Manual de Agua y Saneamiento

CONSULTORIA

Elaboración de la versión popular del MEPASIncluyendo las particularidades del Anexo para la Costa Caribe

Consultora:Jacqueline Blanco Bodden

27 de febrero 2013

PRODUCTO 2

El Nuevo FISEAltamira D´Este Contiguo a Clínica Tiscapa. http//www.fise.gob.ni PBX: (505) 2278-1664.

CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA

CONSULTORIA

Elaboración de la versión popular del MEPASIncluyendo las particularidades del Anexo para la

Costa Caribe

Modelo de Gestión de Proyectos de Agua y Saneamientos Rural

SECCION I. PRINCIPIOS BASICOS DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

1. Modelo de implementación

2. Principios del modelo

3. Actores y responsabilidades 3.1 El Nuevo FISE 3.2 La Oficina de agua, saneamiento e higiene (OASH) 3.3 Asesor de Agua y Saneamiento del Nuevo FISE (ARAS) 3.4 Los Entes Normativos y otros actores nacionales

3.5 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras agencias de ejecución de proyectos de agua y saneamiento.

3.6 La Alcaldía3.7 La Unidad Municipal de Agua Y Saneamiento (UMAS) de la Alcaldía3.8 La Comunidad

4. Tipos de Proyectos4.1 Tipología4.2 Complejidad de proyectos

5. Política Financiera5.1 Aporte Municipal5.2 Aporte Comunitario5.3 Proyectos de Rehabilitación de Sistemas5.4 Proyectos de saneamiento individual

6. Requisitos mínimos para los proyectos

7. Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento SINAS

INDICE DE CONTENIDO


SECCION II: LOS PROYECTOS DEL NUEVO FISE

8. Principios aplicables al Nuevo FISE

9. Asignación de fondos9.1 Diseño del mecanismo de focalización 9.2 Asignación de Recursos

10. Modalidades de Ejecución10.1 Proyectos ejecutados por las alcaldías municipales10.2 Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC)10.3 Proyectos de la Zona Caribe

11. Criterios de Elegibilidad11.1 Para las Municipalidades11.2 Para los proyectos

12. Líneas de Corte12.1 Agua Potable12.2 Alcantarillado Sanitario12.3 Saneamiento

13. El Ciclo del Proyecto13.1 Fases del ciclo de proyecto13.2 La Planificación Municipal:13.3 Focalización y Asignación de recursos:13.4 Pre-inversión:13.5 Evaluación Ex Ante13.6 Actividades de Ejecución, Supervisión y Seguimiento13.7 Etapa Post Proyecto13.8 Monitoreo y seguimiento.13.9 Monitoreo y Evaluación

14. Aspectos Transversales de los proyectos14.1 Enfoque Social14.2 Enfoque Ambiental14.3 Enfoque de Género14.4 Gestión de riesgo en los proyectos


ANEXO AL MANUAL DE EJECUCION DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA COSTA CARIBE

I. INTRODUCCION

II. MARCO INSTITUCIONAL Y REGIONAL PARA LA COSTA CARIBE

III. Principios Básicos que sustentan el anexo al MEPAS

IV. Modelo de intervención del MEPAS para la Costa Caribe

V. Proyectos del sub-sector de agua, saneamiento e higiene rural de la costa Caribe

VI. Enfoques y estrategias de los proyectos de agua, saneamiento e higiene

VII. Sistema de Información Regional de Agua y Saneamiento Rural – SIASAR

1Modelo de Gestión de Proyectos de Agua y Saneamientos Rural

Amigos y amigas:

El Nuevo Fondo de Inversión Social de Emergencia (Nuevo FISE) les presenta la Versión Popular del Manual de Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento (MEPAS), incorporadas las particularidades para la población indígena y afro- descendiente de la Costa Caribe.

Este manual es un documento que nos orienta los pasos a seguir para la elaboración de proyectos de agua y saneamiento en nuestra comunidad, los criterios que deben de cumplir y cuales son las instancias que nos apoyan en este proceso.

Contiene dos secciones la primera nos habla de principios que aplican a todos los proyectos de Agua y Saneamiento y la segunda sección contiene los criterios y condiciones que deben cumplir estos proyectos para su ejecución.

El propósito del Manual es que sea un documento accesible para las comunidades de todo el país y que facilite la comprensión del ciclo de proyecto en el sector de agua y saneamiento, los procesos sociales, los principios de implementación y los enfoques; igualmente, los procesos administrativos financieros a ser aplicados y desarrollados antes, durante y después de la ejecución de los proyecto para asegurar su ejecución eficiente y sostenibilidad de los sistema de agua.

PRESENTACIÓN


El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha designado al Nuevo FISE como la entidad del poder ejecutivo responsable de gestionar recursos, promover y ejecutar los programas, proyectos y acciones en el Sub-sector Rural de Agua y Saneamiento del país.

El Nuevo FISE en coordinación con los gobiernos locales, las expresiones del poder ciudadano y los diferentes actores locales define enfoques y estrategias a fin de alcanzar la meta propuesta de Acceso al Agua Potable y al Saneamiento a todos los y las nicaragüenses del sector rural con especial atención en aquellos sectores en situación de extrema pobreza.

El presente Manual de Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento contiene de manera general los procesos y procedimientos de todo el ciclo del proyecto, las principales normas y criterios que todos los actores deben observar de manera especial para su cumplimiento y aplicación.

El modelo se fundamenta en la premisa de que los proyectos son el medio para el logro de un objetivo más grande: Mejorar la calidad de vida de la población rural mediante la provisión de servicios sostenibles de Agua y Saneamiento, para apoyar la erradicación de la pobreza.

Este modelo refuerza la participación de la comunidad a través de el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos municipales y

comunitarios en los aspectos organizativos y de gestión, administración y sostenibilidad de los subproyectos de agua y saneamiento.

Las intervenciones sociales se enfocan en tres tópicos principales: Organización Comunitaria ( conformación de los CAPS o UCASH en la Costa Caribe), Participación Comunitaria durante el proceso y Capacitación Comunitaria en OSAG( Organización, Salud, Ambiente y Género), AOM (Administración, Operación y Mantenimiento) y promoción de cambios de comportamiento sostenibles de saneamiento integral en el ámbito personal, familiar, escolar y comunitario.

En el caso de la Costa Caribe la ley de autonomía (Ley 28 y Ley 445) posibilitó la existencia de las regiones autónomas que son parte del territorio nacional y se rigen administrativamente por normas particulares. Los gobiernos regionales están mandados por la ley a incursionar en los procesos de planificación en todos los niveles (regional, municipal y territorial), igualmente tienen la responsabilidad de garantizar el acceso a agua segura, saneamiento e higiene a sus comunidades. El nuevo FISE acompaña a los gobiernos regionales, gestionando los recursos, identificando los objetivos y metas propuestas en acceso a agua y saneamiento de la población rural.

INTRODUCCIÓNI.

El plan de desarrollo de la costa Caribe, define ejes estratégicos que incluye:

(i) Bienestar socio económico de la población Caribe de Nicaragua

(ii) Transformación económica equitativa, sostenible y armónica entre los seres humanos y la naturaleza.

(iii) Desarrollo institucional autonómico para conducir el desarrollo humano en el Caribe.

Dentro del eje 1 se define el programa de acceso al agua y saneamiento, este señala lo siguiente;

(i) Necesidad de desarrollar la capacidad de almacenar y utilizar de manera más efectiva este recurso.

(ii) Embalsamiento y utilización del agua para el consumo humano.

(iii) Inversión pública y privada para construir pequeños y medianos embalses de agua en toda la región.

(iv) Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, saneamiento e higiene.


1. Modelo de implementación

El NUEVO FISE es la institución responsable del sector de agua y saneamiento rural. Su modelo de trabajo para los proyectos de Agua y Saneamiento tiene 3 componentes principales:

Este modelo se aplica de igual forma a los proyectos de la Costa Caribe, incluyendo adicionalmente el componente de Promoción de la Higiene.

PRINCIPIOS BASICOS DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

II.

Modelo de Gestión de Proyectos de Agua y Saneamientos Rural6

2. Principios del modelo

Los proyectos de agua y saneamiento tendrán que cumplir los principios siguientes:

Servicio integral de Agua y Saneamiento

Mejorar Calidad de Vida de la Población

Población participa y toma decisiones relativas a su proyecto a lo largo de todo el ciclo

Las acciones de los que intervienen deben ser armonizadas y homogéneas.

Los aspectos sociales (organizativos, capacitación, promoción, auditoría social) empoderan a la comunidad y garantizan la sostenibilidad

Son parte fundamental el enfoque ambiental, de género, prevención de riesgo, mitigación de desastre y demanda

Se debe incorporar en los proyectos la dotación de agua y saneamiento a escuelas rurales y centros de salud

Proveer soluciones de Saneamiento dignificantes que incluyan alternativas de arrastre hidráulico. La unidad básica de saneamiento para las familias incluye lavamanos


Los proyectos para la Costa Caribe tienen adicionalmente los siguientes principios:

3. Actores y responsabilidades

El cumplimiento de los objetivos demanda la participación de los principales actores que intervienen en el subsector de agua y saneamiento rural. El objetivo es que todos los involucrados trabajen en conjunto y realicen acciones de forma consensuada, que permita aprovechar las experiencias, el rescate de las lecciones aprendidas y la mejora continua de los procesos.

1. Modelo de gestión integral de Agua, Saneamiento e Higiene impulsado por los gobiernos regionales con acompañamiento del Nuevo FISE.

2. La participación de la comunidades indígenas y afro descendientes en la formulación, evaluación y ejecución, tomando en cuenta su cultura, idiomas,

costumbres, creencias religiosas y sus formas organizativas

3. La responsabilidad compartida entre las comunidades, las municipalidades, gobiernos territoriales, gobiernos regionales autónomos del Atlántico Norte y Sur y el

Nuevo FISE

El Nuevo FISE

OASH (Oficina de Agua, Saneamiento

e Higiene)

ARAS (Asesor Regional de Agua y

Saneamiento)

UMAS (Unidades Municipales de

Agua y Saneamiento)

Entes Normativos y Otros Actores

Nacionales

ONGs y otras agencias de ejecución

Municipalidad Comunidad


3.1 El Nuevo FISE

3.2 La Oficina de agua, saneamiento e higiene (OASH)

Esta oficina dentro del nivel central de FISE responsable de los proyectos de Agua y Saneamiento.

Sus funciones principales:

La OASH será la encargada de:

Negociar y recibir cooperación financiera

Evaluar y aprobar costos

Aceptar donativos, herencias o legados

Atribuciones que le da el decreto No. 59-90 o su reglamento

Actividades para cumplir con el decreto No 109-2004

Manejar el SIASAR

Llevar procesos de adquisición de los proyectos y cumplimiento de normas

Facilitar asesores a la municipalidad

Coordinar con la DDI la elaboración de la Estrategia de Agua Potable y Saneamiento Rural, y el modelo de atención a gobiernos locales y comunidades.

Apoyar la gestión de recursos ante organismos financieros internacionales y nacionales

Partiipar el la focalización y asignación de recursos

Desarrollar procesos procesos deInvestigación y desarrollo sectorial en coordinación con la ORID

u

Resaltado


3.3 Asesor de Agua y Saneamiento del Nuevo FISE (ARAS)

Como parte del equipo del OASH el Asesor de Agua y Saneamiento (ARAS) tiene la función de representar y armonizar de las actividades del sector de agua, saneamiento e higiene rural a nivel departamental.

Planificación y coordinación entre los diferentes actores de nivel Departamental y Nacional

Brindar asistencia Técnica a Alacaldías, UMAS, CAPs y otros

Velar por el buen desempeño del sector

Ejercer control de calidad sobre la inversión

Manejar SIASAR en su jurisdicción

Colaborar en el seguimiento, monitoreo y evaluación de los Indicadores de resultados en coordinación con la Oficina de PlanificaciónActualizar y administrar el SIASAR en coordinación con la OSI

Garantizar el desempeño de los Asesores Regionales de Agua y a través de ellos de las UMAS

Participar en los espacios de coordinación interinstitucional del sector

Garantizar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para la protección ambiental en la ejecución de proyectos en coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental del Nuevo Fise


3.4 Los Entes Normativos y otros actores nacionales

3.5 La Alcaldía

Los entes normativos son aquellos que por ley o decretos pueden normar y regular acciones relativas al Agua y Saneamiento: MHCP, MARENA, INIFOM, MINED, MINSA, MIFAMILIA, INAA, INETER, MTI

1.5 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras agencias de ejecución de proyectos de agua y saneamiento.

Estas organizaciones tienen como responsabilidad mínima:

Cumplir con la sección I del MEPAS o en el caso de modalidades de ejecución diferentes, mantener comunicación con la OASH para coordinar actividades y maximizar la armonización en el sector rural.

Obtener acceso y mantener actualizado el SIASAR en cuanto a sus actividades de inversión.

Promueve participación y organización comunitaria

Incluye proyectos en PIMM,MPIA, POA

Asegura Co-financiamiento

Seguimiento y monitoreo

Contrata las obras de agua y saneamiento

Apoyar en gestión de avales sectoriales y constanscias de factibilidad

u

Resaltado


Acepta Informe Final

Garantiza asistencia técnica

Extiende Certificado de Registro Municipal a los CAPS

Apoya al CAP con Registro Central de Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamientos


3.6 La Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) de la Alcaldía

Funcionamiento de los CAPS.

Seguimiento del trabajo del facilitador social

Apoyar la organización de los CAPS

Obtención de la figura legal de los CAPS.

Inspección física y sanitaria de las obras

Revisión de finanzas de los CAPS.

Apoyo para establecer y actualizar tarifas.

Establecimiento y legalización de reglamentos operativos.

Apoyo al CAPS en asambleas de rendición de cuentas.

Apoyar las asambleas de reestructuración del CAPS.

Reuniones con miembros del CAPS sobre problemas

La UMAS es una instancia especializada en el sector que está ubicada en la Unidad Municipal, atiende el tema de agua y saneamiento de la Alcaldía Municipal. Las UMAS están encargadas de brindar atención, asesoría técnica y acompañamiento a las comunidades durante la fase de operación y mantenimiento de las obras.

La UMAS brindará servicios técnicos, sociales y administrativos a los CAPS de las comunidades para el mantenimiento y mejoramiento del servicio y sistemas de agua potable.

Entre los servicios que brindan las UMAS a las comunidades están:


Muestras de análisis de calidad de agua.

Acompañamiento al CAPS en visitas domiciliares.

Establecer contactos con proveedores de servicio privados

INAS a nivel municipal.

La UMAS integran personal técnico y personal social.

Evaluar el proyecto de menor complejidad, manera rápida y junto a formulación.

usuario

Nota adhesiva

siasar


3.6 La Comunidad

Gestiona que sus demandas sean incorporadas en el PIMM y POA.

Participación de las instancias comunitarias en las capacitaciones

Constituye e integra sus instancias organizativas

Participa en todas las etapas del ciclo del proyecto.

Constituye las organizaciones comunitarias para dar AOM al sistema: CAPS

Selecciona su propio nivel de servicio y operación técnica de agua y saneamiento.

Asume compromisos de aportes de contrapartidas comunitarias.

Motiva pobladores de mayores recursos económicos a utilizar soluciones que pueden adquirir en el mercado local.

Participa activamente en la auditoria social del proyecto.

Implementa los Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC)

Da seguimiento y monitorea la implementación del SINAS municipal.

La comunidad es un actor central debido a su papel clave en la operación y mantenimiento de los sistemas y en la sostenibilidad de los proyectos.

La comunidad:

usuario

Nota adhesiva

siasar


3.6 Modelo de Intervención de la Costa Caribe

El modelo de intervención de la Costa Caribe debe considerar las formas propias de organización de las comunidades para lograr una intervención integral.

De acuerdo a la ley de Participación Ciudadana la comunidad se organiza respetando los esquemas tradicionales y ancestrales. En todos los casos la máxima autoridad es la Asamblea Comunitaria.

Los niveles existentes en la Costa Caribe son los siguientes:

* Regional* Municipal* Territorial* Comunitario


4.1 Asamblea Comunitaria

4. Actores, Roles y Competencias del Sector en la Costa Caribe

Gobierno municipal

Unidad Municipal de Agua, Saneamiento e Higiene (UMASH)

Gobierno territorial

Unidad Territorial de Agua, Saneamiento e Higiene (UTASH)

Gobierno regional

Unidad Regional de Agua, Saneamiento e Higiene (URASH)

OASH

Nivel Municipal Nivel Territorial Nivel Regional El Nuevo FISENivel Comunitario

Asamblea comunitaria

Gobierno comunal (Comunidades

indígenas y afro nicaragüenses)

Estructura comarcal (Comunidades

mestizas)

Instancias comunitarias

Unidad Comunitaria de agua, saneamiento e higiéne UCASH

Comité de agua potable y saneamiento CAPS

Constituye Instancias Comunitarias para Indentificación y seguimiento a proyectos

Nombra a los responsables de la UCASH

Participa en todas las etapas del proyecto

Selecciona su propio nivel de servicio y opción técnica

Asume compromisos de aportes de contrapartida comunitaria ( en especie, terreno, fuentes de agua, servidumbres de paso, mano de obra)


Garantiza el aporte en efectivo de las dos cuotas que le corresponden a la comunidad

Establece l tarifa a pagar para la administración, operación y mantenimiento.

Promociona la obligaroriedad de la compra de medidores domiciliares en proyectos MAG y MABE. En caso de comunidades con extrema pobreza se revisará la viabilidad de facilitar los medidores.

Participa activamente en la Auditoría Social

Constituye las organizaciones comunitarias para operar, administrar y dar mantenimiento al sistema de Agua y Saneamiento

4.2 Gobierno Comunal ( Comunidades Indígenas y Afro-nicaragüenses y Estructura Comarcal (Comunidades Mestizas)

Es una representación de la comunidad ante la totalidad de pobladores

Gestiona ante el gobierno territorial y/o municipal que sean incorporadas sus demandas en los planes de inversión territorial y en los planes de inversión municipal y regionales

El Gobierno Comunal conforma la UCASH y la Estructura Comarcal conforma el CAPS, ambos para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.

Asegura la participación de las instancias comunitarias en las capacitaciones para el manejo eficiente de la inversión

El Gobierno Comunal garantiza el funcionamiento de la UCASH y la Estructura Comarcal el funcionamiento del CAPS en sus territorios.

u

Resaltado

u

Resaltado

u

Nota adhesiva

centrado


4.3 Instancia Comunitarias (UCASH y CAPS)

Apoya la recolección de información para alimentar el SIASAR

Realiza el control social de los proyectos

Vela por la transaparencia en manejo de recursos

Contribuye en gestión de legalización o cesión si son tierras comunales donde se ubique el proyecto o servidumbre de paso si son tierras comunales

Mantiene informada a la comunidad sobre el desarrollo del proyecto y los fondos

Garantiza la permanencia y funcionamiento de cargos de UCASH y CAPS, propiciando la incorporación de mujeres

Sirve de Interlocutor entre comunidad y municipalidad

Gestiona los recursos y contrapartidas que aporta la comunidad.

Garantiza el buen funcionamiento, mantenimiento y uso del sistema

Establece, recauda y administra la tarifa

Promueve participación comunitaria en las acciones de mantenimiento sanitario

Vela la aplicación de reglamento de administración del servicio de agua

Fomenta el uso racional del agua

Realiza acciones de protección de fuetes

u

Resaltado


Brinda un servicio de agua eficaz y eficiente

Garantiza la calidad del agua

Asegura la sostenibilidad de la organización comunitaria

Elabora y ejecuta el Plan anual de mantenimiento preventivo


4.4 Gobierno Municipal

Aprueba Programa de inversión en el sector agua y saneamiento

Destina recursos de contrapartida para el co-financiamiento

Crea y garantiza el funcionamiento de la UMASH como instancias de gestión del sector en sus municipios

Impulsa la Participación de las comunidades en los procesos de gestión, administración y toma de decisión.

Promueve la participación en la gestión de la demanda del proyecto

Asegura la capacitación de los beneficiados y otros actores involucrados

Entrega a la instancia comunitaria correspondiente copia de planos, presupuesto, especificaciones técnicas, programación física y financiera antes de la ejecución del proyecto.

Monitorea continuamente el avance del proyecto.

Asegura la participación de los funcionarios municipales en las capacitaciones.

Además de los establecidos en el MEPAS se consideran los siguientes:


4.5 Unidades Municipales de Agua, Saneamiento e Higiene (UMASH)

Acompaña, asesora y da asistencia técnica y social a las UCASH o CAPS duranto todo el ciclo del proyecto y post-ejecución.

Brinda acompañamiento a las organizaciones comunitarias en el AO & M.

Apoya al CAPS para obtener el Registro Central de Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Apoya la creación, legalización y registro de las UCASH.

Informa de la existencia de las UCASH/CAPS a las instancias superiores

Recopila información para SIASAR.

Actualiza información de SIASAR a nivel municipal.

Ratifica la demanda de agua, saneamiento e higiene de las comunidades.

Da seguimiento en las comunidades a los temas de higiene y cambio de hábitos.

Participa en el proceso de selección de consultores, contratistas y supervisores del proyecto.

Es la instancia dentro del gobierno municipal para la gestión de agua y saneamiento del municipio. Esta unidad deberá estar conformada por al menos 3 personas (Ingeniero Civil, Especialista Ambiental y Especialista Social)


Da seguimiento técnico a los contratos de formulación, supervisión y ejecución.

Desarrolla capacidades en las comunidades en los temas de agua, saneamiento e higiene. y organizaición comunitaria

Funge como secretaria técnica en la Mesa Sectorial Municipal de Agua, Saneamiento e Higiene.

Coordina con las instituciones de gobierno relacionadas al sub-sector para realizar acciones conjuntas para garantizar la sostenibilidad.

Establece coordinaciones con las URASH y demás actores sectoriales.

4.6 Gobierno territorial

Elaboran y aprueban Planes estratégicos

que incorporen proyectos de agua,

saneamiento e higiene.

Aprueban el programa de

inversiones de agua, saneamiento e higiene en su

territorio

Monitorean el avance del proyecto desde la fase de formulación hasta la conclusión

de la obra.

Garantizan la capacitación de los

funcionarios del gobierno territorial.

u

Resaltado


4.7 Unidades territoriales de agua, saneamiento e higiene (UTASH)

4.8 Gobierno Regional

Da seguimiento a la implementación de la estrategia regional y

del modelo de intervención del

sector en su territorio

Apoya a la URASH/UMASH en la

actualización del diagnóstico y

estrategia sectorial

Acompaña la capacitación de las

comunidades beneficiarias y otros actores involucrados

Establece las coordinaciones con la URASH/UMASH para la implementación de

proyectos en su territorio.

Detecta las necesidades de

promoción y sensibilización de la

población y participa en el desarrollo de

campañas educativas.

Armoniza las intervenciones de

cooperación

Participa y toma decisiones sectoriales

en los espacios de concertación a nivel

nacional

Lidera la implementación de la estrategia regional y

el modelo de intervención del

sector agua

Coordina con el Nuevo FISE la Instalación y

funcionamiento del SIASAR en la región.

Monitorea y da seguimiento a la

cartera de proyecto de agua y saneamiento (PRASNICA) en la

región impulsada por el Nuevo FISE

Es la instancia técnica responsable de la implementación de los planes estratégicos del sector en el ámbito territorial.

El gobierno regional lidera la gestión y administración del sector de agua, saneamiento e higiene urbano y rural, elaborando, coordinando y articulando políticas y planes con los diferentes actores y niveles:


4.9 Unidad Regional de Agua y Saneamiento (URASH)

Vela por la aplicación de los instrumentos

técnicos y operativos establecidos en el

modelo de intervención del

Desarrolla procesos de fortalecimiento de

capacidades en las UTASH y UMASH.

Crea y administra un sistema de registro

de UCASH y CAPS a nivel regional.

Da seguimiento, monitoreo y evalúa los

indicadores de resultados vinculados a

los proyectos de inversión de Fondos

PRASNICA

Asesora técnicamente a las

UTASH y UMASH en la gestión del sector

Participa en los espacios de coordinación institucional con otros actores y entes autónomos (Nuevo FISE,

INAA, ENACAL, ANA, MINSA, MARENA, MINED,

SINAPRED, Agencias internacionales y ONGs)

Vela por el cumplimiento de las normativas técnicas

obligatorias de Nicaragua (NTON)

Actualiza y valida información en el

SIASAR.

Es la instancia técnica de agua, saneamiento e higiene regional responsable de la implementación de los planes y políticas que aprueban los gobiernos regionales.

4.10 Nuevo FISE

Gestiona recursos para la

implementación de planes sectoriales,

municipales y territoriales

Brinda asistencia técnica a las URASH

y UMASH para la validación y

actualización del SIASAR.

Realiza monitoreo y seguimiento de las

carteras de proyectos de agua y

saneamiento en RAAN y RAAS.

Asegura el desempeño de los

ARAS en la atención que brinden a las URASH y UMASH.

Actualiza y administra el SIASAR.

A través de la OASH y en el marco del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento Rural (PRASNICA) el Nuevo FISE desarrolla acciones para el fortalecimiento de las capacidades locales en temas de agua, saneamiento e higiene.


5. Tipos de Proyectos

5.1 Tipología

Los proyectos de agua y saneamiento rural son clasificados como sigue:

(i) PEBM: Pozo excavado a mano equipado con Bomba Manual

(ii) PPBM: Pozo perforado equipado con Bomba Manual

(iii) MAG: Mini acueducto por gravedad.(iv) MABE: Mini acueducto por Bombeo

Eléctrico.(v) Soluciones de saneamiento en sitio(vi) Soluciones de saneamiento colectivo,

cuando sean técnicamente y económicamente justificables.

(vii) Cisternas de captación de agua de lluvia.(viii) Soluciones de agua potable familiares

(filtros, SODIS, etc.)

Se adicional para la Costa Caribe los siguientes:

SCM: Sistema de Captación de Manantial

Sistemas de Filtros a nivel domiciliar Equipos de producción cloro in situ MAB con ariete hidráulico MAB con rueda hidráulica

Todas las soluciones deben acompañarse de las instalaciones para el lavado de manos en las unidades de eliminación de excretas.


5.2 Política para opciones tecnológicas de saneamiento en Costa Caribe

Los gobiernos regionales tomaran como referencia la “Política para opciones tecnológicas de Saneamiento e Higiene”

5.3 Menú de opciones tecnológicas de abastecimiento de agua

El menú de opciones de abastecimiento de agua potable está compuesto por 3 documentos:

a) El primero es de carácter conceptual y enmarca lo relacionado al menú de opciones.

b) El 2do es el Marco técnico especializado, destinado para formuladores, supervisores, técnico municipal, gobiernos territoriales, UCASH, CAPS, ONGs y constructores.

c) El 3ero facilitará la selección de opciones tecnológicas de parte de la población beneficiada.

5.4 Complejidad de proyectos

Para efectos de procesamiento:

(i) Los proyectos de agua potable tipo MABE, MAG y Saneamiento colectivo son de mayor complejidad.

6. Política Financiera

(ii) Los PEBM, PPBM y saneamiento en sitio, cisternas de captación de agua de lluvia son de menor complejidad.

(iii) El Nuevo FISE elaborará criterios para reportes de los informes de las inversiones para poder atribuir a cada proyecto por separado sus costos.

Los principios de la política financiera son: Los principios de la política financiera son:

La comunidad debe asumir un compromiso de pagar una tarifa para cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua.

Las solicitudes de proyectos deben incluir el componente de cofinanciamiento municipal y comunitario. Este cofinanciamiento puede ser en efectivo o en especie.

La comunidad debe crear un fondo comunitario, el cual será administrado por el comité de administración.

La municipalidad debe asumir el compromiso de realizar el componente de protección de fuentes.

Las tarifas deben cubrir al menos los costos de Operación y Mantenimiento y los repuestos de todos los componentes eléctricos y mecánicos por diez años. Si el sistema tiene micro medición (MAG, MABE) la tarifa es por metro cúbico, si no (PPBM y PEBM) la tarifa es por vivienda o por número de personas en la vivienda.


6.1 Aporte Municipal

6.2 Aporte Comunitario

Las alcaldías o gobierno municipal deben contemplar en su plan de inversión un monto mínimo anual equivalente al 10% del valor total del proyecto (obras). El aporte municipal para los proyectos a ser co-financiados podrá ser en efectivo o en especie.

Los aportes en especie podrán ser : Labor de promoción social en la comunidad, obras de mitigación y obras de retención de suelos y agua

Durante la ejecución el municipio realizará la protección de fuentes a través de: Reforestación de áreas de carga de fuente y obras de retención de suelos y agua.

Las comunidades aportan la contrapartida siguiente:

Aporte en especie o efectivo en Mano de Obra para mini acueductos de un mínimo del 10% para pozos y otros un mínimo del 5%

De manera general el aporte comunitario se define por mano de obra no calificada y materiales locales que pueden ser aportados por la comunidad.

La comunidad debe aportar para la creación de un fondo comunitario. Cada familia aporta

dos cuotas durante la formulación y cuatro durante la ejecución, sujeto a las condiciones de la comunidad. La cuota es el equivalente de la tarifa mensual.

Para los proyectos de la Costa Caribe se contempla el aporte de dos cuotas, la primera durante la pre inversión y la segunda durante la ejecución.

En los proyectos MAG o MABE cada usuario compra su medidor una vez que haya concluido la construcción física del proyecto.

Para los proyectos PGC la comunidad apertura cuenta bancaria con dos firmas libradoras: Alcalde o vice Alcalde y Coordinador o Tesorero para depositar el fondo comunitario recolectado. Una vez conformado el CAPS estos montos le serán trasladados. Para los proyectos de menor complejidad el tesorero resguarda los fondos. Para los proyectos solo de saneamiento no se crea el fondo.

La comunidad debe mantener el compromiso de pagar la tarifa que incluye el costo del medidor domiciliar y gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua.


6.1 Aporte Municipal

6.4 Proyectos de saneamiento individual

Son los proyectos que por su edad requieren nuevas inversiones para mejorar las instalaciones existentes o ampliar la cobertura.

Los sistemas que requieren rehabilitaciones de más del 50% de la obra se consideran obras nuevas.

En los casos en que la rehabilitación sea necesaria no por edad del sistema sino por falta de mantenimiento y abandono, el aporte de la comunidad será de mayor porcentaje.

A las familias se les ofertará el menú básico de opciones para el saneamiento domiciliar que les permita decidir por un nivel de servicio diferente al básico ofertado por el programa.

Si una familia opta por una opción cuyo costo es superior al monto básico ofertado, la familia puede pagar la diferencia, siendo responsabilidad del programa proveer asesoría y asistencia técnica.

Aportes de la comunidad para proyectos nuevos

Concepto %Mínimo de Aporte Comunitario

Proyectos MAG o MABE 10%Proyectos PPBM o PEBM 5%

Aportes de la Comunidad para Proyectos de Rehabilitación

ConceptoEdad del sistema (años)< 5 años Entre 5 y 10

años>10 años

Proyectos MAG o MABE 15% 12% 10%Proyectos PPBM o PEBM 10% 7% 5%


7. Requisitos mínimos para los proyectos

Todos los proyectos deberán considerar los siguientes aspectos:

Un comité de seguimiento de proyecto.

La comunidad se compromete a respetar la política financiera del MEPAS.

Para sistemas con tomas domiciliarias, el proyecto incluirá la instalación de micromedidores en un 100%

La promoción social contempla la capacitación, organización y promoción de la higiene.

Las solicitudes deben ser integrales, por lo que deben incluir componentes de: agua, saneamiento, promoción de la higiene, protección de las fuentes de agua y áreas de recargas, fortalecimiento de la comunidad en aspectos organizativos OSAG (Organización, Salud, Ambiente y Género), AOM Administración, Operación y Mantenimiento) y FECSA ( Familias, Escuelas y Comunidades Saludables)

El proyecto presentado tiene que estar avalado por la comunidad mediante acta de aceptación firmada por al menos el 50% + 1 de los representantes de los jefes de familia de la comunidad.

Debe estar constituida una organización comunitaria para el proyecto y la cual será la encargada de administrar el sistema. En esta organización debe haber un 50% mínimo de participación de las mujeres.

La municipalidad debe garantizar mediante escritura pública la posesión de la fuente de agua y los terrenos donde se construirán las obras del proyecto.

Para los proyectos en la Costa Atlántica, se garantiza el uso de los terrenos mediante una resolución de uso y gozo perpetua extendida por los representantes de la comunidad indígena o afro descendiente.

Los proyectos de agua y saneamiento sometidos a financiamiento deben

contar con un análisis ambiental aplicando los instrumentos ambientales necesarios e integrar el análisis de reducción de riesgo ante desastres.


8. Normativa Técnica

Los proyectos de agua y saneamiento deben cumplir con las siguientes normativas técnicas:

(i) Norma técnica de diseño de sistemas de abastecimiento de agua potable en el medio rural (NTON 09001-99)

(ii) Normas Técnicas de Saneamiento Básico Rural (NTON 09002-99)

(iii) Normas Técnicas para el Diseño de abastecimiento y potabilización del Agua (NTON 09003-99)

9. Sistema de Información Regional de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR)

El Nuevo FISE maneja el Sistema de Información Regional de Agua y Saneamiento Rural, sistema que tiene como propósito permitir el monitoreo de la cobertura, los niveles de inversión y el desempeño de los CAPS en todo el territorio rural.

Las regiones autónomas de la Costa Caribe apoyaran el funcionamiento del Sistema de Información Regional de Agua y Saneamiento Rural SIASAR de acuerdo al manual operativo del Administrador Nacional (Nuevo FISE)

Recopilación de la información

• Lainformacióndelascomunidadesdeberá ser recopilada por la UMASH a través de la UCASH/CAPS con el apoyo de la red de promotores de salud existentes.

• EnestafaselasUMASHtienelaresponsabilidad de asistir y dar seguimiento a las UCASH/CAPS y red de promotores.

• Tambiéndebendigitalizaryprocesardicha información para su incorporación al SIASAR regional.

Validación de Información del SIASAR

Los gobiernos regionales, a través de la URASH, deberán validar la información recopilada por los UMASH

Análisis e Informes

La URASH es responsable de la administración y validación de la información generada por el SIASAR regional. Deberá hacer análisis de dicha información para poder generar informes a nivel de cada región autónoma.


1. Principios aplicables al Nuevo FISE

Los siguientes principios aplican a la implementación de proyectos de agua y saneamiento por parte del Nuevo FISE:

• El Nuevo FISE contratará firmas sociales y empresas de ingeniería para ofrecer apoyo a los municipios y comunidades, antes, durante y después de la construcción de la infraestructura.

• Realizacióndecampañadecomunicación antes de la intervención técnica y social para crear conocimiento de las soluciones de saneamiento y el mejoramiento de la higiene en la comunidad y en los tomadores de decisiones.

• ElNuevoFISEtendráunenfoquebasado en la demanda y realizará acciones para el mejoramiento institucional municipal, abordando la sustentabilidad de las obras.

• Losproyectosdeaguaysaneamientotendrán un enfoque integrado donde se complementen las inversiones con una promoción de la higiene, coordinándose con la Campaña Nacional para el Lavado de Manos.

• Sensibilizaciónycapacitaciónalasalcaldías para que acompañen y brinden asistencia técnica a los CAPS, durante la fase de operación y mantenimiento.

2. Asignación de fondos

Se determina por adelantado la cantidad de recursos que dispondrá el municipio para ejecutar proyectos de agua potable y saneamiento, identificados mediante demanda comunitaria e incluidos en el PIMM y PIA.

Los recursos se asignarán por nivel de cobertura determinada en base a la cantidad de viviendas sin agua y saneamiento por cada municipio, según censo de INIDE.

LOS PROYECTOS DEL NUEVO FISEII.

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Nota adhesiva

Una imagen de dinero, no de pago de facturA


2.1 Diseño del mecanismo de focalización

El mecanismo de focalización está basado en la focalización geográfica municipal, mediante una fórmula que define un índice combinado de agua y saneamiento por municipio.

A= Monto a distribuirB= Total de viviendas rurales sin agua por cada municipioC= Total de viviendas rurales sin saneamiento por cada municipioD= Total de viviendas rurales del área del país a intervenir (pacífico y central, RAAN o

RAAS)E= Total de viviendas rurales del área del país a intervenir F= Monto asignado por municipio

Se construyen dos índices: un índice municipal de viviendas sin agua (B/D) y un índice municipal de viviendas sin saneamiento (C/E). Al índice de viviendas sin agua se le asignó un porcentaje pesado del 70% y al índice de saneamiento 30%.

La suma de ambos nos da el índice combinado de agua y saneamiento.

F= B/D x 0,7 + C/E x 0.3

2.2 Asignación de Recursos

Se asigna un monto disponible a cada municipio (obtenido mediante formula) para cubrir los costos de

ejecución de los sub proyectos.

Se publica la lista y los recursos correspondientes a cada municipio, así como los criterios utilizados y la

forma de acceder a los mismos.

Los componentes financiables por proyecto son: Formulación, Capacitación, Ejecución y Supervisión.


Los fondos asignados a través de la formula corresponden solo a los costos de ejecución de la obra física. Los costos de formulación, capacitación y supervisión serán financiados y ejecutados directamente por el nuevo FISE.

3. Modalidades de Ejecución

Para la fase de ejecución de las obras se mantienen las dos modalidades siguientes:

Proyectos ejecutados a través de las alcaldías municipales

La ejecución de los subproyectos implica la contratación de servicios de consultoría para llevar a cabo la formulación de los proyectos. En esta etapa de la formulación se separan la intervención técnica de la social, contratando dos firmas consultoras, así mismo se pueden contratar consultores individuales según sea el caso. Si la opción es con firmas, ambas intervenciones se contratan para paquetes de proyectos a formular para varios municipios hasta alcanzar un monto mínimo estimado de contrato de US 50,000 por proceso de selección. Los representantes de los gobiernos municipales participan activamente, con voz y voto.

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Resaltado


Proyectos guiados por la comunidad (PGC)

Los PGC son una modalidad de ejecución descentralizada, donde una comunidad debidamente organizada y reconocida se hace co responsable de administrar los fondos y ejecutar determinado proyecto conjuntamente con la alcaldía.

Pueden ser ejecutados si la comunidad tiene capacidad, en base a una encuesta de auto-diagnóstico comunitario. En esta modalidad las comunidades contratan a proveedores de servicios que les asistan en la compra de materiales y la ejecución bajo el monitoreo de la supervisión técnica y la facilitación social.

La comunidad está obligada a contratar a un auxiliar de contabilidad para que asista e instruya a la comunidad en la ejecución y administración del proyecto.

Los proyectos cuyo costo máximo del componente de ejecución de obra física es de US$150,000.00 serán financiados por las fuentes de financiamiento KFD, BID, COSUDE.

Proyectos cuyo costo máximo es de US$120,000.00 serán financiados por fuentes de financiamiento Banco Mundial.


3.1 Proyectos de la Zona Caribe

Se establecen las siguientes modalidades

Para la zona Caribe, el nuevo FISE y los gobiernos locales establecieron un comité de proyecto para que tome las decisiones sobre la adjudicación de fondos y los criterios de ejecución. También se han adecuado algunas actividades y acciones:

Aplicación de manuales en las modalidades de administración

a) Para los proyectos guiados por la comunidad – PGC • EnlascomunidadesindígenassedebeaplicarelanexoPRASNICAalmanualPGC

indígena y el MEPAS y Sus Anexos • EncomunidadesnoindígenasdebeaplicarseelmanualPGCnacionalyMEPASysus

anexos.b) Para los proyectos administrados por el Gobierno Municipal debe aplicarse el MEPAS y

sus anexos

Proyectos guiados por la comunidad –

PGC

Proyectos administrados por el Gobierno municipal

En comunidades indígenas

En comunidades no indígenas

La fase inicial la realiza la delegación regional del Nuevo FISE en asociación con los gobiernos

locales.

El gobierno territorial indígena de Alto

Wangki Bocay tiene una atención especial

para lo que se ha desarrollado la administración

delegada para la contratación de la ejecución de las

obras

Se ha adecuado el ciclo del proyecto y

principios de implementación a las particularidades de la región RAAN y RAAS

en el Manual de Ejecución para

proyectos ejecutados en la RAAN y RAAS.

u

Resaltado


4. Criterios de Elegibilidad

4.1 Para las Municipalidades

(i) Las alcaldías deben comprometerse a respetar la política financiera del MEPAS

(ii) En el convenio entre las municipalidades y el Nuevo FISE, se incluirá los compromisos para fortalecer las funciones y responsabilidades de las municipalidades, apoyando a los CAPS a través de las UMAS.

(iii) Compromiso del municipio de acompañar a la comunidad en la fase de pos ejecución y la creación de UMAS

(iv) Estar solvente financieramente con el Nuevo FISE. Para PGC tiempo máximo de rendición del primer desembolso es al 50% de la ejecución física, la rendición final es 30 días posteriores a la finalización. Para proyectos de la alcaldía 30 días calendario contados a partir de la fecha de cierre para su rendición final. Para FMP, 6 meses después de entrega de fondos.

4.2 Para los proyectos

(i) Que sean para comunidades rurales o pueblos menores de 5,0000 (Cinco Mil) habitantes.

(ii) Que sea parte del menú de proyectos elegibles del Nuevo FISE.

(iii) Que esté incluido en el PIMM y POA

(iv) El costo mínimo a co financiar por paquete de proyecto es de US$ 20,000.

Pequeñas obras o acciones cuyos montos de ejecución sean menores y que pertenecen a comunidades del mismo municipio se podrán agrupar para formar un proyecto con monto de ejecución igual o superior a este.

(v) No se financiarán proyectos cuya administración sea ejercida por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).


5. Líneas de Corte

4.3 Criterios de elegibilidad para la Costa Caribe

Son elegibles los proyectos que cumplen con los criterios establecidos en el MEPAS y adicionalmente:

Las líneas de corte son normas que miden el nivel de eficiencia y eficacia de la inversión, a través de las cuales se determina la viabilidad de un proyecto por medio de indicadores económicos.

Las líneas de corte de manera temporal son:

5.1 Agua Potable

El proyecto está incluido en el PIMM y en el Plan de Inversión Territorial, POA Municipal y POA del

gobierno territorial.

Que sean comunidades que no hayan recibido intervenciones del mismo componente durante los

últimos 5 años

Indicador

Valores Máximos (En US$)

Rural Concentrado Rural Disperso

Costo por beneficiario US$189 US$261


5.2 Alcantarillado Sanitario

Indicador Valores Máximos (En US$)

Costo por beneficiario US$ 261

Para los proyectos de mini-acueductos se incluye la conexión domiciliaria hasta la caja del medidor.

En el caso de alcantarillados se incluye la caja de registro como parte de la conexión domiciliaria.

5.3 Saneamiento


Inversión por foso y brocal US$ 146

Inversión por caseta, plancha y banco

US$341

6. Líneas de Corte Costa Caribe

Para las líneas de corte de la costa Caribe se utilizará como referencia las líneas de corte establecidas en el MEPA más un 60% en la RAAN y 78% RAAS

Agua potable

Indicador

Valores Máximos (En US$)

Rural Concentrado Rural Disperso

RAAN RAAS RAAN RAAS

Costo por beneficiario US$393.12 US$437.35 US$542.88 US$603.95


Alcantarillado Sanitario


RAAN RAAS

Costo por beneficiario US$542.88 US$603.95

Saneamiento


RAAN RAASInversión por foso y brocal

US$ 303.68 US$337.84

Inversión por caseta, plancha y banco

US$709.28 US$789.07

Inversión por taza rural US$1,320.00 US$1468.50

7. El Ciclo del Proyecto

Las actividades del ciclo del sub-proyecto de agua y saneamiento rural se agrupan en tres grandes etapas o fases:

• Pre inversión • Ejecuciónoimplementación • Funcionamiento o Post Obra


Población hace sus demandas para cada sector, incluyendo Agua y Saneamiento en una mesa participativa. La Municipalidad las incluyen en el PIMM y POA

Planificación Municipal

A través de los datos que existen sobre la cobertura de los servicios e información de necesidades el Nuevo FISE define las prioridades y asigna recursos a las diferentes municipalidade

Focalización y Asignación de recursos

Elaboración de los estudios y diseños finales del proyecto. Contratación de firmas consultoras técnicas y sociales. El técnico formulador y el facilitador social deben presentar a la comunidad más de una alternativa técnica para la obra de agua y saneamiento incluyendo nivel de servicio.

Pre-Inversión

Proyectos MAG y MABE serán evaluados por el Nuevo FISE Proyectos de menor complejidad (Pozos, obras de saneamiento,etc) se hará evaluación muestral por los asesores municipales Proyectos con variaciones de diseño el formulador en coordinación con el facilitador social

Evaluación Ex Ante

7.1 Fases del ciclo de proyecto

Los proyectos de agua y saneamiento tienen las siguientes fases:

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Resaltado


La ejecución consiste en la construcción de las obras de agua y saneamiento. La supervisión técnica es el conjunto de actividades que garantizan la calidad de la ejecución del proyecto . El Nuevo FISE a través del Asesor Regional de Agua y con apoyo de la UMAS da seguimiento al facilitador social para asegurar el desarrollo adecuado de los procesos educativos y de promoción que garantizan la participación de los beneficiarios.

Planificación Municipal

Durante los seis meses post obra el Facilitador Social da seguimiento a la comunidad. Su propósito es el fortalecimiento de la organización comunitaria para la buena gestión de mantenimiento de la obra, garantizando su sostenibilidad, a través de los CAPS. Los CAPS son supervisados por la municipalidad y otras instancias. Los CAPS y la municipalidad elaboran plan de mantenimiento. Las municipalidad realiza estas funciones a través de las UMAS.

Focalización y Asignación de recursos

Se aplica Sistema de Monitoreo de Calidad de Obras (SMCO) para evaluar cambios y ajustes finales al concepto del proyecto, disposiciones ambientales, la calidad de los materiales de construcción, los procesos constructivos, la calidad de la mano de obra, los costos y plazos.

Pre-Inversión

El Nuevo FISE cuenta con un sistema de información que funciona de manera integrada y que le permite disponer de información actualizada para la toma de decisiones eficientes y oportunas. Está conformado por sistemas de control de proyectos, financiero administrativo y planificación. El monitoreo se complementará con diferentes tipos de evaluación: Evaluación Ex – post, Evaluación de Impacto Social, Evaluación ambiental, Evaluaciones puntuales y el SINAS.

Evaluación Ex Ante

u

Resaltado

SIASAR


8. Aspectos Transversales de los proyectos

El Nuevo FISE por medio de los Delegados Departamentales, brindará asistencia técnica al personal técnico del Municipio. El Nuevo FISE dirigirá sus esfuerzos para el empoderamiento de las comunidades a través de las expresiones del poder Ciudadano, llevando mensajes sobre la necesidad de recuperar costos, prácticas de higiene, protección de las fuentes de agua, previendo con ello inversiones más sostenibles.

Se dará particular atención a la contratación de ONG´s o firmas consultoras especialistas en el ámbito social, de preferencia con presencia local. También se podrá contratar consultores individuales.

El Componente Social se realizará de manera independiente del componente técnico y será transversal en todo el ciclo del proyecto (incluso durante 6 meses en la etapa post proyecto).

Las alcaldías a través de sus unidades técnicas y en conjunto con el Nuevo FISE garantizarán la coordinación efectiva del componente social con el componente técnico.

ENFOQUE SOCIAL

ENFOQUE AMBIENTAL El Nuevo FISE, cuenta con Un Manual de Gestión Ambiental y Un Marco Ambiental del Programa de Agua y Saneamiento Rural. Para cada proyecto, El Marco Ambiental es de uso obligatorio, así como el análisis de reducción de riesgo ante desastres.

En él están expresados todos los procedimientos e instrumentos que rigen el Sistema de Gestión Ambiental Institucional mismo. Incluye los deberes y responsabilidades que deberán cumplir las diferentes áreas operativas de la Institución, además exigencias que en materia ambiental deberán cumplir los actores externos en lo relacionado con las inversiones públicas para cada proyecto.


Para e Nuevo FISE es de suma importancia el involucramiento de las mujeres de las comunidades en la toma de decisión.

Posiciones ejecutivas (presidente, tesorera y secretaria) en CAPS.

Nuevo FISE monitorea la participación de mujeres en los CAPS.

ENFOQUE DE GÉNERO

ENFOQUE DE RIESGO El nuevo FISE tiene un completo Sistema de Gestión Ambiental (SISGA)

Para cada fase del ciclo del proyecto hay instrumentos adecuados para asegurar la variable

ambiental.

El Nuevo FISE participa en las comisiones relacionadas al desarrollo del sector por ejemplo la Comisión de Trabajo Sectorial de Agua y Saneamiento dentro del SINAPRED.


8.1 Enfoques y estrategias de los proyectos de agua, saneamiento e higiene de la Costa Caribe

Proyectos con comunidades indígenas

El Nuevo FISE, cuenta con un Marco para los pueblos Indígenas y Afro descendientes. Para cada proyecto, la adopción de este Marco Indígena es obligatoria. Garantiza la participación equitativa de esta población como beneficiarios de las inversiones públicas en el sector agua y saneamiento,

En los proyectos de inversión en el sector, se debe definir una estrategia de intervención que tome en cuenta de manera prioritaria, su cultura, su idioma, costumbres y creencias religiosas, se respeten sus opiniones y decisiones sobre su futuro y formas organizativas con especial atención las mujeres, jóvenes y a la población de la tercera edad.

Enfoque de gestión de riesgos

El análisis de riesgo debe ser aplicado en todos los proyectos de agua, saneamiento e higiene que se vayan a impulsar en la Costa Caribe.

Como parte del análisis de riesgo se deben desarrollar los siguientes pasos:

Enfoque de derecho de los pueblos

indígenas y comunidades étnicas

Enfoque de Gestión de Riesgo

Análisis de las amenazas, su

historial, pronóstico y probabilidad de

ocurrencia.

Análisis de las vulnerabilidades por

exposición, fragilidad, por falta

de resilencia.

Medidas de reducción de

riesgos, su identificación y evaluación de

opciones, costos y beneficios.

Documents

Manual de Agua y Saneamiento