Embed Size (px)
Citation preview
-
INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL DEL ESTADO DE
HIDALGO
Manual de Lineamientos
Internos de Operación
2016
20 - Enero - 2016
\ I I
• gaipgh
Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Con fundamento en lo que establecen los artículos 87 fracción XII de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado
de Hidalgo, 73 fracción II de su Reglamento y 16 fracción XVI, del Estatuto
Orgánico del Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del
Estado de Hidalgo, el Consejo General del Instituto de Acceso a la Información
Pública Gubernamental, tiene a bien emitir la actualización de los Lineamientos
Internos de Operación del Instituto de Acceso a la Información Pública
Gubernamental del Estado de Hidalgo, de conformidad con las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que el ejercicio de los recursos públicos a cargo del Instituto de Acceso a
la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo
(IAIPGH), se fundamenta en la transparencia y la rendición de cuentas; en
la eficiencia y la racionalidad, así como en el acceso a la información
sobre el ejercicio del gasto, aspectos que sin duda, se vinculan con los
propósitos de la administración pública del gobierno del estado.
H. Que en virtud de que el Instituto de Acceso a la Información Pública
Gubernamental del Estado de Hidalgo, es un Organismo Público
Autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios y además
cuenta con autonomía presupuestaria se hace necesario actualizar los
5clipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
presentes lineamientos que contemplan los topes máximos a los que están
sujetos los servidores públicos del Instituto respecto de los gastos que con
motivo del desarrollo de sus funciones realizan, con lo cual se coadyuva a
la rendición de cuentas.
Acuerdo
Único.- Se expide la actualización de los Lineamientos Internos de
Operación, que deberán observar los servidores públicos del Instituto de Acceso
a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo, para la
asignación y gasto de: combustibles, alimentación de personas, viáticos y
servicios de conducción de seriales analógicas y digitales, así como adquisición
de bienes muebles e inmuebles.
1.- Objeto
Establecer reglas claras y prácticas que faciliten el cumplimiento de los
objetivos y el alcance de las metas del Programa Operativo Anual (POA), del
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de
Hidalgo, a través de las áreas que lo conforman: cinco Consejeros, la Secretaría
Ejecutiva, la Dirección General de Administración y Finanzas, la Unidad de
Control Interno, la Dirección de Capacitación, la Dirección Jurídica y de
• paipgh
Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Acuerdos, la Dirección de Informática, la Dirección de Acceso a la Información
y protección de Datos, la Dirección de Informática y la Secretaría Particular.
2.- Disposiciones Generales
Las actividades de las cuales se deriven los gastos que ejerzan los
servidores públicos, deberán estar soportadas en las acciones que se
desprendan del Programa Operativo Anual del Instituto.
El ejercicio de los recursos públicos se soportará en documentos fiscales
tales como notas, recibos de honorarios, facturas, etc.,
Los importes para eventos y comisiones especiales, serán distintos a los
montos mensuales aprobados.
Cuando se excedan los máximos autorizados, el Secretario Ejecutivo, el
Director General y Directores (as) deberán contar con la autorización del
Superior Jerárquico. En el caso de los Consejeros deberán realizar una
justificación por escrito.
Los gastos que rebasen los montos autorizados, que no estén aprobados o
debidamente justificados, deberán ser cubiertos por el servidor público
responsable. El funcionario contará con 15 días naturales para cubrir los
importes no autorizados o justificados, en caso contrario la Dirección
General de Administración y Finanzas, procederá a realizar el descuento
correspondiente, de las percepciones ordinarias de la nómina quincenal.
laipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Vi. Para dar cabal cumplimiento a los objetivos y metas señalados en el POA,
el Consejo General podrá modificar y/o autorizar la contratación de los
servicios personales que se requieran, mediante las transferencias
presupuestales necesarias, siempre y cuando exista disponibilidad de
recursos.
3.- Combustibles
La dotación de combustible será para los vehículos de uso oficial propiedad
del Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado
de Hidalgo y para los tengan contrato de comodato.
El gasto de la partida 261001 Combustibles y Lubricantes vehículos y equipos
terrestres, se ejercerá mediante cheques y con la entrega de vales mensuales
de gasolina que administrará la Dirección General de Administración y
Finanzas. También podrán ser autorizadas facturas, mediante solicitudes de
las Unidades Administrativas.
De conformidad con las disposiciones emitidas por la Auditoria Superior del
Estado de Hidalgo, el control del suministro de combustibles, se llevará a
cabo a través de una bitácora que contiene la descripción general de los
vehículos y las especificaciones de su uso.
La ministración de combustibles que se autoriza es la siguiente:
4
5cdpgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Nombre Importe No. de
Inventario Tipo de Vehículo i
Consejero Presidente $4,800.00 No.11 SUBURBAN 2015
Consejero $3,800.00 No.12 TRAX 2015
Consejero $3,800.00 No.13 TRAX 2015
Consejero $3,800.00 No.I4 TRAX 2015
Consejero $3,800.00 No.I5 TRAX 2015 Director General de Administración y Finanzas $3,800.00 No.01 EXPLORER 2008
Secretario Ejecutivo $3,800.00 No.10 SENTRA 2010
Director de Capacitación y Difusión $3,800.00 No.03 AVEC, 2008 Director de Acceso a la Información y Protección de Datos $1,700.00 No.05 AVEO 2008
Director de Informática $1,700.00 No.02 AVEO 2008
Secretario Particular $1,700.00 No.04 AVEO 2008
Director Jurídico y de Acuerdos $1,700.00 Comodato
Unidad de Control Interno $1,700.00 Comodato
$1,700.00 Comodato Director de Administración y Finanzas TOTAL $41,600.00
Para la modificación de los importes será necesario el Acuerdo del Consejo General.
4.- Seguros
1. Es requisito indispensable que los usuarios de los vehículos, cuenten y
porten su licencia de manejo vigente, para que en caso de siniestro sea
procedente el seguro.
II. Las reparaciones y daños causados a terceros, o en su caso el pago de
deducible del vehículo, correrá a cargo del usuario cuando sea resultado
5
inipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
del uso inadecuado, negligencia, o bien, cuando el peritaje lo señale corno
responsable.
5.- Alimentación de Personas
1. Dos de los ejes rectores de la política en materia de transparencia del
IAIPGH, se refieren a la Capacitación y Difusión, así como a la Vinculación
con los Sujetos Obligados y Órganos Garantes, en este sentido las acciones
que se desprenden de dichos ejes, se convierten en actividades sustantivas,
las cuales conllevan la realización de foros, conferencias, capacitaciones,
congresos, seminarios, etc., que implican gastos con cargo a las partidas de
alimentación de personas y viáticos, entre otras.
El ejercicio de los recursos con cargo estas partidas, será justificable cuando
lo exija el desarrollo de las funciones de carácter sustantivo, asentando el
motivo o nombre del proyecto, programa y/o actividad, de que se trate.
Cabe señalar que los gastos que se destinen a estas partidas excluyen las
propinas, así como el consumo de bebidas alcohólicas, las cuales no serán
cubiertas por el IAIPGH.
Las tarifas asignadas para el ejercicio de la partida 375001 Viáticos, se establece
de conformidad con lo siguiente:
6
Nombre del Municipio Nombre del Municipio Nombre del Municipio Acatlán Francisco I Madero Tepeapulco Acaxochitlán Huasca de Ocampo Tetepango Actopan Ixmiquilpan Tezontepec de Aldama
Tizayuca Ajacuba Metepec Almoloya Mineral del Chico Tlahuelilpan Apan Mineral del Monte Tlanalapa El Arenal Mixquiahuala de Juárez Tlaxcoapan Atitalaquia Omitlán de Juárez Tolcayuca Atotonilco de Tula Progreso de Obregón Tula de Allende Atotonilco el Grande San Agustín Tlaxiaca Tulancingo de Bravo Cuautepec de Hinojosa San Salvador Villa de Tezontepec Chilcuautla Santiago de Anaya Zapotlán de Juárez Emiliano Zapata Santiago Tulantepec Zempoala Epazoyucan Singuilucan
I NIVEL DE APLICACIÓN
TARIFA I MENORES A 24 HORAS
Servidores Públicos Superiores del nivel 12 en adelante
$150.00
Servidores Públicos Mandos Medios de nivel 11 al 9
$127.50
Servidores Públicos Operativos de nivel 8 hacía abajo
$112.50
• paipgh
Actualización de/Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
IV. Viáticos Estatales Zona I
7
inipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
V. Viáticos Estatales Zona II
Nombre del Municipio Nombre del Municipio Agua Blanca de Iturbide San Agustín Metzquititlán Alfajayucan Tasquillo Cardona! Tenango de Doria Chapantongo Tepeji del Río de Ocampo Eloxochitlán Tepetitlán Juárez Hidalgo Tianguistengo Metztitlán Zacualtipán de Ángeles
TARIFA I: Corresponde a un recorrido menor a 500 kms., en viaje redondo, menor a 24 horas.
TARIFA II: Corresponde a un recorrido menor a 500 kms., en viaje redondo por más de 24 horas.
, Nivel de aplicación I
Tarifa I menores a 24 horas
Tarifa II mayores a 24 horas
Servidores Públicos Superiores
$150.00 $750.00
Servidores Públicos Mandos Medios
$127.50 $630.00
Servidores Públicos Operativos
$112.50 $540.00
8
paipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
VI. Viáticos Estatales Zona III
I Nombre del Municipio Nombre del Municipio Atlapexco Molango de Escamilla Calnali Nicolás Flores Chapulhuacán Nopala de Villagrán Huautla San Felipe Orizatlán Huazalingo Pacula Huejutla de Reyes Pisaflores Huehuetla San Bartolo Tutotepec Huichapan Tecozautla Jacala de Ledezma Tepehuacán de Guerrero Jaltocán Tlahuiltepa Lolotla Tlanchinol La Misión Xochiatipan Xochicoatlán Yahualica Zimapán
TARIFA I: Corresponde a un recorrido menor a 500 kms., en viaje redondo menor a 24 horas. TARIFA II: Corresponde a un recorrido menor a 500 kms., en viaje redondo, por más de 24 horas.
Nivel de aplicación Tarifa I Menores a 24 horas
Tarifa II Mayores a 24 horas
Servidores Públicos Superiores
$225.00 $900.00
Servidores Públicos Mandos Medios
$150.00 $720.00
Servidores Públicos Operativos
$127.50 $600.00
9
• po• upgh
Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
VII. Viáticos Nacionales L NIVEL DE APLICACIÓN IMPORTE
"A" Servidores Públicos Superiores $1,500.00 "B" Servidores Públicos Mandos Medios $1,350.00
"C" Servidores Públicos Operativos $750.00
NOTA: Se incluyen en esta tarifa la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, así como los estados de Puebla, Tlaxcala, México, Morelos y Querétaro
VIII Viáticos Internacionales
i NIVEL DE APLICACION IMPORTE "A" Servidores Públicos Superiores 450 DLS
"B" Servidores Públicos Mandos Medios 375 DLS "C" Servidores Públicos Operativos 300 DLS
Los gastos que se generen por concepto de hospedaje y transportación aérea,
serán considerados en forma independiente a las tarifas de viáticos señaladas
en el presente documento.
Cuando sea necesario cubrir la alimentación del personal por razones de
trabajo dentro de las instalaciones del Instituto, las erogaciones se harán con
cargo a la partida 221001 (Alimentación de Personas), y de acuerdo a la
suficiencia presupuestal, registrando el nombre del proyecto o programa en
la descripción de la actividad, previa autorización de la Dirección General de
Administración y Finanzas
lo
• • pgh
Actualización de/Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
XI. Se considera igualmente con cargo al ejercicio de la partida en mención, los
gastos que correspondan a la realización del brindis que con motivo del fin
de año, se ofrece al personal del IAIPGH.
6. Servicios de Conducción de Señales Analógicas y Digitales.
Este servicio será utilizado exclusivamente para asuntos oficiales.
El servicio de TV- cable, se autorizará para la Sala de Sesiones del Consejo
General y para el salón de usos múltiples, ya que en este último, es el lugar
donde se imparten las capacitaciones, conferencias y pláticas dirigidas a los
Sujetos Obligados.
7. Adquisición de Bienes Muebles
I. Las adjudicaciones que rebasen el importe para adjudicación directa,
establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo,
del ejercicio que corresponda, deberán realizarse conforme al procedimiento
que establece la ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector
público del Estado de Hidalgo.
Cuando se requiera realizar la enajenación de un bien mueble o inmueble
propiedad del IAIPGH, así como proceder a la baja y/o destino final de los
bienes muebles, el Comité de Baja y Disposición de Bienes Muebles del
11
íctipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Instituto, procederá en los términos de dicho Comité y de las Normas
Generales respectivas.
8.- De la Comprobación
Requisitos Fiscales
De conformidad con lo que dispone el artículo 29 A del Código Fiscal de la
Federación, los comprobantes de los contribuyentes (personas físicas y morales),
tales como facturas y recibos de honorarios, deberán contener, principalmente
los siguientes requisitos fiscales:
La clave del registro federal de contribuyentes de quien los expida y el
régimen fiscal en que tributen conforme a la Ley del Impuesto sobre la
Renta. Tratándose de contribuyentes que tengan más de un local o
establecimiento, se deberá señalar el domicilio del local o establecimiento
en el que se expidan los comprobantes fiscales.
El número de folio y el sello digital del Servicio de Administración
Tributaria, referidos en la fracción IV, incisos b) y c) del artículo 29 del
Código Fiscal de la Federación, así como el sello digital del contribuyente
que lo expide.
El lugar y fecha de expedición.
La clave del registro federal de contribuyentes de la persona a favor de
quien se expida.
12
4
• ac • upgh
Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
La cantidad, unidad de medida y clase de los bienes o mercancías o
descripción del servicio o del uso o goce que amparen.
El valor unitario consignado en número.
Para mayor información y consulta se acompaña al presente, copia del
artículo 29A del Código Fiscal de la Federación.
Para la comprobación del ejercicio de los recursos públicos, será requisito
indispensable, acompañar a la impresión de las facturas y/o recibos de
honorarios electrónicos, el archivo del sistema con terminación .XML.
El servidor público responsable del gasto, solicitará al proveedor que envíe
a su correo electrónico personal la factura _electrónica y el archivo .XNIL.
Posteriormente el servidor público, deberá reenviar dichos archivos digitales
al correo electrónico del Director de Administración y Finanzas
luyel [email protected], quien se encargará de revisar y concentrar estos
documentos.
El servidor público responsable del gasto, deberá continuar anexando a la
factura de comprobación del ejercicio de recursos por los conceptos de
consumo de gasolina y estacionamientos, el tiquet respectivo.
Requisitos Administrativos
El servidor público deberá tomar en cuenta los siguientes requisitos
administrativos relacionados con el ejercicio de los recursos públicos:
13
5clipgh Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación
Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
1. Para los pagos a personas físicas, deben anexarse copias de su credencial
de elector, pasaporte o licencia, de su inscripción al RFC, con cédula
fiscal y del comprobante de su domicilio actualizado.
Para las personas morales deben adjuntarse, copias de su inscripción al
RFC, con cédula fiscal, del comprobante de domicilio actualizado y de su
acta constitutiva. También copias de la credencial de elector, y de un
comprobante del domicilio actualizado del Representante Legal.
Para el gasto de los servidores públicos por concepto de viáticos, se
deberá entregar en la Dirección General de Administración y Finanzas,
con un oficio, en el cual se indique el destino y motivo de la comisión y,
en su caso, la autorización en acta del Consejo General.
IV. Para las comprobaciones de viáticos, los servidores públicos, deberán
presentar las facturas y comprobantes pegadas en hojas tamaño
carta y firmadas por el responsable de la comisión. (en el cuerpo de la
factura sin obstruir dato alguno del comprobante de referencia).
9. Marco Legal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo.
Ley de Impuesto sobre la Renta
Ley de Impuesto al Valor Agregado
14
'llegas
Lic. AV eya on ez Corona Con jera
• paipgh
Actualización del Manual de Lineamientos Internos de Operación Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo y su reglamento.
Código Fiscal de la Federación
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo
Estatuto Orgánico del Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo.
En la ciudad de Pachuca, de Soto, Hidalgo a los 20 días del mes enero de 2016.
CONSEJO GENERAL
Profra. Miriam Ozumbilla Castillo
Consejera
Lic. Gerard Co sejero
15
