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propiavoluntadporquenosepuedecaminarporlascallesde Panamáoyendosincesarestosaullidosestridentesymercenarios delseñorArgainquelesalenalpasoatodotranseúntedelas tiendas,delossótanos,delosbalcones,delasventanasylepersi- guenyleacorralanportodaslasesquinasparasubrayaralfinalla marcadeunjabón,deunacervezaodeundentífrico .Vivimos enunmundodondelasnoblesinvencionesdelhombreylascon- quistasdelacienciasirvennadamásqueparalapropagandade losmercaderesydondelashazañas dramáticasdelospueblos, deformadasporlavenalidad,seutilizantansóloparahacermás vivayatrayenteesapropaganda .Noesmonstruosoqueelesfuer- zodelsabioydelhéroelosmanejenasí,conegoísmoyperversi- dad,ellucroylaestupidez? hay algoenDinamarcaquehueleapodrido .Algohayenel mundoqueesnecesariocambiar .Elordenylacalidaddelas cosasnoesloquedebeser .Yaúnsediscutenlasrevoluciones! Yseexcecralaguerra,yladestrucción,ylosgrandescataclismos! Esmilvecespreferibleladestrucción,laanarquía,elcaos,el comenzardenuevootravezaesteordenmonstruosoaceptado sinrepugnanciaysinprotesta .Yonoséloqueresultarádeesta guerraydelconflictouniversalqueseaproxima,peroelhombre nopuedeseryamásvildeloquees .Yomeveoenlafigura,en losgestos,enlaspalabras,enlosactosdelseñorArgaín,delseñor Arenzana,delorganista,dellibrero,dedonLoro,delArzobispo, porquenovalgomásqueellosniellosvalenmásqueyo,todos somosiguales,ynoencuentrobastantesalivarparaescupirmea mímismoenelrostrodetodos . Nohayremedio,nohayremedioninguno?Nuestrodestinoes este?Lajusticiaesunaquimerayladignidaddelhombreuna- ño?Diospusoennosotrosestosanhelosdeordenysuperan, parareirsedenuestraagoníaydenuestraimpotencia?Lasocie- dad,elmundonopuedensermásqueunlaberintodeerrores,un cuentosinsentidodichoporunlocofurioso?Nohayunamanera, unaprueba,unsacrificiodoloroso,angustioso,purificadorqueor- ganiceluminosamentenuestravida,quelevantealhombreaunpla- nosuperiordejusticiaydignidad?Nohayningúnremedio,nohay ningunasolución?Lohemosensayadoyatodo? Nolohemosensayadotodo . Hayunoshombresquedicenquenolohemosensayado todo,queaúnhayesperanzasyqueaúnsepuedelucharporun mundomejor .Puesbienseñores,estoshombres,aunquesean unosilusos,valenmásquelosotros .Yyomevoyconellosa darmividaporqueelmundo r con este ordendondein ;m- 181

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propia voluntad porque no se puede caminar por las calles dePanamá oyendo sin cesar estos aullidos estridentes y mercenariosdel señor Argain que le salen al paso a todo transeúnte de lastiendas, de los sótanos, de los balcones, de las ventanas y le persi-guen y le acorralan por todas las esquinas para subrayar al final lamarca de un jabón, de una cerveza o de un dentífrico . Vivimosen un mundo donde las nobles invenciones del hombre y las con-quistas de la ciencia sirven nada más que para la propaganda delos mercaderes y donde las hazañas dramáticas de los pueblos,deformadas por la venalidad, se utilizan tan sólo para hacer másviva y atrayente esa propaganda . No es monstruoso que el esfuer-zo del sabio y del héroe los manejen así, con egoísmo y perversi-dad, el lucro y la estupidez?

hay algo en Dinamarca que huele a podrido . Algo hay en elmundo que es necesario cambiar . El orden y la calidad de lascosas no es lo que debe ser. Y aún se discuten las revoluciones!Y se excecra la guerra, y la destrucción, y los grandes cataclismos!Es mil veces preferible la destrucción, la anarquía, el caos, elcomenzar de nuevo otra vez a este orden monstruoso aceptadosin repugnancia y sin protesta . Yo no sé lo que resultará de estaguerra y del conflicto universal que se aproxima, pero el hombreno puede ser ya más vil de lo que es . Yo me veo en la figura, enlos gestos, en las palabras, en los actos del señor Argaín, del señorArenzana, del organista, del librero, de don Loro, del Arzobispo,porque no valgo más que ellos ni ellos valen más que yo, todossomos iguales, y no encuentro bastante salivar para escupirme amí mismo en el rostro de todos .

No hay remedio, no hay remedio ninguno? Nuestro destino eseste? La justicia es una quimera y la dignidad del hombre un a-

ño? Dios puso en nosotros estos anhelos de orden y superan,para reirse de nuestra agonía y de nuestra impotencia? La socie-dad, el mundo no pueden ser más que un laberinto de errores, uncuento sin sentido dicho por un loco furioso? No hay una manera,una prueba, un sacrificio doloroso, angustioso, purificador que or-ganice luminosamente nuestra vida, que levante al hombre a un pla-no superior de justicia y dignidad? No hay ningún remedio, no hayninguna solución? Lo hemos ensayado ya todo?

No lo hemos ensayado todo .Hay unos hombres que dicen que no lo hemos ensayado

todo, que aún hay esperanzas y que aún se puede luchar por unmundo mejor. Pues bien señores, estos hombres, aunque seanunos ilusos, valen más que los otros . Y yo me voy con ellos adar mi vida porque el mundo r con este orden donde in ;m-

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bécil puede ser ministro y un mastín suelto sin cadena y sinbozal puede ser un educador, no lo quiero ; y mi carne, y misangre, y mi anatomía, y el espíritu que la mueve no los quierotampoco si no hay en mí una voluntad y una esperanza de su-peración .

Me voy. Y ahora sí, ahora valgo más que vosotros . Me voya buscar la muerte y a encontrarme con Dios . A preguntarlepor qué ha hecho el mundo de tal manera que haya podido rodarhasta este punto en que el imbécil y el malvado pueden no sóloregir los destinos de la humanidad sino oponerse con la calumniay con la fuerza a que lo rijan los hombres generosos, la virtud,el heroismo y la sabiduría .

Me voy porque quiero saber la verdad sobre la tragedia demi Patria y nadie me la dice . Ni los mastines, ni mis amigos tam-poco. Quiero encontrarme frente a frente con la realidad exactae inmediata porque la otra, la verdad de mañana, esa ya la sé .Mañana o el mundo se organiza sobre unas bases de justicia y dedignidad humanas o el mundo no se organiza de ninguna manera .Señor Arzobispo : es esto comunismo, es comunismo lo que yohe explicado en mis últimas conferencias? Pues bien, señores, siesto es comunismo : o mañana somos todos comunistas por la gra-cia de Dios o el mundo se va al garete . Este es un dilema que estáen la conciencia del hombre y un problema que la voluntad y lalibertad del hombre tienen que decidir . Esta decisión está muy le-jos y lo más que pueden conseguir las beatas y los caseros es retra-sarla un par de semanas .

Lo que me inquieta ahora es la realidad presente de España .Su llanto y su sangre . Y ver en qué sitio está la lucha .

Me voy porque no es posible por más tiempo seguir viviendoentre el aullido, la mentira y la difamación y en un ambientedonde la vibración épica y angustiosa de España llega sólo parael provecho del comerciante y para el comentario frívolo de losdesocupados de las plazas-de la patricia y de la plebeya de lasdos-que quieren sacudir un momento su modorra de caimanes .El lagarto sale a tomar el sol y en busca de una buena noticia .Pero si esta noticia amenaza romper el equilibrio político y tra-dicional de estas plazas provincianas será una noticia indeseabley comunista ante la cual será necesario armarse, aguzar la calum-nia y llamar en seguida a la puerta del palacio episcopal ; señorobispo,. señor obispo, aquí hay unos comunistas que quieren sabermás que Ud. y que los infalibles doctores de la santa madre Iglesiacatólica. El diablo anda suelto otra vez, salga Ud . con el hisopo .

Yo me voy antes de que salga . Y aquí te quedas tú, Panamá

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con tu plaza eclesiástica, con tu política hamiltoniana y con tuavenida central que es una factoría donde el sórdido mercaderespañol vive aún a costa del viejo heroísmo de los conquistadores .Es el español que elogia la España heróica de ayer y vitupera laEspaña heróica de hoy, pero que lo que quiere y ha queridosiempre es vivir a costa de todos los heroísmos . Y pensar quetoda la sangre que se ha vertido en el mundo no ha servido hastaahora más que para que el comerciante haga sus transaccionescon más facilidad y sus cambalaches con más desvergüenza .

Contra estos comerciantes y por estos comerciantes se halevantado la lucha de hoy, y contra ellos y por ellos esta luchase saldrá de la tierra ibérica mañana mismo y se tornará en con-flicto humano y universal . Contra vosotros y por vosotros hasurgido esta guerra. Contra vosotros . Os reconozco . A los quevivís en Panamá podría citaros a todos . Conozco vuestros nom-bres, los tengo aquí todos en la punta de la lengua . Gachupines,gallegos, mercaderes, filisteos, traidores, villanos! ; los españolesde mañana no tendrán saliva suficiente para escupiros . Vuestroshijos, vuestros sobrinos, que sacáis de España furtivamente parahacerlos HOMBRES DETRAS DE UN MOSTRADOR, sin dejarlesver el sol ni contemplar ociosamente el vuelo de un pájaro y lagracia de un árbol, nos vengarán a todos mañana . Habrá un díauna huelga de sobrinos que apuñalarán a todos los tíos villanosy mercaderes de la tierra que dicen al muchacho ingenuo y tierno ;TE HARAS HOMBRE DETRAS DE UN MOSTRADOR . Quéinsolencia! Y qué mundo este donde un comerciante tiene auto-ridad también para HACER HOMBRES DETRAS DE UN MOS-TRADOR. Todo el esfuerzo del mundo ha sido insuficientetodavía para crear : un sólo hombre y he aquí que estos feniciosde América tienen el secreto que Dios y las estrellas parece quehan perdido . HACER HOMBRES! Y DETRAS DE UN MOS-TRADOR! Estos comerciantes del Corte Inglés y del Bazar Espa-ñol creen que los hombres se hacen como los pantalones . Loshombres se hacen en esos laboratorios de angustia y de heroicidadque ahora están funcionando muy bien en España y a dondedebíais de haber mandado ya a vuestros sobrinos . Pero ya iránellos sólos y volverán luego con el fusil cargado a pediros cuentade esa confabulación que habéis tramado con los diplomáticosbastardos .

Se vuestros nombres . Un día os echarán de Panamá y deAmérica si no os devora antes el cocodrilo argentófago, que es lomás probable, y querréis volver a vuestro pueblo natal a ver si

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está la misma iglesia en cuyo ábside jugábais a la pelota de chicosy la misma fuente donde se despertó vuestro sexo viendo a lasmociñas que iban a llenar el cántaro . Ya no habrá iglesia ni ábsides,ni fuentes . Todo lo habrá devorado la guerra . Los hombres nuevoslevantarán otros frontones y otras fuentes mejores, pero vosotrosno jugaréis ni beberéis allí . Ni vuestros hijos tampoco . Y el solde España no alumbrará para vosotros mañana porque el sol deEspaña-oídlo otra vez- o se alza ahora para alumbrar una tierrade justicia y de dignidad humanas, donde no cabéis vosotros, ono se alza para nadie .

Lo entendéis bien? Yo sé de esto más que vosotros . Vosotrossabéis mejor que yo cómo se vende una camisa, cómo se engañaa un turista y cómo se explota a una operaria, pero el pulso deEspaña lo sé yo escuchar mejor que nadie . Mi oficio es este: es-cuchar latidos y temblores de hombres, de pueblos y de estrellas .

Pero no . Esto no es un oficio . Esto es una gracia . Yo notengo oficio ni títulos. Eso del doctor y del profesor se acabó ya.Son bromas de Panamá que yo acepto solo de una manera tem-poral. Yo no tengo oficio, "yo no tengo silla tampoco. "Ningúnamigo mío se sentará en mi silla, ni iglesia, ni cátedra, ni foloso-fía". Yo no tengo nada. Yo no soy nadie . Yo no soy más queuna voz que va por los caminos y se para en el viento ; y unosojos que contemplan el universo sin miedos . El granizo no des-truirá el tejado de mi casa y puedo predecir serenamente latormenta. Y vuelvo a repetir : o el mundo se organiza sobre unospilares de justicia donde el hombre se mueva hacia la luz o nose organiza de ninguna manera .

La conciencia del hombre nuevo exige ya otro mundo dis-tinto que el de la rata y la raposa .

Lo han oído todos? Lo ha oído Ud . señor Arenzana? Loha oído Ud ., señor Tabanera? Lo ha oído el Loro? Lo ha oídoBocanegra? Lo han oído tos sacristanes? Lo ha oído el señorArzobispo? Lo han oído los caimanes de la plaza? Lo ha oídoel señor Leo-Pardo? Lo ha oído el mastín de la barba negra yamarilla? Lo han oído las casacas diplomáticas? Lo han oídolos fenicios de las factorias? Lo ha oído el señor Presidente?Lo han oído todos? Pues lo repetiré otra vez por si alguien noha oído bien :

La conciencia nueva del hombre exige ya otro mundo dis-tinto que el de la rata y la raposa .

Desde la tierra angosta y lacustre del Istmo he dicho mipalabra .

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Cinco meses justos he vivido en Panamá . Vine a dictar unasclases sobre literatura y civilización españolas enviado por unajunta cultural que no pertenece a ningún partido político delmundo . Pero fue una generosidad que tuvo para Panamá elgobierno vigente, el gobierno de Madrid, el único gobierno vi-gente de España, al que yo sigo fiel y vosotros, panameños, debéisde estarle agradecidos. Hubiésemos querido todos poderos mandaruna cosa mejor. Pero no hay muchos maestros en España y yohe tenido que suplir mis deficiencias y mis limitaciones con laexperiencia del hombre, el fervor del poeta y los desvelos deltrabajador. Mis discípulos esos muchachos de sensibilidad encen-dida y de ojos abiertos y confiados, que son la esperanza dePanamá, saben que yo no soy un impostor. Soy yo un impostor?Les he hablado de tres o cuatro cosas que a mí me parecíanesenciales, pero no les he enseñado nada . Y no les he ofrecidouna doctrina sino una actitud . Las universidades deben tendermás que a crear hombres doctos en una disciplina a crear hombresíntegros. La especialización la ha de determinar nuestra vocaciónsingular, pero a veces no aparece esta vocación . Y de todas mane-ras, con vocación o sin vocación, el hombre es lo que cuenta ypara ser hombres todos debemos tener vocación .

No sé si he dado todo lo que debía dar en Panamá . Probable-mente no. Y algo se me ha quedado por hacer que la política yel drama de España me impiden ahora remediar . De todas manerasno soy un tramposo .

Soy yo un tramposo, señor Presidente?Ni un traidor. Soy yo un traidor, señor Presidente?Y no debo nada . Debo algo, señor Presidente?Pues que me abran las esclusas y las puertas del viento .Me esperan en España la guerra y la verdad . Alas y velas para

mí. Y un pañuelo blanco para decir adiós a las cuatro cosas ama-bles que dejo en Panamá : a mis discípulos, a ese puñado de amigoshumildes que me rodea, panameños y españoles y a la risa abiertay confiada de los negros y a las fauces vengativas del cocodriloargentófago que nos ayudará a acabar con todos los filisteos delIstmo . Adiós amigos. Good-bye, Panamá!

NOTA :-A última hora unos amigos me dicen que no se me

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permite hablar por radio, y hace días que los periódicos me hancerrado sus puertas . Es esta la voluntad del Presidente y del pue-blo, o es el resultado de una confabulación de diplomáticos, depolíticos locales de frailes y mercaderes? De cualquier maneraes algo monstruoso que yo no puedo comprender . Mi voz estáaquí, quieta y parada un instante, en esta hoja, ante los diquesque levantan dos filisteos . Es una voz antigua, la conocéis todos,la conoce el ,señor Arzobispo muy bien . Es una voz que vienedesde el comienzo del mundo, que la reciben Homero e Isaíasde otros rapsodas antiquísimos, que luego la empujan por lahistoria nuevos bardos y que va de pueblo en pueblo, de angustiaen angustia y de esperanza en esperanza hasta que llega Whitmany la recogemos nosotros, los poetas de hoy, para decir las mismascosas a los mismos hombres .

Oísteis? :Es la nueva cancióny la vieja canción¡nuestra pobre canción!Y vosotros también sóis los mismos, los mismos filisteos .

En qué bando cree Ud . que milita ahora, señor Arzobispo?Sus vestiduras, su corona, su anillo y sus filaterías podrían

engañar. Hay que revisar los corazones . Queme Ud . sus insignias ysalga Ud . desnudo a la plaza .

Mercaderes : el radio es vuestro, pero la voz es mía . Y mícanción es eterna . Los nietos de vuestros nietos la sabrán de me-moria y sabrán también que quisisteis amordazarla . Y se pregun-tarán sorprendidos : cómo eran aquellos hombres y aquel mundodonde un tal Argaín hablaba furiosamente todos los días porradio, anunciando un específico contra la impotencia, y los poetasno podían decir su canción?

Poetas y amigos del mundo : os mando estas palabras que nohan repudiado los mercaderes de Panamá. Dadlas al viento, jun-tadlas con las vuestras y reforzad la canción de mañana!Tomado del diario "Acción Comunal" . Año 2011. Núm. 207, Panamá, 18 de Septiem-bre de 1936, págs . 1, 2, 3 .

EL DESPERTAR DEL INTERIOR EN BUSCA DELPANAMA INTEGRALPRESENTACION

Como va advertimos, Acción Comunal provocó cambios sus-tanciales en la vida política panameña, pero su energía pronto se-

43-La región agricola de la Provincia de Chiriquí en las primeras décadas del Siglo XX .

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extinguió, una vez que Harmodio Arias alcanzó el poder; súmese alo anterior, la zozobra al iniciarse en el país la campaña para la con-tienda electoral de 1936 . El gobierno utilizó todos los elementosa su alcance, las fuerzas públicas a su servicio y los instrumentosa su favor para imponer al candidato "oficial" para cuya postula-ción se creó una nueva agrupación : el Partido Nacional Revolu-cionario (PNR), en el que se inscribieron algunos sectores del 2 deenero, entre los cuales figuró con importante participación y futu-ro, el Doctor Arnulfo Arias. La alarma creció cuando, ante la ex-pectativa general, la Junta Nacional de elecciones anunció el triun-fo de Juan Demóstenes Arosemena sobre su opositor DomingoDíaz Arosemena .

44 .Caricatura alusiva al surgimien-to de una conciencia nacional enbusca de la transformación de unagro estático .

45 .Aunque convivieron con las gran -

bCn btr%o a1 .yo no At 5mtbrado `~$9'! des industries agrícolas y azucare-Nito:No, l 3tn7Et0 0

. Ptfo'6}Q fvO~B tü

ras,una clase marginada sin la es-n nshs pr

ahora"

peranza de mejores días .

La impureza, electoral dio al nuevo mandatario una desventa-ja en cuanto a lo que habría de ser su gestión presidencial, pero losprofetas de desgracias, no acertaron esta vez, pues su dinamismo,comprensión de los problemas nacionales y experiencia como fun-cionario, pronto cambiaron el temor por admiración y simpatía .La administración de Juan Demóstenes Arosemena, como la delos considerados "buenos gobernantes" en aquellos tiempos, con-sistió en numerosas obras materiales, tanto en la capital como en elinterior, entre ellas se destacaron la Escuela Normal de Santiago y

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la Granja Agrícola de Divisa. Ambas dieron gran impulso a las pro-vincias y por ello podemos hablar del despertar del interior que sehizo sentir con mayor fuerza frente a la zona de tránsito, en plenoapogeo .

Aparte de lo anterior, la emoción social que, apenas vislum-brada en los gobiernos de turno, se canalizó en las mejoras sanita-rias materializadas en nuevos hospitales como fueron el AmadorGuerrero y el José Domingo de Obaldía ; creación de escuelas alo largo del país y mayores garantías para el magisterio. Aroseme-na murió sorpresivamente el 16 de diciembre de 1939 y le tocóconcluir el cuatrienio al primer designado Augusto Boyd, con elque se volvió a repetir la experiencia . de la campaña eleccionaria"oficial" de los cuatro años anteriores .

Reproducimos el discurso que el Presidente Arosemena pro-nunció con motivo de la inauguración del plantel educativo enSantiago de Veraguas, en el que se sintetizan sus ideas de estadis-ta y hombre culto.

. . . . . .. . . .. . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .DISCURSO PRONUNCIADO POR EL PRESIDENTE DE LAREPUBLICA, DR . J . D. AROSEMENA EN EL ACTO DE LAINAUGURACION DE LA ESCUELA NORMAL DE SANTIAGO,EL 5 DE JUNIO DE 1938 .Señores :

Vivo en este acto momentos de honda e intensa emoción yprofundamente complacido los vivo con vosotros, hijos deVeraguas, al inaugurar hoy, al año y pocos meses de habercolocado su primera piedra, este importante edificio, revestido detal santuosidad y de tan grandes proporciones como las esperanzasque en él tiene fincadas el país entero . El gobierno ha desa rrolladoindudablemente un esfuerzo ingente, esfuerzo de titán,esta magna obra . Y cumplo con un deber de justicia al reconocer elcrédito que corresponde al Ingeniero Constructor, Sr . Don LuisCaselli, por la dirección inteligente y el celo patriótico con que haconducido los trabajos, reconocimientos que hago extensivo atodos aquellos que con él tan eficientemente han colaborado .

Debido a este espíritu de honradez y de leal cooperación conel Gobierno, se ha logrado levantar esta obra en condicionesrelativamente económicas, sin despilfarros, ni gastos innecesarios .El país puede tener la seguridad de que todo lo que gastó, estárepresentado aquí en alguna forma: en un artístico relieve, en unaviga de acero o de madera, en un clavo o en el salario de un obrero .

Este magnífico plantel, a la vez que constituye testimonio de

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mi gratitud a la Provincia de Veraguas, es brújula que marca unode los derroteros que con más empeño he procurado imprimir a miGobierno : la vuelta al interior de la República y su incorporación ala vida moderna y al progreso . La satisfacción que me produce elacto a que asistimos en estos momentos, se funda más que en laimponencia y grandiosidad de este edificio, en la importancia de lalabor que ha de desarrollar la escuela a que da albergue y en laconsciencia de lo trascendental de la obra que ella inicia .

A este elevado propósito, que no han logrado las múltiples eimportantes obras de progreso hasta ahora realizadas en el interior,obedece el traslado de la Escuela Normal a esta ciudad de honrosatradición cultural, como que en tiempos pasados fue ya el asientode prestigiosos institutos de educación, en donde se formaron oadquirieron la base de su cultura, que luego fueron aperfeccionarlas al exterior, ilustres varones que aún hoy son honray prestigio del país en el campo de las letras o las ciencias . Elcambio resulta y responde a los intereses de la enseñanza y de loseducandos, pues es éste el ambiente más adecuado para unainstitución de su género . La paz propia de la ciudad interiorana yla vida saludable del campo, ajena a las inquietudes o disipacionesde la capital, son sin duda más propicias a la concentración y alestudio, y a la formación de una conciencia más sana y de unamoral más elevada. Además -y es ésta la razón de más fuerza-trabajando la mayoría de nuestros maestros en el interior, debedespertárseles interés y cariño por el escenario en donde van adesenvolver sus actividades y que encierra la riqueza futura delpaís .

La obra trascendente que iniciamos hoy, señores, es lo quepudiéramos llamar la liberación del interior, liberación quealcanzaremos no sólo con obras materiales de progreso, sinotambién con el progreso de la cultura, complemento indispensablepara que pueda obtenerse de aquéllos todo el beneficio que estánllamados a proporcionar . El interior ha vivido hasta ahorasojuzgado a la capital : el hombre del campo, lo mismo que elhabitante de la ciudad interiorana, ha sentido siempre la atracciónirresistible de la capital, sin que fueran suficiente a detenerlo losadelantos y la transformación progresista que desde hace añosdisfrutan ya buen número de maestros pueblos del interior . No eshacerle justicia a gentes de natural, sano y bueno, suponer que sólolos lleva a la capital el afán de placeres y diversiones ; es, por elcontrario, el anhelo de una vida mejor, material y cultural, lo quedetermina este éxodo que amenaza despoblar nuestros campos y

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ratardar el desarrollo de nuestra riqueza, que es aquí en el interiordel país donde se encuentra, aquí en estas feraces regiones cuyoprogreso integral debemos impulsar con decisión y firmeza .

Es esto lo que intentamos, trayendo al interior no sólo lasestridencias de la vida moderna, sino fomentando también lacultura y con ella un ambiente de vida elevado, donde ya no sientaasfixiar el hombre culto y de aspiraciones . Esta transformación delinterior en el aspecto cultural y material, ha de conducir también auna evaluación social y política, propia de su estado superior decultura y adelanto . La República tiene sólo una capital, quecentraliza y dirige todas las actividades del país ; pero éste debetener, para su desenvolvimiento, muchas ciudades como la capitalde la República . Cuando esto suceda, habrá cesado esacentralización absorbente y entorpecedora que ahora ejerce lacapital sobre las provincias, y el interior habrá logrado medios devida propios, estableciéndose así en la República el equilibrioarmónico que debe existir entre todas sus partes integrantes, tantoen lo material como en lo económico, en lo cultural y en lopolítico. El habitante del interior tendrá entonces una clara nociónde sus derechos y responsabilidades y se sentirá incorporado dehecho y por la fuerza de esa misma transformación, a la vidanacional y a la vida política del país . Las instituciones republicanasganarán entonces y seremos una verdadera democracia, en la quelos habitantes todos del país se sentirán obligados a dar sucooperación en los asuntos públicos y al intervenir en ellos, por lafunción democrática del voto popular, con la conciencia de quecumple un deber ciudadano, imperioso e ineludible .

Estos son los fines perseguidos al levantar aquí este templode la cultura, el cual esperamos que en breve irradiará sus luces portodos los ámbitos del país, cubriéndose de gloria y de prestigio .Para mejor lograr este propósito, el Gobierno no ha escatimadoesfuerzo para abstener un profesorado probadamente idóneo y haencomendado su dirección a persona de la autoridad del doctorAgustín Alvarez Villablanca, distinguido educador chileno debrillantes ejecutorias, quien a su lado tendrá como dignacolaboradora a una hija de esta ciudad de Santiago, la Sra . doñaInés María Fábrega de Prieto, eminente educadora consagrada poruna larga y honrada actuación en nuestra educación a la que haofrendado en todo tiempo el tributo de su talento y de susentusiasmos . Ellos, junto con el profesorado que ha de colaboraren este empeño, tendrán a su cargo la tarea de prestigiar yengrandecer este templo . Y ha de resultar así porque ya hemos

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adquirido en cierto modo esa responsabilidad ante algunos paísesamigos que, en un gesto de amistad y simpatía, han enviado avarias señoritas a cursar sus estudios en este plantel que hoy abrepuertas bajo tan felices auspicios . Para estos jóvenes estudiantes micordial bienvenida y para sus gobiernos mi cordial reconocimiento,al igual que para los municipios y demás entidades y personas delpaís que han contribuido, por medio del establecimiento de becas,a asegurar el buen éxito de las labores de esta Escuela Normal .Jóvenes Alumnos :

Os toca el privilegio de ser los primeros iniciados en estetemplo al saber y a la cultura . Sobre vosotros, pues, recae laresponsabilidad de prestigiarlo y darle brillo y hacer que él cumplalos elevados fines para que ha sido creado, Aprovechad lasenseñanzas de vuestros profesores e id luego por estas regiones delinterior, donde está el corazón de la República, a ser lospropulsores de esta obra que inicia hoy la inauguración de laEscuela Normal de Santiago . En el interior está la redención delpaís : ! Toca a vosotros realizarla!El Panamà-América. Panamá, R . de P . Lunes, Junio 6, 1938 . pp . 1-5.

LA CONSOLIDACION DE LA REPUBLICA HACIA CAMBIOSINSTITUCIONALES Y SOCIALES

PRESENTACION

Arnulfo Arias Madrid, nacido en la provincia de Coclé en1901, apenas había cumplido 39 años cuando ocupó la Presiden-cia de Panamá por primera vez . Hermano del expresidente Har-modio Arias, tomó parte activa en el primer golpe de Estado ocu-rrido en la República en 1931 . Los grupos medios que surgieronen este territorio, al igual qué en el resto de Hispano-América,como producto del período entre las dos grandes guerras mun-diales, sugirieron un programa de reformas socio-políticas inspiradoen ideas nacionalistas, tanto en el orden interno como internacio-nal. En tal sentido, al breve período presidencial de Arnulfo Ariasbien puede considerársele como una proyección de los plantea-mientos de "Acción Comunal", pero ajustado a una coreografíay escenografía de corte nazi-fascista, que se exhibirían en nuestromedio en 1939.

En efecto, si bien Arias Madrid se educó en los Estados Uni-dos, donde obtuvo el doctorado en medicina en la Universidad deHarvard, durante la administración de Juan Demóstenes Aroseme-na viajó como diplomático por el Viejo Mundo entusiasmándosecon los progresos de la Alemania hitleriana y la Italia fascista . A

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su retomo al país, en 1939, inició una campaña relámpago a favorde su candidatura y luego su elección triunfante en la que no falta-ron la imposición gubernamental y el escamoteo del sufragio.

Pese a eso, o precisamente por ello, desde el primer momentoArias Madrid impresionó a la ciudadanía con su programa "pana-meñista", con aires renovadores y cuyo credo político se sintetizóen el lema "un gobierno panameño para la felicidad del pueblo pa-nameño", y el cual pretendió plasmar en la nueva e innovadoraCarta Constitucional que juramentó el 2 de enero de 1941 .

Durante su breve gobierno, estableció instituciones de pro-yección social de largo alcance como la Caja de Seguro Social, elBanco Agropecuario, y decretó la nacionalización del comercio alpor menor, todo esto en el aspecto positivo de su administración,pero no puede pasar inadvertido las arbitrarias medidas como el cobrodel 5 por ciento a los empleados públicos y la "siembra" de traga-monedas con las que fomentó el vicio, así como la persecución con-tra los asiáticos y antillanos . En el orden internacional concluyó elproblema fronterizo con Costa Rica y presentó e inició las negocia-ciones con el Departamento de Estado estadounidense para un`Pliego de los doce puntos' ; que transcribimos, en el que se esta-blecían las aspiraciones panameñas en las relaciones contractualescon la Nación del Norte .

En sus once meses de administración se dijo de él que era so-berbio y autoritario, se le consideró también como antidemocráti-co, racista, avasallador, despótico por temperamento y absurdo porsus creencias esotéricas y extrañas. Pero especialmente se le tildóde inoportuno al negar la solicitud del Presidente Franklin DelanoRoosevelt para que se permitiera el artillamiento de barcos con ma-trícula panameña, lo cual le costó la Presidencia el 9 de octubre de1941, cuando el Servicio de Inteligencia de la Zona del Canal de-nunció a las autoridades nacionales el anónimo viaje del mandatariocon destino a Cuba .

Aunque su Presidencia fue efímera y contradictoria, no pue-de negarse la importancia de su personalidad en la vida política dela República, a partir de los años cuarenta . Triunfador en la calle,perdió en las urnas durante los comicios electorales de 1948 y 1964y en el sentir colectivo a más de un líder, significa el símbolo con-tra las cerradas oligarquías y las corruptelas de nuestra historia con-temporánea.

El juicio de Felipe Juan Escobar brinda una apretada síntesisde uno de los fenómenos políticos más controvertidos de nuestroquehacer republicano .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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47. El Dr. Arnulfo Arias Madrid:momentos después de tomar posesión como ~dente m1940, junto al "caudillo de levita" Dr . Belisario Porras .

EL PRIMER GOBIERNO DE ARNULFO ARIAS (1940-1941)Una mirada retrospectiva de la corta administración de

Arnulfo Arias no le deja al ciudadano corriente, otra impresiónque la del malestar producido por la época de inquietud ydesasosiego en que se desenvolvió y la sorpresa espectacular de suno menos espectacular caída . Pero cuando se comienza a analizartodo lo que se hizo, bien o mal, dentro de ese corto período, espreciso convencerse de que en esos doce meses largos deadministración panameñista hubo, desde las altas esferas oficiales,mayor cúmulo de acción renovadora que en todos los períodospresidenciales anteriores .

Para la mejor comprensión de esta labor, muchas vecesprecipitada e inconexa, bueno es dividirla en varias secciones,desatendiendo el orden cronológico en que se presentaron, parareunirlas por la afinidad de sus propósitos o por la órbita de susrespectivas influencias. Así concebida la obra de la administraciónpanameñista, podemos trazar tres grandes grupos principales : lo .

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la acción social interna; 2o. el estímulo económico y 3o . lasrelaciones internacionales .

LA ACCION SOCIAL INTERNA . Dos principios directivosse pueden descubrir en las medidas de renovación social internaque implantó Arnulfo Arias como gobernante . Dos principios quequizás no tenían una claridad doctrinal indiscutible ni aún en losmismos que los aplicaban, pero que se pueden extraer mediante elanálisis reflexivo de las medidas adoptadas, porque sabemos cuáleseran las preocupaciones e intenciones del Presidente panameñista .Estos dos principios pueden enunciarse así: homogeneidad racialpara la nacionalidad panameña y disciplina interior para laRepública ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Dos de estos grupos étnicos fueron los que llamaron a

Arnulfo Arias la atención desde el primer momento : el negroantillano de habla inglesa y el chino ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .En resumen, toda la acción social del panameñismo en su

empeño de homogeneidad racial se redujo a desnacionalizarse alnegro antillano de habla inglesa y por ende francesa, portuguesa odanesa, aún cuando nadie se acuerda de estos últimos, en virtuddel alcance del Artículo 13, de la Constitución de 1941 . Eseartículo dice así :

"El Presidente de la República podrá reconocer la calidad depanameño por nacimiento a los hijos nacidos bajo la jurisdicciónde la República, de padre o madre que pertenecen a razas deinmigración prohibida, siempre que acrediten haber pertenecido ahogares establecidos bajo jurisdicción de la República durante todasu minoría de edad o la parte de ella que haya transcurrido y quesu idioma usual es el Castellano. Esta disposición se aplicarátambién cuando uno de los padres sea de inmigración prohibida yel otro no sea panameño por nacimiento. El Presidente de laRepública sólo podrá ejercer esta facultad si el interesado presentasu solicitud dentro del término de tres meses contados desde lafecha en que esta reforma comience a regir" .

Esta disposición remata la posición de desamparo en quehabían quedado y quedarían en lo futuro los que estabancomprendidos en el aparte b) del Artículo 12 que dice :

"Son panameños por nacimiento : los nacidos bajo lajurisdicción de la República, aunque uno de los padres fuere deinmigración prohibida, siempre que el otro sea panameño pornacimiento . Esta disposición no se aplicará cuando el padre que

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fuere de inmigración prohibida pertenezca a la raza negra cuyoidioma originario no sea el Castellano" .

Todo esto, unido a la prohibición de naturalizarse quecomprende a todos los individuos de raza de inmigración prohibidaque contiene el Artículo 14 de la Constitución, dieron porresultado el que la gran mayoría de los negros antillanos de hablainglesa, perdieron su nacionalidad panameña y que sus hijos,nacidos en el territorio de la República, no tengan oportunidad deadquirir esta nacionalidad siquiera ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .No puede uno menos que acordarse de Arnulfo Arias en la

Estación del Ferrocarril el 21 de Diciembre de 1939, en el quehablaba de su firme intención de proscribir de nuestro medio el"problema de minorías" que tan nefastos resultados estabaprovocando en Europa. Qué entendería él por problema deminorías . . .' . Serían las incrustaciones de alemanesintencionalmente plantadas en Austria, Checoeslovaquia, Polonia,Holanda, Noruega y otros países, para dar pretexto a la agresiónpangermanista? Serían las colonias de judíos que jamás sedisuelven en la comunidad en donde se radican, por el fuerteprejuicio racial y religioso que ellos mantienen como única defensade su nacionalidad sin territorio? Serían las minorías de cuáqueroso de mormones, cuya concepción social difiere tanto del nivelcorriente de la civilización occidental, que los hace vivir apartadoscomo una gran tribu moderna? O serían los gitanos, verdaderosrestos de naufragios en el mar de las nacionalidades, que no tienenni rumbo, ni suelo, ni dioses conocidos?

Nada puede decirse, porque nada explica su medida creadorade un problema de minoría entre nosotros, con todos losinconvenientes políticos y jurídicos y toda la pugnacidad social delos prejuicios de raza, perfectamente ilógico en nuestranacionalidad y del todo anacrónico en un país que se dice aliadode las democracias en lucha .

Ese fue el resultado inmediato de la pretendidahomogeneidad racial que se quería obtener como fundamento dela nacionalidad panameña . Homogeneidad racial que tenía comomira final el "blanqueamiento de la raza" en una comunidadheterogénea como la nuestra y en un país de condicionesclimatológicas tan marcadamente tropicales ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Lo que sí estaba llamado a perdurar a este respecto, era el

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predominio del idioma castellano, como símbolo de unidadnacional . El panameñismo caló hondo a este respecto . Tuvo mejorsuerte que las leyes, decretos y acuerdos anteriormentepromulgados con este mismo fin, pues a más de la declaratoriaoficial de ello, tenía detrás el empeño efectivo de las autoridades .Cuando uno nota que una medida de esta naturaleza llega hastaproducir el chiste callejero y la anécdota picante, se da uno cuentade que la acción gubernamental ha llegado a la médula del sentirpopular. El hable en castellano y cuente en balboas de AcciónComunal, que antes apenas si era un estribillo del periódico asítitulado, llegó en menos de tres meses a cambiar la fisonomía denuestros anuncios comerciales y a hacer que los dos grandes diariosdel país dejaran de herir nuestra sensibilidad patrióticapresentando al público su primera plana visible con sus grandestitulares, en inglés .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .A este respecto, su propósito de nacionalizar el comercio, las

profesiones y las industrias ofreció el k,'la medida en sí por su aspecto económico, lo que haré en otrasección de este estudio, cabe notar aquí que lo que hizo sentir a lapoblación entera de la República la fuerza del panameñismo,fueron los desmanes y atropellos que a la sombra de este propósitose cometieron .

Los gobernadores de provincia recibieron la orden perentoriade desalojar a los chinos del comercio en un tiempodeterminado; la exigencia de permisos de comerciantes a base decertificados de salud, que estaba establecida en nuestro CódigoAdministrativo desde hacía mucho tiempo, se esgrimió en formaarbitraria para desalojar de profesiones, industrias yestablecimientos comerciales a todos los individuos de raza deinmigración prohibida y Gobernadores y Alcaldes, por medio demultas aplicadas en su máximun, se transformaron en verdaderosinstrumentos de persecución y desasosiego . La fuerza delpanameñismo se hacía sentir en una forma destructiva, desquiciadasin necesidad el ritmo de la vida económica del país y sentado elprecedente de la discriminación como sistema de aplicación de lasleyes. A más de que, prestando un respaldo de hecho a lasautoridades en todo lo que hicieran para realizar este propósito enel menor tiempo posible, se iba produciendo una mentalidad deabsolutismo oficial incompatible con el sentido de justicia, baseindispensable de la democracia ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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En consecuencia, la autoridad pública cobró un carácteromnipotente ostensible que jamás había tenido . Policía, Alcaldes yGobernadores antes que protectores de los buenos ciudadanos, delos derechos, vidas y haciendas de los habitantes, cobraron elcarácter de árbitros irrestrictos de la situación y hasta el aire queuno respiraba parecía ser una concesión graciosa sujeta a suineluctable voluntad .

Vino a agravar esta situación un detalle mínimo, pero deinfinita trascendencia moral : la regimentación de las horas detrabajo y el establecimiento del uniforme para profesiones yoficiosEsta acción social interna estaba basada en la psicologíadel miedo, esto es, en rodear a las autoridades de una atmósfera derigidez y poder tales que produjeran en la ciudadanía la impresiónde un miedo al Estado capaz de inclinar sus voluntades y acallartoda resistencia. No sé si el propósito fue consciente, deliberado,pero ese es el fundamento real de toda política absolutista, en laque no entra la oposición racional ni la mera discusiónargumentada de las decisiones del poder público ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .En cambio, la acción social del panameñismo se manifestó en

abierto contraste con estas tendencias, en lo que se refiere alestímulo oficial de la producción artística . En primer término tuvoel acierto de crear como un departamento especial, elDepartamento de Bellas Artes y poner al frente de él a un jovenliterato, Don Bernardo Domínguez o Rogelio Sinán como se leconoce en el campo de las letras quien a pesar de toda la apatíatropical que lo agobia cuando está entre nosotros, tiene no sólo elgusto artístico necesario para orientar la acción oficial en esteramo, sino que posee amplia educación académica indispensablepara el buen éxito de esas labores .

Debido a ello, renació el Conservatorio Nacional, dándonosoportunidad para que volviéramos a refinar nuestros sentimientoscon el efecto civilizador de la buena música . La exploración de lasruinas históricas tomó un aspecto más serio y menos "jardinero" sise nos permite el término y el folklore nacional en prosa, verso ymúsica, iba tomando los caracteres de material virgen listo para laestilización del artista instruido, que es lo que debe ser y lo quehabría llegado a dar fisonomía propia a nuestra producciónartística .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EL ESTIMULO ECONOMICO. No se puede decir que habíauna concepción armónica de lo que se debía hacer, ni de cómo se

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habría de hacer, ni de por qué se tenía que hacer tal o cual cosa,pues no precedió al establecimiento de ciertas medidas dirigidas aeste propósito, una exposición clara y precisa de su contenido y desus intenciones . Lo único que vimos fue un empeño decidido aestimular la economía nacional y a hacerla gravitar lo más posibleen capitales panameños en manos de panameños .

Su manifestación más espectacular fue la nacionalización delcomercio, por medio de la reglamentación de la patente comercial .El efecto inmediato fue el desplazamiento de los chinos delcontrol absoluto que tenían del comercio al detal en abarrotería,desplazamiento que se llevó a cabo violentamente, con auxilio dela autoridad política y ayudado por la deportación en masa de losafectadosSe le sugirió a Arnulfo Arias al hacerle presente losefectos sociales de la medida panameñista nacionalizadora delcomercio, pero él prefirió el método drástico, por la rapidez ysimpleza conque podía llevarse a cabo.

Cierto es que los resultados, tomados en conjunto, han sidobeneficiosos para el país. En primer término se acabó con elprejuicio de que el panameño no sirve para el comercio porquecientos de nuestros nacionales se han establecido y estánprosperando en lo que antes parecía una imposibilidad física. Ensegundo lugar, se ha elevado en grado apreciable el nivel de sanidadde nuestras abarroterías, que tiene una gran importancia para lasalud de la comunidad . En tercer lugar, se ha contribuido a laindependencia económica y social de muchas familias, pues quienantes andaba pendiente del miserable sueldo de maestro deescuela, de alcalde interiorano, o de juez de campo, ahora con suabarrotería o su cantina, gasta más, vive mejor y se conduce con lalibertad de sentimientos y de criterio que da la seguridad del panpara sí y para su familia ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Esa era la situación que vio Arnulfo Arias como una rémora

del progreso individual del panameño y ese fue el campo que quisoabrir a las oportunidades del ciudadano emprendedor y conaptitud para el trabajo ; pero como no había dominio técnico sobreestos problemas, el criterio de bisturí, muy propio de un médico,cortó por lo sano y realizó por la violencia lo que habría resultadomucho mejor y en condiciones más estables, si se hubiera realizadocon la técnica del economista y la táctica del sociólogo ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .El ramo de la agricultura y de la ganadería también fue una

de las preocupaciones de Arnulfo Arias en su empeño por

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estimular la economía nacional . Pero en este ramo, estabaprocediendo con mucha mayor sensatez . Aquí no habíaextranjeros que desplazar, sino panameños a quienes prestar todoel apoyo que la acción oficial puede ofrecer a las empresasparticulares de aliento .

Arnulfo Arias comenzó por la importación de técnicos parael mejoramiento de los métodos de cultivo y para el estudio de lascondiciones especiales del suelo, de los pastos y de los animalesque habrían de alimentarse en ellos . No es del caso, ni tampocotengo yo los datos indispensables para ello, hacer una apreciaciónde la capacidad técnica del elemento importado . Lo que nosinteresa es la orientación y significado de la medida, que de habertenido tiempo para desarrollarse en toda su plenitud, habríadejado las bases de una prosperidad nacional cimentada en elconocimiento y la experiencia .

La irrigación y el abono ; el arado y el tractor ; el injerto y loscruces con sementales ; la patología de plantas y animales y elapoyo financiero a todos los experimentos, sin regateos nimezquindades hijas de la ignorancia, figuran en primera línea enlas preocupaciones administrativas de su gobierno y todos sabemosque a esta actividad oficial habrían seguido naturalmente lasinstituciones de crédito, la organización de mercados, elaprovechamiento industrial de los productos y hasta su salida alexterior como coronación del esfuerzo panameñista por redimir laeconomía parasitaria que todavía tenemos .

De esto sólo ha podido llevarse a cabo el establecimiento delBanco Agro-Pecuario ; banco que todavía está en la etapa deformar capital propio y que por consiguiente, está trabajando concriterio de entidad particularla emisión de moneda fiduciariapanameña es una de las necesidades políticas y sociales de laRepúblicaLa pequeña emisión que hizo Arnulfo Arias fueapenas una emisión de prueba . En realidad no era monedafiduciaria, sino moneda representativa a base de dólar . En nadahabía entrado en el cálculo para emitirla, la capacidad adquisitivade la Nación, ni los recursos patrimoniales del Estado . Erasolamente la sustitución preliminar de las divisas extranjerasdepositadas en nuestros bancos, -y esto sólo en una pequeñaparte- por divisas nacionales que fueran acostumbrando al públicoa la existencia, valor y seguridad de la moneda nacional .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El panameñismo también hizo una irrupción en el campo dela seguridad económica de los individuos mediante la adopción del

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seguro social, administrado por una Caja creada al efecto . Estainstitución, todavía en proceso de desarrollo, es un crédito que elpanameñismo se ha apuntado en forma notoria en cuanto a suorientación social . Quizás por su evidente necesidad y por la pocainfluencia que ella había alcanzado al momento de su caída, no hasido tocada ni para bien ni para mal . Ojalá este olvido piadoso lepermita realizar los fines trascendentales que le toca desempeñar .

Pero el panameñismo tenía sus grandes contradicciones y sustumbos desalentadores . En medio de una acción social tan intensade proyecciones económicas fundamentales para el futuro de lanacionalidad panameña, nos encontramos conque laadministración de Arnulfo Arias permitió la explotación de losjuegos en beneficio de personas particulares .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Seríamos injustos si no incluyéramos aquí una de las fases

más leales de la acción gubernamental de Arnulfo Arias con ladoctrina del panameñismo iniciada con los postulados aquellos yavagos y penumbrosos de los días de Acción Comunal : el ordenfiscal y la recomendable pulcritud con que se manejaban los fondosdel Estado . Fue en gran parte esto, a no dudarlo, efecto de lainfluencia que en materias fiscales tenía el entonces ContralorGeneral de la República, Don Guillermo Arango, cuyascapacidades técnicas y ejecutivas para realizar el control de lasfinanzas del país han sido ampliamente demostradas .

La importancia de la labor realizada a este respecto puedemedirse por el orgullo personal que sintió Arnulfo Arias alproclamar a todos los ámbitos de la República, los resultados de supolítica fiscal en sus primeros meses de gobierno : el 2 de Enero deese año ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .LAS - RELACIONES INTERNACIONALES . Nuestro país

tiene en realidad muy poca complicación internacional . Nuestrosproblemas se reducen al entendimiento con los dos vecinosfronterizos y al continuo ajuste y reajuste de nuestras relacionescon los Estados Unidos de América, en virtud de la existencia delCanal en nuestro territorio .

.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .No creo que Arnulfo Arias haya tenido una idea muy distinta

de la que aquí esbozo, porque ni sus discursos, ni su actividadoficial demostraron otra preocupación en el campo internacionalque las siguientes : realizar un arreglo definitivo de nuestro viejoconflicto de límites con Costa Rica y sostener los intereses

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panameños frente a las demandas que la defensa del Canalinspiraba al gobierno de los Estados Unidos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El otro campo de acción internacional de la administraciónde Arnulfo Arias en el que el panameñismo quiso sentar escuela,fue en nuestras relaciones con los Estados Unidos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La tirantez de esta posición se fue acentuando a medida quese hacía más evidente lo inevitable de la entrada de los EstadosUnidos a la guerra . En ese período todavía de indecisión eincertidumbre, los Estados Unidos, concedieron compensacionesimportantes . La construcción de la carretera transístmica a susexpensas; el crédito con el Import and Export Bank pana lacarretera central ; el reconocimiento de una rata de arrendamientopor las tierras para las obras de defensa ; cuotas halagadoras enmateriales de hierro para nuestra agricultura y otras que no podríaprecisar sin los datos oficiales al respecto . Todas estascompensaciones tenían a no dudarlo, un valor militar para ellosmismos, pero eran, de todos modos, beneficios para Panamá queparece que se había olvidado de que la defensa del Canal es ladefensa de nuestra propia existencia y que, por lo tanto, tenemostanta obligación como los Estados Unidos de contribuirproporcionalmente a asegurarla .

Pero ella era todavía pasajera, mientras se mantuviera en loslímites de lo interno . Desde el momento en que traspasó lasfronteras territoriales para invadir el campo de la políticainternacional de las Américas, desde ese momento el panameñismode Arnulfo Arias, interpretado por él como una constantehostilidad al gobierno americano, le socavó los fundamentos de suautoridad y preparó el estrepitoso derrumbe consiguiente . Sunegativa al artillamiento de los barcos que viajaran con banderapanameña, como una pública ostentación de su divergencia con lapolítica de los Estados Unidos, fue la nota culminante yfulminante .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ese error capital de Arnulfo Arias y la falta de firmeza cívicade los llamados a sancionar y respaldar sus actos para advertirle lamagnitud de su extravío, dieron al traste con su gobierno . En laRepública de Panamá y casi que en ningún otro país de América,podría haberse sostenido un gobierno que ya por simpatía sincera,ya por táctica de negociador internacional, se diera el lujo deponer obstáculos a la marcha unitaria de las Américas para la

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defensa de la Democracia. Desde ese momento, su destino estabasellado .Juan Felipe escobare Arnulfo Arase o el Credo Panameñista (Ensayo Paleo-patológico dela Política Panameña) Imprenta de la Academia . Panamá, 1946. pp. 93-128 .

MEMORANDUMQUE EL EMBAJADOR DE PANAMA EN WASHINGTON, D .C.PRESENTA AL EXCELENTISIMO SEÑOR PRESIDENTE DELOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El Gobierno de Panamá, basándose en la tradicional amistady comunidad de intereses que siempre ha existido con el Gobiernode los Estados Unidos, se permite presentar, por conducto de suEmbajador en Washington, ciertas demandas que por considerarlasprimordiales para el desarrollo económico, industrial y político delpaís, vería con especial agrado que fueran acogidas favorablementepor el Gobierno de los Estados Unidos de América .

Dichas demandas se enumeran, en forma general, acontinuación :

1 . Que el acueducto de las ciudades de Panamá y Colón,hoy día en manos de la Administración del Canal de Panamá, paseal Gobierno de Panamá .

2 . Que Panamá adquiera las tierras pertenecientes a laCompañía del Ferrocarril que de conformidad con el contratofirmado con el Gobierno de Colombia y sancionado el 15 deagosto de 1867, deberán revertir a la República en agosto de 1966 .

3 . Que se llegue a un acuerdo equitativo para evitar elcontrabando y la competencia ruinosa que en la actualidad loscomisariatos causan al comercio panameño . Las comisionescreadas por el Tratado de 1936 no han rendido el resultadoesperado, más que todo debido al cambio de actuación comoconsecuencia de la afluencia de inmigrantes con motivo de laconstrucción del tercer juego de esclusas .

4 . Que el Gobierno de los Estados Unidos construya untúnel bajo el canal o un puente sobre el mismo, abiertoconstantemente al tráfico irrestricto de los vehículos de Panamá .Esta medida, desde el punto de vista militar, sería de granprovecho para la defensa del Canal y además es de urgentenecesidad para el tráfico entre la capital y el interior de laRepública .

5 . Que las carreteras que el Gobierno de los Estados Unidospueda construir en territorio bajo jurisdicción panameña seanvigiladas en común con fines de seguridad absoluta para Panamá ypara la Zona del Canal .

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6 . Que los jamaicanos traídos para trabajar en laconstrucción del Canal sean repatriados y que se formule unapromesa formal de no traer más contingentes . Que los trabajadoresque se necesiten en las obras del Canal sean traídos de paíseslatino-americanos siempre y cuando que no pertenezcan a razascuya inmigración sea prohibida por la Constitución panameña .

7 . Que los agentes municipales de la policia de la Zona delCanal mientras se encuentren en territorio bajo jurisdicciónpanameña no porten armas de ninguna clase, pudiendo conservartan solo el tolete .

8 . Que la represa de Alhajuela suministre a Panamá, cuandoasí le sea solicitado por el Gobierno, energía eléctrica a precio nomayor de un centavo por kilowatio-hora .

9 . Que el Gobierno de los Estados Unidos pague íntegro elcosto de la carretera hasta Río Hato, por lo menos, y que devuelvalo ya pagado por la República de Panamá .

10 . Que el ferrocarril traslade la Estación a otra partedentro del territorio sometido a la jurisdicción de los EstadosUnidos y que el actual patio y demás sitios ocupados por aquélqueden libres y pasen a Panamá, para ensanche de la vía decomunicación entre los barrios residenciales y el centro de laciudad .

11 . Que en el evento de que se interrumpa el tráfico en lascarreteras de la República por el transporte de material de guerra otropas de los Estados Unidos, se reconozca a Panamáindemnización razonable .

12 . Que el Gobierno norteamericano ceda al de Panamáespacio adecuado, cercano a los muelles de Balboa, para lainstalación de tres tanques de petróleo, gasolina, etc ., cuyascapacidades serán luego determinadas .

Washington, D . C., 18 de febrero de 1941 .Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores, 1943 . Cìa. Editora Nacional, S . A .Panamá, pp . 180-182 .

PANAMA EN LA SEGUNDA CONFLAGRACION MUNDIALPRESENTACION

La Gran Guerra iniciada en agosto de 1939, introdujo un nue-vo sesgo en las relaciones interamericanas. Un mes más tarde, laConferencia de Cancilleres Latinoamericanos en Panamá declarócomo "zona de seguridad" al Continente e instauró una ComisiónEconómica para afrontar la crisis y en junio de 1940, la Segunda

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Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exterioresen La Habana, consideró las medidas oportunas en el caso de queAlemania intentara apoderarse de las colonias holandesas y fran-cesas en América. Pero tales disposiciones virtualmente no funcio-naron y los Estados Unidos en calidad de `neutrales" abastecieronde material bélico a los aliados, en tanto que incrementaron verti-ginosamente su producción industrial y las exportaciones de artícu-los sintéticos .

El ataque Nipón a Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941,convirtió en beligerante a la Nación del Norte y la circunstancialsolidaridad panamericana no se hizo esperar . Al igual que los paí-ses centroamericanos, Cuba, República Dominicana y Haití, nues-tra República, al día siguiente, declaró la Guerra al Japón y el 12del mismo mes a Italia y Alemania .

Panamá no se circunscribió a emitir formalidades jurídicasde adhesión a los Estados Unidos, sino también en base a los ar-tículos II y X del Tratado de Amistad y Cooperación de 1936 y ala Resolución No . 15 de la Segunda Reunión de Consulta de LaHabana y al memorándum de los 12 puntos, el nuevo gobierno deRicardo Adolfo de la Guardia, signó el 18 de mayo de 1942 unconvenio sobre el arrendamiento para sitios de defensa que sobre-pasaron el centenar, convirtiendo el territorio nacional en un am-plio bastión militar norteamericano . Además, se le dio prioridadpara manobras bélicas, control de las vías de comunicación, fiscali-zación de las divisas, etc .

4& La declaración de guerra contra el Eje fue algo más que cooperación para establecer basesnorteamericanas en nuestro territorio . En julio de 19414 Policía Nacional asaltó y ase-sinó a una pacífica colonia de agricultores suizo-alemanes que habitaban m Cotito, Pro-vincia de Chiriquí,con la excusa de que efectuaban servicios de espionaje para la Alema-nia hitleriana . Izquierda . Fosa comunal que sirve de sepultura a las víctimas . Derecha .María y Antonio Hils, únicos sobrevivientes de la masacre de Cotito .

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Los trabajos de construcción del tercer juego de esclusas, ini-ciados el l o. de julio de 1941, motivaron la afluencia de trabajado-res extranjeros y oportunidades de empleo a los connacionales. Lasciudades terminales experimentaron un auge económico efímeroque no fue de la mano con las tasas de salarios y el trato social alos obreros en la Zona del Canal . Cabe añadir que la estrecha a-lianza, produjo continuas fricciones entre ambos gobiernos, comola atestiguan los documentos de protesta del Canciller Octavio Fá-brega, que hemos seleccionado para su reproducción . En estos tes-timonios oficiales vemos que la vinculación fue más aparente quereal desde el ángulo norteamericano, ya que nuestra Repúblicatuvo que sufragar los gastos de la guerra con sus desbarriadas arcassin el apoyo de la Ley de Préstamos y Arriendo . En cambio, elCanal no sólo ejerció su función estratégico-militar, sino que losEstados Unidos se ahorraron alrededor de mil quinientos millonesde dólares en costos marítimos .

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DECLARACIONES DEL CANCILLER FABREGA, ENRELACION CON LOS CARGOS FORMULADOS POR ELSENADOR BUTLER :(cablegrama)

No. 139Panamá, 16 de diciembre de 1943

Panaemba-Washington :Para su conocimiento y fines útiles transcríbole a

continuación declaraciones formuladas ayer por el Ministro deRelaciones Exteriores, doctor Octavio Fábrega, y aparecidas en laprensa de anoche :Declaraciones dicen así :

"Había pensado no hacer referencia a los cargos formuladospor el Senador Butler, tendientes a denigrar la cooperaciónprestada por las naciones Latinoamericanas y, muy especialmentepor Panamá. No deseaba ensayar siquiera una refutación de talescargos porque estaba seguro de que voceros autorizados de supropio país se encargarían de hacerlo eficazmente, como ha sido elcaso .

Pero al observar que, no obstante tales refutaciones, elSenador Butler insiste en sus acusaciones, creo un deber de miparte repetirle a dicho Senador lo que ya Panamá ha dicho conhechos, más que con palabras : que la cooperación panameña en lapresente emergencia ha sido en todo tiempo franca, total y

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desinteresada, sin que haya logrado desviarnos de esa actitud delealtad a los ideales y a los principios el hecho de ser Panamáquizás la única nación Latinoamericana que no ha recibido un solocentavo de la Junta de Préstamo y Arriendo (Lend Lease) de losEstados Unidos. Tampoco lograrán desviarnos los gestos deflagrante ingratitud como la del Senador Butler .

La cooperación panameña en este estratégico istmo que hasido definido como "la vía de comunicación más vital de laGuerra", ha merecido el noble reconocimiento del propioPresidente Roosevelt y de los más altos funcionariosestadounidenses, llegando a manifestar el extinto General Andrewsal Presidente de la Guardia que cuando se escribiera con justicia lahistoria de la presente guerra debería darse a la cooperaciónpanameña el puesto prominente que le corresponde .

Al insinuar el Senador Butler que ha habido extravagancia enlos préstamos a la América Latina (lo cual incluye a Panamá)suscita un tema que precisamente ha sido motivo de queja denuestra parte . Panamá -lo repito- no ha recibido un solo centavo deayuda de la junta de Préstamos y Arriendos . La única peticiónformulada por Panamá, cuyo monto ascendía a poco más de unmillón de balboas, fue negada . El Gobierno panameño no hasolicitado ningún otro préstamo y le ha hecho frente, con suspropias entradas, a los cargos extraordinarios impuestos por laguerra .

Finalmente deseo manifestar que actitudes como la delSenador Butler, no obstante la injusticia que encierran, no debenser motivo de preocupación para los partidarios de la política delBuen Vecino . Esta sabia política, implantada por el PresidenteRoosevelt, ha echado raíces tan hondas que no podrán serdestruidas por uno ni por varios ataques aislados, menos aúncuando se lanzan en medio de una campaña política interna . Estapolítica está llamada a perdurar como la única que puede hacerolvidar a la América Latina, las odiosidades del "Big stick", lasinjusticias y las opresiones del imperialismo económico en elpasado y como la única que puede, en cambio, mantener viva laamistad sincera, la fe y la confianza de la América Latina en lanoble Nación Norteamericana" .

Exteriores

Memoria de Relaciones Exteriores . 1948, pp. 248-249 .

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Hon . John J. MuccioEncargado de la Embajadade los Estados UnidosCiudad .

Señor Encargado de Negocios :Cúmpleme manifestar a Vuestra Señoría que a pesar de las

reiteradas representaciones que el Gobierno de Panamá, porconducto del Ministerio de Relaciones Exteriores, ha hecho ante laEmbajada de los Estados Unidos, con el propósito de que lasautoridades militares de la Zona del Canal tomen las providenciasnecesarias a fin de que soldados del Ejército de los Estados Unidos,en tránsito o en maniobras en territorio bajo jurisdicciónpanameña, no traspasen, en el desarrollo de sus actividades, laslimitaciones que encierra el permiso que el Gobierno de Panamáconcede con tal objeto, se han repetido últimamente casos muydesagradables, por decir lo menos .

Durante los últimos meses y después de la últimarepresentación hecha por este Ministerio, han sido frecuentes losincidentes que han tenido lugar con motivo de detenciones, porparte de soldados norteamericanos, de vehículos que transitan porlos caminos nacionales, violando abiertamente en esa forma lajurisdicción de la República de Panamá . Dichas detenciones se hanefectuado a distintas horas del día, bajo diversos pretextos y, enmuchos casos, la detención ha incluido la inspección y registro delinterior de los vehículos y hasta de sus ocupantes .

El caso más llamativo ocurrido recientemente se refiere nadamenos que al Excelentísimo Señor Presidente de la República .

En la noche del 22 del pasado mes, como a las 9 :30 pasaba elExcelentísimo Señor Presidente en su automóvil oficial por lacarretera que conduce a Panamá La Vieja y, cerca del Puente delRey, observó que algunos soldados detenían a los automóviles quepor allí transitaban, registrando a sus ocupantes . El chofer delautomóvil del Señor Presidente se vió obligado a usar la sirena y aignorar las señales de detención que hacían al acercarse el carropresidencial . Sólo así, pudo pasar dicho vehículo sin ser detenido .

Han sido tan repetidas estas detenciones de vehículos, lasreiteradas expresiones de que los funcionarios militarescorrespondientes han tomado medidas para evitar su repetición,que en los círculos oficiales de mi Gobierno se está llegando a lacreencia de que las autoridades militares competentes no le prestanla atención debida a los casos denunciados .

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Como sin duda alguna no escapa al ilustre criterio de VuestraSeñoría, los actos denunciados constituyen una extralimitación delpermiso que el Gobierno de Panamá concede al Ejército de losEstados Unidos para que efectuen maniobras en el territorionacional o para que transite por él y una violación de lajurisdicción panameña .

Por tales motivos, deseo manifestar a Vuestra Señoría que miGobierno está contemplando la necesidad de tomar medidasdrásticas que hagan cesar definitivamente tales abusos .

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades demi más distinguida consideración,

OCTAVIO FABREGAMinistro de Relaciones Exteriores

"El Gobierno de Panamá envía nota de protesta a la Embajada da Estados Unidos pordetenciones arbitrarias de vehículos por los militares en territorio panameño . Acusa alCanciller la repetición del hecho" . El Panamà-América. Panamá, R . de P. Domingo .Diciembre 19, 1943. pp . 1 y 10 .

EL REVISIONISMO CONSTITUCIONAL, LA CREACIONDE NUEVAS INSTITUCIONES EN LA VIDA OFICIAL

PANAMEÑA Y EL RECHAZO DEL CONVENIO DE BASESPRESENTACION

Tras el golpe de estado del 9 de octubre de 1941, el gobiernodefacto de Ricardo Adolfo de la Guardia logró subsistir merced alcontubernio con la Cámara Legislativa y la policía nacional; no obs-tante, a finales de 1944 las pugnas entre los altos círculos políticospor el usufructo de jugosas regalías económicas dieron como resul-tado inmediato la disolución de la Asamblea Nacional y la suspen-sión de la Constitución de 1941, mediante el Decreto No. 4 de 29de Diciembre de ese año .

Para mayo de 1945 se convocó a elecciones populares a finde instalar una Asamblea Constituyente, que el 15 de junio eligióen calidad de Presidente Provisional a Enrique A . Jiménez y el lo .de marzo de 1946 al promulgarse la Nueva Carta Fundamental, envirtud del artículo 262, prorrogó su período hasta el l o. de octubrede 1948.

Desde sus inicios a la administración liberal de Enrique A .Jiménez le tocó afrontar un clima político tenso, en particular porel retomo de Arnulfo Arias desde su exilio de la Argentina, comolo demostró la gran manifestación popular organizada para su reci-bimiento y el asalto abortado al cuartel de policía de Colón, en di-ciembre de 1945. Tal ambiente prosiguió con altibajos hasta eltérmino de su mandato.

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En plena "Guerra Fría"; siguiendo los lineamientos del acuer-do de defensa continental o Tratado Interamericano de AsistenciaRecíproca (TIAR) signado en Río de Janeiro en septiembre de1947 y porque, según Jiménez, ". . .en aquellos momentos era ya vi-sible la amenaza del comunismo agresor", el 10 de diciembre de eseaño concertó un convenio sobre arrendamiento para sitios de de-fensa que recibió la repulsa popular encabezada por el Frente Pa-triótico de la Juventud y la Federación de Estudiantes de Panamá,actitud que impelió el rechazo del pacto por la Asamblea Nacional.

Con todo, la labor administrativa de Enrique A . Jiménez legóa la posteridad obras materiales de gran alcance y magnitud, comofueron el aeropuerto de Tocumen, inicio de la ciudad universitaria,creación de la Zona Libre de Colón, reparación de carreteras nacio-nales, construcción de nuevos planteles educativos a lo largo de to-•

el país, erección de hospitales, modernas urbanizaciones, siste-mas de electrificación, acueductos y la promulgación de la Ley 47• 1946, Orgánica de Educación sobre estabilidad de profesores ymaestros, la Ley 48 del mismo año sobre Autonomía Universitaria,los Códigos Sanitarios y de Trabajo, etc .

La convulsión política volvió a estremecer los últimos meses• su lapso gubernamental, luego del fraude electoral de mayo de1948 que llevó a la Presidencia al aspirante oficial Domingo DíazArosemena en detrimento de Arnulfo Arias del Partido NacionalRevolucionario Auténtico (PRA). Como corolario, dos meses mástarde, los choques armados en la ciudad capital motivaron la sus-pensión de las garantías constitucionales y la Asamblea Nacionalrealizó el intento fallido de derrocar al primer mandatario eli-giendo en su reemplazo a Enrique de Obarrio, lo que fracasó porla interferencia del Comandante José A . Remón, así mismo sefrustró la proyectada invasión de la `Legión del Caribe"azuzadadesde Costa Rica por el candidato derrotado . De esta forma, pesea todos los sobresaltos Enrique A. Jiménez pudo culminar su ges-tión presidencial.

Su Mensaje, al firmar la Constitución de 1946, es una ati-nada síntesis de la labor de los legisladores y de las obras materialesde su gobierno, en tanto que grupos opositores dieron a conocer elaspecto negativo de su administración que por aquel entonces secalificó de "dicta blanda". Así se justifica que incluyamos dos do-cumentos representativas del momento.

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MENSAJE DEL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LAREPUBLICA DON ENRIQUE A. JIMENEZ, PRESENTADO

A LA ASAMBLEA NACIONAL EL 15 DE MAYODE 1946 .

Honorables Diputados :

Al iniciar vuestras labores legislativas ordinarias, os presentoun saludo cordial y hago votos fervientes porque coroneis, con elmayor acierto, vuestras delicadísimas tareas, en beneficio de lossagrados intereses de la patria .

Cumplo la honrosa y grata obligación constitucional de pre-sentaros este Mensaje en el cual os doy cuenta, lo más exacta po-sible, de los asuntos de la Administración Pública y en el cual ossugiero medidas que, en mi concepto, deben adoptarse para la bue-na marcha del Gobierno .Importancia de las Actuales Sesiones Legislativas

La Constitución Nacional, elaborada y adoptada por vosotrosel l o. de Marzo de este año, requiere como es lógico, la expediciónde leyes que desarrollen sus preceptos, para permitir a los órganosdel Gobierno su eficaz cumplimiento. La labor de algunos de estosórganos, se encuentra detenida por la falta de normas legales a lascuales debe ajustarse .

Siendo vosotros los autores de esta Constitución y, por lo tan-to, los mejores informados del espíritu y alcance de sus preceptos,os halláis en privilegiada condición para llevar a efecto esa labor yyo abrigo la confianza de que la habréis iniciado durante el períodode receso en que estuvísteis y que, en tal virtud, os ha de ser másfácil y rápida vuestra labor .

Los nueve meses transcurridos entre la fecha en que me en-cargué del Poder y la expedición de la Constitución Nacional, fue-ron de preparación o planeamiento de lo que el Gobierno debe rea-lizar ya que era imposible adelantar obras de importancia sin tenernormas constitucionales a las cuales debe sujetarse ; pero habiendoentrado el país a su normalidad jurídica, es necesario llevar a cabo,en la forma progresiva en que el Estado pueda realizarlas, aquellasobras que permitirán hacer frente a las realidades que confronta-mos .

Gobierno y JusticiaAmbiente NacionalConvencido de que es esencial para la vida, el desarrollo y

progreso de la Nación, la paz espiritual y la confianza en sus leyes

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e instituciones, por parte de todos sus habitantes, poseo el mayorempeño, desde el momento en que fui elegido Presidente por laAsamblea Constituyente para un período provisional de Gobierno,en garantizar al país la tranquilidad y el orden necesario . Con esteamplio espíritu liberal se concedieron a todos los elementos incon-formes con la política desarrollada por el Gobierno anterior, todaslas garantías para el libre ejercicio de sus derechos y el cumplimien-to de sus deberes, sin más limitación que la natural y justa del res-peto al orden público .

Me es grato consignar aquí, que esta franca y democrática ac-titud del Gobierno ha merecido el apoyo generoso y entusiasta dela mayoría de mis compatriotas, empeñados también en obtenerpara cada cosa la solución más armónica entre los intereses naciona-les y la situación actual del mundo en ese crítico período de su re-construcción .

Pero esa actitud de tolerancia de mi administración fue des-graciadamente interpretada por algunos elementos, como signo dedebilidad o de temor y, bajo esa impresión, se dedicaron a la agita-ción injustificada de las masas con fines antipatrióticos, personalis-tas o partidistas, amenazando a la estabilidad de la República .Hube de hacer por esto, en octubre del año pasado, una advertenciadirigida al país en el sentido de que el Gobierno se consideraba enla obligación indeclinable de reprimir severamente cualquier inten-to de alterar la paz pública o de llevar al descontento a la intranqui-lidad al país o de impedir el legal funcionamiento de los organismosdel Estado.

Haciendo caso omiso de esta prevención, los elementos indi-cados, dirigieron ataques violentos e injustos contra el Gobierno,creando una atmósfera de desasosiego en el país con su actitudfrancamente subversiva y estancando el desarrollo normal del pro-greso de las actividades comerciales e industriales de la Nación .

Como consecuencia directa y natural de aquella agitaciónaviesa y sin motivos, y como vosotros bien lo sabéis, en la nochedel 21 al 22 de Diciembre del año pasado, las prédicas subversivasculminaron con un ataque al Cuartel de Policía de la ciudad de Co-lón por un grupo de exaltados, que creyeron que así lograrían la sa-tisfacción de sus desmedidas ambiciones de mando y de poder .

Este acto, que tuvo un saldo trágico de cinco muertos y va-rios heridos, está sujeto a la investigación y resolución de las auto-ridades judiciales . El Organo Ejecutivo, fiel a la línea que se hatrazado de mantener la efectiva separación entre los órganos delPoder Público, no ha tomado ingerencia alguna en la investigación

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aludida y confía en que el Organo Judicial procederá de acuerdocon la justicia y sin mayor dilación .

La Policía NacionalAl referirme a estos hechos considero deber de la más estric-

ta justicia, dejar expresa constancia de que el Cuerpo de PolicíaNacional bajo la acertada y digna dirección de sus jefes, se mantuvoleal a las instituciones públicas y sus miembros todos, esforzadosy leales servidores, estuvieron dispuestos en cada instante a ofren-dar sus vidas en defensa de la legitimidad, del respeto a las personasy a la propiedad, haciéndose acreedores a la gratitud nacional .

Son dignos de especial mención el Mayor Juan C . Comparazy el Subteniente Antonio Zambrano, (q .d .D.g.), quienes, conse-cuentes con la tradición de valor y lealtad de los miembros delCuerpo de Policía, hicieron fracasar el propósito de los asaltantesde adueñarse del cuartel y contribuyeron a mantener incólumela autoridad del Gobierno . El último pagó con su vida su lealtada las autoridades legalmente constituídas y el primero fue herido degravedad en el cumplimiento de su deber .Inamovilidad en el Cuerpo de la Policía .

Como he tenido la oportunidad de decir en ocasión anterior,mi admiración y respeto por la Policía Nacional son absolutamentesinceros : mis hechos, más que mis palabras lo demuestran . Quierorecordar a este respecto, que mi firme resolución de mantener lainamovilidad en el Cuerpo, mi empeño en conseguir para todos losmiembros el máximo de garantías y mi inalterable propósito de de-cretar los ascensos a base de antigüedad y de méritos, son demos-traciones evidentes de las intenciones que me animan con respec-to a la Policía Nacional y no dudo que vosotros participaréis deiguales propósitos .La Cárcel Modelo .

El Gobierno ha llevado a cabo una completa reorganizaciónde la Cárcel Modelo en cuanto al procedimiento interno de esteestablecimiento penal . Su dirección se ha puesto bajo órdenes deelementos civiles que fueron a estudiar el funcionamiento de insti-tuciones similares en los Estados Unidos y ahora se inicia la orien-tación de ésta, de conformidad con aquellas normas . Desde luego,esta Cárcel es anticuada en su construcción y por lo tanto defi-ciente para los fines a que se destina .El Penal de Coiba.

Con fines semejantes, el Gobierno ha iniciado, siguiendo paraésto los consejos de técnicos al respecto, una reorganización del Pe-

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nal de Coiba. Se aspira a convertir éste en un gran centro agrícola,en el que no sólo será posible una readaptación del delincuente a lavida normal, mediante el trabajo, sino el que esa fértil región pro-duzca alimentos sanos y abundantes para todos los establecimien-tos penales de la República .Edificio para Correos .

El Correo y el Telégrafo son elementos esenciales a la vida ci-vilizada de los pueblos y estos servicios deben ser eficientes encuanto a su seguridad, rapidez y cortesía de los empleados para conel público .

Desgraciadamente estos servicios están sumamente retrasadosen nuestro país, si los comparamos con los de otros países realmen-te cultos .

Salta a la vista que el viejo edificio de tiempos del CanalFrancés, adaptado para sede de éstos en la Capital, no ofrece ni co-modidad, ni higiene para sus departamentos . El Gobierno contem-pla el proyecto de adaptar los edificios de la Estación del Ferroca-rril en la Plaza 5 de Mayo, para nuestro Correo y Telégrafo, cuan-do trasladada la Estación a un sitio conveniente, pueda el GobiernoNacional obtener los edificios actuales . Su amplitud, su posicióncentral en la ciudad y las facilidades de acceso que ofrece, alojarándebidamente tan importante Departamento .

Desde luego, precisa planificar la construcción progresiva delos edificios de Correos y Telégrafos, para todas las poblaciones delinterior del país que aún carezcan de ellos .Telégrafos .

El sistema telegráfico nacional fué construido en 1914 y con-sultaba posibles necesidades del servicio por un período de 15 a 20años ; pero desde 1934 en que terminaba la capacidad máxima con-sultada, nada se ha hecho para ensancharlo y modernizarlo . El he-cho angustioso es que con las líneas que posee, diez para el interior,no se puede atender regularmente siquiera la demanda del servicioque el público solicita. Es necesario, pues, ensanchar el número delíneas y adquirir nuevo equipo para que puedan funcionar éstas ;porque según informes de los técnicos de este Departamento, nobastaría obtener líneas de las que actualmente usa el Gobierno A-mericano, si éstas no pueden adaptarse a nuestro servicio .Estaciones inalámbricas

Nuestro país es el que menos dispone de estaciones inalám-bricas para su servicio interno . Creo que es urgente construir esta-ciones radio-telegráficas que comuniquen entre sí las principalessecciones del país, independientemente del telégrafo terrestre, ex-

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puesto tan frecuentemente a interrupción por desperfectos en suslíneas .Servicio Civil .

El establecimiento del servicio civil por vosotros satisface vie-ja aspiración nacional y su reglamentación a efecto de que resulteeficaz y adecuado a nuestras necesidades, aspiro a que constituyauno de los triunfos de mi administración . En cumplimiento a lopuesto por la Constitución, se ha seleccionado una junta integradapor tres miembros, quienes habrán de asociarse a técnicos en la ma-teria .Nueva Codificación Nacional .

Otro de los anhelos de mi administración es la adopción de lanueva codificación nacional . La Comisión redactora adelanta lostrabajos necesarios y tengo el propósito de convocaros a sesionesextraordinarias, una vez terminados todos los proyectos de Códi-gos, para que os dediquéis exclusivamente a su consideración .Ley Electoral .

Mi suprema aspiración como auténtico demócrata y rector deun Estado que se rige por esta doctrina, es presidir un proceso elec-toral en el cual se dé la más amplia y segura libertad a la emisióndel voto libremente y en que éste será honradamente escrutado,con la protección y garantía de las autoridades, las cuales ampara-rán por igual todos los derechos, sin inclinarse a ningún partidoni candidato. Con tal fin el Ministro de Gobierno y Justicia os pre-sentará el proyecto de Ley respectivo .

RELACIONES EXTERIORESLa República mantiene la mejor armonía y las más cordiales

relaciones con los Estados que en la última Guerra Mundial forma-ron el grupo de las Naciones Unidas para la lucha por la democra-cia ; y sólo no tiene relaciones con los Estados totalitarios, a loscuales declaró la guerra y cuyos tratados de paz no han sido concer-tados aún. También rompió relaciones diplomáticas con el régi-men del gobierno español que preside el General Francisco Franco,por disposición legislativa de la Asamblea Nacional Constituyente .Como consecuencia de ello, reconoció el Gobierno Español en exi-lio, que preside Don José Giral, con el cual mantiene relaciones .

Considero que es una necesidad esencial de la política exteriorde' nuestro país, desarrollar y estrechar sus relaciones con los demásEstados, en un esfuerzo sincero de cooperación internacional . Losproblemas importantes, en los actuales momentos del mundo, noson propiamente de una nación, ya que los adelantos en los mediosde relación, hacen que los sucesos más distantes afecten, o repercu-

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tan de una u otra manera, en casi todos los pueblos de la tierra .Servicio Diplomático

Nuestro país mantiene representantes diplomáticos en todoslos Estados de América . En Europa sólo tiene actualmente legacio-nes acreditadas ante los Gobiernos de Inglaterra y Francia .

Es un error pensar que la representación diplomática es unlujo que no pueden darse los Estados pequeños, que no tienen gran-des intereses materiales fuera de sus límites nacionales ; por el con-trario, estimo que la personalidad internacional de los pequeñosEstados necesita la mayor atención en su representación exterior ;desde luego, subordinada a las condiciones económicas del Estado,pues sería insensato desatender problemas de urgente solución en elpaís, para dedicar fondos del Tesoro Público a legaciones en el ex-terior .Relaciones con los Estados Unidos .

Es motivo de íntima complacencia para mí, manifestaros queexisten las más sinceras y cordiales relaciones con los Estados Uni-dos de América, nuestra aliada natural . Los acontecimientos re-cientes de la Guerra Mundial especialmente relacionados con la de-fensa del Canal, en los cuales el pueblo panameño cooperó con lamayor lealtad y entusiasmo, han robustecido ese espíritu de com-prensión y de justicia que anima a los dirigentes del gobierno ame-ricano hacia nuestro país, como pude apreciarlo personalmente,cuando ejercía en Washington las funciones de Embajador de nues-tro Gobierno. Yo abrigo la más firme confianza de que esa mutuacomprensión y ese sincero espíritu de solidaridad y de justicia, hande mantenerse y fortalecerse para el bien de nuestros pueblos .

Actualmente adelantamos gestiones para llevar a la prácticaacuerdos sobre asuntos pendientes, cuya solución contribuirá aldesarrollo y expansión económica de nuestro país y a un mejor en-tedimiento y más estrecha colaboración entre nuestros gobiernos .Delegación a la Organización de las Naciones Unidas .

El Gobierno designó su representante, al Dr. Roberto Jiménez,ante la Asamblea de la ONU en asocio de nuestro Ministro en In-glaterra y Francia, Dr . Demetrio A. Porras, para la primera reuniónde esta Asamblea en Londres, que se llevó a cabo durante el añopasado .

Me es grato consignar que la representación de nuestro país,mereció altas distinciones en aquel magno Congreso y que la actua-ción en él de nuestros delegados, estuvo a la altura de la misión queles encomendó el Gobierno .Congresos y Conferencias Internacionales .

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También ha enviado el Gobierno delegaciones a congresos yconferencias internacionales, que se han celebrado en distintos paí-ses, pues estimo que es precisamente en tales asambleas donde nodeben faltar representantes de nuestro pueblo, que se informen deaquellos problemas y de la manera como allí se traten, con el pro-pósito patriótico de contribuir en nuestro país a la mejor soluciónde los mismos. En la memoria del Ministerio de Relaciones Exte-riores encontraréis informes completos sobre estas misiones y losacuerdos que suscribieron .

Debo también informaros que en nuestra Capital se han reu-nido, en los últimos meses, varios congresos y convenciones intera-mericanas, que aunque no fueron convocados por nuestro gobier-no, éste les brindó todas las atenciones y cortesías a que eran acree-doras sus delegaciones . Conceptúo que ésta es una privilegiada yhonrosa misión de nuestra Capital .

HACIENDA Y TESOROConsidero de la mayor trascendencia para la estabilidad y

progreso de la vida nacional, todo cuanto se relaciona con la Ha-cienda Pública. Los problemas económicos, está demás decirlo, sonla espina dorsal de todo organismo administrativo, que aspira a lle-nar plenamente su cometido con honradez y con sentido de pre-visión para el bienestar del país .

En este orden de los asuntos fiscales, como decía en mi dis-curso de toma de posesión del mando, aspiro a una científica orga-nización de nuestra Hacienda Pública, con un detenido estudiode nuestras posibilidades económicas, y una justa y equitativa dis-tribución de sus impuestos o gravámenes, tendiente a que las rentasvuelvan íntegras a los contribuyentes en forma de obras y servi-cios .Expertos en Finanzas.

Consecuente con este propósito, mi Gobierno ha traído alpaís distintos expertos extranjeros, quienes nos han brindado coneficiencia y sinceridad sus luces y consejos, y cuyas recomenda-ciones habrán de cristalizarse en proyectos de leyes .Nuevo Sistema de Recaudación .

Estimo que es primordial principio de dicha reorganiza-ción el establecimiento de un nuevo sistema de recaudación y deconstante vigilancia de las rentas. En este ánimo mi Gobierno llevabastante adelantado con la colaboración de jóvenes egresados denuestra Universidad Nacional, quienes forman hoy parte de la Ad-ministración General de Rentas internas .Presupuesto de Rentas y Gastos .

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La Contraloría General de la República recomienda que seestablezca la vigencia económica anual a partir del lo. de Eneroy de aquí que, a su debido tiempo, os presentaré un Presupuestocorrespondiente a los últimos seis meses del año en curso y otroque cubrirá el año de 1947, para adoptar y continuar así la nuevasecuencia fiscal coincidente con el año del calendario .

Precisa ajustar el Presupuesto de Gastos de tal modo, que sumonto sea menor que el adoptado por vosotros para el año fiscal encurso .Unidad de Caja.

Considero que es necesario y conveniente a los vitales intere-ses de la nación, el mantenimiento de la unidad de caja, establecidoen la Ley 28 de 1932 . Tuve la satisfacción de presentar en mi ca-rácter de Diputado a la Asamblea Nacional de entonces, el proyec-to que luego cristalizó en la ley citada, cuyos benéficos resultadosson de todos conocidos . Os recomiendo, pues, la expedición deuna ley que disponga que el producto de los impuestos, contribu-ciones, rentas, bienes, servicios nacionales, los saldos de fondos es-peciales, y las cantidades que se acumulen en la Lotería Nacionalde Beneficencia, por premios no pagados y caducados, ingresen aun acervo común ; que prohiba destinar el producto de ciertos im-puestos o de determinados bienes para gastos específicos, subordi-nar erogación alguna al producto de señalado ingreso y apartar ren-ta alguna para objetos especiales, y que disponga que los créditosabiertos al Presupuesto de Gastos afectarán la masa total de los in-gresos del Tesoro .Arrendamiento de Tierras para Uso de Bases .

El 30 de junio del año pasado el Gobierno de los Estados U-nidos de América había pagado a Panamá en concepto de arrenda-miento por las diferentes tierras ubicadas dentro de la jurisdicciónde la República, para uso de bases militares y pertenecientes a par-ticulares, la suma de B/ .960,624.61 . Independiente de este pago, elmismo Gobierno Americano hizo entrega de la suma de B/.44,-853.15 en concepto de indemnizaciones por daños y perjuicios cau-sados a la propiedad privada. El total entregado, por tanto, fue lacantidad de B/ .1,005,477 .76 .

La Administración anterior resolvió cubrir a los particularestan sólo un veinte por ciento (200/o) de la suma que les corres-pondía y así lo hizo con los propietarios que se sometieron a ello .

El Gobierno que presido adoptó una fórmula general de pa-gar a los interesados un ochenta por ciento (80 0 /o) de la suma queles correspondían y ha cubierto hasta ahora, algo más de medio mi-

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llón de balboas . El veinte por ciento retenido por el Gobierno enconcepto de gastosno es lo suficiente y el reajuste deberá hacersedel próximo pago que efectúen las autoridades americanas conigual fin .Zonas de Puertos Libres .

Entre los asuntos económicos que más han llamado siempremi atención se encuentra el establecimiento de zonas de puertoslibres . Para resolverlo en forma científica y práctica, solicité losservicios del señor Thomas E . Lyons, autoridad en la materia, aquien tuve oportunidad de conocer personalmente en Washington,durante mi permanencia en esa ciudad .

El señor Lyons ha hecho un estudio detenido de nuestrasposibilidades y de las de las vecinas Repúblicas del Sur y está prepa-rando sus conclusiones para someterlas al Gobierno . Una vez con-siderado su informe, estaremos en capacidad de saber si podremosrealmente establecer tales zonas de puertos libres, que constituyenuna aspiración nacional desde la fundación de la República, o sidebemos renunciar a tal propósito . Las perspectivas hasta ahorason halagadoras y ya en el exterior ha despertado entusiasmo esteproyecto nuestro y se aguarda con todo interés su realización .Terrenos del Cangrejo .

Al encargarme de la Presidencia de la República existía unproyectado juicio de expropiación de dichas tierras con el fin es-pecífico de establecer allí una zona libre . Después de haber con-sultado expertos en la materia, se llegó al convencimiento de quedichos terrenos no son sitios adecuado para tal fin . En tal virtud,pensé que era más conveniente llegar a un arreglo con los propieta-rios en vez de seguir adelante con el juicio de expropiación, que esnecesariamente largo y enojoso . De seguir y terminar este juicio deacuerdo con la demanda del Gobierno, se habría adquirido la totali-dad de las tierras para un fin determinado que no podría realizarse,dando por resultado' una de estas dos posibilidades : a) Que el Esta-do mantendría, como venía sucediendo en manos de sus propieta-rios, inactiva esa enorme y valiosa sección de nuestra ciudad capi-tal ; o b) Que el Estado, utilizando ingentes sumas que le urgen paraotras imprescindibles obras de carácter social, tendría que llevar acabo la urbanización y parcelación de tales tierras en franca compe-tencia con las actividades privadas . Ambas alternativas eran igual-mente costosas y nada prácticas . Opté, pues, por una solución másconveniente, en forma de arreglo y qué dió por resultado que elGobierno adquiriera a un precio ínfimo (B/ .0 .46 el metro) la exten-sión de tierras que realmente necesitaba .

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Contratación de un EmpréstitoAbrigo la confianza de que oportunamente podrá obtener el

Gobierno un empréstito, a baja rata de interés, para realizar obrasde gran magnitud, tales como la nueva Escuela de Artes y Oficiosy otros edificios escolares en la República, el relleno de los mangla-res de Colón, obra ésta ya iniciada, la construcción del nuevo Hi-pódromo y, sobre todo, la continuación a base de concreto, de lacarretera interamericana .

La consecución de este empréstito puede haber sufrido retra-sos, primero, porque estaba en espera de que se promulgara laConstitución y luego por no haber podido el Ministerio de Rela-ciones Exteriores realizar antes ciertas gestiones indispensables parael arreglo de determinados asuntos, cuya solución pareciera aconse-jable que precediera a las negociaciones . La forma alto honrosapara la Administración como acaba de ser suscrito, en tres días, elempréstito local de tres millones de balboas, lanzado al mercadopara la construcción del aeropuerto nacional, ha puesto de mani-fiesto nuestro crédito actual y no dudo de que ello se reflejará fa-vorablemente en las gestiones que habrá de iniciar el Gobierno parala consecución del empréstito de que os hablo .Auxilio de la UNRRA .

El mundo atraviesa por los momentos más difíciles de la his-toria. La terminación de la guerra mundial ha mejorado muy pocola situación económica, pues prevalece la tirantez asfixiante por do-quiera y el hambre se cierne, con horrorosa perspectivas, en granparte de Europa y Asia, imponiendo privaciones a nuestro Conti-nente para auxiliar aquellos .

La República ha asumido plenamente la responsabilidad quele corresponde como signataria del pacto de la UNRRA . Ya ha pa-gado dos tercios de la cuota que se le ha asignado (B/ .400,000.00)y espero que vosotros votaréis, en el próximo Presupuesto, el saldocorrespondiente . A vosotros toca determinar si debemos cooperarcon una suma mayor ante el cuadro aterrador que se presenta enlos pueblos de Europa y Asia, amenazante de morir por inaniciónmillones de víctimas inocentes .El Problema de Tierras para los Agricultores .

Desde hace muchos años se viene haciendo presente, por losinteresados, a los Gobiernos, la necesidad que hay de tierras labora-bles para nuestros campesinos agricultores . Sabido es que todas lastierras fértiles, de fácil acceso para trabajarlas y cercanas a las po-blaciones y caseríos de la República, fueron adquiridas por particu-lares, cuando no había restricción legal ninguna para que el Estadolas enagenara. Se formaron asilo que aquí podemos denominarla-

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tifundios, cuyos dueños no los cultivan, pero en los cuales no pue-den trabajar tampoco los campesinos agricultores, sino con deter-minadas condiciones .

Es verdad que en las cordilleras hay valles y mesetas de granfertilidad, que son propiedad nacional, pero verdad es también queestán distantes y que carecen de vías de comunicación adecuadaspara llegar hasta ellas y sacar de allí los frutos de los cultivos . Con-sidero que debe legislarse para que el Estado pueda adquirir nueva-mente aquellas tierras que son necesarias para la vida de nuestrocampesinado, ya por expropiaciones justas, o recibiendo en pago delas sumas que adeudan al Tesoro Público, en concepto de impues-tos no pagados, parte o toda la extensión de tales fincas .

Es preciso adelantar, por el interés mismo de los terratenien-tes, soluciones adecuadas que eviten entre nosotros la agudizacióndel problema agrario . Nada parece más justo y razonable como elbrindar la oportunidad y el medio de trabajo a nuestros agriculto-res ; y nada subleva tanto el espíritu humano como verse frente agrandes extensiones de tierras fértiles improductivas, cuando cer-ca de éstas se hallan centenares de campesinos que no tienen niuna parcela para realizar sus labores .

EDUCACIONLa educación nacional constituye una de las más hondas

preocupaciones de mi Gobierno ; considero que un país esencial-mente democrático, como el nuestro, necesita que el Estado eleve,cuanto le sea posible, su sistema educativo al más alto grado de efi-ciencia, si aspira a formar ciudadanos aptos, responsables, conscien-tes de sus deberes y derechos en la sociedad .

Es para mí motivo de honda satisfacción poder informarosque la matrícula media mensual en las escuelas del país para el añoescolar de 1945 a 1946 fue de 98,502 alumnos cifra en extremo ha-lagadora, que demuestra sin equívocos, el fervor de los padres defamilia empeñados en dotar a sus hijos de instrucción adecuada yel deseo del Gobierno de cumplir con lujo de liberalidad uno de losdeberes que el patriotismo y la Constitución le imponen .Reorientación de la Enseñanza Primaria .

A este respecto, estimo que la escuela primaria, por lo mismode ser la que alcanza al mayor número de educandos, debe mereceratención preferente del Gobierno y debe impulsarse hasta el últimocaserío de la República . Pero, como tuve ocasión de manifestarloen David, la escuela no debe tener entre nosotros, como única fina-lidad o como finalidad esencial de sus funciones, dar a los niños loselementos de su formación intelectual ; la escuela ante todo debe

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elevar el standard de vida de la comunidad campesina, mejorandosus hábitos de higiene, creando en ellos el gusto por la comodidadde sus hogares, enseñándolos a comer y a vestirse . Si la escuela setoma en una agencia de vida sana y laboriosa, en vez de limitarse adeletrear el alfabeto, lograremos una transformación rápida ennuestras comunidades rurales .

Sé que el Ministerio de Educación, en asocio al de Agricultu-ra, Comercio e Industrias, iniciarán este año una campaña educativaorientada a mejorar la vida de nuestros campesinos .La Escuela de Artes y Oficios .

Me he interesado también vivamente en la construcción yreorganización de una amplia y moderna Escuela de Artes y Ofi-cios, que por su magnitud, por sus planes de estudios y las facilida-des y oportunidades que ofrezca a los educandos, sea una verdaderaUniversidad de manualidades .

Los planos para la construcción, de este gran plantel, se estánahora mismo completando en sus detalles por expertos de este tipode construcciones en los Estados Unidos . Abrigo la esperanza queesta Escuela sea terminada por esta administración ; ella se levanta-rá con toda amplitud en los terrenos de El Cangrejo, junto a los te-rrenos de la Ciudad Universitaria .La Escuela Profesional de Mujeres.

Por haberse jubilado las Directoras de la Escuela Profesional,señoritas Isabel Herrera y Otilia Jiménez, el Gobierno ha contrata-do para la orientación de este importante plantel, a una distingui-da profesora americana, especializada en educación vocacionalpara señoritas . El Gobierno dará a esta Escuela todo el apoyonecesario para su mejor funcionamiento .Internado para Varones .

En el Instituto Nacional se ha reabierto, desde este año, el in-ternado para jóvenes del interior, cuyos padres, con toda razón,venían solicitando desde hace años un lugar confortable, seguro yeconómico, para mantener a sus hijos en la Capital. Quienes co-nozcan la vida en nuestra ciudad en los últimos años, habrán deconvenir en que ésta era una urgente necesidad de la educación .Otros Primeros Ciclos para el Interior .

Para poder brindar oportunidad a los hijos de familias pobresde ciertas ciudades del país, que no podían enviarlos a la Capital,ni a Santiago, se han abierto nuevos planteles de Primer Ciclo endiversos puntos del interior. Con esto el Gobierno ofrece apoyoa los padres pobres y evita así la congestión, casi imposible de aten-der, de alumnos en los centros de educación de la Capital .

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Terrenos para la Universidad .Así como fué para mí timbre de orgullo haber otorgado, con

vuestra cooperación, a la Universidad su completa autonomía enla nueva Constitución habrá de serlo igualmente el hecho de quedurante mi administración se hayan adquirido terrenos adecuadospara la misma, se confeccionen sus planos y se deje siguiera así ini-ciada una obra de tan enorme trascendencia para nuestro pueblo .

Debo informaros que una extensión aproximada de cincuen-ta 1 50) hectáreas de los terrenos del Cangrejo han sido destinadaspor mi Gobierno para establecer la ciudad Universitaria . Una vezterminado el plano topográfico de tal área, se pondrá a la orden delorganismo correspondiente para el levantamiento de los planos dela que habrá de ser nuestra Ciudad Universitaria .

En la Memoria del Ministerio de Educación encontraréis endetalle la labor realizada por el Gobierno en tan importante Ramode la Administración . El Ministro del Despacho os presentará unaLey orgánica de la Educación pública nacional .

COdALOSUAVE,,, REPITO LO QUE

DIJE A ".PACAS`"NO HABRÁAPOYO OFICIALA FAVOR DE „

CANDIDATO ALGUN

l

49.l Presidente Enrique A . Jiménez, aunque prometió elecciones

libres,los sucesos políticos posteriores demostraron todo lo con-trario .

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AGRICULTURA, COMERCIO E INDUSTRIASEn vista de la gran importancia que tiene para toda la Nación

el fomento y desarrollo de su agricultura, con motivo de la inaugu-ración de la Feria Nacional de David, llevada a cabo recientementepor mi Gobierno con construcciones de carácter permanente, expu-se que el Estado ha venido haciendo esfuerzos para dar a la agricul-tura y a la ganadería bases sólidas, porque sin estas actividades noserán posibles las demás industrias, ni el comercio nacional y serásiempre pobre y precaria la vida de nuestro pueblo . Considero dela mayor urgencia, sin descuidar nuestras ciudades terminales, in-corporar lo antes posible la población interiorana a planos de vidaque, por sus comodidades, sus condiciones higiénicas, la cultura ypreparación técnica de sus moradores, logren de nuestros campe-sinos los mejores rendimientos de su trabajo para subvenir holga-damente a sus necesidades . A vosotros os corresponde, honorablesDiputados, dictar las leyes adecuadas que modifiquen las condicio-nes arcaicas del agricultor panameño y las condiciones de la vidarural, a fin de hacerlas gratas con el consiguiente desarrollo progre-sivo de la agricultura, la ganadería y las industrias .

El Ministro de Agricultura, Comercio e Industrias os presen-tará a vosotros proyectos sobre este particular .

Son elementos básicos para un desarrollo científico, planifi-cado en relación a la capacidad económica del Estado y según laimportancia de los problemas agrícolas :

a) El Instituto Nacional de Agricultura.- Es este un plantelmoderno de educación agrícola, en nada inferior a los de su géneroen nuestra América, que desarrolla sus actividades prácticas en unagranja Modelo de 600 hectáreas, en donde los alumnos y el públicoen general que la visita, pueden apreciar el esfuerzo que el Gobier-no hace porque, tanto las cuestiones de agricultura como de la ga-nadería, sirvan eficientemente los intereses del país a ese respecto .

b) El Fomento Agrícola.- Tiene a su cargo la demostración,en campos de experimentación modelos de los métodos modernosde cultivar la tierra ; de orientar hacia ellos a nuestros agricultoresy formar así una conciencia agrícola en éstos,que les dé fe en losredimientos de sus labores agrarias .

c) La Estación Agrícola de David, que tiene a su cargo losproblemas de aquella importantísima región .

d) Un cuerpo de vacunadores de animales contra las enfer-medades endémicas de nuestros animales ; la morriña y las garrapa-tas .Azúcar .

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Motivo de preocupación para el Gobierno ha sido la posibleescasez de azúcar durante el año en curso, especialmente para usosindustriales que todavía exige la importación del producto extran-jero .

Previa consulta con los industriales locales, después delaboriosas gestiones y gracias a la cooperación del Gobierno cu-bano, el Banco Agro-Pecuario ha adquirido en compra tres mil to-neladas de azúcar en condiciones realmente ventajosas quedandoasí resuelto el problema .Inmigración .

Considero que tenemos excelentes y abundantes tierras en lacordillera, cuyo clima benigno favorece el establecimiento en ellasde colonias agrícolas, de inmigrantes europeos seleccionados porexpertos, que quieran venir a establecerse en nuestro país . Esas tie-rras vírgenes aún desde los tiempos del descubrimiento de Amé-rica, aguardan la mano del hombre que las convierta en fuente deriqueza permanente para la Nación .Comercio e Industrias .

La privilegiada posición geográfica del país para las activida-des comerciales, impone la mayor atención del Gobierno a efectode que esta rica fuente de riqueza sea realmente la espina dorsal denuestra economía nacional . Ya he expuesto en repetidas ocasionesmis ideas respecto a este gran problema del país : repetiré que haréuso de todas las medidas que sean necesarias para que el comerciominoritario esté en manos de nacionales y de aquellos extranjerosa quienes la Constitución faculta para esas actividades ; y al mismotiempo, haré cuanto de mí dependa, para dar seguridad y oportu-nidades al capital extranjero que se quiera invertir en el comercioal por mayor y en las industrias del país .Turismo .

Terminada la guerra mundial, el turismo volverá a ser unafuente de riqueza nacional y por ello el Gobierno, deseoso de apro-vecharla debidamente, se ha empeñado en consolidar nuestra posi-ción como atracción turística, proveyendo a la edificación en laciudad Capital de un gran hotel, a la de nuestro aeropuerto nacio-nal en construcción, a la de un nuevo hipódromo, al establecimien-to del centro turístico de Taboga y a la adopción de muchas otrasmedidas y distracciones al elemento foráneo, y en especial a ese im-portante sector turístico que el país tiene en todos los habitantesde la Zona del Canal .

OBRAS PUBLICASConsidero que en un país como el nuestro, de recursos eco-

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