30
1 SPLO SPLOŠNI UPRAVNI POSTOPEK NI UPRAVNI POSTOPEK IN UPRAVNI SPOR IN UPRAVNI SPOR mag. Slobodan Rako mag. Slobodan Rakočevi ević UPRAVNO PRAVO UPRAVNO PRAVO - del pravnega reda dr del pravnega reda države ave - posebna pravna panoga posebna pravna panoga specifi specifične vsebine ne vsebine specifi specifičen na en način urejanja in urejanja posebna pravna razmerja posebna pravna razmerja – upravnopravna razmerja upravnopravna razmerja PRAVNI RED PRAVNI RED = vsi predpisi dr = vsi predpisi države ave - obvezna pravila ravnanja (pravne norme) obvezna pravila ravnanja (pravne norme) - splo splošno obvezen za vse: no obvezen za vse: posameznike posameznike organizacije organizacije dr državne organe avne organe

mag. Slobodan Rakočević

  • Upload
    hakhanh

  • View
    248

  • Download
    10

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: mag. Slobodan Rakočević

1

SPLOSPLOŠŠNI UPRAVNI POSTOPEKNI UPRAVNI POSTOPEKIN UPRAVNI SPORIN UPRAVNI SPOR

mag. Slobodan Rakomag. Slobodan Rakoččevievićć

UPRAVNO PRAVOUPRAVNO PRAVO-- del pravnega reda drdel pravnega reda držžave ave

-- posebna pravna panogaposebna pravna panogaspecifispecifiččne vsebine ne vsebine specifispecifiččen naen naččin urejanja in urejanja posebna pravna razmerja posebna pravna razmerja –– upravnopravna razmerjaupravnopravna razmerja

PRAVNI REDPRAVNI RED= vsi predpisi dr= vsi predpisi držžave ave -- obvezna pravila ravnanja (pravne norme)obvezna pravila ravnanja (pravne norme)

-- splosploššno obvezen za vse:no obvezen za vse:posameznikeposameznikeorganizacijeorganizacijedrdržžavne organeavne organe

Page 2: mag. Slobodan Rakočević

2

SPLOSPLOŠŠNI PRAVNI AKTINI PRAVNI AKTI= PRAVNI PREDPISI= PRAVNI PREDPISIiizvirni zvirni ((originarnioriginarni)) oodvisni dvisni ((izvedeni, podzakonskiizvedeni, podzakonski))-- ustava ustava -- uredbe uredbe -- zakoni zakoni -- pravilniki itd. pravilniki itd. -- rat. med.rat. med. pogodbe pogodbe

mmaterialni predpisi aterialni predpisi pprocesnirocesni ((formalniformalni)) predpisipredpisi

KONKRETNI PRAVNI AKTI KONKRETNI PRAVNI AKTI ((sodbe, odlosodbe, odloččbe, sklepibe, sklepi))-- veljajo samo za veljajo samo za konkretne subjektekonkretne subjekte-- podlaga v splopodlaga v sploššnih aktihnih aktih

MATERIALNI PREDPISI MATERIALNI PREDPISI urejajourejajo pravna razmerja na razlipravna razmerja na različčnih podronih področčjihjih

dolodoloččajoajo::-- pravice in dolpravice in dolžžnosti POSAMEZNIH SUBJEKTOVnosti POSAMEZNIH SUBJEKTOV-- pristojnosti organov pristojnosti organov -- pogoje za priznanje pravic ali nalopogoje za priznanje pravic ali naložžitev obveznostiitev obveznosti

PROCESNI PREDPISIPROCESNI PREDPISIurejajo:urejajo:-- nanaččin uveljavljanja pravic in obveznostiin uveljavljanja pravic in obveznosti-- pravice in dolpravice in dolžžnosti posameznih subjektov v postopkih nosti posameznih subjektov v postopkih -- pravice in dolpravice in dolžžnosti organovnosti organov

Page 3: mag. Slobodan Rakočević

3

UPRAVNOPRAVNO RAZMERJEUPRAVNOPRAVNO RAZMERJE-- uudeledeležžba drba držžavnega organa avnega organa ((organa javne upraveorgana javne uprave))-- ppolooložžaj organa v tem razmerju aj organa v tem razmerju -- oobstoj javnega interesabstoj javnega interesa

Upravnopravno razmerjeUpravnopravno razmerje == razmerje med ( drrazmerje med ( držžavnim )avnim )ororganomganom in in posameznimi subjektiposameznimi subjekti (f(fiziiziččnimi ali pravnimi osebaminimi ali pravnimi osebami))

Pravni redPravni red -- upravno pravoupravno pravo -- upravnopravno razmerjeupravnopravno razmerje -- javni interesjavni interes ––drdržžavaava -- drdržžavni organavni organ ((organ javne upraveorgan javne uprave)) ��

UPRAVNA ZADEVAUPRAVNA ZADEVA-- vvsebina: upravnopravna razmerjasebina: upravnopravna razmerja

-- spada na podrospada na področčje upravnega pravaje upravnega prava

-- odloodločča se o pravicah,a se o pravicah, obveznostih, pravnih koristiobveznostih, pravnih koristina podrona področčju upravnega pravaju upravnega prava

Page 4: mag. Slobodan Rakočević

4

POSTOPEKPOSTOPEK = = ppredpisana procesna dejanja redpisana procesna dejanja udeleudeležžencevencev

NAMEN: ugotoviti dejansko stanje in realizacija mat.NAMEN: ugotoviti dejansko stanje in realizacija mat.predpisapredpisa

UPRAVNI POSTOPEKUPRAVNI POSTOPEK == predpisanpredpisan postopekpostopekzaza

UGOTAVLJANJE in ODLOUGOTAVLJANJE in ODLOČČANJEANJEo obstojuo obstoju

PRAVICE, OBVEZNOSTI, PRAVNE KORISTIPRAVICE, OBVEZNOSTI, PRAVNE KORISTIposameznega subjektaposameznega subjekta

v konkretnv konkretniiUPRAVNI ZADEVIUPRAVNI ZADEVI

UPRAVNI POSTOPEKUPRAVNI POSTOPEK

-- SPLOSPLOŠŠNI NI ------ ZUPZUP-- POSEBNIPOSEBNI ------ Posebni procesni predpisiPosebni procesni predpisi

SUBSIDIARNA UPORABA ZUP=PODREJENA UPORABASUBSIDIARNA UPORABA ZUP=PODREJENA UPORABA PRAVIL ZUPPRAVIL ZUP

SMISELNA UPORABA ZUPSMISELNA UPORABA ZUP

UPORABA ZUP V DRUGIH JAVNOPRAVNIH ZADEVAHUPORABA ZUP V DRUGIH JAVNOPRAVNIH ZADEVAH

Page 5: mag. Slobodan Rakočević

5

ZGRADBA IN SISTEMATIKA ZUPZGRADBA IN SISTEMATIKA ZUP-- ttemeljna naemeljna naččela in sploela in sploššna vprana vpraššanjaanja

-- ppostopek na prvi stopnjiostopek na prvi stopnji

-- ppravna sredstva: ravna sredstva: pritopritožžbabaizredna pravna sredstvaizredna pravna sredstva

-- iizvrzvrššbaba

--nadzor nadnadzor nad iizvajanjem zakona inzvajanjem zakona in--izvajanje zakonaizvajanje zakona

TEMELJNA NATEMELJNA NAČČELAELA-- temelj celotnega postopkatemelj celotnega postopka

-- pot za pravilno uporabo dolopot za pravilno uporabo določčb postopkab postopka

-- sistemske naravesistemske narave--izraz pravnega redaizraz pravnega reda

-- omogoomogoččajo presojo pravilnosti dela organoajo presojo pravilnosti dela organovv

-- zagotovilo strankam za njihove pravicezagotovilo strankam za njihove pravice

Page 6: mag. Slobodan Rakočević

6

NANAČČELO ZAKONITOSTIELO ZAKONITOSTImaterialna materialna // formalna (procesna) formalna (procesna)

OdloOdloččanje poanje poprostem preudarkuprostem preudarku

OkviriOkviri::

-- pooblastilo in namenpooblastilo in namen

NANAČČELO VARSTVA PRAVIC STRANK ELO VARSTVA PRAVIC STRANK IN JAVNIH KORISTIIN JAVNIH KORISTI-- nevednost in neukost strankenevednost in neukost stranke

-- ne v ne v šškodo drugih oseb ali javnih koristikodo drugih oseb ali javnih koristi

Page 7: mag. Slobodan Rakočević

7

NANAČČELO MATERIALNE RESNICEELO MATERIALNE RESNICEggotovost otovost -- ppreprirepriččanje anje -- vverjetnosterjetnost

SSKLADNOST OBSTOJEKLADNOST OBSTOJEČČIH in UGOTOVLJENIH DEJSTEVIH in UGOTOVLJENIH DEJSTEV

IZJEMA: IZJEMA: vverjetno izkazana dejstvaerjetno izkazana dejstva

NANAČČELO ZASLIELO ZASLIŠŠANJA STRANKEANJA STRANKE

ppravica stranke ravica stranke ddololžžnost organa omogonost organa omogoččiti strankiiti stranki

da se da se izjavi o vseh pravno relevantnih dejstvihizjavi o vseh pravno relevantnih dejstvih

PREKLUZIJA STRANKE = IZGUBA PRAVICE STRANKEPREKLUZIJA STRANKE = IZGUBA PRAVICE STRANKE

Page 8: mag. Slobodan Rakočević

8

PROSTA PRESOJA DOKAZOVPROSTA PRESOJA DOKAZOVDODOKKAZIAZI

analizaanaliza / / primerjavaprimerjava // sintezasinteza

nnevezanost uradne osebe na dokazna pravilaevezanost uradne osebe na dokazna pravila

iizjeme:zjeme:

-- zakonite domnevezakonite domneve-- zakonite fikcijezakonite fikcije

DOLDOLŽŽNOST GOVORITI RESNICO IN NOST GOVORITI RESNICO IN POPOŠŠTENA UPORABA PRAVICTENA UPORABA PRAVIC

ssankcija za strankeankcija za stranke-- izpodbojnost odloizpodbojnost odloččbebe

Page 9: mag. Slobodan Rakočević

9

SAMOSTOJNOST PRI ODLOSAMOSTOJNOST PRI ODLOČČANJUANJU

-- organ organ

-- uradna oseba organauradna oseba organa

PRAVICA DO PRITOPRAVICA DO PRITOŽŽBEBE

rredno pravno sredstvo edno pravno sredstvo ustavna pravicaustavna pravica

ppritoritožžba zoper vse odloba zoper vse odloččbe na be na II. stopnji. stopnji

iizjeme:zjeme:

-- čče zakon drugae zakon drugačče doloe določčii

-- odloodloččbe vlade in drbe vlade in držžavnega zboraavnega zbora

-- ministrstvaministrstva,, razen razen čče zakon pritoe zakon pritožžbo dovolibo dovoli

Zoper odloZoper odloččbe be IIII. stopnje prito. stopnje pritožžba ni dovoljenaba ni dovoljena!!

Page 10: mag. Slobodan Rakočević

10

NANAČČELO EKONOMIELO EKONOMIČČNOSTI NOSTI POSTOPKAPOSTOPKA

-- ččim manjim manjšši stroi strošškiki

-- ččim manj zamud im manj zamud

((NE NA NE NA ŠŠKODO DRUGIH NAKODO DRUGIH NAČČELEL!)!) ��

P R I S T O J N O S TP R I S T O J N O S T

STVARNA STVARNA KRAJEVNAKRAJEVNA((podropodroččjeje)) ((obmoobmoččjeje))

SPOR O PRISTOJNOSTISPOR O PRISTOJNOSTI((pozitiven ali negativenpozitiven ali negativen))

PREPOVED prevzema in prenosaPREPOVED prevzema in prenosa

Prostorska omejitev Prostorska omejitev

Pravna pomoPravna pomočč

Page 11: mag. Slobodan Rakočević

11

IZLOIZLOČČITEV PREDSTOJNIKA oziroma ITEV PREDSTOJNIKA oziroma POOBLAPOOBLAŠŠČČENE URADNE OSEBEENE URADNE OSEBE

�� Razlogi za obvezno izloRazlogi za obvezno izloččitevitev

�� IzloIzloččitev na zahtevo strankeitev na zahtevo stranke

�� Pristojnost za odloPristojnost za odloččanje o izloanje o izloččitviitvi

S T R A N K AS T R A N K A

ppasivna asivna aaktivnaktivna(stranski udele(stranski udeležženec)enec)

lastnostilastnosti

pravna sposobnost pravna sposobnost procesna s. procesna s. stvarna legitimacijastvarna legitimacija

zakoniti zastopnizakoniti zastopnikk

((zakon ali odlozakon ali odloččba organaba organa))

zazaččasni zastopnik pooblaasni zastopnik pooblaššččenecenec((organ, ki vodi postorgan, ki vodi postopek)opek) ((stranka, zak.stranka, zak. zzastastopnik)opnik)

((skupni predstavnikskupni predstavnik, , ststrokovni pomorokovni pomoččniknik)) ��

Page 12: mag. Slobodan Rakočević

12

JEZIK V POSTOPKUJEZIK V POSTOPKU

URADNI JEZIK URADNI JEZIK -- slovenski jezikslovenski jezik

na obmona območčjih,jih, kjer kjer žživita italijanska inivita italijanska inmmadadžžarska narodna skupnost TUDI arska narodna skupnost TUDI italijanski ali maditalijanski ali madžžarski jezikarski jezik

V L O G EV L O G E((zahteve,zahteve, predlogi, propredlogi, proššnje, pritonje, pritožžbe ipd.be ipd.))

PISNAPISNAv fiziv fiziččni ali v elektronski oblikini ali v elektronski obliki

USTNAUSTNA dana pri organu na zapisnikdana pri organu na zapisnik

VSEBINA:VSEBINA: splosploššni podatkini podatkizahtevekzahtevekdruge sestavine druge sestavine ((prilogepriloge))

SPREJEM VLOGSPREJEM VLOG-- ččasas-- ravnanje z vlogoravnanje z vlogo-- pomanpomanjjkljiva, nepopolna, nerazumljiva vlogakljiva, nepopolna, nerazumljiva vloga-- pravopravoččasnost vlogeasnost vloge

Page 13: mag. Slobodan Rakočević

13

V A B I L AV A B I L A-- pomen in razlogipomen in razlogi-- omejitve omejitve -- vsebinavsebina-- nanaččinin-- opraviopraviččilo izostankailo izostanka

Z A P I S N I KZ A P I S N I K-- pomenpomen-- kdaj se pikdaj se piššee-- kako se sestavi kako se sestavi -- vsebinavsebina-- sklenitev zapisnikasklenitev zapisnika

URADNI ZAZNAMEKURADNI ZAZNAMEKppregled dokumentov, obvestila o poteku postopka inregled dokumentov, obvestila o poteku postopka indostop do informacij javnega znadostop do informacij javnega značčajaaja

VROVROČČANJEANJE-- pomen in pravne posledicepomen in pravne posledice-- nanaččin vroin vroččanjaanja-- osebno vroosebno vroččanjeanje-- posebni primeri vroposebni primeri vroččanjaanja-- zakonitemu zastopniku in pooblazakonitemu zastopniku in pooblaššččencuencu-- pooblapooblaššččencu za vroencu za vroččitveitve-- drdržžavnim organom, pravnim osebam ipdavnim organom, pravnim osebam ipd..-- dolodoloččenim osebamenim osebam-- z javnim naznanilomz javnim naznanilom-- odklonitev sprejemaodklonitev sprejema-- vrovroččilnicailnica

Page 14: mag. Slobodan Rakočević

14

ROKROKI IN NAROKII IN NAROKIPojem roka:Pojem roka: dolodoloččeno eno ččasovno obdobje (v 15 dneh)asovno obdobje (v 15 dneh)

ali doloali določčena ena ččasovna toasovna toččka (npr. do 31. marca 2005)ka (npr. do 31. marca 2005)

Vrste rokov:Vrste rokov: zakoniti in roki, ki jih lahko dolozakoniti in roki, ki jih lahko določči organi organprekluzivniprekluzivni-- izguba praviceizguba praviceinstrukcijski instrukcijski ((vevežžejo organejo organ))objektivni objektivni ((npr. od vronpr. od vroččitveitve))subjektivni subjektivni ((odvisni od strankeodvisni od stranke))

ŠŠtetje rokov in potektetje rokov in potek

NAROK za ustno oz. videokonferenNAROK za ustno oz. videokonferenččno obravnavono obravnavo

VRNITEV V PREJVRNITEV V PREJŠŠNJE STANJENJE STANJE

VZDRVZDRŽŽEVANJE REDAEVANJE REDA

�� Odgovornost uradne osebeOdgovornost uradne osebe

�� Ukrepi,ki jih ima na razpolago :Ukrepi,ki jih ima na razpolago :

�� OpominOpomin

�� Odstranitev Odstranitev

�� Denarna kazen Denarna kazen

�� Odstranitev stranke ali pooblaOdstranitev stranke ali pooblaššččencaenca

Page 15: mag. Slobodan Rakočević

15

STROSTROŠŠKI POSTOPKAKI POSTOPKA-- StroStrošški organaki organa

-- StroStrošški strankeki stranke

-- PlaPlaččilo stroilo strošškov kov ((kdo trpi strokdo trpi strošškeke))

-- NaNaččin odloin odloččanja o stroanja o strošškihkih

STOPNJE STOPNJE ((FAZEFAZE)) UPRAVNEGA UPRAVNEGA POSTOPKAPOSTOPKA

-- POSTOPEK NA POSTOPEK NA II.STOPNJI:.STOPNJI:uuvedba postopkavedba postopkazzahtevki strankahtevki strankuugotovitveni postopek in dokazovanjegotovitveni postopek in dokazovanjeiizdaja odlozdaja odloččbe oz. sklepa o ustavitvi postopkabe oz. sklepa o ustavitvi postopkavvroroččitev odloitev odloččbe oz. sklepabe oz. sklepa

-- PRITOPRITOŽŽBENI POSTOPEK BENI POSTOPEK ((postopek na postopek na IIII.. sstopnjitopnji))

-- POSTOPEK Z IZREDNIMI PRAVNIMI SREDSTVIPOSTOPEK Z IZREDNIMI PRAVNIMI SREDSTVIoobnova postopkabnova postopkassprememba ali odprava odloprememba ali odprava odloččbe v zvezi z upravnimbe v zvezi z upravnim sporomsporomoodprava ali razveljavitev odlodprava ali razveljavitev odloččbe po nadzorstveni pravicibe po nadzorstveni praviciiizredna razveljavitevzredna razveljavitevnniiččnost odlonost odloččbebe

-- IZVRIZVRŠŠBABA

Page 16: mag. Slobodan Rakočević

16

POSTOPEK NA POSTOPEK NA II. STOPNJI. STOPNJI

ZAZAČČETEK POSTOPKAETEK POSTOPKA((zazaččne pristojni organne pristojni organ))

ppobudaobuda

ppo uradni dolo uradni dolžžnosti nosti nna zahtevo strankea zahtevo stranke((nanaččelo oficialnostielo oficialnosti)) ((razpolagalno narazpolagalno naččeloelo))

kadar tako dolokadar tako določča zakon ali a zakon ali čče e kadar tako dolokadar tako določča zakon alia zakon aliorgan ugotovi, da to terja organ ugotovi, da to terja čče izhaja iz narave zadevee izhaja iz narave zadevevarstvo javne koristivarstvo javne koristi

PREIZKUS VLOPREIZKUS VLOŽŽENE ZAHTEVE ZA ZAENE ZAHTEVE ZA ZAČČETEK ETEK PPOSTOPKAOSTOPKA

((nnee utemeljenosti zahtevkautemeljenosti zahtevka))-- ali gre za upravno zadevoali gre za upravno zadevo-- stvarno legitimacijo vlostvarno legitimacijo vložžnikanika-- pravopravoččasnost zahteve asnost zahteve -- ali o isti zadevi ali o isti zadevi žže tee tečče postopeke postopek-- ali je bilo o tej zadevi ali je bilo o tej zadevi žže pravnomoe pravnomoččno odlono odloččenoeno

PRAVNOMOPRAVNOMOČČNOST = nespremenljivost odloNOST = nespremenljivost odloččenegaenega

lastnost odlolastnost odloččbe, ki izkljube, ki izključčuje mouje možžnost spremembe:nost spremembe:odpraveodprave -- odprava posledic za nazajodprava posledic za nazaj

razveljavitverazveljavitve -- odprava posledic za naprejodprava posledic za naprej

((pravnomopravnomoččna odlona odloččba ba -- ni veni večč momožžen upravni sporen upravni spordokondokonččna odlona odloččba ba -- ni veni večč momožžna pritona pritožžbaba))

ista zadeva: ista zadeva: isto dejansko stanjeisto dejansko stanjeista pravna podlagaista pravna podlagaisti organ in iste strankeisti organ in iste strankeisti razlogi za zaisti razlogi za začčetek postopkaetek postopkaista vsebinaista vsebina

Page 17: mag. Slobodan Rakočević

17

ZdruZdružžitev zadev v en postopekitev zadev v en postopek

-- isto ali podobno dejansko stanjeisto ali podobno dejansko stanje-- ista pravna podlagaista pravna podlaga-- stvarna pristojnost organa za vse zadevestvarna pristojnost organa za vse zadeve

Sprememba zahtevkaSprememba zahtevka-- razrazšširitev zahtevkairitev zahtevka-- novnov (druga(drugaččen) zahteveken) zahtevek

Umik zahteveUmik zahteveobseg: obseg: delno ali v celotidelno ali v celotinanaččin: in: izreizreččno ali z dejanji oz. opustitvijo dejanjno ali z dejanji oz. opustitvijo dejanjččas: as: ves ves ččas postopkaas postopkaposledice: posledice: sklep o ustavitvi postopka sklep o ustavitvi postopka ((deloma ali v celotideloma ali v celoti))

odprava pozitivne odloodprava pozitivne odloččbebe

PORAVNAVAPORAVNAVAobseg: obseg: delna ali v celotidelna ali v celoti

pogoj: pogoj: vsaj dve stranki z nasprotnim interesom.vsaj dve stranki z nasprotnim interesom.zahtevki s katerim stranke lahko razpolagajozahtevki s katerim stranke lahko razpolagajo

nanaččin: in: prebran in podpisan zapisnikprebran in podpisan zapisnik

pravni znapravni značčaj: aj: ima moima močč izvrizvrššljive odloljive odloččbebe

(Z(Zoper sklenjeno poravnavo ni pravnih sredstevoper sklenjeno poravnavo ni pravnih sredstev v UP)v UP)

Ni poravnave med stranko in organomNi poravnave med stranko in organom!!

Page 18: mag. Slobodan Rakočević

18

UGOTOVITVENI POSTOPEKUGOTOVITVENI POSTOPEKNAMEN:NAMEN: a)a) ugotoviti vsa dejstva in okoliugotoviti vsa dejstva in okoliššččine pomembne za odloine pomembne za odloččitevitev

((dolodoloččena v materialnem predpisuena v materialnem predpisu))

b)b) omogoomogoččiti strankam, da uveljavijiti strankam, da uveljavijo o in zavarujejo svoje pravicein zavarujejo svoje pravice

VRSTE:VRSTE: 1) s1) skrajkrajššani ugotovitveni postopekani ugotovitveni postopek2) p2) posebni ugotovitveni postopekosebni ugotovitveni postopek

VSA DEJSTVA IN OKOLIVSA DEJSTVA IN OKOLIŠŠČČINE = INE = DEJANSKO STANJEDEJANSKO STANJETo To ugotavlja pooblaugotavlja pooblaššččena uradna oseba organaena uradna oseba organa

Vstop v postopek Vstop v postopek

SKRAJSKRAJŠŠANI UGOTOVITVENI ANI UGOTOVITVENI POSTOPEKPOSTOPEKNI POSEBNIH PROCESNIH DEJANJNI POSEBNIH PROCESNIH DEJANJ -- ORGAN ODLOORGAN ODLOČČI TAKOJI TAKOJ

RAZLOGI ZA SKRAJRAZLOGI ZA SKRAJŠŠANJE POSTOPKA:ANJE POSTOPKA:

== takojtakojššnja dostopnost dejstev potrebnih za odlonja dostopnost dejstev potrebnih za odloččitevitev== nujnost zadeve v javnem interesunujnost zadeve v javnem interesu== ugoditev stranki v dolougoditev stranki v določčenih zadevahenih zadevah

(z(zasliasliššanje stranke v teh postopkih ni potrebnoanje stranke v teh postopkih ni potrebno))

Page 19: mag. Slobodan Rakočević

19

POSEBEN UGOTOVITVENI POSEBEN UGOTOVITVENI POSTOPEKPOSTOPEKProcesna dejanja:Procesna dejanja: zaslizasliššanja strank in drugih osebanja strank in drugih oseb

ogledogledustna obravnavaustna obravnava

Pooblastila uradne osebePooblastila uradne osebe

Pravice strankPravice strank

STRANKA MORA IMETI MOSTRANKA MORA IMETI MOŽŽNOST, DA SE IZJAVI O VSEH DEJSTVIH IN NOST, DA SE IZJAVI O VSEH DEJSTVIH IN OKOLIOKOLIŠŠČČINAH, KI SO PODLAGA ZA ODLOINAH, KI SO PODLAGA ZA ODLOČČBOBO

PREDHODNO VPRAPREDHODNO VPRAŠŠANJEANJE== vpravpraššanje, brez katerega predhodne reanje, brez katerega predhodne reššitve ni mogoitve ni mogočče e odloodloččiti o upravni zadeviiti o upravni zadevi

== sestavni del dejanskega stanjasestavni del dejanskega stanja

== samostojna pravna celotasamostojna pravna celota

== organ za odloorgan za odloččanje o tem vpraanje o tem vpraššanju ni pristojenanju ni pristojen

MOMOŽŽNOSTI:NOSTI:

-- pprekinitev postopka rekinitev postopka

-- oodlodloččitev organa o vpraitev organa o vpraššanju, kljub nepristojnostianju, kljub nepristojnosti((stvar presoje organastvar presoje organa, , obvezna prekinitev v doloobvezna prekinitev v določčenih vpraenih vpraššanjihanjih))

PREKINITEV POSOPKAPREKINITEV POSOPKA

Page 20: mag. Slobodan Rakočević

20

USTNA USTNA ((VIDEOKONFERENVIDEOKONFERENČČNANA))OBRAVNAVAOBRAVNAVA

KONCENTRACIJA PROCESNIH DEJANJKONCENTRACIJA PROCESNIH DEJANJ

obveznaobvezna // fakultativnafakultativna

javnjavnost /ost / izkljuizključčitev javnostiitev javnosti

razpis narokarazpis narokapotek in vodenje ustne obravnavepotek in vodenje ustne obravnaveprelopreložžitev ustne obravnaveitev ustne obravnaveustavitev postopkaustavitev postopkaustna obravnava brez navzoustna obravnava brez navzoččnosti strankenosti stranke

DOKAZOVANJE =DOKAZOVANJE =zbiranje zbiranje –– izpeljava izpeljava –– presoja dokazovpresoja dokazov

DOKAZDOKAZ = procesno sredstvo= procesno sredstvo

Predmet dokazovanja: Predmet dokazovanja: pravno relevantna dejstvapravno relevantna dejstvasporna sporna dejstvadejstva

NE DOKAZUJE SE: NE DOKAZUJE SE: splosploššno znanih dejstevno znanih dejstevzakonitih domnevzakonitih domnevnespornih nespornih dejstevdejstev

VRSTE VRSTE DOKAZDOKAZOVOV:: listine, prilistine, pričče, e, izvedenec, izvedenec, ogled ipd.ogled ipd.

Page 21: mag. Slobodan Rakočević

21

LISTINELISTINE IN IN POTRDILAPOTRDILA

Javne in zasebne listineJavne in zasebne listine

Javno listino izdaJavno listino izda organorgan::-- v predpisani obliki,v predpisani obliki,-- v mejah svoje pristojnostiv mejah svoje pristojnosti

DOMNEVA RESNIDOMNEVA RESNIČČNOSTI VSEBINENOSTI VSEBINE JAVNE LISTINEJAVNE LISTINE

PREDLOPREDLOŽŽITEV LISTINEITEV LISTINE

PRIDOBITEV LISTINEPRIDOBITEV LISTINE

UPRAVNA OVEROVITEVUPRAVNA OVEROVITEVlastnorolastnoroččnih podpisov, prepisov in kopijnih podpisov, prepisov in kopij

POTRDILA:POTRDILA: o katerih se vodi uradna evidencao katerih se vodi uradna evidencao katerih se ne vodi uradna evidencao katerih se ne vodi uradna evidenca

DOLDOLŽŽNOST ORGANOV, DA IZDAJAJO POTRDILANOST ORGANOV, DA IZDAJAJO POTRDILA

PRIPRIČČE E ININ IZVEDENCIIZVEDENCI

KDO JE LAHKO PRIKDO JE LAHKO PRIČČAA

DOLDOLŽŽNOSTI PRINOSTI PRIČČEE

OPROSTITEV PRIOPROSTITEV PRIČČEVANJAEVANJA

KDO JE IZVEDENECKDO JE IZVEDENEC

KDAJ SE IZVEDE DOKAZ Z IZVEDENCEMKDAJ SE IZVEDE DOKAZ Z IZVEDENCEM

DOLODOLOČČITEV IZVEDENCAITEV IZVEDENCA

IZVID IN IZVEDENIIZVID IN IZVEDENIŠŠKO MNENJEKO MNENJE

Page 22: mag. Slobodan Rakočević

22

IZJAVA STRANKE IZJAVA STRANKE ININ OGLEDOGLED

Izjava stranke kot dokazno Izjava stranke kot dokazno sredstvosredstvo

NI DRUGIH DOKAZOVNI DRUGIH DOKAZOV

MALO POMEMBNE ZADEVEMALO POMEMBNE ZADEVE

KAZENSKA IN MATERIALNA ODGOVORNOST STRANKEKAZENSKA IN MATERIALNA ODGOVORNOST STRANKE

OGLED JE EDINI OGLED JE EDINI NEPOSREDEN DOKAZNEPOSREDEN DOKAZ

PREDMET OGLEDA PREDMET OGLEDA

ODLOODLOČČBABA== konkretni upravni akt s katerim se ODLOkonkretni upravni akt s katerim se ODLOČČI o I o pravici, obveznosti pravni koristi v upravni zadevipravici, obveznosti pravni koristi v upravni zadevi

= = pravno (oblastveno, avtoritativno) dejanjepravno (oblastveno, avtoritativno) dejanje

OBLIKA: OBLIKA: ppisna ali ustnaisna ali ustna

VRSTE : VRSTE : ppopolnaopolnaddelnaelnaddopolnilnaopolnilnazzaaččasnaasna

IZDAJATELJ:IZDAJATELJ: oorgan pristojen za odlorgan pristojen za odloččanjeanje

OBLIKE SODELOVANJAOBLIKE SODELOVANJA ORGANOV PRI IZDAJI:ORGANOV PRI IZDAJI: soglasje soglasje mnenjemnenjeodobritevodobritevpotrditevpotrditevdovoljenjedovoljenje

ROK ZA IZDAJO: ROK ZA IZDAJO: sskrajkrajššani postopekani postopek -- v 1 mesecuv 1 mesecuposebni postopek posebni postopek -- v 2 mesecih v 2 mesecih

Page 23: mag. Slobodan Rakočević

23

SESTAVNI DELI ODLOSESTAVNI DELI ODLOČČBEBE

UVODUVODOZNAKA, DA GRE ZA ODLOOZNAKA, DA GRE ZA ODLOČČBO BO

IZREKIZREK

OBRAZLOOBRAZLOŽŽITEVITEV

POUK O PRAVNEM SREDSTVUPOUK O PRAVNEM SREDSTVU

PODPIS URADNE OSEBEPODPIS URADNE OSEBE

IME ORGANAIME ORGANA

ŽŽIGIG

(odredba za vro(odredba za vroččitev)itev)

SKLEPSKLEP== konkretni upravni akt s katerim se odlokonkretni upravni akt s katerim se odločča o:a o:

-- VPRAVPRAŠŠANJIH POSTOPKA: npr. zdruANJIH POSTOPKA: npr. združžitev zadevitev zadev

-- VPRAVPRAŠŠANJIH V ZVEZI S POSTANJIH V ZVEZI S POSTOPKOMOPKOM: npr. vrnitev v prej: npr. vrnitev v prejššnje nje stanjestanje

Sklepi zoper katere:Sklepi zoper katere:

-- ni dovoljena pritoni dovoljena pritožžbaba-- je dovoljena pritoje dovoljena pritožžbaba-- je dovoljena pritoje dovoljena pritožžbaba v okviru pritov okviru pritožžbe zoper odlobe zoper odloččbobo

OBLIKA: Praviloma USTNO, OBLIKA: Praviloma USTNO, čče je pritoe je pritožžba ba -- PISNOPISNO

Page 24: mag. Slobodan Rakočević

24

PRAVNA SREDSTVAPRAVNA SREDSTVA

REDNA REDNA // IIZREDNAZREDNA

ODLOODLOŽŽILNA ILNA // NEODLONEODLOŽŽILNAILNA

DEVOLUTIVNA / NEDEVOLUTIVNADEVOLUTIVNA / NEDEVOLUTIVNA

MOMOŽŽNI PRAVNI UNI PRAVNI UČČINKI UPORABE PRAVNIH SREDSTEVINKI UPORABE PRAVNIH SREDSTEVoodprava dprava // rrazveljavitev azveljavitev // ssprememba prememba // nniiččnostnost

PRITOPRITOŽŽBABAPRAVICA PRAVICA ((upraviupraviččena osebaena oseba))

PRISTOJNOST ZA ODLOPRISTOJNOST ZA ODLOČČANJE ANJE ((dovoljenostdovoljenost))

ROK ZA PRITOROK ZA PRITOŽŽBO BO (p(pravoravoččasnostasnost))

PRITOPRITOŽŽBENI RAZLOGIBENI RAZLOGI

VLOVLOŽŽITEVITEV

OBLIKA IN VSEBINAOBLIKA IN VSEBINA

Page 25: mag. Slobodan Rakočević

25

ODLOODLOČČANJE O PRITOANJE O PRITOŽŽBIBIdelo organa 1. stopnjedelo organa 1. stopnjepritopritožžbo s sklepom zavrbo s sklepom zavržžee, , čče ni:e ni: dovoljenadovoljena

pravopravoččasnaasnapodana od upravipodana od upraviččene osebeene osebe

-- izda novo odloizda novo odloččbobo -- rerešši zadevo drugai zadevo drugaččee-- dopolni postopekdopolni postopek -- izda novo odloizda novo odloččbo ali pobo ali poššlje organu 2. stopnjelje organu 2. stopnje-- pritopritožžbo pobo poššlje organu lje organu IIII. stopnje. stopnje

ODLOODLOČČANJE ORGANA ANJE ORGANA IIII. STOPNJE. STOPNJE

-- pritopritožžbo s sklepom zavrbo s sklepom zavržže (isti razlogi ) e (isti razlogi ) -- pritopritožžbo z odlobo z odloččbo kot neutemeljeno bo kot neutemeljeno ZAVRNJEZAVRNJENENE-- odloodloččbo odpravi bo odpravi ((deloma ali v celotideloma ali v celoti) ) inin……

…… vrne v ponovni postopek organu 1.stopnjevrne v ponovni postopek organu 1.stopnje…… popoššlje zadevo pristojnemu organulje zadevo pristojnemu organu…… odloodloččbo odpravi in sam zadevo drugabo odpravi in sam zadevo drugačče ree reššii

MOLK UPRAVNEGA ORGANA MOLK UPRAVNEGA ORGANA

OBNOVA POSTOPKAOBNOVA POSTOPKAPPogoja: postopek konogoja: postopek konččan z DOKONan z DOKONČČNO odloNO odloččbobo

obnovitveni RAZLOGobnovitveni RAZLOG

RRazlogi: novo dejstvo, nov dokaz, drugaazlogi: novo dejstvo, nov dokaz, drugačče ree reššenoenopredhodno vprapredhodno vpraššanje itdanje itd

UUvedba: po uradni dolvedba: po uradni dolžžnosti ali na predlog strankenosti ali na predlog stranke

PPristojnost: isti organ ki je izdal dokonristojnost: isti organ ki je izdal dokonččno odlono odloččbobo

RRokok:: -- subjektivni: v ene mesecu subjektivni: v ene mesecu ((zazaččne glede na razlogne glede na razlog))-- objektivni: tri leta objektivni: tri leta ((izjemoma veizjemoma večč))

Page 26: mag. Slobodan Rakočević

26

Sprememba ali odprava odloSprememba ali odprava odloččbe v be v zvezi z upravnim sporomzvezi z upravnim sporom

Pogoj: Pogoj: pravopravoččasno sproasno sprožžen upravni sporen upravni spor

OODPRAVA IN RAZVELJAVITEV DPRAVA IN RAZVELJAVITEV ODLOODLOČČBE PO NADZORSTVENI BE PO NADZORSTVENI PRAVICIPRAVICIODPRAVA:ODPRAVA: nepristojnost organanepristojnost organa

obstoj obstoj žže prej izdane pravnomoe prej izdane pravnomoččne odlone odloččbebeizdana brez soglasja, potrditve, mnenja ...izdana brez soglasja, potrditve, mnenja ...

RAZVELJAVITEV: RAZVELJAVITEV: ooččitno kritno krššen materialni predpisen materialni predpis

ODLOODLOČČBE NADZORSTVENI ORGAN NE MORE SPREMENITIBE NADZORSTVENI ORGAN NE MORE SPREMENITI

Page 27: mag. Slobodan Rakočević

27

IZREDNA RAZVELJAVITEVIZREDNA RAZVELJAVITEV

POGOJ: IZVRPOGOJ: IZVRŠŠLJIVA ODLOLJIVA ODLOČČBABA

RAZLOG: NUJNI UKREPI V JAVNEM INTERESURAZLOG: NUJNI UKREPI V JAVNEM INTERESU

PRISTOJNOST: ORGAN 2. STOPNJEPRISTOJNOST: ORGAN 2. STOPNJE

NINIČČNOST ODLONOST ODLOČČBEBENAJTENAJTEŽŽJE NAPAKEJE NAPAKE // NI VEZANO NA POTEK NI VEZANO NA POTEK ČČASAASA

RAZLOGI ZA NIRAZLOGI ZA NIČČNOST:NOST:

-- odloodloččbaba,, izdana v zadevi iz sodne pristojnostiizdana v zadevi iz sodne pristojnosti-- izvrizvrššitev bi lahko pomenila kaznivo dejanje itev bi lahko pomenila kaznivo dejanje -- odloodloččbe sploh ni mogobe sploh ni mogočče izvre izvrššitiiti-- izdana brez zahteve stranke...izdana brez zahteve stranke...-- posledica prisiljenja, izsiljevanja...posledica prisiljenja, izsiljevanja...-- kakkakššna druga nepravilnost dolona druga nepravilnost določčena z zakonomena z zakonom

NINIČČNA ODLONA ODLOČČBA SE ODPRAVIBA SE ODPRAVI!!

Page 28: mag. Slobodan Rakočević

28

IZVRIZVRŠŠBABAPRISILNA IZVRPRISILNA IZVRŠŠITEV IZVRITEV IZVRŠŠLJIVE ODLOLJIVE ODLOČČBEBE

PPogoja: ogoja: IZVRIZVRŠŠILNI NASLOVILNI NASLOV ininSKLEP O DOVOLITVI IZVRSKLEP O DOVOLITVI IZVRŠŠBEBE

VVrste: rste: UPRAVNA UPRAVNA ali ali SODNASODNA

NamenNamen:: izterjati denarno terjatev aliizterjati denarno terjatev alidosedosečči izpolnitev nedenarne obveznostii izpolnitev nedenarne obveznosti

Uvedba:Uvedba: na predlog stranke alina predlog stranke alipo uradni dolpo uradni dolžžnostinosti

IZVRIZVRŠŠBA NEDENARNE OBVEZNOSTI :BA NEDENARNE OBVEZNOSTI :-- s prisilitvijo s prisilitvijo ali ali -- po drugih osebahpo drugih osebah

IZVRIZVRŠŠBA V ZAVAROVANJEBA V ZAVAROVANJE

UPRAVNI SPORUPRAVNI SPORSODNISODNI NADZOR NANADZOR NADD ZAKONITOSTJO UPRAVNIH AKTOVZAKONITOSTJO UPRAVNIH AKTOV

SODNO VARSTVOSODNO VARSTVO PRAVIC in PRAVNIH KORISTIPRAVIC in PRAVNIH KORISTI

SODNI POSTOPEKSODNI POSTOPEK

ORGANIORGANI

UPRAVNO SODIUPRAVNO SODIŠŠČČE E ININ VRHOVNO SODIVRHOVNO SODIŠŠČČE RSE RS

UPRAVNI SPOR SE ZAUPRAVNI SPOR SE ZAČČNE S TONE S TOŽŽBOBO (ALI Z DRUGIM PRAVNIM (ALI Z DRUGIM PRAVNIM SREDSTVOM) SREDSTVOM)

SODISODIŠŠČČE ODLOE ODLOČČA: A: S S SODBOSODBO / S/ S SKLEPOMSKLEPOM

Page 29: mag. Slobodan Rakočević

29

STRANKE V UPRAVNEM SPORUSTRANKE V UPRAVNEM SPORU

TOTOŽŽNIKNIK

TOTOŽŽENEC ENEC

PRIZADETA OSEBA S POLOPRIZADETA OSEBA S POLOŽŽAJEM STRANKE (zakon)AJEM STRANKE (zakon)

//ZASTOPNIK JAVNEGA INTERESAZASTOPNIK JAVNEGA INTERESA –– TOTOŽŽNIK/NIK/

SODISODIŠŠČČE TOE TOŽŽBO:BO:-- s sklepom zavrs sklepom zavržžee-- s sodbo kot neutemeljeno zavrnes sodbo kot neutemeljeno zavrne

SODISODIŠŠČČE TOE TOŽŽBI UGODI in:BI UGODI in:-- upravni akt odpravi ter upravni akt odpravi ter vrne zadevo v ponovno odlovrne zadevo v ponovno odloččanjeanje-- popoššlje zadevo pristojnemu organulje zadevo pristojnemu organu

-- s sodbo s sodbo samsamoo odloodločči o stvarii o stvari

SODISODIŠŠČČE S SKLEPOM IZREE S SKLEPOM IZREČČE UPRAVNI AKT ZA NIE UPRAVNI AKT ZA NIČČENEN

Page 30: mag. Slobodan Rakočević

30

PRAVNA SREDSTVA V UPRAVNEM PRAVNA SREDSTVA V UPRAVNEM SPORUSPORU

PRITOPRITOŽŽBA ZOPER SODBO SODIBA ZOPER SODBO SODIŠŠČČA A II. STOPNJE. STOPNJE

OBNOVA POSTOPKA OBNOVA POSTOPKA

REVIZIJAREVIZIJA

HVALA ZA HVALA ZA POZORNOST!POZORNOST!