14
Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen osalta Turvallinen ja kriisinkestävä kunta - seminaari 15.11.2018 Varautumisjohtaja Jussi Korhonen, SM

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus

varautumisen osalta

Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -

seminaari 15.11.2018

Varautumisjohtaja Jussi Korhonen, SM

Page 2: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Varautumistehtävien valmistelua

Maakuntalaki 141 §:Maakunnan varautumisvelvoite

Varautumisen muutosohjelma: maakuntakonsernikokonaisuuden

varautumisen kehittäminen

Maakuntalaki 142 §: Alueellinen yhteinen varautuminen

Maakunnat sovittavat yhteen alueella toimivien viranomaisten, kuntien,

elinkeinoelämän ja järjestöjen varautumista

SM:n yhteensovitus, varautumistehtävien valmistelijaverkosto

Maakuntalain, toimialalainsäädännön ja toimialaohjauksen mukaisesti

Tehtävä-, toimiala- ja toimipaikkakohtainen

varautuminen

Esim. KUJA-sote, pelastustoimen varautuminen

Muut muutosohjelmat

DIGIMUUTOS (ICT-VARAUTUMINEN), LUOVA…

Page 3: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

SM:n tehtäviä maakuntauudistuksen toimeenpanossa

1. Varautumisen alueellisen koordinaation järjestämisen valtakunnallinen valmistelu ja siihen liittyvä tuki maakunnille

2. Poikkihallinnollisen maakuntien varautumisen kehittämisohjelman koordinaatio

3. Sisäisen turvallisuuden strategian myötä mm. alueellisen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun koordinaatio

4. Laajamittaiseen maahantuloon varautumisen koordinaatio (Migri)

5. Pelastustoimeen liittyvä ja sen koordinaatiovastuulla oleva varautuminen

3

Page 4: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Pelastustoimen uudistus ja joitain valmiuteen ja varautumiseen liittyviä muutoksia

• Osa hallituksen esityksiin sisältyvistä lainsäädännön muutosehdotuksista tarkoitettu tulemaan voimaan

2019 alusta, osa -21

• Pelastustoimen varautuminen ja pelastustoiminnan valmius

tilanne- ja johtokeskukset, työryhmäraportti, koottavat palvelut pelastuslaitosten riskianalytiikan kehittäminen, ml. poikkeusolojen riskianalyysi väestönsuojelua koskevien säännöksien systematiikkaa muutetaan

» yhteistoimintaa väestönsuojelussa koskevat säännökset kootaan pelastustoiminnan suunnitelmia koskeva asetuksenantovaltuus ja SMA suunnitelmista Pelastuslakia sovellettaisiin nykytilasta poiketen myös maa-alueella tapahtuvien öljyvahinkojen

sekä Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä aluksista aiheutuvien öljy- ja kemikaalivahinkojen pelastustoimintaan ja siihen varautumiseen.

» Pelastustoimintaa johtaisi nykyiseen tapaan sen alueen pelastusviranomainen » alusöljyvahingossa ja aluskemikaalivahingossa Suomen aluevesillä aavalla selällä tai

talousvyöhykkeellä pelastustoiminnan johtajan asettaisi kuitenkin Rajavartiolaitos

Page 5: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Varautumisen alueellinen koordinaatio

Maakuntalakiehdotus 142 §: Maakunnan tulee huolehtia seuraavista alueella toimivien viranomaisten, kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteiseen varautumiseen liittyvistä tehtävistä:

1) alueellisesti merkittävien riskien poikkihallinnollisen arviointityön järjestäminen;

2) turvallisuuteen vaikuttavien toimintaympäristön muutosten poikkihallinnollisen seuranta- ja arviointityön järjestäminen;

3) varautumisen suunnittelussa tarpeellisen yhteistoiminnan järjestäminen;

4) maakunnan alueen valmius- ja häiriötilanneharjoitusten järjestäminen.

Maakunnan tulee ylläpitää yhteistyössä edellä mainittujen kanssa yhteensovittamisessa tarvittavia yhteistyörakenteita. Huoltovarmuuden turvaamisesta säädetään erikseen. Harjoitellaan yhdessä

Suunnitellaan varautumista

Turvallisuustilannetta seurataan ja sitä arvioidaan ennakoivasti

Arvioidaan alueelliset riskit

Yhteensovittamiselle luodaan rakenteet

Yhteensovittamistehtävä tarkoittaa, että maakunta huolehtii seuraavista:

VAIKUTTAVA VARAUTUMINEN YHDESSÄ

Page 6: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Varautumisen koordinaatio

Varautumisen alueellisen koordinaation järjestämisen valtakunnallinen valmistelu ja siihen liittyvä tuki maakunnille (alueellinen yhteinen varautuminen 142 §)

» maakuntien valmistelijoiden verkosto, tilaisuuksia järjestetty säännöllisesti

» verkoston mahdollinen laajentaminen ensi vuoden puolella

» valmistelut edenneet hyvin aluetasolla

» VN-TEAS hanke 2019: Maakuntien ja kuntien turvallisuussuunnittelu ja varautuminen

• toimintaympäristön seuranta, arviointi, ennakointi

» kansallinen ja alueellinen riskiarvio

• VN-maakunnat neuvotteluissa varautuminen yhtenä teemana

» KIVI-hanke, pilotointi alkuvuodesta 2019

Page 7: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Aluekehittäminen

LUOVA

Digimuutosohjelma

Maakuntatieto

Varautuminen

TKI-muutosohjelma

STM

:n y

hte

ensovitta

min

en

SM

:n y

hte

ensovitta

min

en

YM

:n y

hte

ensovitta

min

en

LVM

:n y

hte

ensovitta

min

en

MM

M:n

yhte

ensovitta

min

en

TEM

:n y

hte

ensovitta

min

men

VM

:n y

hte

ensovitta

min

en

Toimeenpanon organisointi valtioneuvostossa

Projektin johtoryhmä

Poliittinen ohjausryhmä:

reformiministerit/hallitus

Maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekeskus

Uudistuksen koordinaatio

Maakuntien toimeenpanoa tukevat verkostot

Muutosjohtajakokous Valtioneuvoston yhteisen ohjauksen muutosohjelma

Maakuntafoorumi

Muutosjohdon akatemia

Hallinto HR-vastuuvalmistelijat

Järjestäminen

Talous

Maakunnan tuotannon kilpailukyky

Viestintä

Valtioneuvoston toimeenpanon muutosohjelmat

Palveluintegraatio

Henkilöstöfoorumi

Laaja-alainen seurantaryhmä

OKM

:n y

hte

ensovitta

min

en

Demokratia ja osallisuus

Omaisuus ja sopimukset

Viestintä

ICT

Page 8: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Poikkihallinnollisen maakuntien varautumisen muutosohjelman tavoitteet

• Tukea maakuntien valmistelua siten, että maakuntien aloittaessa toimintansa ja varsinaisen palvelutuotantonsa, niiden vastuulla olevien toimintojen osalta on huolehdittu varautumisesta eri toimialojen osalta yhteen sovitetulla tavalla;

• Tukea maakuntien konsernihallinnon valmistelua ja avainhenkilöstön osaamisen kehittämistä siten, että maakunnilla on koordinoidun toiminnan kannalta välttämättömät valmiudet ja edellytykset toimia häiriötilanteissa ja poikkeusolojen tilanteissa;

• Yhteen sovittaa maakuntauudistuksen toimeenpanosta sektoreillaan vastaavien ministeriöiden kesken maakuntien toimialakohtaisen varautumisen toimeenpanon ohjausta, huomioiden kullekin ministeriölle valmiuslain 13 §:n mukaan kuuluvat vastuut.

14.11.2018 8

Page 9: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Ohjausryhmä ja hanketoimisto

• Sisäministeriö asettanut ohjelman ohjausryhmän 20.6.2018, täydennetty

lokakuussa

ohjausryhmässä edustettuna ministeriöt ja turvallisuuskomitean sihteeristö » puheenjohtajana varautumisjohtaja Jussi Korhonen, SM » esittelijänä ohjelman koordinaattori, johtava asiantuntija Joni Henttu

(1.12.2018 alkaen) tehtävänä on ohjata varautumisen kehittämisohjelman toimeenpanoa

ohjelmalle asetettujen tavoitteiden mukaisesti.

• Ohjelman hanketoimiston asettamista valmistellaan

edustettuina olisivat keskusvirastotaso, osa ministeriöistä, maakunnat, valtion aluehallinto

14.11.2018 9

Page 10: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

14.11.2018 10

Kehittämisohjelman organisointi

Page 11: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Suunnitellut hankekokonaisuudet Tieto ja osaaminen

• tuetaan organisoitumista

• varmistetaan avainhenkilöstön riittävä osaaminen, tuetaan osaamisen kehittämistä

• koulutus ja harjoitukset (mp-kurssit, Pelastusopisto, muut seminaarit ym.)

Toimintamallit

• kehitetään toiminnallisia valmiuksia, luodaan yhteisiä toimintamalleja (esim. konsernin varautumisen yhteensovittaminen)

• esim. KUJA-konsepti (varautuminen ja jatkuvuudenhallinta) laajentaminen maakuntien käyttöön (erillinen osahanke, toteuttajana Kuntaliitto, rahoittajana Huoltovarmuuskeskus) --> tavoitteena yhtenäiset työkalut varautumisen ja jatkuvuudenhallinnan suunnitteluun

• Maakunnan kriisiviestintä -pilottihanke

• johtaminen

Tekniset valmiudet

• kehitetään teknisiä valmiuksia, luodaan yhteisiä teknisiä ratkaisuja

• esim. Maakuntien yhteinen valmiussuunnitelma-alusta --> tavoitteena yhtenäinen tietoturvallinen valmiussuunnittelualusta, jolla maakuntakonsernin valmiussuunnitelmakokonaisuutta voidaan hallita

• maakuntien johtokeskukset (?) - toiminnalliset valmiudet ja suorituskykyvaatimukset

• viestiliikenneyhteydet ja -mallit

Page 12: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Ajankohtaisia asioita

•Maakuntien johtokeskukset (+pelastustoimen tike ja joke)

• Sisäisen turvallisuuden portaalin hyödyntäminen

• KIVI-hanke

•Harjoitustoiminta

• Kriisiviestintähanke

• Konserniohjemalli

•Maanpuolustuskurssit

•Maakuntakunta -yhdyspinnat, seminaari

Page 13: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Kiitos!

Email: [email protected]

Twitter: @KorhonenJussi

Page 14: Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus varautumisen ......2018/12/10  · valtion aluehallinto 14.11.2018 9 10 14.11.2018 Kehittämisohjelman organisointi Suunnitellut hankekokonaisuudet

Kirkkokatu 12, Helsinki PL 26, 00023 Valtioneuvosto

Vaihde 0295 480 171 [email protected]