• врач • дипломированный

помощник врача • хирург • лицо, проводящее

медосмотр • коронер • дантист • гигиенист-стоматолог • врач-остеопат • врач-оптометрист • хиропрактик • врач-ортопед • врач-стажер • врач-интерн • психолог • дипломированная

медсестра (медбрат)

• социальный работник • член бригады скорой

помощи • лицензированный психоте-

рапевт по лечениюзаболеваний с помощьюприобщения к искусству

• лицензированный психоте-рапевт по вопросамсемьи и брака

• лицензированныйконсультант по вопросампсихического состоянияздоровья

• лицензированныйпсихоаналитик

• сотрудники больницы,занимающиеся приемом,обследованием илечением больных илиуходом за больными

• лицо, практикующеехристианскую науку

• работники школы, в томчисле:

- учитель

- школьный консультант-методист

- школьный психолог

- школьный социальныйработник

- школьная медсестра(медбрат)

- школьныйадминистратор илилюбой другой сотрудникшколы, обязанный иметьсертификат на правопреподавания илисертификат школьногоадминистратора

• работник службысоциальных услуг

• Директор лагеря сночевкой, дневного летнеголагеря и передвижногодневного летнего лагеря

• сотрудник учреждения подневному уходу

• сотрудник по уходу задетьми школьного возраста

• лицо, осуществляющеедневной уход за семьейили группой семей

• любой работник илипомощник-доброволецместного учреждения поуходу за детьми

• любой служащийучреждении по уходу задетьми или по уходу заприемными детьми

• специалист по лечениюпсихических заболеваний

• консультант-нарколог • консультант по вопросам •

любое лицо, уполномо-ченное Офисом штатаНью-Йорк по оказаниюпомощи страдающималкогольной или наркоти-ческой зависимостью (NYSOffice of Alcoholism andSubstance Abuse Services)

• сотрудник правоохрани-тельных органов,наблюдающий за общест-венным порядком

• полицейский

• окружной прокурор и

заместитель окружного

прокурора

• следователь окружной

прокуратуры

• любой сотрудник

правоохранительных

органов

В этой памятке, предназначенной для подмандатных информаторов, говорится об обязанностях, которым они должныследовать, и дается общая информация о Службе защиты детей штата Нью-Йорк (Child Protective Services - CPS).

Кто является подмандатным информатором?Администрация штата Нью-Йорк осознаёт, что по роду своей работы представители некоторых профессий могут игратьважную роль в качестве лиц, обязанных оповещать о случаях жестокого или дурного обращения с детьми. Этимилицами являются:

Существующий в настоящее время полный перечень можно найти в параграфе 6 раздела 413 Закона штата Нью-Йорк о социальных службах (Article 6, Section 413of the New York Social Services Law); ознакомиться с этим списком можно также на веб-сайте Законодательного органа штата Нью-Йорк -(http://public.leginfo.state.ny.us/menuf.cgi Чтобы получить доступ к своду законов о социальных службах, нажмите на ссылку «Laws of New York».

New York State O�ce of Children & Family ServicesCapital View O�ce Park, 52 Washington StreetRensselaer, New York 12144

Pub. 1159-RU (Rev. 08/11)

соответствующей информации. Сведения, касающиесялиц, оповещающих о случаях жестокого обращения сдетьми, могут передаваться сотрудникам суда, вполицию, а также окружному прокурору, но только приопределенных обстоятельствах.

Иммунитет от ответственностиЕсли оповещение о случае жестокого обращения сребенком было сделано вследствие искреннегобеспокойства за благополучие ребенка, то подмандатныйинформатор обладает иммунитетом от привлечения куголовной или гражданской ответственности. Такоеоповещение называется оповещением, «основанным надобросовестности».

Ответные меры в отношении сотрудниковВ разделе 413 закона о социальных службах специальнооговаривается, что медицинская или какая-либо другаяобщественная и частная организация, а также школы,учреждения и агентства не должны предприниматьответные меры в отношении сотрудников, оповестившихSCR. Более того, школы, администрация школ,поставщики услуг по уходу за детьми, а такжепоставщики услуг за приемными лицами и психиатри-ческие лечебные учреждения не могут налагать условия(в т.ч. предварительное утверждение или предвари-тельное уведомление) на своего сотрудника, обязанногооповещать о возможных случаях жестокого обращения сребенком и невыполнения обязанностей в отношенииребенка.

Санкции за бездействиеЛюбое лицо, обязанное по закону оповещать овозможных случаях жестокого или дурного обращения сдетьми и не сделавшее этого, может быть обвинено впреступлении (мисдиминор, класс А) и подлежатьуголовному наказанию. Более того, в случае еслиподмандатные информаторы не оповестили SCR, иребенку был причинен вред, этим лицам может бытьпредъявлен иск в гражданском суде о денежнойкомпенсации ущербаКто организует курсы подготовки подман-датных информаторов?Отдел управления специалистами (Office of theProfessions) Департамента образования штата Нью-Йорк(SED) курирует необходимые курсы подготовки подман-датных реформаторов. Лицам некоторых профессий (кним относятся учителя, медицинские работники иработники социальных служб) необходимо пройти такиекурсы для того, чтобы получить соответствующуюлицензию. Эти курсы могут быть включены в их общуюобразовательную программу.OCFS гордится тем, что является одним из более чем200 уполномоченных SED организаций, предлагающихкурсы подготовки подмандатных информаторов. OCFSразработал всестороннюю учебную программу,специально предназначенную для медицинскихработников, работников просвещения и правоохрани-тельных органов, а также для сотрудников дневныхцентров по уходу за детьми и работников социальныхслужб. OCFS предоставил свою получившую положи-тельные отзывы учебную программу для пользованиядругим лицензированным организациям, предлагающим

курсы подготовки подмандатных информаторов, а такжеколледжам и университетам всего штата, которыепредлагают учебные программы в области, имеющейотношение к законодательному акту о подмандатныхинформаторах.

В соответствии с контрактным соглашением с Центромпо развитию социальных служб (Center for Developmentof Human Services - CDHS), являющимся частью научно-исследовательского фонда университета штата Нью-Йорк (Research Foundation of SUNY - Buffalo StateCollege), OCFS предлагает экстенсивные курсыподготовки подмандатных информаторов.

Курсы подготовки OCFS (в том числе 2-хчасовой индиви-дуальный курс online, 2-хдневный курс Training forTrainers и спутниковые видеоконференции) являютсябесплатными можно и предлагаются на сайтеwww.nysmandatedreporter.org.

ЗаключениеЗащита детей и предотвращение случаев жестокого идурного обращения с детьми не начинается соповещения и им не заканчивается. Усилия, направ-ленные на предотвращение случаев жестокого и дурногообращения с детьми, могут быть действенными тогда,когда и подмандатные информаторы и другие обеспо-коенные подобным явлением граждане будутдействовать сообща, с тем чтобы превратить своюобщину в более безопасное для проживания место..

Отдел службы защиты детей (CPS) нуждается вактивных соучастниках, а именно в жителях местнойобщины, и тогда деятельность CPS станет болеедейственной. Ваше понимание того, как построенаработа местного отдела CPS, будет полнее, если вылучше узнаете его сотрудников, а местный отдел CPS, всвою очередь, проникнется большим пониманием того,как можно сотрудничество с вами сделать болееэффективным.

Работая рука об руку, мы сможем обеспечитьбезопасность детей, нуждающихся в нашей защите.

В каких случаях я обязан докладывать?Подмандатные информаторы обязаны сообщать овозможных случаях жестокого или дурного обращения сдетьми, когда у них имеется достаточно оснований длятого, чтобы предположить случай жестокого или дурногообращения с ребенком, причем ребенок, родитель илилицо, несущее за ребенка юридическую ответственность,находятся в присутствии находящегося при исполнениисвоих обязанностей подмандатного информатора. Под«лицом, несущим за ребенка юридическуюответственность» имеются в виду опекун, попечитель илидругое лицо, которому не меньше 18 лет и которое несетответственность за опеку над ребенком.

К работникам социальных служб предъявляютсяповышенные требования, касающиеся обязательногооповещения о случаях жестокого и дурного обращения сдетьми. Работники социальных служб обязаны сообщатьо случаях жестокого и дурного обращения с детьми,когда у них имеется достаточно оснований, при этом то

или иное лицо должно находиться в присутствии находя-щегося при исполнении своих обязанностей подман-датного информатора.

Что это значит – находиться приисполнении своих обязанностей?Например, когда доктор обследует у себя в кабинетеребенка, и у него имеется достаточно основанийпредположить случай жестокого обращения с этимребенком, то он обязан сообщить о своих подозрениях.Однако если тот же доктор в свободное от работывремя катается на велосипеде и становится свидетелемжестокого обращения с ребенком, то в подобномслучае он не обязан сообщить об увиденном. Закон необязывает подмандатного информатора сообщать ослучаях жестокого или дурного обращения с ребенком,когда он не находится при исполнении своих профес-сиональных обязанностей.

Посетите наш веб-сайт:www.ocfs.state.ny.usЧтобы сообщить о случаяхжестокого обращения с ребенкомили невыполнения обязанностейв отношении ребенка, звоните по:1-800-342-3720По вопросам, касающимся законао защите покинутых младенцев(Abandoned Infant Protection Act),звоните:1-866-505-SAFE (7233)Телефон Горячей линии ослучаях жестокого и дурногообращения с детьми (дляподмандатных информаторов):1-800-635-1522

Дополнительные экземплярыэтого руководства предлагаютсяна сайте www/ocfs/state/ny/us(нажмите ссылку “Publications”)

www.youtube.com/ocfsnews

Общее руководстводля подмандатныхинформаторов штата Нью-Йорк

Офис штата Нью-Йорк по оказанию помощи детям и семья

• ситуации, когда ребенок нуждается в очках, услугахдантиста и в других медицинских услугах, но необеспечен всем этим;

• случаи, когда ребенок часто пропускает школу илиопаздывает на занятия;

• ситуации, когда ребенок лишен надлежащего ухода илинадзора.

Куда следует звонить, чтобы обратиться ссообщением?

Как только вам показалось, что по отношению к ребенкубыла проявлена жестокость, или, что с ребенком плохообращаются, вы обязаны позвонить и оповестить обэтом Центральную регистратура штата Нью-Йоркслучаев жестокого и дурного обращения с детьми (SCR).В SCR можно звонить в любое время дня и ночи, семьдней в неделю. Своевременность вашего звонкаявляется вопросом первостепенной важности и от неезависит своевременность вмешательства местнойслужбы защиты детей (CPS). Вы не обязаны оповещатьродителей или другое юридически ответственное лицо нидо того, как вы позвонили в SCR, ни после вашегозвонка. Более того, в некоторых случаях, ставя визвестность родителей, вы тем самым можете помешатьрасследованию, проводимому CPS, и оказать неблаго-приятное влияние на способность CPS оценить условия,в которых находится ребенок.Ниже представлены номера телефонов, по которымследует звонить.

Подмандатные информаторы – (800) 635-1522

Общественная Горячая линия – (800) 342-3720

В двух графствах имеется Горячая линия по вопросамжестокого обращения с детьми; вместо того чтобыобращаться в SCR, вы можете позвонить по телефонуГорячей линии:

Onondaga County (315) 422-9701Monroe County (585) 461-5690

После того как подмандатный информатор оповестилSCR, он должен в течение 48 часов представить вместную службу защиты детей письменное сообщение,заполнив при этом форму LDSS-2221A. Бланк этойформы и адрес местной службы защиты детей можнополучить, если обратиться в местный отдел социальныхслужб или посетить веб-сайт Офиса штата Нью-Йорк пооказанию помощи детям и семьям (OCFS) –www.ocfs.state.ny.us. Чтобы скачать форму LDSS-2221A,нажмите ссылку “Forms”, а затем “Child ProtectiveServices”. Чтобы узнать адрес, нажмите ссылку “contactus” а затем прокрутите вниз и нажмите “Contacting YourLocal Department of Social Services”.

Что происходит, когда я звоню в SCR?Может случиться так, что сведения, на основаниикоторых вы строите свои подозрения о возможномслучае жестокого или дурного обращения с ребенком,являются ограниченными, но это не должно служитьпрепятствием вашему звонку. Сотрудник-профессионалслужбы защиты детей.(SCR) поможет определить,являются ли представленные вами сведениядостаточным основанием для регистрации такогооповещения. Предназначенная для подмандатныхинформаторов форма LDSS-2221A поможет вампривести в порядок имеющиеся у вас сведения,касающиеся идентификации и демографических данных.

Не забудьте спросить у сотрудника SCR, под какимномером он зарегистрировал ваш звонок (“Call I.D.”).

Если сотрудники SCR не зарегистрировали оповещение,то вам должны обстоятельно объяснить причину, покоторой они приняли такое решение. Кроме того, выможете попросить к телефону сотрудника администрацииSCR, и он поможет принять решение в трудной илинеобычной ситуации.

Роль и обязанности местного отдела CPSПосле регистрации оповещения в SCR местный отделсоциальных служб будет немедленно уведомлен опроведении расследования и о том, что это рассле-дование должно быть доведено до конца. В течениеследующих 24-х часов сотрудник CPS начнет рассле-дование этого дела.

Интервенция службы CPS заключается в следующем:оценка состояния ребенка и других проживающих в домедетей и разработка плана, который бы соответствовалзапросам как ребенка, так и всей семьи. В случае еслижизни или здоровью ребенка угрожает неминуемаяопасность, CPS может забрать его из дома.

По первому требованию CPS может получить от подман-датного информатора данные, являющиеся необхо-димыми для проведения полного расследования предпо-лагаемого случая жестокого или дурного обращения сребенком, о котором сообщил подмандатныйинформатор. Подмандатный информатор долженопределить, какие именно данные являются необхо-димыми для проведения полного расследования, и, когдаCPS потребует их, представить эти данные.В течение 60 дней после начала расследования CPSопределит, имело ли это оповещение под собой какую-либо почву или явилось необоснованным. Подмандатныеинформаторы могут попросить, чтобы их поставили визвестность о том, какие последствия имело ихоповещение.

Передача оповещения на рассмотрение в правоохрани-тельные органы

Если в результате оповещения SCR определит, чторебенку грозит неминуемая опасность или что поотношению к ребенку было совершено преступление, ипри этом ни родитель, ни другое юридическое лицо неимеют к этому отношения, SCR передаст оповещение нарассмотрение в правоохранительные органы (LawEnforcement Referral – LER). Дальнейшие действияпредпринимаются после того, как относящиеся к делусведения будут зарегистрированы и введены в общуюинформационную сеть полиции штата Нью-Йорк (NewYork State Police Information Network) либо переданы всекцию г. Нью-Йорка по контактам с потерпевшими отособых преступлений (New York Special Victims LiaisonUnit). Местный отдел CPS отношения к этому делу иметьне будет.

Имеется ли у меня правовая защита иобязанности?КонфиденциальностьСогласно закону о Социальных службах (Social ServicesLaw) сведения о подмандатных информаторах и о другихлицах, оповещающих о случаях жестокого или дурногообращения с детьми, не подлежат огласке. OCFS иместному отделу CPS не разрешается предоставлятькакие-либо сведения, на основании которых человек,явившийся объектом оповещения, может определить, ктоименно способствовал появлению такого оповещения, -за исключением случаев, когда лицо, сделавшеесообщение, дает письменное разрешение на огласку

Разумеется, любой человек может в любое времяоповестить о возможном случае жестокого илидурного обращения с ребенком, и подобноеповедение следует поощрять.

Достаточные основания для подозренияЕсли ваши наблюдения, профессиональная подготовка иопыт говорят вам, что родитель или лицо, несущееюридическую ответственность за ребенка, проявили поотношению к нему жестокость либо поставили ребенка втакую ситуацию, когда проявление жестокости поотношению к ребенку становится неминуемым, то,значит, у вас имеется достаточно оснований на то, чтобыпредположить случай жестокого или дурного обращенияс этим ребенком. Так, если вы обнаружили у ребенкакакую-либо травму и не верите объяснению ее возник-новения, то этого достаточно, чтобы у вас возниклиподозрения.

В чем выражается жестокое и дурноеобращение с детьми?

Жестокое обращениеВ случаях жестокого обращения лицо, осуществляющееуход за ребенком, наносит ему очень серьезный ущерб(либо существует опасность того, что ребенку нанесутсерьезный ущерб). Ребенок, подвергающийся жестокомуотношению со стороны родителя или другого юридическиответственного лица, на чьем попечении он находится, –это ребенок, которому наносится значительноефизическое увечье, либо существует опасностьнанесения ему такого увечья, либо попечители ребенкасовершили по отношению к ребенку преступление насексуальной почве. Случаи жестокого обращения сребенком включают в себя и такие ситуации, когдародитель или другое юридически ответственное лицопозволяют кому-либо другому нанести ребенкуфизическое увечье.

Дурное обращение с ребенком (включает в себяневыполнение обязанностей по отношению кребенку)Дурное обращение с ребенком означает, что емунаносится физический, психический или эмоциональныйущерб, либо ребенок оказывается в такой ситуации,когда угроза подобного ущерба неминуема и являетсяследствием того, что ни родитель, ни другое юридическиответственное лицо даже в минимальной степени несправились со следующими обязанностями по опекеребенка:

• не предоставляли ребенку достаточно еды и одежды, атакже подобающих жилья и образования; либо

• не уделяли ребенку достаточно внимания, не опекали вдолжной степени и не предоставляли полноценнуюмедицинскую помощь (т.е. все виды медицинскойпомощи, в том числе услуги дантиста, глазного врача ихирурга); либо

• подвергали ребенка значительному телесномунаказанию, не выполняли своих обязанностей поотношению к нему или злоупотребляли алкоголем инаркотиками в такой степени, что ребенку, вследствиеэтого, грозила неминуемая опасность.

Бедность либо иные финансовые проблемы, не позволяющиеобеспечить ребенка всем, о чем говорится выше, не могутсчитаться дурным обращением с ребенком.

Примечание. В том случае, когда ребенок находится вучреждении по уходу за детьми, и этим учреждениемруководит то или иное агентство штата либо оно лицензи-ровано штатом, то определение жестокого или дурногообращения с ребенком формулируется несколько иначе.

Как распознать признаки жестокого идурного обращения с детьми?

В предлагаемом ниже списке приводятся наиболее частовстречающиеся признаки жестокого и дурного обращенияс детьми. В этот список не включены все без исключенияпризнаки, так что у некоторых детей, подвергающихсяжестокому и дурному обращению, могут проявитьсядругие симптомы.

Признаки злоупотребления физическим наказаниеммогут включать в себя:

• синяки под обоими глазами либо ушибы на обеихсторонах головы или тела (случайные ушибы обычнообнаруживаются только на одной стороне);

• часто появляющиеся увечья, такие как синяки,порезы и/или ожоги, особенно если ребенок не всостоянии предоставить разумное объяснение ихпоявлению; внешние проявления подобныхпризнаков могут выражаться в знаках, явившихсярезультатом того, что ребенка схватили с силой, атакже в следах от человеческих укусов, в ожогах отсигарет и в знаках, оставленных на теле различнымипредметами;

• враждебное, агрессивное или недостойноеповедение ребенка;

• пассивное, отчужденное или лишенное эмоцийповедение ребенка;

• боязнь возвращения домой или испытываемоечувство страха по отношению к родителю(родителям).

Признаки совращения малолетних могут включать всебя:

• симптомы заразных венерических заболеваний;

• повреждения в области половых органов;

• трудности и/или боль, испытываемые при ходьбе или всидячем положении;

• сексуально вызывающее, неприличное либонепристойное поведение или речь;

• проявление не свойственных возрасту знаний в областисекса и

• преследование других детей на сексуальной почве.

Признаки дурного обращения могут включать в себя:

• бросающиеся в глаза недоедание ребенка, апатия ипереутомление;

• случаи, когда ребенок занимается воровством илипопрошайничает;

• неухоженность ребенка: недостаточная личная гигиена,рваная и/или грязная одежда;