DIRETORIA DE ORAMENTO, FINANAS E LOGSTICA COORDENAO-GERAL DE ENGENHARIA E PATRIMNIO

IMOBILIRIO

JUNHO /2014

MANUAL DE ENGENHARIA E PATRIMNIO IMOBILIRIO

2 edio

Atualizado pelo Despacho Decisrio n 47/DIROFL/INSS, de 5 de junho de 2014

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DIRETORIA DE ORAMENTO, FINANAS E LOGSTICA

COORDENAO-GERAL DE ENGENHARIA E PATRIMNIO IMOBILIRIO

MANUAL DE ENGENHARIA E PATRIMNIO IMOBILIRIO

Braslia JUNHO/2014

35.073.541 I597 Instituto Nacional do Seguro Social.

Manual de Engenharia e Patrimnio Imobilirio / Instituto Nacional do Seguro Social. 2. ed Braslia, 2014.

597 p.

1. Patrimnio Imobilirio. 2. Obras e Servios de Engenharia. 3. Projetos. 4. Licitaes. 5. Contrataes. 6. Manutenes. 7. Avaliaes. I. Ttulo.

S imprima se realmente for necessrio. Preserve o meio ambiente! Caso necessrio, imprima somente o Manual, sem os anexos, configurando a impresso das pp. 01 a 295. * Os modelos e as minutas podero ser obtidos, em formato para edio, atravs do portal intraprev (http://www-intraprev/), na seo Seu Trabalho > OFC, Logstica e Engenharia > Engenharia.

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2012 Instituto Nacional do Seguro Social 2014 2 edio revista e ampliada Presidente Lindolfo Neto de Oliveira Sales Diretor de Oramento, Finanas e Logstica Lenilson Queiroz de Arajo Coordenador-Geral de Engenharia e Patrimnio Imobilirio Marcos de Brito Campos Junior Coordenadora de Engenharia e Patrimnio Imobilirio Manuella Andrade Pereira de Souza Silva Diviso de Patrimnio Imobilirio Antnio Roberto de Melo Diviso de Projetos e Obras Carlos Eduardo Simes Martins Diviso de Manuteno e Engenharia de Avaliao Henrique Vieira Ferrari Servio de Administrao dos Imveis Funcionais Leandro Malinowski Vargas Servio de Imveis em Uso Especial Vainer Cosme Augusto de Oliveira Equipe Tcnica primeira edio Antnio Carlos Areias Freitas- Coordenao Gilvaneire Cavalcanti Beltro - Coordenao Adlson Helio da Silva Cardoso ngela Maria Franco Bueno Brenda Milhomem Dourado Carlos Eduardo Simes Martins Joel de Souza Arajo Mrcio La Rocca da Silveira Raimundo Alves Pereira Rubens Braga da Silva Srgio de Souza Gonalves

Equipe Tcnica segunda edio Adalberto Cardeal Santos Ana Lcia Pereira ngela Maria Franco Bueno Cludia Roque Arajo Daliban Magalhes Ferreira Joo Carlos Pereira Sitnio Karla Patrcia Peixoto Maria Ins dos Santos de Arajo Patrcia de Luyara Sampaio Gonalves Rubens Braga da Silva Sebastio Csar de Arajo Tiago Vincius Silva Vanessa Maria Perrela Moreno Pires Capa Assessoria de Comunicao Social

SUMRIO

APRESENTAO ...................................................................................................................... 20 OBJETIVO ................................................................................................................................... 20 ABRANGNCIA ......................................................................................................................... 20 PARTE I - GESTO DE PATRIMNIO IMOBILIRIO ..................................................... 21 INTRODUO ............................................................................................................................ 21 CAPTULO I CLASSIFICAO E CADASTRAMENTO DE IMVEIS ........................ 22

SEO 1. CLASSIFICAO DE IMVEIS........................................................................................ 22 SUBSEO 1.1 IMVEIS DE USO ESPECIAL ............................................................................. 22 SUBSEO 1.2 IMVEIS DOMINICAIS ....................................................................................... 22

SEO 2. CADASTRAMENTO DE IMVEIS ................................................................................... 22 SUBSEO 2.1 DO SGPI - WEB SISTEMA DE GESTO DE PATRIMNIO IMOBILIRIO .. 22 SUBSEO 2.2 PROCEDIMENTOS PARA OPERACIONALIZAO DO SGPI ....................... 23

CAPTULO II ALIENAO DE BENS IMVEIS .............................................................. 35 SEO 1. ALIENAO POR MEIO DE LEILO PBLICO ............................................................ 35

SUBSEO 1.1 DA DEFINIO ..................................................................................................... 35 SUBSEO 1.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS...................................................................... 35 SUBSEO 1.3 DA ALIENAO ................................................................................................... 37 SUBSEO 1.4 DA CONTRATAO DE LEILOEIRO ................................................................ 52

SEO 2. ALIENAO POR VENDA DIRETA A RGOS PBLICOS LEI N 8.666/93 ........ 52 SUBSEO 2.1 DA DEFINIO ..................................................................................................... 52 SUBSEO 2.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS...................................................................... 53 SUBSEO 2.3 DA ALIENAO ................................................................................................... 55

SEO 3. ALIENAO DIRETA DE IMVEIS RESIDENCIAIS E RURAIS LEI N 9.702/98 .. 63 SUBSEO 3.1 DA DEFINIO ..................................................................................................... 63 SUBSEO 3.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS...................................................................... 63 SUBSEO 3.3 DA ALIENAO ................................................................................................... 66

SEO 4. ALIENAO DIRETA DE IMVEIS CEDIDOS A ESTADOS, MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL, OU SUAS ENTIDADES LEI N 9.702/98 .................................................. 73

SUBSEO 4.1 DA DEFINIO. .................................................................................................... 73 SUBSEO 4.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS ...................................................................... 73 SUBSEO 4.3 DA ALIENAO ................................................................................................... 77

SEO 5. ALIENAO DIRETA DE IMVEIS OCUPADOS PELA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL DIRETA OU INDIRETA, ESTADUAL, MUNICIPAL E DO DISTRITO FEDERAL, OU SUAS ENTIDADES LEI N 9.702/98 ...................................................................... 83

SUBSEO 5.1 DA DEFINIO ..................................................................................................... 83 SUBSEO 5.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS...................................................................... 83 SUBSEO 5.3 DA ALIENAO ................................................................................................... 87

CAPTULO III AQUISIO DE IMVEIS ........................................................................ 94

SEO 1. AQUISIO POR COMPRA .............................................................................................. 94 SUBSEO 1.1 DOS PROCEDIMENTOS....................................................................................... 94 SUBSEO 1.2 DA LAVRATURA DA ESCRITURA DE COMPRA E VENDA ......................... 95

SEO 2. AQUISIO POR DOAO .............................................................................................. 96 SUBSEO 2.1 PROCEDIMENTOS ............................................................................................... 96 SUBSEO 2.2. DA LAVRATURA DA ESCRITURA DE DOAO .......................................... 97

CAPTULO IV - LOCAO DE IMVEIS ............................................................................ 98 SEO 1. DAS DEFINIES .............................................................................................................. 98 SEO 2. LOCAO DE IMVEIS PRPRIOS A TERCEIROS (REGIDA PELO CDIGO CIVIL) ..................................................................................................................................................... 98

SUBSEO 2.1 DO ENQUADRAMENTO DO IMVEL PARA FINS DE LOCAO ............... 98 SUBSEO 2.2 DA FASE INTERNA .............................................................................................. 99 SUBSEO 2.3 DA FASE EXTERNA ........................................................................................... 100 SUBSEO 2.4 DA CONTRATAO .......................................................................................... 104 SUBSEO 2.5 DA FISCALIZAO ........................................................................................... 110

SEO 3. LOCAO DE IMVEIS PRPRIOS A RGO PBLICO (REGIDA PELO CDIGO CIVIL) ................................................................................................................................................... 110

SUBSEO 3.1 DO ENQUADRAMENTO DO IMVEL PARA FINS DE LOCAO ............. 110 SUBSEO 3.2 DOS PROCEDIMENTOS..................................................................................... 111 SUBSEO 3.3 DA CONTRATAO .......................................................................................... 111 SUBSEO 3.4 DA FISCALIZAO ........................................................................................... 116

SEO 4. LOCAO DE IMVEIS DE TERCEIROS AO INSS (REGIDAS PELA LEI 8.245/91) ............................................................................................................................................................... 116

SUBSEO 4.1 DOS REQUISITOS ............................................................................................... 116 SUBSEO 4.2 DOS PROCEDIMENTOS..................................................................................... 117 SUBSEO 4.3 DA CONTRATAO .......................................................................................... 119 SUBSEO 4.4 DA FISCALIZAO ........................................................................................... 123

CAPTULO V RESERVA TCNICA .................................................................................. 125 SEO 1. DA CLASSIFICAO DO IMVEL ............................................................................... 125

CAPTULO VI PERMUTA DE BENS IMVEIS .............................................................. 127 SEO 1. DAS DEFINIES ............................................................................................................ 127 SEO 2. DOS PROCEDIMENTOS .................................................................................................. 127 SEO 3. DA LAVRATURA DA ESCRITURA DE PERMUTA ..................................................... 131

CAPTULO VII ROTINAS DE REGULARIZAO DE IMVEIS ............................... 133 SEO 1. REGULARIZAO DOMINIAL ...................................................................................... 133 SEO 2. REGULARIZAO DE OCUPAO.............................................................................. 135 SEO 3. REGULARIZAO DE CESSO CONCEDIDA ANTERIOR A LEI N 9.702/98. ...... 136 SEO 4. REGULARIZAO DE SUS ............................................................................................ 136 SEO 5. REGULARIZAO DE IMVEL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL .................. 137 SEO 6. REGULARIZAO DE MUDANA DE CLASSIFICAO DOS IMVEIS DO INSS E DO FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL ................................................... 139

CAPTULO VIII ROTINAS DE FINANCIAMENTO IMOBILIRIO PELOS ANTIGOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSES ............................................................ 140

SEO 1. DEFINIES ..................................................................................................................... 140 SUBSEO 1.1 CONCESSO ....................................................................................................... 140 SUBSEO 1.2 MANUTENO DOS FINANCIAMENTOS IMOBILIRIOS ......................... 141 SUBSEO 1.3 LIQUIDAO DOS FINANCIAMENTOS IMOBILIRIOS: ........................... 142

SEO 2. PROCEDIMENTOS ........................................................................................................... 143 SUBSEO 2.1 CONCESSO DE FINANCIAMENTO IMOBILIRIO PELOS EXTINTOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS E PENSES IAP ......................................................... 143 SUBSEO 2.2 MANUTENO DOS FINANCIAMENTOS IMOBILIRIOS ......................... 149

SEO 3. LIQUIDAO DO SALDO DEVEDOR E OPERAO DOS FINANCIAMENTOS IMOBILIRIOS. .................................................................................................................................. 151

SUBSEO 3.1 PROCEDIMENTOS DE LIQUIDAO DOS FINANCIAMENTOS IMOBILIRIOS. .............................................................................................................................. 151 SUBSEO 3.2 LIQUIDAO POR TRMINO DO PRAZO CONTRATUAL ......................... 153 SUBSEO 3.3 LIQUIDAO ANTECIPADA ........................................................................... 153 SUBSEO 3.4 LIQUIDAO ANTECIPADA PARCIAL ......................................................... 153 SUBSEO 3.5 LIQUIDAO COM UTILIZAO DO FGTS ................................................. 153 SUBSEO 3.6 LIQUIDAO POR SINISTRO .......................................................................... 153 SUBSEO 3.7 LIQUIDAO COM ISENO DE PAGAMENTO NAS CONDIES ESTABELECIDAS PELO DECRETO-LEI N 1699, DE 16.10.1979, REGULAMENTADA PELA OS/IAPAS/SEP N 16/80 .................................................................................................................. 153 SUBSEO 3.8 LIQUIDAO PELA RESOLUO N 87-A/80 ............................................... 153 SUBSEO 3.9 LIQUIDAO COM DESCONTOS CONCEDIDOS NAS CONDIES ESTABELECIDAS PELAS RESOLUES DO CONSELHO MONETRIO NACIONAL N 1218/86 E 1448/88 E PELA LEI N 8004/90. .................................................................................. 154 SUBSEO 3.10 LIQUIDAO COM DISPENSA DE PAGAMENTO DOS ENCARGOS MENSAIS E DO SALDO DEVEDOR NAS CONDIES ESTABELECIDAS PELA RESOLUO N 169/93. ................................................................................................................. 154

SEO 4. RECONSTITUIO DE PROCESSO DE FINANCIAMENTO IMOBILIRIO ............ 155

CAPTULO IX IMVEIS FUNCIONAIS ........................................................................... 157 SEO 1. DA CESSO DE USO DOS IMVEIS FUNCIONAIS RESIDENCIAIS DE PROPRIEDADE DO INSS, SITUADOS NO DISTRITO FEDERAL ................................................ 157

SUBSEO 1.1 CESSO DE USO DAS UNIDADES RESIDENCIAIS LOCALIZADOS EM PRDIOS PRPRIOS DE PROPRIEDADE DO INSS ................................................................... 161

SEO 2. DA ALIENAO DOS IMVEIS FUNCIONAIS RESIDENCIAIS DE PROPRIEDADE DO INSS, SITUADOS NO DISTRITO FEDERAL - DECRETO N 7.236, DE 19 DE JULHO DE 2010 ....................................................................................................................................................... 161

PARTE II OBRAS E SERVIO DE ENGENHARIA ........................................................ 166 INTRODUO .......................................................................................................................... 166 CAPTULO I FASE PRELIMINAR LICITAO ........................................................ 169 PLANEJAMENTO .................................................................................................................... 169

SEO 1. PROGRAMA DE NECESSIDADES ................................................................................. 169 SEO 2. ESCOLHA DE TERRENO ................................................................................................. 170

SEO 3. VISTORIA DE IMVEIS .................................................................................................. 171 SUBSEO 3.1 VISTORIA EM TERRENOS ................................................................................ 171 SUBSEO 3.2 VISTORIA EM IMVEIS EDIFICADOS ........................................................... 172

SEO 4. ESTUDO DE VIABILIDADE ............................................................................................ 172 SEO 5. ANTEPROJETO ................................................................................................................. 174

CAPTULO II FASE INTERNA DA LICITAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA .......................................................................................................................... 175

SEO 1. PROJETO BSICO ............................................................................................................ 175 SUBSEO 1.1 DIRETRIZES PARA ELABORAO DO PROJETO BSICO / TERMO DE REFERNCIA .................................................................................................................................. 178 SUBSEO 1.2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL ...................................................................... 179 SUBSEO 1.3 RESPONSABILIDADE DOS AUTORES DOS PROJETOS .............................. 179

SEO 2. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ARQUITETURA 180 SUBSEO 2.1 IMPLANTAO .................................................................................................. 180 SUBSEO 2.2 PARTIDO ARQUITETNICO ............................................................................ 180 SUBSEO 2.3 ASPECTOS GERAIS DA ARQUITETURA ....................................................... 181 SUBSEO 2.4 ASPECTOS GERAIS DO LAYOUT ................................................................... 182 SUBSEO 2.5 ACESSIBILIDADE .............................................................................................. 183 SUBSEO 2.6 SINALIZAO .................................................................................................... 183 SUBSEO 2.7 MOBILIRIO ....................................................................................................... 183 SUBSEO 2.8 SUSTENTABILIDADE DAS EDIFICAES .................................................... 183 SUBSEO 2.9 ESPECIFICAO DE MATERIAL PADRONIZADO ...................................... 184 SUBSEO 2.10 APRESENTAO DO PROJETO DE ARQUITETURA ................................. 185

SEO 3. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE FUNDAO ...... 186 SEO 4. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE SUPERESTRUTURA ........................................................................................................................... 187 SEO 5. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES HIDROSSANITRIAS ........................................................................................................................ 188

SUBSEO 5.1 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES GUA FRIA .... 189 SUBSEO 5.2 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES GUA QUENTE ........................................................................................................................................................... 192 SUBSEO 5.3 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ESGOTO SANITRIO ............... 194 SUBSEO 5.4 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES PREDIAIS DE GUAS PLUVIAIS .......................................................................................................................... 197

SEO 6. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES ELTRICAS ......................................................................................................................................... 200

SUBSEO 6.1 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DO SISTEMA DE PROTEO CONTRA DESCARGAS ATMOSFRICAS .................................................... 203

SEO 7. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES TELEFNICAS E LGICA ................................................................................................................ 205

SUBSEO 7.1 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES TELEFNICAS ........................................................................................................................................................... 205 SUBSEO 7.2 DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DE CABEAMENTO ESTRUTURADO ................................................................................................. 208

SEO 8. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DE AR CONDICIONADO E VENTILAO MECNICA .............................................................. 212 SEO 9. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DE PREVENO E COMBATE A INCNDIO E PNICO PPCIP .............................................. 213 SEO 10. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DE ILUMINAO DE EMERGNCIA, DE SINALIZAO DE ABANDONO DE LOCAL E DE ALARME E DETECO DE INCNDIO ........................................................... 216 SEO 11. PARMETROS PARA DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INSTALAES DE SEGURANA PATRIMONIAL E AUTOMAO..................................................................... 219 SEO 12. DIRETRIZES PARA ELABORAO DE ORAMENTO ESTIMATIVO .................. 219

SUBSEO 12.1 ESTIMATIVA DE CUSTO DE OBRAS ............................................................ 220 SUBSEO 12.2 LEVANTAMENTO DE QUANTITATIVOS .................................................... 220 SUBSEO 12.3 PESQUISA DE PREOS.................................................................................... 221 SUBSEO 12.4 COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS ...................................................... 222 SUBSEO 12.5 MODELO DE PLANILHA ORAMENTRIA ................................................ 223 SUBSEO 12.6 BDI/LDI .............................................................................................................. 223 SUBSEO 12.7 ENCARGOS SOCIAIS ....................................................................................... 224 SUBSEO 12.8 CURVA ABC ...................................................................................................... 224 SUBSEO 12.9 IMPREVISTOS ................................................................................................... 225 SUBSEO 12.10 FATORES DE RISCO NOS ORAMENTOS ................................................. 225

SEO 13. DIRETRIZES PARA ELABORAO DE CRONOGRAMA FSICO FINANCEIRO ............................................................................................................................................................... 225 SEO 14. DIRETRIZES PARA CONTRATAO DE PROJETOS COMPLEMENTARES /EXECUTIVOS ..................................................................................................................................... 226

SUBSEO 14.1 PROJETO EXECUTIVO .................................................................................... 226 SUBSEO 14.2 CONTRATAO / EXECUO ...................................................................... 228 SUBSEO 14.3 PEAS GRFICAS ............................................................................................ 228 SUBSEO 14.4 PEAS TCNICAS ............................................................................................ 229 SUBSEO 14.5 FATORES DE RISCO NA ELABORAO DE PROJETOS COMPLEMENTARES / EXECUTIVOS ......................................................................................... 229

CAPTULO III ROTEIRO PARA FORMALIZAO DE PROCESSO ........................ 231 INTRODUO .......................................................................................................................... 231

SEO 1. FORMALIZAO DE PROCESSOS PARA CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA ......................................................................... 231 SEO 2. FORMALIZAO DE PROCESSOS PARA CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA COM DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ......................................................................................................................................... 234 SEO 3. CONTRATAO EM SITUAO DE EMERGNCIA OU CALAMIDADE PBLICA ............................................................................................................................................................... 237 SEO 4. DOCUMENTOS DE QUALIFICAO TCNICA PARA O EDITAL........................... 238

SUBSEO 4.1 CAPACIDADE TCNICO-PROFISSIONAL...................................................... 239 SUBSEO 4.2 ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA-ART / REGISTRO DE RESPONSABILIDADE TCNICA RRT. ........................................................................................ 239 SUBSEO 4.3 ACERVO TCNICO ............................................................................................ 240

SUBSEO 4.4 VISTORIA OU VISITA TCNICA ..................................................................... 240

CAPTULO IV FASE DE EXECUO DO CONTRATO ............................................... 242 SEO 1. EXECUO DAS OBRAS ................................................................................................ 242

SUBSEO 1.1 INCIO DA OBRA ................................................................................................ 242 SUBSEO 1.2 CANTEIRO DE OBRA ........................................................................................ 242 SUBSEO 1.3 PLACAS DA OBRA ............................................................................................. 242 SUBSEO 1.4 EXECUO DO PROJETO ................................................................................ 243 SUBSEO 1.5 OBRIGAES DA CONTRATADA .................................................................. 243 SUBSEO 1.6 ENSAIOS E TESTES............................................................................................ 244 SUBSEO 1.7 ALTERAES CONTRATUAIS / REAJUSTE ................................................. 245

SEO 2. GESTO E FISCALIZAO ESPECFICA PARA CONTRATOS DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA .......................................................................................................... 249

SUBSEO 2.1 GESTO DOS CONTRATOS DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA 249 SUBSEO 2.2 FISCALIZAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA .................... 253 SUBSEO 2.3 PROCEDIMENTOS COMUNS AO FISCAL DA OBRA E GESTOR DO CONTRATO ..................................................................................................................................... 255 SUBSEO 2.4 ACOMPANHAMENTO DA OBRA E OU SERVIO ........................................ 256 SUBSEO 2.5 BOLETIM DIRIO DE OBRAS (BDO) / LIVRO DE REGISTRO DO CONTRATO ..................................................................................................................................... 257 SUBSEO 2.6 PROCEDIMENTOS DE MEDIO / PAGAMENTOS ..................................... 258 SUBSEO 2.7 EXIGNCIA DE DOCUMENTAO ................................................................ 260 SUBSEO 2.8 CONCLUSO E RECEBIMENTO DA OBRA ................................................... 261 SUBSEO 2.9 GARANTIAS ........................................................................................................ 264

CAPTULO V FASE DE MANUTENO DE IMVEIS E EQUIPAMENTOS ........... 265 SEO 1. ENGENHARIA DE MANUTENO ............................................................................... 265

SUBSEO 1.1 A MANUTENO COMO SERVIO CONTINUADO .................................... 265 SUBSEO 1.2 PLANO DE TRABALHO ..................................................................................... 265 SUBSEO 1.3 PROJETO BSICO / TERMO DE REFERENCIA ............................................. 265 SUBSEO 1.4 PROGRAMA DE MANUTENO (PLANO DE MANUTENO) ................ 265

SEO 2. ELABORAO DE PROJETOS DE MANUTENO ................................................... 266 SUBSEO 2.1 OBJETIVO ............................................................................................................ 266 SUBSEO 2.2 CONCEITUAO ............................................................................................... 266 SUBSEO 2.3 MANUTENO PREDIAL ................................................................................. 268 SUBSEO 2.4 SISTEMA DE CLIMATIZAO ........................................................................ 268 SUBSEO 2.5 ELEVADORES ..................................................................................................... 268 SUBSEO 2.6 ROTEIRO PARA FORMALIZAO DOS PROCESSOS ................................. 269

SEO 3. ELABORAO DA PLANILHA DE CUSTO DE MO DE OBRA E DO ORAMENTO ESTIMATIVO DO INSS PARA CONTRATAR SERVIOS DE MANUTENO ............................................................................................................................................................... 269

SUBSEO 3.1 CATEGORIAS PROFISSIONAIS ....................................................................... 269 SUBSEO 3.2 PLANILHA ESTIMATIVA DE CUSTO DE MO DE OBRA .......................... 270 SUBSEO 3.3 PLANILHA DE ORAMENTO DETALHADO ................................................. 274

CAPTULO VI AVALIAO DE BENS IMVEIS .......................................................... 277 APRESENTAO .................................................................................................................... 277

SEO 1. MOTIVAO PARA A ELABORAO DE LAUDO DE AVALIAO DE IMVEL ............................................................................................................................................................... 277 SEO 2. APRESENTAO DA AVALIAO POR MEIO DE LAUDO ..................................... 277 SEO 3. COMO ELABORAR UM LAUDO DE AVALIAO ..................................................... 278

SUBSEO 3.1 DOCUMENTAO ............................................................................................. 278 SUBSEO 3.2 VISTORIA DO BEM AVALIANDO ................................................................... 278 SUBSEO 3.3 COLETA DE DADOS .......................................................................................... 278 SUBSEO 3.4 METODOLOGIA.................................................................................................. 278 SUBSEO 3.5 TRATAMENTO DOS DADOS ............................................................................ 278

SEO 4. COMPETNCIA LEGAL PARA ELABORAO DE LAUDO DE AVALIAO ...... 279 SEO 5. VALIDADE DO LAUDO .................................................................................................. 279 SEO 6. ANLISE E APROVAO DO LAUDO DE AVALIAO ELABORADO POR TERCEIROS ......................................................................................................................................... 279

SUBSEO 6.1 ROTEIROS PARA ANLISE E APROVAO DE LAUDO DE AVALIAO ELABORADO POR TERCEIROS. .................................................................................................. 279

SEO 7. OBSERVAES IMPORTANTES ................................................................................... 281

FUNDAMENTAO LEGAL ................................................................................................. 283 LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................ 288 LISTA DE QUADROS .............................................................................................................. 288 LISTA DE TABELAS ............................................................................................................... 288 ANEXOS ..................................................................................................................................... 289

ANEXO I - PORTARIA DE IMVEIS DE USO ESPECIAL ............................................................ 289 ANEXO II - PORTARIA DE IMVEIS DOMINICAIS ..................................................................... 290 ANEXO III - PORTARIA DE DESIGNAO DE SERVIDORES PARA ATUAREM COMO LEILOEIRO E EQUIPE DE APOIO .................................................................................................... 291 ANEXO IV - AVISO DE DISPONIBILIZAO DE IMVEIS DO FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL PARA ALIENAO A RGOS PBLICOS ................................. 292 ANEXO V - OFCIO CAIXA ECONMICA FEDERAL ............................................................... 293 ANEXO VI - MODELO DE OFCIO AO REPRESENTANTE DOS APOSENTADOS ................... 294 ANEXO VII - AVISO DE LICITAO PARA ALIENAO DE IMVEIS DO FUNDO DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL MEDIANTE LEILO PBLICO ......................... 295 ANEXO VIII - EDITAL DE LICITAO PARA ALIENAO DE IMVEIS DO FUNDO DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL MEDIANTE LEILO PBLICO ......................... 296 ANEXO IX - EDITAL DE LICITAO PARA ALIENAO DE IMVEIS DO FUNDO DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL MEDIANTE LEILO PBLICO ......................... 308 ANEXO X - PROPOSTA DE PREO ................................................................................................. 320 ANEXO XI - MINUTA DE ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA VISTA ........... 321 ANEXO XII - MINUTA DE ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA, A PRAZO, COM PACTO ADJETO DE HIPOTECA E OBRIGAES PESSOA FSICA ........................................ 322 ANEXO XIII - MINUTA DE ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA, A PRAZO, COM PACTO ADJETO DE HIPOTECA E OBRIGAES PESSOA JURDICA ................................... 333

ANEXO XIV - DECLARAO DE ELABORAO INDEPENDENTE DE PROPOSTA ............. 344 ANEXO XV - RESULTADO DE LEILO ......................................................................................... 345 ANEXO XVI - ATO CONJUNTO DE HOMOLOGAO E ADJUDICAO ............................... 346 ANEXO XVII - ATO DE HOMOLOGAO ..................................................................................... 347 ANEXO XVIII - ATO DE ADJUDICAO ....................................................................................... 348 ANEXO XIX - OFCIO CAIXA ....................................................................................................... 349 ANEXO XX - SNTESE DE ESCRITURA DE COMPRA E VENDA ............................................... 350 ANEXO XXI - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA, MTUO COM ASSUNO DE DVIDA HIPOTECRIA PESSOA FSICA ..................................................................................... 351 ANEXO XXII - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA, MTUO COM ASSUNO DE DVIDA HIPOTECRIA PESSOA JURDICA ............................................................................... 355 ANEXO XXIII - ESCRITURA PBLICA DE ADITAMENTO E RETIFICAO DE OUTRA COM INCORPORAO DE ENCARGOS EM ATRASO........................................................................... 358 ANEXO XXIV - OFCIO DE BAIXA DE HIPOTECA ...................................................................... 360 ANEXO XXV - GABARITO DE REVISO FINAL DO PROCESSO DE ALIENAO................ 361 ANEXO XXVI - OFCIO DE DESIGNAO DE LEILOEIRO ........................................................ 364 ANEXO XXVII - OFCIO DE CONVOCAO DO LEILOEIRO .................................................... 365 ANEXO XXVIII - MINUTA DO CONTRATO - LEILOEIRO .......................................................... 366 ANEXO XXIX - OFCIO SOLICITAO DE PROPOSTA .............................................................. 373 ANEXO XXX - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA DIRETA VISTA ................. 374 ANEXO XXXI - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA UNIO .............................. 375 ANEXO XXXII - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA A PRAZO COM PACTO ADJETO DE HIPOTECA E OBRIGAES INSS .......................................................................... 378 ANEXO XXXIII - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA A PRAZO COM PACTO ADJETO DE HIPOTECA E OBRIGAES ....................................................................................... 389 ANEXO XXXIV - MODELO DE ATO DE DISPENSA DE LICITAO ........................................ 400 ANEXO XXXV - MODELO DE ATO CONJUNTO DE HOMOLOGAO E ADJUDICAO ... 401 ANEXO XXXVI - CADASTRO DE OCUPAO DE IMVEL PARA PESSOA FSICA ............. 402 ANEXO XXXVII - CADASTRO DE OCUPAO DE IMVEL PARA PESSOA JURDICA ...... 403 ANEXO XXXVIII - DECLARAO DE TEMPO DE OCUPAO DO IMOVEL ........................ 404 ANEXO XXXIX - EDITAL DE NOTIFICAO ............................................................................... 405 ANEXO XL - MODELO DE OFCIO PARA CONVOCAO DO OCUPANTE DO IMVEL ..... 406 ANEXO XLI - TERMO DE OPO DE COMPRA ........................................................................... 407 ANEXO XLII - MODELO DE OFCIO PARA CESSIONRIO ........................................................ 408 ANEXO XLIII - MODELO DE OFCIO PARA OCUPANTE DO IMVEL .................................... 409 ANEXO XLIV - AVISO DE PROCURA DE IMVEL PARA AQUISIO ..................................... 410 ANEXO XLV - AVISO DE PROCURA DE IMVEL PARA AQUISIO ...................................... 411 ANEXO XLVI - TERMO DE VISTORIA EDIFICAES ............................................................. 412 ANEXO XLVII - TERMO DE VISTORIA TERRENO ................................................................... 418 ANEXO XLVIII - ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA .............................................. 422 ANEXO XLIX - AQUISIO DE IMVEIS POR COMPRA .......................................................... 423 ANEXO L - AQUISIO DE IMVEIS POR COMPRA .................................................................. 425

ANEXO LI - GABARITO DE REVISO FINAL DO PROCESSO DE AQUISIO DE IMVEL ............................................................................................................................................................... 426 ANEXO LII - ESCRITURA PBLICA DE DOAO ....................................................................... 429 ANEXO LIII - SNTESE DE ESCRITURA DE DOAO DE IMVEL ......................................... 431 ANEXO LIV - GABARITO DE REVISO FINAL DO PROCESSO DE DOAO ........................ 432 ANEXO LV - EDITAL DE LICITAO PARA LOCAO DE IMVEIS PRPRIOS DO INSS MEDIANTE CONCORRNCIA PBLICA ....................................................................................... 434 ANEXO LVI - PROPOSTA LOCAO DE IMVEL MEDIANTE CONCORRNCIA PBLICA ............................................................................................................................................................... 442 ANEXO LVII - DECLARAO DE ELABORAO INDEPENDENTE DE PROPOSTA ............ 443 ANEXO LVIII - CONTRATO DE LOCAO COM FIADOR: IMVEIS ESPAO FSICO DO INSS ...................................................................................................................................................... 444 ANEXO LIX - CONTRATO DE LOCAO COM CAUO: IMVEIS ESPAO FSICO DO INSS ...................................................................................................................................................... 450 ANEXO LX - CONTRATO DE LOCAO COM FIADOR: TERRENO DE PROPRIEDADE DO INSS/ FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL FRPS .................................. 455 ANEXO LXI - CONTRATO DE LOCAO COM CAUO: TERRENO DE PROPRIEDADE DO INSS/ FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL FRPS ........................... 460 ANEXO LXII - CONTRATO DE LOCAO COM FIADOR: ESPAO AREO DE PROPRIEDADE DO INSS/ FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL FRPS ............................................................................................................................................................... 465 ANEXO LXIII - CONTRATO DE LOCAO COM CAUO: ESPAO AREO DE PROPRIEDADE DO INSS/ FUNDO DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL FRPS ............................................................................................................................................................... 470 ANEXO LXIV - AVISO DE LICITAO - LOCAO DE PRPRIOS ......................................... 474 ANEXO LXV - LOCAO DE PRPRIOS: ATA ............................................................................ 475 ANEXO LXVI - LOCAO DE PRPRIOS: RESUMO DE PROPOSTAS ..................................... 477 ANEXO LXVII - LOCAO DE PRPRIOS: CLASSIFICAO DE PROPOSTA ....................... 478 ANEXO LXVIII - LOCAO DE PRPRIOS: RELATRIO DA COMISSO .............................. 479 ANEXO LXIX - LOCAO DE PRPRIOS: ATO CONJUNTO DE HOMOLOGAO E ADJUDICAO .................................................................................................................................. 480 ANEXO LXX - TERMO ADITIVO DE PRORROGAO CONTRATUAL: LOCAO DE PRPRIOS ............................................................................................................................................ 481 ANEXO LXXI -LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE CONTRATO ..................................... 483 ANEXO LXXII - LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE TERMO ADITIVO ........................ 484 ANEXO LXXIII - LOCAO DE PRPRIOS: RELAO DE CDIGOS DE PAGAMENTO POR MEIO DE GPS ...................................................................................................................................... 485 ANEXO LXXIV - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO ADITIVO DE REVISO DE VALOR LOCATIVO .......................................................................................................................................... 486 ANEXO LXXV - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO DE RESCISO ......................................... 488 ANEXO LXXVI - LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE TERMO DE RESCISO DE CONTRATO ......................................................................................................................................... 490 ANEXO LXXVII - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO DE RECEBIMENTO PROVISRIO .... 491 ANEXO LXXVIII - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO DE QUITAO .................................... 492 ANEXO LXXIX - LOCAO DE PRPRIOS: ROTEIRO DE INSTRUO E CONTROLE DE PROCESSOS ........................................................................................................................................ 494

ANEXO LXXX - CONTRATO DE LOCAO DE IMVEIS/ESPAO FSICO DE PROPRIEDADE DO INSS A ENTIDADES PBLICAS ................................................................... 498 ANEXO LXXXI - CONTRATO DE LOCAO PARA TERRENO DE PROPRIEDADE DO INSS A ENTIDADES PBLICAS .................................................................................................................... 503 ANEXO LXXXII: MODELO DE CONTRATO DE LOCAO PARA ESPAO AREO DE PROPRIEDADE DO INSS A ENTIDADES PBLICAS ................................................................... 507 ANEXO LXXXIII - LOCAO DE TERCEIROS: TERMO ADITIVO DE PRORROGAO CONTRATUAL .................................................................................................................................... 511 ANEXO LXXXIV - LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE CONTRATO (RGO PBLICO) ............................................................................................................................................................... 513 ANEXO LXXXV - LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE TERMO ADITIVO ..................... 514 ANEXO LXXXVI - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO ADITIVO DE REVISO DE VALOR LOCATIVO .......................................................................................................................................... 515 ANEXO LXXXVII - LOCAO DE PRPRIOS: TERMO DE RESCISO .................................... 517 ANEXO LXXXVIII - LOCAO DE PRPRIOS: EXTRATO DE TERMO DE RESCISO ........ 519 ANEXO LXXXIX - TERMO DE RECEBIMENTO PROVISRIO DE OBRAS E SERVIOS ...... 520 ANEXO XC - TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO DE OBRAS E SERVIOS ................. 521 ANEXO XCI - LOCAO DE PRPRIOS ROTEIRO DE INSTRUO E CONTROLE DE PROCESSOS ........................................................................................................................................ 522 ANEXO XCII - LOCAO DE PRPRIOS: ATO AUTORIZATIVO DE LOCAO DIRETA ... 525

ANEXO XCIII - LOCAO DE TERCEIROS: AVISO DE PROCURA DE IMVEL ... 526 ANEXO XCIV - CONTRATO DE LOCAO PARA IMVEL/ESPAO FSICO DE PROPRIEDADE DE TERCEIROS ...................................................................................................... 527 XCV - LOCAO DE TERCEIROS: ATO CONJUNTO DE DISPENSA DE LICITAO E RATIFICAO .................................................................................................................................... 532 ANEXO XCVI - LOCAO DE TERCEIROS: EXTRATO DE CONTRATO ................................. 534 ANEXO XCVII - PROGRAMA DE NECESSIDADES ...................................................................... 535 ANEXO XCVIII - LOCAO DE TERCEIROS: EXTRATO DE TERMO ADITIVO .................... 537 ANEXO XCIX - LOCAO DE TERCEIROS: TERMO ADITIVO DE REVISO DE VALOR LOCATIVO .......................................................................................................................................... 538 ANEXO C - LOCAO DE TERCEIROS: TERMO DE RESCISO ............................................... 540 ANEXO CI - LOCAO DE TERCEIROS: EXTRATO DE TERMO DE RESCISO .................... 542 ANEXO CII - LOCAO DE TERCEIROS: TERMO DE QUITAO ........................................... 543 ANEXO CIII - LOCAO DE TERCEIROS: TERMO ADITIVO DE EXPANSO DE REA ..... 545 ANEXO CIV - LOCAO DE TERCEIROS: ROTEIRO DE INSTRUO E CONTROLE DE PROCESSOS ........................................................................................................................................ 547 ANEXO CV - REQUERIMENTO ....................................................................................................... 550 ANEXO CVI - TERMO DE OCUPAO DE IMVEL FUNCIONAL ........................................... 551 ANEXO CVII - EDITAL DE NOTIFICAO ................................................................................... 556 ANEXO CVIII - NOTIFICAO PARA O EXERCCIO DO DIREITO DE PREFERNCIA ANTES DO LEILO (PARA OCUPANTES AT 31/12/1996) ....................................................................... 557 ANEXO CIX - TERMO DE OPO DE COMPRA DIRETA ........................................................... 559 ANEXO CX - NOTIFICAO PARA O EXERCCIO DO DIREITO DE PREFERNCIA APS O LEILO (PARA OCUPANTES APS 12/1996) ................................................................................ 560 ANEXO CXI - NOTIFICAO PARA DESOCUPAO DE IMVEL .......................................... 561

ANEXO CXII - PERMUTA DE IMVEIS: AVISO DE PROCURA DE IMVEL .......................... 562 ANEXO CXIII - MINUTA DE ESCRITURA...................................................................................... 563 CXIV - ATO DE DISPENSA DE LICITAO .................................................................................. 566 ANEXO CXV - COMUNICADO DE PERMUTA .............................................................................. 567 ANEXO CXVI - SNTESE DE ESCRITURA DE PERMUTA DE IMVEIS ................................... 568 ANEXO CXVII - PORTARIA DE RESERVA TCNICA .................................................................. 569 ANEXO CXVIII - NOTIFICAO PARA PAGAMENTO DE PRESTAO EM ATRASO ......... 570 ANEXO CXIX - MINUTA DE ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E VENDA ......................... 571 ANEXO CXX - MINUTA DE OFCIO DE LIBERAO DE HIPOTECA ...................................... 573 ANEXO CXXI - MINUTA DE OFCIO DE LIBERAO DE HIPOTECA (FINANCIAMENTO IMOBILIRIO CONCEDIDO PELOS EXTINTOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS) ....... 575 ANEXO CXXII - MINUTA DE OFCIO DE LIBERAO DE HIPOTECA (FINANCIAMENTO IMOBILIRIO CONCEDIDO PELO EX-INPS) ................................................................................ 577 ANEXO CXXIII - SOLICITAO DE ESCRITURA ........................................................................ 579 ANEXO CXXIV - CADEIA SUCESSRIA ....................................................................................... 580 ANEXO CXXV - AVERBAO DE CONSTRUO ...................................................................... 581 ANEXO CXXVI - SOLICITAO DE REGULARIDADE FISCAL ................................................ 582 ANEXO CXXVII - SOLICITAO DE IMUNIDADE TRIBUTRIA ............................................ 583 ANEXO CXXVIII - SOLICITAO DE AVERBAO DE ACRSCIMO DE REA .................. 584 ANEXO CXXIX - SOLICITAO DE AUTORIZAO PARA ALIENAO ............................. 585 ANEXO CXXX - SOLICITAO ISENO DE LAUDMIO ........................................................ 586 ANEXO CXXXI - PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO .......................................................... 587 ANEXO CXXXII - PLANILHA ORAMENTRIA ......................................................................... 588 ANEXO CXXXIII - MODELO DE BDI .............................................................................................. 589 ANEXO CXXXIV - MODELO DE CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO ................................. 590 ANEXO CXXXV - MODELO DE BOLETIM DE MEDIO .......................................................... 591 ANEXO CXXXVI - CHECKLIST MNIMO: HOMOLOGAO DE LAUDO DE AVALIAO ELABORADO POR TERCEIROS ....................................................................................................... 592 ANEXO CXXXVII - MODELO DE APRESENTAO DO LAUDO DE AVALIAO ............... 593 ANEXO CXXXVIII - TERMO DE APOSTILAMENTO PARA REAJUSTE DO VALOR CONTRATUAL .................................................................................................................................... 598

LISTA DE ABREVEATURAS DE SIGLAS a.a ao ano AC Acrdo ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas AGU Advocacia-Geral da Unio AP Autorizao de Pagamento APS Agncia da Previdncia Social AR Aviso de Recebimento ART Anotao de Responsabilidade Tcnica AS BUILT- Como Construdo BDI Benefcio de Despesas Indiretas BS Boletim de Servio BSL Boletim de Servio Local CADIN Cadastro Informativo de Crditos no quitados do Setor Pblico Federal CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo. CEDIN - Comit Executivo de Deliberao do Sistema de Documentao e Informao do INSS CEDOCPREV Centro de Documentao Previdenciria CEF Caixa Econmica Federal CEPAI Coordenao de Engenharia e Patrimnio Imobilirio CGEPI Coordenao - Geral de Engenharia e Patrimnio Imobilirio CI Carteira de Identidade CIC Cadastro de Identificao de Contribuinte CND Certido Negativa de Dbito CNDM Certido Negativa de Dbito Municipal CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CPF Cadastro de Pessoa Fsica CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia. CUB Custo Unitrio Bsico AC Administrao Central DIMEA Diviso de Manuteno e Engenharia de Manuteno DIPAI Diviso de Patrimnio Imobilirio DIPRO Diviso de Projetos e Obras DIROFL Diretoria de Oramento, Finanas e Logstica DL Dispensa de Licitao DNRC Departamento Nacional de Registro do Comrcio

DOU Dirio Oficial da Unio EIA Estudo de Impacto Ambiental Fck Resistncia Mdia do Concreto FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio FPE Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal FRGPS Fundo do Regime Geral de Previdncia Social FPM Fundo de Participao dos Municpios GEX Gerncia-Executiva GITER Gerncia de Filial de Administrao de Terceiros GPS Guia da Previdncia Social GRU Guia de Recolhimento da Unio IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IN Instruo Normativa INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INSS Instituto Nacional do Seguro Social LDI Lucro e Despesas Indiretas MF Ministrio da Fazenda MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPS Ministrio da Previdncia Social NBR Norma Brasileira OFC Oramento Finanas e Contabilidade OI Orientao Interna OR Ordem de Recebimento PEX Programa de Expanso do Atendimento PND Plano Nacional de Desenvolvimento PRFE Procuradoria Federal Especializada PT Portaria RFB Receita Federal do Brasil RG Registro Geral RGI Registro Geral de Imveis RIMA Relatrio de Impacto Ambiental RS Resoluo RRT Registro de Responsabilidade Tcnica SAIMF- Servio de Administrao dos Imveis Funcionais SFH Sistema Financeiro da Habitao SFI Sistema Financeiro Imobilirio SEAT Seo de Atendimento

SERAT Servio de Atendimento SGPI Sistema de Gerenciamento do Patrimnio Imobilirio SIAFI Sistema de Administrao Financeira SICAF Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SIEX Sistema de Acompanhamento da Expanso da Rede do INSS SIMUE Servio de Imveis de Uso Especial SIPPS Sistema Informatizado de Protocolo da Previdncia Social SR Superintendncia Regional TR Taxa de Referncia

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APRESENTAO

Apresentamos o Manual de Engenharia e Patrimnio Imobilirio, cumprindo o disposto na Resoluo n 70/INSS/PRES, de 06 de outubro de 2009 e aprovado inicialmente pela Resoluo n 244/PRES/INSS de 16 de outubro de 2012.

Com a implantao deste manual pretende-se disponibilizar, primeiramente, aos servidores que atuam diretamente na rea de Engenharia e Patrimnio Imobilirio no exerccio de suas atividades, uma ferramenta eficaz e concisa para utilizao no seu dia a dia de trabalho, proporcionando maior agilidade, clareza e segurana na execuo das respectivas tarefas.

Dessa forma, a Coordenao de Engenharia e Patrimnio Imobilirio no s prioriza a capacitao desses servidores, a agilidade e segurana de suas atividades cotidianas, como tambm proporciona maior transparncia de sua gesto aos organismos controladores e fiscalizadores do Instituto Nacional do Seguro Social e a sociedade em geral.

O manual est estruturado em um nico volume, dividido em duas partes, tratando a primeira dos aspectos relacionados rea de Patrimnio Imobilirio e segunda parte abordando os aspectos principais da rea de Engenharia, Manuteno e Avaliao, enfocando conceitos e classificaes estabelecidos pela legislao vigente, em particular aqueles que so especficos do INSS.

Neste manual esto descritos os procedimentos operacionais, especficos da rea de Engenharia e Patrimnio Imobilirio, sendo que os procedimentos operacionais que apoiam complementares rea, constante nos demais Manuais, esto indicados.

Por fim, ressaltamos que o presente manual foi construdo com o objetivo de ser um instrumento dinmico de consulta, que dever ser periodicamente revisto e atualizado, com a contribuio de todos os usurios e estar disponvel em meio web, de forma a facilitar o acesso das informaes nele contidas.

OBJETIVO

Este manual tem como objetivo disciplinar e padronizar os procedimentos administrativos na rea de Engenharia e Patrimnio Imobilirio, visando a melhorias dos processos de trabalho.

ABRANGNCIA

As normas e procedimentos administrativos introduzidos por este Manual aplicam-se a todos os setores de Engenharia e Patrimnio Imobilirio da Administrao Central, Superintendncias Regionais e Gerncias-Executivas.

Entende-se como setor de Engenharia e Patrimnio Imobilirio toda unidade que executa alguma atividade relacionada s normas estabelecidas neste Manual.

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PARTE I - GESTO DE PATRIMNIO IMOBILIRIO

INTRODUO

A Diviso do Patrimnio Imobilirio (DIPAI), segundo o art. 76 do Regimento Interno da Instituio, tem como competncias: elaborar e propor atos normativos de orientao e uniformizao de procedimentos nas aes relacionados ao patrimnio imobilirio; elaborar editais, contratos, convnios, acordos, ajustes ou instrumentos, congneres na sua rea de atuao; avaliar as atividades referentes gesto do patrimnio imobilirio; analisar e orientar quanto a aquisio, alienao e permuta de imveis, cesso e locaes de imveis de terceiros para uso do INSS e de imveis prprios a terceiros; propor, orientar e coordenar o Plano Nacional de Desmobilizao; e instruir e supervisionar processos na rea de patrimnio imobilirio.

Em cumprimento ao determinado pela Resoluo n 70/INSS/PRES, de 06 de outubro de 2009, apresentamos as normas e procedimentos administrativos da Diviso de Patrimnio Imobilirio, criado com o objetivo de disciplinar e padronizar os procedimentos administrativos na rea de Patrimnio Imobilirio, visando a melhorias dos processos de trabalho.

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CAPTULO I CLASSIFICAO E CADASTRAMENTO DE IMVEIS

SEO 1. CLASSIFICAO DE IMVEIS

SUBSEO 1.1 IMVEIS DE USO ESPECIAL 1.1.1. Consideram-se bens de uso especial aqueles destinados a uma finalidade especfica, ou seja, bens imveis de propriedade do Instituto considerados necessrios, ainda que futuramente, e vinculados s suas atividades operacionais.

1.1.2. Os imveis de uso especial so classificados em operacionais, funcionais e em reserva tcnica. Consideram-se:

a) Operacionais os imveis destinados as atividades institucionais do INSS, tais como Agncias da Previdncia Social, sede das Gerncias-Executivas, Superintendncias Regionais e Administrao Central;

b) Funcionais os imveis residenciais, localizados no Distrito Federal, destinados ocupao por servidores ou dirigentes do INSS, ou do Ministrio da Previdncia Social (art. 3 da Resoluo n 265/PRES/INSS, de 14 de janeiro de 2013), e aqueles que, por suas caractersticas e localizao, sejam declarados pelo INSS como relacionados aos seus objetivos institucionais;

c) Reserva tcnica os imveis destinados a ocupao futura por qualquer unidade do Instituto.

1.1.3. Os bens dominicais que forem considerados necessrios s atividades operacionais do INSS sero transformados em bens de uso especial atravs de Portaria, modelo constante do Anexo I, emitida pela autoridade competente, que ser publicada no Boletim de Servio Local BSL e providenciada atualizao do sistema SGPIweb e SIAFI.

SUBSEO 1.2 IMVEIS DOMINICAIS 1.2.1. Consideram-se dominicais os imveis desnecessrios ou no vinculados a atividades operacionais, sendo passveis de alienao.

1.2.2. Os bens dominicais pertencem ao Fundo do Regime Geral de Previdncia Social - FRGPS e so geridos pelo INSS na forma do art. 68 da Lei Complementar n 101 de 04 de maio de 2000.

1.2.3. Os bens de uso especial que forem considerados desnecessrios ou no vinculados s suas atividades operacionais, sero transformados em bens dominicais atravs de Portaria, modelo constante do Anexo II, emitida pela autoridade competente, que ser publicada no Boletim de Servio Local BSL e providenciada atualizao do sistema SGPIweb.

SEO 2. CADASTRAMENTO DE IMVEIS

SUBSEO 2.1 DO SGPI - WEB SISTEMA DE GESTO DE PATRIMNIO IMOBILIRIO

http://www-normas.prevnet/normas/normas/download/3716/rs265PRESINSS.pdfhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm

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2.1.1. Ferramenta desenvolvida com o intuito de possibilitar ao INSS promover o acompanhamento e controle do quantitativo de imveis, visando a racionalizao dos procedimentos e maior transparncia, constituindo-se de uma ferramenta de gerenciamento de informaes.

2.1.2 O sistema deve ser acessado pelo Internet Explorer.

SUBSEO 2.2 PROCEDIMENTOS PARA OPERACIONALIZAO DO SGPI 2.2.1. Para acessar e iniciar o Sistema de Gerenciamento do Patrimnio Imobilirio, basta acessar o Browser (Figura 1) e digitar na barra de endereos http://10.120.0.157/sgpiweb/.

Figura 1- Como acessar SGPI

2.2.2. A tela inicial (Figura 2) apresenta a barra de menu com os mdulos que compem o Sistema (Imveis, Manuteno, Inventrio, Relatrios, Tabelas, Senhas e manual) e os campos para identificao do acesso (matrcula Siape e Senha).

2.2.3. O cadastramento de usurios no SGPI ser feito pela Diviso de Patrimnio Imobilirio DIPAI, atravs de solicitao pela suas respectivas Gerncias-Executivas/Superintendncias Regionais.

Figura 2 - Tela inicial do SGPI

2.2.4. Ao acessar pela primeira vez o SGPIWeb o sistema apresentar a tela abaixo para a troca da senha inicial pelo usurio (Figura 3).

http://10.120.0.157/sgpiweb/

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Figura 3 - Tela para troca da senha

2.2.5. A tela inicial apresenta-se conforme a Figura 4. Clicando em cada item teremos:

Figura 4 - Tela inicial do SGPI

a) Imveis: Imveis: Cadastro (Prprios, De Terceiros), Reintegrao, Enviar fotos, Real Ocupao, Cedidos por terceiros, Despesas;

b) Locao: Contrato; Recuperar contrato; c) Relatrios: Por Estado; Por Superintendncia Regional; Por Gerncia-Executiva; Por tipo de imvel; Por proprietrio; Por cdigo contbil; Por Situao Judicial; Total de imveis por Municpio, Relatrio Personalizado; Inventrio (Resumos; Relatrios Analticos; Relatrio TCU); DIROFL em Nmeros Imveis; Contrato de Locao (Todos os contratos; a terceiros; de terceiros); Real Ocupao (Planilha), Despesas (planilhas).Tabelas: Situao; Tipo; OL; Bloqueios; Coeficientes; Manuteno; Gerar clculo;

d) Tabelas: Situao; Tipo; OL; e) Senhas: Trocar Senhas; f) Gesto: Senha (Incluir Usurios, Pes/Alt/Exc Usurios, Troca senha); Gerar inventrio (Inventrio - Previa(s), Inventrio Final, Homologar inventrio, Coeficientes (Manuteno), Bloqueios; Liberar Unidade; Relatrio de LOG;

g) Solicitaes: Alterar valor contbil; h) Manual: Manual Usurio.

2.2.6. Para o cadastramento inicial de um imvel de propriedade do INSS dever ser marcado Imveis Cadastro Prprios Novo Registro (Figura 5).

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Figura 5 - Tela para cadastramento inicial de um imvel

2.2.7. Em seguida deve-se preencher os campos mostrados na Erro! Fonte de referncia no encontrada., quais sejam:

a) Localizao Gerncia: dever ser colocada a Gerncia-Executiva, Administrao Central ou Superintendncia que pertence o imvel cadastrado;

SGPI: o nmero ser disponibilizado automaticamente pelo sistema no momento da gravao dos dados;

IM: o nmero ser disponibilizado automaticamente pelo sistema no momento da gravao dos dados, para uso da contabilidade e finanas;

Endereo: dever ser colocado o endereo completo, iniciando pelo nome da Rua, Praa, Avenida, etc.;

Nm.: registrar o nmero do imvel; Bairro: digitar o nome do bairro; CEP.: informar o Cdigo do Endereamento Postal, s nmeros; Cidade: digitar o nome da cidade/municpio; UF: Selecionar a Unidade da Federao (Estado).

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Figura 6 - Tela de incluso de imvel

b) Dados da unidade Cdigo Contbil: selecionar a caracterstica do imvel dentre aquelas j relacionadas como imveis de Uso Especial ou imveis Dominicais.

Imveis de Uso Especial - Cadastrados com cdigos 14.211.21.XX

14.211.21.10 - Imveis residencial / comercial

14.211.21.02 - Edifcios de Uso Especial

14.211.21.03 - Terrenos e Glebas

14.211.21.04 - Armazns / Galpes

14.211.21.21 - Estacionamentos / Garagens

14.211.21.23 - Lojas

14.211.21.24 - Salas

14.211.21.99 - Outros

Imveis Dominicais Cadastrados com cdigos 14.211.22.XX.

14.211.22.05 - Apartamentos

14.211.22.06 - Armazns

14.211.22.10 - Casa

14.211.22.19 - Edifcios

14.211.22.24 - Garagens e Estacionamentos

14.211.22.30 - Fazenda

14.211.22.33 - Galpes

14.211.22.34 - Glebas

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14.211.22.39 - Lojas

14.211.22.51 - Salas

14.211.22.53 - Terrenos

14.211.22.57 - Lotes

14.211.22.99 - Outros

Finalidade: disponibilizado pelo sistema, encontra-se relacionada com o Cdigo Contbil aparecendo automaticamente Dominical ou Uso Especial;

Proprietrio: INSS no momento s ser cadastrado imvel de propriedade do INSS;

Usurio: selecionar quem utiliza o imvel dentre as relacionadas (Banco do Brasil, DATAPREV, DRT, Estadual, Federal, Geap, INSS, Ministrio da Sade, Municipal, No informado, Pessoa Fsica, Pessoa Jurdica, SUS, Vago, Outro);

Utilizao/Destinao: selecionar qual a destinao dada ao imvel, entre as previamente relacionadas, conforme indicamos a seguir;

Quando o imvel for Dominical / Usurio INSS: alienao, locao;

Quando o imvel for Dominical / Vago: alienao, locao;

Quando o imvel for Dominical / nos demais casos: cesso, convnio, invadido, locao, alienao;

Quando o imvel for de Uso Especial / Usurio INSS: reserva tcnica vago, reserva tcnica ocupado, residencial funcional, uso operacional;

Quando o imvel for de Uso Especial / Nos demais casos: cesso, convenio, invadido, locado.

Tipo do imvel: selecionar dentre as opes apartamento, armazm, box/garagem, escritrio, galpo, loja, prdio, fazenda, gleba, lote isolado, lote remembrado, sitio, casa, outros;

As opes apresentadas so em funo da informao j cadastrada no campo do Cdigo Contbil.

Situao Jurdica: classificada entre normal e irregular. Neste campo dever ser informada a situao Jurdica em relao a Documentao Dominial do imvel (falta de averbao, imvel no legalizado, falta de habite-se, etc.);

rea do terreno: dever ser colocada a metragem quadrada do terreno; rea construda: dever ser colocada a metragem quadrada da construo (rea total do imvel).

c) Dados da aquisio Tipo de aquisio: Adjudicao Quando o imvel for adjudicado ao INSS;

Aforamento Quando o imvel adquirido pelo INSS for foreiro;

Compra o imvel foi comprado pelo INSS;

Dao Em pagamento, no momento no est permitido em funo do CTN artigo 156 XI (Lei n104 de 10/01/01);

Desmembramento quando for desmembrado de imvel j cadastrado no Sistema;

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Doao Recebido em doao pelo INSS;

Permuta Troca por um outro imvel pertencente ao INSS;

Remembramento Quando for remembrado de imveis j cadastrados no Sistema;

Outros S deve ser utilizado quando no se enquadrar em nenhuma das opes anterior, devendo ser colocado no campo OBS a forma de aquisio.

Valor original/aquisio: dever ser o valor da aquisio do imvel, caso tenha sido uma doao deve-se indicar o valor constante na Escritura de Doao. Caso a escritura no tenha o valor da Doao, dever ser providenciada a avaliao;

Data Valor original: dever ser informada a data da escritura (dd/mm/aaaa). d) Contbil Valor Atualizado: ser atualizado pelo sistema na poca do inventrio; Ms/Ano: ser atualizado pelo sistema na poca do inventrio. e) Informar se agregar algo ao imvel que altere seu valor Dever ser informado quando o imvel passar por uma obra que altere o valor do imvel.

Agregado por: ampliao, construo, demolio, valor, data; Notas: poder ser feito qualquer tipo de observao que seja julgada como relevante para o histrico do imvel.

f) Documentao. 2.2.8. Para alterao ou excluso do registro, para baixa, transferncia, troca de valores dos imveis sero realizados os seguintes procedimentos:

a) Alterar registro Quando for necessrio efetuar qualquer mudana nos dados j cadastrados dever ser marcado o imvel e depois clicar ALTERAR REGISTRO, que abrir todas as informaes do imvel, aps efetuar a alterao dever clicar OK;

b) Excluir registro Este mdulo s deve ser usado para excluir imveis cadastrados por engano dentro do prprio ano em que foi feito a incluso;

c) Baixa de imveis Este modulo deve ser utilizado para retirar o imvel do cadastro do Sistema; Inicialmente dever marcar o imvel a ser excludo e clicar no boto baixa de imvel;

Em seguida, no campo Tipo Baixa (Figura 7) dever ser marcado uma das opes: PND - no Plano Nacional de Desmobilizao; Repasse for repassado para outra instituio (ex: imveis do SUS); Permuta; Desmembramento; Remembramento; Venda Direta; Alienao antigos Institutos Alienaes antigas que s agora esto sendo registradas; Ordem Judicial; Imvel de TERCEIROS; Imvel Duplicado.

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Figura 7 - Caixa de dilogo para baixa de imveis

No campo Destino/Nome dever ser informado o nmero do processo de alienao, o comprador, o valor, a data e o n do RGI / no caso de desmembramento ou remembramento dever ser informado o novo SGPI;

Preenchido todos os campos, clicar no OK. d) Transferir Imveis Este Modulo deve ser utilizado para a mudana do imvel para outra Gerncia (Figura 8);

Figura 8 - Mdulo para transferncia de imvel

Dever marcar o imvel a ser transferido e clicar no boto Transferir Imveis; No campo Unidade de Destino ir abrir somente as Gerncias que tenham limite com a Gerncia em que o imvel est no momento;

No campo Data Transferncia dever ser informada a data no formato dd/mm/aaaa;

No campo Justificativa dever ser informado o motivo da transferncia. e) Trocar valor original (Figura 9) S deve ser usado quando for constatado o erro na informao inicial; Devero ser preenchidos os campos Novo Valor Original/Aquisio, Nova Dt Val. Original, Descrio do Documento em deve-se informar o documento que motivou a mudana do valor e anexar o Documento em PDF, se forem mais de um documento eles ficaro relacionados na parte inferior da tela.

Figura 9 - Troca do valor original

2.2.9. Para realizao dos cadastramentos de locao de imveis prprios e de terceiros. a) Locao (Figura 10) Todas as locaes de imveis prprios e de terceiros devem ser cadastradas no sistema;

Na barra superior dever ser marcado LOCAO; Poder ser feito: novo contrato; alterao contrato; resciso/vencimento; excluso.

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.

Figura 10 - Contratos de Locao

b) Novo Contrato: aps clicar em novo contrato aparecer a tela de Contrato de Locao (Figura 11).

Figura 11 - Tela para cadastramento de novo contrato

No campo Gerencia ser informado a Gerncia do imvel; No campo locao dever ser informado se locao a terceiro ou de terceiro; Em Nmero do processo ser colocado o n do processo de locao, sem ponto, devendo incluir apenas o trao antes do digito verificado;

Em Nmero do contrato dever ser colocado o n do contato, barra o ano do contrato (XXX/aaaa); Clicar em continuar;

Na nova tela (Figura 12) os campos Gerncia, N de processo, Nmero do Contrato, Locao e Imvel1 j viro preenchidos.

Figura 12 - Tela de continuidade para cadastramento de novo contrato

Nos imveis de terceiros dever ser preenchido o campo do Locador, sendo que o campo do locatrio j constar o INSS;

1 O n do SGPI ser preenchido automaticamente.

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O campo Ocupante poder ser preenchido com De terceiros2 ou A terceiros3

No campo Incio do Contrato dever constar a data inicial do contrato e no campo Fim do Contrato a data final, o valor mensal e a rea locada;

;

Os demais campos devem ser preenchidos medida que forem feitos os reajustes do valor da locao;

No espao da descrio do imvel temos: Imvel prprio dever apenas digitar o n do SGPI;

Imvel de terceiro dever ser digitado todas as informaes Tipo do imvel, Endereo, Nmero, Bairro, CEP, Municpio e a UF o cdigo do imvel ser gerado pelo sistema.

c) Alterao Contrato Sempre que for constatado um engano nos dados cadastrados dever ser feita a correo;

Deve-se clicar em locao, aps em cadastro, assinalar o imvel a ser corrigido e marcar alterar contato, aps efetuar a s alteraes e clicar em gravar.

d) Resciso/Vencimento (Figura 13) Dever ser informada a data no formato dd/mm/aaaa no campo Resciso ou Venci mento conforme for o caso.

Figura 13 - Tela de resciso/vencimento

e) Excluso Quando existir um imvel cadastrado por engano.

2.2.10. Para preenchimento de Real ocupao na tela inicial marque Imveis Real Ocupao, conforme Figura 14. Dever ser selecionado o imvel e clicar no boto Manuteno Real Ocupao. A tela seguinte se apresenta como na Figura 15. Nesta tela j estaro marcados os campos Gerncia, SGPI, IM, Endereo, Nmero Bairro, CEP, Municpio, UF, Cdigo Contbil e Finalidade. Devero ser preenchidos os campos:

2 Poder constar Administrao Central, Gerncia-Executiva, Superintendncia Regional, APS, Almoxarifado, Arquivo e Garagem. 3 Poder constar Pessoa Fsica ou Pessoa Jurdica.

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Figura 14 - Tela inicial de Real Ocupao

Figura 15 - Tela para registro do imvel

a) Classificao: Campo que estar marcado no incio, quando o campo no estiver preenchido.

Principal - Ser marcada a atividade principal executada no imvel; Secundrio Sero as demais utilizaes do imvel. b) Ocupante: Vago; INSS; Administrao Central; Superintendncia Regional; Gerncia Executiva; APS; Arquivo; Garagem; Procuradoria; MPS; CRPS/JRPS; RFB; Receita Federal; rgo da Administrao Pblica;

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Dataprev; DRT; Ministrio da Sade; SUS; rgo Pblico Federal; rgo Pblica Estadual; rgo Pblico Municipal; Terceiros; GEAP; Banco do Brasil; Pessoa Jurdica; Pessoa Fsica; Restaurante; Outros; OBS: Quando for colocada a opo Outros deve ser preenchidas no campo Observaes a ocupao real.

c) Situao: Convnio; Locado; Ocupao irregular; Invadido; Locado Subjudice; Ocupao irregular Sub Jud.; Invadido Subjudice; Taxa de Ocupao; Funcional; Ocupao Funcional. d) Metros (m): O campo dever ser preenchido com a rea ocupada. Observaes: Poder ser colocado qualquer comentrio, No caso do ocupante ser outros obrigatoriamente dever ser informado o real ocupante.

2.2.11 Solicitaes Alterar Valor contbil

Marcar Nova Solicitao; Dever ser informado o Cdigo do Imvel, que o prprio sistema informar as demais informaes relativas ao imvel;

Dever ser preenchido o campo Contbil a DEDUZIR ou Contbil a ACRESCENTAR;

Contbil a DEDUZIR Ser informado o valor a ser deduzido (valor lanado a maior);

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Contbil a ACRESCENTAR Ser informado o valor a ser acrescentado dever ser informado somente quando na poca do lanamento do imvel este, tenha sido lanado a menor;

Data A data de lanamento que tenha sido feito de forma errada Justificativa para alterao do Valor Contbil Dever ser informado o motivo do acerto a ser efetuado.

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CAPTULO II ALIENAO DE BENS IMVEIS

SEO 1. ALIENAO POR MEIO DE LEILO PBLICO

SUBSEO 1.1 DA DEFINIO 1.1.1 Leilo Pblico a modalidade de licitao para a alienao dos bens imveis do Fundo do Regime Geral da Previdncia Social, desnecessrios e no vinculados s atividades operacionais do INSS, devidamente avaliados e autorizada pela Lei 11.481 de 31 de maio de 2007.

SUBSEO 1.2 DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS 1.2.1 A alienao de bens imveis do Fundo de Regime Geral de Previdncia Social (FRGPS), desnecessrios ou no vinculados s atividades operacionais do INSS, ser disciplinada por este manual.

1.2.2 Os bens imveis do Fundo de Regime Geral de Previdncia Social, desnecessrios ou no vinculados s atividades operacionais do INSS, sero alienados por meio leilo pblico, mediante prvia autorizao do Presidente do INSS em conjunto com o Diretor de Oramento, Finanas e Logstica, conforme determina o artigo 26, inciso XII, alnea b do Anexo I do Decreto n 7.556, de 24 de agosto de 2011.

1.2.3 O leilo de que trata o item 1.2.2 desta Seo poder ser realizado por leiloeiro oficial contratado pelo Instituto na forma do disposto na Subseo 4 desta Seo, ou por servidor designado por portaria, modelo constante do Anexo III, e dar-se- aps a oferta pblica dos imveis pelo INSS e a no manifestao de interesse pela administrao pblica, inclusive para destinao dos imveis para programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social, no prazo de 15 (quinze) dias, aps publicao. A ausncia de manifestao ser interpretada como desinteresse pela aquisio.

a) No caso de imveis locados ou legitimamente ocupados, o INSS notificar o locatrio ou seu legtimo ocupante, por meio de ofcio com Aviso de Recebimento (AR) ou devidamente recebido pelo destinatrio, da alienao do imvel, o qual poder exercer o seu direito de preferncia ou declin-lo, na poca oportuna.

b) Caso haja manifestao de interesse pela administrao pblica na aquisio do imvel, no prazo previsto neste item, dever ser providenciada a alienao por venda direta.

c) A administrao pblica que manifestar interesse dever apresentar ao INSS, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao da oferta pblica, proposta de aquisio, nos termos do regulamento, observando o preo mnimo do imvel, aprovado na forma da alnea a do subitem 1.2.9 desta Seo.

1.2.4 A oferta pblica ser realizada por meio de publicao de Aviso de Disponibilizao de Imveis, modelo constante do Anexo IV, no Dirio Oficial da Unio (DOU) e em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a licitao, ficando dispensada a publicao do mencionado Aviso quando houver manifestao prvia de rgo pblico, caso em que a alienao ser por venda direta.

1.2.5 A Procuradoria junto ao INSS local est autorizada a requerer a suspenso das

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7556.htm

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aes possessrias referentes aos imveis de que trata o item 1.2.2 desta Seo, consoante disposto no art. 265, inciso II do, Cdigo de Processo Civil, quando houver anuncia da Gerncia-Executiva na alienao da rea ou imvel em litgio.

1.2.6 Com vistas ao cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei n 6.987, de 13 de abril de 1982 e 1 do art. 1 do Decreto-Lei n 2.291, de 21 de novembro de 1.986, o (a) Servio/Seo de Logstica, Licitaes e Contratos e Engenharia da Gerncia-Executiva far consulta por meio de ofcio Caixa Econmica Federal - CAIXA, modelo constante do Anexo V, sobre seu interesse na aquisio de terrenos porventura disponibilizados para alienao, concedendo-lhe o prazo de 15 (quinze) dias para a resposta, contados do dia seguinte ao do recebimento da correspondncia. A ausncia de resposta ser interpretada como desinteresse pela aquisio.

a) Tendo havido manifestao de interesse pela CAIXA em adquirir o terreno, dever ser apresentado quela instituio o valor mnimo de venda fixado pelo Instituto, mediante avaliao realizada por engenheiro ou arquiteto do quadro permanente do INSS, capacitados em avaliao de imveis, ou por meio de contratao de servios especializados de terceiros, exceo da CAIXA.

1.2.7 O preo mnimo inicial de venda ser fixado com base no valor de mercado do imvel estabelecido em avaliao.

1.2.8 O laudo de avaliao ser elaborado pela CAIXA ou por engenheiros ou arquitetos do quadro permanente do INSS, capacitados em avaliao de imveis, registrando expressamente que foram observadas as diretrizes e metodologia estabelecidas nas NBR-14.653-1/2001 e NBR-14.653-2/2011 da ABNT e sua vigncia ser de 12 (doze) meses.

1.2.9 No laudo de avaliao elaborado pela CAIXA devero ser observados os termos do contrato em vigor, ou outro que venha substitu-lo, devendo ser examinado pela rea tcnica do INSS, que emitir parecer conclusivo.

a) Aps a anlise do laudo de avaliao com aceitao dos seus valores e cumprida etapa do item 1.2.12 e suas alneas desta Seo, o processo ser encaminhado ao Gerente-Executivo para exame e aprovao da avaliao.

1.2.10 Havendo discordncia quanto metodologia adotada e/ou aos valores obtidos, o Coordenador-Geral de Engenharia e Patrimnio Imobilirio poder, a seu critrio, determinar a realizao de nova avaliao ou decidir, por despacho fundamentado, quanto ao valor mnimo do imvel, depois de consultar a Diviso de Manuteno e de Engenharia de Avaliao.

1.2.11 Ocorrendo nova avaliao do imvel, ela dever ser realizada antes da publicao do Edital. Nova avaliao ser imprescindvel quando surgirem novos indicadores no mercado imobilirio que invalidem os valores constantes da avaliao anterior. Na ocorrncia desta nova avaliao, devidamente justificados os motivos, convenincia de ordem tcnica ou alterao da conjuntura econmica, que afetem o comportamento do mercado imobilirio, adotar-se- o critrio estabelecido no item 1.2.7 desta Seo.

1.2.12 O Gerente-Executivo do INSS, por meio de Ofcio, modelo constante do Anexo VI, solicitar Confederao Brasileira dos Aposentados e Pensionistas da Previdncia Social, Seo Local ou Sede Administrativa Nacional, ou ainda, alternativamente, a outra entidade que legal e comprovadamente represente a classe dos beneficirios, no local da situao do imvel, conforme 1 do art. 17 da Lei n 7.787 de 30 de junho de 1989, indicao, no prazo de 10 (dez) dias teis, de um representante e respectivo suplente, podendo ser pessoas fsicas ou jurdicas especializadas em avaliao de imveis, com as respectivas qualificaes e endereos para correspondncia.

a) O representante a que se refere este item atuar na Gerncia-Executiva ou onde se realizar o Leilo Pblico, cujo nus, caso exista, ser de inteira responsabilidade da

http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/leis/2002/L10406compilada.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1980-1988/L6987.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1980-1988/L6987.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2291.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7787.htm

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entidade que o indicou;

b) Concluda a avaliao pela CAIXA e sendo aceito o laudo pelo INSS, o representante ser notificado para se manifestar sobre ele, em 5 (cinco) dias teis e acompanhar, at o final, os demais termos do procedimento licitatrio, sendo-lhe assegurado o direito de vista dos processos;

c) A vista dos autos dos processos de alienao ocorrer no (a) Servio/Seo de Logstica, Licitaes e Contratos e Engenharia da Gerncia-Executiva a qual o imvel esteja jurisdicionado, devendo-lhe ser fornecidas cpias das peas que solicitar autenticadas por servidor, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas;

d) As manifestaes do representante, atinentes s avaliaes e aos demais procedimentos licitatrios, sero exaradas no processo ou juntadas a ele quando proferidas em apartado, devendo ser consignadas nos autos, mediante nota, a ausncia de manifestao;

e) Tendo havido impugnao, por parte do representante, avaliao ou aos demais procedimentos licitatrios, o Gerente-Executivo submet-la- ao rgo Local ao qual a matria esteja afeta para manifestao no prazo de 3 (trs) dias teis e, nos 5 (cinco) dias teis subsequentes, proferir a sua deciso e encaminhar o processo Superintendncia Regional, para manifestao;

f) Se a impugnao for rejeitada pela Superintendncia Regional (SR) o processo retornar ao Gerente-Executivo para dar prosseguimento ao Leilo. Caso seja acolhida, dar-se- cumprimento ao que houver sido decidido. Em ambas as hipteses sero dadas cincia da deciso ao representante;

g) O prazo para o representante apresentar impugnao que tenha como pressuposto a existncia de gravame legalidade do procedimento licitatrio comear a fluir com o prazo de que trata a alnea b deste item e expirar ao trmino do prazo que lhe cabe para se manifestar sobre julgamento das propostas apresentadas pelos licitantes, conforme alnea h deste item;

h) O representante ser notificado por ofcio para se manifestar, em 5 (cinco) dias teis, sobre o julgamento das propostas, proferido pelo leiloeiro ou servidor designado;

i) As notificaes ao representante sero feitas por correspondncia registrada, com Aviso de Recebimento (AR), ou recebida pelo destinatrio;

j) Vencidos os prazos de que trata este item sem que haja manifestao da entidade consultada, a Gerncia-Executiva, por meio do leiloeiro oficial ou servidor designado dar prosseguimento ao certame licitatrio, registrando no processo e nas Atas das Sesses Pblicas a ausncia do representante.

1.2.13 A efetivao das providncias quanto alienao de imveis ser procedida pela Gerncia-Executiva, salvo disposio expressa em contrrio, com observncia da Lei n 11.481/2007.

SUBSEO 1.3 DA ALIENAO 1.3.1 Nos processos de alienao de imveis, em cuja capa deve estar identificada, em destaque, a palavra "DESIMOBILIZAO/20...../20..... - LEILO PBLICO n....., constaro cpias dos seguintes documentos devidamente autenticados pelo (a) Servio/Seo de Logstica, Licitaes e Contratos e Engenharia:

a) Ttulo de propriedade; b) Certido atualizada de registro no Registro Geral de Imveis (RGI), com negativa

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htm

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de nus e alienao;

c) Planta do imvel quando existente; d) Averbao de modificaes no imvel, se for o caso; e) Contrato de locao ou outro instrumento que legitime a ocupao, quando for o caso;

f) Comprovantes das consultas e respostas relativas ao subitem 1.2.4 da Seo 1 deste Captulo ou registro de desistncia por decurso de prazo;

g) Documentos referidos no art. 38 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores;

h) Comprovantes de consulta e resposta relativas ao subitem 1.2.6 da Seo 1 deste Captulo ou registro de desistncia ou decurso de prazo pela CAIXA;

i) Certido Negativa de Dbito Municipal, dispensada excepcionalmente na situao prevista na aliena g do subitem 1.3.43;

j) Quitao com o condomnio (quando for o caso); k) Portaria de imveis dominicais (Desafetao), quando for o caso; l) Autorizao para a alienao do imvel, pelo Presidente do INSS em conjunto com o Diretor de Oramento Finanas e Logstica (DIROFL);

m) Outros documentos ou informaes administrativas julgadas pertinentes; n) Laudo de avaliao aprovado pela autoridade competente.

1.3.2 O procedimento licitatrio ser iniciado com a abertura de processo administrativo autuado, protocolado e numerado, com a identificao do imvel. O processo com a documentao relacionada nas alneas a a m do item 1.3.1 desta Seo ser encaminhado Procuradoria junto ao INSS local, para emisso de parecer, segundo Instruo Normativa Conjunta INSS/PGF n 01, de 19 de maro de 2010 quanto regularidade jurdica da alienao e eventual direito de preferncia do legtimo ocupante, se for o caso, compra do imvel.

1.3.3 Aps a anlise da documentao, o processo ser encaminhado ao Gerente-Executivo para deciso quanto alienao.

1.3.4 A publicidade do Leilo ser assegurada mediante a publicao de Aviso de Licitao, modelo constante do Anexo VII no DOU e, contemporaneamente, em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a licitao, por pelo menos uma vez, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias da data fixada para o recebimento das propostas, indicando o local e horrio em que os interessados podero obter o texto original do Edital, bem como quaisquer outras informaes necessrias.

a) A publicidade do Leilo ser assegurada tambm mediante a publicao no site www.previdencia.gov.br do Edital e seus respectivos Anexos, bem como das fotos do imvel.

1.3.5 Para agilizar o processo, ficam institudas, como minutas Padro do Edital, modelos constantes dos Anexos VIII e IX, cabendo preencher apenas as folhas que identifiquem o imvel, preo mnimo e outras informaes. O original do Edital dever ser datado e assinado pelo Gerente-Executivo do INSS.

1.3.6 Havendo necessidade de alterao da Minuta Padro do Edital, devidamente justificada, para adequ-lo s peculiaridades locais, a minuta elaborada dever ser submetida anlise da Procuradoria junto ao INSS local.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htmhttp://www-inss.prevnet/normas/aci/instrucoes-normativas/2006/instrucao-normativa-no-03-inss-de-12-de-janeiro-de-2006http://www-inss.prevnet/normas/aci/instrucoes-normativas/2006/instrucao-normativa-no-03-inss-de-12-de-janeiro-de-2006http://www-inss.prevnet/normas/aci/instrucoes-normativas/2006/instrucao-normativa-no-03-inss-de-12-de-janeiro-de-2006http://www.previdencia.gov.br/

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1.3.7 O Aviso de licitao do Leilo Pblico e o Edital completo devero ser afixados em lugar visvel nos edifcios-sede do Instituto, na respectiva localidade.

1.3.8 Para maior publicidade, o Aviso de licitao do Leilo Pblico dever ser remetido, por cpia, s entidades de classe que possam se interessar pela aquisio do imvel, podendo, ainda, serem utilizados outros meios de divulgao (distribuio de folhetos, mala direta e outras estratgias), conforme o vulto do leilo.

1.3.9 O valor do imvel constante do Edital ser o do laudo de avaliao aprovado pelo Gerente-Executivo, na forma da alnea a do item 1.2.9 desta Seo, podendo, a critrio da administrao, ser acrescido dos dispndios realizados pelo Instituto para avaliao e outras despesas, sempre que presentes.

1.3.10 O Edital completo dever ser disponibilizado aos interessados por meio magntico, atravs de correio eletrnico, impresso e no site www.previdencia.gov.br.

1.3.11 Para participar do leilo, os interessados devero recolher junto CAIXA, a ttulo de cauo, quantia em reais e vista, correspondente a 5% (cinco por cento) do preo mnimo, estabelecido para o imvel pretendido, at um dia antes da realizao do leilo, devendo ser recolhida separadamente para cada imvel, se o licitante pretender concorrer a mais de um.

a) Para o recolhimento da cauo devero ser observados os procedimentos operacionais estabelecidos no Manual de Oramento Finanas e Contabilidade, disponvel na Intraprev.

b) Poder participar do leilo qualquer pessoa fsica ou ju