Upload
teofilo-mandujano
View
4
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
M I N I S T E R I O del
INTERIOR______________________________________________________________________________
PRESIDENCIA de la NACION
(011) 4339-0800 internos 71545 / 71294 www.mininterior.gov.ar/incap/inicio.asp @ [email protected]
GOBERNABILIDAD / GOBERNABILIDAD / INGOBERNABILIDADINGOBERNABILIDAD
CAPACIDAD / CAPACIDAD / INCAPACIDADINCAPACIDAD
- Violencia política- Violencia política
- Inestabilidad política- Inestabilidad política
- Ilegalidad- Ilegalidad
- Crisis de legitimidad/ - Crisis de legitimidad/ crisis de representacióncrisis de representación
- Ausencia de - Ausencia de pensamiento estratégicopensamiento estratégico
- Falta de definición de - Falta de definición de objetivos estratégicosobjetivos estratégicos
- Ausencia del nivel de - Ausencia del nivel de políticas públicaspolíticas públicas
- Ineficacia-Ineficiencia- Ineficacia-Ineficiencia
GlobalizaciónGlobalización
SITUACIONES DIFICILESSITUACIONES DIFICILES
INCERTIDUMBREINCERTIDUMBRE FuturoFuturo
• NecesidadNecesidad• ElecciónElección• AzarAzar• ContingenciaContingencia
DESORIENTACIONDESORIENTACION
• Respuestas simplesRespuestas simples• Enemigos a quienes culparEnemigos a quienes culpar• Líderes apaciguadoresLíderes apaciguadores• Hedonismo - NihilismoHedonismo - Nihilismo
INT. COMPLEJAS = INT. COMPLEJAS = ALDEA GLOBALALDEA GLOBAL
• Nuevas oportunidades - criminalidadNuevas oportunidades - criminalidad• Nueva relación entre productores y Nueva relación entre productores y consumoconsumo• Nueva relación entre actores políticosNueva relación entre actores políticos• Nuevas unidades de decisiónNuevas unidades de decisión
FRUSTRACIONFRUSTRACION
GlobalizaciónGlobalización
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
CULTURA INNOVADORACULTURA INNOVADORA
PENSAMIENTO IMAGINATIVOPENSAMIENTO IMAGINATIVO
PENSAMIENTO ESTRATEGICOPENSAMIENTO ESTRATEGICO
VALORES DEMOCRATICOSVALORES DEMOCRATICOS
FlexibilidadFlexibilidad
AjusteAjuste
Tendencias Futuras:Tendencias Futuras:Factores ClaveFactores Clave
DEMOGRAFIADEMOGRAFIADEMOGRAFIADEMOGRAFIA
Cantidad.Cantidad. Distribución geográfica.Distribución geográfica. Estratificación por edad.Estratificación por edad. Estratificación por sexo.Estratificación por sexo.
Tecnología de la información y Tecnología de la información y comunicaciones.comunicaciones. Biotecnología.Biotecnología. Teoría Genética.Teoría Genética.
Estándar de vida.Estándar de vida. Nivel de desarrollo humano.Nivel de desarrollo humano. Nivel de desarrollo institucional (tipo de Nivel de desarrollo institucional (tipo de regímenes)regímenes).. Grado de estabilidad o aGrado de estabilidad o agigitación.tación.
Reducción de la capa de ozono.Reducción de la capa de ozono. Efecto invernadero.Efecto invernadero. Amenazas a la biodiversidad.Amenazas a la biodiversidad. Lluvia ácida.Lluvia ácida. Erosión del suelo.Erosión del suelo. Deforestación.Deforestación. Residuos nucleares.Residuos nucleares.
CIENCIA / CIENCIA / TECNOLOGIATECNOLOGIA
CIENCIA / CIENCIA / TECNOLOGIATECNOLOGIA
GEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACION
ECOLOGIAECOLOGIAECOLOGIAECOLOGIA
DECISION DECISION POLITICAPOLITICA
DECISION DECISION POLITICAPOLITICA SUBOPTIMOSUBOPTIMOSUBOPTIMOSUBOPTIMO
ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS
ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS
• Se perjudican actoresSe perjudican actores
• El óptimo técnico se El óptimo técnico se desconoce o no se puede desconoce o no se puede alcanzaralcanzar
• No hay acuerdo acerca de lo No hay acuerdo acerca de lo “óptimo”“óptimo”
• Desacuerdo acerca de lo que Desacuerdo acerca de lo que se considera justo o aceptablese considera justo o aceptable
• Etapa previa para el diseño Etapa previa para el diseño de políticas públicasde políticas públicas
PROCESO PROCESO INTERACTIVOINTERACTIVO
PROCESO PROCESO INTERACTIVOINTERACTIVO
• NegociaciónNegociación
• PersuaciónPersuación
• ComunicaciónComunicación
• Construcción de consensosConstrucción de consensos
ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS
DISEÑO E DISEÑO E IMPLEMENTACION DE IMPLEMENTACION DE
POLITICA PUBLICAPOLITICA PUBLICA
Técnicas objetivas de análisis Técnicas objetivas de análisis que planteaque planteann opciones opciones disponibles y evalúadisponibles y evalúann sus sus consecuencias consecuencias mediante mediante modelos modelos cuantitativos de análisis u otras cuantitativos de análisis u otras técnicas objetivas.técnicas objetivas.
Acuerdo de valores y metas.Acuerdo de valores y metas.
Juicios Fácticos. Encontrar que Juicios Fácticos. Encontrar que medios apropiados sirven para medios apropiados sirven para fines dados.fines dados.
Instrumental (se definen cuáles Instrumental (se definen cuáles son las soluciones para ese son las soluciones para ese problema)problema)..
ProducProducciónción de Argumentos de Argumentos..
Discusión de valores y Discusión de valores y metas.metas.
Identificación de Identificación de preferencias ciudadanas.preferencias ciudadanas.
Juicios de Juicios de vvalor que se alor que se argumentan y se explicanargumentan y se explican..
Prescriptivo (se define cuál Prescriptivo (se define cuál es la naturaleza del es la naturaleza del problema)problema)..
¿Qué?¿Qué?
¿Cómo?¿Cómo?
Diseño del Diseño del proceso de proceso de
toma de toma de decisionesdecisiones ¿Quién?¿Quién?
Organización Organización RacionalRacional
- Tema- Tema
- Actores- Actores
- Criterios- Criterios
Distribuir ResponsabilidadesDistribuir ResponsabilidadesArticulación de NivelesArticulación de Niveles
Construcción de apoyos Construcción de apoyos y legitimidad en orden a y legitimidad en orden a la consecución de la consecución de Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos
Principio de EficaciaPrincipio de Eficacia
¿Qué?¿Qué?
¿Cómo?¿Cómo?
Nivel Nivel PolíticoPolítico
Actores mas cercanos al Actores mas cercanos al último decisorúltimo decisor
PresidentePresidente
VicepresidenteVicepresidente
10 Ministros10 Ministros
Jefe de GabineteJefe de Gabinete
8 Secretarios de Estado8 Secretarios de Estado
Presidentes de Cámara/BloquePresidentes de Cámara/Bloque
AsesoresAsesores
¿Quién?¿Quién?
ContenidoContenido
ProgramaPrograma
Marco de referenciaMarco de referencia
Marco normativoMarco normativo
Sector sobre el cual se intervieneSector sobre el cual se interviene
Problemas a resolverProblemas a resolver
ObjetivosObjetivos
Opciones que pueden tomarseOpciones que pueden tomarse
LeyesLeyes
ReglamentacionesReglamentaciones
Política PúblicaPolítica Pública
SECRETARIOSSECRETARIOS
SUBSECRETARIOSSUBSECRETARIOS
ASESORES DE ASESORES DE GABINETEGABINETE
EFICACIA:EFICACIA: en relación a en relación a los objetivos estratégicoslos objetivos estratégicos
EFICIENCIA:EFICIENCIA: en relación en relación a los recursos a los recursos existentesexistentes
¿Qué?
¿Cómo?
Nivel de Nivel de Política Política PúblicaPública
¿Quién?
INFORMES TÉCNICOS INFORMES TÉCNICOS RELATIVOS RELATIVOS AL DISEÑO DE UNA AL DISEÑO DE UNA POLÍTICA PÚBLICAPOLÍTICA PÚBLICA
Procedimientos Procedimientos y programas de y programas de actividadesactividades
Principio Principio de de EficienciaEficiencia
¿Qué?
¿Quién?
¿Cómo?
Nivel Nivel Administación Administación
PúblicaPúblicaDirectoresDirectores
Agenda PúblicaAgenda Pública
Formulación de Formulación de ProblemasProblemas
Proceso de Proceso de argumentaciónargumentación
Objetivo:Objetivo: Proveer de razones Proveer de razones aceptables para nuestras aceptables para nuestras
elecciones y acciones cuando elecciones y acciones cuando debemos defender y explicar debemos defender y explicar un plan de acción razonable, un plan de acción razonable,
cuando el óptimo se cuando el óptimo se desconoce o es inalcanzable.desconoce o es inalcanzable.
Producción de Producción de evidenciaevidencia
PersuasiónPersuasión ManipulaciónManipulación
• PropagandaPropaganda• Lavado de Lavado de cerebrocerebro• DesinformaciónDesinformación
Deliberación Deliberación PúblicaPública
• Intercambio libre de Intercambio libre de ideasideas
• Espacio para defender Espacio para defender opiniones e interesesopiniones e intereses
• Método de Método de aprendizajeaprendizaje
• Ajuste y acuerdo Ajuste y acuerdo acerca de la visión de la acerca de la visión de la realidad y de valoresrealidad y de valores
Agenda PúblicaAgenda Pública
Conversaciones locales (familia, Conversaciones locales (familia, bares, lugares de trabajo, clubes, bares, lugares de trabajo, clubes, reuniones vecinalesreuniones vecinales, asociaciones , asociaciones voluntariasvoluntarias))
Tejido de redes locales (partidos Tejido de redes locales (partidos políticos,políticos, cámaras de comercio, cámaras de comercio, encuentros regionales, encuentros regionales, conferencias, debates, seminariosconferencias, debates, seminarios,, vínculos electrónicos)vínculos electrónicos)
Puntos focales públicos (debates Puntos focales públicos (debates nacionales, espectáculos públicos, nacionales, espectáculos públicos, debates judiciales, debates debates judiciales, debates parlamentarios, parlamentarios, medios masivos medios masivos de comunicaciónde comunicación))
Deliberación Deliberación PúblicaPública
AGENDA PÚBLICAAGENDA PÚBLICA
SOCIALSOCIAL PERIODISTICAPERIODISTICA POLITICAPOLITICA GUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL
ONG ONG UniversidadesUniversidades
Sindicatos Sindicatos IglesiasIglesias
Medios Medios masivos de masivos de
comunicacioncomunicacion
Partidos Partidos PolíticosPolíticos
Nivel PolíticoNivel Político
(Poder (Poder Ejecutivo)Ejecutivo)
TIPOS DE AGENDATIPOS DE AGENDA
Ingreso en la Agenda Ingreso en la Agenda de Gobiernode Gobierno
Entorno AutorizadorEntorno Autorizador
Entorno CoproductorEntorno Coproductor
Crisis / EmergenciaCrisis / Emergencia
Medios de ComunicaciónMedios de Comunicación
Maduración del Maduración del TemaTema
Proceso Proceso consultivoconsultivo
Oportunidad/Oportunidad/
RiesgoRiesgo
Difusión/Difusión/CondicionamientoCondicionamiento
M I N I S T E R I O del
INTERIOR______________________________________________________________________________
PRESIDENCIA de la NACION
(011) 4339-0800 internos 71545 / 71294 www.mininterior.gov.ar/incap/inicio.asp @ [email protected]