologías, empleos mejor pagados. Fo-menta la responsabilidad del medio ambiente y fortalece lacompetitividad de esta región, convirtiéndola en la plata-forma comercial más importante del mundo.
Compañeras y compañeros diputados, por su importanciaeconómica, la renegociación de las relaciones comercialesde México con sus socios norteamericanos es un tema quenos incumbe a todos. Una relación renovada y sana connuestros vecinos es necesaria para la estabilidad económi-ca y financiera de México, pero también para convertirnosen un país más competitivo y próspero, con mayor desa-rrollo y con mayores oportunidades para los mexicanos.
Por esta razón los diputados del Grupo Parlamentario delPRI celebramos la conclusión del proceso de negociacióndel TLCAN y la adopción del nuevo acuerdo comercial.
Desde esta tribuna enviamos nuestras felicitaciones alequipo negociador mexicano, a los representantes del Go-bierno Electo, porque sin su trabajo y sin su esfuerzo estemomento no habría sido posible. Es cuanto. Gracias por suatención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. A continuación, tiene la palabrahasta por tres minutos la diputada Laura Angélica RojasHernández, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la cu-rul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:A ver, permítame un momento. ¿Con qué objeto, señoradiputada?
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la cu-rul): Para hechos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Señora diputada, permita que desahogue la agenda y al fi-nal se le dará la palabra para hechos. Adelante, por favor.
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La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchasgracias, presidenta. Compañeras, compañeros, vale la penarecordar por qué el Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte, a más de dos décadas de su entrada en vigor, hasido renegociado.
El entonces candidato a la Presidencia de los Estados Uni-dos, Donald Trump, tomó la renegociación o salida del tra-tado como una de sus banderas más repetidas. Los migran-tes, principalmente los mexicanos, y el TLCAN fueron laspiñatas electorales de Trump y su narrativa. Los señaló unay otra vez como los culpables del robo de miles de emple-os a los estadounidenses y de generar daños terribles a sueconomía.
El hoy presidente, Trump, calificó al Tratado como el peortratado comercial en la historia del mundo, como una de laspeores cosas para la industria manufacturera estadouniden-se y como el responsable de la pérdida de empleos, dineroy plantas, como un desastre total.
A partir de esa acometida contra el TLCAN, tanto desdeMéxico como desde Canadá, académicos, empresarios ypolíticos de todos los partidos iniciamos una campaña paraexponer la realidad del tratado: que durante este tiempo lostres países nos hemos beneficiado de él; que unos seis mi-llones de empleos en Estados Unidos están directamenterelacionados con éste, etcétera.
En Estados Unidos los sectores beneficiarios del acuerdotambién se movilizaron ayudando a desmantelar la narrati-va negativa que había permeado en buena parte de la po-blación estadounidense. Para nuestra economía la cancela-ción del TLCAN hubiera significado un duro golpe,obligándonos a iniciar una negociación bilateral quizás aúnmás compleja.
Así que la supervivencia de un acuerdo comercial entreMéxico, Estados Unidos y Canadá es una buena noticia.Este logro, sin embargo, no solo es un logro del gobier-no federal, también hay que reconocer a las cámaras em-presariales, a los sindicatos, a los académicos mexica-nos, que –vinculándose con sus contrapartes canadiensesy estadounidenses– contribuyeron de manera fundamen-tal a este resultado.
Por eso es que el Grupo Parlamentario del PAN está ha-ciendo una propuesta de modificación al resolutivo de estepunto de acuerdo, de tal manera que se reconozca de ma-nera explícita a estos sectores y a los demás sectores invo-
lucrados en este proceso. De acuerdo con el gobierno fede-ral, la negociación cumplió con los cuatro objetivos plan-teados por parte de México: fortalecer la competitividad deAmérica del Norte, mantener la certidumbre del comercioy las inversiones, aprovechar las oportunidades de la eco-nomía del siglo XXI y avanzar hacia un comercio regional,inclusivo y responsable.
Vale la pena destacar el capítulo anticorrupción, que abo-nará a los esfuerzos que el Estado mexicano ha iniciado enesta materia, así como las cláusulas sobre energía y comer-cio electrónico, que se actualizan en el acuerdo.
Pero hay que hablar también de los sectores que en Méxi-co se verán afectados por el nuevo acuerdo, de manera par-ticular el automotriz, salvaguardando el de las autopartes,con quienes debemos iniciar un diálogo, a efecto de espe-rar posibilidades de apoyo. Tampoco hay que perder de vis-ta los retos que supone el nuevo tratado, como el de man-tener y potenciar las actividades de investigación ydesarrollo en México con el nuevo salario mínimo de 16dólares establecido como regla del tratado y evitar que es-tas actividades migren a Estados Unidos y Canadá.
Finalmente, el Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional reconoce que la negociación de un acuerdo co-mercial, que se mantiene trilateral, es benéfico para nues-tro país y para la región de Norteamérica, al mismo tiempoque hacemos un llamado al actual gobierno y al próximopara armonizar políticas internas que nos permitan aprove-char al máximo este nuevo tratado. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por tresminutos la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Par-lamentario de Morena.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consu venia, presidenta. Lo primero que hay que aclarar es queno estamos votando ninguna ratificación del tratado. Enprimer lugar, porque no nos corresponde, le corresponde alSenado. El Senado ya recibió el documento el domingo pa-sado, y sí es el texto completo. Falta traducirlo al españoly al francés.
También es importante señalar que la votación de estetratado no es ahorita, ni próximamente, sino a finales denoviembre y hay tiempo para entrar y profundizar en suanálisis.
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Tampoco estamos haciendo aquí un balance de los resulta-dos del TLCAN. Se hubiera agendado como tal. Tampocoestaos validando o rechazando el TLCAN, solo estamosenviando una congratulación a la comisión negociadorapor algunos acuerdos a los que se llegaron. Quiero señalaralgunos de ellos para que se entienda la importancia:
Primero. Las nuevas disposiciones que modernizan el tra-tado por los cambios tecnológicos. El comercio digital, losservicios financieros de telecomunicaciones, de propiedadintelectual, entre otros que, si bien es cierto que México seincorpora a este tratado en condiciones de desventaja, porlas enormes diferencias que existen de desarrollo tecnoló-gico entre nuestro país y los otros países, también abre laoportunidad de que, en el ámbito nacional, por fin se im-pulsen políticas de desarrollo tecnológico e innovación quepermitan cerrar la brecha tecnológica, como plantea el pro-yecto de nación del licenciado López Obrador.
Se incorporan mecanismos para promover la participaciónde las pequeñas y medianas empresas –todo el capítulo delas Pyme– y el comercio regional. Esperamos que ahora síse incluya a las Pyme en todo el engarzamiento de la cade-na productiva. Cabe señalar también que para nosotros esmuy importante, porque nuestro modelo económico nuevoincorpora a las Pyme como un eje central de creación deempleos y fortalecimiento del mercado interno.
Algo positivo es que se establecen compromisos para losderechos laborales y los principios reconocidos en la Orga-nización Internacional del Trabajo, que ha sido una luchahistórica de nosotros. Por fin se plasmó en ese tratado queno querían que se modificara el tema salarial, ahorita, parala industria automotriz. Ellos abrirán la oportunidad, sinduda, para una recuperación de los salarios en general y pa-ra la contratación colectiva y la libertad sindical, que a no-sotros sí nos corresponderá aprobar esa ley, y se estableceasí en el propio tratado.
Otro aspecto positivo es la incorporación del combate ala corrupción. Y algo muy relevante y muy importante enesta renegociación es el tema del sector energético, don-de se tenían muchas preocupaciones tanto por el lengua-je rebuscado de un tomo enormemente peligroso que setenía y que daba lugar a interpretaciones y, por lo tanto,a incertidumbre; ahora se establece con toda claridad, endos párrafos sucintos, la libertad de México para tomarlas decisiones al respecto y que el Estado mexicano tie-ne todo el derecho soberano en materia energética, la
propiedad directa, inalienable, imprescriptible de los hi-drocarburos de la nación.
Aunque queda la preocupación de no poder hacer modifi-caciones a la reforma energética de 2013-2014, ya veremosde qué manera podemos incorporar este tratado.
Lo otro era muchísimo peor. Hay muchas cosas. Se aleja elriesgo de quedar a expensas exclusivamente de los tribuna-les norteamericanos, porque se refrendan el capítulo 19 y20 de controversias internacionales. Preocupa el capítulo11, que es el de conflictos entre un Estado e inversionista,que va a ser vigente para México y Estados Unidos, no pa-ra Canadá y Estados Unidos. Son muchos los temas.
Yo, para terminar, diría que vale la pena congratularsepor estos acuerdos, porque en caso de que se hubierancancelado, anulado, hubiera sometido a México en unafuerte inestabilidad que en este preciso momento dondenosotros entramos a gobernar, hubiera sido un desequili-brio mayúsculo.
Se va a revisar. Dentro de seis años vamos a ver varias mo-dificaciones antes de noviembre también. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aver, diputado Noroña ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Para una moción de orden, le dio un mi-nuto 45 más a la diputada, además deben pedir la palabradesde su curul, aunque estén en la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aver, señor diputado, esta Presidencia…
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Así es que, por más que me hagan: Ah,hay que ser respetuosos del Reglamento…
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Permítame un momento, si usted me autoriza…
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El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sí, cómo no, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: …le voy a dar a continuación la palabra a la diputada Arace-li Ocampo Manzanares. No sin antes señalar que esta Pre-sidencia ha sido tolerante con el tiempo de las y los dipu-tados en esta tribuna. He tratado de ser lo más equitativaposible en el excedente del tiempo, y dado el tema, yo creoque lo amerita.
Por favor, diputada Araceli Ocampo Manzanares, que ha-bía solicitado la palabra para hechos, puede hacer su inter-vención desde su curul. Adelante, por favor.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la cu-rul): Muchas gracias, con su venia, señora presidenta. Paracomentar que no hay nada que halagar al actual presidentede la República, Enrique Peña Nieto, sobre la renegocia-ción del Tratado de Libre Comercio.
Es evidente que, de manera humillante, su homólogo esta-dounidense lo hizo y deshizo a su conveniencia, y lo so-metió a su circo mediático. La relación fue masoquista, nohay un cambio de fondo que beneficie a nuestra nación enel contenido del nuevo acuerdo. Los aranceles de aluminioseguirán, Peña Nieto cedió en todo y privilegió la firma porencima del contenido.
Vale la pena considerar los señalamientos y advertenciasque ha hecho el presidente del Consejo en el sentido…
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:A ver compañera diputada. Compañera diputada, permí-tame un momento. Le concedí la palabra para hechos, es-te es un posicionamiento en torno al tema a discusión,hubiese sido deseable que a través de su coordinador par-lamentario se hubiese usted inscrito en el turno corres-pondiente a su partido.
Consulte la Secretaría en votación económica…
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aver, nuevamente, permítame un momento, secretaria. Aver, diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputada presidenta, es una moción deorden. Con todo respeto y con todo cariño, yo le digo queme ilustre dónde dice que para hechos es un minuto ydesde su curul, son tres minutos en igualdad de condi-ciones, en tribuna.
Y, segundo, la compañera diputada está exponiendo supunto de vista y es un debate. A usted le parece razona-ble que la diputada Dolores Padierna use casi cinco mi-nutos, a diferencia de los que hemos usado tribuna. Nun-ca se le acercó una tarjeta de que se le había acabado eltiempo, y nunca se lo mencionó, y le parece incorrecto yle corta la palabra a la compañera que está fijando su po-sición en contra de la felicitación. Me parece que es unmanejo incorrecto de la Mesa Directiva, y le pido se ape-gue al Reglamento.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Conel mismo cariño y respeto que usted me ha otorgado, dipu-tado, le quiero señalar que los hechos corresponden, deacuerdo a nuestro Reglamento, a cuestiones que se hayansuscitado en esta tribuna, y en este caso l8a compañera dipu-tada Ocampo Manzanares está haciendo un posicionamiento.
Mi atenta sugerencia era en el sentido de que se hubiese di-rigido a su coordinador parlamentario para que en el turnodel debate hubiera podido hacer uso de la palabra. Enton-ces, por favor, si fuera tan amable la Secretaría de conti-nuar la consulta, en votación económica, si este trámite seencuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Envotación económica, se consulta…
La diputada María de los Dolores Padierna Luna (des-de la curul): Señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Perdón, secretaria. Nueva interrupción. Diputada DoloresPadierna, ¿con qué objeto?
La diputada María de los Dolores Padierna Luna (des-de la curul): Para hechos, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Adelante, por favor. Desde su curul, diputada Padierna.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna (des-de la curul): Solamente quisiera señalar que, en la congra-
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tulación que estamos haciendo ahorita a la comisión nego-ciadora, se debería incluir de manera muy importante alequipo del licenciado Andrés Manuel López Obrador, enparticular al señor Seade, o el equipo, que le dio un impul-so nuevo a esta renegociación, que en momentos parecíasucumbir. Se pudo restablecer la renegociación y se llegó aun acuerdo.
También señalar que el tema del acero y al aluminio se tie-ne que resolver antes del 30 de noviembre. Está escritotambién en los acuerdos. Primero hay que leer, antes deopinar, porque luego se dicen cosas sin haber leído lo quese entregó al Senado. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, diputada. En razón de su planteamiento,quisiera solicitar a la Secretaría vuelva a dar lectura a lamodificación del punto de acuerdo que se ha sometido adiscusión.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina:Punto de acuerdo.
Único. La Cámara de Diputados se congratula por la rene-gociación del tratado comercial entre México, EstadosUnidos y Canadá, y reconoce el trabajo realizado por elGobierno de la República, el Gobierno Electo y los secto-res involucrados en la materialización de este importanteacuerdo. Es cuanto, señora presidenta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias. Perdón nuevamente, ¿con qué objetodiputado Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Solo para insistir en mi pregunta de que enqué parte del Reglamento dice que para hechos es sola-mente un minuto, y desde su curul.
Yo sostengo que es desde la tribuna, tres minutos en igual-dad de condiciones. Y a los compañeros que hacen excla-maciones los reto a debatir el tema, porque aquí tenemosposiciones diferentes y no pasa nada de que expongamosnuestras posiciones diferentes.
Me parece que los compañeros de Morena se están equivo-cando en validar este Tratado de Libre Comercio, nadie lo
conoce, nadie lo ha recibido y es falso que el Senado tengael documento completo. A estas alturas ningún senador dela República ha recibido el documento.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Señor diputado, como siempre, sus intervenciones son muyinteresantes. Sin embargo, de acuerdo al artículo 121 delReglamento, es facultad de la Presidencia el dar el tiempoa quienes intervienen en el debate y no establece un tiem-po fijo para rectificación de hechos.
Entonces, por favor, vamos a seguir adelante y a someter aesta asamblea el criterio si se encuentra o no suficiente-mente discutido. Proceda la Secretaría.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Envotación económica se consulta a la asamblea si se en-cuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo. Losdiputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sír-vanse manifestarlo, por favor, gracias. Los diputados y lasdiputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo,por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Seencuentra suficientemente discutido. Consulte la Secreta-ría, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Envotación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sír-vanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo,gracias. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho:Aprobado. Comuníquese.
Esta Presidencia informa a la asamblea que el diputadoBenjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, hizo llegar por escrito a esta Mesa Di-rectiva su posicionamiento en torno al punto de acuerdo,que se acaba de discutir y aprobar, para que sea insertadoen su totalidad en el Diario de los Debates. Insértese en elDiario de los Debates.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.
Intervención respecto de la proposición con punto deacuerdo por el que esta soberanía se congratula por la re-
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negociación del Tratado de Libre Comercio entre México,Estados Unidos y Canadá, y felicita al gobierno de la Re-pública por el trabajo realizado para la materialización deeste importante acuerdo que traerá a nuestro país más in-versiones y generación de empleo.
El anuncio que Canadá se suma al acuerdo bilateral entreMéxico y EUA para conformar un nuevo tratado denomi-nado USMCA (por sus siglas en inglés), es solo una corti-na de humo para ocultar los resultados negativos del difun-to NAFTA o TLCAN y radicalizar las ventajas para laeconomía americana.
El modelo maquilador establecido inicialmente por Salinasde Gortari y George Bush padre, es la vieja treta anti-indus-trial para evitar que las naciones lleguen a tener su propio de-sarrollo tecnológico y su industria de transformación.
El juego maquilador empieza por evitar que las nacionesreceptoras tengan el control de las patentes, así como elcontrol del retorno de las utilidades de las empresas trans-nacionales maquiladoras.
Con la puesta en operación en 1994, de la llegada de lascompañías automotrices, también se instauró la política desalarios de hambre, que hoy se expresa en que pagan aquíno más de 4 dólares el día, mientras que en EUA tendríanque pagar por lo menos 7.5 dólares la hora; es decir, 60 dó-lares el día por el mismo trabajo... Más de 12 veces de loque aquí pagan... Por eso es que México se inundó de ma-quiladoras automotrices por todo el país y cuanto más alsur más barato el salario. Por si fuera poco, las empresasextranjeras, de los bienes que “exportan”, un 85 por cientode sus materias primas son importaciones, libres de pagosde impuestos completos y con preferencias arancelariasúnicas.
Con la firma del nuevo tratado este comportamiento ahoratendrá una modificación a favor de la economía de la uniónamericana, tanto en la ampliación del control de patentes,como en la sede de las controversias que surgieran, las mis-mas que se dictaminarán bajo las leyes del vecino país. Aello hay que agregar los todavía secretos no develados delos acuerdos.
Lo que en realidad se está montando es una cortina de hu-mo para pretender ocultar el fracaso del modelo maquila-dor del TLCAN, cuyas consecuencias para nosotros segui-rán siendo un mercado interno rígido, el abandono del
campo, la no diversificación de las exportaciones, y unagran dependencia alimentaria al haber convertido a nuestropaís en importador neto de sorgo, pollo, puerco, arroz,fructuosa entre otros productos. Y al igual que se está mon-tando una burbuja de propaganda y publicidad para hacerpasar gato por liebre.
Esos son los retos en los años por venir.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— DiputadoÁngel Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Diputado Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Perdón que insista en el respeto al Regla-mento, yo estoy de acuerdo en lo que van a proponer, peroel Reglamento establece que solo se pueden presentar dospuntos de obvia y urgente resolución por sesión.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Dos o tres. Dos o hasta tres.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Bueno, si estoy equivocado entonces co-rrijo, porque yo leí que era hasta dos. Si me obsequiara,puede ser económico, no tiene que ser ante el pleno, si meobsequiara el artículo se lo voy a agradecer.
Y finalizaré mi comentario insistiendo en que de la lecturadel artículo 120 no se desprende que sea un minuto parahechos y mucho menos desde la curul. Le pido a la MesaDirectiva corrija este comportamiento, que se está impo-niendo, y permita el libre debate, respetando los tres minu-tos desde la tribuna cuando se pida la palabra para rectifi-cación de hechos. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Sí. Enseguida le contestamos diputado.
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ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ACCIONESQUE EVITEN INCITAR A LA POBLACIÓN A HACER JUSTICIA POR PROPIA MANO
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Pasamos a la siguiente proposición de urgente u ob-via resolución. Tiene la palabra, por cinco minutos, la dipu-tada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario delPartido de Encuentro Social, para presentar proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, a los gobiernos de las entidades federativas y a losayuntamientos a implementar estrategias de prevención yacciones que eviten incitar a la población de las comunida-des afectadas a hacer justicia por propia mano.
La diputada María Rosete Sánchez: Con su permiso, se-ñora presidenta. Honorable asamblea, es preocupante verdiario en los noticiarios, leer en los periódicos, observar enlos medios electrónicos o conocer de la misma gente cómolos niveles de violencia que padecemos se incrementan demanera considerable a lo largo y ancho del país.
También es alarmante que nos estemos acostumbrando aver la ola de violencia como parte habitual de la vida dia-ria, pero es aún más angustiante ver cómo la poblaciónaplica la justicia por su propia mano o mediante el delito delinchamiento.
El linchamiento no solo demuestra la crisis que existe en laimpartición de justicia, sino que afecta el tejido social yvulnera los derechos de los acusados. Padecemos una au-sencia y fragilidad en el Estado de derecho, que está cre-ando un clima de resentimiento ciudadano, al grado de caeren manifestaciones delincuenciales agresivas y violentas.
Sin educación, sin empleo, sin salud, los jóvenes se con-vierten en el grupo más vulnerable.
Debemos tomar con seriedad que, mientras las institucio-nes no garanticen a la ciudadanía su bienestar personal yfamiliar, no cesarán las amenazas de que las personas siganrespondiendo con violencia para castigar por su propia ma-no a los presuntos delincuentes o acusados.
La respuesta social ha puesto en problemas de gobernabili-dad a diversas localidades de este país. La misma gente hacreado mecanismos de autodefensa y de cuerpos de seguri-dad, formados por civiles que han tomado en sus manos laaplicación de la justicia. Poseen armas prohibidas y actúan
al margen de la ley, ante la ineficiencia e ineficacia de lasautoridades encargadas de la seguridad.
Este hartazgo social se ha convertido en un método de con-trol, de control social. Hay vacíos de autoridad que han he-cho del linchamiento una práctica común en algunas loca-lidades o sectores sociales.
Desafortunadamente, lo más preocupante es que muchosde los linchamientos tienen que ver con algunas noticias ymensajes falsos o rumores ficticios que circulan a través dela red o entre la población, sobre supuestos secuestros deniños, resultando que las víctimas al final eran inocentes.
No podemos seguir viviendo en un país donde en prome-dio se cometen 82 asesinatos por día, y donde entre tres ocuatro personas son asesinadas cada hora.
El mes de septiembre se convirtió en el mes más sangrien-to de este 2018. Y los linchamientos cubrieron la nota rojade los noticieros. Además, la participación de niños y jóve-nes en delitos violentos y actividades de alta peligrosidades cada vez mayor, y no vemos para nada que se esté ha-ciendo algo al respecto.
Es momento de poner mayor atención en esta problemáti-ca, puesto que las autoridades dan la apariencia de que yase rindieron o que han bajado la guardia. Vemos una apatíade los gobiernos ante el problema de la inseguridad.
México se siente inseguro, la ausencia de políticas oficia-les y la ineficiencia de los servicios de seguridad no noshan garantizado un clima de plena seguridad ni en lo indi-vidual y menos en lo colectivo.
Desde esta máxima tribuna de la nación exigimos a todaslas autoridades, en el ámbito de sus competencias, que sepongan a trabajar, que cumplas con su responsabilidad yobligación de promover, respetar, proteger y garantizar losderechos humanos, así como la dignidad e integridad de lapoblación en México.
Exigimos a las autoridades que cumplan con su obligaciónhasta el último momento que duren en su cargo. Les exigi-mos que entreguen bien las cuentas. Muchas gracias. Escuanto.
«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhor-ta al Ejecutivo federal, los gobiernos locales y los ayun-
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tamientos a implantar estrategias y acciones para evitarque la población de comunidades afectadas haga justiciapor propia mano; y destinar mayores recursos económi-cos, logísticos y de seguridad a las localidades que re-quieran atención de riesgo de inseguridad e ingobernabi-lidad, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez, delGrupo Parlamentario del PES
La que suscribe, diputada María Rosete Sánchez, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social dela Sexagésima Cuarta Legislatura de la Cámara de Diputadosdel Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a esta sobera-nía para su resolución, proposición con punto de acuerdo, deurgente u obvia resolución, por el que se exhorta al Ejecutivofederal y a los gobiernos de las entidades federativas y de losayuntamientos, implementen estrategias de prevención y ac-ciones que eviten incitar a la población de las comunidadesafectadas a hacer justicia por propia mano; se destinen ma-yores recursos económicos, logísticos, de seguridad, de ma-nera inmediata, a los municipios y localidades que requierenatención urgente por encontrarse en situación de riesgo de in-seguridad e ingobernabilidad, y se establezcan rutas de vigi-lancia en los municipios y localidades que representan mayoríndice de delincuencia e inseguridad para la población, al te-nor de las siguientes
Consideraciones
Entre los compromisos asumidos por Andrés Manuel Ló-pez Obrador a lo largo de su campaña política a la Presi-dencia de la República, ocupan un lugar fundamental losreferentes a la atención oportuna y eficaz de las demandasciudadanas en materia de seguridad pública, procuración eimpartición de justicia.
Se plantea instituir nuevamente la Secretaría de SeguridadPública federal, para que se ocupe de la estrategia de seguri-dad del país, y se rediseñen las estrategias para el combate ala delincuencia, ya que hasta el momento no han rendido re-sultados favorables, a pesar de que las fuerzas armadas parti-cipan en labores de seguridad pública.
En México, la criminalidad está tomando más característi-cas violentas en ciertas regiones, y su lucha se vuelve cadavez más complicada e implica a más personas fallecidas.Es necesario recurrir a acciones muy concretas y enérgicaspara su solución.
Estamos padeciendo un aumento acelerado de homicidiosviolentos, secuestros, asaltos, violaciones y corrupción decorporaciones policiales que, al enterarnos de los índicesde criminalidad y de la ausencia de políticas eficaces quegaranticen plena seguridad en lo individual y en lo colecti-vo, nos alarman. A este problema se suma la insuficienciae ineficiencia de los servicios de seguridad.
Es urgente un mayor compromiso y respuestas inmediatasen los ámbitos de la seguridad pública, la procuración y laimpartición de justicia, para no poner en riesgo el Estadode derecho.
Los mexicanos nos hemos enfrentado a crisis económicasrecurrentes, se han destruido los hilos del tejido comunita-rio que facilitan respuestas y comportamientos negativos.Se ha agravado la delincuencia en general, lo que tambiénha derivado la comisión de otros ilícitos cometidos por lasmismas víctimas.
Debido a la constante movilidad social se han establecidodiversos asentamientos urbanos irregulares, lo que los con-vierte en centros de marginalidad por las dificultades paradotarlos de servicios, además de facilitar la delincuencia enestos lugares y ser presas de las extorsiones por parte de lasautoridades.
Con la carencia de expectativas de superación social y laincapacidad de los gobiernos federal y locales para crear eimpulsar condiciones necesarias para vivir, como se man-data en la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, es posible la generación de un clima de resenti-miento y desesperanza entre sus habitantes, y se afecte aotros sectores de la sociedad con manifestaciones agresivasy violentas.
Sin educación, sin empleo, sin salud, los jóvenes se con-vierten en el grupo más vulnerable. La presencia de pandi-llas o grupos conformados por jóvenes con conductasorientadas a cometer delitos, ha agravado la situación deinseguridad.
Mientras no se garantice que la ciudadanía logre su bienes-tar personal y familiar dentro del respeto al orden jurídico,que las instituciones no favorezcan las condiciones para elmejor desarrollo del individuo y lo protejan contra las acti-vidades delictivas que ponen en riesgo su vida, su salud, sueconomía, su libertad o sus bienes, no cesará la amenaza deque las personas sigan respondiendo mediante violenciapara castigar por propia mano a los presuntos delincuentes.
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En los primeros años de este siglo, la delincuencia en Méxi-co ha crecido desmesuradamente y la seguridad pública, querestringe el campo de acción de ésta, ha ido erosionando lacredibilidad de las instituciones y las normas que rigen laconvivencia social, al prevalecer un distanciamiento entrelos gobiernos y la sociedad.
La respuesta de la población ante la incapacidad de los cuer-pos de seguridad, incluyendo a las fuerzas armadas, ha pues-to en problemas de gobernabilidad a diversas localidades delpaís, al crearse mecanismos de autodefensa y de cuerpos deseguridad formados por civiles, que en algunos casos han to-mado en sus manos la aplicación de la justicia, poseen armasprohibidas y se despliegan al margen de la ley.
La seguridad pública debe entenderse como un factor esen-cial de gobernabilidad, que contribuya sustancialmente a laintegración social del país y al fortalecimiento del pactofederal.
El Índice de Paz México 2018 (IPM), elaborado por el Ins-titute for Economics and Peace (IEP), think tank indepen-diente, apartidista y sin fines de lucro que colabora con or-ganizaciones intergubernamentales en la medición ycomunicación del valor económico de la paz, con sede enSídney, Australia, y oficinas en Nueva York, Ciudad deMéxico y La Haya, señala que el incremento de la delin-cuencia organizada en México ha sido producto de la debi-lidad institucional.
Un think tank es una institución independiente que realizainvestigación sobre políticas públicas.
El reporte en mención indica que, el año 2017 ha sido elmás violento desde que se tiene registro, deteriorándose10.7 por ciento con respecto a 2016.
Peor aún, por las altas cifras de violencia colocan a nuestropaís en la posición 140 de 163 países en el Índice Globalde Paz 2018, entre Etiopía y Palestina.
De acuerdo con el IEP, el Índice de Paz México examinótres grandes rubros: las cifras de la violencia, los costoseconómicos de la violencia y el estado de los aspectos quecontribuyen a la paz.
Sobre las cifras de la violencia en el país, el IPM indica queen 2017 éstas tuvieron un aumento de 25 por ciento conrespecto a 2016, al registrarse 29 mil asesinatos. La mitadde los homicidios se atribuyen al crimen organizado.
Las entidades con los mayores niveles de violencia son:Zacatecas, Colima, Baja California, Guerrero y Baja Cali-fornia Sur.
Por el contrario, los más seguros son: Yucatán, Tlaxcala,Campeche, Coahuila y Chiapas.
Con respecto a los costos económicos de la crisis de vio-lencia, los datos del IPM muestran que en 2017, éstos as-cendieron a 4.72 billones de pesos, lo que equivale al 21por ciento del producto interno bruto (PIB), y un aumentode 15 por ciento en comparación con 2016.
En su estudio, el IEP señala que esta cifra es ocho vecesmayor que la inversión pública en salud, y siete veces ma-yor que la inversión en educación durante 2017. Esta cifrase calcula a partir de los daños materiales, lesiones físicaso trauma psicológico derivados de los incidentes violentos,así como los efectos del miedo a la violencia que alteran elcomportamiento de la economía.
Sobre la paz, el IPM concluye que la sociedad ha hecho lo ne-cesario para ir a una sociedad en paz, y el Estado ha sido re-basado en los conceptos de buen funcionamiento del gobier-no, bajos niveles de corrupción, lo que “posibilita la accióndel crimen organizado” por la debilidad institucional.
Sin lugar a duda, 2018 superará los récords de homicidioshistóricos de México si la tasa en el número de delitos si-gue creciendo a un ritmo acelerado. En lo que va del año,hasta junio, se han registrado 20 mil 506 homicidios.
Durante la campaña electoral, de septiembre de 2017 al 26de mayo de 2018, se registraron al menos 102 asesinatos depolíticos.
Sumado a esto y como ya se mencionó, la aplicación de lajusticia en propia mano o el delito de linchamiento, no so-lo demuestra la crisis de la impartición de justicia, sino vul-nera los derechos de los acusados y afecta el tejido social.
El hartazgo social por la inseguridad y por las actividadesde la delincuencia organizada ha sido un método de controlsocial ante la ingobernabilidad y la deficiencia de las cor-poraciones policiacas.
Durante el presente año de 2018, los casos de linchamien-to en México han aumentado. De acuerdo con la ComisiónNacional de los Derechos Humanos (CNDH), 25 personashan sido linchadas y otros 40 intentos fueron frustrados.
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En los últimos 26 años, en nuestro país se han perpetradoalrededor de 366 linchamientos en diferentes entidades,principalmente en la zona centro-sur.
Un estudio del Senado de la República refiere que, en la mi-tad de los casos de linchamiento, las personas cometieron eldelito de robo; el 16 por ciento atropellaron a alguien o tu-vieron un accidente de tránsito; y un siete por ciento fueronacusados de cometer violación, asesinato o secuestro.
Desafortunadamente y lo más preocupante es que, la raízde los linchamientos tiene que ver con algunas noticias ymensajes falsos o rumores que han circulado a través de lared sobre supuestos secuestros de niños, y las víctimas eraninocentes.
Las entidades con mayor número de linchamientos regis-trados son el estado de México, Ciudad de México, More-los, Puebla y Oaxaca.
Medios de comunicación locales de Puebla informan queen esa entidad ha habido más de 100 intentos de lincha-miento en 2018.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en su artículo 17, párrafo I, el Código Penal Federal, en suartículo 16, además de diferentes jurisprudencias y leyesestatales prohíben hacer justicia por propia mano.
Constitución Política
Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia porsí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justi-cia por tribunales que estarán expeditos para impartirlaen los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendosus resoluciones de manera pronta, completa e impar-cial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuen-cia, prohibidas las costas judiciales.
Código Penal Federal
Artículo 16. En los casos de exceso de legítima defen-sa o exceso en cualquier otra causa de justificación seimpondrá la cuarta parte de la sanción correspondienteal delito de que se trate, quedando subsistente la impu-tación a título doloso.
La ola de inseguridad que padecemos no se detiene, a pesarde los esfuerzos que han realizado las autoridades de lostres órdenes de gobierno, y todo indica que este 2018 seráel más violento en la historia de México.
Es preocupante ver que hemos llegado a niveles en donde,en promedio, se cometen 82 asesinatos por día, y entre treso cuatro personas por cada hora.
Además, el involucramiento de menores en los delitos esmuy preocupante. La participación de niños y jóvenes endelitos violentos y actividades de alta peligrosidad cadavez es mayor, sin que veamos que se esté trabajando alrespecto.
Vemos una apatía de las autoridades ante la problemáticade la inseguridad, dan la apariencia que ya se rindieron obajaron la guardia, porque ya termina el sexenio o algunasadministraciones locales.
Es ante estos vacíos que el linchamiento se vuelve unapráctica común entre algunas localidades o sectores socia-les. Pongámonos a pensar que estas acciones ponen en ries-go el tejido social, afectan a las familias, generan una espi-ral de violencia y deterioran aún más la imagen de lasinstituciones.
Ante la urgencia e importancia de los compromisos asumi-dos por la próxima Presidencia de la República, resulta ne-cesario que la futura acción de gobierno articule cuidadosay sistemáticamente las políticas específicas y estrategiasque den sustento a sus propuestas.
En este sentido, es imperativo proceder a la adopción denuevas políticas en materia de prevención del delito, quereconozcan las constantes transformaciones que realiza laactividad delictiva y antisocial en el contexto de las condi-ciones económicas y culturales en las que se desarrolla.
Estas políticas de prevención deben incluir medios para va-lores comunes, a fin de que se reconozca la responsabilidadpersonal y de la comunidad, así como la necesidad de undesarrollo social y comunitario, y con él la disminución delas oportunidades para cometer delitos.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta Soberanía seaaprobado el siguiente:
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Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al Ejecutivo federal para que, a través de la Secreta-ría de Gobernación, se diseñe e implemente una estrategiade prevención y acciones que eviten incitar a la poblaciónde las comunidades afectadas a hacer justicia por propiamano.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a los titulares de los gobiernos de las entidades fe-derativas y de los ayuntamientos, a garantizar el estado dederecho y a tomar las acciones necesarias para prevenir ydetener los actos de linchamiento.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamen-te al Ejecutivo federal para que, destine mayores recursoseconómicos, logísticos, de seguridad, de manera inmedia-ta, a los municipios y localidades que requieren atenciónurgente por encontrarse en situación de riesgo de inseguri-dad e ingobernabilidad.
Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamen-te al Ejecutivo federal para que, en coordinación con lasdistintas fuerzas de seguridad federales, estatales y munici-pales, se establezcan rutas de vigilancia en los municipiosy localidades que representan mayor índice de delincuen-cia e inseguridad para la población.
Se somete este punto de acuerdo a consideración de estaSoberanía, para su resolución.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, 2 de octubrede 2018.— Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secreta-ría a la asamblea, en votación económica, si se considerade urgente resolución.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente re-solución. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Pre-sidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Se considera de urgente resolución y, de conformi-
dad con el artículo 113, fracción I, numeral 1, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los gruposparlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos.Tiene la palabra, del Partido Verde Ecologista de México,el diputado Óscar Bautista Villegas. Y se prepara, del PRD,la diputada Abril Alcalá Padilla.
El diputado Óscar Bautista Villegas: Muchas gracias.Muy buenas tardes, con la venia de la Presidencia. El díade hoy el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologis-ta de México nos sumamos a esta propuesta que ha presen-tado el Partido Encuentro Social.
La seguridad pública es uno de los temas más sensibles enla población, ya que ella depende que las personas tenganuna vida tranquila, así como su pleno desarrollo.
En las décadas, ante el incremento de los fenómenos delic-tivos en nuestro país, el gobierno, dentro de sus tres órde-nes, ha enfrentado el enorme reto de garantizar la seguri-dad de las personas en un entorno social y económicocambiante, que complica esta tarea.
La pobreza y la marginación, así como la pérdida de valo-res individuales y colectivos ha sido caldo de cultivo paraque el fenómeno delictivo de nuestro país se siga incre-mentando día con día.
En materia de seguridad pública es bien sabido que, a pe-sar de los grandes esfuerzos que se han realizado, es nece-sario que se sigan fortaleciendo las estrategias de seguri-dad, con el objetivo de garantizar bienestar de las familiasde este país.
En esta administración ha habido importantes avances, sinembargo, se requiere seguir fortaleciendo los cuerpos deseguridad en todo el territorio nacional para que la propiaciudadanía recobre la confianza en sus instituciones.
En este sexenio se han implementado acciones en materiade coordinación, capacitación, adquisición de equipo, sinduda una estrategia que rendirá frutos a mediano plazo yque requiere su propia continuidad.
Bajo este contexto, ante la percepción –por parte de la pro-pia ciudadanía– del aumento del fenómeno delictivo, en losúltimos días se ha presentado en nuestro país la comisiónde linchamientos de personas que son acusadas por partede la población de cometer algún tipo de ilícito.
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Estas acciones, que por ningún motivo son justificadas yestán a todas luces fuera de la ley, son cometidas por la po-blación, evidenciando una crisis de valores sociales. Es asíque el linchamiento trasgrede toda forma racional de ac-tuar, violando preceptos de nuestra propia Constitución yde lo establecido en acuerdos y tratados internacionales, loque pone en un estado de indefensión al sujeto que padecede estos hechos, negándole el derecho a un juicio justo porlos actos de que se le acusa.
Lo grave de estas acciones es que su proceder, muchas delas veces, se sustenta en rumores difundidos por los mediosde comunicación, redes sociales y de forma verbal, previoal linchamiento, provocando que, en ocasiones, personasque realmente son inocentes sean lesionadas o asesinadas.
Es por ello que, el día de hoy, en el Partido Verde Ecolo-gista de México nos sumamos a este punto de acuerdo pa-ra evitar este tipo de linchamiento, y que la ciudadanía ten-ga confianza en cada una de sus propias instituciones. Escuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. En el uso de la palabra, la diputada AbrilAlcalá Padilla, hasta por tres minutos. Y se prepara la dipu-tada Carmen Julia Prudencio González, de MovimientoCiudadano.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Con su venia, diputadapresidenta. Compañeras diputadas y compañeros dipu-tados. La falta de la presencia de la autoridad y la inefica-cia de las instituciones para generar un sentimiento de se-guridad en la ciudadanía, es cada vez más evidente.
No cabe duda que dicha ausencia constituye uno de losprincipales riesgos y la mayor de las tareas que esperan algobierno entrante.
Aunque compartimos la preocupación de los proponentespor establecer políticas que sirvan para que las y los ciuda-danos puedan vivir tranquilos, consideramos que, en oca-siones, el problema y causalidad se ha planteado de mane-ra equivocada. Los linchamientos son un síntoma, no lagrave enfermedad de la violencia, la inseguridad y la im-punidad que hoy aqueja a México.
El punto de acuerdo que aquí discutimos plantea que, en al-gunos municipios, la falta de la presencia de las institucio-nes del Estado ha provocado linchamientos, actos por su-puesto lamentables y reprochables.
Sin embargo, lo que, de manera paralela, debería ocupar-nos es que toda la ciudadanía, a lo largo y ancho del pa-ís, se sienta suficientemente protegida por un Estado dederecho que jamás los empuje a tomar la justicia en suspropias manos. Hoy el nuevo sistema penal acusatorio seha convertido en la famosa puerta giratoria por donde en-tran y salen delincuentes y que deja a la ciudadanía enabsoluta vulnerabilidad.
Las cifras de impunidad en nuestro país, señoras y señores,son críticas. De acuerdo al índice global de impunidad enMéxico, nuestro país es el cuarto más impune a nivel glo-bal. Cerca del 99.3 por ciento de los delitos quedan impu-nes, y 26 de las 32 entidades federativas se encuentran encolapso penal a falta de policías y de jueces.
Con lo anterior, hoy se han generado las condiciones paraque los delincuentes se sientan más seguros cometiendodelitos; que los ciudadanos transitando las que deberían sersus calles.
Es urgente, sí, que destinemos mayores recursos a las ins-tituciones de seguridad pública y que estas actúen con ma-yor celeridad. Sin embargo, esta Cámara debe responder atoda la ciudadanía sin reducir la problemática a ciertos cen-tros de marginalidad –según cita este punto de acuerdo.
Identificar a la pobreza con el origen de linchamientos yviolencia en general no es solo erróneo, sino determinista.Señoras y señores, debemos estar de acuerdo en que no to-dos los pobres son delincuentes ni todos los delincuentessurgen de la pobreza y de la necesidad.
Es por ello que, aprovechando la discusión de este impor-tante punto de acuerdo, respecto al cual esta bancada sepronuncia a favor, y una vez abierto este trascendental te-ma de la inseguridad, la violencia y la impunidad que sufrenuestro país, la bancada del Partido de la Revolución De-mocrática exhorta a esta soberanía a que, desde hoy, ini-ciemos un profundo debate sobre las inconsistencias e in-viabilidades del nuevo sistema de justicia penal, que sonrealmente la causa de tantas desgracias.
Si bien estamos a favor de que se refuercen los operativosde seguridad en aquellos lugares en donde se han presenta-do linchamientos, seamos conscientes de que este tipo deviolencia es de carácter epidémico, por lo que tendremosque abordarlo desde la contención y la prevención.
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En otras palabras, cualquier estrategia en defensa de la se-guridad de las y los mexicanos debe ser abordada e imple-mentada a nivel nacional con los recursos, el equipamien-to, la capacitación y la logística que la circunstanciaamerita, de manera real, no simulada. Pero sobre todas lascosas debe ser desde la perspectiva de la prevención, quehabrá que atender el problema de raíz, dándole funcionali-dad y orden a un sistema de justicia garantista, pero que amenudo pareciera defender más a los delincuentes que a lasvíctimas. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Tiene la palabra la diputada Carmen JuliaPrudencio González, de Movimiento Ciudadano, y se pre-para el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, delPartido del Trabajo.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Con suvenia, señora presidenta. La violencia que hoy vivimos enel país no podrá disminuir con actos que estén en contra dela ley; así como la urgente necesidad de justicia no justifi-ca ningún tipo de violencia.
El linchamiento es la ejecución, sin que nadie medie en elproceso legal, de alguien sospechoso o presumiblementeculpable de un delito, por parte de un grupo de personas,haciendo uso de la violencia física, que ocurre de maneraespontánea y en el que participa una multitud de personas.
El acto al que nos referimos no otorga dignidad ni derechosadicionales a quienes participan en el mismo, únicamentelos marcan de por vida, ya que nadie puede estar orgullosode lastimar brutalmente a una persona o incluso haberlequitado la vida, peor aún cuando se compruebe que esapersona era inocente.
Nuestra Carta Magna es clara en relación a los derechoshumanos y garantías, ya que establece que ninguna perso-na podrá hacerse justicia por sí misma ni ejercer violenciapara reclamar su derecho.
Cuando las personas utilizan violencia para solución deconflictos, la sociedad no mejora, solo se deteriora más, yaque la justicia pierde toda la razón de ser.
La violencia debe ser condenada por todos, ya que la de-mostración de odio, rencor o venganza acumulados no abo-nan a nada ni a la convivencia social.
La violencia, en realidad, es la negación de un auténticoEstado de derecho. El acto al que nos referimos atenta a to-das luces contra lo establecido en nuestra Constitución Po-lítica, ya que están prohibidas las penas corporales.
¿Cómo contrarrestar la violencia cometida en nombre de lajusticia? Exigiendo el cumplimiento de la ley, desterrandola corrupción de los servidores públicos encargados de laprocuración e impartición de justicia y profesionalizando alos servidores públicos encargados de la seguridad pública.
La violencia proclamada y llevada a cabo a nombre de lajusticia, solo puede desacreditar la justicia misma. Por ellodebe ser condenada por todos, y con especial convicciónpor aquellos que tenemos la alta encomienda de represen-tar a la soberanía popular.
Las personas no pueden invocar justicia para justificar le-siones graves u homicidios. El linchamiento no reivindicaderechos, por el contrario, desconoce los ya establecidos.
El Estado es el único facultado para poder ejercer el uso lí-cito de la fuerza pública y es el encargado de velar por losderechos humanos. En sintonía, nadie podrá ser privado desus derechos sino mediante juicio seguido a tribunales pre-viamente establecidos.
Hoy estamos en un momento de hacer valer la protecciónde los ciudadanos y evitar los linchamientos. Solicitamosde manera urgente la intervención del Estado para que ha-ga valer lo que señala el artículo 17 de la Constitución yquién está facultado en la materia de seguridad pública.
Por esa razón, nuestro voto será a favor de este punto deacuerdo. Muchísimas gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Tiene la palabra el diputado Francisco Ja-vier Huacus Esquivel, del Partido del Trabajo, y se preparaJosé Ángel Pérez Hernández, diputado del Partido Encuen-tro Social.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con lavenia de la Presidencia. Es una desagracia en nuestro paísque un pobre robe a otro pobre, pero es imperdonable queun pobre asesine a otro pobre por haberlo robado, por lafalta de atención y las políticas fallidas de este sistema co-rrupto que está instalado en nuestro país.
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Compañeras y compañeros, en México, el actual modelode seguridad pública y procuración de justicia se encuentraen una situación insostenible, donde los mexicanos hemostenido miedo y desconfianza de nuestras autoridades, don-de hemos perdido la libertad de vivir en paz.
Nuestro México, en la actualidad, transita por una profun-da crisis de ilegalidad sin precedentes, derivado por la fre-cuente inestabilidad social, originada por la violencia pú-blica y donde las autoridades en amplias regiones del paíshan sido suplantadas de sus funciones constitucionales porlos poderes fácticos de grupos delictivos, mismos que seinfiltraron en las esferas de la vida política y de seguridaden todos sus niveles, y con ello exponen a la ciudadanía auna pérdida progresiva de las libertades.
Michoacán, una de las zonas más violentadas y devastadaspor la impunidad, se encuentra en un profundo estado deincertidumbre en materia de seguridad pública, en una des-composición permanente del basamento social; muchas zo-nas y regiones de la entidad se encuentran tuteladas por laespiral de la violencia, sin ley ni orden.
Derivado de ello, los ciudadanos decidieron organizarsepara garantizar la seguridad y el orden comunal de sus lo-calidades, en grupos denominados de autodefensas o poli-cías comunitarias. Esto surge a partir de los profundos va-cíos de autoridad que permean en los diferentes puntos dela entidad ante la crisis recurrente de inseguridad que du-rante más de una década ha agobiado al estado.
Ante la pretensión del gobierno de Michoacán de politizarun tema de seguridad, nosotros, el Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, desde la máxima tribuna del país nossolidarizamos con los alcaldes emanados de la coaliciónJuntos Haremos Historia en Michoacán, y específicamentecon el alcalde de Zamora, Michoacán, el licenciado MartínSamaguey Cárdenas.
El Partido del Trabajo acompañará las causas sociales mássensibles del pueblo. Queremos de esta manera que sea elEstado quien procure y garantice la justicia, y no los pro-pios ciudadanos por su propia mano. Es cuanto, presiden-ta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Tiene la palabra el diputado José Ángel Pé-rez Hernández, del Partido Encuentro Social, y se preparael diputado Rubén Ignacio Moreira Valdés.
El diputado José Ángel Pérez Hernández: Con su venia,señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Adelante, diputado.
El diputado José Ángel Pérez Hernández: Diputadas ydiputados, honorable asamblea, los integrantes del GrupoParlamentario de Encuentro Social tenemos en muy alta es-tima la protección, cuidado, fortalecimiento y restauracióndel tejido social.
Somos conscientes de que el respeto a la división de Pode-res, el Estado de derecho, el federalismo y las institucionesde la República deben ser en todo momento los referentesmínimos para nuestra actuación como ciudadanos.
Nosotros, como encargados de llevar los anhelos, intereses,reclamos populares en esta alta tribuna, tenemos la obliga-ción de fortalecerlos. Por ello resulta oportuna y pertinentela proposición con punto de acuerdo, así como su conside-ración de urgente u obvia resolución, que el día de hoy sesomete a la consideración de esta soberanía.
Ciertamente los índices de violencia y percepción social deuna ciudadanía harta y atemorizada por hechos delictivosque le afectan un día sí y otro también, se suma la incapa-cidad de las autoridades para brindarle la seguridad, portanto, decide hacerse por mano propia justicia. Esto es in-deseable y reprobable.
En este lamentable contexto, la justicia por propia mano esuna negación y retroceso al orden jurídico nacional, falsaresolución que nada remedia, pero sí colabora a la erosióndel tejido social.
La procuración inmediata de recursos económicos, logís-ticos y de seguridad para municipios y localidades querequieren pronta atención, por encontrarse en situaciónde riesgo, de inseguridad e ingobernabilidad, así como lacoordinación con las distintas fuerzas de seguridad fede-rales, estatales y municipales, para dar seguridad, certe-za y paz positiva a la población, es de altísima pertinen-cia política y social.
Por ello estimamos indispensable, en el marco del respetoinstitucional, adoptar el acuerdo objeto de la proposición,para que el diálogo entre Poderes sirva mejor y ayude a laspersonas y sus familias en todo México.
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Lo sabemos, otro México con paz y bienestar, con Estadode derecho y un clima de justicia y dignidad, es posible, ha-gámoslo juntos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Tiene la palabra el diputado Rubén IgnacioMoreira Valdez.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con su per-miso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores,antes que nada, quiero señalar que el Grupo Parlamentariodel PRI votará a favor de este punto de acuerdo, porque nosparece pertinente la propuesta de la compañera diputada,tanto que nosotros presentamos un punto muy similar.
Desde hace algún tiempo los linchamientos o los intentosde linchamiento han quebrantado el orden social en diver-sas regiones del país, esta práctica es a todas luces conde-nable y nunca puede ser justificada, se trata de aconteci-mientos que constituyen un importante obstáculo para lajusticia en México y para la consolidación del Estado de-mocrático y derecho que todos anhelamos.
La justicia por propia mano no solo constituye una impor-tante violación al principio de presunción de inocencia, si-no que representa un grave retroceso en materia de dere-chos humanos.
A la barbarie de los linchamientos, todos condenables, sesuma en la actualidad el fenómeno de las redes sociales,que en ocasiones juegan un papel relevante en la comisiónde estos ilícitos.
A través de mensajes se alerta sobre supuestos delincuen-tes y se invita a la población ejercer justicia por propia ma-no, lo que en muchas ocasiones termina en tragedias terri-bles, queda para todos nosotros reflexionar sobre estefenómeno de la modernidad.
Cuando, fuera de la ley, una localidad asume, entre comi-llas, las funciones de seguridad pública o justicia aviva elresentimiento y acrecienta la injusticia, en muchas ocasio-nes estos acontecimientos son motivados por la falta deconfianza de la ciudadanía a las autoridades encargadas deimpartir y administrar justicia.
Sin embargo, ni el crimen más atroz ni la culpabilidad deun delincuente justifica la justicia por propia mano. Loslinchamientos se empiezan a convertir en una noticia coti-
diana para nuestra sociedad, tanto que en muchas ocasio-nes pasa desapercibida o pronto se olvida.
Qué importante es tratar este punto el día de hoy en la tri-buna; hagamos lo necesario para que estos actos de barba-rie cesen. Empecemos por discutirlo y hacerlo público des-de aquí.
No dejemos de señalar que el linchamiento y la incitaciónal mismo también son un delito y deben ser castigados. Ba-jo este contexto también la bancada del PRI, como se ob-serva en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, presentóun punto de acuerdo para exhortar a los gobiernos de lasentidades federativas para que, en coordinación con las ins-tancias de seguridad pública, de procuración de justicia ylos municipios instrumenten y fortalezcan los protocolosen materia de prevención y atención en caso de lincha-mientos. Asimismo, para que se realicen campañas que fo-menten la cultura de la denuncia ciudadana y la no violen-cia. Es cuanto, señora presidenta. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias, diputado. En uso de la palabra la diputadaMaría Liduvina Sandoval Mendoza, del Partido AcciónNacional. Y se prepara la diputada Ana Lilia Guillén Qui-roz, de Morena.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Consu permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Adelante.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Com-pañeras y compañeros diputados, la violencia en Méxicoha llegado a niveles insostenibles, y pareciera que las auto-ridades de los tres niveles de gobierno han sido rebasadas,y por mucho.
A nivel federal los que en su momento presumieron sabergobernar y saber cómo terminar con una espiral de violen-cia producida por los grupos de la delincuencia organizada,simple y llanamente han tenido un fracaso absoluto.
Durante este sexenio no solo no frenaron la violencia, sinoque, además, aumentó estrepitosamente.
Frente a la incapacidad de las autoridades para frenar la de-lincuencia mediante y ante una debilidad institucional cada
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vez mayor, provocada por la corrupción y la complicidadde malos servidores públicos con el crimen organizado, lapoblación ha tomado la justicia en sus propias manos.
Lo anterior es sumamente grave porque refleja el quebrantototal de las instituciones encargadas de la administración, im-partición y procuración de justicia y del Estado de derecho.
Con pesar debemos admitir que estos hechos sobre lincha-mientos a presuntos delincuentes por parte de la poblaciónse han reproducido en varias entidades de la República.
Los derechos humanos y las libertades fundamentales nopueden ser ejercidas a plenitud si no se constituyen institu-ciones sólidas que garanticen la permanencia de un Estadodemocrático de derecho.
En Acción Nacional apostamos por la legalidad, por el res-peto a los derechos humanos y sus garantías. Por la cons-trucción de instituciones sólidas que protejan a la sociedady que castiguen conforme a la ley a quienes la quebranten.
Es una demanda de todas y todos los mexicanos que se ter-mine con la inseguridad y la impunidad que nos deja comoherencia el último gobierno del PRI, y que son los compo-nentes que detonan el que las personas indebidamente to-men la justicia en sus propias manos.
En Acción Nacional sostenemos que la seguridad públicaes imperativa para el fortalecimiento de las comunidades ynos pronunciamos por una revisión integral de todo el sis-tema de seguridad para garantizar a los ciudadanos la pro-tección a su persona y a su patrimonio.
También es necesario hacer cambios estructurales en nues-tro sistema de justicia para evitar hechos tan lamentablescomo son los linchamientos, porque lo único que reflejanes la barbarie y México no lo merece.
Desde esta tribuna hacemos un enérgico llamado para quese tomen las medidas pertinentes para revirar esta situaciónde inseguridad y de impunidad. En Acción Nacional hace-mos votos para que el próximo gobierno federal tenga éxi-to en el abatimiento de la delincuencia. Y saludamos la pro-puesta de reinstalar a nivel federal la Secretaría deSeguridad Publica, que nunca debió haber desaparecido.
Por esas razones, del Grupo Parlamentario de Acción Na-cional votará a favor del presente punto de acuerdo. Escuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias, diputada Sandoval. En el uso de la palabrala diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, de Morena.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Con su permiso,señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Adelante.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Compañeras,compañeros, los linchamientos están prohibidos en Méxi-co. Sin embargo, castigar estos actos de justicia por propiamano es complicado, porque al cometerse en grupo es difí-cil identificar a quien participa en ellos.
Factores como la impunidad y debilidad del Estado de de-recho son los que propician que diferentes grupos de per-sonas decidan ejercer la violencia y la justicia por propiamano.
El linchamiento es un delito que pone en evidencia la cri-sis de la impartición de justicia y vulnera los derechos delos acusados, afectando el tejido social.
Los actos de linchamiento o la justicia por propia mano re-flejan la pérdida de valores, y muestran la violencia extre-ma de aquellos que exigen justicia, pero se apartan de lasnormas de convivencia legales y actúan fuera del Estado dederecho.
Como sociedad, debemos rechazar toda expresión de vio-lencia al margen de la ley, al tiempo de exigir a las autori-dades tanto locales y estatales como de la federación, san-cionar estos actos mediante la legislación competente.
Las conductas de una sociedad no tienen justificacióncuando se falta al acatamiento de la ley y se recurre a víasindebidas para aplicar justicia.
La libertad de cualquier comunidad en nuestro país se es-tablece en los principios de la Constitución nacional quenos rige a todos, el respeto a los derechos humanos y, so-bre todo, el respeto a la vida, dignidad e integridad de laspersonas.
Un estudio del Instituto Belisario Domínguez, del Senadode la República, de este año 2018, titulado Linchamientosen México, señala que, en los últimos 26 años, en Méxicose han registrado por lo menos 366 linchamientos en los di-
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ferentes estados de la República, principalmente en la zonacentro sur del país, mostrándonos con ello una clara debi-lidad o definitivamente un Estado fallido.
En la mitad de los casos de linchamiento, las personas co-metieron el delito de robo, un 16 por ciento atropellaron aalguien o tuvieron un accidente de tránsito y un siete porciento fueron acusados de cometer violación, asesinato osecuestro, el promedio de estos 26 años es de 16 lincha-mientos por año. En el país se han presentado picos en cier-tos momentos.
En 1997 se presentaron 27 casos; en 2010 hubo 47; en2013, 40, y en 2014, 63 linchamientos, con especial inci-dencia en Puebla, Estado de México y el Distrito Federalde aquél entonces.
Más que el uso de la fuerza, es necesaria la acción social encomunidades donde existen riesgos o donde ya sucedieronestos hechos, por lo que es importante reconocer y atenderel daño y la fragmentación que permanece en las comuni-dades después del acontecimiento de violencia.
Identificar el contexto y los efectos de las múltiples formasde violencia que ahí se padecen y, sobre todo, comprenderque mientras la justicia del Estado continúe siendo exclu-yente y omisa, los linchamientos no van a cesar.
Comento esto del Estado fallido porque quiero pedir, des-de esta tribuna, la intervención del Estado mexicano paraliberar a un municipio que en Michoacán está en estado desitio desde hace dos semanas, como una prueba de que laprocuración e impartición de justicia es omisa, porquemientras en unos lugares se llega al grado de dejar en ma-nos de la delincuencia el resguardo…
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiempo, diputada.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: …de los ciuda-danos, en otros, cuando la gente toma por su cuenta y ries-go la justicia, entendemos que el fallo del Estado es en ma-yor proporción de lo que queremos admitir. Muchasgracias.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias a usted, diputada.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Liberemos Mi-choacán de la delincuencia, igual a México.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Para rectificación de hechos, desde su curul, ladiputada Yolanda Guerrero Barrera, de Morena.
La diputada Yolanda Guerrero Barrera: Puedo hacerlodesde aquí, diputada. Sí. Gracias por el uso del micrófono,señora presidenta. Compañeros diputados federales. Gra-cias por su atención.
Desde este lugar, desde este Palacio Legislativo, quiero ha-cerle un llamado de atención y una exigencia muy precisaal gobernador Silvano Aureoles Conejo a que deje, por fa-vor, de estar interviniendo en la seguridad de nuestro glo-rioso y bonito estado de Michoacán.
En Zamora, Michoacán, el gobernador se ha inmiscuido atal grado en la seguridad, que ha denunciado públicamentey en medios de comunicación. Irresponsablemente ha rea-lizado señalamientos muy precisos.
Pedimos por favor mesura, recato, al señor gobernador. Éles el responsable de la seguridad en mi municipio, y quedeje de estar interviniendo. Gracias a ustedes, y un enérgi-co llamado. Gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación econó-mica si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: En votación económica se consulta a la asamblea si seencuentra suficientemente discutido. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestar-lo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por lanegativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por laafirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría envotación económica si se aprueba el presente acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: En votación económica se pregunta si se aprueba elacuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifes-tarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Aprobado. Comuníquese.
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Esta Presidencia informa a la asamblea que el diputadoBenjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, hizo llegar por escrito a esta Mesa Di-rectiva un posicionamiento sobre el punto de acuerdo quese acaba de discutir y aprobar. Insértese en el Diario de losDebates.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.
Intervención respecto de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los go-biernos de las entidades federativas y a los ayuntamientos,a implementar estrategias de prevención y acciones queeviten incitar a la población de las comunidades afectadasa hacer justicia por propia mano; así mismo se destinenmayores recursos económicos, logísticos, de seguridad alos municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad.
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Dicen que la realidad supera la ficción y lo cierto es quenuestra realidad se impone.
Veinticinco personas linchadas y más de 50 intentos frus-trados durante 2018, según datos de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos, son un preocupante síntoma deingobernabilidad y de la ausencia de la autoridad.
Son la muestra del hartazgo ciudadano que, ante la ausen-cia de estado de derecho, ante la inacción de autoridades,ante la corrupción y la impunidad que privan en nuestro pa-ís, optan por hacerse justicia por propia mano.
Es una realidad grave, pero más grave aún es que vaya enaumento.
Según un estudio de Raúl Rodríguez Guillén, investigadorde la Universidad Autónoma Metropolitana, en los últimos26 años se registraron al menos 366 casos de linchamien-tos en diferentes entidades, principalmente en la zona cen-tro-sur del país.
Como si no fuera suficientemente preocupante que unacomunidad se haga justicia por propia mano, a ello sesuma que no son pocos los casos en que las personas lin-chadas resultaron ser inocentes de lo que sus victimariosles acusaban.
Y peor, que dichos actos de barbarie, como bien los ha ca-lificado el propio presidente de la CNDH, Luis Raúl Gon-zález Pérez, se originaron a partir de noticias falsas, desimples rumores.
Esto es peor que la Ley del Talión.
Compañeras, compañeros, es una realidad que no podemosaceptar.
No debemos habituarnos a ella ni podemos ignorarla. Estees un problema que debe ser atendido ya, con toda seriedady decisión por parte de los tres niveles de gobierno, pues delo contrario, corremos el riesgo de que se desborde, comoestá comenzando a hacerlo.
Urge que este tema ocupe un lugar importante en la agen-da de las administraciones públicas y se emprendan accio-nes, tanto preventivas como de reacción inmediata.
Y desde luego, estas acciones deben incluir la participaciónde la ciudadanía, a fin de prevenir más casos.
No basta con detener y procesar a instigadores de lincha-mientos, hace falta prevención, difusión de informaciónentre la ciudadanía.
Por eso, apoyamos este punto de acuerdo y nos sumamosal llamado a las autoridades de los tres órdenes de gobier-no, para emprender las acciones necesarias, pero no de ma-nera aislada, sino en el marco de una estrategia integral ycoordinada para prevenir los casos de linchamientos en elpaís.
Y hago también un llamado, para que, desde esta Cáma-ra de Diputados, vigilemos que efectivamente se lleven acabo esas acciones. Que los gobiernos locales, municipa-les y el federal, verdaderamente atiendan el tema inme-diatamente y no hasta que tengamos un fenómeno des-bordado y generalizado.
Es cuanto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— DiputadoÁngel Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
Para un asunto individual la diputada Irma Juan Carlos,desde su curul, por un minuto. Diputada Irma Juan Carlos.
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La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Declino.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: ¿Declina? Correcto.
INTERVENCIONES DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS
OCTUBRE, MES DE SENSIBILIZACIÓN DEL CÁNCER DE MAMA
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: ¿Desde su curul y hasta por un minuto la diputadaCarmen Medel Palma, de Morena.
La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul):Buenas tardes. Mes de Sensibilización del Cáncer de Ma-ma. Octubre es el Mes de Sensibilización sobre el Cáncerde Mama a nivel mundial, y tiene como objetivo aumentarla atención y el apoyo prestado a la sensibilización, la de-tección precoz, el tratamiento y los cuidados paliativosdesde todos los ámbitos de la sociedad.
Por ello, hago un llamado para que esta Cámara sea el pun-to de referencia en el fomento de la prevención de enfer-medades, pero principalmente de una como el cáncer demama, en el que la detección precoz sigue siendo la piedraangular de la lucha contra esta enfermedad. Es cuanto,diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Hasta por un minuto, desde su curul, ladiputada Adela Piña Bernal. No está en la sala.
145 AÑOS DEL NACIMIENTO DE MAHATMA GANDHI
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: El diputado Fernández Noroña, desde su curul, porun minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sí, menos, diputada presidenta. solo paracomentar que, como fue muy importante la sesión solem-ne, no se recuperó en las efemérides, hoy se cumplen 145
años del nacimiento del gran Mahatma Gandhi, una figuramuy importante en la lucha por la transformación de nues-tros pueblos, además de manera no violenta con la desobe-diencia civil, es un acontecimiento importante y quería queno pasara desapercibido.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Informo también que el diputado HéctorRené Cruz Aparicio hizo llegar un saludo al Consejo Con-sultivo del Instituto de Transparencia y Acceso a la Infor-mación Pública, de Baja California, al cual le mandamosun saludo.
PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS Y REPARACIÓN DE DAÑOS A VÍCTIMAS DE LA
COMUNIDAD DEL PALMARITO, TOCHAPAN
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: El diputado Emmanuel Reyes Carmona, desde sucurul, del PRD.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul):Muchas gracias, señora presidenta, como siempre, muyagradecido por su atención. Quiero manifestar el día dehoy que elementos de la Marina implementaron un opera-tivo, la madrugada de este martes, en la comunidad de Pal-marito Tochapan, Puebla, para realizar cateos a domiciliosdel barrio de la Inmaculada Concepción, entre ellos el delalcalde electo, José Alejandro Martínez Fuentes.
De acuerdo con los lugareños, los elementos castrenses hi-cieron disparos de armas de fuego, lesionando a dos perso-nas, entre ellos a una mujer. Además, denunciaron el robodel dinero en efectivo por parte de los elementos y el usode bombas de gas y de daños a otras casas.
Decenas de pobladores de la localidad mantienen bloquea-da la autopista Puebla-Orizaba luego de un operativo.
La Secretaría de Educación Pública ordenó la suspensiónde clases en 12 planteles educativos. El 3 de mayo del2017, en la misma comunidad de Palmarito hubo un en-frentamiento entre militares y presuntos huachicoleros quedejó 10 personas muertas, 26 lesionados y 13 detenidos.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos acreditó gra-ves violaciones a los derechos humanos atribuyéndolas a
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elementos del Ejército y a la Policía Federal y emitió unaserie de recomendaciones que alcanzan a otras dependen-cias del gobierno federal.
¿Qué exigimos en el PRD, señora presidenta y compañerosdiputados y diputadas? El respeto y la protección a los de-rechos humanos de la comunidad del Palmarito Tochapan,reparación integral de daños a víctimas, la no repetición delos hechos en ninguna parte del país, y operativos de loselementos castrenses que respeten y vigilen los derechoshumanos de civiles, que se dé cumplimiento a las reco-mendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos. Es cuanto, muchísimas gracias.
RECUERDA NOMBRES DE MUJERES IMPORTAN-TES DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE 1968
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiempo. El diputado Maximiliano Ruiz Arias, des-de su curul.
El diputado Maximiliano Ruiz Arias (desde la curul): Enla sesión solemne fueron manifestados muchos nombres, yyo no quisiera terminar esta jornada para que en la memo-ria se nos sequen nombres de mujeres que fueron impor-tantes durante ese evento. Me refiero al reconocimiento yal recuerdo de Roberta Avendaño Martínez, La Tita; de Ig-nacia Rodríguez, Amada Velasco y Adela Castillejos. Estanto, un recuerdo para ellas.
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias, diputado.
CLAUSURA Y CITA
La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna (a las 17:05 horas): Se levanta la sesión y se cita parala que tendrá lugar mañana miércoles 3 de octubre de 2018,a las 11 de la mañana.
————— O —————
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RESUMEN DE LOS TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 4 horas 20 minutos.
• Quórum a la apertura de la sesión: 489 diputadas y diputados.
• Comunicaciones oficiales: 3.
• Propuesta de acuerdo de los órganos de gobierno: 1.
• Iniciativas de las diputadas y diputados: 9.
• Proposiciones con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución: 3.
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 41.
11 Morena 4 PAN 5 PRI 5 PES 4 PT4 MC 5 PRD 3 PVEM
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• Alcalá Padilla, Abril (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Almeida López, Mónica (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . .
• Bautista Peláez, María del Carmen (Morena) . . . . . .
• Bautista Villegas, Oscar (PVEM) . . . . . . . . . . . . . . .
• Cabrera Lagunas, Ma. del Carmen (PES) . . . . . . . . .
• Cheja Alfaro, Jacobo David (MC) . . . . . . . . . . . . . .
• Esparza Márquez, Frida Alejandra (PRD) . . . . . . . . .
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 125
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 110
Para presentar la proposición con punto de acuerdo relativo a lasaltas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidas encostas del estado de Oaxaca: 95
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de lascomunidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 124
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 103
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 111
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 101
DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN( en orden alfabético )
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• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .
Desde la curul, para solicitar moción de orden, durante la discu-sión de la proposición con punto de acuerdo por el que esta so-beranía se congratula por la renegociación del Tratado de LibreComercio entre México, Estados Unidos y Canadá y felicita alGobierno de la República por el trabajo realizado para la mate-rialización de este importante acuerdo que traerá a nuestro paísmás inversiones y generación de empleo: 109
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 112
Desde la curul, para solicitar moción de orden, durante la discu-sión de la proposición con punto de acuerdo por el que esta so-beranía se congratula por la renegociación del Tratado de LibreComercio entre México, Estados Unidos y Canadá y felicita alGobierno de la República por el trabajo realizado para la mate-rialización de este importante acuerdo que traerá a nuestro paísmás inversiones y generación de empleo: 116
Desde la curul, para solicitar moción de orden, durante la discu-sión de la proposición con punto de acuerdo por el que esta so-beranía se congratula por la renegociación del Tratado de LibreComercio entre México, Estados Unidos y Canadá y felicita alGobierno de la República por el trabajo realizado para la mate-rialización de este importante acuerdo que traerá a nuestro paísmás inversiones y generación de empleo: 117
Desde la curul, para rectificar hechos, durante la discusión de laproposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía secongratula por la renegociación del Tratado de Libre Comercioentre México, Estados Unidos y Canadá y felicita al Gobierno dela República por el trabajo realizado para la materialización deeste importante acuerdo que traerá a nuestro país más inversio-nes y generación de empleo: 118
Desde la curul, solicita moción de orden durante el desahogo deproposiciones de urgente u obvia resolución: 119
Desde la curul, rememora los 145 años del nacimiento de Ma-hatma Gandhi: 132
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018137
• Galindo Favela, Fernando (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . .
• García Morlan, Dulce Alejandra (PAN) . . . . . . . . . .
• Gómez Maldonado, Maiella Martha Gabriela (MC) .
• González García, Ana Priscila (MC). . . . . . . . . . . . .
• Guerrero Barrera, Yolanda (Morena) . . . . . . . . . . . .
• Guillen Quiroz, Ana Lilia (Morena) . . . . . . . . . . . . .
• Huacus Esquivel, Francisco Javier (PT) . . . . . . . . . .
Para presentar, en nombre propio y de diputados del Grupo Par-lamentario del PRI, la proposición con punto de acuerdo por elque esta soberanía se congratula por la renegociación del Trata-do de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadáy felicita al Gobierno de la República por el trabajo realizado pa-ra la materialización de este importante acuerdo que traerá anuestro país más inversiones y generación de empleo: 106
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 105
Para presentar en nombre propio y de diputados integrantes delGrupo Parlamentario de MC, la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos: 67
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 102
Desde la curul, para rectificar hechos, en el marco de la discu-sión de la proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidades fe-derativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 130
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 129
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de lascomunidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 126
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados138
• Juárez Piña, Verónica Beatriz (PRD) . . . . . . . . . . . .
• Martínez Ruiz, Maribel (PT) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Medel Palma, Carmen (Morena). . . . . . . . . . . . . . . .
• Moreira Valdez, Rubén Ignacio (PRI) . . . . . . . . . . . .
• Ocampo Manzanares, Araceli (Morena) . . . . . . . . . .
• Padierna Luna, María de los Dolores (Morena). . . . .
• Padierna Luna, María de los Dolores (Morena). . . . .
• Peralta de la Peña, Ana Patricia (Morena). . . . . . . . .
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes delGrupo Parlamentario del PRD, la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley General de Salud y del Código Penal Federal, para des-penalizar el consumo de cannabis: 70
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 103
Desde la curul, para referirse a octubre, mes de sensibilizacióndel cáncer de mama: 132
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de lascomunidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 128
Desde la curul, para rectificar hechos, durante la discusión de laproposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía secongratula por la renegociación del Tratado de Libre Comercioentre México, Estados Unidos y Canadá y felicita al Gobierno dela República por el trabajo realizado para la materialización deeste importante acuerdo que traerá a nuestro país más inversio-nes y generación de empleo: 117
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 115
Desde la curul, para rectificar hechos, durante la discusión de laproposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía secongratula por la renegociación del Tratado de Libre Comercioentre México, Estados Unidos y Canadá y felicita al Gobierno dela República por el trabajo realizado para la materialización deeste importante acuerdo que traerá a nuestro país más inversio-nes y generación de empleo: 117
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 100
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018139
• Pérez Bernabe, Jaime Humberto (Morena) . . . . . . . .
• Pérez Hernández, José Ángel (PES) . . . . . . . . . . . . .
• Pérez Munguía, Soraya (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Pérez Negrón Ruiz, Iván Arturo (PES) . . . . . . . . . . .
• Prudencio González, Carmen Julia (MC) . . . . . . . . .
• Reyes Carmona, Emmanuel (PRD). . . . . . . . . . . . . .
• Riggs Baeza, Miguel Alonso (PAN) . . . . . . . . . . . . .
• Rivera Castillo, Fortunato (Morena) . . . . . . . . . . . . .
Desde la curul, participa en el marco de la discusión y aproba-ción del acta de la sesión anterior: 37
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 127
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 114
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 113
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 126
Desde la curul, para pedir que se protejan los derechos humanosy se reparen daños a víctimas de la comunidad del Palmarito, To-chapan: 132
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos: 51
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes delGrupo Parlamentario de Morena, la iniciativa con proyecto dedecreto que expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos In-dígenas y abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desa-rrollo de los Pueblos Indígenas: 40
Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados140
• Roa Sánchez, Cruz Juvenal (PRI) . . . . . . . . . . . . . . .
• Robles Montoya, Ángel Benjamín (PT) . . . . . . . . . .
• Rocha Medina, Ma. Sara (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .
• Rojas Hernández, Laura Angélica (PAN) . . . . . . . . .
• Rosas Uribe, Erika Mariana (PVEM) . . . . . . . . . . . .
• Sánchez, María (PES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Ruiz Arias, Maximiliano (Morena) . . . . . . . . . . . . . .
• Sandoval Mendoza, María Liduvina (PAN) . . . . . . .
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 104
Para presentar dos iniciativas con proyecto de decreto: la prime-ra, que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Banco deMéxico; y la segunda, que reforma los artículos 2o., 3o. y 38 dela Ley del Banco de México: 60, 64
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adicio-na el artículo 4o. de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores: 54
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 115
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del PVEM, la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley General deAsentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarro-llo Urbano y adiciona un artículo 18 Bis a la Ley General deProtección Civil: 84
Para presentar la proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidades fe-derativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 120
Desde la curul, recuerda nombres de mujeres importantes delMovimiento Estudiantil de 1968: 133
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidadesfederativas y a los ayuntamientos, a implementar estrategias deprevención y acciones que eviten incitar a la población de las co-munidades afectadas a hacer justicia por propia mano; así mis-mo se destinen mayores recursos económicos, logísticos, de se-guridad a los municipios y localidades que requieran atención deriesgo de inseguridad e ingobernabilidad: 128
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 2 de octubre de 2018141
• Santiago Manuel, Iran (Morena) . . . . . . . . . . . . . . . .
• Sosa Ruiz, Olga Patricia (PES). . . . . . . . . . . . . . . . .
• Vidal Peniche, Jesús Carlos (PVEM) . . . . . . . . . . . .
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo alas altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidasen costas del estado de Oaxaca: 105
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que sedeclara el tercer miércoles del mes de octubre, como el Día Na-cional sobre la Reconstrucción Mamaria: 56
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el queesta soberanía se congratula por la renegociación del Tratado deLibre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá y feli-cita al Gobierno de la República por el trabajo realizado para lamaterialización de este importante acuerdo que traerá a nuestropaís más inversiones y generación de empleo: 110
