MANUAL PARA LA ELABORACIÓN E

INTEGRACIÓN DE LOS LIBROS BLANCOS.

Servicios de Salud de Hidalgo

Octubre 2012

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INDICE

1.- Perfil de práctica………………………………………………………………………………………….3

2.- Practica de “Innovación Gubernamental”……………………………………………………………...3

3.- Fundamento legal e impacto de “Libros Blancos”…………………………………………………….4

Constitución política del Estado de Hidalgo Ley orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo Reglamento Interno de la Secretaria de Contraloría Ley de Responsabilidades de los servidores Públicos para el Estado de Hidalgo Ley de Transparencia y Acceso a la información Publica Gubernamental Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Hidalgo Decreto de Creación del Organismo Publico Descentralizado Servicios de Salud de Hidalgo Reglamento Interior de los Servicios de Salud en Hidalgo

4.- Impacto social…………………………………………………………………………………………..115.- Integración de los Libros Blancos……………………………………………………………...……..11

Presentación Fundamento Legal Antecedentes Marco Normativo Vinculación del Programa Síntesis Ejecutiva del programa Acciones Realizadas Integración de expediente Técnico Seguimiento y control Resultados y beneficios alcanzados Informe final

6.- Manual operativo para integrar Expediente Técnico………………………………………………...15

7.- Diagrama de flujo………………………………………………………………………………………..19

8.- Numero de ejemplares Libros Blancos………………………………………………………………..23

9.- Proceso de integración de las cedulas de revisión………………..…………………………………23

10.- Clientes de los libros blancos………………………………………………………...……………….23

11.- Proceso de integración de las cedulas de revisión…………………………………………………23

12.- Líneas de Acción……………….………………………………………………………………………24

ANEXO………………………………………………………….…………………………………………….25

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1.- PERFIL DE LA PRÁCTICA

El Manual para la Elaboración e integración de los Libros Blancos, es innovar en el ámbito Gubernamental, la puesta en práctica de una guía que permita que cada dependencia constate por sí misma, el cabal cumplimiento de las obras y acciones de cada uno de los programas bajo su responsabilidad, con motivo de la atención a la población beneficiada.Lo anterior, para hacer una rendición de cuentas de una forma clara, oportuna que muestre el uso eficaz y transparente de los recursos públicos a favor de la población Hidalguense, principal preocupación del Gobierno de Lic. José Francisco Olvera Ruiz Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo, para responder a este compromiso, se ha elaborado el presente manual, que tiene como finalidad orientar a las dependencias y entidades, la forma por la cual, se deben integrar los Libros Blancos de los programas de trabajo que constituye el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, del Gobierno del Estado de Hidalgo.La guía práctica constituye un instrumento que describe el proceso a seguir para integrar la evidencia documental de los trámites y operaciones realizadas, (así como los resultados obtenidos).Es conveniente que para llevar la integración de los Libros Blancos, se realice por programas describiendo en cada uno, su conceptualización, desarrollo, logros y beneficios, con datos debidamente soportados con la evidencia documental y magnética que se haya generado, con motivo de la aprobación, ejecución y conclusión de los programas.Los numerales de cada apartado de este Manual son de carácter enunciativo, no limitativo. Consecuentemente cada dependencia ejecutora puede incluir otros apartados, de acuerdo a la naturaleza y características de sus programas que ejecute, así como la zona en que se ubica la población beneficiada. La estructura e integración de los Libros Blancos que adopte cada dependencia, deberá ser comunicada a la Secretaria de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado, permitiendo la oportunidad de supervisar, que su formulación se lleve a cabo en forma correcta y que la entrega sea oportuna y transparente.

2.- PRACTICA DE INNOVACION GUBERNAMENTAL “PARA LA INTEGRACION Y ELABORACION DE LIBROS BLANCOS”

ANTECEDENTES Los libros blancos no son de reciente creación, se realizan, como parte integral de la rendición de cuentas cierres programático-presupuestales y Entrega- Recepción por relevos sean estos institucionales (cambios de titulares de las dependencias), o por términos de los periodos de la administración estatal.En los Servicios de Salud de Hidalgo, no existen en la actualidad un Manual aceptado en forma Oficial, que señale los lineamentos para su elaboración de forma ordenada y transparente.Por lo expuesto se implementa en esta Dependencia, la guía práctica, del Manual para la Integración y Elaboración de Libros Blancos, para generar, entre otros aspectos la confianza a los Gobernados sobre la Transparencia de la Administración Pública del Sector Salud en el Estado de Hidalgo.

OBJETIVO DE LIBROS BLANCOS. Es dar a conocer de manera cronológica analítica y pormenorizada los resultados alcanzados en la ejecución de un programa, Proyecto o Acción de los Servicios de Salud de Hidalgo, de una forma clara y transparente la aplicación de los recursos autorizados para la Ejecución de un Programa obra o acción.

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Para tener la certeza de que este objetivo se cumpla, y evitar la elaboración de los Libros Blancos con poco valor Agregado o con temas poco relevantes en el contacto global de la administración pública gubernamental, se recomienda que:

Los Libros Blancos cuenten con Autorización expresa del titular de la dependencia., Los Libros Blancos no sean repetitivos con la rendición de Cuentas, o con el seguimiento de problemática relevante. Que se orienten a documentar aspectos sustantivos, por lo que se sugiere grupos temáticos.

A) PROGRAMAS

Sectoriales;

Institucionales

Especiales

Regionales

Recursos federalizados y aquellos que otorguen subsidios y transferencias.

B) ACTIVIDADES RELEVANTES DE SERVICIOS DE SALUD DE HIDALGO.

Atención de una demanda ciudadana en: La salud reproductora y planificación familiar, La promoción de la salud, Medicina preventiva, Control sanitario de la disposición de la sangre humano y La vigilancia epidemiológica. Mejores espacios físicos Atención con calidad y calidez

Mejora significativa de la eficiencia operativa y administrativa.

3.-FUNDAMENTO LEGAL E IMPACTO DE LOS LIBROS BLANCOS

FUNDAMENTO LEGAL.-El fundamento legal para la elaboración de los Libros Blancos esta contenido, en los “lineamientos para la elaboración e integración de libros blancos y de memorias documentales” en la Administración Pública Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de Octubre de 2011, a efecto de cumplir con la obligación de dar absoluta transparencia a la Gestión Pública, y asegurar a las ciudadanos una actuación eficaz y eficiente de los Servidores Públicos, así como también rendir cuentas a la sociedad de las acciones Gubernamentales.En ese tenor, el Gobierno de Estado de Hidalgo, conforme a los dispuestos en el artículo 4 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, en el artículo 4 Bis párrafo tercero, articulo 149 primer párrafo y articulo 151 segundo párrafo de la Constitución Política del Estado de Hidalgo; en los artículos 1 y 33 fracción ll de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo ; en los artículos 1, 2 y 9 fracción XXIX, artículo 20 Fracción XVIII, 21 fracciones II y V del Reglamento Interior de La

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Secretaria de Contraloría y Transparencia Gubernamental; en los artículos 2, 47 fracciones I, IV, VII, XIX, XXI, artículos 52 y 53 fracciones I, II, III, IV, V VI y articulo 57 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Hidalgo; los artículos 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16 y 19 de la Ley de Transparencias y Acceso a la Información Publica Gubernamental para el Estado de Hidalgo, en el artículo 20 Fracción IV y VI de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Hidalgo, en los artículos 4 fracción VI, 7 fracciones IV, VIII y XV, 10 fracción VII del Decreto de Creación del Organismo Publico Descentralizado Servicios de Salud de Hidalgo, en los artículos 22 fracción XV y XXVIII y 24 fracción IV del Reglamento Interior de los Servicios de Salud en Hidalgo se ha considerado dejar constancia documental de las acciones y resultados de los programas, para que la ciudadanía tenga conocimiento de la gestión Pública mediante los Libros Blancos.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 4.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.

Artículo 4 bis.- El derecho de petición, será atendido por los funcionarios y empleados públicos, cuando se formule por escrito o por los medios que al efecto prevenga la Ley de manera pacífica y respetuosa en materia política, solo podrán a ser uso de este Derecho los Ciudadanos Hidalguenses.Párrafo tercero “toda persona tiene Derecho a acceder a la información Pública, conforme a la Ley de la Materia”.

Articulo 149.- Primer párrafo “Para los efectos de la responsabilidad se reputaran como Servidores Públicos a los Representantes de Elección popular, a los miembros del Poder Judicial , a los Presidentes Municipales, a los Funcionarios y Empleados, así como los Servidores del Instituto Estatal Electoral y en General a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal y Municipal y a todos aquellos que maneje o aplique Recursos Económicos Estatales o Municipales, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones”

Articulo 151.- Segundo párrafo “Se aplicaran sanciones Administraciones a los Servidores Públicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad y eficiencia que deba de observar en el desempaño de sus empleos, cargos o comisiones”

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO

Articulo 1.- La presente Ley regula la Organización y funcionamiento de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal del Estado.

Artículo 33.- A la Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

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II.- Expedir los criterios normativos que regulen el funcionamiento de los procedimientos de control de la Administración Pública Central y Paraestatal y requerir, de las dependencias, la instrumentación de normas y procedimientos complementarios para el debido ejercicio de las facultades que aseguren el estricto control.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

ARTÍCULO 1.- El presente Reglamento es de orden público y de interés general; tiene por objeto normar la estructura, organización y funcionamiento de la Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental, como dependencia del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, así como detallar y distribuir sus atribuciones.

ARTÍCULO 2.- La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental tiene a su cargo el desempeño de las atribuciones y facultades que le confieren expresamente la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Hidalgo, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, la Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo, los reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público de la Secretaría, así como las que le confiera y delegue el Gobernador.

ARTÍCULO 9.- El Secretario tendrá las siguientes facultades indelegables:

I.- Proponer al Gobernador los proyectos de iniciativas de leyes y decretos, así como los reglamentos, acuerdos y demás ordenamientos relativos a los asuntos competencia de la Secretaría;

XXIX.- Suspender a los servidores públicos del Poder Ejecutivo, presuntos responsables de irregularidades en el manejo, custodia o administración de bienes propiedad del Estado, coordinándose con la Secretaría de Finanzas y Administración para la intervención de los fondos y valores correspondientes;

ARTÍCULO 20.- Corresponde a la Dirección General de Auditoría Gubernamental el ejercicio de las atribuciones siguientes:

XXVIII.- Participar en la entrega-recepción que realicen los titulares de las dependencias, entidades y municipios en los términos de ley.

ARTÍCULO 21.- Corresponde a la Dirección General de Inspección y Vigilancia deObra, Acciones y Contraloría Social, el ejercicio de las atribuciones siguientes.

II.- Verificar la entrega-recepción de acciones y obras públicas, vigilando el cumplimiento de las metas autorizadas y aprobadas, las cuales deberán apegarse a lo establecido en la normatividad aplicable;

V.- Instrumentar y ejecutar el Programa de Control y Auditoría a la Obra Pública Federal y Estatal, que por convenio y disposición legal deba realizarse.

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LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PARA EL ESTADO DE HIDALGO

Artículo 2o.- Son sujetos de esta Ley, los funcionarios y empleados de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Organismos Autónomos, y en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo, comisión o concesión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal o Municipal, así como aquellas personas que manejen o apliquen recursos públicos.

Artículo 47.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o concesión y cuyo incumplimiento diere lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan según la naturaleza de la infracción en que se incurra, todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:

I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo, comisión o concesión.

IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión o concesión conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de aquélla;

VII.- Observar respeto y subordinaciones legítimas con respecto a sus superiores jerárquicos inmediatos o mediatos cumpliendo las disposiciones que éstos dicten en el ejercicio de sus atribuciones.

XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretaría de la Contraloría, conforme a la competencia de ésta;

XXI.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición jurídica relacionada con el servidor público.

Artículo 52.- Los servidores públicos de la Secretaría que incurran en responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 47 serán sancionados conforme al presente Capítulo por la contraloría interna de dicha Secretaría.

Artículo 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:I.- Apercibimiento privado o público;II.- Amonestación privada o pública;III.- Suspensión;IV.- Destitución del puesto;V.- Sanción económica;VI.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos, comisiones o concesiones en el servicio público.Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que implique lucro o cause daños y perjuicios, la sanción será de seis meses a tres años si el monto de aquéllos no excede de cien veces el salario mínimo mensual vigente en el Estado y de tres años a diez años si excede de dicho límite.

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Artículo 57.- Todo servidor público deberá denunciar por escrito a la Contraloría interna de su dependencia los hechos que, a su juicio, sean causa de responsabilidad administrativa imputables a servidores públicos sujetos a su dirección.

La Contraloría interna de la dependencia determinará si existe o no responsabilidad administrativa por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos, y aplicará por acuerdo del superior jerárquico, las sanciones disciplinarias correspondientes.

En lo que respecta a los municipios la denuncia a que se refiere el primer párrafo de este artículo será recibida por las Asambleas Municipales correspondientes.

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL PAR EL ESTADO DE HIDALGO.

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, reglamentaria del Artículo 4º bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. Tiene por objeto tutelar y garantizar a toda persona el ejercicio del derecho a la información, promover la transparencia y la rendición de cuentas en la Gestión Pública Gubernamental.

Artículo 2.-El derecho a la información es una garantía individual de las personas para que Puedan conocer y acceder a la Información Pública Gubernamental.

Artículo 3.- Esta Ley es de observancia general para los servidores públicos de los sujetos obligados previstos en la Constitución Política del Estado de Hidalgo, la Ley Orgánica de la Administración Pública y demás Leyes aplicables.

Artículo 6.-Los documentos con información que estén en posesión de los sujetos obligados, se consideran como un bien del dominio público, que debe estar a disposición de cualquier persona, salvo aquella que, por la afectación de los derechos de terceros y excepciones previstas en la presente Ley, deba resguardarse por su carácter reservado o confidencial.

Artículo 7.- En la formulación, producción, procesamiento, administración, archivo y resguardo de la información, debe atenderse el principio de transparencia y de la máxima publicidad, con el objeto de facilitar el acceso de cualquier persona a su conocimiento, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo anterior.

Artículo 8.- El ejercicio del derecho de información, constriñe a los sujetos obligados a proporcionar por escrito la información solicitada, e implica la libertad del solicitante de reproducir por cualquier medio los documentos en que se encuentre contenida, cuya utilización deberá tener un fin lícito y garantizar la privacidad de las personas.

Artículo 9.- Ninguna persona requiere acreditar interés legítimo o justificación alguna para ejercer el derecho a la Información Pública Gubernamental, salvo en los casos previstos en esta Ley.

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Artículo 10.- Toda persona, tiene derecho a acceder a la información pública, conforme a la presente disposición.

Artículo 12.- Los servidores públicos y toda persona que formule, produzca, procese, administre, archive y resguarde Información Pública Gubernamental, es responsable de la misma y está obligado a permitir el ejercicio del derecho a la Información Pública Gubernamental en términos de esta Ley.

Artículo 16.- La información generada, administrada o en posesión de los sujetos obligados en ejercicio de sus atribuciones, será accesible de manera permanente a cualquier persona, privilegiando el principio de máxima publicidad de la información.

Los sujetos obligados deben poner en práctica políticas y programas de acceso a la información que se apeguen a criterios de publicidad, veracidad, oportunidad, precisión y suficiencia en beneficio de los solicitantes, en términos de esta Ley.

Artículo 19.- Los servidores públicos serán sujetos de responsabilidad en caso de que no cumplan con las disposiciones legales y reglamentarias que establece el presente ordenamiento, así como con las políticas que cada sujeto obligado establezca, con el objeto de formular, producir, procesar, administrar, sistematizar, actualizar, archivar, resguardar y facilitar el acceso a la información pública.

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE HIDALGO

Artículo 20.-Serán facultades y obligaciones de los Directores Generales de las Entidades Paraestatales, las siguientes:

IV.-Establecer los instrumentos y procedimientos que permitan que los procesos de trabajo se realicen de manera articulada, congruente y eficaz;

VI.-Establecer los sistemas de registro, control y evaluación necesarios para alcanzar las metas y objetivos propuestos;

DECRETO DE CREACIÓN DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO SERVICIOS DE SALUD DE HIDALGO

Articulo 4.- Para el cumplimiento de su objeto, el organismo tendrá las siguientes atribuciones:

VI.- Integrar un acervo de información y documentación que facilite a las autoridades e instituciones competentes, la investigación, estudio y análisis de ramas y aspectos específicos en materia de salud.

Artículo 7.- El Consejo Directivo tendrá las siguientes atribuciones:

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IV.- Vigilar la correcta aplicación de los recursos asignados al organismo.

VIII.- Analizar y en su caso, aprobar los informes que rinda el Director General.

XV.- Las demás que resulten necesarias para el adecuado ejercicio de sus atribuciones.

Artículo 10.- El Director General tendrá las siguientes atribuciones:

VII.- Vigilar el cumplimiento del objeto del organismo.

REGLAMENTO INTERIOR DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN HIDALGO

Artículo 22.- El Director General tendrá, las siguientes facultades:

XV.- Presentar al Consejo Directivo el informe de actividades del Organismo, incluido el ejercicio del Presupuesto de Ingresos y Egresos y los Estado Financieros correspondientes.

XXVIII.- Las demás que sean necesarias para el desempeño de sus funciones de conformidad con las disposiciones Legales aplicables.

Artículo 24.- Los Directores de Área tendrán, las funciones genéricas siguientes:

IV.- Formular dictámenes e informes y emitir opiniones relativas a la competencia del área a su cargo.

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4.- IMPACTO SOCIAL

Con el establecimiento del manual para la integración y formulación de libros blancos, se fortalece la agenda de modernización e innovación del Gobernador, en virtud de que al dar ha conocer, mediante los libros blancos, de manera clara transparente y pormenorizada, los resultados en la ejecución de un programa, proyecto o acción en los Servicios de Salud de Hidalgo, la aplicación de los recursos en los programas de atención médica y salud pública, potencializa el avance

alcanzado del Gobierno en sus ejes estratégicos, ya que los libros blancos, reflejan, un Gobierno honesto y transparente, cercano a la gente, de calidad digital, competitivo y basado en resultados.

5.- INTEGRACIÓN DE LOS LIBROS BLANCOS

El contenido de este apartado es de carácter general y enunciativo, por lo que su aplicación se hará sin perjuicio de la utilización de criterios complementarios en razón de las particularidades de cada caso.

En los libros blancos se describen y se asientan de manera cronológica, las acciones conceptuales, legales, presupuestales, administrativas, operativas y de seguimiento que se hayan realizado, así como los resultados por programa seleccionado, todo lo anterior, se documenta con copias fotostática de originales respectivos, y en medios magnéticos.

APARTADO Y RUBROS DE LA INTEGRACIÓN DE LOS LIBROS BLANCOS.

1. Presentación:

Nombre del programa Objetivo Periodo de vigencia Ubicación geográfica Principales características técnicas Unidades administrativas participantes Nombre y firma del titular de la dependencia

2. Fundamento legal y objetivo:

Referenciar las normas sobre rendición de cuentas objetivo del libro blanco. Objetivo del libro blanco.

3. Antecedentes:

En este apartado se debe señalar; la situación o problemática previa al programa.

4. Marco Normativo:

Aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa.

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5. Vinculación del programa:

Establecer la relación con el Plan Estatal, Sectorial, Regional y Municipal.

6. Síntesis ejecutiva del programa:

Incluirá una breve descripción cronológica de las principales acciones realizadas desde la planeación, ejecución seguimiento y puesta en operación hasta el informe final del responsable de su realización.

7. Acciones realizadas:

Programas de trabajo en:• Cobertura en los servicios de salud para todos• Calidad en los servicios de salud• Vigilancia e inteligencia epidemiológica• Salud para la niñez• Salud para los adolescentes• Salud para la mujer• Salud para el adulto• Salud para el adulto mayor• Atención integral a la salud mental.• Salud comunitaria• Promoción de la Salud• Prevención de riesgos sanitarios• Evitar el empobrecimiento de la población por motivos de salud• Fortalecimiento del sistema estatal de salud

Formar el expediente de antecedentes y/o proyecto ejecutivo, con la documentación suficiente que permita la evaluación de las principales acciones realizadas durante la ejecución y puesta en operación del programa.

Presupuesto y calendario de gasto autorizado. Documentación soporte de la aplicación de los recursos.

En este punto deberá integrarse la documentación correspondiente a los trámites y registros contables y presupuestarios realizados, incluyendo un cuadro resumen del total del presupuesto autorizado y ejercido.

INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO UNITARIO POR CADA UNA DE LAS OBRAS O ACCIONES

Oficio de autorización presupuestal, afectación presupuestaria, anexos técnicos y modificaciones presupuestales.

Proyecto, planos, especificaciones, estudios, licencias, permiso, tenencia de la tierra, obras de inducción entre otras.

En la adquisición de terrenos, se deberá contar con el documento de derechos de propiedad (titulo parcelario en el caso de ejido y escrituras públicas en el caso de propiedad privada).

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Planeación: programación, proceso de asignación, proceso de contratación, proceso de ejecución, terminación de los trabajos.

a) OBRAS POR CONTRATO:

Modalidad de adjudicación. Bases. Convocatoria publica. Documentos legales de actas de aclaraciones. Acta de aperturas de oferta. Cuadro comparativo técnico, económico y financiero. Dictámenes: técnico, financiero y económico. Acta de fallo. Contratos. Catalogo de conceptos. Precios unitarios. Convenios adicionales de anticipos Fianzas de garantía de cumplimiento, anticipos y calidad de trabajos (vicios ocultos). Calendarización de erogaciones financieras. Calendarización de insumos y/o suministro de materiales. Calendarización de ejecución de obra ponderando. Aviso de iniciación y termino obra-contratista. Bitácora de obra. Registro auxiliar contable por obra. Póliza-cheque y contra-recibo. Cuentas por liquidar certificadas. Estimaciones y números generadores de obra. Finiquito de obra. Reporte de control de calidad. Álbum fotográfico de las obras, antes y después. Concentrado de volumetrías. Acta de entrega-recepción.

b) OBRAS POR ADMINISTRACIÓN:

Constitución de Comité de obra. Aceptación por la comunidad de la obra. Croquis de localización Generadores de explosión de insumos. Presupuesto de obra. Calendarización del presupuesto autorizado y programas de distribución del gasto. Generadora de obra. Documentación comprobatoria por partida y capitulo del gasto. Control de avance de obra. Registro de obra. Acta entrega-recepción de trabajos.

c) PROGRAMA DE TRABAJO DESARROLLADO:

Calendario de ejecución del desarrollo de las obras. Calendario erogación financiera.

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Calendario de insumos, suministro de materiales, equipo y maquinaria. Designación de las unidades responsables ejecutoras del gasto.

d) PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE GASTOS AUTORIZADOS:

Se integra de los reportes de avance físico-financiero que se implementan periódicamente durante el desarrollo de programa.

e) DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS:

Se elabora el estado de origen y aplicación de los recursos ejercidos para la realización de los programas.

Resumen y documentos comprobatorios clasificado por partida y capitulo del gasto de las compras realizadas y servicios generales adquiridos.

f) RESUMEN Y SOPORTE DOCUMENTAL DE MANO DE OBRA:

Se elabora relación e importes de documentación comprobatoria que se integra de mano de obra, debe acompañarse de lista de raya correspondiente.

g) CUADRO RESUMEN Y COPIA DE CONTRATOS CELEBRADO Y CONVENIOS:

Se elabora la relación con número e importes de todos los contratos y en su caso convenio(s) que se haya celebrado para la ejecución de las obras.

Relación y número de factura e importes del proveedor y/o contratista de todos los anticipos y estimaciones así como aquellas que contenga las operaciones ajenas generadas.

h) RELACIÓN DE ESTIMACIONES GENERADAS POR OBRA Y PROGRAMA:

Se elabora la relación con número e importes de todos los anticipos y estimaciones por cada obra, así mismo debe de acompañarse de las estimaciones respectivas.

Documentación correspondiente a los tramites, registros contables y presupuestarios realizados, incluyendo un cuadro resumen del total de presupuesto autorizado y ejercido, en su caso, el soporte documental de los recursos, los procesos de adjudicación de bienes y/o servicios, a los convenios y/o contratos celebrados, entre otros.

8. SEGUIMIENTO Y CONTROL:

Elaboración de informes periódicos sobre los avances y situación del programa. Acciones realizadas, para corregir o mejorar su ejecución. Atención a las observaciones de control y auditorias practicadas.

9. RESULTADO Y BENEFICIOS ALCANZADOS:

Descripción del cumplimiento de objetivos y metas del programa. Resultados y beneficios alcanzados por la población a través de ellos.

10. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PUBLICO RESPONSABLE:

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Evaluación del trabajo realizado. Dificultades encontradas para corregir en el futuro. Informe sobe acciones pendientes.

6.- MANUAL OPERATIVO PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE ÚNICO DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA EN SUS DIFERENTES

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN – CONTRATACIÓN.

1. EXPEDIENTE TÉCNICO: Documento que concentra Información financiera; Metas; Beneficiarios; Breve descripción de la obra o acción; Parámetros para la justificación de la obra o acción; Presupuesto de la obra o acción; Croquis de localización; Avances físicos y financieros programados; Validación del expediente con los estudios preliminares, dictamen de factibilidad, pre inversión, Plan de Desarrollo Estatal, Una referencia de apoyo en la integración del expediente técnico; son los formatos contenidos en el Anexo 1 del "Acuerdo mediante el cual el Secretario de Finanzas y Administración da a conocer el Manual de Norma y Lineamientos para los proyectos y obras del programa de inversión 2012", Publicado en el Periódico Oficial del Estado.

2. PROYECTO EJECUTIVO: En este apartado se integra el modelo Contrato; Catálogo de conceptos de trabajo; Especificaciones generales y particulares de construcción; Planos de proyecto (arquitectónicos y estructurales); Programas en general, memoria descriptiva del proyecto, entre otros.

3. PRESUPUESTO BASE: Documento elaborado por el área ejecutora de la obra o acción, con base a su catálogo de conceptos y precios unitarios vigentes, y que sirve como base para calificar las propuestas de los oferentes.

4. OFICIO DE AUTORIZACIÓN DE RECURSOS: Documento mediante el cual la Secretaría de Finanzas o denominación que corresponda, notifica al área contratante y ejecutora de la obra o acción, la disponibilidad de recursos para dar inicio al proceso de Licitación - Contratación.

5. CONVOCATORIA PÚBLICA: Documento que por el monto que representa la Obra o Acción, deberá PÚBLICARSE conforme a la normatividad aplicable de conformidad con el origen de los recursos; donde contendrá datos básicos del concurso.

6. SOLICITUDES DE LAS EMPRESAS PARA PARTICIPAR: Oficios en papel membretado de las empresas que deseen participar en la licitación.

.7. ACEPTACIÓN DE PARTICIPACIÓN POR EL ÁREA LICITADORA: Oficio en papel

membretado del área licitadora indicando que la empresa cumple con los requisitos de la convocatoria y/o invitación, o en su caso copia del recibo de pago de derechos del banco si es que la empresa adquirió las bases de concurso vía Internet.

8. INVITACIÓN A LA O LAS EMPRESAS PARA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Oficio invitación en papel membretado del área licitadora para las empresas que participan en el proceso, a través de invitación a cuando menos tres contratistas a o adjudicación directa.

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9. ESCRITOS DE ACEPTACIÓN DE INVITACIÓN POR LAS EMPRESAS: Oficios en papel membretado de las empresas aceptando participar en la licitación.

10. RECIBO DE PAGO DE BASES DE CONCURSO: Copia del recibo de pago (del área licitadora o del banco).

11. INVITACIONES A INSTANCIAS INTERNAS Y EXTERNAS: Oficios expresos a las autoridades competentes para las asistencias a los eventos de Apertura Técnica, Apertura Económica y Fallo; dejando en cada caso constancia de los hechos, mediante el levantamiento de las actas administrativas correspondientes.

12. BASES DE CONCURSO: (Términos de referencia alcances, proyecto ejecutivo, especificaciones generales y particulares, catálogo de conceptos y cantidades de obras, constancias de visita al sitio de los trabajos y copia de garantías de seriedad de propuestas): Documento que contiene el alcance de la obra o acción a realizar, productos esperados y tiempo de ejecución; aportando para ello a las empresas participantes la documentación que se cita en el punto 2.

13. BASES DE ADJUDICACIÓN DIRECTA: (Términos de referencia, alcances, proyecto ejecutivo, especificaciones generales y particulares, catálogo de conceptos y cantidades de obras): documento que contiene el alcance de la obra o acción a realizar, productos esperados y tiempo de ejecución; aportando para ello a las empresas participantes la documentación que se cita en el punto 2. (Proyecto Ejecutivo)

14. ACTA PRIMERA DE RECEPCIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICA Y ECONÓMICA Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICAS: Documentos donde consta la recepción y revisión de las propuestas técnicas recibidas de los oferentes, indicando lugar, hora y fecha, en que se dará a conocer el resultado de la evaluación y se procederá a la apertura de las propuestas económicas únicamente de las propuestas técnicas aceptadas; así como los Servidores Públicos y Particulares que intervienen.

15. ACTA SEGUNDA PARA COMUNICAR LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS Y APERTURA DE PROPUESTAS ECONÓMICAS: Documentos donde consta la recepción y revisión de las propuestas técnicas recibidas de los oferentes, y donde da a conocer el resultado de la evaluación y se procederá a la apertura de las propuestas económicas únicamente de las propuestas técnicas aceptadas; así como los Servidores Públicos y Particulares que intervienen.

16. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y DICTAMEN DE ADJUDICACIÓN: Etapa mediante la cual se evalúan las propuestas técnica y económica de las empresas, tomando en consideración el contenido de las bases; en cuanto a calidad, precio y tiempo de ejecución de la obra o acción; dejando como constancia el cuadro de evaluación de las propuestas y el acta administrativa correspondiente. Una vez valoradas las propuestas de cada empresa y después de tomar la decisión de entre las seleccionadas, aquella que cumpla las expectativas de la convocante, en cuanto a tiempo, calidad, costo y oportunidad de entrega de la obra o acción de que se trate, se elaborará el dictamen de la adjudicación, con la motivación y fundamentación en términos de Ley.

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17. ACTA DE FALLO: Documento donde se deja constancia de la decisión que toma el área convocante para adjudicar la obra o acción en favor de la empresa ganadora. En base a la evaluación de sus propuestas técnicas y económicas ofreciendo a la dependencia las mejores condiciones en cuanto a tiempo, calidad, costo y oportunidad.

18. OFICIO DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO: Oficios expresos del área convocante a las empresas participantes y a las autoridades competentes, para su conocimiento e intervención a que haya lugar, en términos de Ley, y oficio donde se adjudica el contrato a la empresa seleccionada por adjudicación directa.

19. PROPUESTAS DE LA GANADORA: (Con todos los documentos solicitados en las bases de concurso): Es el paquete de concurso que presentó la empresa que resultó ganadora en el evento, básicamente la relativa a catálogo de conceptos de trabajo; especificaciones de construcción; análisis de precios unitarios; programa de obra; etc.

20. CONTRATO, REFRENDOS, REVALIDACIONES Y CONVENIOS MODIF ICATORIOS : Documentación de carácter legal que se genera para formalizar los acuerdos y obligaciones de las partes que intervienen.

21. GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: Documento que se genera en términos de Ley, para asegurar el cumplimiento del contrato, mismo que deberá de otorgarse por la empresa ganadora dentro del plazo que establece la propia Ley en la materia, posterior a la fecha de notificación del fallo.

22. GARANTÍAS DE LA CORRECTA APLICACIÓN DEL ANTICIPO: Este documento deberá constituirse dentro del plazo que establece la Ley en la materia, después de la notificación del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos.

23. AVISO DE INICIO DE OBRA O SERVICIO POR PARTE DE LA EMPRESA CONTRATISTA: En términos de lo que establece la Ley en la materia y del propio instrumento de contratación, la empresa contratista deberá informar de manera oficial a la contratante, el inicio de los trabajos respectivos.

24. AVISO DE INICIO DE LA OBRA O SERVICIO A INSTANCIAS INTERNAS Y EXTERNAS: Oficios mediante los cuales el área contratante deberá notificar a las partes interesadas el inicio de los trabajos respectivos, con la finalidad de la o las intervenciones a que haya lugar.

25. PROGRAMAS DE OBRA O SERVICIO APROBADO POR LA SUPERVISIÓN: Documento mediante el cual la empresa contratista ganadora, se compromete a dar cumplimiento en tiempo y forma a lo pactado en el contrato, y con el que se le evaluará de manera permanente.

26. NÚMEROS GENERADORES, ESTIMACIONES Y FACTURAS: Documentos que consignan los avances de la obra o servicio prestado, los que deberán de generarse con una periodicidad no mayor a treinta días calendario, soportados con los datos documentados de la o las actividades realizadas y validadas por las supervisiones interna y/o externa que designe la contratante.

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27. REPORTES DE CONTROL DE CALIDAD: Son los documentos que generan los supervisores de control de calidad de los materiales y tipo de terreno.

28. ALBUM FOTOGRÁFICO: Documento que contiene fotografías de todo el proceso de la obra en orden cronológico.

29. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE AJUSTE O ESCALATORIA DE PRECIOS UNITARIOS: (Anexando las matrices con el visto bueno de la supervisión). Si durante la ejecución de una obra o servicio, surgiera un incremento o decremento en los precios de mano de obra o insumo de materiales que intervenga, según lo contempla la Ley de la materia, así como en los propios instrumentos de contratación, procede un ajuste de costos.

30. OFICIO DE RESOLUCIÓN DE AJUSTE O ESCALATORIA DE PRECIOS UNITARIOS: Oficio de autorización respectivo.

31. SOLICITUD, ANÁLISIS Y AUTORIZACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS EXTRAORDINARIOS: Comúnmente en el desarrollo de una obra o servicio, surge la necesidad de realizar trabajos extraordinarios, no contemplados en el proyecto ni en el catálogo de conceptos del concurso, requiriéndose por tanto incorporarlos a éste mediante el análisis y autorización previa de los precios unitarios correspondientes, respetando los criterios del concurso en cuanto a rendimientos y costo de insumos que intervienen.

32. OFICIO DE AUTORIZACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS EXTRAORDINARIOS: Oficio de autorización respectivo.

33. SOLICITUD DE REPROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS O SERVICIOS Y AUTORIZACIÓN: (Por pago extemporáneo de anticipo, problemas sociales, volúmenes excedentes, cambio de especificaciones y cambios de proyecto). Documento en papel membretado de la empresa solicitando la reprogramación de los trabajos anexando todo los soportes necesarios.

34. CONVENIO DE REPROGRAMACIÓN: Cuando por razones fundadas y explicitas, y bajo la responsabilidad del área contratante, deberán de celebrarse estos documentos; llamados Convenios de Reprogramación, aquellos que considerados conjunta o separadamente no rebasen el 25 % del plazo pactado en el contrato, pero si se rebasa el porcentaje indicado deberá de celebrarse un último Convenio de Reprogramación.

35. SOLICITUD DE CONVENIO DE AMPLIACIÓN AL IMPORTE ORIGINAL DE CONTRATO: Documento en papel membretado de la empresa solicitando la ampliación al monto original del contrato anexando todos los soportes necesarios.

36. CONVENIO PARA MODIFICAR EL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL: Cuando por razones fundadas y explicitas, y bajo la responsabilidad del área contratante, deberán de celebrarse estos documentos; llamado Convenios de ampliación al importe original de contrato aquellos que considerados conjunta o

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separadamente no rebasen el 25 % del monto pactado en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto; pero si se rebasa el porcentaje indicado o varía sustancialmente el proyecto, deberá de celebrarse un último Convenio Adicional.

37. COMUNICADOS DE MODIFICACIONES AL CONTRATO: El área contratante deberá notificar de manera oficial a las instancias externas e internas que correspondan, sobre las modificaciones que sufran los instrumentos de contratación, a efecto de que intervengan según proceda.

38. PLANOS ACTUALIZADOS DEFINITIVOS: Sobre las modificaciones que sufra la obra o proyecto, deberán actualizarse y autorizarse los planos respectivos, como soporte de lo realmente ejecutado, los cuales servirán de apoyo para la operación y mantenimiento de la misma.

39. ACTAS Y MINUTAS DE AUDITORÍAS PARCIALES Y TOTALES EN SU CASO: Copias de las actas y minutas derivadas de las auditorias celebradas hasta el momento de la recepción de los trabajos.

40. BITÁCORA Y MINUTAS DE TRABAJO (ORIGINALES): Documentos donde se consignan los hechos relevantes de la obra o servicio prestado, desde su inicio y hasta su conclusión, mismos que sirven de apoyo para el deslinde de posibles responsabilidades de las partes que intervienen.

41. BALANCE DE MATERIALES Y EQUIPO: Este se deberá de elaborar conjuntamente entre empresa y supervisión.

42. ESTIMACIÓN DE FINIQUITO DE LA OBRA O SERVICIO: Tanto el área contratante, como la contratista, deberán de manera conjunta realizar una revisión física y documental de la obra o servicio, sobre los trabajos pactados, derivando de ello un finiquito para el cierre administrativo, lo que deberá constar en acta administrativa y estimación última de finiquito.

43. GARANTÍA DE VICIOS OCULTOS: Sobre el monto total ejercido, la contratista otorgará a la contratante una "fianza de vicios ocultos", por el porcentaje que se establezca en el instrumento de contratación, con vigencia de un año a partir de la fecha del acta de entrega - recepción.

44. INVITACIONES EXTERNAS E INTERNAS PARA LA RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS O SERVICIOS: El área contratante deberá notificar de manera oficial a las instancias externas e internas la fecha lugar y hora de la recepción de los trabajos o servicios.

45. ACTA RECEPCIÓN DE LA OBRA O SERVICIO: Con el levantamiento de este documento se da por concluida la obra o servicio, el cual deberá de estar firmado de conformidad por las partes que intervienen.

46. ACTA DE ENTREGA A LA INSTANCIA ENCARGADA DE SU OPERACIÓN: Con el levantamiento de este documento se da por entregada para su operación el cual deberá de estar firmado de conformidad por las partes que intervienen.

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Nota: El titular de la Subdirección General de Administración y Finanzas de Serv ic ios de Sa lud de H ida lgo , encargada de la integración, administración y resguardo de los expedientes, deberá firmar las 3 hojas que conforman los 46 puntos contenidos en la “cedula” desde su apertura, sustituyendo y validando cada vez que exista modificación en su contenido.

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OFICIO DE AUTORIZACIÓN

AREA DE INTEGRACIÓN DE LIBROS BLANCOS

DIRECCIONES GENERALES EJECUTORAS DE OBRAS O

ACCIONES

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CLASIFICA LA DOCUMENTACIO

POR FONDO

RECIBE E INTEGRAN EXPEDIENTE

TÉCNICO UNITARIO

SOLICITA EL EXPEDIENTE

TÉCNICO A LAS EJECUTORIAS

APERTURA EL EXPEDIENTE

TÉCNICO POR AÑO

TARJETA INFORMATIVATARJETA INFORMATIVA

TARJETA INFORMATIVA

TARJETA INFORMATIVA

7.- DIAGRAMA DE FLUJO PARA INTEGRACION DE EXPEDIENTES TECNICOSUNITARIOS FISICOS Y MAGNETICOS

INICIO

RECIBE AVISO DE INICIO DE OBRA

VERIFICA LA DOCUMENTACIÓN DEL EXPEDIENTE

1

A

RECIBE SOLICITUD DE EXPEDIENTE

TÉCNICO

ENVÍAN DOCUMENTACIÓN

DE EXPEDIENTE TÉCNICO

INICIO Y FIN

OPERACIÓNDECISIÓN O ALTERNATIVA

DOCUMENTO

ARCHIVO

CONECTOR

DIRECCIÓN DEL FLUJO

CONECTOR DE PÁGINA

DISC

DISCO DURO EXTERNO

AREA DE INTEGRACION DE LIBROS BLANCOS

DIRECCIONES GENERALES EJECUTORAS DE OBRAS O

ACCIONES.

22

RESGUARDA LA CARPETA ELECTRONICA EN UN

DISCO DURO EXTERNO

ENCINTA EXPEDIENTE

TÉCNICO UNITARIO FÍSICO

FIRMA EXPEDIENTE TÉCNICO

INTEGRAR EN EL ACTA DE ENTREGA- RECEPCIÓN DE LA OBRA O ACCION

INICIO Y FIN

OPERACIÓNDECISIÓN O ALTERNATIVA

DOCUMENTO

ARCHIVO

CONECTOR

DIRECCIÓN DEL FLUJO

CONECTOR DE PÁGINA

2

EXP. TEC. UNITARIO

FÍSICO POR

EXP. TEC. UNITARIO

FÍSICO POR FONDO

FIN

8.- NÚMERO DE EJEMPLARES DE CADA LIBRO BLANCO.

Por cada obra, se deberá de elaborar un ejemplar de un libro blanco, que tendrá a su resguardo, en la unidad responsable de su elaboración y validación, una copia en medio magnético, será entregado al Director General de la OPD de Servicios de Salud de Hidalgo, para su integración como anexo, al informe.

El medio magnético que se utilice deberá permitir que los documentos sean plenamente identificable, insustituible inviolables y cuente con la validación del responsable de su elaboración o expedición.

9.- PROCEDIMIENTO PARA LA DIGITALIZACIÓN DE LOS LIBROS BLANCOS

Se recaba la información de los expedientes de obra y acciones. Se elabora una base de datos, la cual será integrada por ejercicios fiscales, fondos y

número de obras, para tener un mayor control. Se escanea los libros blancos. Se envían copia respectiva.

10.- USUARIOS

En virtud de que los libros blancos, están integrados por información relativa a una obra o acción, tienen como objeto, dar ha conocer en forma detallada los resultados alcanzados en su ejecución, la forma en que se aplicaron los recursos, el numero de ciudadanos beneficiados por obra, resulta un documento accesible para toda la población Hidalguense, la cual puede constatar la transparencia de la Administración Publica Gubernamental.

11.- PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA CEDULA DE REVISIÓN

La integración de la cedula de revisión que conforma el expediente único de obra y servicios relacionados con las mismas de Servicios de Salud de Hidalgo, se ha diseñado, considerando las observaciones y sugerencias que sobre las mismas, han hecho especialistas en auditorias y consultorías externas, así como las que en su momento efectuaron los Órganos de Control, hasta conformar las que se establecen como anexos, al presente Manual de Integración de los Libros Blancos.

12.- LINEAS DE ACCION: con la finalidad de que la ciudadanía Hidalguense tenga a su alcance la información Gubernamental, que refleje la transparencia sobre la aplicación de los recursos destinados a la ejecución de un programa de obra o acción, y que estos pueden evaluar el avance alcanzado de los Servicios de Salud de Hidalgo en sus ejes estratégicos, se toma en consideración las líneas de acción de la agenda de modernización eficiente e innovación gubernamental, elaborando el Manual e Integración de los Libros Blancos, con todo profesionalismo por parte de los servidores públicos que participan en su aplicación, con calidad y simplificación administrativa, apoyándose en un desarrollo informático acorde a su objeto.

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PROGRAMAS DE SALUD

Garantizar el acceso universal a servicios integrales de salud de alta calidad, con base al perfil epidemiológico de la población y el análisis de los determinantes sociales y ambientales de la salud, brindando una atención incluyente en el marco de un financiamiento equitativo, transparente y sustentable, que responda con eficacia y oportunidad a las necesidades de las familias hidalguenses y de sus miembros, en las diferentes etapas y circunstancias de la vida, en todas las regiones del estado.

Acciones:1. Acciones de atención médica y salud pública. 2. Promoción de la salud y prevención de enfermedades.3. Ampliar la cobertura de la atención médica 4. Gestionar los recursos necesarios a fin de asegurar las plantillas de personal en las unidades de salud de primer contacto, hospitales y unidades especializadas.5. Desarrollar y/o fortalecer modelos de infraestructura que permitan ampliar la cobertura de servicios.6. Incrementar la inversión en nuevas tecnologías para la prestación de servicios.7. Disminuir los daños a la salud relacionados con el rezago social.8. Fortalecer los sistemas de vigilancia epidemiológica, que permitan identificar los riesgos para la salud de la población.9. Fomentar la participación ciudadana en la prevención y control de enfermedades y riesgos ambientales. 10. Fortalecer la vinculación operativa con autoridades municipales, estatales y organismos no gubernamentales con el objeto de favorecer la salud de la población en sus diferentes regiones.11. Promover la gestión de la administración de la salud mediante un programa de simplificación dentro del marco de transparencia y rendición de cuentas.12. Fortalecer el abasto de insumos médicos en las unidades de salud.13. Implementar la promoción de la salud como un eje en la prestación de servicios de salud con un enfoque regional e incluyente.14. Otorgar servicios de salud asegurando la calidad y calidez de acuerdo con estándares.15. Fomentar la participación de la sociedad organizada en la evaluación de los servicios de salud y de su calidad.16. Fortalecer los programas y proyectos de protección contra riesgos sanitarios en el Estado.17. Consolidar el Sistema Estatal de Salud, a través de modelos de organización que fortalezcan la rectoría, prestación de servicios, financiamiento y generación de recursos para la salud.

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Anexo:

FORMATO PARA LA INTEGRACIÓN DE LA RELACIÓN INICIAL DE LOS LIBROS BLANCOS DE SERVICIOS DE SALUD DE HIDALGO.

SECTOR: SALUD FECHA:SERVICIOS DE SALUD DE HIDALGO CLAVE:

DATOS DEL LIBRO BLANCO Dirección de Recursos Humanos para su

Elaboración

Numero(1)

Nombre(2) Objetivo(3)

Monto de inversión

del Proyecto,

Programa o Asunto(4)

Síntesis Ejecutiva(5)

Argumento sobre su

pertinencia(6)Internos(7)

Consultor Externo(8)

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Unidad que elabora: Dirección de Administración de Recursos Materiales y Financieros

Nombre y firma del responsable de llenado de formato:

Instructivo de llenado del formato para la integración de la relación inicial de los libros blancos de Servicios de Salud de Hidalgo.

Para el llenado del formato:

El formato no debe alterarse en su estructura, forma o conceptos. El formato será llenado con fuente Arial Tamaño 11.

INSTRUCTIVO DE FORMATO

1.- Numero Este dato se compondrá por las siglas SSH y el número consecutivo separado por un guion. Por ejemplo:SSH-001

2.- Nombre Nombre del programa, proyecto o asunto que da origen al libro blanco.3.- Objetivo Nombre del programa, proyecto o asunto de que se trate (máximo 500

caracteres).4.- Monto de inversión del Proyecto, Programa o Asunto.

Monto total de la inversión realizada en el programa, proyecto o asunto de que se trate.

5.- Síntesis Ejecutiva Breve descripción cronológica de las acciones y resultados del programa, proyecto o asunto trate (máximo 500 caracteres).

6.- Argumento sobre su pertinencia

Expresar los argumentos que justifican la elaboración del libro blanco

7.- Internos Dirección de Recursos Humanos para su Elaboración8.- Consultor Externo Marcar con una X en caso que se considere necesario la contratación de

un consultor externo.

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