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8/11/2019 Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge : les affres de
la migration
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Les leons de la guerreComment le Croissant-Rouge arabe syrien a
fait face la guerre civile
Le volontariat, parlons-enUne nouvelle tude passe au crible
notre rseau de volontaires
Un tueur silencieuxLa dengue, nagure en dclin, redevient un
danger mortel
Les affresde la migration
N U M R O 2 . 2 0 1 4
Croix-Rouge Croissant-Rouge
L E M A G A Z I N E D U M O U V E M E N T I N T E R N A T I O N
A L
D E L A C R O I X R O U G E E T D U C R O I S S A N T R O U G
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la migration
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Le Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge comprend trois composantes:
le Comit international de la Croix-Rouge (CICR), la Fdration
internationale des Socits de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge (FICR) et les Socits nationales.
Organisation impartiale, neutre et indpendante,
le Comit international de la Croix-Rouge
(CICR)a la mission exclusivement humanitaire
de protger la vie et la dignit des victimes de
conflits arms et dautres situations de violence,
et de leur porter assistance. Le CICR sefforce
galement de prvenir la souffrance par la
promotion et le renforcement du droit et des
principes humanitaires universels. Cr en 1863,
le CICR est lorigine des Conventions de Genve
et du Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge, dont il dirige et coordonne
les activits internationales dans les conflits
arms et les autres situations de violence.
La Fdration internationale des Socits
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
(FICR) est le plus vaste rseau humanitaire de
volontaires au monde. Il touche chaque anne,
travers ses 189 Socits nationales, 150 millions
de personnes. Ensemble, nous uvrons avant,
pendant et aprs les catastrophes et les urgences
sanitaires pour rpondre aux besoins et amliorer
les conditions dexistence des personnes
vulnrables. La FICR agit de faon impartiale,
sans distinction de nationalit, de race, de sexe,
de croyances religieuses, de classe ou dopinion
politique. Guide par la Stratgie 2020 son plan
daction collectif pour relever les grands dfis
de la dcennie en matire daide humanitaire et
de dveloppement , la FICR est dtermine
sauver des vies et changer les mentalits.
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge
est guid par sept Principes fondamentaux :
humanit, impartialit, neutralit, indpendance, volontariat,
unitet universalit.
Toutes les activits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
poursuivent le mme objectif :
aider ceux qui souffrent, sans discrimination aucune, et
contribuer ainsi la paix dans le monde.
CICR
Fdration internationale des Socitsde la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge
Les Socits nationales de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rougemettent en application les
buts et les principes du Mouvement international
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans
189 pays. Elles y assument le rle d auxiliaires
des pouvoirs publics pour tout ce qui concerne
lhumanitaire et y conduisent des activits dans
des domaines tels que les secours en cas de
catastrophe, les services de sant et lassistance
sociale. En temps de guerre, elles fournissent
une assistance la population civile affecte et
apportent leur soutien aux services de sant de
larme, le cas chant.
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ditorial
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Les liens familiaux, une proccupation constante
Ancien gnral de brigade arienne
des forces armes indiennes,
J.L. Bhargava na pas oubli sa pre-
mire rencontre avec le Mouvement de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Ctait
en 1971, pendant la guerre entre lInde et le
Pakistan. Il tait prisonnier de guerre dans un
camp o un dlgu du CICR venait remettre
des lettres.
Curieusement, chacun a reu au moins une
lettre, sauf moi, raconte-t-il sur le blog du
bureau du CICR New Delhi, dans le cadre du
projet mon histoire (voir page 26). Tout le
monde tait surexcit, et chacun saffairait
ouvrir son courrier.
Lun des reprsentants du CICR ma alors de-
mand : Et vous ? Vous navez rien reu ? Jai
dit : Non. Jtais trs abattu. Il ma rtorqu :
Le mois prochain, jaurai une lettre pour
vous. Un mois plus tard, larrive du cour-
rier, javais cinq lettres.
Plus de quatre dcennies ont pass, mais
J. L. Bhargava, g de 72 ans, se rappelle
parfaitement ces lettres et la visite du CICR.
Peut-on imaginer meilleur tmoignage de
la valeur durable de ces messages et des
visites ? Certes, les tentatives de retrouver
un parent ou dacheminer un message ne
russissent pas toutes, mais chaque jour, des
gens, de par le monde, retrouvent des tres
chers grce aux actions individuelles de vo-
lontaires et demploys du Mouvement.
Aujourdhui, leur travail sappuie sur un
systme de recherches mondial, de plus
en plus perfectionn, qui tente de suivre la
rvolution moderne des moyens de commu-nication tout en sadaptant
aux dfis indits.
Ainsi, le projet Migrants en Europe, qui
associe 18 Socits nationales europennes
et le CICR pour aider les migrants cher-
cher des parents. Pour cela, ils autorisent la
diffusion sur un site Web et sur des affi ches
de leur photographie, assortie dun message
simple comme Je cherche mon frre ou Je
cherche mon mari (voir www.redcross.int
pour plus de dtails).
Transmettre des nouvelles aux familles du-rant un conflit est un
geste humanitaire vital :
cette conviction a t prsente depuis la
naissance du Mouvement. Soixante ans plus
tard, pendant la Premire Guerre mondiale,
alors que lon comptait quelque 7 millions de
prisonniers de guerre et plus de 20 millions
de personnes dplaces, la pratique prit une
tout autre ampleur. LAgence internationale
des prisonniers de guerre, cre par le CICR
en aot 1914, voici exactement cent ans,
remit plus de 1,8 million de colis des prison-
niers de guerre pendant ce conflit.
Aujourdhui, la rvolution des communi-
cations donne lillusion dune connectivit
universelle. Pourtant, des millions de per-
sonnes nen bnficient pas, surtout en temps
de conflit, de catastrophe naturelle ou dans
des contextes de dtention, o les communi-
cations sont souvent restreintes.
Lune des difficults majeures consiste
aider les migrants, toujours plus nombreux
et souvent retenus dans des camps, dans des
prisons ou dans des communauts daccueil,
loin de chez eux et de leur rseau damis et
de parents. De par son histoire et ses comp-
tences en matire de recherche de personnes
et de dtention et grce son rseau mon-
dial de Socits nationales , le Mouvement
est bien plac pour agir. Notre article de cou-
verture (Les affres de la migration, page 4)
dcrit la coopration entre une Socit natio-
nale et le CICR pour fournir des services de
rtablissement des liens familiaux (RLF) des
migrants dtenus.
Ailleurs dans le monde, les Socits natio-
nales, le CICR et la FICR mnent des actions
locales et rgionales en faveur des migrants.
Les services de recherches sont un moyen im-
portant pour aider les personnes vulnrables
loin de leur foyer.
Notre action collective demeure cependant
modeste par rapport lampleur du problme.
Le Mouvement a-t-il la capacit et la volont
de renforcer son rseau RLF pour relever ce
dfi ? Voici un sicle, la Premire Guerre mon-
diale dclenchait une mobilisation massive
qui jeta les bases du rseau mondial actuel de
RLF. Que faudrait-il pour susciter une mobilisa-
tion similaire de nos jours ? Envoyez-nous vos
rflexions [email protected].
Malcolm Lucard
Rdacteur en chef de Croix-Rouge,
Croissant-Rouge.
Voici exactement cent ans, le CICR crait lAgence
internationale des prisonniers de guerre, destine
rtablir le contact entre les prisonniers de guerre et leur
famille, et ultrieurement entre toutes les personnes
spares par la guerre. Photo : CICR
La premire visite du CICR des prisonniers de guerre eut
lieu en 1915 au camp de Gardelegen (Allemagne). Photo: CICR
On estime 220 millions le nombre de migrants dans le
monde aujourdhui. Parmi eux, beaucoup sont dtenus.
Lexprience et les comptences du Mouvement enmatire de recherche
de personnes peut-elle offrir aux
migrants un service humanitaire essentiel dans certains
cas ? Photo : REUTERS/Athit Perawongmetha
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Escalade du conit en IrakLescalade du conit arm en Irak au
cours des derniers mois confronte le
Mouvement une crise humanitaire
complexe et de trs grande ampleur.Le CICR a fourni des vivres,
de
leau et dautres formes dassistance
aux personnes dplaces dans
de nombreuses villes ainsi quune
assistance mdicale aux hpitaux
locaux. Beaucoup de membres du
personnel hospitalier ont fui et les
mdicaments manquent, explique
Patrick Youssef, chef de la dlgation
du CICR en Irak.
Quelque 4000 volontaires du
Croissant-Rouge de lIrak participent
la distribution des secours et
18 centres oprationnels ont t crs
dans les sections an de distribuer
lassistance, selon la FICR, qui a
prlev 400 000 dollars .-U. de son
Fonds durgence pour les secours lors
de catastrophes an de soutenir la
Socit nationale.
Les sections de plusieurs provinces
du nord ont ainsi fourni des milliers de
repas chauds ainsi que des tentes et
dautres secours aux familles chasses
de Mossoul. La population de la ville
de Sinjar a pass de 23 000 plus
de 70 000 habitants avec l affl ux de
personnes fuyant les combats dansla ville proche de Tal Afar.
Nous
hbergeons des gens dans les coles,
les mosques, dans des btiments en
construction... nous offrons nos propres
habitations, explique Mouhammad
Shariif, le directeur de la section locale.
Secours aux naufragsen CoreLorsquun ferry transportant
475 passagers, dont 325 tudiants, a fait
naufrage au sud-ouest de la Rpublique
de Core au mois davril, les imagesdes familles choques et
traumatises,
tandis que les autorits sefforaient
de fournir des explications, ont fait le
tour du monde. Pendant ce temps,
les volontaires de la Croix-Rouge de
la Rpublique de Core apportaient
une assistance directe en acheminant
des secours et des cuisines mobiles
dans le port de Jindo, proche du lieu
du naufrage. Tandis que les familles
attendaient dans lanxit la moindre
information, les volontaires fournissaient
aux survivants et aux proches des
repas chauds, des bouteilles deau,
des couvertures et dautres secours.
Paralllement, 40 employs forms
de la Socit nationale apportaient un
soutien psychologique.
La violence continue au MaliLes affrontements violents entre
les
forces armes maliennes et les groupes
arms dans la petite ville de Kidal, au
nord-est du Mali, et aux alentours ont
contraint des milliers de personnes
fuir vers Gao, 350 km plus au sud.
La plupart ont d partir dans laprcipitation, laissant tout
derrire elles.
Il leur est ds lors diffi cile de pourvoir
leurs besoins essentiels, explique
Christoph Luedi, chef de la dlgation
du CICR pour le Mali. La Croix-Rouge
malienne et le CICR ont distribu plus
de 55 tonnes de vivres quelque 4450
personnes. Parmi elles, 1800 ont aussi
reu des bches, des moustiquaires
imprgnes dinsecticide, des nattes,
des couvertures, des ustensiles de
cuisine, des seaux, des vtements et
des articles dhygine. Le Mouvementsest par ailleurs flicit
dapprendre
la libration des cinq membres dune
quipe du CICR enlevs en fvrier dans
le nord du pays.
Aider les femmesdans lurgenceDe nombreux rfugis qui ont fui la
Syrie
pour gagner le Liban voisin sjournent
dans des campements prcaires ou dans
des btiments en construction souvent
dpourvus des services dhygine les
plus lmentaires. Il en dcoule des
risques pour tous les rfugis, mais
labsence dhygine touche souvent les
femmes plus durement encore. La FICR
et la Croix-Rouge libanaise ont ragi
en fournissant des trousses durgence
pour 5300 femmes et adolescentes.
Ces ncessaires comprennent des
articles de base pour lhygine fminine
ainsi que des articles qui peuvent
aider les femmes se protger en cas
de violences sexuelles. Jaimerais
beaucoup savoir comment mes lles
et moi-mme pouvons bncier de
ce ncessaire, dit Salwa, qui fait partiedu million de rfugis qui
ont gagn le
Liban depuis le dbut du conit en Syrie.
En bref...
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chosQuand laide est malencontreuse
Lors dune scheresse en
Zambie, nous avons reu des
sous-vtements usags. Cette
question [laide inadapte] est un
problme rel dont il faut parler.
Samson Mujuda, reprsentant delambassade de Zambie en
thiopie,
sexprimant en novembre 2013 lors dunerunion de diplomates et
dexperts en
gestion des situations durgence de
35 pays dAfrique au sige de lUnionafricaine Addis-Abeba
(thiopie).
Dans le cadre de notre
intervention aprs le typhon
Haiyan, nous avons reu quatre
caisses de robes de bal.
Jeanine Cooper, reprsentante duBureau de la coordination des
affaires
humanitaires des Nations Unies auprs delUA, sexprimant lors de
la mme runion,
qui a aussi trait des amliorations apporter aux accords et la
lgislation
nationale pour amliorer lacheminementrapide de secours
adapts.
2,5: pourcentage de personnes
atteintes de la dengue qui dcdent de
cette infection.
20: pourcentage de malades de la
dengue qui dcdent de cette infection
si des services de sant appropris ne
sont pas disponibles.
70: pourcentage de baisse de la
production locale de mdicaments en
Syrie depuis le dbut du conit voici
trois ans.
15 000: nombre moyen annuel de cas
de dengue signals dans les annes 1960.
400 000: nombre de personnes
dplaces par les combats en Irak, selon
les estimations des Nations Unies.
6,5 millions: nombre de personnes
dplaces lintrieur de la Syrie.
390 millions: nombre approximatifde cas de dengue signals dans
le monde
chaque anne de nos jours.
Indice humanitaire
Sources : FICR, CICR, ONU, Croissant-Rouge arabe syrien.
Ebola : La panique est notre pire ennemiDepuis que le virus
Ebola a frapp l est de la Sierra Leone cet t, Julius
Tamba Kamanda (21 ans) travaille sans relche. Sa tche est aussi
dangereuse
quessentielle : il appartient lquipe de la Croix-Rouge de Sierra
Leone charge de
la gestion des dpouilles mortelles (photo ci- dessus), qui
recueille parfois huit ou
neuf corps par jour dans le cadre des activits visant
circonscrire ce au mortel.
Nous navons pas un seul jour de repos, explique-t-il : lquipe
est la tche ds
8 heures du matin et il arrive que nous ne rentrions pas chez
nous avant minuit.
De la mme manire, les volontaires de la Croix-Rouge guinenne ont
enlev
les corps des v ictimes et renforc des mesures de communication
durgence pour
contenir les rumeurs et sensibiliser les communauts sur la faon
de prvenir la
propagation du virus. La Croix-Rouge peut jouer un rle essentiel
en essayantdendiguer la peur et la stigmatisation qui peuvent
monter trs vite dans le cadre
dune telle pidmie, explique le docteur Facely Diawara, qui
supervise les
oprations de sant de la Socit nationale. La panique est notre
pire ennemi.
Le CICR condamnele meurtre dun dlguen LibyeUn dlgu du CICR qui
avait son
actif plus de sept ans de missions
Gaza, en Irak, au Soudan et au Ymen
a t assassin par des hommes
arms dans la ville de Syrte (Libye)
au dbut du mois de juin. Michael
Greub, ressortissant suisse g de
42 ans, dirigeait la sous-dlgation du
CICR Misrata depuis dbut mars. Les
deux collgues qui laccompagnaient
au moment de lattaque ont t
choqus mais nont pas t touchs.
Le CICR condamne dans les termes
les plus vigoureux cette attaque
odieuse, a dclar Yves Daccord,
directeur gnral de linstitution,
ajoutant : Nous sommes atterrs et
indigns. Michael tait un travailleur
humanitaire dvou, qui a consacr denombreuses annes de sa vie
aider
les autres.
Photo
:KatherineMueller/FICR
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26. Mon histoire
20. Un tueur silencieux
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SommaireNUMRO 2 .2014 .www.redcross.int
Veuillez adresser vos articles, demandes de renseignementset
toute correspondance :
Croix-Rouge, Croissant-RougeCase pos tale 303, CH-1211 Genve 19,
Suisse.Courrier lectronique : [email protected] n ISBN 1019-9349
Rdacteur en chefMalcolm Lucard
Secrtaire de rdactionPaul Lemerise
dition franaiseDominique Leveill
MaquetteBaseline Arts Ltd., Oxford (Royaume-Uni)
Mise en pagesNew Internationalist, Oxford (Royaume-Uni)
ImpressionSur papier exempt de chlore par IRL Plus SA, Lausanne
(Suisse)
Comit de rdactionCICR FICRMohini Ghai Kramer Andy
ChannelleDorothea Krimitsas Susie ChippendaleSophie Orr Pierre
Kremer
Nous remercions chaleureusement les chercheurs et le personnel
dappuidu CICR, de la FICR et des Socits nationales pour leur
concours.
Croix-Rouge, Croissant-Rougeparat trois fois par an, en
languesanglaise, arabe, chinoise, espagnole, franaise et ru sse. Il
est tir plus de 70 000 exemplaires et di ffus dans 189 pays.
Les opinions exprimes nengagent que les auteurs des articles et
neretent pas ncessairement lopinion du Mouvement internationalde la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les articles non sollicitssont
les bienvenus, mais ne seront pas renvoys.
La rdaction se rserve le droit de rcrire tous les articles. Les
articles et lesphotographies non soumis au droit dauteur peuvent
tre reproduits sansautorisation pralable; prire de citer
Croix-Rouge, Croissant-Rouge.
Les cartes publies dans ce magazine ont une valeur
strictementinformative et sont dnues de toute signication p
olitique.
Couverture: Un travailleur cambodgien dtenu attend de
pouvoir franchir la frontire entre la Thalande et le Cambodge
Aranyaprathet (province de Sa Kaeo, Thalande), le 15 juin
2014.Photo : REUTERS/Athit PerawongmethaPhotos sur cette page, de
haut en bas : Haris Coussidis/CICR; Laila Tawakkol/Croissant-Rouge
arabe syrien, Section de Homs; Paula Bronstein/Getty
Images;Croix-Rouge dEl Salvador; Nick Jones/FICR
En couverture 4Les affres de la migrationUn sicle aprs la
cration de lAgence centrale de
recherches et de lAgence internationale des prisonniers
de guerre fondes lune comme lautre pour mieux
retrouver et protger les personnes emprisonnes ou
dplaces lors de la Premire Guerre mondiale , le
phnomne complexe de la migration lance de nouveaux
ds au Mouvement pour ses services de rtablissement
des liens familiaux et de visites dans les lieux de
dtention.
Conflit 10Les leons de la guerreMis lpreuve par trois annes de
guerre civile, le Croissant-
Rouge arabe syrien reprsente pour le monde entier une
tude de cas sur la valeur de laction neutre, indpendante
etimpartiale de ses volontaires.
Lavenir de lassistance humanitaire 14Action humanitaire 2064Une
cyberattque ayant interrompu les communications
avec des soldats robots, une volontaire de la Croix-Rouge
reste la merci dune arme devenue autonome. Deuxime
pisode de notre rexion prospective sur laction
humanitaire lhorizon 2064.
Restes explosifs de guerre 16
Prts frapperUne nouvelle exposition de photographies
dpeintlangoisse et la rsilience des survivants ainsi que
lengagement de tous ceux qui uvrent pour rduire les
souffrances causes par les restes explosifs de guerre.
4. Les affres de la migration
10. Les leons de la guerre
16. Prts frapper
Volontariat 18Le volontariat, parlons-enUne nouvelle tude rvle
que notre rseau de volontaires
nest pas uniformment solide dans de nombreuses rgions du
monde. Selon ses auteurs, il est temps douvrir un dbat
sincre
et srieux sur le volontariat.
Sant 20Un tueur silencieuxLa dengue, nagure presque limine, fait
un retour
spectaculaire et menaant. Des campagnes dradication
pisodiques et iso les ne suffi sent pas pour contenir cette
maladie, transmise par les moustiques et quil est possible
de prvenir.
Entretien 22Plaider pour lhumanitDeux ans aprs le dbut de son
mandat, le prsident
du CICR, Peter Maurer, voque son rle d ambassadeur
humanitaire et lavenir de laction humanitaire.
Entretien 24La mutation de laide humanitaireSelon le secrtaire
gnral sortant de la FICR, la faon dont
lassistance humanitaire est conue et fournie est appele
subir des changements profonds.
Portraits 26Mon histoire Croix-Rouge Croissant-RougeDes membres
du Mouvement relatent leurs histoires
personnelles lies la Croix-Rouge et au Croissant-Rouge.
Supports dinformation 29Entre autres nouvelles publications du
Mouvement, une
nouvelle brochure sur les Principes fondamentaux et une
application spectaculaire tlcharger conue par la Croix-
Rouge nlandaise.
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Cent ans aprs la cration de lAgence centrale de recherches et de
lAgence
internationale des prisonniers de guerre, les migrations
reprsentent desds et des options sans prcdent pour les efforts du
Mouvement visant
runir les familles et protger les personnes migrantes en
dtention.
DANS UN CENTRE de dtention pour immigrs,il ny a pas grand-chose
faire sinon attendre.Jour aprs jour, sans stylos, ni papier, ni
livres,ni contact avec le monde extrieur, la seule chose que
peuvent faire les 1564 dtenus du centre de Lenggeng
est attendre et esprer que quelquun les aidera re-
tourner chez eux.
Le Centre de dtention de Lenggeng est perch
sur une colline dans une zone de jungle isole et pit-
toresque au sud de Kuala Lumpur, la capitale de la
Malaisie. Cest dans ce paysage la beaut trompeuse,
entre les bougainvilles et les manguiers, que des cen-
taines dhommes et de femmes, frustrs et angoisss,
venus dInde, dIran, du Myanmar, du Npal, du Nigria,
de Palestine et dOuganda passent leur temps dans lat-
tente. Ils parlent des langues diverses, leurs parcours
sont varis, mais la plupart sont unis par le mme dsir :
retrouver leur foyer et leur famille.
On mavait promis un bon travail en Malaisie, dit
Catherine*, originaire de Kampala, en Ouganda, lune
des quelque 250 femmes migrantes dtenues dans le
centre. Je pensais que cela signierait une meilleure
existence et davantage dargent pour ma mre et mon
enfant.
Les affres de la m
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peu prs deux mois aprs mon arrive, des poli-
ciers ont fait irruption dans ma maison et mont arrteparce que
je navais pas de permis de travail valable,
raconte-t-elle. Je nai pas de quoi macheter un bil-
let de retour. Jattends donc ici, en dtention, depuis
prs dune anne, en esprant et en priant pour que
quelquun maide et pour que je puisse partir bientt.
Aujourdhui, jai pu crire mon premier message
Croix-Rouge ma mre et cela ma donn un peu des-
poir. Jai pu lui parler au tlphone, mais jai puis
mon crdit et je ne peux pas macheter une nouvelle
carte, alors jespre que ce message lui parviendra pour
quelle sache que je vais bien.
Catherine a pu envoyer ce message grce un projet
pilote conjoint du Croissant-Rouge de Malaisie et du
CICR, lanc voici prs de trois ans, qui permet doffrir
des services de rtablissement des liens familiaux (RLF)
aux migrants dtenus Lenggeng.
Les personnes qui sjournent dans les centres de
dtention pour immigrs de Malaisie viennent de
De nouvelles frontiresLa migration a pris une ampleur
considrable au cours desdernires dcennies : de nos jours, plus de
200 millions de
personnes sont considres comme des migrants internationaux.
Cette tendance plantaire sexplique par des facteurs tels que
les
conits, les perscutions, la pauvret et la recherche demploi;
le
phnomne suscite son tour des besoins humanitaires croissants
pour le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
La migration est un enjeu particulirement norme en Asie
du Sud-Est; ainsi, la Malaisie accueillerait aujourdhui entre 2
et
4 millions dimmigrs originaires de nombreux pays diffrents.
Certains dentre eux, qui fuient le conit ou les perscutions,
sontde passage car ils esprent obtenir lasile ou la rinstallation
dans
dautres pays, comme lAustralie ou le Canada. Un grand nombre
dautres ont t tromps par des traquants ou sont des migrants
conomiques arrivs en Malaisie pour travailler, souvent
illgalement : arrts, ils attendent leur dportation dans lun
des 17 centres de dtention pour immigrs rpartis dans le
pays.
Partout dans le monde, le Mouvement propose des services aux
migrants en situat ion diffi cile (ceux qui viennent de dbarquer
ou
de traverser un dsert, et qui sont affams, malades, frigoris
ou dshydrats, par exemple). Dans bien des cas, il offre
aussi
une aide plus long terme, pour favoriser lintgration dans
des
communauts nouvelles, pour faire face des problmes
juridiques
ou autres, ou pour retrouver des proches grce aux services
de
rtablissement des liens familiaux (RLF). Pour les personnes
dtenues, coupes des voies de communication normales,
certaines
Socits nationales voient dans le rseau RLF du Mouvement un
service sans pareil lchelle globale.
Cent ans aprs la cration de lAgence centrale de recherches
et de lAgence internationale des prisonniers de guerre des
institutions qui ont consolid le rle du Mouvement consistant
runir les personnes spares par la guerre et protger les
personnes dtenues en temps de guerre , la question de la
migration entrane aujourdhui le Mouvement, dans son mandatde
protection, en territoire inexplor.
Le RLF pourrait-il tre un instrument crucial pour toucher
les
migrants, population croissante et particulirement vulnrable
?
Les activits de RLF
avec les migrants
sont (...) beaucoup
plus compliques
que lors dune
catastrophe
naturelle, parce
que lon a affaire
des gens venus
de nombreux pays,
avec des langues
diffrentes et toutes
sortes de situations
diverses.
Muna Djuly, responsableassistante protection au CICR
LMars 2014. Des migrants de divers pays dAfrique de lOuest
enattente dans un commissariat de police aprs leur arrestation
Agadez, la frontire du Niger. Photo : REUTERS/Joe Penney
igration
JSelon Muna Djuly, responsableassistante protection au CICR,les
services de RLF restentindispensables car laccs autlphone, Internet
et aux autresmoyens de communication esttrs limit dans les centres
dedtention pour immigrs.Photo : Haris Coussidis/CICR
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8/11/2019 Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge : les affres de
la migration
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nombreux pays diffrents, explique Lim Mei Chin,
responsable RLF du Croissant-Rouge de Malaisie. Der-
nirement, le nombre de personnes venant de ltat
Rakhine, au Myanmar, a augment.
Pendant les visites des responsables RLF, les dte-
nus peuvent crire des messages Croix-Rouge leur
famille, ou donner des numros de tlphone an que
le Croissant-Rouge de Malaisie, dautres Socits natio-
nales ou des dlgations du CICR puissent transmettre
de brefs messages oraux des parents par tlphone.Cependant,
contrairement aux messages traditionnels
salamat(ou Je suis en vie), qui sont habituellement
dicts des employs Croix-Rouge et Croissant-Rouge
dans des runions sans tmoins et qui chappent la
censure des autorits, en Malaisie les messages tl-
phoniques sont extraits de ce qui a t crit dans les
messages Croix-Rouge.
Rentrer chez soi ? Pas si simpleCela peut sembler peu de chose,
mais pour les dtenus
qui vivent dans lattente de leur sort pendant des jours
qui deviennent des semaines, puis des mois et des an-
nes, toute aide, tout contact avec le monde extrieur
sont les bienvenus. Certains dentre eux sont ici de-
puis deux ans, explique Mohammed Ramlan Bin Che
Hassan, responsable du centre de Lenggeng depuis
trois ans, qui a vu le nombre de dtenus passer de 800
plus de 1500 pendant son mandat.
Nous voulons simplement que ces gens rentrent
chez eux, dit-il, ajoutant que la plupart des dte-
nus sont l pour des infractions lies limmigration,
comme le manque de documents offi ciels ou de permis
de travail valables. Nous nous occupons de dtentionet de
dportation, pas de sanction.
Or, rentrer chez soi nest pas si facile. Les dmarches
faire, les passeports obtenir par les ambassades
ou la recherche des fonds ncessaires pour les billets
davion signient quun grand nombre des personnes
amenes dans le centre seront dtenues pendant trois
mois au minimum. Comme leurs tlphones portables
sont consqus leur arrive et comme les cartes t-
lphoniques sont trs chres, le contact avec la famille
peut tre rapidement perdu.
Il y a un vrai besoin de service RLF dans les centresde dtention
pour immigrs, dit Muna Djuly, respon-
sable assistante protection au CICR. Les dtenus auront
peut-tre droit un appel gratuit leur arrive, ou peut-
tre un jour fri, comme lAd. En dehors de cela, sils
veulent passer un appel international, ils doivent acheter
une carte tlphonique, qui est souvent trop chre pour
eux. Et bien sr, ils nont pas accs Internet, donc plus
le temps passe et plus ils sont coups de leur famille.
Tous les mois, avant larrive de lquipe RLF au centre,
les dtenus, qui pour le moment sont toujours prslec-
tionns par les autorits, sont assis deux par deux en
rangs, les hommes dun ct, les femmes de lautre.
Loin de chez euxTous sont vtus dun t-shirt jaune portant les
mots
immigr dtenu. Certains connaissent dj ce quils
appellent les messages rouges et esprent une r-
ponse de leurs proches. Dautres entendent parler pour
la premire fois du service RLF; on leur montre une
affi che qui en explique le fonctionnement, dans des
langues comme larabe, le chittagonien, lindonsien,
le npalais et le perse.
chacune de leurs visites, les quipes du CICR et
duCroissant-Rouge de Malaisie installent des bureaux et
des chaises dans une salle vide, qui est habituellement
utilise pour des visites mdicales hebdomadaires par
le ministre malaisien de la Sant.
Lquipe RLF rencontre toujours les dtenus dans
une pice spare des cellules, explique Max Weig-
mann, chef adjoint de la dlgation rgionale du CICR
Kuala Lumpur, qui explique que les visites offrant des
services RLF sont totalement diffrentes des visites
dtention du CICR, qui se droulent par ailleurs ici an
de contrler les conditions de dtention et le bien-tre
des dtenus.
Dans la plupart des pays o le CICR travaille dans
un cadre de dtention, les services RLF sont intgrs
dans les runions individuelles avec les dtenus. Les
messages Croix-Rouge pourraient tre intgrs ces
visites, mais lobjectif premier est daborder les condi-
tions dans la prison et le traitement des dtenus.
Les runions RLF organises avec le Croissant-Rouge
de Malaisie sont diffrentes car entirement axes sur
la manire de transmettre les messages des dtenus,
un processus parfois complexe.
Les activits de RLF avec les migrants sont diff-rentes et le
plus souvent moins sensibles, pour les
autorits, que lors dune situation de conit, explique
Muna Djuly. Cest aussi beaucoup plus compliqu que
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Malgr toutes
les techniques
modernes et les
outils comme
Facebook, qui
peuvent tre trs
utiles, le message
Croix-Rouge reste
trs important.Lim Mei Chin, responsable
RLF, Croissant-Rouge
de Malaisie
LSelon Lim Mei Chin, responsableRLF au sein du Croissant-Rougede
Malaisie, les messagesCroix-Rouge demeurent un outilessentiel car
trs souvent, lesfamilles des migrants nont nitlphone, ni
ordinateur. Il arriveaussi souvent quils aient changde numro de
tlphone, ouque les migrants aient perdu lenumro de leurs
proches.Photo : Haris Coussidis/CICR
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8/11/2019 Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge : les affres de
la migration
9/32
dans une catastrophe naturelle, parce que lon a affaire
des gens venus de nombreux pays, avec des langues
diffrentes et toutes sortes de situations diverses.
Dans une situation durgence ou un conit, on
entend souvent des rcits similaires et on recherche
essentiellement des personnes qui sont toujours dans
leur pays. Le RLF pour les migrants est radicalement
diffrent, parce que ce sont des gens loin de chez eux.Les
visites mensuelles Lenggeng mettent en vi-
dence la complexit de chaque cas. Le rglement du
centre exige que tous les messages soient rdigs en
anglais. Il faut donc parfois du temps avant que les in-
formations soient extraites et rdiges sur le formulaire.
Il faut prs de trois heures pour recueillir 22 mes-
sages Croix-Rouge. Parmi les dtenus, certains ne
savent ni lire ni crire. La grande majorit ne parlent
pas langlais et comptent sur leurs codtenus qui ont
appris le malais ou qui ont des notions danglais pour
les aider transmettre leurs messages l quipe.
Les rcits sont relats un par un et les messages
sont recueillis. Un jeune Npalais sest retrouv dans
une plantation isole, employ contre son gr, et
sest enfui. Trois Indiens expliquent un employ du
Croissant-Rouge de Malaisie qui parle le tamoul quils
veulent prendre contact avec leurs femmes et leur
demander de leur acheter leurs billets davion pour
rentrer chez eux.
Cest ensuite au tour de jeunes femmes du Cam-
bodge, du Myanmar et dOuganda toutes arrtes
pour diverses infractions concernant des documents
et des visas qui souhaitent crire leurs parents
etgrands-parents. De nombreuses femmes sont victimes
de traite des ns de prostitution en Malaisie, mais
elles ont trop honte pour dire la vrit leur famille.
Certains dtenus redoutent dutiliser le service de
messages Croix-Rouge. Il arrive parfois que des dte-
nus hsitent remplir un message Croix-Rouge parce
quils craignent dinquiter leur famille ou parce quils
ont honte de leur situation, explique Mei Chen. Nous
essayons de les persuader, mais certaines personnes ne
veulent tout simplement pas tre trouves.Une fois quun message
Croix-Rouge est rdig, il
reste encore contrler ladresse et les informations
de contact pour quil puisse tre achemin bon port.
Les numros de tlphone, adresses et autres in-
formations de contact sont souvent perdus dans les
pripties du voyage; parfois, les noms ne sont pas
correctement orthographis, explique Muna Djuly en
montrant un formulaire o la case de ladresse contient
les mots prs de lusine de caf, calligraphis avec soin.
Sans oublier que de nombreux parents se dplacent ou
sont disperss, ce qui rend les recherches diffi ciles.
Les dtenus nont pas de papier lettres; certains
ont not des numros de tlphone importants sur des
emballages de chewing-gum ou de nouilles, et reco-
pient avec soin les chiffres sur les formulaires.
Nous obtenons parfois lautorisation de rcuprer
leur tlphone portable pour y relever un numro, dit
Mei Chin, tout en parcourant les messages pour y re-
prer tous les mots qui pourraient tre sensibles et qui
seront biffs au stylo. Nous leur expliquons toujours
quils ne peuvent crire que des nouvelles familiales.
Comme les autorits vrient tous les messages Croix-
Rouge, nous devons protger la scurit des dtenuset biffer tout ce
qui pourrait tre peru comme critique
ou sensible.
N U M R O 2 . 2 0 1 4 | C R O I X R O U G E C R O I S S A N T R
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K19 mars 2014. Ce migrant venudu Mali, g de 24 ans, est
retenudans un centre pour rfugis
Melilla, enclave espagnole enAfrique du Nord.Photo :
REUTERS/Juan Medina
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8/11/2019 Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge : les affres de
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Un outil ableEn labsence dinformations ables sur les contacts,
de
tlphones portables et daccs Internet, Mei Chin
souligne que le message Croix-Rouge, invent voici un
sicle, reste un outil vital pour le travail de recherche
des personnes.
Malgr toutes les techniques modernes et les ou-
tils comme Facebook, qui peuvent tre trs utiles,le message
Croix-Rouge reste trs important. Nous
devons continuer utiliser les formulaires, parce que
tout le monde ne peut pas se connecter et parfois
les gens ignorent les numros de tlphone de leur
famille, qui, dans certains cas, a dmnag depuis
longtemps. Maintenant, nous pouvons numriser le
formulaire et lenvoyer par courrier lectronique
nos collgues dans les Socits nationales et dans
leurs sections pour quils soient transmis dans les
villages ou ailleurs. Cest toujours un excellent outil.
Les cas sont traits lun aprs lautre, sous le regard
attentif de Mohammed Ramlan et de ses collabora-
teurs. Au cours des trois dernires annes, le CICR et
le Croissant-Rouge de Malaisie ont progressivement
t accepts et compris dans le centre de dtention. Il
reste cependant des diffi cults en termes de commu-
nication, et lune des composantes cls du processus
consiste grer les attentes des dtenus.
Rien ne garantit que les messages parviendront
la personne voulue, ni que le dtenu recevra une r-
ponse. Comme lexplique Mohammed Ramlan, le taux
de rponse aux messages Croix-Rouge peut tre faible,
ce qui est souvent source de dception pour certains
dtenus. Pourtant, ajoute-t-il, quune seule personne
soit aide et cest dj un succs.
Chaque lien compteCependant, avec des millions de personnes loin
de leur
foyer, dont un grand nombre dtenues ou sjournant
clandestinement dans des pays situs le long de leurparcours
migratoire, les services RLF du Mouvement
sont-ils assez tendus pour offrir un systme de mes-
sages global et able, lre du tlphone portable, de
Google et de Facebook ?
De toute vidence, dans des contextes de dten-
tion, lorsque les possibilits de communication sont
limites, le message Croix-Rouge continue de jouer
un rle important. De par sa prsence universelle
sur le terrain, le Mouvement na pas son pareil pour
entreprendre cette tche humanitaire de porte glo-
bale.
De fait, dans de nombreuses rgions, la coopration
en matire de RLF et de migration est notable et des
efforts sont en cours pour la renforcer. Cest ainsi quen
Asie du Sud-Est et dans les les du Pacique, les de-
mandes de recherches adresses au Croissant-Rouge
de Malaisie sont souvent transmises par la Croix-Rouge
australienne, car de nombreux migrants se sont instal-
ls ou ont t dtenus en Australie. Il arrive aussi quils
viennent de familles vivant dans des pays touchs par
le conit, comme lAfghanistan, le Myanmar, Sri Lanka
et la Syrie, et qui prennent contact avec la Croix-Rouge
Aujourdhui, jai pu
crire mon premier
message Croix-
Rouge ma mre et
cela ma donn un
peu despoir.Catherine, migrante venue
dOuganda, dtenue au centrede Lenggeng, au sud de Kuala
Lumpur (Malaisie)
KCette femme fait partie dungroupe de femmes thiopiennesrenvoyes
dans leur payspar lArabie saoudite la nde lanne dernire. son
retour,des volontaires de la Croix-Rouge thiopienne lont aide
retrouver des membres de safamille tout en fournissant
vivres,premiers secours et autres formesdassistance.Photo : Berhanu
Gezahegn/Croix-Rouge
thiopienne
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la migration
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ou le Croissant-Rouge local pour connatre le sort de
leurs proches.
Quen est-il, pourtant, lorsque la chane comporte
des maillons faibles ? Dans certains pays situs sur les
grandes voies migratoires, ni le CICR ni la Socit natio-
nale nont accs aux migrants dtenus. Dans dautres
pays, la Socit nationale elle-mme ne dispose pas de
services solides de RLF.Pour un grand nombre de Socits
nationales, le RLF
nest pas une priorit car elles ne sont pas dans une situa-
tion de conit et de ce fait il ny a pas de besoin urgent,
explique Max Weigmann, du CICR, qui ajoute quune
formation et un appui cohrents dquipes spcialises
dans ce domaine seraient plus utiles, long terme, que
la mobilisation rapide de personnel RLF non form pour
rpondre une situation durgence soudaine.
Cest entre autres pour ces raisons que lengagement
accru du Mouvement dans le domaine de la migration,
formalis en 2007 par une dclaration au cours de la
XXXeConfrence internationale de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge, a suscit un trs vif dbat interne.
Daucuns ont exprim leur proccupation quant au
fait que le Mouvement, et en particulier les Socits na-
tionales, nont ni les ressources ni les capacits voulues
pour traiter une question aussi complexe que la migra-
tion, et quil existe dautres organisations spcialises,
comme lOrganisation internationale pour les migra-
tions, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les
rfugis et dautres organisations non gouvernemen-
tales de base, spciquement charges de ce mandat.
En matire de rtablissement des liens familiaux,si les services
offerts par le Mouvement comportent
des maillons faibles dans les nombreux parcours mi-
gratoires, ny a-t-il pas risque doffrir de faux espoirs
aux migrants dtenus, aux rfugis ou aux autres per-
sonnes qui remplissent des messages Croix-Rouge ?
Pour le Croissant-Rouge de Malaisie, le RLF nest
devenu une priorit quen 2004, lorsquil a form
500 volontaires dans ses 15 sections. Le RLF navait ja-
mais t prioritaire dans les sections; la plupart dentre
elles ne savaient mme pas que nous offrions ce ser-
vice, explique Muna Djuly. La formation a donc t trs
rudimentaire, une simple introduction au service, aux
formulaires de message Croix-Rouge et la manire de
les remplir.
Les membres des quipes du Croissant-Rouge de
Malaisie reconnaissent que le manque de ressources
humaines et nancires rend ce travail diffi cile pour
de nombreuses raisons. Un grand nombre de nos vo-
lontaires sont des agents de sant ou des tudiants en
mdecine, quand ils noccupent pas des emplois plein
temps, dans lenseignement par exemple. De ce fait, ils
ne sont pas disponibles dans la semaine, nous dit Jaya
Maruthan, responsable des relations internationales
au Croissant-Rouge de Malaisie. Cest un problme,
car les visites RLF ne peuvent se drouler que dans la
semaine; nous devons donc souvent utiliser des volon-
taires sans formation.
Les visites de RLF peuvent aussi exiger un autre type
de formation : le soutien psychosocial. Les contacts
dans des contextes souvent trs chargs et trs mo-
tionnels peuvent tre exigeants, tant pour lquipe deRLF que pour
les dtenus. Nos visites sont presque
une forme de soutien psychosocial, affi rme Mei Chin.
Le simple fait de parler peut tre dun grand secours.
Elle cite lexemple de dtenus africains anglophones
qui apprcient normment la simple possibilit de
parler quelquun et de sexprimer.
Avec le temps, cependant, on remarque que de
nombreux migrants changent, explique-t-elle. Leur
moral dcline et ils commencent se ngliger. Mais
nous ne sommes pas forms pour faire face la dpres-
sion et aux problmes psychosociaux.
Indpendamment des dbats sur les stratgies du
Mouvement en matire de migration, il est vident
pour les personnes qui rencontrent les migrants et qui
transmettent leurs messages que leurs efforts sont une
aide, mme minime, dans cette crise humanitaire mon-
diale en constante aggravation.
Souvent, les dtenus veulent simplement parler et
nouer le contact, dit Muna Djuly, qui souligne encore
une fois limportance des messages Croix-Rouge. Le
simple fait dcrire un message signie pour eux que
quelquun sait quils sont l.
Jessica Sallabank
Journaliste indpendante base Sydney (Australie).
* Prnom ctif.
LLim Mei Chin, responsable RLF
au Croissant-Rouge de Malaisie,aide Catherine crire un message
sa famille en Ouganda.Photo : Haris Coussidis/CICR
Supplment WebLe message Croix-Rouge lre de FacebookLe message
Croix-Rouge a-t-il encore une raison dtre lpoque du service de
Google
PeopleFinder, de Facebook et du tlphone portable dsormais rpandu
sur la plante entire ?
Pour savoir comment les activits du Mouvement destines rtablir
les liens familiaux sadaptent
aux nouvelles techniques, rendez-vous sur www.redcross.int .
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Les leonsde la
guerreMis lpreuve par trois annes de guerrecivile, le
Croissant-Rouge arabe syrien
constitue dsormais, pour le monde entier,
une tude de cas montrant la valeur de
laction neutre, indpendante et impartialedes volontaires.
COMME DE NOMBREUX volontaires et employsdu Croissant-Rouge arabe
syrien, Feras Far-ras sest accoutum au vacarme des obus etdes coups
de feu, qui lui rappellent constamment et
bruyamment que le travail quil accomplit avec ses col-
lgues est lun des plus dangereux au monde.
Coordonnateur eau et assainissement du Crois-
sant-Rouge arabe syrien, il apporte avec son quipe de
leau et du matriel dassainissement travers les lignes
de combat et les postes de contrle pour toucher les
populations prives daccs aux services de base.
Chaque trajet commence par des ngociations.
Avant de partir en mission, nous envoyons un mes-
sage toutes les parties sur le terrain pour obtenir leur
feu vert, an de garantir lexistence dun cessez-le-feu,
raconte-t-il, ajoutant quil explique chaque fois le man-
dat de la Socit nationale, lobjet de la mission et les
lieux prcis o il entend se rendre. Nous ne pntrons
jamais dans une zone sensible sans laccord pralable de
toutes les parties sur le terrain. Nous devons garantir lascurit
de nos volontaires et de nos convois.
Mme en pareil cas, rien nest jamais sr. Lors dune
mission dans les quartiers est de Deir Ezzor, malgr
la coordination et lapprobation de toutes les parties,
nous avons t dtenus par lune dentre elles parce
quelle ntait pas au courant de notre venue.
Nous leur avons tout expliqu plusieurs fois, sans
rsultat. Heureusement, le chef du groupe avait dj
entendu parler de laction du Croissant-Rouge arabe
syrien, il a donc ni par donner des ordres et nous
avons t librs.
Un contexte tragiqueLes rcits tels que celui-l sont courants
parmi les
volontaires, dont les tentatives pour distribuer des
vivres, secourir les blesss ou acheminer de leau ou
du carburant sont souvent retardes ou entraves par
les combats ou par des groupes arms actifs dans la
guerre civile qui dchire le pays depuis trois ans.
Cest ainsi qu Alep, les volontaires, confronts
des dangers considrables, ont nalement d cesser
leurs oprations de premiers secours dans certaines
zones en raison de lintensit des combats. Desquipes de premiers
secours travaillaient 24 heures
sur 24 pour aider la population, explique Sana Ta-
rabishi, charge de communications la section
LPour toute protection,lemblme du Croissant-Rouge,une lampe
clignotante et undrapeau reprsentant leurSocit nationale. Une quipe
devolontaires du Croissant-Rougearabe syrien et de mdecins
circuledans le quartier de New ClockSquare, Homs, o ils aident
les rsidents de retour et lespersonnes restes prises au pige,des
mois durant, dans la ville.Photo : Laila
Tawakkol/Croissant-Rouge
arabe syrien, section de Homs
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la migration
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dAlep de la Socit nationale. Aprs quelques
mois, lorsque le cont sest durci, nos quipes ont
t frquemment enleves et attaques, ce qui les
a contraintes interrompre leurs activits dans les
zones daffrontement. Elles se sont alors consacres
aux premiers secours pour personnes dplaces dans
des abris collectifs.
Ces rcits donnent une petite ide des diffi cults,
des craintes et des frustrations que connaissent les
volontaires et les employs de la Socit nationale. Ils
illustrent non seulement le courage individuel dont
les preuves ne manquent pas , mais aussi lengage-
ment, la comptence et la solidarit qui est la marque
de laction du Croissant-Rouge arabe syrien.
Cette guerre civile sanglante, qui a transform des
communauts nagure orissantes en un labyrinthe
dalles jonches de dbris et de btiments effondrs,
aurait facilement pu dchirer la Socit nationale. Or,
celle-ci a su surmonter lobstacle et se transformer.
De simple auxiliaire de temps de paix relativement ty-pique,
elle est devenue un euron du Mouvement, un
partenaire essentiel pour de nombreuses organisations
extrieures dsireuses daider la population syrienne et
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une inspiration pour des acteurs humanitaires dans le
monde entier.
Cette transformation remarquable sest produite
dans le contexte tragique dune guerre qui a fait plus
de 120 000 morts, dont 36 volontaires et employs du
Croissant-Rouge arabe syrien tus dans laccomplisse-
ment de leur devoir humanitaire. (Sept employs du
Croissant-Rouge palestinien ont aussi perdu la vie en
acheminant des secours pendant la crise syrienne.) Pour
autant, la rponse du Croissant-Rouge ce conit brutal
na pas surgi du nant : le Croissant-Rouge arabe syrien
en avait jet les bases bien avant que nclatent les pre-
miers coups de feu lors des manifestations de 2011.
Trs vite, le rseau solide de sec tions locales , la
relation troite entre les dirigeants et les employs
ainsi que les annes de formation en matire de
prparation aux catastrophes, dintervention en
situation durgence base sur la communaut et
dapplication des Principes fondamentaux ont port
leurs fruits.Si le Croissant-Rouge arabe syrien a pu assumer
un
rle si important et se positionner comme une organi-
sation humanitaire de premier plan pendant le conit,
Lorsque le cont
sest durci, nos
quipes ont t
frquemmentenleves et
attaques, ce qui
les a contraintes
interrompre
leurs activits
dans les zones
daffrontement.
Sana Tarabishi, charge decommunications la section
dAlep du Croissant-Rougearabe syrien
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cest notamment grce au respect des Principes du
Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
dans toutes nos activits, assure Abdoul Rahman
Attar, le prsident de la Socit nationale.
Aider toutes les personnes dans le besoinComme le conit a aussi
polaris de nombreuses com-
munauts dont la mixit est aujourdhui moindre quily a trois ou
quatre ans on constate souvent, dans cer-
tains quartiers, une attitude du type si vous ntes pas
avec nous, vous tes contre nous, explique sa Erika
Jansson, qui reprsente la FICR en Syrie depuis 2009.
De ce fait, les volontaires ont d dfendre avec force
leur neutralit, leur impartialit et leur indpendance
face des personnes qui veulent savoir pourquoi des
volontaires aident lennemi, relve-t-elle.
Rien nest aussi diffi cile quun conit interne, pour-
suit sa Erika Jansson, mais les volontaires manifestent
une adhsion puissante aux principes humanitaires. La
faon dont les volontaires du Croissant-Rouge arabe
syrien incarnent ces principes est vraiment impres-
sionnante.
Lquilibre, toutefois, demeure dlicat. La Socit na-
tionale a besoin dtre proche des communauts, par
ses sections, mais elle doit aussi maintenir une relation
avec le gouvernement pour prserver ses possibilits
daccs et franchir les points de contrle. Lorsquelle
intervient dans certains secteurs, elle est accuse dai-
der les rebelles, tandis que dautres la considrent trop
proche des autorits.
Sur le terrain, la vie des volontaires est souvent enjeu dans ce
fragile quilibre. Zaki Malla Aref, volontaire
depuis 2003, est responsable des entrepts de la Sec-
tion nationale Al-Raqqa, dans le nord-est de la Syrie.
Notre neutralit est totale, explique-t-il, mais
il ajoute que le fait que les habitants de sa rgion
connaissent leurs visages est utile pour convaincre
la communaut de leur mandat et du fait que nous
sommes l uniquement pour les aider.
Cela na pas suffi pour protger tous les volontaires de
la section : deux ont t tus alors quils accomplissaient
leur mission, et de nombreux autres ont t dtenus, y
compris le propre frre de Zaki Malla Aref. Mon frre a
t enlev pendant cinq jours par un groupe anonyme
et il a beaucoup souffert, explique-t-il.
Al-Raqqa, nous courons des risques normes,
poursuit-il, en prcisant que la plupart des organismes
dassistance locaux aident un camp ou l autre; de ce fait,
la population nest pas accoutume lide dune assis-
tance humanitaire neutre et indpendante. La grande
diffi cult, cest quand un groupe nous demande : Qui
tes-vous ? Nous devons leur dire que nous sommes le
Croissant-Rouge arabe syrien et que nous ne sommes
affi lis ni tel groupe, ni tel autre.Lacceptation durement
acquise mais jamais ga-
rantie de la neutralit du Croissant-Rouge fait de lui
un atout essentiel, tant pour les partenaires du Mou-
vement que pour les prestataires daide extrieurs.
La prsence du Croissant-Rouge arabe syrien dans
les zones sous autorit gouvernementale comme dans
les zones tenues par lopposition, sa proximit par rap-
port aux populations touches, le dvouement de ses
employs et de ses volontaires et sa connaissance pro-
fonde du terrain permettent au CICR dacheminer des
secours mme dans les contextes les plus diffi ciles, ex-
plique Daphne Maret, cheffe adjointe de la dlgation
du CICR en Syrie.
Des bases solides
Au vu de ces pressions, de nombreuses personnesconsidrent que
les diverses formes de soutien et
de formation fournies par la FICR, par la Croix-Rouge
britannique et par le CICR ainsi que lexprience
acquise par le Croissant-Rouge arabe syrien lorsquil a
assist quelque 140 000 rfugis irakiens en 2004
ont t critiques. Un facteur a vraiment pes : le travail
de prparation en termes de rduction des risques de
catastrophes et de stratgie et formation la gestion
des catastrophes, assure sa Erika Jansson, de la FICR.
Les volontaires taient bien forms; lorsque les besoins
ont surgi, ils savaient comment sy prendre pour mobi-
liser les communauts.
Baher Kayal, volontaire dans la section de Homs,
partage cet avis. Les volontaires syriens ont suivi des
formations la gestion des catastrophes et aux pre-
miers secours depuis 2000, mais nous navons pas tout
de suite eu loccasion dappliquer ces connaissances.
Cest pendant la guerre du Liban, en 2006, et en ac-
cueillant les rfugis dIrak, en 2004, que nous avons
vraiment mis cette formation en pratique.
Ces crises taient extrieures, et la guerre au Liban
na dur quun mois. Avec le conit actuel, en revanche,
ces trois annes de travail quotidien ont t sourcedexprience et
nous avons d appliquer les donnes
thoriques acquises durant notre formation. Chaque
mission tait une nouvelle leon.
LDans le quartier Al-Hamidiyyeh
de la vieille ville de Homs,une quipe de volontaires
duCroissant-Rouge arabe syrieneffectue une valuation sur leauet
lassainissement pour garantirune eau potable salubre
auxhabitants.Photo : Laila Tawakkol/Croissant-Rouge
arabe syrien, section de Homs
La grande
diffi cult, cest
quand un groupe
nous demande Qui
tes-vous ? Nous
devons leur dire
que nous sommes
le Croissant-Rouge
arabe syrien et que
nous ne sommes
affi lis ni tel
groupe [arm], ni
tel autre.
Zaki Malla Aref, volontaire
responsable des entrepts duCroissant-Rouge arabe syrien
Al-Raqqa, dans le nord-estde la Syrie
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Toute cette prparation, cette exprience et ce sou-
tien ont eu des rsultats qui se mesurent aujourdhui en
termes de nombre de bnciaires de lassistance. Au
dbut de la crise, le Croissant-Rouge arabe syrien distri-
buait des colis de vivres 850 000 personnes par mois.
Aujourdhui, le personnel et les volontaires apportent
chaque mois des vivres et des ar ticles non alimentaires
3,5 millions de personnes, ils offrent un appui entermes deau et
dassainissement et fournissent des
services de sant de base et de soins durgence grce
au rseau dtablissements de sant et dambulances
de la Socit nationale.
Le Croissant-Rouge arabe syrien est devenu en
quelque sorte lagent dexcution de lensemble de
leffort dassistance international; selon certaines es-
timations, il participerait la distribution de prs de
80 % de laide qui parvient en Syrie.
Il coopre troitement non seulement avec le CICR
(avec lappui de la FICR et des Socits nationales
membres), mais aussi avec les programmes et institutions
des Nations Unies, comme le Programme alimentaire
mondial, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour
les rfugis, le Fonds des Nations Unies pour lenfance et
une trentaine dorganisations internationales non gou-
vernementales an de toucher des groupes vulnrables
quil serait impossible datteindre autrement.
la limite
Avec lampleur des demandes et des attentes, de nom-
breux employs et volontaires du Croissant-Rouge arabe
syrien disent quils travaillent la limite de leurs
forces.Accrotre le nombre de volontaires nest pas possible,
bien quil y ait une liste dattente de candidats.
Nous avons beaucoup de candidats au volontariat,
mais nous navons pas assez de temps pour former
correctement les nouveaux venus, ils doivent donc ap-
prendre sur le tas, explique Mohammed Walid Sankari,
le prsident de la section dAlep.
Les volontaires risquent leur vie pour aider les
personnes ncessiteuses, ajoute-t-il. Leur offrir une
formation approprie et une aide nancire pour leurs
dplacements est la moindre des choses.
Or, comme dans la plupart des conits partout dans
le monde, laide nest jamais suffi sante. Certains appels
de fonds destins lachat de vivres ou dautres secours,
en Syrie et hors du pays, nont pas permis de runir les
ressources souhaites, et la Socit nationale a souvent
t court de produits de secours dans ses entrepts.
La disparition tragique dun grand nombre de vo-
lontaires a aussi contraint la Socit nationale et le
Mouvement trouver de nouveaux moyens de pro-
tger les volontaires. Cette anne, pour la premire
fois, la FICR a aid la Socit nationale se procurer
des gilets pare-balle. Le Mouvement avait pendant uncertain
temps hsit franchir ce pas, considrant que
les volontaires pourraient prouver un sentiment de
scurit trompeur qui les pousserait prendre davan-
tage de risques; mais, comme de nombreux volontaires
ont t tus alors quils se trouvaient dans un vhicule
ou quils accomplissaient des tches routinires, cette
politique a t revue.
Aller de lavant
Les volontaires comme les employs affi rment que sils
ont normment chang au cours des trois derniresannes, la Socit
nationale est reste fondamentale-
ment la mme; seule lampleur de la tche a chang.
Toutefois, les pertes tragiques subies pendant ces trois
annes ont renforc leur solidarit interne et leur vo-
lont daller de lavant.
Nous avons d faire face la perte de nos coll-
gues, raconte Baher Kayal, de la section de Homs.
Ce sont les vnements qui ont pouss de nom-
breuses personnes se porter volontaires et qui ont
renforc les liens entre nous. Nous sommes devenus
une famille : nous avons pass plus de temps avec les
volontaires quavec nos familles.
Le directeur des oprations du Croissant-Rouge
arabe syrien, Khaled Erksoussi, formule les choses
ainsi : Notre force mane du fait que nos volontaires
viennent de tout le pays, de toutes les villes et villages,
ce qui cre un lien trs fort avec les communauts lo-
cales. Ils peuvent ngocier et faciliter laccs et savent
valuer les besoins et les situations.
Cet atout est en mme temps notre point faible, car
nos volontaires sont, de ce fait, exposs aux mmes
dangers que nos communauts. Nous sommes une or-
ganisation fonde sur le volontariat; nous ne pouvonspas sjourner
dans des htels cinq toiles et circuler
constamment dans des vhicules blinds, en laissant
nos communauts exposes au risque.
Viviane Toumeh etMalcolm Lucard
Viviane Toumeh est charge de linformation pour le Crois-
sant-Rouge arabe syrien; Malcolm Lucard est rdacteur en chef
de
Croix-Rouge, Croissant-Rouge.
Si le Croissant-
Rouge arabe syrien
a pu assumer un
rle si important,
cest notamment
grce au respectdes Principes du
Mouvement de la
Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge
dans toutes nos
activits.
Abdul Rahman Attar,
prsident du Croissant-Rougearabe syrien.Lisez lintgralit de
notre
entretien avec Abdul RahmanAttar sur www.redcross.int .
KLes perturbations des servicesde sant dues la guerre civileont
provoqu une ambe depoliomylite. Les volontaires duCroissant-Rouge
arabe syrien ontrussi procder aux vaccinationsindispensables dans
des zones deconit. Ici, deux des 20 volontairesde la section de
Al-Hasakeh mnentune campagne antipoliomylitiqueen quatre phases
visant les enfantsde 49 villages.Photo : Tarek
Elewi/Croissant-Rouge arabe
syrien, section dAl-Hasakeh
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NORI SE RVEILLE DANSUNE GRANDE PICE
REMPLIE DE MONDE. ELLESE LVE POUR SAPPROCHER
DE LA FENTRE ETSCROULE SOUDAIN, LES
JAMBES COUPES.
SOUDAIN, LE ROBOT ET LAVOLONTAIRE SONT PARALYSS
PAR UNE ARME NON LTALE.
NE TIREZ PAS ! JE NE SUISPAS ARME. JE NE SUIS PAS
UN COMBATTANT ET CETHOMME EST BLESS...
QUEST-CE QUI VOUS A PRIS ? ON A PERDU LECONTACT AVEC NORI.
CEST TROPDANGEREUX.
HANK ? LECHIEN ROBOT ?
POURQUOI PAS ? IL PEUT DTECTERLES ODEURS, LES BATTEMENTSDE CUR
ET LA RESPIRATION
TRAVERS DES COUCHES DE BTON.
DANS CE CAS,UTILISONS HANK
POUR LA RETROUVER.CEST A. CEST SANS DOULEUR.A LEUR PERMET DE
PRTENDRE
QUE CEST HUMAIN...
CEST LE COLLIER.
LE COLLIER ?
MAIS JE NAIPAS EU MAL. AMA JUSTE TTOUTES MES
FORCES.
OUI, IL DTECTE TESMOUVEMENTS. SI TU PARCOURSPLUS DUN MTRE, IL
ENVOIE
UNE DCHARGE DANS TACOLONNE VERTBRALE.
JE NAVAIS PAS LE CHOIX : LES ROBOTSNE RPONDENT PLUS. LARME NON
LTALENOUS DONNE DU TEMPS POUR SCURISER
LA ZONE ET RAMENER LES ROBOTS.SA BALISE DE DTRESSE
METTAIT, PUIS ELLESEST TEINTE.
JE LAI ENTENDUEDIRE QUELQUE CHOSE
COMME ROBOT, NETIREZ PAS.
CE 17 AVRIL 2064 SEMBLE UN JOUR COMME TOUS LES AUTRES,
MAISSOUDAIN UN VHICULE ARIEN DINTERVENTION DE LA FICR REOIT
UN SIGNAL DALERTE DUN COLLGUE DU CICR : DES COMBATS ONT
CLAT DANS LA VILLE DE SHILANO. LES FORCES
GOUVERNEMENTALESRAGISSENT EN ENVOYANT DES DRONES DE COMBAT ET UNE
SECTIONDE ROBOTS SOLDATS, TANDIS QUE LES REBELLES RECOURENT
DIVERS MOYENS DE COMBAT DE HAUTE TECHNOLOGIE. SOUDAIN,
UNECYBERATTAQUE DE SOURCE INCONNUE COUPE LES LIAISONS AVEC LES
MACHINES, LAISSANT NOTRE VOLONTAIRE FACE FACE AVEC UN
ROBOTSOLDAT QUI NE REOIT PLUS DINSTRUCTIONS.
Action humanitaire
PENDANT CE TEMPS, AU CENTRE DECOMMANDEMENT DE LA FICR...
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CINQ DE VOS UNITSMILITAIRES SONT ENGAGES...
ET MAINTENANT, UNE TEMPTE !JUSTE CE QUIL NOUS FALLAIT.
APPAREMMENT, ELLE ESTDE TAILLE.
IL FAUT PRENDRE DESMESURES CONTRE LESINONDATIONS...
JAI DJ VU A. CEST UN CENTRE
DE DTENTION AUTOMATIS.
OUI, A LEUR VITE DUTILISERDES SOLDATS POUR FAIRE GARDER
LES PRISONNIERS.
IL NY A PERSONNEICI. PAS DE GARDES.
NOUS SOMMES LE CICR.NOUS SOMMES L POURPARLER DES DTENUS...
SUIVRE...
LAIDE ! ON VA SENOYER. NOUS NE
POUVONS PAS BOUGER...
VOUS APPROCHEZ DUN SITESCURIS... LOIGNEZ-VOUS DE LA
PORTE SOUS PEINE DE MORT.
NOUS NAVONS AUCUN DTENU CORRESPONDANT CETTE DESCRIPTION. DE
TOUTE MANIRE, CEST UNEOPRATION DE POLICE, PAS UN CONFLIT. EN QUOI
LE
CICR EST-IL CONCERN ?
POURTANT, UN VOLONTAIRE CROIX-ROUGE ESTPORT DISPARU. AVEZ-VOUS
DES...
NOUS VOULONS VOIR LES PRISONNIERS, DISPENSER DESPREMIERS
SECOURS, OFFRIR NOS SERVICES HABITUELS
CONFORMMENT AUX RGLES DE LA GUERRE.
NOUS NAVONS FAIT AUCUNPRISONNIER.
(CLIC)(CLIC)
PARTIR DUN VHICULE DE SURVEILLANCE DU CICR, UNDLGU PREND CONTACT
AVEC LOPPOSITION ARME.
DANS LE CENTRE DEDTENTION, LEAU SE DVERSE
PAR LES FENTRES
IL APPELLE LES FORCES ARMES.
QUELQUES JOURS PLUS TARD...
POUR LQUIPE DU CICR, LA VISITE AUXDTENUS DEVIENT UNE TENTATIVE
DE
SAUVER LES PRISONNIERS DE LA NOYADE
ALORS QUE LEAU INONDE LES RUES, LA SOCITNATIONALE ET LA FICR
SUIVENT HANK, LE CHIEN ROBOT,
QUI LOCALISE LES BATTEMENTS DE CUR DE NORI
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IBonafacio Mazia (57 ans)a perdu sa jambe gauchedans lexplosion
dune mineantipersonnel en 1987, pendantla guerre civile qui a dchir
leMozambique de 1977 1992.Grce au sens de lquilibreextraordinaire
quil a dveloppdepuis son accident, il continue cultiver la terre.
Tous les jours,
il parcourt cloche-pied en45 minutes le chemin menant son lopin
de terre, tandis que sonpouse transporte sa bche.Photo : Brent
Stirton/Getty Images
JSajad Faleh avait 4 ansen janvier 2006 lorsque,en compagnie de
sestrois frres, il trouva unemunition dispersionavec laquelle ils
se mirent jouer. Lexplosion causala mort de ses deux frresans,
lacra le ventre deson frre cadet et provoqualamputation de ses
deux
jambes. Sur cette image,Sajad attend un examendvaluation au
Centre derducation physique duCICR Najaf (Irak).Photo : Marco Di
Lauro/Getty Images
Contrairement aux balles, qui cessent de fuser lorsquun accordde
paix est sign, les mines et les restes explosifs de guerregisent
dans le sol, prts frapper aveuglment. Cest par cesmots que Mark
Jenkins, auteur et photographe, prsente uneexposition de
photographies (prises en Bosnie-Herzgovine, enIrak, au Laos, au
Mozambique et au Nicaragua) qui dcriventle tribut humain prlev par
ces armes pernicieuses. La
plupart de leurs victimes sont des civils, et prs de la moitides
enfants qui jouaient, gardaient le btail ou ramassaientdu bois de
feu, prcise-t-il. Depuis ladoption de la Conventionsur
linterdiction des mines antipersonnel, en 1997, et de laConvention
sur les armes sous-munitions, en 2008, le nombrede victimes a
fortement dcru dans le monde entier. Cependant,bien des sites
doivent encore tre dmins et, chaque anne,de nombreuses personnes
sont toujours tues ou gravementblesses. Voici quelques-unes de ces
images aussi tragiques queparlantes, qui illustrent langoisse et la
rsilience des survivantsainsi que lengagement de tous ceux qui
uvrent pour rduireles souffrances causes par les restes explosifs
de guerre. Voyezlensemble des images l adresse www.icrc.org.
Prts frapper
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J KJuan Ramon Lopez (55 ans) travaillaitcomme dmineur indpendant
dans uneplantation de caf proche de la frontireentre le Nicaragua
et le Honduras en 1998lorsquune mine antipersonnel le priva dunede
ses jambes. Lanne suivante, alors quil
dminait une autre zone, sa deuxime jambedut tre ampute aprs
lexplosion duneautre mine. Il travaille maintenant commechercheur
dor, dress dans la vase sur sesmoignons, ltrant leau boueuse de ses
mains,tandis que ses prothses et ses cannes enmtal gisent dans les
feuilles mortes.Photo : Sebastian Liste/Getty Images
LMek (9 ans) tient le portrait de So mak Toe (12 ans), lun de
trois garons tus par une munition nonexplose quils ramenaient chez
eux bicyclette. Plus de 270 millions de b ombes sous-munitions ontt
disperses au Laos p endant la guerre entre le Viet Nam et les tat
s-Unis, entre 1963 et 1972.Photo : Paula Bronstein/Getty Images
LBosnie-Herzgovine, novembre 2013 : Mirza Smajlovic (12 ans),
Denis Merdzanovic(12 ans), Alen Konakovic (14 ans) et Jasmin Sidran
(12 ans) (de gauche droite) jouentavec leur ami Mirza Merdzanovic
(10 ans), un cousin de Denis, et dcouvrent dans uncours deau un sac
contenant des armes. Mirza assemble alors une grenade fusil et
lalance contre un mur. Il perd la vie dans lexplosion, qui blesse
ses quatre compagnons.Photo : Veronique de Viguerie/Getty
Images
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Le volontariat...
Jai lu
ltude, moi aussi.
Elle rvle que 57 % de tous
les volontaires appartiennent
quatre Socits nationales
seulement et que 10 Socits
nationales regroupent
elles seules 75 % des
volontaires.
Lampleurde notre assise de
volontaires est toujours
une grande force. Comme le note
ltude, cest un lien rel avec les
communauts que nous servons. Mais
les disparits constates remettent
en question notre assertion dtre un
rseau vraiment global qui touche
les communauts partout
dans le monde. Ltude
montre que ces
disparits sexpliquent
par de nombreu x facteurs :
les conceptions culturelles du
volontariat offi ciel, la concurrence
dans le secteur humanitaire,
les niveaux et les modles
de nancement
gouvernemental,
etc.
Oui, mais ces facteursne peuvent pas expliquer toute
lampleur de ces disparits, que
lon constate aussi entre des pays
qui ont des conditions culturelles,
politiques et conomiques similaires.
Les entretiens mens dans le cadre
de ltude ont montr une grande
diversit de points de vue, de
mthodes et de capacits en
matire de volontariat.
Des donnes plus dtailles sur le volontariat au sein du Mouvement
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont
disponibles sous forme de graphiques et de tableaux l adresse
www.ifrc.org/data.
Une tude de la FICR ralise en 2011, La Valeur des Volontaires,
estimait le nombre total de volontaires dans le monde 13,1
millions. Pourquoi ce chiffre es t-il aujourdhui de 17 millions ?
La diffrence peut tre attribue trois Socits nationales (la
Chine,
Je viens delire la nouvelle tude de
la FICR, The Global Review of
Volunteering. Il y aurait, semble-t-il,
quelque 17 millions de volontaires au sein
des 189 Socits nationales du Mouvement.
Cest un chiffre impressionnant, mais l tude
conclut que de nombreuses Socits
nationales prouvent des diffi cults
avec le volontariat et que la
rpartition des volontaires
est trs ingale.
Une nouvelle tude de la FICR, The Global Review of Volunteering,
affi rme que le Mouvement de la Croix-Rouge et
57 % de ces volontaires appartiennent tout juste quatre Socits
nationales.
Dix Socits nationales regroupent 75% du nombre total de
volontaires dans le monde entier.
100 Socits nationales ne regroupent, toutes ensemble, que 1,25 %
des volontaires du monde.
54 % des Socits nationales disposent dune base de donnes
centralise, mais la moiti dentre elles seulement la considrent
1,25%
Une nouvelle tude affi rme que la solidit de notre rseau de
volontaires nest pas uniforme dans de
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... parlons-en !
Lune des grandes
questions est de savoir qui doit
tre considr comme un volontaire.
ertaines Socits nationales y incluent
es donneurs de sang, tandis que dautres
omptent les personnes qui ont t formes
ais qui nagissent quen cas de catastrophe.
Cette tude sefforce de ne recenser que
les volontaires actifs, mais les auteurs
avancent que nous avons peut-tre
besoin de repenser radicalement
ce que nous entendons par
volontariat.
Oui,
mais noublions
pas que les donne s ne
sont jamais parfaites, et que
le dbat ne se rsume pas des
chiffres bruts. Des questions plus
profondes se posent touchant
la qualit de nos volontaireset la nature de leur
travail.
Daccord,
mais, comme le
relve ltude, il est de plus en
plus diffi cile de motiver et de dliser
les volontaires. Les communauts sont de
plus en plus diversies et leurs diffi cultssont plus complexes.
Nous passons dun
modle de mouvement dagents humanitaires
celui dune agence o prdominent les
prestations de services fondes sur des
contrats. Selon ltude, Notre ressource
de volontaires est sans doute toujours
parmi les plus importantes du
monde, mais elle est
menace.
et le Japon), qui, elles seules, reprsentent une augmentation de
5 millions de volontaires par rapp ort au total de 2011. lpoque,
les chiffres de ces trois Socits nationales avaient t obtenus par
extrapolation plutt que par consultation.
Il semble que, selon
des donnes crdibles, le nombre
de volontaires stagne, voire diminue.
Ainsi, les donnes concernant 43 Socits
nationales depuis 2009 montrent que
le nombre de volontaires aurait
baiss de 10 %.
Croissant-Rouge peut compter sur 17 millions de volontaires,
reprsents par les 17 gures ci-dessus. Pourtant...
ble.54%
57%
75%
ombreuses rgions du monde et quil est grand temps douvrir un
dbat de fond sur le volontariat.
Sans
doute, mais laquestion des chiffres ne
concerne pas que le volume de
notre main-duvre. Selon ltude,
ces donnes chiffres retent notre
capacit de contact et de mobilisation
des communauts pour les amener
sentraider et secourir
autrui.
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La dengue, nagure presque limine dans
de nombreuses rgions du monde, fait
nouveau planer sa menace mortelle. Les
experts laffi rment : seul un effort soutenu
et vigoureux pourra radiquer cette maladiequil est possible de
prvenir.
POUR VITER des dcs dus des maladies in-fectieuses, le meilleur
remde est souvent laconnaissance. Alejandra Mendoza-Rivera, quivit
Leon, prs de la cte Pacique du Nicaragua, est
bien place pour le savoir. Ce sont les informations sur
la dengue transmises par les volontaires de la Croix-
Rouge du Nicaragua qui ont sauv la vie de ses deuxenfants,
Osmari et Francisco, gs de 2 et 12 ans.
Comme ils avaient beaucoup de vre tous les
deux, nous sommes alls au centre de sant, car je
craignais que ce soit la dengue. Ils ont ordonn des
examens et ont conrm mes soupons.
Grce cette visite la Croix-Rouge, explique-t-elle,
elle est plus attentive au nettoyage de son foyer. Je
mets en pratique tout ce que jai appris, explique-t-
elle. Par exemple, je protge tous les rcipients deau,
je nettoie ma cour, je couvre les tonneaux, je fais atten-
tion et je nettoie rgulirement.
La dengue est une infection virale transmise par les
moustiques. Les symptmes ressemblent ceux de la
grippe et la maladie volue parfois en une forme aigu
qui peut tre mortelle. Prs de 2,5 % des personnes qui
attrapent la dengue dcdent, mais sans soins de sant
prventifs et curatifs appropris, le taux de mortalit
peut dpasser 20 %.
La ambe de dengue qui a touch le Nicaragua en
2013 avait dj fait 14 morts au mois de juin, auxquels
sajoutent 57 cas graves et 4000 personnes touches
par le virus. Les autorits ont conrm une augmenta-
tion de 300 % du nombre de cas de dengue par rapport lanne
prcdente.
Maintenant que les volontaires de la Croix-Rouge
viennent nous aider deux jours par semaine, nous
avons pu faire des fumigations et enlever les dtritus
plus souvent, et ainsi liminer le moustique Aedes
aegypti, qui est responsable de la transmission de la
dengue, pendant sa phase de vie aquatique, explique
Silvio Pirado, technicien spcialis dans les maladies
transmises par les rongeurs et par dautres vecteurs au
Centre de sant de Malpaisillo, Leon.
La dengue et la dengue aigu touchent la plu-part des pays
tropicaux et subtropicaux de la rgion
Asie-Pacique, des Amriques, de lAfrique et de la M-
diterrane orientale. Au cours des 50 dernires annes,
la maladie, qui ntait prsente que dans 9 pays, en a
gagn plus de 100, devenant la maladie transmission
vectorielle qui se diffuse le plus rapidement.
Une maladie que lon peut prvenirCe phnomne na rien dinvitable.
Pendant les an-
nes 1950 et 1960, lOrganisation panamricaine de la
sant a adopt une stratgie de sant publique desti-
ne combattre la dengue, qui a russi rduire et,
dans certains cas liminer la maladie dans les Am-
riques, explique Walter Cotte, sous-secrtaire gnral
de la FICR.
Llan sest ensuite perdu avec le temps; au-
jourdhui, les cas de dengue, qui avaient pour ainsi dire
disparu dans des pays comme le Brsil, la Colombie ou
le Mexique, se sont multiplis au point que ces nations
gurent maintenant parmi les dix pays les plus touchs
au monde.
Prs de la moiti de la population mondiale vit au-
jourdhui dans des pays o la dengue est endmique.Le nombre de cas
a pass de 15 000 par an dans les
annes 1960 quelque 390 millions de nos jours. Na-
gure perue comme une maladie des zones urbaines
et priurbaines, elle devient un problme croissant en
zone rurale.
Cest ainsi quen Colombie, le nombre de cas a pass
de 5,2 pour 100 000 dans les annes 1990 18,1 pour
100 000 dans les cinq dernires annes. Cette aug-
mentation est due la croissance dmographique,
lurbanisation tout va, labsence de mesures
dassainissement du milieu, laugmentation des d-
placements et lineffi cacit des mesures de lutte
contre les moustiques.
Linscurit, les dplacements et la violence peuvent
aussi jouer un rle. Prs de 80 % des 30 000 habitants
de Guapi, dans le dpartement de Cauca, en Colom-
bie, qui a subi une ambe de dengue en 2013, ne
disposent pas deau potable. La municipalit na pas de
systme dvacuation des dchets ni dusine de traite-
ment des eaux uses : la majeure partie des dchets
nissent directement dans le euve ou dans locan.
De mme, lorsque le Paraguay a subi sa pire ambe
de dengue en 2011 (avec au total 38 206 cas conrmset 62 dcs
signals), le plus grand nombre de cas de
maladie et de dcs ont frapp le dpartement en
partie rural de Alto Parana et la zone mtropolitaine
Un tueur
silencieux
Selon les
responsables
sanitaires, il
faudrait un
investissement long terme dans
des initiatives
intgres de
programmation
et daction
communautaire
pour susciter des
changementsdurables de
comportement.
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entourant la capitale du pays, un territoire urbain
tendu comptant 10 villes de plus de 2 millions dha-
bitants.
La ville, terrain fertileLes nouvelles communauts en priphrie de
la ville
sont surpeuples, prives de services de gestion desdchets solides
et ne disposent pas de systmes
idoines deau et dgout. Le moustique vecteur de la
dengue peut pondre partout : dans les aques sur des
chantiers, dans les rcipients deau potable, dans les
eaux stagnantes des systmes de drainage et jusque
dans les vases de eurs des habitations.
Cest pour ces raisons, entre autres, que les Socits
nationales, la FICR et dautres organisations qui com-
battent la maladie affi rment quil est temps de changer
de mthode. Lradication de la dengue doit passer de
campagnes pisodiques et isoles des efforts glo-
baux, concerts et long terme destins liminer les
conditions qui la favorisent.
Cest ainsi que de nombreuses activits Croix-Rouge
et Croissant-Rouge sont nances par le Fonds dur-
gence pour les secours lors de catastrophes (DREF),
qui libre des fonds rapidement pour ragir des situa-
tions durgence comme des ambes soudaines. Ces
injections dargent ont eu un impact important dans
de nombreux pays pour limiter les dgts causs par
ces ambes, et elles ont eu quelques effets rsiduels
long terme en aidant les Socits nationales sas-
socier dautres organisations locales et nationales, crer des
dpts de fournitures et de matriel et d-
velopper des capacits et des connaissances pour des
interventions rgulires.
Tout cela reste cependant insuffi sant pour soute-
nir la lutte contre la dengue et donc pour prvenir le
prochain cycle de ambes. Selon les responsables sa-
nitaires, il faudrait un investissement long terme dans
des initiatives intgres de programmation et daction
communautaire pour susciter des changements du-
rables de comportement.
Un travail important est dj ralis en ce sens parles Socits
nationales; il sagit simplement de le ren-
forcer. La Croix-Rouge paraguayenne, par exemple,
coordonne son action avec les municipalits et les
centres de sant pour liminer les sites de reproduction
des moustiques et pour encourager lassainissement et
la dtection des cas. Elle a aussi soutenu des mesures
de prvention organises par le ministre de la Sant
et par divers conseils municipaux, par des interven-
tions communautaires et des initiatives dinformation.
La Socit nationale a aussi ralis une campagne de
communication pour sensibiliser la population la
dengue au moyen de divers mdias.
La pratique porte ses fruitsDe la mme manire, au Salvador, la
prvention de
la dengue sinscrit dans un programme de sant en
cours, nanc par la Croix-Rouge de Norvge, qui
aborde la sant prventive et la sant environnemen-
tale lchelle de la communaut. En rapport avec
les units locales de sant familiales et avec dautres
organisations, la Socit nationale participe des
campagnes de nettoyage, de purication de leau, de
fumigation et des sminaires de sant prventive.Ces activits sont
associes des services de sant
dentaire, des discussions sur la sant sexuelle et re-
productive ainsi qu des valuations sur la nutrition,
entre autres activits.
Les activits de prvention sont souvent intgres
aux interventions durgence. Cest ainsi quen juillet
2014, lorsque les autorits salvadoriennes ont lanc
une alerte au chikungunya autre maladie transmise
par les moustiques , la FICR a prlev 184 000 dol-
lars .-U. du DREF pour soutenir laction de la Socit
nationale destine juguler la maladie et prvenir les
ambes de chikungunya et de dengue.
