Manual de Indicadores Educativos

7/16/2019 Manual de Indicadores Educativos

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Manual de Indicadores de Educación

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República de Honduras

Secretaría de Educación

MANUAL DEINDICADORES

DE EDUCACIÓN

Tegucigalpa, M.D.C.Septiembre de 2003




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PRÓLOGO

Se presenta el Sistema de Indicadores Estadísticos Oficiales de Educación de la Repúblicade Honduras, establecido en el marco del Convenio de cooperación entre la Secretaría deEducación y la Agencia de Cooperación GTZ de la República de Alemania.

Con su publicación, divulgación y uso, se cristalizan esfuerzos realizados durante muchosaños por autoridades educativas de anteriores administraciones, técnicos y organismosnacionales e internacionales que comparten que la educación y la calidad de la mismason la ruta precisa para el desarrollo de nuestra nación.

En momentos en que los sistemas educativos enfrentan los retos del nuevo milenio, esimprescindible, para la toma de decisiones, que se cuente con información estadísticaactualizada y presentada de manera práctica, confiable, completa y oportuna.

El país enfrenta una pérdida muy importante de recursos, producto de la deserción yrepetición de grados en todos los niveles de educación, que se manifiesta en los nivelesbásicos, con la cantidad de alumnos que repiten o abandonan sus estudios y en losniveles superiores por los costos que supone cada año en que se prolongan lasaprobaciones de asignaturas por parte de los estudiantes en las diversas carreras. Novamos a continuar con estas características y procederemos de manera sostenida aminimizar las pérdidas de recursos y los fracasos para el logro de la eficiencia del sistemaeducativo.

El Gobierno de la República compromete esfuerzos para mejorar la accesibilidad a laeducación, debemos en el marco de los compromisos del Programas TODOS CONEDUCACION DE CALIDAD, EFA, 2003-2015, asegurar que todo niño y niña de 12 añoscomplete con éxito los estudios de los seis primeros grados de la Educación Básica. Paraello, no solo es imprescindible el aporte de importantes recursos económicos, tambiéndebe existir conciencia ciudadana del esfuerzo que se debe realizar de manera conjunta:Padres y Madres de Familia, Docentes, Alumnos, Autoridades Locales o Centrales,Empresa Privada, ONG´s y Cooperantes Externos.

Deberemos contar con docentes diplomados y calificados en todos los niveles, para elevarla calidad de nuestra enseñanza, tan vulnerable internacionalmente, porque no debe ser aexpensas de la calidad que debe ampliarse y asegurar su accesibilidad, con Padres yMadres de familia comprometidos con la educación de sus hijos, alumnos participandoactivamente en los Círculos de Estudio y toda la comunidad preocupada y comprometidacon los proyectos Educativos de Centro, PEC, etc..

Trabajamos por una República de Honduras más culta y para ello nos fijamos metas concretas yexigentes y cuando lleguemos a ellas, volveremos a fijarnos otras, camino a la excelencia continua.

Estamos trabajando, con la mente en la gente y sabemos que si queremos, podemos.

Carlos Ávila MolinaSecretario de Estado en elDespacho de Educación




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1. INTRODUCCIÓN

La educación de los ciudadanos es apreciada como el canal más importante de movilidad social, es por ello que

las colectividades de todos los países del mundo hacen

hincapié en esta área de mayor sensibilidad para la población.

El sociólogo uruguayo Angel Rama, en su estudio “Inequidad en la Educación en AméricaLatina”, dice “....Se observa estadísticamente que existen correlaciones significativas, entre los niveles de educación y las remuneraciones que las personas pueden alcanzar. Dada esta virtualidad y otras, se concibe normalmente a la educación como una estrategia central para mejorar las desigualdades”.

Las desigualdades son multicausales y coexisten causas objetivas y subjetivas quepueden medirse y las instituciones responsables de la educación deben conocer losniveles de excelencia y satisfacción que la población percibe.

Para ello, existen muchos indicadores que ayudan a conocer la realidad de nuestrospaíses y las tendencias de los sistemas educativos y proporcionan información sobre laevolución y resultado de las gestiones de las administraciones.

La cobertura de los niveles de matriculación en educación primaria básica es uno de losindicadores más importante utilizado en todo el mundo, también llamado universalizaciónde la educación. Las tasas de inscripción en nuestra América van en franco ascenso entodos los niveles educativos en los últimos años, desde el preescolar hasta el nivelsuperior y universitario. También se ha comprobado una disminución importante de latasa de analfabetismo.

Pero, aún preocupan aspectos relacionados con la deserción escolar, la repetición y lacalidad de la educación.

2. SISTEMA DE INFORMACIÓN

El Sistema de Estadística Educativa es una herramienta que debe estar contenida en elSistema Integrado de Información de Educación.

El Sistema de Integrado de Información Educativa es el conjunto de recursos humanos,procesos, metodología, datos, hardware y software, gerenciada por una organización querealiza la administración y permite la recolección y procesamiento de datos, transmisión,análisis y difusión de la información.

OBJETIVOS

Los objetivos fundamentales son:

1. Generar información de calidad, confiable y oportuna2. Generar la “Cultura estadística” y las capacidades de manejo de las herramientas

básicas para la recolección, procesamiento, análisis y uso de la información a losdiferentes niveles educativos.

3. Disponer de una metodología adecuada de uso de la información para la toma dedecisiones.

4. Establecer los canales adecuados de comunicación para el aporte de información afuentes internas y externas del sector.




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El sistema está constituido por diversas partes que están interrelacionadas y tienen unobjetivo común y ellas son:

1) La organización que coordina las actividades propias del sistema, 2) los procesos quese generan, 3) los instrumentos o herramientas necesarias para obtener información

de lo que se produce y, por último, requiere de 4) metodologías para analizar lainformación que se genera.

La organización e implementación del sistema de información, es la parte neurálgica detodos los sistemas que existen o se generen, como por ejemplo, el Sistema de InformaciónGerencial, el de Recursos Humanos Docentes y no Docentes, el Registro Nacional deEstudiantes y otros.

Esta información servirá de base para la planificación, la gestión, la toma de decisiones yla comunicación, por lo que se habrá de definir los algoritmos de generación ytransmisión de datos, donde se evidencie su flujo y mecanismos de control de calidad y, asu vez, la generación y transmisión de la información.

3. FUENTE DE DATOSEs importante tener presente que la fuente primaria de datos, es el talón de Aquiles detodo el proceso de transmisión, análisis, elaboración, interpretación, comunicación ytoma de decisiones. Es importante poner énfasis en esta pequeña gran etapa de todo elproceso que sufren los datos desde su recolección hasta transformarse en información.

Como se ilustra en el diagrama de Sistema de Información, la historia de los datos dematrículas, docentes, infraestructura, servicios, equipos e insumos, comienzan en losCentros Educativos, es allí donde se debe poner máxima atención y disponer la forma enque circularán a través del sistema.

Es preciso conocer, no solamente cuantos alumnos se matriculan al comienzo y cuantos

llagan al final, sino que es imprescindible conocerlos uno a uno, saber su nombre yapellido, fecha de nacimiento, nombre, capacitación y ocupación de sus padres,direcciones, grado al que asisten y al que asistieron en el período anterior, en síntesis,conocer su historia académica. Solamente de esta forma se podrá conocer, en formaexacta, la performance de los alumnos, quienes pasan de grado, repiten o abandonan elcircuito educativo, además de los que se reincorporan luego de abandonos transitorios.

La historia académica del alumno y su entorno socio-económico y educativo, permitiráconocer en forma precisa los obstáculos que el sistema educativo deberá sortear paraobtener, en forma eficiente, su producto final: alumnos promovidos y graduados, yfocalizar políticas para minimizar las pérdidas de recursos por repeticiones y abandonos.En definitiva, de esta manera, se obtendrán datos válidos, fiables y oportunos.

Las planillas de inscripción de alumnos es el instrumento ideal para el levantamiento dedatos de la matrícula inicial. El seguimiento de la vida académica es una forma excelentede obtener datos confiables y oportunos.

Es necesario proveer los instrumentos de captura de datos y los programas dealmacenamiento, procesamiento y análisis (software), y crear un Sistema Nacional deInformación de Educación (SINAINE) que integre, coordine y gestione el algoritmo dedatos e información.




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Para lograr este objetivo no es necesario una gran complejidad tecnológica informática-telemática, sino que la principal preocupación será realizar un estudio de necesidades derecursos para que la gran usina generadora de datos, los Centros Educativos, tengan unaplataforma donde volcar sus datos. En el momento actual la gran receptora de datospodrá ser la Dirección Municipal, que deberá contar con equipamiento informático básico,software de captura, procesamiento, análisis y transferencia de la información. Allí se

acercaran los Centros Educativos a volcar sus datos. El Municipio controlará que losdatos proporcionados por los Centros Educativos sean los que corresponden, a tiempo,correctos y completos, y luego de aprobados, circularán hacia los niveles superiores. (VerAnexo 2)




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NOTA TÉCNICA

ESTADÍSTICA

La estadística, considerada en el área de las matemáticas y álgebra, brinda información relevante sobre laevolución, resultados e impacto de los planes, programas y proyectos, puesto que proporciona ayuda, al

“medir”, de manera objetiva y científica, las acciones llevadas a cabo, así como indicarnos si transitamos por el camino correcto o deberemos tomar otra alternativa, midiendo los procesos. Por ello, es necesario suempleo, para medir procesos, resultados e impactos.

No se puede ubicar con precisión el origen histórico de la estadística. Se ha logrado conocer que los estudiosestadísticos surgen como apoyo a los estudios de las enfermedades del siglo XVII en Europa.

Algunos autores dicen que la contribución al desarrollo de esta área del conocimiento históricamente haseguido los siguientes pasos: los astrónomos introducen la teoría de las limitaciones del indicador, losbiólogos la correlación, los agrónomos introducen el diseño experimental, la economía y meteorología lasseries temporales, los sicólogos y sociólogos el análisis de componentes y la teoría del chi-cuadradorespectivamente.

La palabra estadística aparece por primera vez editada en 1770 en Londres y proviene de status y apareceligado con la actividad gubernamental (estadístico o estadista).

La estadística estudia los métodos científicos para recoger, resumir y analizar datos, así como para sacar conclusiones válidas y tomar decisiones razonables basadas en tal análisis.La base requerida para el manejo y la comprensión de la estadística consiste en conocimientos en las áreasde las matemáticas y álgebra.

Existen autores que definen a la estadística como la ciencia de las regularidades que se observan en unconjunto de fenómenos naturales o como la colección de métodos científicos que permiten el análisis einterpretación de la información numérica.

En la actualidad la estadística ha tomado un desarrollo impresionante y ha abarcado un número inmenso deáreas y especializaciones entre las que podemos encontrar las sociológicas, astronómicas, agronómicas,sanitarias, educativas, económicas, financieras, demográficas y otras imposible de abarcar en esta edición.

Las funciones generales que cumplen las estadísticas son:1. Resumen de los datos y extracción de información relevante de los mismos, esto es, de las mediciones

observadas, sean éstas numéricas, clasificatorias, ordinales o de otro tipo;

2. Búsqueda y evaluación de los modelos y pautas que ofrecen los datos, pero que se encuentran ocultospor la inherente variabilidad aleatoria de los mismos;

3. Contribuir al diseño eficiente de experimentos y encuestas;

4. Facilitar la comunicación entre los científicos, ya que siempre será más fácil comprender la referencia aun procedimiento estándar de mayor detalle

Se distingue en estadística descriptiva e inductiva o inferencial.

La descriptiva realiza la descripción de colecciones de elementos u objetos y se basa en medidas decentralización y dispersión, mientras que la inductiva extrae conclusiones de una población a partir del estudiode una porción de ella (muestra).

La estadística inductiva se ocupa de la lógica y procedimientos para la inferencia o inducción de propiedadesde una población en base a los resultados obtenidos de una muestra conocida. Se basa en la teoría de lasprobabilidades y por basarse en ella, disciplina deductiva, posee una base racional y por ello podemos decir que sigue un razonamiento científico.




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4. INDICADORES

Los indicadores son magnitudes que brindan información sobre el comportamiento de unfenómeno en estudio, son elementos, generalmente cuantitativos o cualitativos, que sirvenpara medir un significado en un período considerado.

Los instrumentos con que realizamos las mediciones para construir los indicadores debencumplir dos condiciones fundamentales, ser válidos y fiables .

La validez indica que el instrumento mide lo que realmente se pretende medir y nospermita obtener información sobre lo que deseamos conocer.

La fiabilidad tiene que ver con la propiedad del instrumento que permita, al ser utilizadorepetidas veces bajo idénticas circunstancias, reproducir los mismos resultados.

Las medidas, pueden ser nominales, ordinales, de intervalos, de cociente o proporción ylas variables, a su vez, pueden ser discretas o continuas, además de independientes odependientes.

Debemos puntualizar que cuando se habla de estadísticos (media, mediana, moda,desvío standard, etc.) siempre se refiere a una muestra, mientras que cuando se refiere alas mismas mediciones y cálculos para toda la población, se les denomina parámetros . En referencia, por ejemplo a la media de edades, el estadístico proporciona informaciónde una porción de la población (una muestra), mientras que el parámetro nos laproporciona de toda la población.

A los indicadores, se pueden clasificar en indicadores de resultado, impacto y deprocesos. Los indicadores de resultado se utilizan para medir los logros del sistemaeducativo, mientras que los de procesos se utilizan para medir si se está progresandohacia la meta u objetivo establecido. Mientras que los indicadores de impacto aportaninformación sobre los cambios que se producen en la población objetivo.

Existen algunas otras mediciones asociadas a estos indicadores, algunas de ellas son: laeficiencia, la eficacia y la efectividad. La eficiencia mide la utilización de recursosconsumidos por unidad de producto, la idea que subyace es aumentar la producción conlos insumos disponibles o minimizar los insumos para obtener igual cantidad deproductos con igual calidad. La eficacia se refiere al impacto, efecto o resultado obtenidopor las acciones llevadas a cabo en condiciones óptimas o ideales. La efectividad se refiereal grado en que se alcanza un determinado resultado a causa de la aplicación de una omás acciones bajo condiciones habituales.

Para la construcción de indicadores deberemos, entonces, tener en cuenta loanteriormente descrito y seguir pautas específicas para su desarrollo y presentación, porejemplo:

La descripción del indicador contiene, además del Título, los siguientes componentes:

1. Fórmula2. Datos de la fórmula3. Componentes de la fórmula4. Índices5. Fuente

6. Significado




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7. Interpretación8. Limitaciones del indicador9. Comentarios10. Desglose

Para un mejor uso de los indicadores es conveniente agruparlos en Categorías, las cuales

son definidas en forma genérica, para que cada una de ellas abarque una amplia gama deindicadores, de acuerdo a sus características.

5. CATEGORIZACIÓN DE INDICADORES EDUCATIVOS

El Diccionario de la Real Academia Española señala que un indicador es aquello “queindica o sirve para indicar”, y entiende por este último término “dar a entender osignificar una cosa con indicios”. Aunque esta definición pueda parecer excesivamentegenérica, supone una primera aproximación en la búsqueda del significado del término.Así pues, los indicadores son un instrumento que sirven para interpretar una parcela dela realidad social, en este caso, la educativa.

Aunque los indicadores no son sino un instrumento de alcance limitado, su difusión sesustenta en dos de sus rasgos definitorios1: su carácter sintético y su capacidad paraorientar en la toma de decisiones. La selección de un conjunto limitado pero significativode indicadores permite hacer una idea sintética del funcionamiento de una determinadarealidad. Todos los actores públicos y equipos directivos se muestran interesados endisponer de una herramienta que les permita destacar de forma sintética lo más relevantede su campo de actuación y orientar de esa manera la toma de decisiones.

Un paso aparentemente simple, pero importante, para mejorar las estadísticas eindicadores educativos, es el de establecer categorías para agrupar la información. Elestablecer categorías permite identificar las áreas más significativas de la realidad delsistema educativo de tal manera que constituya un marco que haga resaltar lasinterrelaciones entre los distintos indicadores y potenciar con ello la capacidad de

interpretación de la realidad de un indicador aislado.

Este Manual presenta los indicadores agrupados en ocho categorías que se indican acontinuación.

1. Contexto socioeconómico y demográfico2. Acceso, Participación y Progreso3. Docentes4. Escuelas e insumos no docentes5. Eficiencia interna6. Eficiencia externa7. Costos y financiamiento

8. Resultados académicos

1 Tiana Ferrer, A. Qué son y qué pretenden . Cuadernos de Pedagogía, nº 256. Marzo 1997




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1. CONTEXTO SOCIOECONOMICO Y DEMOGRAFICO

Los sistemas educativos deben enmarcarse en el contexto socioeconómico y demográficoen que se encuentran. Cuando se analizan los indicadores educativos no se puede dejarde considerar, ni dejar de reconocer, las limitaciones o estímulos que presentan lascondiciones socioeconómicas y demográficas que condicionan las expresiones de los

mismos.

Son indicadores fundamentales, que proporcionan información sobre el perfil del país. Sedeberá conocer su producción, balanza comercial, PIB, asistencia externa, la dispersiónde la población, sus etnias y lenguas, estado de salud, esperanza de vida, indicadores dedesarrollo humano y muchos otros.

Indicadores de la categoría:

1.1. Población total por grupo de edad y género.1.2. Tasa de crecimiento intercensal.1.3. Población escolarizada.

1.4. Producto interno bruto per cápita y tasa anual promedio decrecimiento.1.5. Tasa de analfabetismo.1.6. Años promedio de escolaridad.1.7. Estructura del sistema educativo.

2. ACCESO, PARTICIPACION Y PROGRESO

El término participación se utiliza para conocer la población que concurre a los centroseducativos, matrículas y tasas de matrícula, relacionados con datos demográficos.

Estos datos, conjuntamente con las tasas de repetición y deserción proporcionaninformación sobre el funcionamiento del sistema. Se deberá precisar que estos datos,obtenidos en períodos intercensales, pueden conducir a errores no mensurables alcompararse con estimaciones de población

Otros datos que se incluyen dentro de esta categoría son las tasas de transición entre elúltimo grado de la primaria y el primer grado de secundaria, así como el último grado desecundaria y el primer grado de secundaria superior.


2.1. Porcentaje de supervivencia o retención.2.2. Tasa aparente de admisión.2.3. Tasa neta de admisión.2.4. Movilidad de estudiantes.2.5. Capacitación preescolar de los estudiantes.2.6. Alumnos con ayuda financiera.




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3. DOCENTES

Esta categoría de indicadores proporciona información sobre aspectos cuantitativos ycualitativos de los docentes.

Se trata de una categoría en la que se analiza todo lo referente al recurso docente,

necesidades de personal, perfil de capacitación, distribución espacial, distribución poredades, por áreas de conocimiento, desagregación por género, entre otros.

Se incluye un indicador que analiza la reposición docente, para lo cual se deberá manejarinformación sobre las distintas situaciones laborales en las que se puede encontrar undocente, con el fin de planificar la necesidad de cubrir las plazas que estén vacantes porcualquier motivo.


3.1. Estructura de personal.3.2. Salario docente respecto al PIB.3.3. Relaciones de la estructura de personal.

3.4. Reposición docente

4. ESCUELAS E INSUMOS NO DOCENTES

Esta categoría se puede subdividir conceptualmente en tres sub-categorías, la primera esla relativa a los establecimientos que dispone el sistema, la segunda informa acerca de lasituación de las infraestructuras, y la tercera trata acerca de los insumos.

Los indicadores referentes a los establecimientos aportan información sobre tipo deestablecimiento, público/privado, situación, turnos y otras características definitorias.Los indicadores referidos a la infraestructura informan acercan de la superficie de losestablecimientos, estado del centro, tipo de propiedad, estado de la estructura, tipo deconstrucción, etc. Por último, se obtiene información acerca de los insumos disponiblespor centro público/privado, tales como, bibliotecas, laboratorios, libros de texto, etc.


4.1. Establecimientos por fuente de financiamiento.4.2. Establecimientos según turnos.4.3. Estructura de la actividad académica.4.4. Disponibilidad de recursos.4.5. Infraestructura de centros educativos.




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5. EFICIENCIA INTERNA

Los indicadores que integran esta categoría, son los más difíciles de obtener y abarcan losproblemas más graves de los sistemas educativos de nuestros países. Cada vez que sehabla de eficiencia interna se hace referencia a la repetición, deserción y otras variablesasociadas.

Los expertos opinan que repetidores y desertores son los educandos más caros que paganlas sociedades, se invierte en ellos y no se obtienen resultados positivos.

Si bien se ha logrado aumentar el acceso, el número promedio de años asistidos a centroseducativos y han disminuido los porcentajes de repeticiones y las deserciones, todavíadeben hacerse grandes esfuerzos para mejorar la calidad del sistema.

Los indicadores de eficiencia considerados trazadores son: los años promedio que losalumnos permanecen en el sistema, número de años promedio para completar cada nivel

y porcentaje de alumnos que se gradúan.


5.1. Permanencia de los alumnos en el sistema.5.2. Eficiencia intracurricular y eficiencia terminal.5.3. Promoción de los alumnos.5.4. Repetición.5.5. Deserción.5.6. Relación producción / inversión.

6. EFICIENCIA EXTERNA

Se entiende por eficiencia externa la adecuación con que los sistemas educativospreparan a sus graduados para enfrentar el mundo al egresar del sistema. Sin embargo,pocos sistemas de estadísticas educativas nacionales incluyen algún indicador en estacategoría.

Por regla general, se incluye preferentemente como indicadores de esta categoría losniveles de ingresos asociados con diferentes niveles de logro educativo y las tasas deempleo por nivel educativo. Todos estos indicadores requieren de información externa alsistema educativo en si, tal como, censos, encuestas de hogares o encuestas de empleo.

El análisis de estos indicadores deberá relacionarse con las demandas del mercadolaboral actual y potencial y con las necesidades de desarrollo económico del país, ya queello permite planificar con antelación el perfil de los egresados.


6.1. Nivel de educación alcanzado según área de conocimiento.6.2. Ocupación según nivel de educación.6.3. Ingresos según nivel de educación.

7. COSTOS Y FINANCIAMIENTO




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En esta categoría de indicadores se incluyen las fuentes que contribuyen a financiar laeducación, así como la desagregación de los gastos en que se incurre.

Generalmente, los países que cuentan con este tipo de indicadores, hacen hincapié másen el gasto que en el financiamiento, es por ello que generalmente se conoce solamente elgasto de la educación, pero es una gran incógnita las fuentes de financiamiento.

Las fuentes de financiamiento se desagregan en internas y externas, públicas y privadas.En las fuentes internas se diferencian los aportes de la Secretaria de Educación, lasalcaldías y lo que destinan otros organismos públicos, mientras que cuando hablamos definanciación externa, es la relativa a los aportes de las organizaciones internacionales definanciamiento (GTZ, BM, BID, otros), los aportes de los países en forma unilateral, losgrupos de países, las organizaciones no gubernamentales (ONG´s) y otras.

Los indicadores seleccionados para esta categoría hacen, también, referencia alfinanciamiento de la educación en relación con el PIB y en relación con el gasto públicototal. Se presenta la opción de analizar el costo promedio por alumno desagregado portipo de establecimiento, área geográfica, etc.


7.1. Financiamiento en relación al PIB.7.2. Gasto en relación al gasto público total.7.3. Costo por alumno.7.4. Gastos corrientes e inversiones.

8. RESULTADOS ACADEMICOS

En esta categoría se encuentra la batería de indicadores más polémica y que ha suscitadolas discusiones más importantes en los sistemas educativos y, al mismo tiempo, másnecesarios.

El desarrollo de pruebas de evaluación, nacionales, regionales, departamentales cumplenun rol fundamental en la educación. Es la forma de evaluar la calidad de la educación, elconocimiento, habilidades y prácticas que se han podido transmitir a los alumnos y deforma indirecta, evaluar el desempeño docente.

Se debe discutir y definir el propósito de las evaluaciones, puesto que deberían realizarsede acuerdo a los mismos. Es distinto realizarlas para la admisión de estudiantes que paracertificar el aprendizaje, o para evaluar políticas y programas, diagnosticar problemas deaprendizaje individuales o colectivos, asignar recursos u otros objetivos.

La información internacional muestra que las áreas de conocimiento mayoritariamenteevaluadas son, el idioma nacional, matemáticas y algunas incursiones en las ciencias

naturales y sociales.

En este indicador es esencial definir previamente: el propósito de la evaluación, lo quedebe medirse y compararse, a quién evaluar, como calificar y por último que destino sedará a la información.





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8.1. Alumnos que superan en el último grado de cada nivel de educación,las pruebas de:

8.1.1. Idioma Nacional8.1.2. Matemáticas8.1.3. Ciencias Sociales

8.1.4. Ciencias Naturales




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6. CATEGORÍAS E INDICADORES

1. CONTEXTO SOCIOECONOMICO Y DEMOGRAFICO

1.1. Población total por grupo de edad y género.

1.2. Tasa de crecimiento intercensal.

1.3. Población escolarizada.

1.4. Producto interno bruto per cápita y tasa anual promedio de

crecimiento.

1.5. Tasa de analfabetismo.

1.6. Años promedio de escolaridad.

1.7. Estructura del sistema educativo.

2. ACCESO, PARTICIPACION Y PROGRESO

2.1. Porcentaje de supervivencia o retención.

2.2. Tasa aparente de admisión.

2.3. Tasa neta de admisión.

2.4. Movilidad de estudiantes.

2.5. Capacitación preescolar de los estudiantes.

2.6. Alumnos con ayuda financiera.

3. DOCENTES

3.1. Estructura de personal.

3.2. Salario docente respecto al PIB.

3.3. Relaciones de la estructura de personal.

3.4. Reposición docente

4. ESCUELAS E INSUMOS NO DOCENTES

4.1. Establecimientos por fuente de financiamiento.

4.2. Establecimientos según turnos.4.3. Estructura de la actividad académica.

4.4. Disponibilidad de recursos.

4.5. Infraestructura de centros educativos.

5. EFICIENCIA INTERNA




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5.1. Permanencia de los alumnos en el sistema.

5.2. Eficiencia intracurricular y eficiencia terminal.

5.3. Promoción.

5.4. Repetición.

5.5. Deserción.

5.6. Relación producción / inversión.

6. EFICIENCIA EXTERNA

6.1. Nivel de educación alcanzado según área de conocimiento.

6.2. Ocupación según nivel de educación.

6.3. Ingresos según nivel de educación.

7. COSTOS Y FINANCIAMIENTO

7.1. Financiamiento en educación respecto al PIB.

7.2. Gasto en relación al gasto público total.

7.3. Costo por alumno.

7.4. Gastos corrientes e inversiones.

8. RESULTADOS ACADEMICOS

8.1. Alumnos que superan en el último grado de cada nivel de educación,

las pruebas de:

8.1.1. Idioma Nacional

8.1.2. Matemáticas

8.1.3. Ciencias Sociales

8.1.4. Ciencias Naturales




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1CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y DEMOGRÁFICO




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Esta categoría de datos, aunque son indicadores relacionados con educación, no debenser construidos ni calculados por la Secretaria de Educación, sino que deben obtenersede fuentes externas especializadas, a excepción del indicador 1.5. sobre estructura delsistema educativo y edad oficial de la educación, de los cuales es responsable.

Los datos de contexto y demográficos se deben obtener de diferentes fuente de datos, a

saber:a) Datos demográficos: Instituto Nacional de Estadística.

b) Datos económicos y financieros: Secretaría de Finanzas y Banco Central de Honduras.

c) Datos de tasas de alfabetización y escolaridad: Instituto Nacional de Estadística.

d) Datos de estructura del sistema educativo y edad oficial de inicio de la educaciónescolar: Secretaría de Educación.

Por lo que, luego de obtenidos los datos, se construirán los siguientes indicadores:

1.1. POBLACIÓN TOTAL POR GRUPO DE EDADES Y GÉNERO

GÉNEROEDADES TOTAL

MASCULINO FEMENINO

Desde Hasta

0 1

2 5

6 10

11 15

16 20

21 2526 30

31 35

36 40

41 45

46 50

51 55

56 60

61 65

66 70

71 75

76 8081 85

86 y más

Fuente: INE

1.2. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR GRUPOS DE EDADES YGÉNERO




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TASA INTERCENSAL AÑO CALCULADO AÑO BASE

GÉNERO GÉNERO GÉNEROEDADES

TOTAL MASCULINO FEMENINO TOTAL MASCULINO FEMENINO TOTAL MASCULINO FEMENINO

Desde Hasta

0 1

2 5

6 10

11 15

16 20

21 25

26 30

31 35

36 40

41 45

46 50

51 5556 60

61 65

66 70

71 75

76 80

81 85

86 y más

Fuente: INE

1.3. POBLACIÓN ESCOLARIZADA EN LOS DIFERENTES NIVELES, EN RELACIÓNCON LA POBLACIÓN TOTAL EN EDAD OFICIAL

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES

Desde Hasta Desde Hasta Total3 años 5 años 6 años 13 años 13 y más

PREBÁSICOBÁSICOMEDIOM. SUP.TOTAL

Fuente:INE




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1.4. PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA Y TASA ANUAL PROMEDIO DECRECIMIENTO

AÑOS

2003 2002 2001 2000 1999

PBI/PC

TASA ANUAL DE

CRECIMIENTO

Fuente: Banco Central de Honduras. Secretaría de Finanzas

1.5. TASA DE ANALFABETISMO, TOTAL Y POR GÉNERO, EN LA POBLACIÓN DE15 AÑOS Y MÁS

AÑOS TOTAL MASCULINO FEMENINO

2003

2002

2001

2000

1999

Fuente: INE

1.6. AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD, TOTAL Y POR GÉNERO.

AÑOS TOTAL MASCULINO FEMENINO

2003

2002

2001

2000

1999

Fuente: INE




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1.7. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO Y EDAD OFICIAL DE INICIO DE LAEDUCACIÓN ESCOLAR

EDAD OFICIAL

DE INICIO DE FINALIZACIÓN

PREBÁSICA

BÁSICA

MEDIA

MEDIA SUPERIOR

Fuente: Secretaría de Educación.




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2 ACCESO, PARTICIPACIÓN Y PROGRESO




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2.1. SUPERVIVENCIA O RETENCIÓN

a. Fórmula

n = 1SE(β) = x 100

n∑ (MEI)n n = 1

b. Datos de la Fórmula

SE = Porcentaje de Supervivencia anual de estudiantes

c. Componentes de la Fórmula

NUMERADORMEF = Matrículas en Educación Final

DENOMINADORMEI = Matrículas en Educación Inicial

d. Índices (β) i = Tipo de institución n = desde el nivel 1 hasta la ng = Grado

j = Géneroh = Tipo de jornadae = Edadest = Período (tiempo)m = Municipiour = Urbana/rural

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación, Unidad responsable del control del Sector Privado, Reportes delSector Privado.

f. Significado

Proporciona la capacidad del sistema educativo de retener anualmente a supoblación de estudiantes, por nivel y grado, en instituciones públicas y privadas,según tipo de jornada, edades simples o agrupadas y género, municipios, urbanas

y rurales.

∑

∑

=

==n

n

n

n

MEI

MEF

SE

1

1 β 100×




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g. Interpretación

Es el porcentaje de niños que terminan o egresan de la educación según nivel ygrado, con respecto a los que la iniciaron en un período determinado. También seobtienen los datos numéricos de matrícula inicial y matrícula final para ciertosperíodos, por género, por edades, por tipo de administración y por municipio.

h. Limitaciones del indicador

El error más fácil de cometer en este indicador es el de obviar la depuración de losingresos en la prebásica en los grupos de 4 y 5 años, en los períodossubsiguientes, cuando se quiere calcular la capacidad institucional de retener asus alumnos de 3 años hasta finalizar el ciclo prebásico. Por lo que se deberáconocer en forma precisa el número de estudiantes prebásico de 3 años queingresan (lote de ingreso a 3 años) y el número de niños que egresan de la etapapreescolar que corresponden a ese lote. De la misma manera se deberá procedercon el cálculo para niños de 4 y 5 años. Si no se realiza esta operación puedellegar a sobrestimarse la proporción de supervivencia o darse la paradoja que seasuperior al 100%. En los demás niveles se necesita trabajar más en lo referente ala calidad de los datos.

i. Comentarios

La salida de esta información se puede realizar también en cuadros o tablas, parasaber cual es la forma idónea de presentación es importante conocer lo que sequiere analizar de esta agrupación, puesto que incluso se puede llegar a modificarla construcción del indicador para que brinde otra información.

Si esta información se manejara mediante software se deberá poner en funcionesrutinas de control de inconsistencias y se controlará que los alumnos seaningresados en los niveles correspondientes. En caso contrario, es decir, que notengan las edades adecuadas para su ingreso en los grados que les correspondan,se informará el motivo de la aceptación en el grado que no le corresponde por edad

y se guardará en base de datos separada para casos especiales de estudio.

j. Desglose

Se podrá desglosar por público y privado, urbano y rural, por niveles y grados,tipo y tamaño de institución, género, jornada y por municipio.




- 24 -

PRESENTACIÓN

Cuadro 2.1.SUPERVIVENCIA O RETENCIÓN TOTAL POR GÉNERO

NIVEL BÁSICO

2002

% RETENCIÓN MATRÍCULA INICIAL MATRÍCULA FINAL

Total Público Privado Total Público Privado Total Público Privado

T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M

Fuente: Secretaría de Educación




- 25 -

2.2 TASA APARENTE DE ADMISIÓN

a. Fórmula


TAA = Tasa aparente de admisión.


NUMERADORNE = Número de niños que ingresan a primer año de educación básica,independientemente de su edad.

DENOMINADORPT = Población total de niños con edad oficial para concurrir a primer grado deeducación básica..

d. Índices(β) i = Tipo de instituciónn = desde la institución 1 hasta la nb = Categoría (unidocente, bidocente, multidocente)

j = Géneroh = Tipo de jornadae = Edadest = Período (tiempo)m = Municipiour = Urbano/Rural

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación, Unidad responsable del control del Sector Privado.Reportes del Sector Privado e INE.

f. Significado

Porcentaje de niños que independientemente de la edad, ingresan a 1er. Grado deeducación primaria.

∑

∑

=

==n

n

n

n

PT

NE

TAA

1

1 β 100×




- 26 -

g. Interpretación

Debemos poner especial atención en las edades de los niños escolarizados, puestoque nos indica los niños que se escolarizan por primera vez sin tener en cuentasus edades. En algunos casos la tasa aparente podría ser mayor a 100%, puestoque pueden existir alumnos mayores o menores que la edad oficial de

escolarización que ingresan al sistema educativo por primera vez.h. Limitaciones del Indicador

Los datos del último censo nacional de población se utilizará de base para realizarlas proyecciones demográficas y estimar las poblaciones por grupo de edades yedades simples para el período considerado. La limitación es que se trabaja conestimaciones. No se deberán contabilizar los repetidores del primer grado deeducación básica.

i. Comentarios

Los cálculos que se realicen con este estimador serán para el nivel escolar, por loque el numerador considerará el número de niños que concurren y eldenominador la población en edad de oficial de escolarización. Se podrá calculareste indicador para todos los grados

j. Desglose

Se podrá desglosar por Tipo de institución, categoría, Género, Tipo de jornada,Edades, Período (tiempo), Municipio y Urbano/Rural.

PRESENTACIÓN

Gráfico 2.2.TASA APARENTE DE ADMISIÓN

2002

Fuente: Secretaría de Educación – Reportes de Instituciones privadas.Los datos no son reales, solo son usados como ejemplo

1

2




- 27 -

2.3. TASA NETA DE ADMISIÓN

a. Fórmula


TNA = Tasa neta de admisión.


NUMERADORNE = Número de estudiantes que concurren a primer grado de educación escolarbásica, a la edad oficial de escolarización.

DENOMINADORPTE = Población total de estudiantes con edad oficial para concurrir a educación.

d. Índices(β) i = Tipo de instituciónn = desde la institución 1 hasta la nb = Categoría (unidocente, bidocente, multidocente)

j = Géneroh = Tipo de jornadae = Edadest = Período (tiempo)m = Municipiour = Urbano/Rural

e. Fuentes de Datos

Secretaria de Educación, Unidad responsable del control del Sector Privado.Reportes del Sector Privado e INE

f. Significado

Porcentaje de estudiantes que teniendo la edad correspondiente concurren aprimer grado de educación básica.

∑

∑

=

==n

n

n

n

PTE

NE

TNA

1

1 β 100×




- 28 -

g. Interpretación

Porcentaje de alumnos escolarizados de cada 100 estudiantes, en edad deconcurrir a primer grado de nivel básico en los centros de enseñanza, según datosdemográficos. Debemos poner especial atención en las edades de los niñosescolarizados, puesto que indica los niños que se escolarizan por primera vez con

edad oficial para hacerlo. La Tasa Neta aparente no podrá ser mayor a 100%.h. Limitaciones del Indicador

Se utilizará de base los datos del último censo nacional de población para realizarlas proyecciones demográficas y estimar las poblaciones por grupo de edades yedades simples para el período considerado. La limitación es que el trabajo se harácon estimaciones demográficas.

i. Comentarios

Los cálculos que se realicen con este estimador se aplicarán para el nivel escolar,por lo que el numerador considerará el número de estudiantes que concurren aprimer grado de primaria o básico y el denominador expresará la población enedad oficial de escolarización. Se podrá calcular para todos los grados.

En caso de no poder contar con información de las edades de los estudiantes, sepodrá calcular la Tasa Bruta de Escolarización, sustituyendo el numerador por eltotal de niños que concurren al nivel de enseñanza que estamos calculando, sinimportar sus edades y el denominador se calculará del mismo modo que estáplanteado.

j. Desglose

Se podrá desglosar por Tipo de institución, Categoría, Género, Tipo de jornada,Edades, Período (tiempo), Municipio y Urbano/Rural

PRESENTACIÓNGráfico 2.3.

TASA NETA DE ADMISIÓN 2002

Fuente: Secretaría de Educación – Reportes de Instituciones PrivadasLos datos no son reales, solo son usados como ejemplo.

2.4. MOVILIDAD DE ESTUDIANTES

1

2




- 29 -

a. Fórmula


ME= Porcentaje de Movilidad (traslados) de estudiantes.


NUMERADORNEEI/2 = Número de estudiantes que ingresan/egresan desde/hacia otrasinstituciones en forma registrada en el nivel “n”. Se divide entre 2 porque elestudiante que se traslada produce 2 movimientos (egreso de una institución eingreso en otra).

DENOMINADOR TE = Total de estudiantes.

d. Índices (β) i = Tipo de instituciónn = desde el nivel 1 hasta nb = Categoría

j = Géneroh = Tipo de jornadae = Edadest = Período (tiempo)m = Municipio

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación, Unidad responsable del control del Sector Privado.Reportes del Sector Privado.

f. Significado

Brinda información sobre el porcentaje de movimiento de estudiantes, desde unainstitución hacia otra, dentro o fuera de su municipio y departamento, en elmismo nivel.

g. Interpretación

Como criterio general se considerará movilidad si cumplen los siguientesrequisitos:

.1. Cambios registrados de centros educativos del estudiante dentro del mismonivel.

∑

∑

=

=

÷

=n

n

n

n

TE

NEEI

ME

1

1

2

β 100×




- 30 -

.2. Que exista egreso registrado de un centro educativo e ingreso registrado enotro centro del estudiante.

.3. Los cambios de niveles no se consideraran movilidad.

.4. Los egresos de estudiantes de un centro educativo sin su correspondienteingreso en otro se considerarán abandono.

La movilidad se debe interpretar como el cambio registrado de centro educativodel estudiante, de tal manera que el número de egresos e ingresos deben seriguales, en caso de no ser así, la diferencia integrará el grupo que abandona elsistema educativo.

h. Limitaciones del Indicador

Los pases de los estudiantes deben ser registrados en su doble actividad (egreso eingreso) por lo que muchas veces se dificulta su cálculo al no contar con datosconsolidados y de buena calidad.

i. Comentarios

Este es un indicador fundamental para la formulación de políticas educativas. Seutiliza para conocer en forma precisa aquellos centros educativos que estánsometidos a una mayor presión de demanda y aquellos otros que expulsan enforma sostenida a sus estudiantes.

A partir de acá se podrá planificar las necesidades de recursos humanos,económicos, materiales e inversiones para satisfacer la demanda.

Se debe considerar de manera prioritaria la aparición de polos de desarrollo, queconducen a la movilidad de trabajadores y su familia.

j. Desglose

Se podrá desglosar según instituciones públicas y privadas, nivel de educación,modalidad, curso, género, sección y jornada.

También se podrá conocer la movilidad desde el campo a la ciudad así como lamovilidad interna en áreas urbanas y rurales.




- 31 -

PRESENTACIÓN

Cuadro 2.5.MOVILIDAD DE ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN MEDIA NACIONAL SEGÚN GÉNERO,

JORNADA VESPERTINA, URBANAS Y RURALES

2002

% TOTAL PÚBLICA PRIVADA

TOTAL VARONES MUJERES TOTAL VARONES MUJERES TOTAL VARONES MUJERES

TOTAL

IngresosEgresosURBANAS

TOTAL

IngresosEgresosRURALES

TOTAL

IngresosEgresos

Fuente: Secretaría de Educación – Reportes de Instituciones Privadas




- 32 -

2.5. CAPACITACIÓN PREESCOLAR DE LOS ESTUDIANTES

a. Fórmula


CPAI = Porcentaje de estudiantes que ingresan a nivel básico con algunacapacitación anterior.


NUMERADORAPPI = Número de niños que ingresan a primer año de escuela, que concurrió aalgún tipo de actividad preescolar previo a su ingreso.

DENOMINADOR

NTNPA = Total de niños de primer año de escuela (matrículas de ingresos).

d. Índices(β) i = Tipo de institución j = Géneroh = Tipo de jornadae = Edadest = Período (tiempo)

m = Municipiour = Urbano/Rural

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación, Unidad responsable del control del Sector Privado.Reportes del Sector Privado, Encuestas de hogares, INE.

f. Significado

Indica el porcentaje de alumnos que comienzan el primer año de escuela queconcurrieron a algún tipo de actividad preescolar previo a su ingreso, cada 100niños.

g. Interpretación

Se considera que los niños con una actividad preescolar previa a su ingreso a laeducación básica tendrán mayor facilidad de adaptación, socialización y desarrollointelectual.

∑

∑

=

==n

n

n

n

TNPA

APPI

CPAI

1

1 β 100×




- 33 -


Este indicador podrá ser erróneamente calculado cuando los datos para suconstrucción no sean los reales o se omita su aporte, puesto que no es frecuente lasolicitud de información al respecto.

En todos los casos los indicadores tendrán que ser comparados con una seriehistórica que se irá construyendo y deberá estar dentro de un intervalo deconfianza definido para calcular su confiabilidad o en otros casos se podrá recurrira la metodología del muestreo para la consolidación de datos.

i. Comentarios

En caso en que los datos (concurrencia, previo a su ingreso a preescolar, a algúncentro público, privado, semiprivado, guardería formal o informal u otras) de todaslas escuelas públicas y/o privadas del área de interés no se encuentrendisponibles, se podrá recurrir a técnicas de muestreo estadístico. El muestreoestadístico es la técnica por la cual se pueden inferir datos de una población apartir del estudio de una parte representativa del universo. Los datos recogidospor el muestreo tendrán intervalo de confianza y error conocidos.

Además, se podrá proseguir construyendo indicadores, como en este caso, con lasustitución del denominador. Por ejemplo, por todos los niños que se encuentranen el rango de edades de cursar primer año. En este caso la fuente de datos deldenominador será el INE y su interpretación totalmente distinta. Es decir, queserá el porcentaje de niños que concurren a primer grado del nivel básico queasistió a algún tipo de actividad preescolar (público, privado, guardería formal oinformal u otras) previo a su ingreso, sobre el total de niños de Honduras en elrango de edades correspondientes al primer año.

j. Desglose

El desglose se realizará de acuerdo a las necesidades de información según tipo deinstitución, grado, género, tipo de jornada, edades, período (tiempo), municipiourbano/rural.




- 34 -

PRESENTACIÓN

Gráfico 2.6.PORCENTAJE DE ESTUDIANTES CON CAPACITACIÓN PREESCOLAR ANTES DEL

INGRESO, URBANOS, SIN DIFERENCIA DE GÉNERO.2002

.

Porcentaje de alumnos sin experiencia preescolar anterior

Porcentaje de alumnos con experiencia preescolar anterior

Los datos no son reales, solo son usados como ejemploFuente: Secretaría de Educación – Reportes de Instituciones Privadas

1

160%

240%

2




- 35 -

2.6. ALUMNOS CON AYUDA FINANCIERA

a. Fórmula


EAF = Porcentaje de alumnos con ayuda financiera.


NUMERADORNEAF = Número de estudiantes que reciben ayuda financiera.

DENOMINADOR TE = Total de estudiantes, que reciben más los que no reciben, ayuda financiera.

d. Fuente de Datos

Unidad de adjudicación de becas, subsidios y préstamos. Secretaría de Educación

e. Índices(β) pf = Origen de la ayuda financieraur =Urbanos/rurlalesde = Departamento

mu = Municipion = Nivel de educaciónm = Merienda

f. Significado

Aporta información sobre la proporción de estudiantes que reciben ayudaeconómica.

g. Interpretación

Supone el esfuerzo de los Gobiernos y de las diferentes fuentes de ayudafinanciera, que invierten recursos en ayudar económicamente a estudiantes de

escasos recursos, para que realicen o continúen sus estudios.


La limitación más importante es la dificultad de identificar las fuentes de ayuda,que pueden ser tanto de los gobiernos centrales, como de los municipales, fuentesprivadas, organizaciones no gubernamentales y otras externas.

i. Comentario

∑

∑

=

==n

n

n

n

TE

NEAF

EAF

1

1 β 100×




- 36 -

Este indicador es muy importante, puesto que pone de manifiesto lapreocupación de las autoridades para incentivar el acceso de la población a loscircuitos educativos en los diferentes niveles, tanto con recursos propios como conrecursos externos.

El gran problema que existe es la identificación de la gran cantidad de cooperantes

que existen en el país y los niveles de cooperación que realizan. j. Desglose

Por fuente u origen de la cooperación, por niveles de educación y por áreageográfica.

PRESENTACIÓN

Tabla 2.7.PORCENTAJE DE ALUMNOS CON AYUDA FINANCIERA, POR NIVEL Y

ORIGEN DE LA AYUDA2002

%TOTAL % de BECAS % de SUBSIDIOS % de OTROSTOTAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL PÚBLICO PRIVADO

BÁSICA

BÁSICA S.

MEDIA

TOTAL

Fuente: Secretaría de Educación – Otros financiadores




- 37 -

3DOCENTES




- 38 -

3.1. ESTRUCTURA DE PERSONAL

a. Formula


PDZ = Porcentaje de docentes, por servicio estricto, directivo y técnico y nodocentes, según género, grado, calificación, horas de clase, jornada y modalidad,público y privado, urbano/rural.


NUMERADORPDND = Total de Personal, según se trate de docente de servicio estricto, directivoo técnico y no docente, desde el número 1 al “n”.

DENOMINADOR(PT) = Total del personal docente de servicio estricto, directivo y técnico y nodocente del universo considerado.

d. Fuente de Datos

(PDND) = Esta información deberá estar disponible en el SIARHD para docentes

públicos y Subgerencia de Personal y reportes de las instituciones privadas.

(PT) = Igual a la anterior

e. Índices(β) d = Docentesz = No docentesi = Tipo de instituciónn = desde el nivel 1 hasta n

j = Génerog = Gradoc = Calificaciónhc = Horas de clase

jo = Jornada

mo = Modalidadur = Urbano/Rural

f. Significado

Proporciona el “peso” de cada categoría, cada 100 docentes estrictos, directivos,técnicos y no docentes, de acuerdo al desglose solicitado.

g. Interpretación

∑

∑

=

==n

n

n

n

PT

PDND

PDZ

1

1 β 100×




- 39 -

El número de docentes estrictos debe ser la mayoría de los que se encuentran enun centro educativo. Esta proporción nos brinda información de la importancia delos maestros de aula, que están permanentemente en contacto con los alumnos yque son los que realizan la labor pedagógica. Además tendremos la proporción dedirectivos existentes, así como de los técnicos y personal de apoyo no docente.Evalúa, además, el peso de cada grado.


Es un indicador que puede complicarse en la clasificación del personal docente,puesto que pueden existir docentes realizando tareas administrativas y nodocentes dictando clases, pueden existir docentes de aulas ocupando puestosdirectivos y a veces realizando tareas técnicas, así como técnicos dictando clases yotras combinaciones de casos.

La tarea será más simple en el momento que el SIARHD funcione a plenitud,aunque puede darse otra complicación con respecto al sector privado, puesto quelas denominaciones y los cargos suelen presentar diferencias con las del sectorpúblico.

i. Comentarios

Este indicador es uno de los más importantes, es del tipo de los trazadores. Laspersonas que adoptan las decisiones en el campo de la educación deben saber entodo momento la carga de docentes que posee el área, puesto que, es imposibleeducar sin docentes, como tampoco es posible planificar sin conocer los recursoscon los que contamos.

Por lo tanto debemos saber “quién es qué”, “qué hace”, “cuántos son” y “dóndeestán” , respecto a los cuadros docentes.

Se puede aprovechar el desarrollo del GIS de educación para conocer la relaciónentre la demanda docente y su oferta en las diferentes áreas y determinar ladistribución equitativa de docentes. Mayor carga docente, en las áreas, niveles ygrados, donde más problemas de desarrollo humano y demanda exista.

j. Desglose

Por servicio estricto, directivo y técnico, tipo de institución, según género, grado,calificación, horas de clase, jornada y modalidad, público y privado, urbano/rural.




- 40 -

PRESENTACIÓN

Gráfico 3.1.PORCENTAJE DE PERSONAL DOCENTE EN SERVICIO ESTRICTO (DE CLASE),

DIRECTIVA DOCENTE, TÉCNICO DOCENTE, PÚBLICOS, DIPLOMADOS,

DE JORNADA COMPLETA.2002

Fuente: Secretaría de Educación Los datos no son reales, solo son usados como ejemplo

10

20

70Docente de

clase

Técnicos

Directivos




- 41 -

3.2. SALARIO DOCENTE RESPECTO AL PIB

a. Fórmula


SDN = Porcentaje del salario docente según nivel respecto al PIB.


NUMERADOR

SD

= Suma de los salarios docentes según nivel (n)

DENOMINADORPIB = Producto Interno Bruto en el período considerado.

d. Índices(β) i = Tipo de institucióng = Géneron = Nivelt = Período

e. Fuente de Datos

Para el cálculo del salario de los docentes la fuente más adecuada son las planillas

de remuneraciones de la Unidad de Pagos de salarios de la Secretaría deEducación y los reportes de las Instituciones privadas.

El PIB se deberá obtener de las publicaciones de la Secretaría de Finanzas y elBanco Central de Honduras.

f. Significado

Es la relación entre salarios en los diferentes niveles, tipos de instituciones, género y PIB, para un determinado período.

g. Interpretación

Aporta información sobre la proporción del PIB que se destina a pagar salariosdocentes en los distintos niveles de educación, tanto para instituciones públicas yprivadas, tanto para docentes masculinos como femeninos.

PIB

SD

SDN

n

n∑== 1 β 100×




- 42 -


El indicador debe ser calculado para datos reales de salarios y por lo tantodeberán definirse los rubros que contendrá, como aguinaldos, asignaciones porhijos menores, antigüedad, etc.

Se deberá obtener información veraz y confiable de las instituciones privadas, porlo que se podrían obtener del Ministerio de Trabajo, por los aportes sociales de losdocentes y/o de auditorias dirigidas a tal fin.

i. Comentarios

Se deberán obtener los datos de los salarios docentes conciliados entre laSecretaría de Educación, el Ministerio de Trabajo y la Contaduría General de laNación.

j. Desglose

Los desgloses podrán realizarse por Tipo de institución, Género, nivel para undeterminado período.

PRESENTACIÓN

Gráfico 3.2.SALARIO DE DOCENTES PUBLICOS RESPECTO DEL PIB

2002

Fuente: Secretaría de Educación – Secretaría de FinanzasLos datos no son reales, solo son usados como ejemplo

100

1,5

3

3,5

TOTAL PIB

PREBÁSICO

BÁSICO

MEDIO




- 43 -

3.3. RELACIONES DE LA ESTRUCTURA DE PERSONAL

a. Fórmula


PDT = Porcentaje de docentes en servicio estricto, directivos y técnicos por género,grado, grupo de edades y capacitación en relación con el número de instituciones,por tipo, municipios, departamentos, urbanas y rurales.


NUMERADORP = Total de docentes en servicio estricto, directivos y técnicos por género, grado,grupo de edades y capacitación existente en el período considerado.

DENOMINADORX = Número de instituciones, por tipo, por municipios, por departamentos,urbanas y rurales en el período considerado.

d. Índices(β) n = Nivel de Educacióni = Tipo de Institución

j = Génerog = Gradoc = Capacitaciónmu = Municipiode = Departamentour = Urbano/Rural

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación – Departamento de Recursos Docentes.- InfraestructuraReportes de Instituciones Privadas y Mixtas.

f. Significado

Informa sobre la proporción de docentes que han realizado algún tipo decapacitación post diplomado. Además detalla, a partir de los grupos de edades, lanecesidad de reposición de docentes por grados, niveles y áreas. En lo relacionadocon la proporción de docentes por institución con el número de alumnos, indicalas ineficiencias causadas por super y sub poblaciones. Todo esto en reportes porMunicipios, Departamentos y zonas rurales y urbanas, además de los detalles porCentro Educativo.

g. Interpretación

∑

∑

=

==n

n

n

n

X

P

PDT

1

1 β 100×




- 44 -

Se debe comparar el resultado obtenido con los estándares nacionales ointernacionales correspondientes.

h. Limitaciones

Para que este indicador funcione a plenitud, se deben tener actualizados losLegajos Personales (carpeta donde se agrupan todos aquellos documentos de lavida laboral de las personas), desde su fecha de nacimiento, actividadesrealizadas, cargos que ha ocupado u ocupa, grado, traslados, etc., hasta la últimaactividad realizada.

i. Comentarios

El SIARHD es el instrumento adecuado para el cálculo de este indicador,pudiéndose completar con los reportes de la actividad privada.

j. Desglose

Será por Nivel de Educación, Tipo de Institución, Género, grado, Capacitación,Municipio, Departamento y urbano/Rural.

PRESENTACIÓNGráfico 3.3.

PORCENTAJE DE PERSONAL DOCENTE EN SERVICIO ESTRICTO, DIRECTIVADOCENTE, TÉCNICO DOCENTE POR GÉNERO, GRADOS, SEGÚN INSTITUCIONES

PÚBLICAS URBANAS2002

GRADOSTOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Docentes de clase

TOTALMASCULINO

FEMENINO

TécnicosTOTAL

MASCULINO

FEMENINO

DirectivosTOTAL

MASCULINO

FEMENINO

TotalTOTAL

MASCULINO

FEMENINO





- 45 -

3.4. REPOSICIÓN DOCENTE

a. Fórmula

d. Datos de la Fórmula

RD = Porcentaje de docentes que se diploman, por género, respecto al número dedocentes que egresan de la actividad.

e. Componentes de la Fórmula

NUMERADORDD = Es la suma de docentes que se diploman en los diferentes niveles (maestros,profesores, etc.).

DENOMINADORDE = Docentes que egresan y abandonan la actividad, por nivel.

d. Índices(β) n = Nivel de Educacióni = Tipo de Institución

j = Géneroc = Causamu = Municipio

de = Departamentour = Urbano/Rural

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación – Departamento de Recursos Docentes.- InfraestructuraReportes de Instituciones Privadas y Mixtas.

f. Significado

Informa sobre la proporción de docentes que abandonan la actividad por jubilación, para realizar otra labor diferente a educación, enfermedad,fallecimiento u otras. Todo estos reportes serán útiles por Municipios,Departamentos y zonas rurales y urbanas, además de los detalles que quieranobtenerse por Centro Educativo.

g. Interpretación

Se deben comparar los resultados obtenidos con los estándares aceptadosnacional e internacionalmente, en especial lo relativo al nivel de reposición docente

y a las necesidades nacionales.

h. Limitaciones

∑

∑

=

==n

n

n

n

DE

DD

D R

1

1 β 100×




- 46 -

Para que este indicador funcione a plenitud, se deben tener actualizados losLegajos Personales (carpeta donde se agrupan todos aquellos documentos de lavida laboral de las personas), desde su fecha de nacimiento, actividadesrealizadas, cargos que ha ocupado u ocupa, grado, traslados, etc., hasta la últimaactividad realizada.

Se tendrá en cuenta la capacidad de los Centros de formación docente, laspromociones actuales y las estimaciones futuras.

i. Comentarios

El SIARHD es el complemento adecuado para el cálculo de este indicador,pudiéndose completar con los reportes de la actividad privada.

j. Desglose

Será por Nivel de Educación, Tipo de Institución, Género, Causa, Municipio,Departamento y Urbano/Rural.




- 47 -

4ESCUELAS E INFRAESTRUCTURAS




- 48 -

4.1. ESTABLECIMIENTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

a. Fórmula


EE= Porcentaje de Establecimientos Educativos por fuente de financiamiento,según niveles.


NUMERADORCE = Es la suma de los Centros Educativos por fuente de financiamiento, desde elnúmero 1 al n, de acuerdo al nivel solicitado.

DENOMINADOR TCE = Es la suma de los Centros Educativos, desde el número 1 al n, de acuerdoal nivel solicitado.

Es la suma de todos los centros educativos, sin interesar si son públicos oprivados de acuerdo al desglose solicitado.

d. Índices(β) n = Niveles de Educación

i = Tipo de establecimientoff = Fuente de financiamientour = Urbano/ruralt = Período (tiempo)

e. Fuente de Datos

Las fuentes que se deberán utilizar son: la Secretaría de Educación con respecto aniveles de educación, tipo de establecimiento y área geográfica (urbana/rural) yconjuntamente con las Secretarías de Finanzas y de Trabajo aportarán datos sobrefinanciamiento.

f. Significado

Es la participación de las fuentes de financiamiento, discriminadas por niveles ygrandes áreas geográficas.

∑

∑

=

==n

n

n

n

TCE

CEF

EE

1

1 β 100×




- 49 -

g. Interpretación

Se interpreta como la participación del Estado y las instituciones privadas en lafinanciación de la educación, lo cual no necesariamente significa la proporción deestudiantes que financia cada una de las fuentes.

h. Limitaciones del IndicadorPara poder desplegar en forma correcta y precisa este indicador se debe contar coninformación completa, confiable y actualizada relativa al número deestablecimientos existentes en el ámbito nacional y si son públicos, privados uotros. En este indicador, no es necesario conocer el aporte financiero de lasinstituciones, sino solamente su carácter legal.

i. Comentarios

Para el desarrollo de este indicador, se deberán instruir procedimientos ymetodologías que cuenten con respaldo legal para llevarlo adelante.

j. Desglose

El desglose se realizará por niveles de educación, tipo de establecimiento, fuentede financiamiento y grandes áreas geográficas.

PRESENTACIÓN

Cuadro 4.1PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS POR NIVELES, FUENTE DE

FINANCIAMIENTO, URBANOS Y RURALES2002

TOTAL URBANOS RURALESNIVELESTOTAL URBANO RURAL OTROS % Total Público Privado Otros Total Público Privado Otros

PBÁSICO

BÁSICO

MEDIO

SUPERIOR

TOTAL

%

Fuente: Secretaría de Educación, Reportes de Instituciones Privadas




- 50 -

4.2. ESTABLECIMIENTOS SEGÚN TURNOS

a. Fórmula


ET = Porcentaje de centros educativos según turnos y nivel.


NUMERADOR

CE = Es la suma de los centros educativos de acuerdo al nivel (n) y turnosolicitado (t).

DENOMINADOR TCE = Es la suma de todos los centros educativos, sin interesar turnos ni niveles yde acuerdo al desglose solicitado.

d. Índices(β) n = Nivel de educación I = Tipo de instituciónt = Turnoc = Categoríaur = Urbano/rural

e. Fuente de Datos

Todos los datos que incluye este indicador deben ser aportados por la Secretaríade Educación.

f. Significado

Nos proporciona información sobre la oferta de turnos de las instituciones deeducación de acuerdo a los niveles.

g. Interpretación

La información que contiene este indicador es muy importante, puesto que no solo

nos dirá si contamos o no, con los recursos suficientes para la demanda deplazas, sino que nos permitirá conocer la eficiencia y eficacia de su utilización deacuerdo a su distribución temporal.

∑

∑

==

==n

t

n

n

n

TCE

CE

ET

11

1 β 100×




- 51 -

g. Limitaciones

La limitación viene dada fundamentalmente por la dificultad en conocer el númerode turnos por centro en el sector público y, sobre todo, en el sector privado, dadoque los creación turnos obedecen a la demanda.

i. ComentariosLa oferta de varios turnos por centro en los diferentes niveles incrementa laaccesibilidad de la población al sistema educativo, aunque conlleva al mismotiempo aumento en los costos por un mayor consumo de recursos.

j. Desglose

El desglose será por nivel de educación, Tipo de institución, categoría, jornada ygrandes áreas geográficas, Urbano/rural

PRESENTACIÓN

Cuadro 4.2.PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS POR NIVELES, TIPO DE INSTITUCIÓN,

DE JORNADA SIMPLE, DOBLE Y MÚLTIPLE.2002

SIMPLE DOBLE MÚLTIPLENIVELES TOTAL PÚBLICO PRIVADO OTROS Total Público Privado Otros Total Público Privado Otros

PBÁSICO

BÁSICO

MEDIO

SUPERIOR

TOTAL%

Fuente: Secretaría de Educación, Reportes de Instituciones Privadas




- 52 -

4.3. ESTRUCTURA DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA

a. Fórmula


%AA = Porcentaje de tiempo destinado a actividades académicas por tipo deinstitución, urbano / rural y nivel.


NUMERADORHRC = Horas reales de clase en el nivel (n) destinado a la actividad o curso (c) dematemáticas, idioma nacional, ciencias naturales o ciencias sociales.

DENOMINADORHTC = Horas totales de clase impartidas, discriminada por nivel.

d. Índices(β) n = Nivel educativo c = Curso o asignatura

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación. Reporte de Instituciones Privadas.

f. Significado

Proporción de horas reales de clase destinadas a impartir cada asignatura:matemáticas, idioma nacional, ciencias naturales o ciencias sociales.

g. Interpretación

Es el tiempo que el docente dedica a las materias objeto de análisis. Los resultadosson indicativos del peso que cada materia tiene en el plan docente y pueden serutilizados para modificar el número de horas a impartir en función de los

indicadores de calidad.h. Limitaciones

La calidad de los resultados del indicador, dependerá de la extensión y fiabilidadde los datos en relación con el número de horas que los docentes destinan a cadaasignatura en el contexto del plan docente.

∑

∑

=

==n

n

n

n

HTC

HRC

AA

1

1 β 100×




- 53 -

i. Comentarios

Se trata de un indicador esencial para: a) conocer el peso de cada materia en unmomento dado en relación con el número total de horas, y b) dirigir y potenciar losconocimientos de los alumnos hacia las áreas más importantes y adecuadas parasu formación posterior en la universidad, en estudios técnicos o cubrir las

carencias que se detecten. j. Desglose

El desglose se podrá realizar por tipo de institución, áreas geográficas, nivel,género.

PRESENTACIÓN

Tabla 4.3. PORCENTAJE DE DURACIÓN DEL AÑO ACADÉMICO EN HORAS, HORAS

DESTINADAS A IDIOMA NACIONAL, MATEMÁTICAS, CIENCIAS NATURALES YSOCIALES EN INSTITUCIONES PÚBLICAS, URBANAS.

2002

TOTAL PÚBLICO PRIVADOASIGNATURA/HORAS

TOTAL % TOTAL % TOTAL %

MATEMÁTICAS

IDIOMA NACIONAL

CIENCIAS NATURALES

CIENCIAS SOCIALES

TOTAL





- 54 -

4.4. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS

a. Fórmula


NMRA = Número medio de libros de texto, computadoras, escritorios paraalumnos, para docentes, laboratorios, bibliotecas, etc., disponible por alumno ydocente.


NUMERADORNRD = Número de libros de texto, computadoras, laboratorios, bibliotecas, etc.,disponibles.

DENOMINADOR TAD = Total de alumnos o docentes del nivel considerado.

d. Índice(β) n = Nivel de educacióni = Tipo de institución

R = Recursosur = Urbano/ruralg = Gradoas = Asignatura

e. Fuente de Datos

Secretaria de Educación – Informes de los Centros Educativos. Reportes privados.Encuestas Continuas de Hogares. Encuestas específicas

f. Significado

Informa acerca de los recursos disponibles para docentes y alumnos en los centros

educativos.

g. Interpretación

Dado que este indicador proporciona información acerca de los recursosexistentes, permite estimar si dichos recursos son suficientes o requiere aportesadicionales. El manejo de esta información debe considerarse junto con otrainformación relativa a la estructura docente del centro y los turnos del mismo.

h. Limitaciones

∑

∑

=

==n

n

n

n

TAD

NRD

NMRA

1

1 β




- 55 -

La información sobre el número de textos, computadoras, laboratorios, bibliotecasexistentes, deberá provenir de los Centros Educativos, donde confluye lo enviado

y/o construido por la Secretaría de Educación, más lo aportado por otrasorganizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

i. Comentarios

Este indicador podrá ser utilizado para varias opciones en forma sistemática yperiódica y proporcionará información sobre las facilidades que poseen losalumnos y docentes de realizar sus estudios, recurrir a fuente de información yrealizar las prácticas necesarias.

Se dispondrá de la información detallada por cada centro educativo, para focalizarlas políticas y asignar de manera efectiva los recursos.

j. Desglose

Será por nivel de educación, tipo de institución, recurso considerado,urbano/rural, grado y asignatura.

PRESENTACIÓN

Cuadro 4.4NÚMERO PROMEDIO DE TEXTOS DISPONIBLES POR ALUMNO, POR TIPO DE

INSTITUCION Y NIVEL EDUCATIVO2002

TEXTOS POR ALUMNO

TOTAL PÚBLICO PRIVADO OTROS

BÁSICA

BÁSICA S.

MEDIA

TOTAL




- 56 -

4.5. INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

a. Fórmula


ICE = Porcentaje de centros educativos de acuerdo a la clasificación de suinfraestructura.


NUMERADOR(CE) = Centros educativos por nivel de educación según tipo de infraestructura.

DENOMINADOR(TCE) = Total de centros educativos por nivel de educación.

d. Índices(β) n = Nivel educativof = Material y tipo de construccióni = Tipo de Instituciónmu = Municipiode = Departamentour = Urbano/rural

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación – Centros Departamentales, Municipales y CentrosEducativos. Reportes de Instituciones Mixtas y Privadas.

f. Significado

Brinda información sobre la composición de las infraestructuras existentes a nivelnacional, material básico de construcción y tipo de edificación.

g. Interpretación

Proporciona información sobre las características de la infraestructura de loscentros educativos a nivel del departamento y los municipios, la cual deberácruzarse con la información sobre los recursos que posee cada centro.

h. Limitaciones

No informa sobre el estado de los centros educativos ni su antigüedad.

i. Comentarios

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

TCE

CE

ICE β




- 57 -

El manejo de este indicador requiere de una base de datos que permita obtenerinformación sobre las características de las infraestructuras existentes, sucapacidad, número de aulas, sanitarios, escritorios, etc., con respecto al númerode alumnos y docentes actuales y compararlas con las proyecciones demográficas

y necesidades futuras.

j. Desglose

Por Nivel Educativo, Material y tipo de construcción, Tipo de Institución,Municipio, Departamento, Urbano/rural.




- 58 -

5EFICIENCIA INTERNA




- 59 -

5.1. PERMANENCIA DE LOS ALUMNOS EN EL SISTEMA

a. Fórmula


PA = Promedio de años en que los alumnos permanecen en el sistema educativo.


NUMERADOR(FE – FI) + 1 = Número de días que permanecen los alumnos en el sistema.

FE = Fecha de egresoFI = Fecha de ingreso+1 = Contabiliza el primer día.

DENOMINADORA = Número de alumnos contabilizados con ingreso y egreso.

d. Índices(β) n = Nivel de Educación I = Instituciónur = Urbano/Rurala = Identificación del alumno

e. Fuente de Datos

Las fechas de ingreso y egreso del sistema educativo, se extraerán de los libros dematrículas de la Secretaría de Educación y de las instituciones privadas.

f. Significado

Es el número promedio de años en que los alumnos permanecen en el sistemaeducativo, aunque no terminen los niveles que corresponden a sus edades,calculado por niveles, tipo de institución y áreas urbanas o rurales.

g. Interpretación

La lectura del número de años promedio que los alumnos permanecen en elsistema educativo, nos indica que:

Si el alumno permanece en el nivel que estudie, un número de años igual al totalde años correspondiente a ese nivel, se puede inferir que el sistema es eficiente.

∑

∑

=

==

+−

=n

n

n

a

n

A

FI FE

PA

1

11

1)(

β




- 60 -

El sistema se va tornando cada vez menos eficiente a medida que se prolonga lapermanencia del alumno en el nivel de estudio, por encima del número de añostotales que corresponden a dicho nivel.


Este indicador tiene la dificultad que para su cálculo se debe disponer de lahistoria de los alumnos al día y superar los controles de calidad que seestablezcan. La historia debe estar completa, sin errores y actualizada.

i. Comentario

Este indicador es un trazador. Permite conocer la permanencia de los alumnos enel sistema educativo y su eficiencia. Se utiliza, además, para realizar el cálculo delos costos del sistema educativo.

j. Desglose

Se podrá realizar el desglose por tipo de institución, por área rural y urbana y pormunicipio.




- 61 -

5.2. EFICIENCIA INTRACURRICULAR Y EFICIENCIA TERMINAL

a. Fórmula


a) Eficiencia intracurricular

AG = Porcentaje de alumnos que aprueban o se gradúan en un nivel educativo,

respecto al total de alumnos del nivel considerado.

b) Eficiencia terminal o extracurricular

AG = Porcentaje de alumnos que termina un nivel educativo sin considerar eltiempo que tome en concluirlo, respecto al total de alumnos inscriptos en el primergrado, n años antes, en dicho nivel.


NUMERADOR

a) Eficiencia intracurricular

AE = Número de alumnos que aprueban en todos los grados del nivel considerado.

b) Eficiencia terminal o extracurricular AE = Número de alumnos que aprueban el último grado del nivel considerado.

DENOMINADOR

a) Eficiencia intracurricular A = Número total de alumnos que cursan todos los grados del nivel considerado.

b) Eficiencia terminal o extracurricular A = Número total de alumnos inscriptos en el primer grado, n años antes, en elnivel considerado.

d. Índices(β) i = Instituciónn = Nivelg = Gradot = Tiempo

de = Departamentomu = Municipiour = Urbano/Rural

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

A

AE

AG β




- 62 -

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación. Registro de las Instituciones privadas y semiprivadas

f. Significado

a) Eficiencia intracurrricular Es el porcentaje del total de alumnos que aprueban en el nivel de estudiosconsiderado.

b) Eficiencia terminal o extracurricular Es el porcentaje de alumnos que aprueban en el último grado en relación con eltotal de alumnos inscriptos en el primer grado, n años antes, en dicho nivel.

g. Interpretación

En el caso de la Eficiencia intracurricular, el resultado del indicador refleja elnúmero de alumnos que aprueban o egresan de cada nivel, por cada 100 alumnosconsiderados.

El resultado del indicador de la Eficiencia terminal o extracurricular, indica elnumero de alumnos que aprueba el último grado por cada 100 alumnos inscriptosen el primer grado n años antes en el nivel considerado.

Veamos a continuación como se procede para su cálculo tomando como ejemplo el nivel de educación básica:

1. Para calcular la eficiencia intracurricular, el numerador es la suma de losaprobados en todos los grados del nivel en estudio y el denominador es la suma detodos los inscriptos en todos los grados del mismo nivel.

∑alumnos aprobados de 1º a 6º en t∑alumnos inscriptos de 1º a 6º en t

2. Para calcular la eficiencia terminal o extracurricular en el numerador se sumanlos aprobados en el último grado del nivel en estudio y en el denominador sesuman los ingresados en el 1er. grado correspondiente al ciclo en estudio.

∑alumnos aprobados en 6º grado de primaria - año 2002∑alumnos inscriptos en 1er. grado de primaria 5 grados escolares antes –

año 1997

h. Limitaciones del indicador

La limitación más importante del indicador de Eficiencia intracurricular, es que noconsidera la movilidad de los estudiantes, es decir que el número de alumnosaprobados en un nivel puede estar distorsionado por los alumnos que abandonano por aquellos que reingresan.

En relación con la limitación de la Eficiencia terminal o extracurricular, noconsidera el número de años que insumen los alumnos en concluir un niveleducativo.

i. Comentarios




- 63 -

Este indicador mide: a) Eficiencia intracurricular y, b) Eficiencia terminal oextracurricular.

Estos indicadores son excelentes para medir la eficiencia, pero presentandificultades inherentes a la recogida de los datos. En función de la exactitud yfiabilidad de los datos obtenidos de los alumnos, se reflejará con mayor precisión

la eficiencia del sistema.Los datos necesarios para construir el indicador de la Eficiencia intracurricularson sencillos de obtener puesto que se trata de contabilizar los alumnos queaprueban y cursan en un momento dado un nivel educativo.

Con respecto a la Eficiencia terminal o extracurricular, la obtención de los datospresenta mayores dificultades, puesto que se debe disponer con series históricasde inscriptos en el primer grado y de egresados del último grado del niveleducativo que se considere.

j. Desglose

El desglose será según departamento, municipio, tipo de institución, grado, niveleducativo y zona urbano/rural.




- 64 -

5.3. PROMOCIÓN DE LOS ALUMNOS

a. Fórmula


P = Relación entre los alumnos que pasan al grado inmediatamente superior y eltotal de alumnos.


NUMERADORAP = Alumnos promovidos.

DENOMINADOR TA = Total de alumnos en el mismo grado o nivel, incluyendo a los repetidores.

d. Índices(β) i= Tipo de institución n= Nivel de educacióng= Gradour= Urbano/ruralmu = Municipio

t = Período

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación. Reportes del sector privado y mixto.

f. Significado

Alumnos que acceden al grado o nivel inmediato superior en relación a losalumnos de su mismo grado o nivel.

g. Interpretación

Se considera un indicador trazador que analiza la eficiencia y calidad del sistema.Identifica la producción ya que valora las promociones que se obtienen de cadagrado. Proporciona además información acerca de la absorción del número dealumnos egresados de un nivel educativo determinado que logran ingresar al niveleducativo inmediato superior.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

TA

AP

P β




- 65 -


Las limitaciones de este indicador, al igual que para la mayoría de los indicadoresseñalados, están relacionadas con la disponibilidad de una base de datos einformación precisa, fiable, oportuna y de calidad.

i. ComentariosSe trata de un indicador que analiza la eficiencia del sistema educativo, es decir larelación producción (alumnos promovidos de grado o de nivel) con la inversión oconsumo de recursos del sistema de educación. A medida que se incrementa larelación entre alumnos inscriptos y alumnos egresados de grado o nivel, el sistemase vuelve más eficiente.

j. Desglose

Será por tipo de institución, nivel de educación, grado, urbano/rural, municipiospor el período considerado en el estudio.




- 66 -

5.4. REPETICIÓN

a. Fórmula


R = Relación entre los alumnos que repiten el grado y el total de alumnos.

d. Componentes de la Fórmula

NUMERADORAR = Alumnos repetidores.

DENOMINADOR TA = Total de alumnos en el mismo grado o nivel, incluyendo a los repetidores.

d. Índices(β) i= Tipo de institución n= Nivel de educacióng= Gradour= Urbano/ruralmu = Municipiot = Período

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación. Reportes del sector privado y mixto.

f. Significado

Alumnos que repiten 2 o más veces un grado determinado y están cursando elmismo grado que en el año anterior.

g. Interpretación

Se considera un indicador trazador que analiza la ineficiencia del sistema.

Identifica los alumnos que fracasan, en los cuales el consumo de recursos delsistema es mayor para obtener el resultado deseado. Los resultados de esteindicador pueden ser utilizados para analizar las causas que producen larepetición en los alumnos (metodología docente, disponibilidad de recursoseducativos, accesibilidad, entorno familiar, relación con la deserción, etc.)

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

TA

AR

R β




- 67 -


Las limitaciones de este indicador, al igual que para la mayoría de los indicadoresseñalados, están relacionadas con la disponibilidad de una base de datos einformación precisa, fiable, oportuna y de calidad.

i. ComentariosEl problema de los repetidores de grado, así como aquellos que abandonan susestudios, llamados desertores, radica en que integran el grupo que causan lasmayores ineficiencias de los sistemas educativos. Son alumnos en los cuales losEstados invierten recursos y no obtienen el producto final deseado, promoción ograduación.

Se puede utilizar como señal de alerta del sistema, con el fin de analizar lasposibles causas generadoras de la repetición y adoptar decisiones tendentes aevitar esta situación. En este sentido los programas paralelos de ayuda al estudiou otras actuaciones similares, actúan como barrera a la repetición.

j. Desglose

Será por tipo de institución, nivel de educación, grado, urbano/rural, municipiospor el período considerado en el estudio.




- 68 -




- 69 -

5.5. DESERCIÓN

a. Fórmula


TD = Tasa de deserción de alumnos del sistema educativo.


NUMERADORD = Número de alumnos que abandonan sus estudios en forma permanentedurante el año o al final del mismo.

DENOMINADORMI = Total de alumnos que se matricularon al iniciar el año.

d. Índices(β) i = Tipo de instituciónc = Causaur = Urbano/rurale = Gradon = Nivel considerado

e. Fuente de Datos

La fuente de datos para los componentes de la fórmula es los registros escolares yen algunas ocasiones la Encuesta Continua de Hogares del INE.

f. Significado

Es la relación existente entre el número de alumnos que abandonan sus estudiosen forma permanente y el número de alumnos que se matricularon al comenzar elaño académico.

g. Interpretación

Se considera desertor intracurricular del sistema educativo al alumno queabandona sus estudios en forma permanente durante el transcurso del añoescolar. Al alumno que abandona sus estudios en forma transitoria, también se leconsidera como desertor, aunque se produzca su ingreso en el siguiente añoescolar. Al abandono del sistema educativo al finalizar el período académico se ledenomina deserción extracurricular.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

MI

D

TD β




- 70 -

f. Limitaciones del Indicador

Este indicador presenta dificultades prácticas para su cálculo en lo referente aprecisar si el abandono de los alumnos en el circuito educativo es temporal(abandono) o permanente (deserción).

g. ComentariosMide la eficiencia y eficacia y proporciona información sobre la capacidad delsistema de retener a su alumnado.

Se utiliza, además para medir el impacto del gasto, puesto que tanto la desercióncomo la repetición generan sobrecostos, porque se conceptualizan como fracasos o fallas en el proceso educativo, encareciendo el producto final (promovidos yegresados del sistema).

Se deberá registrar, cuando sea posible, la causa que motiva la deserción (trabajo,fracaso, enfermedad, muerte, etc.)

Las deserciones pueden registrarse como repeticiones, puesto que los alumnos quese ausentan o desertan pueden volver a matricularse al año siguiente para noperder los beneficios de ser estudiante, aunque en realidad se encuentren almargen del sistema.

En caso de no contar con datos administrativos, se podrá obtener unaaproximación de la tasa de deserción realizando la siguiente operación:

TD = matricula final – ingresos + egresosmatrícula inicial

j. Desglose

Se puede desglosar por tipo de institución, causa, nivel considerado, grado yurbano/rural.




- 71 -

5.6. RELACIÓN PRODUCCIÓN / INVERSIÓN

a. Fórmula

b. Datos de la fórmula

RPI = Relación entre la inversión y el resultado académico obtenido.

c. Componentes de la fórmula

NUMERADOREE = Número de estudiantes promovidos y egresados.

DENOMINADORI = Inversión realizada.

d. Índices(β) n = Nivel de educacióng = Gradomu = Municipiour = Urbano/rural

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación, Secretaría de Finanzas, Cuentas Nacionales deEducación, Reportes de Instituciones Privadas.

f. Significado

Indicador que mide la eficiencia. Relaciona lo producido (promovidos y egresadosdel sistema) con el consumo de recursos (monto invertido).

g. Interpretación

Se debe interpretar como una tasa, que debe tener su año base, en la cual larelación entre producto e inversión se le asigna el valor de 1. Para que la relaciónsea real, se debe trabajar a moneda constante.

- Cuando RPI es mayor a 1, significa que se está obteniendo resultados positivos.- Cuando RPI es igual a 1, significa que se mantienen los valores de eficiencia.- Cuando RPI es menor a 1, significa que se está siendo ineficiente.

∑

∑

=

==n

n

n

n

I

EE

RPI

1

1 β




- 72 -

h. Limitaciones

Del análisis de este indicador se pueden sacar algunas conclusiones que podríanno ser reales. El aumento de la relación producción/inversión, es economicista,puesto que podemos aumentar la inversión un 50% y aumentar la producción enel mismo porcentaje y la relación no se modificaría. Parecería que no es eficiente,

aunque los resultados para el país fueran beneficiosos.i. Comentarios

Este indicador deberá ser analizado conjuntamente con criterios de calidad,eficacia y utilidad. La producción de servicios educativos deberá ser eficiente, perosin perder por ello, la eficacia, calidad y utilidad predicable de un bien público.

Puede utilizarse de base para análisis paramétricos y no paramétricos para elestudio de resultados y proyecciones, que se desarrollarán con la participación dematemáticos, economistas, estadísticos, informáticos y docentes.

j. Desglose

El desglose se realizará por niveles de educación, tipos de institución, grados,municipios, áreas urbanas y rurales.




- 73 -

6EFICIENCIA EXTERNA




- 74 -

6.1. NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO SEGÚN ÁREAS DE CONOCIMIENTO

a. Fórmula


EA = Proporción de personas que ha alcanzado un nivel de estudios considerado.


NUMERADOR

P = Número de personas que han alcanzado el nivel de educación considerado.

DENOMINADOR TP = Número total de personas en estudio.

d. Índices(β) ac = Área de conocimiento j = GéneroN = Nivel de educacióne = Edadesde = Departamentomu = Municipiot = Período

e. Fuente de Datos

Se podrán extraer de fuentes censales si se incluyeron preguntas al respecto.Puede utilizarse la Encuesta de Hogares del INE o alguna otra iniciativa quepermita la recolección de datos con representatividad.

La Secretaría de Educación debe tener definidas las áreas de conocimientos que semanejarán en las agrupaciones resultantes.

f. Significado

Permite conocer la fuerza de trabajo que posee el país con especificación de: áreasde conocimiento, niveles alcanzados y sus capacidades profesionales y técnicas.

g. Interpretación

Indica el número de personas que poseen cierto nivel de escolaridad, dentro de unárea del conocimiento, en un período considerado, cada 100 personasconsideradas.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

N

n

N

TP

P

EA β




- 75 -


Este indicador tiene la limitación de que los datos deben obtenerse de una fuenteespecífica, por lo que generalmente su recolección se realiza a partir de datos decensos o encuestas.

h. ComentariosCon los datos que se recogen para el cálculo de este indicador, se debe formar unaserie histórica, que permita inferir la disponibilidad del capital humano del país.

j. Desglose

Se puede realizar este cálculo, desagregando la información obtenida por nivel deeducación, área de conocimiento, género, edades, departamento y municipio paraun período determinado.

PRESENTACIÓN

Gráfico 6.1.

Fuente: INELos datos no son reales, solo son usados como ejemplo

Porcentaje de personas por nivel académico alcanzadogénero femenino año 2xxx

9

11

23

10

6

4

21

12

24

Arquitectos

Ingenieros

Médicos

Economistas

Comunicación

Informática

Idiomas

Sociólogos

Otros


9

11

23

10

6

4

21

12

24

Arquitectos

Ingenieros

Médicos

Economistas

Comunicación

Informática

Idiomas

Sociólogos

Otros


9

11

23

106

4

21

12

24

Arquitectos

Ingenieros

Médicos

Economistas

Comunicación

Informática

Idiomas

Sociólogos

Otros




- 76 -

6.2. OCUPACIÓN SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN

a. Fórmula


NOA = Nivel de ocupación alcanzado.


NUMERADORP = Número de personas por tipo de ocupación.

DENOMINADORPEA = Número de personas económicamente activas.

d. Índices(β) n = Nivel de educación j = Géneroo = Ocupacióne = Edadde = Departamentomu = Municipiot = Período

e. Fuente de Datos

Censos, Encuestas Continuas de Hogares y PEA - INE (Población económicamenteactiva).

f. Significado

Proporciona información sobre la ocupación que ejercen las personas con el nivelde educación alcanzado, cada 100 personas en la población económicamenteactiva.

g. Interpretación

Con este indicador es factible comprobar si la educación funciona como impulsorade movilidad social y como generadora de mejores puestos de trabajo.

Muy probablemente las mejores capacitaciones tendrán como resultado trabajosde mayor jerarquía y mejor remunerados.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

PEA

P

NOA β




- 77 -


Este indicador tiene la limitación de que los datos deben obtenerse de una fuenteexterna, por lo que generalmente su recolección se realiza a partir de datos decensos o encuestas.

i. ComentariosCon los datos que se recogen para el cálculo de este indicador, se debe formar unaserie histórica, que permita inferir la disponibilidad del capital humano del país.

j. Desglose

Se puede realizar este cálculo, desagregando la información obtenida por nivel deeducación, área de conocimiento, género, edades, departamento, municipio paraun período determinado.

PRESENTACIÓN

Tabla 6.2.OCUPACION DE MUJERES SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN

EN EL DEPARTAMENTO 3. 2002.

Pre Básico Básico Medio Superior

Industrial 0 0 3 45

Comerciante 0 29 34 22

Profesional 0 0 0 100

Dependiente 0 45 19 31

Independiente 0 32 21 31

Administrativo 0 45 44 2

Servicios 49 38 9 0

Otros 32 9 5 8

Fuente: Encuesta Continua de Hogares 2002. INE.Los datos no son reales, solo son usados como ejemplo.




- 78 -

6.3. INGRESOS SEGÚN NIVEL DE EDUCACION

a. Fórmula


NSA = Nivel de salario alcanzado.


NUMERADORP = Número de personas que integran una banda salarial.

DENOMINADORNEA = Nivel de educación alcanzado.

d. Índices(β) e = Edadest = Períodon = Nivel de educación

j = Géneros = Salariode = Departamentomu = Municipio

e. Fuente de Datos

Encuesta Continua de Hogares y Censos Nacionales – INE.

f. Significado

Proporciona información sobre la relación existente entre el nivel de educaciónalcanzado y el salario que percibe.

g. Interpretación

Este indicador se interpreta como premio/castigo respecto a educación, puesto que

teóricamente deben tener mejores salarios las personas que han accedido amayores niveles de educación. Es un indicador apropiado para valorar lasdiferencias salariales por género.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

NEA

P

NSA β




- 79 -


El salario es un dato muy difícil de obtener, puesto que no es de fácil respuestacuando se interroga a las personas sobre su remuneración por lo que los expertosmanejan diversas metodología para obtenerlo de forma indirecta.

i. ComentariosEste indicador necesita, para conocer de forma oportuna su resultado, demediciones continuas con las Encuestas de Hogares y el Instituto Nacional deEstadística de Honduras. En el caso de que se realizaran en forma continua sedeberá prever la inclusión de módulos específicos para su medición.

Se debe tener en cuenta los grupos de edades, puesto que el mayor tiempo depermanencia en los mercados laborales se relacionan con mayores oportunidadesde captura de mejores salarios.

j. Desglose

El desglose se realizará por nivel de educación, banda salarial, género, grupo deedades, departamento y municipio para un determinado período.




- 80 -

7COSTOS Y FINANCIAMIENTO




- 81 -

7.1. FINANCIAMIENTO EN RELACIÓN AL PIB

a. Fórmula


F = Porcentaje de financiamiento respecto al PIB.


NUMERADORMF = Monto total de financiamiento.

DENOMINADORPIB = Producto Bruto Interno.

d. Índices(β) n = Nivel de educacióni = Tipo de instituciónde = Departamento

e. Fuente de Datos

Encuesta Continua de Hogares, Secretaría de Finanzas, Secretaría de Educación,Banco central de Honduras y reportes de instituciones privadas.

f. Significado

Monto y porcentaje de financiamiento, destinado a educación, respecto al PIB eninstituciones públicas y privadas.

g. Interpretación

Proporciona información sobre la participación del Estado, de los Privados y de lasinstituciones semiprivadas en el Sistema Educativo


Los datos que se necesitan en el numerador de la fórmula deberán ser aportadospor las distintas instituciones financiadotas de la educación.

i. Comentarios

Es un indicador que se utiliza para conocer el peso de la financiación de cadasector de un país y para hacer comparaciones internacionales.

j. Desglose

1001 ×=∑= PIB

MF

F

n

n

β




- 82 -

Por tipo de institución, departamento y por nivel.

PRESENTACIÓN

Gráfico 7.1.

Fuente: Banco Central de Honduras, Secretaría de Educación, Reportes de InstitucionesPrivadas y MixtasLos datos no son reales, solo son usados como ejemplo.

5040

10

Pública Privada Mixta

PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO TOTAL PORTIPO DE INSTITUCION. 2002




- 83 -

7.2. GASTO EN RELACIÓN AL GASTO PÚBLICO TOTAL

a. Fórmula


GE = Gasto en educación respecto al gasto público total.


NUMERADORGE = Gasto en educación.

DENOMINADORGPT = Gasto público total.

d. Índices(β) n = Nivelesde = Departamento

e. Fuente de Datos

Cuentas Nacionales de Educación, Secretaría de Finanzas, Secretaría deEducación.

f. Significado

Expresa la participación del gasto en educación en relación con el gasto públicototal.

g. Interpretación

Informa acerca del esfuerzo económico que realiza el Estado en el sector de laeducación en relación con otros sectores.


No presenta mayores dificultades o cálculos, a excepción de la disponibilidad dedatos de fuentes externas a la Secretaría de Educación.

i. Comentarios

Se trata de un indicador básico para analizar la participación y evolución del gastopúblico en educación y, al mismo tiempo, permite comparar los aportes públicosen el sector con otros países.

j. Desglose

100

1

×=

∑=

n

n

GPT

GE

GE β




- 84 -

El desglose será por departamentos y niveles de educación.

PRESENTACIÓN

Gráfico 7.2.PORCENTAJE DEL GASTO EN EDUCACIÓN RESPECTO AL GASTO PUBLICO TOTAL

Año 2002

Fuente: Secretaría de Educación, Secretaría de Finanzas.

100

7

GASTO PÚBLICO TOTAL

GASTO EN EDUCACIÓN




- 85 -

7.3. COSTO POR ALUMNO

a. Fórmula


CA = Costo por alumno.


NUMERADOR

CT = Costo total.

DENOMINADOR TA = Total de alumnos.

d. Índices(β) i = Tipo de establecimientode = Departamentomu = Municipioff = Fuente de financiamientop = Períodon = Nivel

d. Fuente de Datos

Secretaría de Educación, Secretaría de Finanzas, Reportes de institucionesprivadas, SETCO, Reportes de fuentes internacionales.

e. Significado

El indicador refleja el costo medio por alumno.

f. Interpretación

Es el costo medio por alumno, que puede visualizarse de forma desagregada porfuente de financiación, con el fin de analizar la participación de cada una de ellasen el costo.

g. Limitaciones del Indicador

No presenta mayores dificultades o cálculos, a excepción de la disponibilidad dedatos de fuentes externas a la Secretaría de Educación.

100

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

TA

CT

CA β




- 86 -

h. Comentarios

Es un indicador que proporciona datos globales sobre la eficiencia del sistema.Permite realizar comparaciones entre el costo medio de los alumnos entre tipos deinstituciones, entre departamentos y/o municipios y establecer relaciones conotros indicadores, tales como: promoción, repetición o deserción. Aporta también

información acerca del costo medio por alumno según nivel, pudiéndosedesagregar asimismo por departamento y/o municipio, fuentes nacionales ointernacionales de financiación.

i. Desglose

El desglose se realizará por tipo de establecimiento, departamento, municipio,fuente de financiamiento y por niveles.

PRESENTACIÓN

Tabla 7.3. COSTO POR ALUMNO, PÚBLICO, PRIVADO, SEMIPRIVADO Y TOTAL

POR NIVEL DE EDUCACIÓN2002

Total Público Privado Semiprivado

Básico

Medio

M. Superior

Total

Fuente: Cuentas Nacionales de Educación, Secretaría de Educación, Reportes de InstitucionesPrivadas y Semiprivadas




- 87 -

7.4. GASTOS CORRIENTES E INVERSIONES

a. Fórmula


GCI = Gastos corrientes e inversiones.


GC = Gastos corrientes: son los que se realizan y consumen en un año académico.

I = Inversiones: son las que se realizan durante en un año académico y seconsumen en dos o más años.

d. Índices(β) i = Tipo de establecimienton = Nivel de educaciónde = Departamentomu = Municipioff = Fuente de financiamientot = Período

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación, Secretaría de Finanzas, SETCO, Reportes del sectorprivado y otras fuentes.

f. Significado

Es el total de todas las inversiones y gastos que se destinan a educación porfuentes de financiamiento, niveles, tipo de establecimiento, según departamento ymunicipio en un período determinado.

g. Interpretación

Es la periodicidad con que se invierten y se consumen los recursos en losdiferentes niveles de educación. Se debe relacionar con el movimiento de matrícula

en cada nivel.


Este indicador nos informa donde, quien y como se invierten y gastan los recursos.No indica si la inversión y el gasto se realiza en forma eficiente.

)(1

I GC GCI

n

n

+=∑= β




- 88 -

i. Comentarios

Al no aportar información sobre su impacto en la educación, se deberá relacionarcon indicadores de eficiencia interna.

j. Desglose

Se realizará el desglose por tipo de establecimiento, nivel de educación,departamento, municipio, fuente de financiación y período.

PRESENTACIÓN

Tabla 7.4.GASTOS CORRIENTES E INVERSIONES, PÚBLICO, PRIVADO,

SEMIPRIVADO Y TOTAL POR NIVEL DE EDUCACIÓN.2002

Básico Medio M. Superior Total

TITotal

GC

T

IPúblico

GC

T

IPrivado

GC

T

ISemiprivado

GCFuente: Secretaría de Educación, Secretaría de Finanzas, Reportes Privados.




- 89 -

8RESULTADOS ACADEMICOS



Manual de Indicadores Educativos

PROPUESTA INFORME FINALIng. Jorge Agulla Menoni

- 90 -

8.1. ALUMNOS QUE SUPERAN, EN EL ÚLTIMO GRADO DE CADA NIVEL DEEDUCACIÓN, LAS PRUEBAS DE:8.1.1. IDIOMA NACIONAL 8.1.2. MATEMÁTICAS8.1.3. CIENCIAS NATURALES8.1.4. CIENCIAS SOCIALES.

a. Fórmula


ENS = Porcentaje de alumnos que superan la exigencia académica.


NUMERADOR

ENS = Número de alumnos que superaron los niveles de exigencia académicasimpuestas en las pruebas realizadas.

DENOMINADOR

TA = Total de alumnos que se sometieron a las pruebas de suficiencia académica.

d. Índices(β) i = Tipo de institución j = Géneromo = Modalidadde = Departamentomu = Municipiour = Urbano/Rurale = Edadest= Período (tiempo)

e. Fuente de Datos

Secretaría de Educación, Universidad Pedagógica Nacional y la UMCE

f. Significado

Proporción de alumnos que ha cumplido con las exigencias académicas y que hansuperado las pruebas de conocimiento y razonamiento.

100

)(

%

1

1 ×=

∑

∑

=

=

n

n

n

n

TA

ENS

ENS β





- 91 -

g. Interpretación

Proporciona información acerca del número de alumnos que superaron laspruebas académicas por cada 100 que las realizan.


Para obtener resultados comparables y poder realizar las estadísticas en el ámbitonacional, se deberán coordinar y ajustar los criterios de evaluación. Esrecomendable que estas pruebas se lleven a cabo en el ámbito nacional y sucorrección de forma centralizada, por el mismo equipo, con los mismos criteriosde evaluación.

i. Comentarios

Es importante este indicador para conocer el nivel de aprendizaje de los alumnos,así como tomar decisiones en los métodos pedagógicos, en especial, en las áreasgeográficas más deprimidas.

j. Desglose

Se realizará el desglose por: tipo de institución, género, modalidad, departamento,municipio, urbano/rural, edades, período (tiempo) y por áreas evaluadas(matemáticas, idioma nacional, ciencias naturales y ciencias sociales).





- 92 -

Bibliografía

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2. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. Informe General del Censo Escolar. Tegucigalpa, Honduras.

Julio 2001.

3. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA. Manual de Administración de la EstadísticaEducativa. Asunción, República de Paraguay. Diciembre 2000.

4. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. Evaluación del Plan Nacional de Acción de Educación Para Todos. Tegucigalpa, Honduras. Diciembre 1999.

5. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. OEI. Sistemas Educativos Nacionales, Honduras. Madrid.España. 2001.

6. UNESCO. OECD. Financiamiento de la Educación. Inversiones y Rendimientos. Análisis de losIndicadores mundiales de la Educación, Canadá. 2002.

7. UNAT. Diseño del Sistema de Seguimiento de Indicadores de la Estrategia para la Reducción dela Pobreza – SIERP – Informe Final, Tegucigalpa. Honduras. Agosto, 2002.

8. Leyes Educativas de Honduras. Ley Orgánica de Educación, Graficentro Editores. Tegucigalpa.Honduras. Agosto, 2002.

9. CCEC. Anuario Centroamericano de Estadísticas de Educación. Costa Rica. Enero, 2003.

10. UDELAR. Universidad de la República. Resultados Académicos de los Alumnos de Primer Añode Escuelas Públicas de Montevideo y Características Socioeconómicas de los Hogares.Departamento de Economía. Facultad de Ciencias Sociales. Uruguay. Marzo, 2000.

11. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. Todos con Educación. Propuesta del Gobierno de Honduras.Presentación. Tegucigalpa. Honduras. Septiembre, 2002.

12. FEREMA. Informe de Pobreza Educativa. Tegucigalpa. Honduras. Mayo, 2002.

13. UPN.UMCE. La medición de la Calidad Educativa en el Contexto de la Transformación de laEducación Hondureña. Tegucigalpa. Honduras. Abril, 2003.

14. Ferrando, Manuel. Introducción a la Estadística en Sociología. Alianza Universitaria Textos.Madrid. España. 1997.

15. Spiegel, Murray. R. Estadística. Segunda Edición. Mc Garw-Hill. Interamericana de España.Madrid. España. 1997.

16. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA. Proyecto FAS/OPP/BID. Los IndicadoresEducativos en el Período 1992 – 1994. Montevideo. Uruguay. 1996.

17. Lazcano-Ponce, E. y colaboradores. Estudio de cohortes. Metodología, Sesgos y Aplicación,

Actualización. Ministerio de Salud Pública. Volumen 42. México D.F., 2000.

18. Lanza, Mario. Las Tecnologías de la Información y Comunicación como un Instrumento para elDesarrollo. Colección Cuadernos de Desarrollo Humano Sostenible 6. PNUD. 2002.

19. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA. Indicadores de Educación. www.mec.gub.uy .2003.





- 93 -

20. McMeekin, R, W. Estadísticas Educativas en América Latina y el Caribe. Washington D.C.Marzo, 1998.

21. Rama, G. Inequidad en la Educación en América Latina. Algunas Cuestiones Estratégicas.Biblioteca Digital de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo.www.iadb.org\etica.htm . 2003.

22. FONAC-ERP-EFA. Alternativas y Costos para lograr las Metas. Tegucigalpa. Honduras.Diciembre, 2003.

23. Musekamp, Frank. Informe acerca del Proceso para Determinar Indicadores de Educación paraun Sistema de Estadísticas Educativas en la República de Honduras. Tegucigalpa. Honduras.Diciembre, 2002.

24. SECRETARIA DE EDUCACIÓN. Glosario para el Uso de Indicadores Educativos. Tegucigalpa.Honduras. 1997.

25. Latapi, P., Ulloa, M. El Financiamiento de la educación básica en el marco del federalismo.Fondo de Cultura Económica. México. 2002.

26. Morduchowicz, A. y cols. Equidad y financiamiento de la educación en América Latina. IIPE-UNESCO. Buenos Aires. 2003.





- 94 -

ANEXO 1

CONTEXTO

Honduras posee una extensión territorial de 112.492 km2 y una población de 6.071.200

de habitantes. Aproximadamente el 50% de la población vive en aldeas y caseríos conmenos de 1.000 habitantes. La densidad es de 48.8 habitantes por kilómetro cuadrado.

DATOS DEL XVI CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDASAÑO 2001

RESULTADOS PRELIMINARES

VIVIENDAS POBLACIÓNDEPARTAMENTO

TOTAL TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL 1.459.377 6.071.200 3.000.530 3.070.670

ATLÁNTIDA 80.629 315.755 155.203 160.552

COLÓN 52.693 218.064 109.102 108.962

COMAYAGUA 77.555 331.721 165.484 166.237

COPÁN 63.220 276.170 139.196 136.974

CORTÉS 288.382 1.075.909 522.035 553.874

CHOLUTECA 82.827 364.023 180.985 183.038

EL PARAÍSO 73.371 330.527 167.127 163.400

FCO. MORAZÁN 271.637 1.109.801 533.835 575.966

GRACIAS A DIOS 12.366 56.675 27.791 28.884

INTIBUCÁ 34.757 174.757 86.978 87.779

ISLAS DE LA BAHÍA 9.955 31.562 15.498 16.064

LA PAZ 33.112 147.666 72.265 75.401

LEMPIRA 49.880 243.703 124.023 119.680OCOTEPEQUE 24.738 101.761 50.825 50.936

OLANCHO 85.600 383.974 192.955 191.019

SANTA BÁRBARA 81.267 327.432 169.319 158.113

VALLE 33.062 141.628 69.497 72.131

YORO 104.326 440.072 218.412 221.660

Es el país más montañoso de la región del istmo centroamericano.

La población hondureña es esencialmente joven, estimaciones recientes ubican al 53%con menos de 19 años. La tasa de crecimiento poblacional es de 2,8% y la esperanza de

vida en 69.4 años. La tasa de fecundidad es la más alta de América Latina con 4,7 hijospor mujer.

Las tendencias demográficas nos indican que la población va hacia un proceso deurbanización, disminuirá la tasa de crecimiento, disminuirá la población menor de 15años y aumentarán los mayores de 65 años y más.





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El IDH, que combina los índices de esperanza de vida, educación y PBI, ubica a Hondurasen el lugar No. 115, según Naciones Unidas.

En los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio, la Meta 3, Objetivo 1: Erradicar laPobreza y el hambre y el objetivo 2: Lograr la Educación Primaria Universal, podemos

encontrar algunos indicadores como los siguientes:% de la Población que vive con menos de 1 dólar diario 23,8%Niños con peso inferior al nacer menores de 5 años 25,0%

Tasa de matrícula neta en primaria 88,0% Tasa de alfabetización de los jóvenes 85,5%

Además de algunos otros indicadores interesantes, como:

Esperanza de vida al nacer (2001) 68,8 Tasa de alfabetización de adultos (2001) 75,6 Tasa Bruta combinada de matriculación 62PBI per cápita 2.830Índice de Esperanza de vida 0,73Índice de Educación 0,71Índice de PBI 0,56

Es un país multiétnico, plurilingüe y multicultural. Entre las étnias mayoritarias,encontramos aproximadamente a 150.000 garífunas, 100.000 lencas, 40.000 misquitos,25.000 tolupanes, 5.000 chortíes 2.586 petch y 1.000 tawahkas.

La religión predominante es la católica, aunque se garantiza el libre ejercicio de todas lasreligiones y cultos, siempre que no contravengan las leyes y el orden público.

La economía, básicamente agropecuaria, aporta alrededor del 30% del PIB y en el año2002 alcanzó a 70 mil millones de Lempiras, y el PIB per cápita en US$900 por año.

Persiste una gran inequidad en los ingresos. El 20 por ciento de la población más pobrerecibe el 4,3 % del ingreso mientras que el 20% más rico el 59,3%. Más del 60% de lapoblación se encuentra por debajo de la línea de pobreza y más del 40% por debajo de laextrema pobreza.

Los medios de comunicación presentes son aproximadamente 300 emisoras de radio, 14canales de televisión y 6 periódicos y 4 semanarios componen la prensa escrita.

Existen elecciones democráticas de gobiernos elegidos por el pueblo cada 4 años. Elgobierno está integrado por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Se encuentranvigentes los partidos políticos y existe una mayoría de votantes apoyando el sistema degobierno.





- 96 -

ANEXO 2GLOSARIO DE TÉRMINOS

1. MATRÍCULA, INICIAL Y FINAL Matrícula inicial es el número de alumnos que se inscriben al comienzo de la actividadacadémica.

Matrícula final es el número de alumnos que se contabilizan al final del año académico.

2. INSTITUCIÓNEs la organización que provee servicios educativos. Puede ser estatal, habilitada o nohabilitadas por las autoridades educativas.

3. TIPO DE INSTITUCIÓNPueden ser privadas, públicas o semiprivadas.

Las privadas son controladas o dirigidas por organizaciones no gubernamentales, talescomo iglesia, sindicato, empresa privada, etc.

Las públicas son las dirigidas por órganos estatales, generalmente dependientes del

Ministerio o Secretarias de Educación, si el origen de los recursos financieros es estatal.

Las semiprivadas o semioficiales son las que reciben alguna subvención estatal.

4. GÉNEROHombre, mujer.

5. JORNADA: Jornada es el número de horas reglamentarias para el nivel de educación considerado.Puede ser jornada completa y jornada parcial.

6. PERÍODOEs el tiempo considerado para realizar los análisis, generalmente por motivos decomparación. El período más utilizado, es el anual.

7. NIVEL DE EDUCACIÓNLos niveles considerados son:

• Prebásico o Preescolar• Básico o Primario• Media o Secundario, 1er ciclo• Medio o Secundario, 2do. Ciclo• Postsecundario, no terciario• Secundario Profesional y Técnico, 1er. Ciclo• Secundario Profesional y Técnico, 2do. Ciclo• Educación Superior, 1er ciclo (no Programas de investigación)• Educación Superior, 1er ciclo (con Programas de investigación)• Educación superior, 2do ciclo

8. NIVEL DE EDUCACIÓN PREBÁSICAEs el nivel de educación que se imparte a los alumnos de 3, 4 y 5 años, previo a su ingresoa la educación básica, con la finalidad de guiar sus primeras experiencias, estimular eldesarrollo de su personalidad y facilitar su integración al medio.





- 97 -

9. NIVEL DE EDUCACIÓN BÁSICA Tiene como objeto ofrecer los instrumentos y contenidos básicos de cultura y el desarrollointegral de la personalidad del niño con la finalidad de promover la formación de buenoshábitos, estimular la actividad científica, capacitar para la vida de trabajo, favorecer la sanaconvivencia, cultivar los hábitos de higiene, desarrollar la capacidad de valores estéticos yartísticos y cultivar los sentimientos espirituales y morales.

10. NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA 1º CICLOEs el ciclo común de cultura general, y acceden a este ciclo los alumnos que aprobaron elciclo básico, con la finalidad de obtener cultura general, exploración y orientaciónvocacional.

11. NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA 2º CICLOEs el ciclo diversificado, y acceden los alumnos que aprobaron el ciclo medio básico, con lafinalidad de continuar la orientación, intensificar los estudios y obtener formaciónprofesional medio en diferentes campos del trabajo. Las ramas de estudio que lo componenson: a) Educación secundaria, b) Educación vocacional y c) Educación artística.

12. NIVEL DE EDUCACIÓN TERCIARIAEs la educación impartida a un nivel superior a la educación media, con cargas horariasmenores a la educación superior, exceptuando las postsecundarias no terciarias, deacuerdo a lo establecido por las normas pertinentes.

13. NIVEL DE EDUCACIÓN SUPERIOREs la educación impartida en centros universitarios.

14. ANALFABETOSon las personas de 15 años y más que no poseen el dominio de la lectura, la escritura y elcálculo básico.

15. DOCENTE DIPLOMADOSe considera docente diplomado al que posee los títulos académicos mínimos exigidos parael desarrollo de la actividad.

16. DOCENTE ESTRICTOEs el docente que desarrolla su actividad en contacto directo con los alumnos.

17. DOCENTE DIRECTIVOEs el docente que dirige o integra un equipo de dirección de un Centro Educativo o losniveles superiores de Educación.

18. TÉCNICOEs la persona que desarrolla una actividad estrictamente técnica, en contacto o no con losalumnos.

19. ESCUELA UNIDOCENTEEs e centro educativo en el cual el docente único realiza todas las actividades del Centro eimparte todos los grados.

20. ESCUELA BIDOCENTEEs en Centro Educativo en el cual dos docentes realizan todas las actividades del Centro eimparten todos los grados

21. ESCUELA MULTIPLE DOCENTEEs un Centro donde existen todos los niveles docentes, dirección, secretaría, docentes deaula, técnicos, etc.





- 98 -

22. ESCUELA TÉCNICAEs la que prepara a sus alumnos a desarrollar habilidades y prácticas en especialidadestécnicas, como, peritos, técnicos, etc.

23. ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN DE ADULTOSEs la educación que se dicta a personas mayores de 14 años que no han alcanzado acompletar el nivel de educación deseado, con el objeto de erradicar el analfabetismo,

extender la educación y realizar el adiestramiento en artes y oficios.

23. RETENCIÓN DE ALUMNOS Son los estudiantes que el sistema es capaz de retener en los circuitos educativos duranteun año lectivo.

24. REPITENTEEs el alumno que se matricula en el mismo grado que el año o período anterior.

25. DESERCIÓN O ABANDONO DE ALUMNOSEs el alumno que abandona el sistema educativo antes de terminar algún grado o un niveleducativo o al finalizar el mismo. Al abandono que se realiza durante el ciclo escolar se ledenomina deserción intracurricular y la que se realiza al finalizar el ciclo,independientemente lo haya aprobado o no se lo denomina deserción extracurricular. Ladeserción total es la suma de ambas.

26. MOVILIDAD DE ALUMNOSEs el traslado de alumnos de un centro educativo a otro durante el período lectivo o cuandoel alumno se inscribe en un centro diferente al que cursó el año el año anterior, al comienzodel siguiente.

27. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDADEs el nivel de instrucción del país. Es el promedio de grados escolares aprobados por lapoblación de 15 años y más.

28. MODALIDADSe utiliza para especificar la orientación académica.

29. CURSO

Se utiliza como sinónimo de grado.





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ANEXO 3DATOS BÁSICOS NECESARIOS PARA

REGISTRO NACIONAL DE ESTUDIANTES

FICHA DEL ALUMNO

1. NOMBRES Y APELLIDOS2. DOCUMENTO DE IDENTIDAD3. FECHA DE NACIMIENTO – EDAD4. GÉNERO5. JORNADA6. FECHA DE INGRESO AL SISTEAMA EDUCATIVO7. GRADO Y NIVEL QUE SE INSCRIBE EN EL CICLO ACTUAL 8. GRADO Y NIVEL QUE CURSÓ EN CICLO ANTERIOR9. FECHA DE INGRESO AL GRADO Y NIVEL DEL CICLO ACTUAL 10. FECHA DE EGRESO DEL GRADO Y NIVEL ACTUAL 11. CALIFICACIÓN OBTENIDA EN EL GRADO Y NIVEL DEL CICLO ANTERIOR.

11.A. APROBADO. (CALIFICACIÓN OBTENIDA EN MATEMÁTICA, IDIOMA

NACIONAL, CIENCIAS NATURALES Y CIENCIAS SOCIALES)11.B. REPETIDOR. (Causa) (CALIFICACIÓN OBTENIDA EN MATEMÁTICA,

IDIOMA NACIONAL, CIENCIAS NATURALES Y CIENCIAS SOCIALES)11.C. DESERTOR. (Causa)(CALIFICACIÓN OBTENIDA EN MATEMÁTICA, IDIOMA

NACIONAL, CIENCIAS NATURALES Y CIENCIAS SOCIALES)

FICHA DEL PADRE

1. NOMBRES Y APELLIDOS2. DOCUMENTO DE IDENTIDAD3. FECHA DE NACIMIENTO4. OCUPACIÓN5. ÚLTIMO GRADO Y NIVEL EDUCATIVO APROBADO

6. FORMACIÓN7. INSTITUCIÓN DE EGRESO8. DIRECCIÓN9. TELÉFONO DE CONTACTO

FICHA DE LA MADRE

1. NOMBRES Y APELLIDOS2. DOCUMENTO DE IDENTIDAD3. FECHA DE NACIMIENTO4. OCUPACIÓN5. ÚLTIMO GRADO Y NIVEL EDUCATIVO APROBADO6. FORMACIÓN

7. INSTITUCIÓN DE EGRESO8. DIRECCIÓN9. TELÉFONO DE CONTACTO





- 100 -

DATOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

1. TIPO DE INSTITUCIÓN (Pública, Privada, semi Privada, otra)2. FUENTE DE FINANCIAMIENTO3. TIPO DE DIRECCIÓN

4. NOMBRE DEL DIRECTOR5. NOMBRE DEL SUBDIRECTOR6. NOMBRE DEL SECRETARIO7. TIPO DE CENTRO8. DIRECCIÓN9. DIRECCIÓN POSTAL 10. ZONA11. TELÉFONO12. FAX13. E-MAIL 14. JORNADAS15. NIVELES IMPARTIDOS POR JORNADA16. GRADOS EN POR NIVEL POR JORNADA17. TOTAL DE GRADOS POR NIVEL 18. ALUMNOS POR GRADO Y POR NIVEL 19. DOCENTES POR GRADO Y POR NIVEL

DATOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

1. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN (Bloque o ladrillo, madera, etc.)2. TIPO DE EDIFICACIÓN (1 nivel, 2 niveles, precario, etc.)3. INSTALACIONES SANITARIAS (sanitarios, letrinas, lavamanos, para uso femenino

y masculino, etc.)4. DEPOSICIÓN DE AGUAS NEGRAS (fosa séptica, alcantarillado público, etc.)5. PROCEDENCIA DE AGUA POTABLE (tanque aéreo, pilas, recipientes, cisternas,

etc.)6. ELECTRICIDAD (Pública, motor, solar, no tiene, etc.)7. INSTALACIONES Y RECURSOS DEL CENTRO (Laboratorio, biblioteca, cocina, etc)8. NUMERO DE AULAS TOTALES Y M2 POR AULA9. NÚMERO DE AULAS POR GRADO Y NIVEL 10. NÚMERO DE PUPITRES POR AULA

DOCENTES

1. NOMBRE Y APELLIDO2. GÉNERO3. FECHA DE NACIMIENTO4. NACIONALIDAD5. DOMICILIO6. TELÉFONO7. FECHA DE GRADUACIÓN8. FECHA DE INGRESO9. CARGO10. ESCALAFÓN11. ESPECIALIDAD12. POSTGRADOS





- 101 -

13. IDIOMAS13. MODALIDAD14. Nº DE HORAS QUE TRABAJA15. JORNADA16. CURSO IMPARTIDO17. SALARIO




AGRADECIMIENTOS

Ministro de Educación, Sr. Carlos Ávila Molina, Viceministro de CoordinaciónInstitucional, Sra. Mercedes Sofía Hernández, Viceministro de Técnicas Pedagógicas, Sra.Claudia Torres, Viceministro de Administración y Finanzas, Sra. Elia del Cid.

A Mario Lanza, Benito Lainez, Norma Guillén, Ingrid Vázquez, José Rodolfo Zelaya,Sandra Ferrari, Gerardo Paz, Juan C. Barahona, Onán Velásquez, J. Francisco Cálix,Keisuke Taketani, Juan Opazo, Edy Sabillón y Alex Diaz

Y a todos los funcionarios de la Secretaría de Educación que han contribuido a haceribl l b j

Documents

Manual de Indicadores Educativos