Manager

par le

sens

Vous avez dit « Valeurs ? Pour un moratoire du discours

Jean René Brunetière, Ingénieur général des Ponts, eaux et forêts

De quoi parlons-nous ?

• Une prolifération de «valeurs»

– Performance

– Égalité

– Engagement

– Éthique

– convivialité

performance, efficacité, excellence, rapidité ;

accessibilité, proximité ;adaptabilité, flexibilité ;

sécurité, service rendu au public, qualité du service rendu ;

continuité, fiabilité, prévisibilité ;efficience ;

égalité, d'accès aux

emplois publics, de traitement impartialité, neutralité,

objectivité ; Mérite

engagementdévouement

disponibilité passion solidarité, altruisme

loyautésens de l’intérêt général

sens du serviceleadership

fiertéconfiance

intégrité, honnêteté, probité,

désintéressement ;responsabilité,

rendre des comptes, transparence ;

réserve, discrétion ;légalité ;

considération, respect,

courtoisie ouverture, diversité, dialogue ;

esprit républicain ;humanisme ;

laïcité ;liberté ;

respect du bien commun.

Les valeurs du service public constituent-

elles un corpus défini ?

Quelques propriétés

des «valeurs»

• Des énoncés non falsifiables (Popper)– Qui se dirait contre la probité

ou contre l’efficacité?– Donc sans contenu engageant

• Des antagonismes latents– Efficacité / égalité– Réserve / transparence– Loyauté / liberté

Quelques propriétés

des «valeurs»

• Une lecture «entre les lignes»– Chacun met en avant « ses »

valeurs préférées– Et faute d’être « contre » les

valeurs antagonistes• Les passe sous silence• Ou les « dit moins »

• Dont on sort grâce à la langue de bois et au double langage

Des pratiques

de décodage sauvage:

Dirigeants– « Efficience » : – « Souplesse » :– Service minimum– Corporatisme– Identité– « Liberté » ; – Anarchie– « Rendre compte »– « Rigueur » :– « Loyauté » :– Privilèges– Etc.

Usagers– Dégradation– Fermeture– « Continuité »– privilèges– Lib. de consc. – Tête du client– personnalisation– irresponsabilité– Arrogance– Politisation– Confort– Etc.

Fonctionnaires– Dégraissage– Précarité– Droit de grève– « égalité »– « Laïcité »– Arbitraire– « Initiative »– Flicage– Arrangement– Servilité– « sécurité »– Etc.

Valeurs et intérêts

• Les dirigeants :– Efficience– Loyauté– Flexibilité– Réserve– Conformité– Adaptation– Aptitude

• Les dirigés :– Service public– Conscience– Continuité– Transparence– Initiative– Égalité– Mérite

Chaque groupe social se définit un système de valeurs plutôt conforme à ses intérêts:

- Etc.

Valeurs et jugement

• Les valeurs s’expriment dans des jugements– Du passé (règles préétablies)– Ou de l’avenir (préjugés)

• Elles expriment des raisons de combattre

• Leur affirmation est antagoniste– de la «résolution de problèmes»– de l’ambiguïté créatrice

Des valeurs plus

endogènes qu’exogènes

• L’usager prend peu part au débat – sur les valeurs– ou du moins en termes de valeurs

• Mais chacun le fait parler– Le politique au nom de sa légitimité– L’agent au nom de sa proximité– L’expert au nom de sa science– Le journaliste, etc.

• Exemples – La sécurité des transports– La sécurité publique

Des valeurs

plurielles

• Les divergences de valeurs qui s’affirment– Politiques– Religieuses– Voire morales…

• Sont des divergences légitimes

• Et (à court terme) intangibles

Les valeurs et les règles

• Les règles encadrent l’action a priori

• Le jugement évalue l’action a posteriori

• Un débat sur les règles peut être utile– Ex : la probité au Canada

• A distinguer des valeurs

Comportements et

valeurs

• Les comportements reflètent des valeurs

• et engendrent les valeurs

• Plus que les valeurs n’engendrent les comportements

• Alors, sur quoi fonder le

management ?

Le prêche inlassable

des dirigeants

• « le changement »• « la réforme »• « moderniser »• « Optimiser »• « volontariste »• « exemplaire »• « défis »• « L’égalité des territoires »• Etc.

•Zéro bla

bla !

Élaborer un sens

• Notre matière première: les imaginaires des agents

• « Je fais les plans de mes batailles avec les rêves de mes soldats endormis » (Napoléon 1er)

• Chacun a– Son interprétation de la réalité– Sa vision du souhaitable– Ses utopies, ses désirs– sa conception des chemins à prendre

La matière

première de nos

agents: la réalité perçue

• Chacun a ses biais de perception ancrés– idéologiques– affectifs– d’intérêt

• Sur lesquels le discours a peu de prise

• Les aborder coûte le « coût du symbolique » (M. Rocard)

• Alors qu’une grande partie des antagonismes sont « solubles dans l’action »

Revenir obstinément

au réel

• Un risque permanent d’enfermement bureaucratique– Modélisation du réel– Idées reçues– Vision stéréotypée

• A casser par tous les modes de confrontation utiles– Contacts– Immersions – Travaux scientifiques– Contestation (le fou du roi)

• Au prix d’un peu d’inconfort idéologique (« REAGIR », Grenelle, expérimentation, évaluation de politique publique, etc…)

Clarifier sa raison

d’être

• Situer son action dans la réalité sociale– La place du service dans le jeu

collectif– Sa contribution au bien commun– Avec des hypothèses de théorie

d’action– Exemple du développement

durable, de la sécurité• Digérer les mutations

– Faire des deuils– Assumer les choix– Y consacrer de l’énergie

Organiser la confrontation

au réel

Fédérer les imaginaires

• Construire des images du souhaitable en présence du réel

• « que sommes-nous là pour faire ensemble ? »

• La primauté de la vie sur l’abstraction

• Confronter les « désirs d’avenir »– Facile pour les tâches opérationnelles

(les sauveteurs…)– Demande élaboration pour les tâches

de back office• Ne jouer du symbole qu’avec

talent

Une vision

partagée

• Que voulons-nous ?– Que voulons-nous faire ?– Que voulons-nous devenir ?

• Trier des vraies priorités dans le « tout est prioritaire »– Selon « l’esprit des lois »– Selon la réalité locale– Souvent à bas bruit

• « Couvrir » les « non priorités »– S’il le faut, donner le change…

Fondre les désirs ses

collaborateurs dans un projet

• Ne pas toucher aux systèmes de valeurs des collaborateurs– Non modifiables– Porteurs d’énergie– Cf la « lettre aux instituteurs »

• Autour d’un « projet de service » partagé– Ou équivalent…– Centré sur l’action– Laissant de côté le « symbolique »

Au moment de proposer aux élèves un précepte, une maxime quelconque, demandez-vous s’il se trouve à votre connaissance un seul honnête homme qui puisse être froissé de ce que vous allez dire. Demandez-vous si un père de famille, je dis un seul, présent à votre classe et vous écoutant, pourrait de bonne foi refuser son assentiment à ce qu’il vous entendrait dire. Si oui, abstenez-vous de le dire ; sinon, parlez hardiment car ce que vous allez communiquer à l’enfant, ce n’est pas votre propre sagesse ; c’est la sagesse du genre humain, c’est une de ces idées d’ordre universel que plusieurs siècles de civilisation ont fait entrer dans le patrimoine de l’humanité.

Jules Ferry

Au moment de proposer aux élèves un précepte, une maxime quelconque, demandez-vous s’il se trouve à votre connaissance un seul honnête homme qui puisse être froissé de ce que vous allez dire. Demandez-vous si un père de famille, je dis un seul, présent à votre classe et vous écoutant, pourrait de bonne foi refuser son assentiment à ce qu’il vous entendrait dire. Si oui, abstenez-vous de le dire ; sinon, parlez hardiment car ce que vous allez communiquer à l’enfant, ce n’est pas votre propre sagesse ; c’est la sagesse du genre humain, c’est une de ces idées d’ordre universel que plusieurs siècles de civilisation ont fait entrer dans le patrimoine de l’humanité.

Jules Ferry

Mobiliser les

énergies

• Ouvrir les champs d’initiative– Ouvrir et gérer un droit à

l’erreur– Gérer les transgressions du

«travail réel»

• Enraciner la confiance dans les comportements– La considération– La cohérence au quotidien– L’écoute

Alors…

• On pourra parler – de performance– d’efficacité

• Et, se retournant sur son parcours,

• On pourra peut-être alors y discerner des « valeurs » partagées.

…et seulement

alors…

…alors, les comportements auront engendré

des valeurs partagées