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SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD
PARTICULAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA PESQUERA EN SALINA CRUZ, OAXACA
ELABORADO POR:
J. R. LIMÓN Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
Mayo de 2006
“Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular para la Construcción de Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz Oaxaca”
Secretaria de Comunicaciones y Transportes J .R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V. Dirección General de Puertos
INDICE
Capítulo Pag. Capítulo I. Datos Generales del Proyecto, del Promovente y del
Responsable del Estudio de Impacto Ambiental. 1
Capítulo II. Descripción del Proyecto 10
Capítulo III. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Aplicables en Materia Ambiental y en su caso, con la Regulación del Uso de Suelo.
25
Capítulo IV. Descripción del Sistema Ambiental y Señalamiento de la Problemática Ambiental Destacada en el Área de Influencia del Proyecto. Inventario Ambiental
37
Capítulo V. Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales. 61
Capítulo VI. Medidas Preventivas y de Mitigación de los Impactos Ambientales 78
Capítulo VII. Pronósticos Ambientales y en su caso, Evaluación de Alternativas 86
Capítulo VIII. Identificación de los Instrumentos Metodológicos y Elementos Técnicos que Sustentan la Información Señalada en las Fracciones Anteriores.
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Anexos
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. PROYECTO
I.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para la “Construcción de
Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz, Oaxaca”
I.1.2. DATOS DEL SECTOR Y TIPO DE PROYECTO
I.1.2.1. Sector
Primario
I.1.2.2. SUBSECTOR
Comunicaciones y Transportes
I.1.2.3. TIPO DE PROYECTO
Infraestructura Portuaria y Pesquera, “Retiro, Rehabilitación, Construcción y
Ampliación de Muelles del Puerto de Salina Cruz, Oaxaca”
I.1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO
I.1.3.1. DIRECCIÓN (CALLE, NÚMERO, COLONIA, C. P.)
Zona Costera
Localidad: Puerto de Salina Cruz.
I.1.3.2. MUNICIPIOS
Salina Cruz
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I.1.3.3. ENTIDAD FEDERATIVA
Estado de Oaxaca
I.1.3.4. COORDENADAS GEOGRÁFICAS Y/O UTM.
Las coordenadas geográficas son:
Latitud Norte Longitud Oeste Puntos
Grados Minutos Segundos Grados Minutos SegundosPuerto de
Salina Cruz 16 09 30 95 11 30
Imagen I.1 Mapa de Localización de la Zona de Estudio “Puerto de Salina Cruz”
Puerto
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Imagen I.2 Croquis de localización Regional y particular
Imagen I.3 Fotografía que muestra el estado que guarda el “Puerto de Salina Cruz,
Oaxaca”
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Características del Puerto de Salina Cruz
Poblado Salina Cruz Municipio Salina Cruz Entidad Oaxaca Tipo de obra Obras de atraque Nombre Puerto de Salina Cruz Localización Parte Sur de la región del Istmo de Tehuantepec Año de Construcción 1905 Propiedad Federal Longitud total de atraque 2,591 m. Estructuras a intervenir 7 muelles a retirar
3 muelles a conservar 1 muelle a ampliar 3 muelles a construir
Características de estructuras a intervenir
Estructuras de atraque
Característica
Muelle 1
Se construyó en 1969, tiene una longitud de 45.00 m, y un ancho de 3.00 m, se encuentra desplantado a la cota – 0.50 m respecto al NBMI y tiene una disposición de tipo Espigón, sus dos bandas proporcionan a éste 50.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, su estructura es de tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son siete, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas aparentan a ver sido a base de neumáticos, de los cuales se observan cuatro de ellos en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas solo cuenta con un espacio disponible para los contactos y carece de sistema de abastecimiento de combustible
Muelle 2
Se construyó en 1973, tiene una longitud de 45.00 m, un ancho de 8.20 m. y se encuentra desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, tiene una disposición de tipo Espigón, con dos bandas de suman una longitud de 90.00 m de atraque 3.60 m de altura, su estructura está elaborada con tubos de acero y la cubierta de concreto reforzado. Las bitas con las que cuenta son trece, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas no cuenta con los contactos y carece de sistema de abastecimiento de combustible.
Muelle 3 Se construyó en 1976 y fue rehabilitado en 1999 por la API, tiene 42.00 m de longitud, y un ancho de 3.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con
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78.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, y su estructura se constituye de tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son ocho, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan deteriorados, no cuenta con instalaciones hidráulicas y eléctricas, éste es el único muelle que cuenta con sistema de abastecimiento de combustible.
Muelle 4
Se construyó en 1971 y fue rehabilitado en 2000, tiene una longitud de 30.00 m, y un ancho de 3.00 m, se encuentra desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, y su disposición es de tipo Espigón, cuenta con dos bandas que suman 60.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera. Cuenta con ocho bitas, éstas son prolongación de algunos tubos de apoyo, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas se cuenta con un poste y medidor en el inicio del muelle, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.
Muelle 5
Se terminó de construir en 2003, tiene una longitud de 60 m y un ancho de 4 m, su disposición es de tipo Espigón, cuenta con bitas, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base elementos de goma, se observan en buenas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.
Muelle 6
Se construyó en 1972, tiene una longitud de 20.50 m y un ancho de 2.10 m, desplantado a la cota – 1.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con 20.00 m de longitud de atraque en una banda a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera, no cuenta con bitas, no cuenta con defensas, no cuenta con instalaciones hidráulicas ni eléctricas y carece de sistema de abastecimiento de combustible
Muelle 7
Se construyó en 1973 y fue rehabilitado en 2002 por la API, tiene una longitud de 39.00 m y un ancho de 5.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón con dos bandas las cuales suman 78.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, elaborado a base de concreto armado y al igual que los pilotes Cuenta con seis bitas, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base elementos de goma, se observan en buenas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas, y carece de sistema de abastecimiento de combustible.
Muelle 8
Se construyó en 1985, tiene una longitud de 60.00 m y un ancho de 7.00 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con dos bandas que suman 100.00 m de longitud de atraque a 3.50 m de altura, su estructura se
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encuentra elaborada con tubos de acero y concreto armado y cubierta de concreto armado, las bitas con las que cuenta son ocho, éstas son de una estructura de acero y rellenas de concreto, sus defensas son a base de neumáticos, los cuales se observan en malas condiciones, no cuenta con instalaciones hidráulicas, con respecto a las instalaciones eléctricas no se cuenta y carece de sistema de abastecimiento de combustible
Muelle 9
Se construyó en 1974, cuenta con una longitud de 24.20 m y un ancho de 6.20 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con 50.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera. Las bitas con las que cuenta son cinco, siendo éstas prolongación de algunos tubos de apoyo, no cuenta con defensas, no tiene instalaciones hidráulicas, al igual que instalaciones eléctricas y carece de sistema de abastecimiento de combustible
Muelle 10
Se construyó en 1971, tiene una longitud de 30.00 m y un ancho de 3.00 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, y cuenta con 60.00 m de longitud de atraque entre sus dos bandas a 3.50 m de altura, elaborado con tubos de acero y cubierta de madera.
Muelle marginal
Se construyó en 1981, cuenta con una longitud de 210.00 m y un ancho de 8.50 m, desplantado a la cota – 5.00 m respecto al NBMI, su disposición es de tipo Espigón, con una longitud de atraque de 198.00 m a 2.70 m de altura, elaborado con concreto armado, tanto la estructura como su cubierta.
I.1.4. TIEMPO DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
Se contempla una vida Útil de 20 años como mínimo.
Debido a que esta estructura esta expuesta a la energía del oleaje y tormentas,
este tiempo de vida útil podrá verse disminuido en caso de sufrir daños mayores.
Hay que recordar que estas estructuras son proyectos estáticos, no se realiza
ningún proceso durante su tiempo de vida útil o de operación.
Para los trabajos de reparación y ampliación del puerto se ha proyectado una
duración de 2 años respectivamente, dividido en dos etapas, en la primera
exclusivamente se construirá un muelle de los tres proyectados, en la segunda
etapa se realizará el complemento del proyecto y se realizará en el año 2007.
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I.1.5. DOCUMENTACIÓN LEGAL
I.2. PROMOVENTE
I.2.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Dirección General de Puertos
I.2.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL PROMOVENTE
I.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal
I.2.4. DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DEL REPRESENTANTE LEGAL
I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.3.1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
I.3.2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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I.3.3. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO
I.3.4. DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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Los abajo firmantes bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la
informaci0ón contenida en la “Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular de la “Construcción de Infraestructura Portuaria Pesquera en Salina Cruz, Oaxaca.” Bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que
saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante
autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artículo
247 del Código Penal.
CONSULTOR NOMBRE: J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN DEL ESTUDIO
Protección datos personales LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la modificación de la infraestructura portuaria en los
muelles del Puerto de Salina Cruz, Oaxaca, lo cual no requiere de actividades
asociadas de competencia de la Federación, como sería la autorización de cambio
de uso de suelo, debido a que dentro de los usos del suelo en esta zona se
encuentra destinada a dicha infraestructura.
Por la ubicación del Puerto de Salina Cruz, localizado en la parte sur del litoral del
Océano Pacífico en el Estado de Oaxaca (Parte Sur de la región del Istmo de
Tehuantepec) construido en 1905, se coloca como un punto de transferencia en el
intercambio comercial entre Oriente, América y Europa; además cuenta con las
instalaciones y equipo necesarios, así como mano de obra capacitada para el
manejo de carga general, y con servicios de agua potable, suministro de
combustible, servicio de buques, muelles, atraque, almacenamiento,
avituallamiento, lavandería, recolección de basura, servicios de comunicación,
báscula, fumigación, reparaciones, lanchaje y remolque.
El Istmo de Tehuantepec, es considerado como una zona estratégica de desarrollo
debido a su privilegiada localización geoeconómica en el mundo, ya que une a las
cuencas del Pacífico, y del Atlántico, además posee una importante dotación de
recursos naturales en especial de petróleo, abundante mano de obra a precios
sumamente competitivos y su potencialidad para convertirse en un importante
punto de cruce interoceánico para el tráfico internacional de mercancías.
De acuerdo con esas ventajas comparativas, Salina Cruz, es un puerto estratégico
para el comercio con Asía, América y Europa, así como para el abasto de petróleo
y derivados a los estados del Pacífico de la República Mexicana. Salina Cruz se
enlaza con el puerto de Coatzacoalcos en el Golfo de México y el Atlántico a
través del ferrocarril Transístmico y por carretera. Sirve a las regiones del Pacífico
Sur y a las del Golfo.
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Debido a las características del proyecto y para mejorar la eficiencia en su función
e incrementar las condiciones de seguridad de las actividades y operaciones que
se realizan, se tiene considerado realizar las siguientes actividades:
1. Demolición de muelles
2. Construcción de muelles
3. Rehabilitación y ampliación de muelle
II.1.2 SELECCIÓN DEL SITIO
Inicialmente se pretende lograr que el uso integral de las instalaciones de la
terminal pesqueras de Salina Cruz sea Independiente de la Administración
Portuaria Integral de Salina Cruz; bajo esta medida se referirá a la Terminal
Pesquera del puerto de Salina Cruz como Recinto Portuario.
Por lo que se contempla el desarrollo de distintas obras que van desde
Demolición, Construcción y Reparación de Muelles, hasta el acondicionamiento de
servicios públicos indispensables para el buen funcionamiento integral de las
obras a desarrollar.
II.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN
La ciudad y puerto de Salina Cruz, en el estado de Oaxaca, se localiza en la parte
norte del Golfo de Tehuantepec, en el Océano Pacífico, en situación geográfica
latitud norte 16°09’30’’ y longitud este 95°11’30’’, y está catalogado como puerto
de altura y cabotaje; forman la entrada dos rompeolas que dan acceso al
antepuerto, sigue una dársena situada al norte, a la cual se pasa por un pequeño
canal artificial.
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Imagen II.1 Croquis de localización Regional y particular
Los límites del Puerto comprenden el área de circunferencia de 0.5 millas; cuyo
centro es el punto de intersección del eje del canal con la línea imaginaria que une
los extremos de los dos rompeolas, el antepuerto y la dársena de maniobra.
El Puerto comercial cuenta con una sección de muelle, un muelle especializado
para atención de embarcaciones portacontenedores; en la Zona Pesquera se tiene
diez tramos de muelles en espigón y un muelle marginal para el servicio de
embarcaciones pesqueras; en el área que ocupa la Terminal Marítima a cargo de
PEMEX se tiene un muelle para carga de gas y una sección de muelle para
atención de buquetanques para carga de productos derivados del petróleo líquidos
y en el Sector Naval se dispone de dos muelles marginales para reparación a flote,
un sincroelevador y un Astillero para reparación de embarcaciones, todos
propiedad del Gobierno Federal.
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Imagen I.1 Mapa de Localización de la Zona de Estudio “Puerto de Salina Cruz
Oaxaca”
II.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA
El monto de la inversión requerida para el proyecto se estima:
PARA LA PRIMERA ETAPA: $5,000,000ºº
PARA LA SEGUNTA ETAPA: $20,000,000ºº
PARA LA TERCERA ETAPA $10,000,000ºº
INVERSIÓN TOTAL: $35,000,000ºº
Puerto
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II.1.5 DIMENSIONES DEL PROYECTO La Superficie total del Recinto Portuario es de 1´506,022 m2, con un Perímetro
total del Recinto Portuario de 7,190 m2.
Las dimensiones del proyecto se muestran en la Tabla II.5
Tabla II.5 Dimensiones del proyecto
Concepto m
ACCESO AL PUERTO Canal de navegación 500.00 m Profundidad 13.00 m Ancho 80.00 m
ÁREA DE MANIOBRAS Diámetro de la dársena del antepuerto
300.00 m
Profundidad 12.00 m Diámetro de la dársena interior 185.00 m Profundidad 10.00 m
El proyecto esta constituido por las siguientes obras
Tabla II.6 Obras
Obras Cantidad
Demolición de muelles 7 inmediato + 3 a mediano plazo
Reparación y ampliación del muelle marginal
1
Construcción de muelles 3
II.1.6 USO ACTUAL DEL SUELO Los usos de suelos en general de la terminal pesquera serán para la recepción,
selección y procesamiento industrial de las capturas y actividades conexas a la
pesca, como fabricas de salsas, aceites, envases de hoja de lata, ferretería naval,
reparación de artes de pesca, etc. Queda prohibido el alojamiento, expendio de
vinos y licores, talleres automotrices, casinos, y los que dispongan las autoridades
correspondientes, el uso de suelo es PORTUARIO.
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II.1.7 URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS El acceso a la zona pesquera del Puerto es por medio de la Calle Oriente Dos, la
cual entronca con la Calle Norte, y ésta da acceso a las Calles Oriente, Oriente
Uno, continuación de la Calle Oriente Dos y Poniente, todas éstas terminan en el
malecón.
Puerto de Salina Cruz se localiza en un área totalmente urbanizada que cuenta
con todos los servicios urbanos: Agua potable, electricidad, teléfono, etc.
II.2 CARACTERISTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
Las características de los muelle existentes y de la ampliación del muelle marginal
se muestran en la Tabla II.7
Tabla II.7 Características del proyecto
MUELLE 1 Este Muelle se encuentra deshabilitado, debido a que los pilotes se encuentran deteriorados, y la madera para el acceso está destruida
MUELLE 2 Este Muelle se encuentra en operación, aunque presenta destruida parte de la cubierta de madera, algunos elementos estructurales principalmente de arranque se encuentran deteriorados debido a la corrosión sufrida y la parte Oeste se encuentra azolvada.
MUELLE 3 Este Muelle se encuentra en operación, aún que solo presenta desgaste en la superficie de rodamiento la cual esta constituida por madera, lamentablemente no se pudo realizar un levantamiento a detalle debido a que las embarcaciones atracadas no lo permitieron.
MUELLE 4 Este Muelle se encuentra en operación, presenta desgaste en la superficie de rodamiento constituida por madera, debido a la transitabilidad a que esta sometido, al atraque de las embarcaciones, no se pudo obtener más detalle de éste muelle, debido al atraque de embarcaciones durante el estudio, sin embargo aparenta una estructura aceptable además de contar con elementos de defensa de madera.
MUELLE 5 Este muelle se encuentra actualmente en operación.
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MUELLE 6 Este Muelle se encuentra deshabilitado, con fuerte destrucción de la estructura debida a la corrosión sufrida por las condiciones a que esta sometida, aún de que no tiene cubierta los pilotes se encuentran deteriorados, la madera para el acceso está destruida.
MUELLE 7 Este Muelle se encuentra en operación, se rehabilitó en el
año 2000.
Con estructura y cubierta de concreto, cuenta con elementos de defensa, actualmente no requiere mantenimiento.
MUELLE 8 Este Muelle se encuentra en operación, solo presenta desgaste en la superficie de rodamiento y de los extremos debido a los impactos de las embarcaciones.
MUELLE 9 Este Muelle se encuentra con una operación parcial, debido a que sólo la parte izquierda cuenta con una cubierta, la cual presenta desgaste en la superficie de rodamiento constituida por madera, se encuentra una parte azolvada y un desgaste en los pilotes de cimentación,
MUELLE 10 Este Muelle se encuentra con una operación parcial, presenta desgaste en la superficie de rodamiento, la cual está conformada por madera, se encuentra azolvado y graves daños en la estructura
Muelle Marginal Este Muelle se encuentra en operación, y en condiciones optimas de trabajo.
II.2.1 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO
Las diferentes actividades relacionadas al desarrollo del proyecto se ejecutarán de
acuerdo al Programa General de Trabajo mostrada en la Tabla II.8
Es preciso mencionar que aún no se cuenta con fecha de inicio del proyecto,
debido a que se tiene que realizar el procedimiento administrativo
correspondiente, así como obtener el dictamen Ambiental correspondiente a esta
manifestación.
El proyecto se realizará en tres etapas, cada una durará un año, en la Tabla II.8 se
observa el avance del proyecto, y las actividades que contempla cada etapa.
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Tabla II.8 Programa General de Trabajo para el Proyecto de Construcción y
Ampliación de muelles.
ETAPAS 1º 2º 3º Trimestres
ACTIVIDAD
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Demolición del muelle 9 Demolición del muelle 10 Construcción de muelle nuevo C Demolición del muelle 6 Construcción de muelle nuevo B Ampliación del muelle marginal Demolición del muelle 1 Demolición del muelle 2 Demolición del muelle 3 Demolición del muelle 4 Construcción de muelle nuevo A
En el programa que se presenta en la tabla II.8, se consideran tiempos estimados
en base a las actividades que se deberán realizar con maquinaria y equipo,
materiales y mano de obra en el sitio donde se ejecutará el proyecto.
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II.2.2 PREPARACIÓN DEL SITIO
II.2.2.1. DEMOLICIÓN Debido a las condiciones en que actualmente se encuentran los muelles descritas
en el Diagnostico de la infraestructura, se proyecta la demolición de los muelles 1,
2, 3, 4, 6, 9 y 10, constituidos por una estructura tubular de acero, en condiciones
de corrosión avanzada, y la cubierta se constituye de madera o de concreto.
También se demolerán a mediano plazo los muelles 5, 7, y 8, los cuales están
constituidos de una estructura de concreto, sin embargo debido a las condiciones
en que se encuentran, se proyecta la demolición de estos muelles.
II.2.3 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES DEL PROYECTO
La descripción de obras y actividades provisionales y asociadas se menciona en la
tabla II.9
Tabla II.9. Obras y Actividades Provisionales y Asociadas
Tipo de infraestructura Actividad específica
Señalización y Alumbrado
Se tienen postes de alumbrado público en las calles que constituyen la terminal pesquera, pero en los muelles no se tiene éste servicio. Se mantendrá una señalización en las áreas de trabajo, para evitar accidentes, esta señalización deberá estar iluminada adecuadamente por las noches.
Campamentos, dormitorios, comedores
No se construirán campamentos, ni dormitorios. Se utilizarán instalaciones disponibles en los centros de población colindantes para cumplir con este requisito.
Limpieza En obras que se ejecuten en aguas marinas, queda estrictamente prohibido arrojar cualquier tipo de material y/u objetos al fondo marino.
Instalaciones sanitarias Se colocarán instalaciones sanitarias portátiles suficientes para el número de trabajadores que se contraten para la realización de esta obra. De lo contrario se utilizarán sanitarios de los comercios, bodegas y/o instalaciones existentes en la zona pesquera.
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Tipo de infraestructura Actividad específica
Banco de materiales En virtud de que el volumen de concreto requerido para la realización de la reparación y ampliación del muelle se abastecerá de una planta elaboradora de concreto hidráulico, no se requerirá de bancos de materiales.
Sitios para la disposición de residuos.
El sitio para la disposición de los residuos sólidos no peligrosos se realizará en el sitio destinado por el Municipio.
Ductos para sustancias peligrosas
No se requerirán en la construcción de ductos para substancias peligrosas
II.2.4 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 3 MUELLES DE DESCARGA: Se proyecta la construcción de 3 muelles de descarga de la captura con una
longitud de 80.0 m, por 10.0 m de ancho, a una profundidad ºde desplante de 5.0
m, y la cubierta de trabajo a una altura de 3.5 m respecto al N.B.M.I., constituidos
con elementos estructurales (pilotes) de concreto armado y cubierta de concreto
armado, su funcionamiento será para dos bandas de atraque las cuales
funcionarán simultáneamente, contará además con elementos para el atraque
como son bitas, elementos de defensa, servicio de agua potable, eléctrico, de
alumbrado nocturno, descarga de aguas negras, etc.
Construcción de un Muelle para abastecimiento de combustible a las
embarcaciones con dos bandas de atraque, profundidad de 5.0 m y Nivel de
cubierta a 3.5 m respecto al N.B.M.I., con un ancho de 5.0 m por 40.0 de longitud
del pasillo de servicio, y de 15.0 m de ancho y 50.0 m de longitud en la zona de
atraque de las embarcaciones.
PARA LA AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN DEL MUELLE MARGINAL: Continuación del muelle marginal hasta el astillero Juárez, esta continuidad que se
le dará al muelle marginal, servirá para la reparación a flote de embarcaciones del
astillero.
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Se rehabilitará el muelle marginal donde se repararán artes de pesca, dejando la
cubierta a un mismo nivel, evitando así el uso de rampas y ampliando el área de
maniobras y avituallamiento, como: hielo, víveres, refacciones, etc.
II.2.5 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
El tiempo de operación mínimo para el Puerto de Salina Cruz, Oaxaca es de 20
años como mínimo. Durante ese tiempo no existe ninguna actividad de operación
que realice la Dirección General de Puertos. Los usuarios del muelle están fuera
de la jurisdicción y control de la Secretaría.
El mantenimiento para la infraestructura portuaria de Salina Cruz Oaxaca será
especialmente cuando así se requiera.
También deberán efectuarse trabajos relativos a bacheos y. Al mantenimiento
regular del señalamiento marítimo.
II.2.6 OTROS INSUMOS Los insumos comprenden entre otros: combustibles, lubricantes, energía eléctrica,
alquiler de equipo de trabajo y otros bienes muebles e inmuebles, primas de
seguros de embarcaciones y otros bienes muebles e inmuebles, materias primas y
auxiliares consumidas, servicios de maquila, pagos a terceros por servicios y
reparación y mantenimiento corriente, los gastos de producción, etc.
Combustible
Las cantidades requeridas para la realización de este proyecto se conseguirán en
las zonas cercanas al sitio del proyecto y se presentan en la tabla II.10.
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El volumen de combustibles y lubricantes dependerá del número de maquinaria y
equipo a utilizar por la empresa que resulte ganadora en la licitación
correspondiente, así como por la intensidad de los trabajos a realizar.
Tabla II.10. Insumos en el Proyecto
Material Fuente de suministro Diesel Estación de servicio cercana a la zona de construcción Gasolina Estación de servicio cercana a la zona de construcción Aceite lubricante Estación de servicio cercana a la zona de construcción
Grasa Estación de servicio cercana a la zona de construcción
Maquinaria y equipo requeridos
En la Tabla II.11. se enlista la maquinaria y el equipo de construcción que será
empleado en la construcción del proyecto.
Tabla II.11. Maquinaria
Actividad Maquinaria
Demolición de muelles.
Destrucción de la cubierta por medio taladradoras portátiles y martillo hidráulico, el desalojo de material que se deposite en agua será por medio de retroexcavadora para la posterior colocación en un camión de volteo.
Construcción de muelles descarga.
Piloteadoras y/o grúa para el hincado de pilotes, una dosificadora y equipo para la colocación de cimbra.
II.2.7 SUSTANCIAS PELIGROSAS
En este proyecto no se contempla el uso de sustancias peligrosas.
II.2.8 DESCRIPCIÓN DE OBRAS ASOCIADAS AL PROYECTO
La construcción de obra asociada se muestra en la tabla II.12
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Tabla II.12 Obras Asociadas
Edificios e instalaciones sobre tierra firme para carga y descarga
No se contempla la construcción de Edificios e instalaciones sobre tierra firme para carga y descarga
Edificios complementarios(administración de puertos, capitanía de puertos, departamento de meteorología, aduana, migración y sanitaria; ingeniería portuaria, policía, y bomberos, terminal de pasajeros (en su caso)
No se contempla la construcción de Edificios complementarios
Subestación eléctrica No se contempla la construcción de Subestación eléctrica.
Líneas de transmisión de energía eléctrica No se contempla la construcción de Líneas de transmisión de energía eléctrica
Pozos de agua No se contempla la construcción de Pozos de agua
Líneas y ductos (material, sustancias que transportan, presión de trabajo, longitud, etc)
No se contempla la construcción de Líneas y ductos
Administrativas(oficinas) o de servicios (patio de servicio, obras para abastecimiento y almacenaje de combustible y materiales)
No se contempla la construcción de edificios de servicios administrativos o de servicios
II.2.9 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO
Esta obra está proyectada para tener una vida útil de 20 años mínimo y no se
considera el abandono de este sitio, ya que se diseñará un plan de mantenimiento
para no perder esta inversión.
Es importante destacar que el Proyecto Construcción de Infraestructura Portuaria,
constituye parte fundamental del desarrollo económico proveniente de las
actividades pesqueras del Puerto de Salina Cruz, siendo primordial para la
comunidad y el estado de Oaxaca, y por tal motivo la Dirección General de
Puertos diseñará los programas de mantenimiento necesarios para que
permanezca en excelentes condiciones.
II.2.10 UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS
En este proyecto no se contempla el uso de explosivos.
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II.2.11 GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA
Durante la realización de este proyecto se generarán residuos de diferentes tipos,
como domésticos, residuos sólidos no peligrosos, reciclables y emisiones de
gases de combustión los cuales:
Quedará prohibido tirar cualquier tipo de residuos al mar.
Se habilitará un área, exclusivamente para la concentración de basura, es decir, no
se podrá almacenar ninguna clase de objetos, y el desalojo de todos los residuos
sólidos se hará de manera periódica y constante, la habilitación de ésta área
deberá de contar con los requerimientos de sanidad, como la construcción de una
cama impermeable para evitar la infiltración de lixiviados, muros que limiten el área
de concentración y así mismo eviten la propagación de desechos que puedan ser
arrastrados por el viento, drenaje para lixiviados y todo lo necesario para su buen
funcionamiento.
Las emisiones a la atmósfera, como los gases de combustión, serán reducidas
mediante el mantenimiento en óptimas condiciones de la maquinaria y equipo
utilizado, dando cumplimiento a las normas ambientales que apliquen.
La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en contenedores
de 200 l, etiquetados indicando contenido y precauciones de manejo. El retiro de
estos tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y
deberá hacerlo mediante una empresa autorizada por la SEMARNAT.
II.2.12 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO Y LA DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS El servicio de manejo de Residuos sólidos se llevará a cabo mediante camiones
recolectores, contratado por los propietarios de las embarcaciones.
Los residuos contaminantes desechados por maquinaria, reparaciones a
embarcaciones, etc., los retirarán las personas que lo utilizan.
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Se habilitará un área, exclusivamente para la concentración de basura, es decir, no
se podrá almacenar ninguna clase de objetos, y el desalojo de todos los residuos
sólidos se hará de manera periódica y constante, la habilitación de ésta área
deberá de contar con los requerimientos de sanidad, como la construcción de una
cama impermeable para evitar la infiltración de lixiviados, muros que limiten el área
de concentración y así mismo eviten la propagación de desechos que puedan ser
arrastrados por el viento, drenaje para lixiviados y todo lo necesario para su buen
funcionamiento.
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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.
III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL
El proyecto consiste en la rehabilitación y ampliación de la estructura portuaria del
“Puerto de Salina Cruz”, Estado de Oaxaca. Lo cual no requiere de actividades
asociadas de competencia de la Federación, debido a que esta zona se encuentra
destinada a la infraestructura portuaria.
III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN.
III.2.1 Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Estado de Oaxaca.
III.2.2 Planes o programas ecológicos del territorio nacional
III.2.3 Áreas naturales protegidas
III.2.4 Programas de usos de suelo estatal y/o municipal
III.2.1. Plan de desarrollo de Oaxaca
Congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 decretado por el Poder
Ejecutivo Federal, se ha creado el Plan de Desarrollo del Estado de Oaxaca 2004-
2010, en el cual se hace mención a la pesca y la acuacultura; ya que son
actividades consideradas prioritarias y estratégicas para la producción de
alimentos, el abasto de insumos a la industria, la aportación de divisas y la
generación de empleos e ingresos en el medio rural. Sin embargo, enfrentan
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rezagos que afectan su desarrollo y ponen en riesgo la explotación de algunas
especies como el camarón. Otras se han aprovechado en forma tradicional y han
llegado al limite por el sobreesfuerzo realizado. La deficiente inspección y
vigilancia ha dado la pauta para que prolifere la pesca furtiva y se haga caso
omiso a las vedas, poniendo en peligro el ciclo de vida de las especies que se
protegen con estas medidas.
OBJETIVO.
Reorganizar la actividad pesquera para aprovechar su potencial en beneficio de
los pescadores y empresarios locales, dando certidumbre a la inversión privada y
los elementos necesarios a pescadores para desarrollar óptimamente la actividad.
PROYECTOS
A continuación se presentan los proyectos que conforman las líneas estratégicas
del sector Pesca y Acuacultura y permite fortalecer la respectiva línea estratégica
que lo agrupa.
• Otorgar financiamientos a los centros piscícolas de Temascal y Jalapa del
Marqués para la producción de especies mejoradas genéticamente, con el
propósito de optimizar la producción y productividad de las especies con
mayor demanda en los mercados.
• Solicitar e instrumentar con la federación un programa de reordenamiento,
inspección y vigilancia, que permita controlar el esfuerzo pesquero y la
regulación pesquera en la costa oaxaqueña y, particularmente, en el Golfo
de Tehuantepec, orientado a explotar el camarón con criterios de
racionalidad y sustentabilidad.
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• Programa de difusión del marco normativo que regula la pesca entre los
pescadores y sobre los daños que genera la utilización de artes de pesca
prohibidas en el ciclo de vida de las especies y a los ecosistemas.
• Realización de un estudio de gran visión, con la Universidad del Mar, para
identificar el potencial pesquero explotable, el esfuerzo pesquero permisible
en el Golfo de Tehuantepec, las ventajas competitivas, las oportunidades
de los mercados y concluir con recomendaciones para el ordenamiento de
la actividad y su aprovechamiento sustentable.
• Programa de acuacultura rural, modernización de los centros de producción
de alevines para la diversificación acuícola e instalación estratégica de
módulos demostrativos para la capacitación, adaptación y transferencia de
tecnología.
• Programa de desarrollo de la acuacultura intensiva, especialmente de
camarón, ostricultura, tilapia, trucha y langostino, así como de la maricultura
en especies como: guachinango, pargo y curvina blanca; incluida la
instalación de laboratorios productores de larvas y postlarvas de camarón y
langostino.
• Desarrollo de proyectos para la explotación de especies marinas
subaprovechadas comercialmente como el erizo de mar, pepino de mar,
calamar, jaiba y atún aleta amarilla.
• Programa financiero con mezcla múltiple de recursos que refaccione y
habilite a los productores pesqueros con los elementos necesarios para el
desarrollo de su actividad.
• Instrumentación de un programa de reestructuración de adeudos
negociando la condonación de intereses moratorios.
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• Gestión del reconocimiento de la quiebra financiera y técnica de la flota
camaronera de cooperativas pesqueras e iniciativa privada, para que la
institución correspondiente asuma los pagos de compromisos pasados
(pasivos), cuando éstos no sean imputables al pescador y/o a la propia
organización.
• Promover y concertar la construcción del mercado de mariscos en Salina
Cruz con instalaciones que cubran las normas oficiales mexicanas
aplicables en la materia, para garantizar calidad e higiene en los productos
que adquiere el consumidor local y regional.
• Impulsar la creación de un instituto para el desarrollo acuícola y pesquero,
con el propósito de aplicar la investigación a la explotación racional y
sustentable de los recursos marítimos y acuícolas.
• Realizar un estudio que permita conocer el impacto ambiental y la
contaminación que las operaciones de PEMEX han venido ocasionando en
la zona de influencia de la Refinería “Antonio Dovalí Jaime”.
• Concertar la instalación de un laboratorio para determinar la calidad del
agua y el grado de contaminación de los moluscos, especialmente el ostión
de roca, por la marea roja.
• Programa de organización, capacitación y asistencia técnica que atienda
los aspectos técnicos, administrativos, legales y de mercadotecnia de los
pescadores.
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III.2.3 Planes o Programas Ecológicos del Territorio Nacional El ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental diseñado para
caracterizar, diagnosticar y proponer formas de utilización del espacio territorial y
sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque del uso racional y diversificado, y
con el consenso de la población.
El ordenamiento ecológico es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor
importancia en los últimos años, brinda un diagnóstico integral del uso territorial y
ofrece los elementos necesarios para definir políticas y criterios que den sustento
técnico a la toma de decisiones y apoyen la planificación del desarrollo en la
región. La LGEEPA lo define como “.el instrumento de la política ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin
de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades del aprovechamiento de los mismos”.
Por lo anterior, el ordenamiento ecológico del territorio se convierte en un
instrumento normativo básico, sobre el cual deben apoyarse otros instrumentos,
como la evaluación de impacto ambiental, los programas de desarrollo urbano y
los de áreas naturales protegidas.
III.2.4. Áreas Naturales Protegidas
El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas es un instrumento normativo
integrador de la Política Nacional de Conservación, entendiéndose como la
preservación y uso racional de los recursos naturales y culturales de diversas
regiones del país, bajo los diversos esquemas de protección en el ámbito federal:
1. Reserva de la Biosfera
2. Parques Nacionales
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3. Áreas de Protección de Recursos Naturales
4. Áreas de Protección de Flora y Fauna
5. Santuarios
6. Parques y Reservas Estatales
7. Zonas de Preservación Ecológica de los centros de población
8. Parques Urbanos
La zona donde se realizara el proyecto se encuentra fuera de las Áreas Natural
Protegida, del Estado de Oaxaca
III.2.5. Programas de Usos del Suelo Estatal y/o Municipal. En cuanto a lo que se refiere al desarrollo Urbano, el artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra como facultad,
pero también como obligación, a las autoridades municipales la responsabilidad de
ordenar urbanísticamente su territorio y de administrar, con base en su programa
particular de desarrollo urbano, los usos y destinos del suelo.
El uso de suelo en la zona donde se realizará el proyecto es de tipo portuario,
donde las actividades que se realizan son la pesqueras e industriales, estas
actividades están consideradas como prioritarias y estratégicas para la producción
de alimentos, el abasto de insumos a la industria, la aportación de divisas y la
generación de empleos e ingresos en a los habitantes de los municipios aledaños
a la zona del proyecto; cabe mencionar que el uso de suelo no se modificara al
realizar el proyecto.
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III.3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Los instrumentos normativos que regulan el proyecto son los siguientes:
III.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)
En la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, existen
disposiciones y preceptos de carácter jurídico, obligatorio y general referentes
principalmente al control de la contaminación atmosférica ocasionada por las
emisiones de humo, vibraciones y ruido; así como, medidas para la ejecución de
desmontes y la protección de mantos freáticos que pueden contaminarse por el
drenaje de la carretera o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos.
El título tercero y cuarto de la Ley prohíbe las descargas o expediciones de
contaminantes que alteren la atmósfera o degradación en prejuicio del ecosistema,
así como la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el
cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos
correspondientes.
La vigilancia de las normas, según la sección IX de esta Ley corresponde a la
Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales, a través del Instituto Nacional
de Ecología.
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III.3.2. Reglamentos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Los reglamentos que aplican son:
• Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental.
• Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos.
• Reglamento de la LGEEPA en materia de prevención y control de la
contaminación de la atmósfera.
• Reglamento de la LGEEPA en materia de prevención y control de la
contaminación de agua.
• Reglamento para la protección del ambiente, contra la contaminación
originada por la emisión de ruido
En el establecimiento de la infraestructura portuaria se deberán observar las
siguientes recomendaciones emanadas de la ampliación del procedimiento de
Impacto Ambiental.
-Incorporar en los proyectos, medidas de mitigación como mantenimiento
adecuado de equipos, entre otros.
-Disponer adecuadamente de los desechos resultantes, suelos, residuos, etc.
-Evitar la mala calidad del aire por partículas, humos o ruidos excesivos.
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III.3.3. Ley de Vías Generales de Comunicación.
Tiene por objeto establecer las partes integrantes de las vías de comunicación,
tales como:
I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y
accesorios de las mismas.
II. Los terrenos y aguas que se han necesarios para el derecho de vía y para el
establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior.
La extensión de los terrenos y aguas y el volumen de estas se fijará por la
Secretaria de Comunicaciones.
Define que las vías generales de comunicación y los modos de transporte que
operen en ellas, quedan sujetos exclusivamente a los Poderes Federales.
El Ejecutivo ejercitará sus facultades por conducto de la Secretaría de
Comunicaciones y Transporte en los siguientes casos y, sin perjuicio de las
facultades expresas que otros ordenamientos legales concedan a otras
Dependencias del ejecutivo Federal.
I. Construcción, mejoramiento, conservación y explotación de vías generales de
comunicación.
II. Vigilancia, verificación e inspección de sus aspectos técnicos y normativos.
III. Otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones.
IV. Celebración de contratos con el Gobierno Federal.
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V. Declaración de abandono de trámite de las solicitudes de concesión o permiso,
así como, declarar la caducidad o la recesión de las concesiones y contratos
celebrados con el Gobierno Federal y modificarlos en los casos previstos en esta
Ley.
VI. Otorgamiento y revocación de permisos.
VII. Expropiación.
VIII. Aprobación, revisión o modificación de tarifas, circulares, horarios, tablas de
distancia, clasificaciones y, en general, todos los documentos relacionados con la
explotación.
IX. Registro.
X. Venta de las vías generales de comunicación y medios de transporte, así como
todas las cuestiones que afecten a su propiedad.
XI. La vigilancia de los derechos de la Nación respecto a la situación jurídica de
los bienes sujetos a reversión en los términos de esta Ley o de las concesiones
respectivas.
XII. Infracciones a esta Ley o a sus reglamentos;
XIII. Toda cuestión de carácter administrativo relacionada con las vías generales
de comunicación y transporte.
En el Artículo 8°, se establece que para construir, establecer y explotar vías
generales de comunicación, o cualquiera clase de servicios conexos a éstas, será
necesario el tener concesión o permiso del Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretaría de Comunicaciones y con sujeción a los preceptos de la Ley y sus
reglamentos.
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La Secretaría de Comunicaciones fijará en cada caso, las condiciones técnicas
relacionadas con la seguridad, utilidad especial y eficiencia del servicio que deben
satisfacer dichas vías.
III.3.4. Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Establece las facultades de los servidores públicos y unidades administrativas que
conforman a la Secretaría para el buen funcionamiento de las vías generales de
comunicación
III.3.5. Ley de Aguas Nacionales
Tiene por objeto reglamentar el Artículo 27 constitucional en materia de aguas
nacionales, en lo particular regular la explotación, uso o aprovechamiento de
dichas aguas, su distribución y control, así como, la preservación de su cantidad y
calidad para lograr un desarrollo integral sustentable.
Establece los derechos y obligaciones de los concesionarios, asignatarios o
permisionarios, así como, los procedimientos existentes para obtener los permisos
de descarga. Además, señala las sanciones a que se harán acreedores todos
aquellos que infrinjan las disposiciones establecidas en esta Ley. Artículos 21,30,
88, 90, 92, 93, 119, 120.
III.3.6. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
Este regula en forma específica, la forma de dar cumplimiento a las disposiciones
para la extracción o aprovechamiento de agua o para su utilización como cuerpo
receptor. También establece las sanciones que serán impuestas cuando no se
cumplan con las disposiciones establecidas en la Ley, el Reglamento y las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables. Artículos 31, 57, 59, 60, 135, 136, 144 y 145.
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III.3.7. Normas Oficiales Mexicanas
Las Normas Oficiales son ordenamientos jurídicos de cumplimiento obligatorio que
establecen ya sea condiciones de trabajo o límites máximos permisibles de
contaminantes que se pueden generar en diferentes tipos de obras o actividades.
Algunas normas importantes para efecto de este proyecto se listan a continuación.
NOM-043-ECOL-1994. Establece los l.m.p. de emisión a la atmósfera de
partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
NOM-085-ECOL-1994. Fuentes fijas. Para fuentes fijas que utilizan
combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus
combinaciones, que establece los l.m.p. de emisión a la atmósfera de humos,
partículas suspendidas totales, bióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y los
requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento
indirecto por combustión, así como, los (nmp) de emisión de bióxido de azufre en
los equipos de calentamiento directo por combustión.
NOM-081-ECOL-1994. Establece los l.m.p. de emisión de ruido de las fuentes
fijas y su método de medición.
NOM-052-ECOL-1993. Establece las características de los residuos peligrosos,
el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente.
NOM-059-ECOL-1994 Determina las especies y subespecies de flora y fauna
silvestres, terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y, las
sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.
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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL.
IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIÓ
El proyecto se desarrollará en el Municipio de Salina Cruz, Estado de Oaxaca. Es
una obra de infraestructura portuaria ubicada en la región costera de la entidad, se
efectuará en el Puerto de Salina Cruz donde se realizarán remodelaciones,
ampliaciones y la construcción de nuevos muelles.
a) Dimensiones del proyecto.
El proyecto considera las siguientes actividades:
1.- En agua se realizarán trabajos de demolición y retiro de estructuras de muelles
antiguos, construcción y rehabilitación de muelles.
b) Conjunto y tipo de obras a desarrollar.
Debido a las características del proyecto y para mejorar la eficiencia en su función
e incrementar las condiciones de seguridad de las actividades y operaciones que
se realicen, se tiene considerado llevar acabo las siguientes actividades:
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Obras a realizar en agua.
1.- Demolición y el retiro de las estructuras de los muelles 1, 2, 3, 4, 6, 9 y 10, y los
muelles 5, 7 y se demolerán a mediano plazo.
2.- Construcción de 3 muelles de descarga con servicios.
3.- Construcción de un muelle para abastecimiento de combustible.
4.- Rehabilitación y construcción de continuación del muelle marginal. c) Sitios para la disposición de desechos.
Los desechos materiales producto de la demolición y retiro de muelles, serán
trasladados al sitio autorizado por la Administración Portuaria Integral a través de
la Gerencia de Operación de Ingeniería; el material se deberá verter a 10 millas a
partir de los rompeolas. Los desechos de basura serán dispuestos por el sistema
municipal de limpia y posteriormente transportados al relleno sanitario autorizado.
Los desechos como aceites y grasas deberán ser manipulados por empresas
particulares dedicadas al manejo de residuos peligrosos, éstas deberán ser
controladas por la constructora y contar con todos los permisos correspondientes.
d) Ubicación y características de las obras y actividades asociadas y provisionales.
Tipo de infraestructura Actividad especifica
Muelles
Se relazará la demolición de muelles, remoción de
estructura tubular de acero y cubierta de madera y
concreto.
La construcción de estos deberá de contemplar materia
prima a base de concreto, una zona de almacenamiento
de material y para la preparación del mismo.
Limpieza
En obras que se ejecuten en aguas marinas, queda
estrictamente prohibido arrojar cualquier tipo de material
y/u objetos al fondo marino.
Se colocaran instalaciones sanitarias portátiles
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Instalaciones Sanitarias suficientes para el número de trabajadores que se
contraten.
Sitios para la disposición de
residuos
El sitio para la disposición de material producto de la
demolición se verterá a 10 millas a partir de los
rompeolas. Los residuos sólidos no peligrosos se
trasladarán al relleno sanitario (tiradero controlado) el
cual deberá ser autorizado por el Municipio.
IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL
IV.2.1 Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema.
IV.2.1.1 Aspectos Abióticos a) Tipo de Clima El Municipio de Salina cruz, se encuentra localizado en la región del Istmo de
Tehuantepec al sureste del Estado de Oaxaca, en las coordenadas 95° 12’
longitud oeste, 16° 11’ latitud norte, a una altura de 40 msnm, por lo cual el tipo de
clima que se presenta en esta región es cálido con vientos de norte a sur y de sur
a norte.
El clima predominante en el Municipio, se encuentra dentro del Grupo A, del tipo
Aw, es Cálido Subhúmedo, con lluvias todo el año, aunque más abundantes en el
verano.
Subtipos Climáticos.
De acuerdo con el sistema de clasificación climática de Köppen, modificado por
García (1970), en la zona costera sur del Istmo de Tehuantepec, se presentan
diversos subtipos de climas: cálidos y semicálidos, la diferencia entre estos radica
en la variación del cociente de precipitación/temperatura (P/T) de acuerdo a lo
siguiente:
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Tabla IV. 2.1.1.1- Climas presentes en la zona del proyecto.
Símbolo Coeficiente P/T Designación
Awo(w)ig Menor que 43.2 El más seco de los subhúmedos
Aw1(w)(i')g Entre 43.2 y 55.3 Intermedio entre Awo y Aw1
Aw2(w)ig Mayor de 55.3 El mas húmedo de los subhúmedos
(A)C)(w2)ig Mayor de 5.5 El mas calido de los templados
húmedos
En la siguiente figura IV.2.1.1.1, se puede observar de acuerdo a la línea que
divide los municipios, los diversos subtipos climáticos que se presentan en el
Estado de Oaxaca, destacando la zona en donde se realizara el proyecto, en la
cual presenta un clima Cálido Subhúmedo con lluvias en verano.
Figura IV.2.1.1.1 Climas presentes en el Estado de Oaxaca, señalando la zona
donde se realizara el proyecto "Puerto de Salina Cruz".
Fuente: INEGI
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Temperatura y Precipitación Pluvial En general se puede señalar que la mayor parte del Estado de Oaxaca presenta
temperaturas medias mayores a 22°C. La isoterma mayor representada para
Oaxaca es la de 26°C, presente a lo largo de toda la zona costera del Estado. En
donde existe un clima semicálido subhúmedo hay un rango mayor a 4 500 mm de
precipitación pluvial, comparado con las zonas de clima cálido húmedo; cabe
resaltar que sólo existe una porción con un rango de precipitación que es mayor a
los 3 000 mm y que es coincidente con el clima semicálido húmedo al noreste del
estado.
Según la Estación Meteorológica más cercana a la zona donde se ubica el
proyecto, identificada con el No. 20-113 y que se encuentra ubicada en
Tehuantepec a una altura 35 msnm, reporta que en un periodo de 14 años, la
temperatura promedio anual es de 28.7°C y la precipitación promedio anual
1235.0 mm.
En la siguiente tabla se muestran los datos de la temperatura para cada mes en
un periodo de 14 años; en esta misma se puede ver que el ultimo año de registro
fue en el 2001, en ese año los meses más calurosos fueron Abril y Mayo, mientras
que el más frío fue Enero.
Tabla IV.2.1.2 Temperatura Media Mensual (Grados Centígrados)
Meses Estación y
concepto Periodo
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Tehuantepec 2001 24.4 26.9 27.6 29.5 29.4 28.0 28.5 29.0 27.1 27.2 26.4 26.4
Promedio De 1987
a 2001 27.0 27.6 28.8 29.5 30.4 29.4 29.3 29.7 28.5 28.3 28.1 27.4
Año más frío 1988 26.8 26.9 28.0 28.7 30.3 28.3 28.6 27.6 28.2 28.3 28.2 27.3
Año más
caluroso 1991 29.1 28.7 30.5 30.1 31.1 29.8 28.7 30.3 29.0 30.0 29.5 29.3
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.
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A continuación se muestra la temperatura media anual registrada en la Estación
Meteorológica de Tehuantepec durante un periodo de 14 años.
Tabla IV.2.1.3 Temperatura Media Anual (Grados Centígrados)
Temperatura del año más frío
Temperatura del año más caluroso Estación Periodo Temperatura
promedio Año Temperatura Año Temperatura
Tehuantepec 1987-2001 28.7 1988 28.1 1991 29.7
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.
Mapa IV.2.1.1.2 Temperatura Media Anual en el Estado de Oaxaca, indicando la
zona donde se realizara el proyecto.
Fuente: INEGI
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Los datos de la precipitación mensual y anual se describen en las siguientes
tablas, de la misma manera que para los datos anteriores de temperatura se
consideraron los que se registraron en la Estación Meteorológica de Tehuantepec.
Tabla IV.2.1.4 Precipitación Mensual Total registrada en la Estación Meteorológica
de Tehuantepec (mm) Meses Estación y
concepto Periodo
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Tehuantepec 2001 0.0 0.0 0.0 0.0 185.9 274.9 41.0 160.3 123.5 45.5 21.5 0.0
Promedio 1987-
2001 4.3 1.2 3.3 6.3 52.7 210.7 137.8 130.1 196.7 60.3 9.0 0.9
Año más
seco 1987 2.0 0.9 3.5 0.0 9.5 69.5 142.0 38.5 113.5 0.0 35.0 0.0
Año más
lluvioso 1993 40.5 0.0 8.5 0.0 36.0 460.0 202.0 147.0 170.5 170.5 0.0 0.0
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm.
Tabla IV.2.1.5 Precipitación Total Anual registrada en la Estación Meteorológica de
Tehuantepec (mm)
Precipitación del
año más seco
Precipitación del
año más lluvioso Estación Periodo Precipitación
promedio Año Precipitación Año Precipitación
Tehuantepec 1987-
2001 813.3 1987 414.4 1993 1235.0
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm
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Figura IV.2.1.3.- Mapa de Precipitación Pluvial en el Estado de Oaxaca ubicando
la zona donde se llevara a cabo el proyecto “Puerto de Salina Cruz”.
Fuente: INEGI
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b) Geología y Geomorfología
La geología de la región donde se ubica el Municipio de Salina Cruz, esta
compuesta en su mayor parte por suelos del periodo Cuaternario de 3 millones de
años aproximadamente, que conforman el 11.08 % y que se ubican al sur y
sureste paralelamente con la línea de costa; rocas Ígneas extrusivas con un
6.30 % y rocas metamórficas con un 1.09 %, ambas pertenecen al periodo
Terciario, además que las rocas de esta era cubren el 25 % de la región del
Estado de Oaxaca.
Figura IV.2.1.4 Características geológicas del Estado de Oaxaca, ubicando la
zona donde se realizará el proyecto en "Salina Cruz".
Fuente: INEGI
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Tabla IV.2.6-Características Geológicas de la zona de Salina Cruz, sitio donde se
realizara el proyecto.
El Estado de Oaxaca abarca parte de cinco Provincias Fisiográficas, las cuales se
describen enseguida:
a) Eje Neovolcánico, al noroeste con la subprovincia Sur de Puebla.
b) Sierra Madre del Sur, con las subprovincias Cordillera Costera del Sur, que se
extiende de noroeste a sur en forma paralela a la subprovincia Costas del Sur
ubicada en la línea de costa, Sierras Orientales que va de norte a sur en la parte
centro-oriente del estado, Sierras Centrales de Oaxaca del centro hacia el norte y
paralelamente al occidente Mixteca Alta, y Sierras y Valles de Oaxaca ubicada al
centro de la entidad, estas seis subprovincias ocupan el 80% del territorio estatal.
c) Llanura Costera del Golfo Sur con la subprovincia Llanura Costera Veracruzana
que recorre toda la franja nor-noreste.
d) Sierras de Chiapas y Guatemala con la subprovincia Sierras del Norte de
Chiapas, cubre en forma mínima (0.25%) en el extremo oriente.
e) Cordillera Centroamericana, con la subprovincia Sierras del Sur de Chiapas en
la parte oriente del estado, y hacia el sur de ésta sobre la costa del Golfo de
Tehuantepec, la discontinuidad fisiográfica de las Llanuras del Istmo.
Era Periodo Roca o suelo % de la superficie estatal
Cenozoico Cuaternario Suelo 11.08
Mesozoico Terciario Ígnea intrusiva 6.30
Metamórfica 1.09
FUENTE: INEGI. Carta Geológica, 1:1 000 000.
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Las Provincias Fisiográficas donde se encuentra el Municipio de Salina Cruz, sitio
donde se ejecutara el proyecto son: la Provincia-Cordillera Centroamericana,
Subprovincia de la Sierra Sur de Chiapas y la Provincia-Sierra Madre del Sur,
Subprovincias de Sierras Orientales y Costa Sur.
Figura IV.2.1.5.- Mapa fisiográfico del Estado de Oaxaca, ubicando la zona donde
se llevara a cabo el proyecto.
Fuente: INEGI
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Clasificación y Uso del Suelo
El tipo de suelo existente en la zona de Salina Cruz, es el cambisol éutrico las
texturas que se presentan en las capas de este suelo es gruesa y media, las
cuales se encuentran en un 1.06 % de la superficie estatal. Las actividades y
modos de aprovechamiento de este tipo de suelo son principalmente la agricultura
mecanizada continua y el aprovechamiento de la vegetación natural para el
pastoreo de ganado; los productos que se siembran principalmente son el maíz,
fríjol y alfalfa; el uso de suelo en la zona del proyecto es de tipo portuaria,
relacionada a las actividades pesqueras y maritimas.
Tabla IV.2.7.- Uso de suelo en la categoría de actividades agrícolas en el Estado
de Oaxaca y en el Municipio de Salina Cruz.
Concepto Descripción Estatal
Uso Agrícola Mecanizada continua 11.71
Mecanizada estacional 0.27
De tracción animal continua 8.32
De tracción animal estacional 0.32
Manual continua 8.57
Manual estacional 1.36
No aptas para la agricultura 69.45
Uso
Pecuario Para el desarrollo de praderas cultivadas 11.92
Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal 0.71
Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal 12.92
Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el
ganado caprino 60.94
No aptas para uso pecuario 13.51
FUENTE: INEGI. Uso Potencial, Agricultura y Uso Potencial, Ganadería 1:1 000 000.
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c) Hidrografía
El Municipio de Salina Cruz de acuerdo a su ubicación geografica pertenece a la
región Hidráulica 22 (RH-22), donde los ríos más importantes de W a E, son los
siguientes: Tehuantepec, Juchitán o de los Perros, Chicapa, Niltepec y Ostuta.
Como accidentes hidrográficos notables se mencionan las lagunas Superior,
Inferior, Mar Tileme y Oriental, siendo la laguna Superior la primera con
profundidades hasta de 6 m.
El Río de los Perros nace a una altura de 1400 m en el parteaguas de la Sierra
Mixe y tiene un curso SE hasta su desembocadura en la Laguna Superior, en la
cual también vierte sus aguas el Río Chicapa que nace en el extremo occidental
de la Sierra Madre de Chiapas a una altura de 2 200 m.
Las aguas del Río Niltepec inician su curso al este del Cerro Ocotillo a una altura
de 1400 m llegando a la Laguna Inferior. El Río Ostuta nace en el parteaguas de la
Sierra Madre de Chiapas a una altura de 2 600 m en el Cerro Piccaho Prieto y
desagua en el extremo noreste de la Laguna Oriental.
d) Orografía
De acuerdo con la orografía del Estado de Oaxaca, al sur del Eje Neovolcánico y
paralelo a la costa del Pacífico, se extiende la cordillera Sierra Madre del Sur
(3.705 m en el cerro Teotepec), que alcanza hasta el Itsmo de Tehuantepec, en
donde se encuentra ubicado el Municipio de Salina Cruz, sitio en el cual se
ejecutara el proyecto, su orografía se encuentra conformada por una cadena de
cerros en forma de herradura con vista al mar, con caminos transitables para
llegar a las agencias municipales de San Antonio Monterrey, San José del Palmar,
Boca del Río y la Ventosa.
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IV.2.2 Aspectos Bióticos
a) Vegetación Terrestre
El tipo de vegetación predominante que se encuentra en la región de la Costa del
Estado de Oaxaca, de acuerdo con la clasificación de Rzedowski (1978), es la
selva baja, vegetación riparia, selva mediana, bosque de pino-encino y bosque de
pino.
En las zonas aledañas al Municipio de Salina Cruz, el tipo de vegetación que se
encuentra es la selva baja, la cual ocupa una mayor extensión. En las áreas donde
los suelos son pobres en mantillo orgánico, llamado comúnmente tepetate, se
asocia con la sabana que se presenta en forma de parches incrustados; además
de presentarse una asociación entre este tipo de vegetación con zonas que se
utilizan para la agricultura y el pastoreo.
En la tabla IV.2.2.1 se presentan algunas especies de vegetación que se
observaron en los cerros que rodean al el Municipio de Salina Cruz; donde se
muestra su nombre científico, nombre común y el uso que les da la comunidad.
Es importante señalar que en la zona donde se realizara el proyecto "Puerto de
Salina Cruz", no existe vegetación terrestre de importancia, debido a que se
encuentra completamente urbanizado, además que existen edificaciones que se
utilizan para la conservación de los productos que se obtienen de la pesca, así
como, la infraestructura del Puerto donde se tienen muelles que fueron
construidos anteriormente en donde atrancan las embarcaciones que descargan
materiales y/o que necesitan que se les haga alguna reparación; en este sitio
solamente se encuentran algunos árboles de sombra, que sirven como barreras
de los vientos.
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Tabla IV.2.2.1.- Vegetación que se Observo en las zonas aledañas al área donde
se realizara el proyecto en el “Puerto de Salina Cruz”.
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN UTILIDAD
Boutelova sp Navajita forraje
Prosopis juliflora Mezquite leña
Lysiloma watsoni Tepehuaje
Ipomea murucoides Casahuate Medicinal
Bursera spp. Copal Industrial
Bursera fagaroides Engl. Cuajiote Industrial
Ceiba spp. Pochote Madera
Amphipterygium Cuachalalá Medicinal
Inga spp. aguatope
Acacia sp Huizache leña
Opuntia sp Nopal comestible
Myrtillocactus geometrizans Garambullo comestible
Enterolobium spp Guanacaste
Bursera fagaroides Papelillo Amarrillo Madera
Terminalia amazonia Sombrerete Madera
De acuerdo, con el último listado de especies y subespecies amenazadas, raras y
en peligro de extinción publicada en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 6
de Marzo de 2001, por el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales NOM-059-ECOL-2001, ninguna de las especies
antes mencionadas, se encuentran consideradas en ninguno de los status antes
citados.
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b) Fauna
La fauna silvestre de ésta región se caracteriza principalmente por especies de
origen neotropical, aunque también se observan especies del neártico, estas
normalmente se observan como emigrantes de Norteamérica.
Dada la escasez de vegetación que se presenta en la región, además del avance
de las actividades agrícolas-pecuarias y el crecimiento de la mancha urbana, la
fauna que se encuentra en esta zona ha disminuido y ha sido desplazada a otras
áreas donde aún se conserva la vegetación original.
Se compone principalmente por mamíferos, aves y reptiles, aunque cabe hacer la
aclaración que en la zona donde se ejecutara el proyecto ya no existe fauna
terrestre, solo la visitante como lo son las diferentes aves que sobre vuelan la
región donde se encuentra la actividad pesquera del Puerto de Salina Cruz.
Enseguida se presentan algunos nombres de la fauna que habita la región de la
costa del Istmo.
Mamíferos: Tlacuache (Dipelpis marsupiales), Zorrillo (Conepatus mesoleucus),
Mapache (Procion lator), Tejón (Taxidea taxus), Jabalí de collar (Tayassu tajacu),
Liebre (Lepus flavigularis), Coyote (Canis latrans), Cacomixtle (Bassariscus
astutus), Armadillo (Dasypus novemincinctus), Gato montes (Oncifelis geoffroyi) y
Venado cola blanca (Odocoileus virginianus mexicanus)
Aves: Perico (Aratinga cunicularis), Águila Negra Mayor (Buteogallus anthracinus)
Garza (Egretta thula), Zanate Mexicano (Quiscalus mexicanus), Zopilote o
carroñero común (Coragyps atratus), Golondrina Marina (Sterna mexicana).
Reptiles: Bejuquillo (Imantodes cenchoa) Víbora de cascabel (Crotalus sculatus),
Lagartija escamosa de Mezquite (Sceloporus grammicus).
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De acuerdo con el listado publicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-
ECOL-2001, en el Diario Oficial de la Federación con fecha 6 de Marzo de 2001,
por el Poder Ejecutivo y a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, las especies como el Jabalí de collar se encuentra catalogada como
especie amenazada, la Liebre como especie en peligro de extinción, el Venado
cola blanca y la lagartija escamosa de mezquite se encuentran sujetas a
protección especial.
Respecto a la ictiofauna presente en la zona del Golfo de Tehuantepec y otros
cuerpos de agua, se han reportado 222 especies de las cuales las más
importantes que capturan los pescadores son: el camarón blanco (Penaeus
vannamei), camarón azul (P.stylirostris), camarón café (P.californiensis), la
Mojarra y Lisa.
En la zona del Golfo de Tehuantepec se pueden encontrar 5 especies de tortugas
marinas como: la Tortuga Prieta (Chelonia agassizzi), Tortuga Carey
(Eretmochelys imbricada), Tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), Tortuga Laúd
(Dermochelyidae) y la Tortuga Caguama (Caretta Caretta), las cuales se
encuentran catalogadas por el CITES en el apéndice I como especies en peligro
de extinción, es importante mencionar que estas especies no serán afectadas al
realizar el proyecto, ya que debido a las actividades del puerto no se acercan y
solamente se encuentran mar adentro.
Cabe destacar que la zona donde se realizara el proyecto, se encuentra fuera de
Áreas Naturales Protegidas del Estado de Oaxaca.
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IV.2.3. Paisaje
En la zona donde se realizará el proyecto el paisaje esta asociado a una zona
costera, sin embargo no existen características intrinsecas en el sitio, ya que su
morfología o la inexistencia de la vegetación no es propia para realizar actividades
estéticas o recreativas pues se encuentran construcciones en los alrededores del
Puerto, las cuales funcionan como bodegas dedicadas al comercio, talleres e
incluso se cuenta con una zona de abastecimiento de combustible para
embarcaciones menores y de mediano tamaño, esto permite evaluar la zona como
carente de algún tipo de paisaje de relevancia. Aunado a lo anterior en algunas
zonas donde se ubican los mulles, se observo basura como desechos plásticos
(botellas, envases, llantas de automóvil, etc.) derivada del comercio y de las
actividades que se desarrollan en este sitio.
IV.2.4 Medio Socioeconómico
a) Demografía
De acuerdo con los resultados preeliminares del XXII Censo General de Población
y Vivienda 2000 del INEGI, el Estado de Oaxaca Cuenta con 3,438.765
habitantes, de los cuales 1657,406 son Hombres y 1781,359 Mujeres.
El total de la población que se registra en el Municipio de Salina Cruz es de 76,392
personas, de los cuales 36,748 son Hombres y 39,644 son Mujeres.
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IV.2.4.1 Población de hombres y mujeres resultado del XXII Censo General de
Población y Vivienda 2000 en Salina Cruz, estado de Oaxaca. Población total Entidad Federativa, Distrito, Municipio. Total Hombres Mujeres
079 Salina Cruz 76,392 36,748 39,644
Fuente: INEGI. Tabulados Básicos Nacionales y por Entidad Federativa, Base de Datos del XII
Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Se puede observar en la tabla IV.2.9, se puede apreciar que en el Municipio de
Salina Cruz poco mas de la población esta representada por las Mujeres con
39.644, que representa el (52 %) de la población total de la entidad, el sexo
Masculino representa el (48 %) con un total de 36.748.
La población de 18 años y más, es de 46,039 personas, de las cuales el 47% son
hombres y el 53% son mujeres; el total de este grupo de edad, representa el
2.40% del total estatal por el mismo concepto.
b) Factores Socioculturales Actualmente las principales actividades económicas de Salina Cruz, son la
Industria Petrolera y la pesca, ya que se encuentra ubicada en esta entidad una
refinería de PEMEX donde se realizan las actividades de embarque y
desembarque de crudo, la industria petrolera ha consolidado el desarrollo
económico y tecnológico de esta entidad. Por otro lado la flota pesquera que se
encuentra en el puerto de Salina Cruz contribuye en la economía del estado ya
que pescan grandes volúmenes en altamar y estos son distribuidos en la
Republica Mexicana y en el extranjero.
Agricultura Las actividades del sector primario como la agricultura y la ganadería no resultan
tan significativas, ya que la principal actividad que se realiza en la zona
actualmente es la industrial, la cual se realiza en la refinería de PEMEX que se
encuentra en esta zona.
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Turismo
Esta actividad también es significativa para la entidad, ya que existen varios
lugares de interés, tal como las empacadoras de camarón, los astilleros, las
salinas, los muelles y el faro de Cortés. Así mismo, el municipio cuenta con la
Bahía La Ventosa que se encuentra al suroeste de la comunidad, Las Escolleras y
playa Azul.
Comercio
La actividad comercial también es muy importante, ya que diversas familias
sobreviven con sus pequeños negocios, por lo que se cuenta con locales
comerciales en la entrada del Puerto, en los que encuentran artículos de primera
necesidad y superfluos.
Servicios En el Municipio de Salina Cruz, se cuenta con un hotel de 4 estrellas, dos de 3
estrellas, siete de 2 estrellas, 12 casas de huéspedes además de posadas,
centros nocturnos, discotecas, agencias de viajes y transportes turísticos.
Salud
En Salina Cruz existen 4 Centros de Salud, 6 Casas de Salud de S.S.O., 1
Hospital del IMSS, 1 Clínica del ISSSTE, 3 Hospitales de PEMEX y 1 Hospital de
la Marina.
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Industria La economía se centra básicamente en la industria petrolera y la pesca, estas
actividades son muy importantes para el puerto. Petróleos Mexicanos tienen en
esta zona una refinería alimentada por un oleoducto que llega desde Minatitlán
Veracruz. Se cuenta con talleres de construcción y reparación de material
rodante, así como tres astilleros de reparación de embarcaciones. Funcionan
plantas empacadoras de camarón y fábricas de hielo. Tiene yacimientos no
cuantificados de sal, se explotan las salinas del fraile y otras. Hay una fábrica de
harina de pescado, una planta de gas industrial y una fábrica de cemento.
En el año 2000 la población económicamente activa del municipio alcanzo el
25,698 personas, de las cuales 24,925 se encuentran ocupadas y se presenta de
la siguiente manera:
Por otra parte la población económicamente activa, o sea las personas de 12
años y más que en la semana en que se realizaron los censos se encontraban
ocupadas o desocupadas, asciende a 24,391 personas, que representan el
33.70% de la población total de la Ciudad de Salina Cruz; de estas ultimas el 97%
se encuentran ocupadas.
La población ocupada son las personas de 12 años y más que realizan alguna
actividad económica, a cambio de un sueldo, salario o jornal u otro tipo de pago en
dinero o en especie. Incluye a personas que laboraron en las unidades
económicas sin recibir sueldo o salario de ninguna especie.
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Tabla 2.4.2 Sectores económicos del Municipio de Salina Cruz.
Sector Porcentaje
Primario
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
5
Secundario
(Minería, petróleo, industria manufacturera,
construcción y electricidad)
32
Terciario
(Comercio, turismo y servicios)
61
Otros 2
Fuente: INEGI - Censo de Población económicamente Activa 2000.
La infraestructura de la zona en donde se realizara el proyecto, es exclusivamente
de tipo Portuaria, ya que ahí es donde arriban embarcaciones de menores y gran
tamaño para realizar las labores de descarga o carga de los productos que se
comercializan en ese sitio y que se trasladan hacia otros puntos; para hacer más
efectivo el traslado de los productos, se realizaran los trabajos de rehabilitación y
ampliación de muelles.
Vías de comunicación
El municipio cuenta con una estación de ferrocarril, la cual tiene como destino a la
Ciudades de Ixtepec, Matías Romero y Coatzacoalcos; así como con una
carretera federal que lo comunica con la capital del Estado, la cabecera del Distrito
de Tehuantepec y Bahías de Huatulco.
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IV.2.5. Diagnóstico Ambiental En la región donde se llevarán a cabo las obras de rehabilitación y construcción
de los muelles, no presentan problemas de contaminación creciente; sin embargo,
en algunos puntos a lo largo de los muelles existentes se observaron ciertos
desechos sólidos derivados de las actividades que se realizan en esa zona,
prácticamente son desperdicios como residuos plásticos, llantas de automóvil,
maderas y fierros oxidados productos del deterioro de los muelles.
Durante la construcción de los muelles se utilizara concreto hidráulico, ya que al
utilizar este tipo de materiales los impactos en la ictiofauna serán mínimos, debido
a que este material es prefabricado mismo que se verterá en la cimbra que
formara la pila, para mayor información ver el capitulo dos respecto al
procedimiento y materiales que se utilizaran durante la ejecución del proyecto.
En términos generales se puede decir que el Proyecto a ejecutar no presentara
problemas graves durante su construcción; sin embargo, durante la visita de
inspección se observo que además de la basura compuesta por desechos sólidos,
se realizan ahí mismo el mantenimiento de las embarcaciones, el cual consiste
básicamente en la limpieza y lavado de la popa y la proa, generando aguas
jabonosas que no reciben ningún tipo de tratamiento por lo que se vierten al
océano.
En las localidades cercanas al Puerto no se observa ningún tipo de actividad
relacionada a la pesca, ya que la mayoría son comercios; sin embargo, frente a los
muelles existen bodegas donde se depositan los productos que se obtienen de la
actividad pesquera.
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En cuanto a la contaminación atmosférica en la zona del proyecto, el principal
aporte de emisiones hacia la atmósfera es debido a la quema de combustible por
vehículos automotores y la incineración de basura generada por el consumo de
productos.
Por otra parte la comunidad donde se localiza el proyecto, cuenta con los servicios
básicos primarios y secundarios, como drenaje, luz eléctrica, alumbrado público y
vigilancia.
De acuerdo a un análisis de lo observado en el sistema ambiental de la zona
donde se llevara a cabo el proyecto, es decir donde se realizarán las obras de
rehabilitación y construcción para los muelles de embarcaciones menores y de
mediano tamaño, no se modificara el entorno, debido a que este ya fue modificado
anteriormente y se pretende evitar así mayores alteraciones.
Es importante señalar que las obras que se realizaran en el Puerto de Salina Cruz,
traerán beneficios para la población y sobre todo para el mismo Puerto, ya que
actualmente no llegan demasiadas embarcaciones, solamente arriban a los
muelles para realizar la reparación y el suministro de combustible; con las nuevas
adecuaciones que se realizaran en la zona de muelles, se espera un crecimiento
significativo en la economía de la población y lo más importante un crecimiento en
cuanto al ámbito turístico e industrial, pues el Puerto tendrá la capacidad para
alojar un mayor número de embarcaciones a las cuales se les podrá brindar un
mejor servicio.
Finalmente, en la zona de muelles será necesaria la instalación de contenedores
de basura (Orgánica e Inorgánica) para que las personas que laboren ahí
depositen sus desechos sólidos domésticos y no los tiren alrededor de las áreas o
los arrojen en el agua.
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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
V.1. METODOLOGÍAS PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Basándose en el sistema regional del proyecto descrito en el Capítulo IV, se hará
la descripción de un posible escenario modificado por la realización del proyecto.
V.1.1. INDICADORES DE IMPACTO
La realización de este proyecto representa la modificación de la infraestructura
portuaria de Salina Cruz, Oaxaca. En ella se llevarán a cabo actividades de
demolición, construcción, rehabilitación y ampliación de muelles de atraque, entre
otras, en ninguna de estas actividades ocasionará la pérdida de cobertura vegetal
ya que en los muelles y alrededores no existe tal y tampoco se producirá un
alejamiento de fauna definitivo ni significativo.
La calidad del aire en la región está en excelente condición y las obras y
actividades por realizar no lo modificarán. La generación de emisiones a la
atmósfera y generación de ruido será importante en algunas actividades del
proyecto, pero cesará una vez concluido el mismo. Además de que este tipo de
generación es mitigable por diversas técnicas, como la aplicación de un horario
específico de trabajo y la afinación continua de la maquinaria y equipo utilizado.
La economía regional tiene un importante componente en el aspecto pesquero,
principalmente, por lo que existe una gran derrama económica por esta actividad.
Con la realización de este proyecto se beneficiará la infraestructura portuaria
necesaria para permitir de manera amplia mejorar las actividades pesqueras de la
zona, proporcionando seguridad, desarrollo y comunicación.
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Las etapas de este proyecto contemplan modificaciones al medio ambiente en
mayor o menor grado, así que cada una de las actividades a realizar están
consideradas como una fuente de cambio.
Los efectos de cada una de ellas se han comentado brevemente en el punto
anterior, pero se comentarán con mayor detalle después de realizar la
identificación y descripción de impactos ambientales.
Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son metodologías que permiten ver el
grado de un diagnóstico ambiental ante las alteraciones que puede generar la
construcción de obras o el desarrollo de actividades humanas, tanto de manera
favorable como adversa. Estas evaluaciones permiten que el desarrollo económico
y social se integre de una manera óptima con los diversos proyectos y sin
detrimento en el uso de los recursos naturales requeridos para tales proyectos.
La protección y conservación del ambiente es una filosofía de cultura y educación
de una nación o comunidad que esté involucrada en un proyecto, ya que en
décadas recientes, todavía prevalecía el concepto de plusvalía económica, sobre
la obtención del máximo rendimiento en los procesos de explotación y en el uso de
los recursos naturales, con la finalidad de lograr las máximas ganancias
económicas, en un claro concepto de explotación sin regulación del uso de los
recursos naturales, por consiguiente se imponían condiciones desfavorables para
el entorno natural y social que regularmente se traducían en detrimentos
ambientales.
Cuando las políticas de explotación de los recursos naturales comprendieron o
trataron de entender, que éstos no eran inagotables y muchos de ellos habían
llegado a límites máximos de aprovechamiento, con un elevado proceso de
deterioro ambiental, fueron los puntos rojos que mostraron las condiciones
deplorables que el ambiente presentaba frente a tales acciones. Bajo éstas
perspectivas, se optó por llevar a cabo nuevas políticas de explotación y
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aprovechamiento de los recursos naturales para evitar, la extinción o el
agotamiento prematuro de los mismos y promover, la realización de proyectos
integrales con el ambiente. Este proceso se ha apoyado con técnicas modernas
de diagnósticos ambientales y de la implementación de diversos mecanismos para
lograr que la explotación de los recursos naturales sea óptima y no degenerativa
del ambiente.
La Evaluación de un Impacto Ambiental tiene la finalidad de determinar los
impactos generados sobre el entorno natural y socioeconómico por obras o
procesos de producción de la economía o de otras actividades antropogénicas.
Cuando estos impactos son adversos, se plantean y llevan a cabo medidas de
mitigación o atenuación de los efectos negativos presentados. Si los impactos son
favorables, entonces el proyecto mismo es un detonador del desarrollo integral
para la comunidad que se ve involucrada.
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V.1.2. LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO La lista de indicadores se desglosa según se muestra en la Tabla V.1. Lista
Indicativa de Indicadores de Impacto. En donde se muestran ordenados según el
medio Físico, Biológico y socioeconómico al que pertenecen, los Indicadores
susceptibles a impacto que se tomaron en cuenta para la Identificación y
Evaluación de Impactos Ambientales que puede generar el Proyecto.
Tabla V.1. Lista Indicativa de Indicadores de Impacto
Medio Físico Drenaje Superficial Calidad Mareas A
gua
Oceánicas Calidad Erosión Calidad Geomorfología S
uelo
Superficie Terrestre
Uso Potencial Calidad
Aire
Aire Ruido
Medio Biótico Silvestre Protegida Flora Interés Comercial Silvestre Protegida Fauna Interés Comercial Estética Paisaje Dinámica
Medio Socioeconómico Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Empleo
Economía Regional
Estilo y Calidad de Vida Infraestructura Servicios Vialidad Centros Urbanos
Aspectos Sociales
Áreas de Interés Histórico
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V.1.3. CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN Para la evaluación de los impactos determinados se utilizan criterios de
significancía en función de la magnitud, temporalidad, carácter y dirección del
impacto, es decir, las interacciones determinadas por las actividades del proyecto
con los factores de ambiente tienen un cambio o grado de afectación, el cual
dependerá de dichos aspectos funcionales, lo que permite de alguna manera
calificar tal grado y con ello definir la evaluación del impacto. Para la evaluación y
grado de los impactos determinados en este proyecto se aplicaron los siguientes
criterios:
En la Evaluación de un Impacto Ambiental se consideran tres etapas del proyecto:
preparación y selección del sitio (proyecto y preparativos para la obra),
construcción (elaboración de obras), operación y mantenimiento (actividades
futuras), tal proceso analítico permite aportar elementos que contribuyan a la toma
de decisiones en la mitigación y/o atenuación de los impactos adversos
detectados.
Esta evaluación de impacto ambiental considera cuatro fases:
La primera corresponde a la identificación de impactos ambientales a través de un
modelo de tipo matricial, con el propósito de determinar las actividades del
proyecto que intercalan con los factores ambientales en el sitio seleccionado.
En la segunda fase se determina el grado o evaluación de los impactos generados
por las actividades propias de cada etapa del proyecto en cuestión, sobre los
elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos.
La tercera fase consiste en la descripción de los impactos identificados, donde se
señala el grado de deterioro o productivo sobre los factores del ambiente.
La última fase se enfoca al análisis cuantitativo en la evaluación de los impactos
determinados, para valorar globalmente el impacto del proyecto.
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Para cubrir estas fases se llevan a cabo diversas técnicas como son: recopilación
de información, afine y análisis de la misma, adopción de metodologías propias
para la evaluación del impacto ambiental, verificación en campo, donde se definen
los parámetros ambientales y actividades del proyecto que influyen sobre los
anteriores; todo este proceso se desarrolla sobre la base de un equipo
interdisciplinario, relacionado con las especialidades requeridas para este
proyecto, tales como Ingeniería Civil (interpretación del proyecto de carácter
netamente de caminos), Biología, Geografía y otros profesionistas que en menor o
mayor grado se involucran en este tipo de estudios, con el objetivo de definir el
escenario ambiental del sitio antes y después del proyecto.
V.1.3.1. CRITERIOS
El carácter del impacto puede ser adverso (negativo) o benéfico (positivo). Los
impactos adversos modifican parcialmente o totalmente algún componente del
ambiente en detrimento del mismo. Los impactos benéficos influyen de manera
positiva sobre algún factor del ámbito natural o social, en donde las características
ambientales o socioeconómicas reflejan un aspecto de desarrollo y productividad
en el entorno del proyecto.
El carácter de un impacto dependerá del grado de respuesta del elemento
ambiental frente a la acción de un proyecto. El impacto es adverso o negativo
cuando una acción del proyecto altera las condiciones del elemento ambiental o el
proceso se ve afectado en detrimento de su producción o función, modifica su
interacción dentro del ecosistema (elemento físico o biológico) o sistema social
(elemento social).
Si un elemento ambiental se favorece o de alguna manera el proceso natural o
social genera consecuencias positivas o productivas en el entorno, los impactos
generados son benéficos o positivos.
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Grado de impacto El grado de un impacto está en función de la intensidad que ejerza la acción o
actividad sobre un elemento natural y si éste es capaz de responder parcial o
totalmente, con un cambio adverso o se ve favorecido. El grado de impacto se
define con una escala: Mínimo o Bajo (1), Intermedio (3), Máximo o Alto (5), tanto
para el efecto adverso como para el favorable.
Impacto Bajo (valor 1)
Un impacto se considera de grado mínimo para un elemento ambiental cuando la
magnitud de la alteración adversa o benéfica en una escala es mínima, esto es, si
un elemento ambiental se modifica parcialmente su condición original puede
recuperarse inmediatamente después de ejercida la presión a la que fue sujeto,
también cuando los impactos o alteraciones de parámetros ambientales de tipo
local se dan en espacios reducidos o en áreas previamente dañadas. En algunos
casos, un elemento ambiental que es afectado adversamente y no recupera la
condición original, pero su modificación o alteración no incide externamente a
otros sistemas, se considera que dicha afectación es mínima. Un impacto benéfico
representa una modificación natural o positiva de un factor ambiental y es parte de
un proceso evolutivo, traducido en un valor ecológico y/o socioeconómico
favorable al ambiente y/o comunidad. Esta clase de impactos se consideran
mínimos porque se presentan de manera local, son temporales y su intensidad es
baja.
Impacto Intermedio (valor 3).
Los impactos de tipo intermedio son aquellos donde los elementos ambientales
son afectados en un alto grado de intensidad, pero con la capacidad de recuperar
las condiciones originales del elemento natural. Es un impacto adverso, si no hay
recuperación total de las condiciones primarias del parámetro ambiental; pero las
alteraciones son de una intensidad y magnitud de efecto regional. Si el impacto es
benéfico, entonces se genera sobre el elemento un proceso adicional de tipo
positivo y de manera temporal, sólo cuando la acción ó insumo que se aplica es
proporcionado con un nivel de magnitud regional, para retornar a las condiciones
originales.
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Impacto Alto (valor 5).
El impacto es alto cuando el elemento del ambiente es modificado totalmente y no
hay posibilidad de recuperar las condiciones originales de dicho elemento, cuando
el impacto es adverso. El impacto es benéfico porque constituye un factor de
desarrollo o un cofactor de aceleramiento en el proceso ambiental tanto natural
como social, como consecuencia se convierte en un cambio de estado
permanente y positivo para el ambiente.
En el grado de un impacto se incluyen otros criterios de evaluación que permiten
definir con mayor precisión las características de un impacto, tales criterios son:
Intensidad del impacto: significativo o no significativo.
Efecto espacial de impacto: local o regional.
Efecto en tiempo de un impacto: temporal o permanente.
Mitigación de impactos.
Cuando un impacto tiene un carácter adverso y según el tipo de grado, tiene la
posibilidad de amortiguar su efecto al establecer las medidas de mitigación. Un
impacto adverso y bajo tiene más posibilidades de ser mitigado que uno que sea
de grado alto, por la intensidad y magnitud de sus cambios. En este caso se
señalan a los impactos adversos mitigables con el símbolo (/).
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V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada
El método empleado para la identificación de impactos es una derivación de la
técnica de Leopold, que es una matriz integrada por renglones y columnas, donde
los renglones contienen los atributos ambientales posiblemente afectados y las
columnas las actividades del proyecto.
En dicha matriz se determinan las interacciones entre las actividades del proyecto
y los factores ambientales sobre los cuales inciden, además se estima el grado de
interacción, es decir, se determina de manera cuantitativa la intensidad y magnitud
de dicho efecto.
Para la identificación de impactos se maneja una simbología en las matrices
(Tabla V.2), donde se señalan las actividades de cada una de las etapas del
proyecto, que afectan a los aspectos ambientales. El cuadro siguiente resume la
simbología de los tipos de impacto que se generan en el presente proyecto.
Tabla V.2. Simbología para identificar los posibles impactos
Tipo de Impacto Símbolo
Impacto Adverso Significativo A
Impacto Adverso Poco Significativo a
Impacto Benéfico Significativo B
Impacto Benéfico Poco Significativo b
Impacto Mitigable /
En cada una de las etapas se determinan los tipos de impactos.
En cada sector del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico) se lleva a cabo
un análisis cuantitativo de los impactos determinados, con base al tipo de impacto
y al número de interacciones definidas, para reflejar un análisis parcial de cada
sector.
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Esta identificación permite visualizar globalmente el tipo de impacto de un
proyecto, porque toma en consideración los dos elementos básicos para definir el
impacto: el carácter de impacto y el número de impactos presentes para cada
sector del ambiente. Además permite interpretar escalas a partir de un valor de
cero, cuando no hay impactos o el balance entre los impactos adversos y
benéficos sea nulo.
V.2. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS
PREPARACIÓN DEL SITIO AGUA
La calidad del agua se vera afectada por la demolición de los muelles, ya que en
esta etapa se retiran las estructuras de fierro oxidadas existentes en la zona
pesquera.
AIRE
La calidad del aire se verá afectada por impactos temporales, locales e
irreversibles adversos no significativos, los cuales son ocasionados por el uso de
maquinaria durante las actividades de preparación del sitio, ya que se generan
polvos suspendidos totales, monóxido de carbono, dióxido de azufre, óxidos de
nitrógeno e hidrocarburos. Estos impactos son mitigables si se implementan
programas de mantenimiento preventivo para la maquinaria utilizada.
Se tendrá ruido en el sitio, y este será de forma adversa poco significativa durante
la preparación del sitio. Dicho ruido será provocado por la utilización de
maquinaria durante esta etapa; las cuales son temporales, no significativas y
mitigables
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PAISAJE
El paisaje se verá impactado de manera adversa poco significativa y
temporalmente, debido a la maquinaria operando en el sitio.
En la evaluación de impactos ambientales se identificó como uno de los elementos
más impactados al paisaje, el romperse la continuidad visual. Estos impactos son
irreversibles. Es importante aclarar que el 100% del proyecto se ubica en
ecosistemas ya alterados por la actividad humana.
ECONOMIA DE LA REGIÓN
Esta etapa requerirá de la contratación de personal para llevar a cabo las
actividades de preparación del sitio, lo cual significa un impacto benéfico
significativo, temporal y local.
ASPECTOS SOCIALES
La infraestructura se vera modificada benéficamente, debido a que se retiraran las
estructuras de los muelles que se encuentran en pésimas condiciones y sin
operar.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AGUA
La calidad del agua oceánica se verá impactada adversa poco significativas,
debido a la colocación de fierro de refuerzo, colocación de bitas de los nuevos
muelles así como las actividades para la ampliación del muelle marginal,
AIRE
La maquinaria y equipo que se utilizará en la obra requerirá de combustibles
(diesel, gasolina), que durante el proceso de combustión interna emiten gases de
hidrocarburos como son los óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono, partículas,
bióxido de azufre y plomo; los cuales afectan tanto a los trabajadores de la obra
como a la calidad del aire de la zona. Estos impactos son de tipo adverso no
significativo, local mitigables, temporales e irreversibles.
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La maquinaria, equipo y camiones pesados presentan emisión de ruido que
implican impactos adversos no significativos, locales y temporales que pueden ser
mitigables.
PAISAJE
El paisaje se verá impactado de manera adversa poco significativa y
temporalmente, solo en las actividades de habilitado y colocación de fierro de
refuerzo, coloco, curado, hincado de pilotes, colocación de bitas y durante la
ampliación del muelle marginal, sin embargo será benéfico al aplicar la pintura
anticorrosiva a los muelles y al instalar la energía eléctrica
ECONOMÍA DE LA REGIÓN
En la etapa de construcción la economía se verá beneficiada por las actividades
de la construcción, debido a que generará una demanda económica importante a
nivel local con un carácter temporal y reversible.
El empleo y mano de obra de la región se verán beneficiados durante la etapa de construcción por la demanda de personal que se requiere para realizar las actividades que la conforman, por lo cual los impactos son benéficos en forma significativa, local y temporal.
ASPECTOS SOCIALES
La construcción del Proyecto, traerá consigo impactos benéficos significativos, locales y permanentes para el bien de las comunidades aledañas tanto en la estructura como en los servicios requeridos.
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
AIRE
La calidad del aire se vera impactado adversamente poco significativo, debido al
aumento de trafico portuario, debido a la mejora de la infraestructura, ya que
tendrá mayor extensión de atraque.
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Los niveles del ruido se verán incrementados por el tránsito de embarcaciones ligero, mediano y pesado, así como por la maquinaria que se utilice durante las actividades de mantenimiento o conservación de la infraestructura portuaria; por lo que se identifican impactos adversos, locales no significativos y mitigables.
ECONOMÍA DE LA REGIÓN
La operación de la infraestructura portuaria representa un impacto benéfico en la región debido a que se mejora la comunicación marina dentro del Estado de Oaxaca, con la facilidad de embarque, se favorece el traslado de productos pesqueros e industriales, beneficiando a la economía, estilo y calidad de vida de la región.
Por otro lado, el mantenimiento o conservación de la infraestructura portuaria,
traerá beneficios a la economía de la región por la continuidad de embarcaciones,
actividades comerciales y por el requerimiento de mano de obra para realizar
estas actividades.
V.2.1 Identificación de impactos
Para la identificación de los posibles impactos ambientales generados por el
proyecto, se emplea la Matriz de Identificación (Tabla V.2.), en la cual además se
muestra de una manera cualitativa la significancia de cada impacto y la posibilidad
de mitigarlos.
Los impactos ambientales registrados en la matriz de identificación dan un total de
66, de los cuales 27 son impactos ambientales adversos poco significativos y 39
son impactos ambientales benéficos.
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V.2.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
Para la evaluación de los posibles impactos ambientales generados por el
proyecto, se emplea la Matriz de Evaluación (Tabla V.3.) en la cual además se
muestra de una manera cuantitativa la significancia de cada impacto ambiental
descrito en el punto anterior y cada impacto mitigable.
La evaluación de los impactos ambientales adversos identificados en esta matriz
dan un total de -37 y los impactos ambientales benéficos dan un total de 95, por lo
que la evaluación neta del proyecto es de 58. El valor positivo de esta evaluación
nos indica de manera general que el proyecto si es procedente, claro siempre
tomando en cuenta las medidas de mitigación correspondientes.
La valoración de los impactos benéficos y de los impactos adversos tiene una
diferencia de 58, lo que refleja de manera numérica la diferencia aproximada en la
cantidad y naturaleza de los impactos generados por las actividades del proyecto,
ya descritas en el punto anterior.
Es importante señalar que existe una gran cantidad de impactos significativos
benéficos, que de impactos negativos, quedando demostrado que la realización de
esta obra puede conducir en muchos aspectos al mejoramiento de la calidad de
vida de la localidad, así como para los usuarios de los servicios que el muelle
provee.
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En la evaluación de impactos ambientales se identificó que el paisaje será uno de
los elementos menos impactados por el desarrollo y puesta en marcha de la obra.
Es importante aclarar que el 100% del proyecto se ubica exactamente sobre el
mismo predio que ocupa actualmente la zona pesquera, por lo que no habrá
impactos negativos fuera de está área.
Contrario a lo que se observa con los impactos negativos, los impactos positivo si
tendrán un radio de afectación más amplio al que hemos llamado área de
influencia del proyecto.
Entre los impactos benéficos se pueden mencionar primero la fuente de empleo
que se generará a partir de la obra así como la recuperación y aumento de
actividades pesqueras.
Como se mencionó al final del Capítulo II, no se presentará un incremento en el
impacto al medio físico debido a la ausencia de descargas o emisiones del
proyecto, destacando que las emisiones de operación de las embarcaciones una
vez concluido este proyecto es responsabilidad completa de los conductores.
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VI.-MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS O PROGRAMAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTES AMBIENTALES
Las medidas de mitigación para disminuir los posibles impactos ambientales
adversos se clasifican en:
• Preventivas.- Actividades que tienden a disminuir las posibilidades de que ocurra un impacto adverso en alguna etapa del proyecto.
• De remediación.- Realización de obras o actividades con las que se busca eliminar el impacto adverso causado durante alguna etapa de la obra.
• De rehabilitación.- Realización de obras o actividades con las que se busca reestablecer las condiciones originales del medio impactado.
• De compensación.- Realización de obras o actividades que beneficien algún medio a cambio del impacto adverso causado.
• De reducción.- Realización de obras o actividades que permitan disminuir la intensidad y magnitud del impacto adverso mitigable identificado en alguna de las etapas del proyecto.
De las medidas antes descritas serán aplicadas las que se describen a
continuación
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Medidas preventivas a) Fase de planeación.
√ El uso adecuado y buen estado de la maquinaria y equipo. Toda vez que la
seguridad de los trabajadores es básica, se propone un diagnóstico del estado de
la maquinaria y, en caso de ser necesario, una capacitación a los trabajadores
sobre el uso y manejo del equipo. También debe preverse que la maquinaria
generará residuos de aceites, grasas y algunos solventes; para tales residuos es
necesario un programa de manejo que prevea su disposición adecuada. Además
debe preverse que alguna de esas sustancias pudiere, en un momento dado
entrar en contacto con el suelo y por supuesto el mar, lo que debe evitarse a toda
costa.
√ Manejo de Desechos. Es importante que se elabore con anterioridad un
programa para el manejo de desechos el cual deberá incluir el tipo de desecho,
contenedores y su disposición. Es posible hacer una separación entre los
desechos que puedan ser reciclables y reutilizables, los que deberán ir a la
disposición municipal, y de ser necesario, la disposición especial si es que por
alguna razón no contemplada pudiera generarse algún residuo peligroso.
√ Programa de contingencia. Este deberá prever las acciones que deberán
tomarse en el caso de que pudiera presentarse algún evento adverso no
planeado. Es imprescindible que incluya aspectos de primeros auxilios y que
contemple los medios para acceso rápido a servicio médico, así como el equipo de
seguridad.
√ Programa de abandono de obras. Con la finalidad de que no quede ningún
residuo de actividades que se realicen, este programa deberá prever que ningún
elemento ajeno al medio persista, como pudiera ser escombro o material sobrado.
Este programa puede hacerse en compatibilidad o en conjunto con el programa de
manejo de desechos.
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b) Fase de Ejecución
Es necesario establecer mecanismos para llevar a cabo lo previsto en los
programas de planeación, éstos deben cumplir con las acciones que correspondan
en cada caso.
Afectaciones al suelo. Es necesario evitar que materiales como aceites, grasas,
solventes, hidrocarburos y otros, entren en contacto con el suelo. Es común en
este tipo de actividades tener fugas o derrames de tales productos, por lo que
deberá hacerse conciencia en los trabajadores de cómo utilizarlos
adecuadamente, de prever algún derrame, por ejemplo, colocando una cubeta o
cartón en el lugar en que pueda haberlo. La zona deberá mantenerse limpia de
basura que generen las obras o los trabajadores, para ello es importante proveer
de contenedores.
Afectaciones al mar. Queda totalmente prohibido arrojar desechos al mar. En el
caso de accidente o contingencia será necesario la recolección y disposición final
de cualquier tipo de desecho o substancia que caiga al mar.
Impactos a la atmósfera. En el caso de las emisiones por la maquinaria que se
empleará se recomienda su revisión y en su caso reparación para que funcionen
adecuadamente, además de apegarse a la normatividad aplicable tanto a
emisiones como en los niveles de ruido permisibles, en este último caso, se
deberá apegarse a lo establecido en las NOM-082-ECOL-1994 y NOM-011-STPS-
1994.
El paisaje. Este no sufrirá efectos irreversibles, y en ningún momento las acciones
constituyen un elemento de contaminación visual.
Medio ambiente. En ningún momento se prevé algún impacto contra el medio
ambiente que pudiera ser considerado como crítico.
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Medidas de reducción remediación, rehabilitación y compensación Debido a las características ambientales de la zona y aunado a hecho de que la
obra no requerirá de remoción de vegetación se considera que no habrá
afectaciones al ambiente que requieran medidas de reducción, remediación,
rehabilitación o de compensación.
VI.2. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN
A continuación se presenta las medidas de mitigación que pueden ser aplicables
en todo momento de la construcción de la obra.
PREPARACIÓN DEL SITIO
AGUA
Durante la actividad de retiro de las estructuras de los muelles, se evitará
lo más posible que los materiales y residuos de estos sean arrojados al
agua oceánica.
AIRE
Los vehículos y maquinaria que se empleen para el retiro de los muelles y
tengan requerimiento combustibles derivados del petróleo, contarán con
sus respectivos filtros de gases y partículas, los cuáles tendrán el
mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo preventiva.
Cuando el material sea transportado hacia el sitio de la construcción, los
camiones se cubrirán con lonas para evitar que durante el trayecto se
generen polvos que alteren la calidad del aire.
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Todos los equipos y maquinarias que se empleen, contarán con
dispositivos de control de ruido con el objeto de atenuarlo o disminuir el
ruido que se genere. Los niveles de ruido no excederán los 85 dB.
La maquinaria se someta a un mantenimiento preventivo y continuo para
evitar ruidos excesivos.
ECONOMIA DE LA REGIÓN
Emplear preferentemente a gente de la zona para que participen en la
preparación del sitio para la construcción de los muelles. Esta medida es
preventiva.
Todos los trabajadores tendrán y harán uso del equipo de protección
personal como sus cascos, botas mascarillas y lentes. Esta medida es de
tipo preventiva.
Los residuos provenientes de letrinas portátiles se manejarán por parte de
un contratista que cuente con un permiso por parte de las autoridades
para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado
Los residuos provenientes de letrinas portátiles se manejarán por parte de
un contratista que cuente con un permiso por parte de las autoridades
para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado
La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en
contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados indicando
contenido, volumen real y precauciones de manejo. El retiro de estos
tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y
deberá hacerlo mediante Una empresa autorizada por la SEMARNAT
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ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AGUA
Queda totalmente prohibido tirar a ríos o cuerpos de agua materiales de
construcción, producto de excavación, demolición o cualquier desecho.
SUELO
Solo se permitirá la explotación de bancos de materiales en uso y con los
permisos y autorizaciones necesarias expedidas por las autoridades
correspondientes.
Los residuos domésticos y los sólidos no peligrosos, serán dispuestos en
los diferentes rellenos sanitarios municipales autorizados a través del
servicio de colecta municipal
Los residuos reciclables, como papel cartón y vidrio, serán recolectados por
empresas especializadas en el reciclamiento de estos materiales
AIRE
Los vehículos y maquinaria que se empleen en la construcción de los
muelles, y tengan requerimientos de combustibles derivados del petróleo,
contarán con sus respectivos filtros de gases y partículas, los cuáles
tendrán el mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo preventiva.
Cuando el material sea transportado hacia el sitio de la construcción, los
camiones se cubrirán con lonas para evitar que durante el trayecto se
generen polvos que alteren la calidad del aire.
Los polvos serán mitigados y/o eliminados mediante riego con agua a
través de carros cisterna (pipas) con sistema de riego
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ECONOMÍA DE LA REGIÓN
Emplear preferentemente a gente de la zona para que participen en la
construcción de los muelles. Esta medida es preventiva.
Todos los trabajadores tendrán y harán uso del equipo de protección
personal como sus cascos, botas mascarillas y lentes. Esta medida es de
tipo preventiva.
Los residuos provenientes de letrinas portátiles se manejarán por parte de
un contratista que cuente con un permiso por parte de las autoridades
para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado.
La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en
contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados indicando
contenido, volumen real y precauciones de manejo. El retiro de estos
tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y
deberá hacerlo mediante Una empresa autorizada por la SEMARNAT
ASPECTOS SOCIALES
Establecer lo largo del área pesquera señalamientos de seguridad para evitar accidentes. Esta medida es preventiva.
Restringir al mínimo posible anuncios publicitarios que ocasionen distracciones, además de una disminución en las cualidades estéticas del puerto. Esta medida es preventiva.
La SCT dará aviso al municipio del inicio de los trabajos de construcción
con el objeto de que se respete el lugar. Esta medida es preventiva.
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ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
AGUA
Durante la actividad de operación y mantenimiento de los muelles, se
evitará lo más posible que los materiales y residuos de estos sean
arrojados al agua oceánica.
Se Mantendrá libre de basura las alcantarillas, cunetas y bordos, con el
propósito de proteger la integridad del cuerpo del puerto y permitir el libre
flujo hidráulico.
SUELO
Los residuos domésticos y los sólidos no peligrosos, serán dispuestos en
los diferentes rellenos sanitarios municipales autorizados a través del
servicio de colecta municipal.
Los residuos reciclables, como papel cartón y vidrio, serán recolectados por
empresas especializadas en el reciclamiento de estos materiales.
AIRE
Los vehículos y maquinaria que empleen combustibles derivados del
petróleo, contarán con sus respectivos filtros de gases y partículas, los
cuáles tendrán el mantenimiento adecuado. Esta medida es de tipo
preventiva.
Efectuar campañas constantes de inspección que eviten que los usuarios
de las vías rebasen el nivel 80 dB. Esta medida es preventiva.
Todos los equipos y maquinarias que se empleen en la construcción,
preparación y operación de las obras en vías, contarán con dispositivos de
control de ruido con el objeto de atenuarlo o disminuir el ruido que se
genere. Los niveles de ruido no excederán los 85 dB. Esta medida es de
reducción.
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VII.-PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1. Pronostico de escenario Con respecto al medio ambiente, se considera que una vez aplicadas las medidas
de mitigación propuestas en el capítulo anterior, podríamos esperar que la
dinámica ambiental y la estética del paisaje de esta zona se recupere totalmente,
ya que no existen impactos relevantes y ni críticos en el área donde se llevara
acabo el proyecto.
Una vez que finalicen las obras de este proyecto, las actividades de los sectores
productivos y de los servicios que se tienen en el puerto, no solo volverán a la
normalidad sino que estas adquirirán un nuevo impulso con el cual se lograra un
mejor desempeño y funcionamiento de las mismas.
VII.2. Programa de vigilancia ambiental
El programa de vigilancia ambiental se realizará en base al Dictamen de Impacto
Ambiental que resulte de la evaluación de esta Manifestación de Impacto
Ambiental, para integrar alguna medida de mitigación adicional, término o
condicionante que proponga la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
para la realización de este proyecto.
VII.2.3. CONCLUSIONES Este proyecto consiste en la reparación, construcción y remodelación de la
infraestructura portuaria del “Puerto de Salina Cruz, Oaxaca”; las nuevas
adecuaciones que se realizaran mejoraran las condiciones de trabajo del puerto,
puesto que se podrán recibir un mayor número de embarcaciones y se podrán
hacer las maniobras de carga y descarga en un menor tiempo, además las
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embarcaciones pesqueras dispondrán de un mayor espacio para almacenar sus
productos y para ejecutar sus tareas.
Ante la necesidad de mejorar la infraestructura del Puerto de Salina Cruz, se
contemplo realizar las siguientes actividades:
• Demoler los muelles que se encuentren en pésimas condiciones, ubicadas
en la zona pesquera que no tienen ninguna función.
• Realizar la construcción de muelles, la ampliación y rehabilitación del
muelle marginal.
• Garantizar una operación en las instalaciones, para que ofrezcan seguridad
y eficiencia.
• Ofrecer beneficios al usar instalaciones que cumplan con la normatividad
que establece la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para este
tipo de proyectos.
• Continuar con el crecimiento de la infraestructura portuaria de la entidad.
Costos y Beneficios del Proyecto Después de analizar los resultados del estudio se llego a la conclusión de que los
costos y beneficios del proyecto son:
Sociales
Se puede decir que en la ejecución de este proyecto no se espera ningún costo
social, ya que en si el proyecto busca mejorar y satisfacer la problemática social
creciente que hay en el municipio y en especial en la zona portuaria.
Beneficios
La Infraestructura Portuaria que se busca reparar y ampliar, proporcionarán las
instalaciones necesaria para que las actividades industriales y pesqueras se
puedan realizar adecuadamente, con menos molestias y conflictos que genera las
actuales condiciones.
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Económicos
Se puede decir que no se espera ningún costo económico extra del
correspondiente a la ejecución de este proyecto y al ponerse en marcha el
proyecto, ya que en si el proyecto busca satisfacer la problemática del Puerto de
Salina Cruz, económica que se presenta
Beneficios:
El proyecto traerá una demanda económica significativa para el Puerto de Salina
Cruz, la cual beneficiara principalmente a la población lugareña al proporcionarle
fuentes de trabajo en las actividades industriales y pesqueras que se realizan en la
zona.
El proyecto busca impulsar el crecimiento del Puerto de Salina Cruz, puesto que
actualmente ha bajado su actividad y con las obras que se ejecutaran se espera
que incrementen la llegada de embarcaciones de todo tipo, ya que se podrá dar un
mejor servicio a estas.
Ecológicos
La zona donde se ejecutaran las obras del proyecto, es la misma que ocupan los
muelles actuales, del Puerto de Salina Cruz, por lo que no se espera un costo
ecológico del proyecto.
Beneficios:
Desde un principio en la planificación del proyecto se busco afectar lo menos
posible al medio ambiente.
En resumen el proyecto será benéfico para las actividades Industriales,
pesqueras, comerciales y de servicios para la población de Salina Cruz, Estado de
Oaxaca, proporcionando infraestructura portuaria que facilite y dignifique las
actividades que se realizan en el puerto.
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Después de terminar las matrices de identificación y evaluación de Impactos se
obtuvieron los siguientes resultados:
Los impactos ambientales registrados en la matriz de identificación dan un total de
66, de los cuales 27 son impactos ambientales adversos y 39 son impactos
ambientales benéficos. De los 27 impactos adversos 15 son mitigables.
La evaluación de los impactos ambientales adversos identificados en esta matriz
de Evaluación dan un total de –37 y los impactos ambientales benéficos dan un
total de 95, por lo que la evaluación neta del proyecto es de 58.
Por lo tanto se tiene mayor número de impactos benéficos que adversos y al
evaluarlos se obtuvo un valor positivo de 58 que nos indica que el proyecto es
aceptable, ya que los Impactos adversos son pocos y mitigables.
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de Arquitectura, UNAM. (1995). “Curso de Actualización Arquitectura de Paisaje",
México.
· Enciclopedia de los Municipios de México. (1988). Centro Nacional de
Estudios Municipales, Secretaria de Gobernación. México.
· García de Miranda, E. (1989). “Apuntes de Climatología”. Universidad
Nacional Autónoma de México, 155 p.
· INEGI. (1981). “Guías para la Interpretación de Cartografía: Edafología”;
Dirección General de Geografía. México.
· INEGI. (1981) “Guías para la Interpretación de Cartografía: Geología”;
Dirección General de Geografía; México.
· INEGI. (1999). “Anuario Estadístico” Gobierno del Estado de Oaxaca,
Gobierno del Estado de Oaxaca.
· INEGI. (1999). “Agenda Estadística de los Estados Unidos Mexicanos 99”
México.
· Krebs, J. (1985). “Ecología: Estudio de la Distribución y la Abundancia”; 2a
Edición, Editorial Harla, México.
· LGEEPA. (1997). “Reglamento en Materia de Impacto Ambiental”; Edit.
Limusa; México.
· Odum, E. (1972) “Ecología” Nueva Editorial Interamericana. México.
· Rzedowski, J. (1978). “Vegetación de México”. Editorial Limusa, México.
· SEDUE. (1985). Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto
Ambiental; Estudios Especiales de Evaluación de Impacto Ambiental para
Actividades Forestales de Desarrollo Costero y Turístico. EPAC CONSULTORES
S. C.
· SEMARNAP. (2002). “Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente”. Guía para Elaborara la Manifestación de Impacto Ambiental en la
Modalidad Particular de Proyectos de Vías Generales de Comunicación al que se
refieren los artículos 9° y 10° del Reglamento de la Ley General del Equilibrio
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Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. Diario
Oficial de la Federación 30 de Mayo de 2002.
· Villanueva, B. (1990). “Edafología”. Universidad Autónoma Chapingo,
México.
· Normas para Construcción e Instalaciones. Libro 3.01.01 Y 3.01.03 S.C.T.
· Normas de Calidad de los Materiales. Libro 4.01.01 S.C.T.
· Carta Topográfica del Municipio de Salina Cruz, Estado de Oaxaca. Esc.
1:50,000.
Secretaria de Comunicaciones y Transportes”Catastro Portuario”
Litoral del Golfo y Caribe
Subsecretaria de Infraestructura
Dirección General de Obras Maritimas
Páginas web consultadas:
· www.semarnat.gob.mx. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales. México, D.F.
· www.inegi.org.mx Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.
· www.precisa.gob.mx Gobierno de la República Mexicana.
· www.conabio.gob.mx Comisión Nacional para la Biodiversidad. 2001.
· www.cna.gob.mx Comisión Nacional de Agua.
www.sct.gob.mx Secretaria de Comunicaciones y Transportes
· www.oaxaca.gob.mx Gobierno del Estado de Oaxaca.
www.salinacruz.net Gobierno del Municipio de Salina Cruz.
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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
ANEXO 1.- PLANO TIPO-BATIMÉTRICO DE LA ZONA PESQUERA
ANEXO 2.- PLANO PLANEACIÓN ESTRUCTURA VIAL
ANEXO 3.- PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 1
ANEXO 4.- PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 2
ANEXO 5.- PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 3
ANEXO 6.- INFORME FOTOGRAFICO
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CAPITULO I
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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CAPITULO II
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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CAPITULO III
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIÓN
DEL USO DE SUELO
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CAPITULO IV
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y
SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO, INVENTARIO AMBIENTAL
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CAPITULO V
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
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CAPITULO VI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
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CAPITULO VII
PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
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CAPITULO VIII
IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE
SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS
FRACCIONES ANTERIORES.
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ANEXO 1
PLANO TIPO-BATIMÉTRICO DE LA ZONA PESQUERA
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ANEXO 2
PLANO PLANEACIÓN ESTRUCTURA VIAL
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ANEXO 3
PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 1
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ANEXO 4
PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No.2
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ANEXO 5
PLANO GENERAL DEL MUELLE NUEVO No. 3
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ANEXO 6
INFORME FOTOGRÁFICO