Manual de Organización y Funciones - United States Agency

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Manual de Organización y Funciones

Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa

Bárbara

Tegucigalpa, M.D.C. 17 de octubre del 2016

Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016

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Índice de Contenidos

Siglas ................................................................................................................. iii

1. Resumen del Documento ............................................................................... 4

2. Presentación .................................................................................................. 5

3. Introducción .................................................................................................... 6

4. Objetivos ........................................................................................................ 8

4.1 Objetivo General ....................................................................................... 8

4.2 Objetivos específicos ................................................................................ 8

5. Metodología utilizada ..................................................................................... 8

6. Marco Legal .................................................................................................. 10

7. Clasificación General del Personal ............................................................... 15

8. Elementos Fundamentales de la Carrera Administrativa Municipal ............. 16

9. Diseño y Estructura del Manual de Organización y Funciones .................... 17

10. Organigrama de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa

Bárbara ............................................................................................................ 18

11. Unidades y funciones identificados en la Municipalidad de San Vicente

Centenario ........................................................................................................ 19

12. Glosario de términos .................................................................................. 38

“La elaboración de este manual ha sido posible gracias al generoso apoyo del pueblo

de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional (USAID), el contenido del mismo es responsabilidad de

FOFRIDEH y no necesariamente el punto de vista de la USAID o del gobierno de los

Estados Unidos”.


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Siglas

AMHON Asociación de Municipios de Honduras

CAM Carrera Administrativa Municipal

DO Desarrollo Organizacional

FOPRIDEH Federación de Organizaciones No Gubernamentales para

el Desarrollo de Honduras

GTH Gestión del Talento Humano

INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional

MANUSBAR Mancomunidad de Municipios de la Región Sur Oeste de

Santa Bárbara

MIAMBIENTE Secretaría de Estado en los Despachos de Energía,

Recurso Naturales Ambiente y Minas

PEA Población Económicamente Activa

PEDM-OT Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de

Ordenamiento Territorial

PET Población en Edad de Trabajar

POA Plan Operativo Anual

SAMI Sistema de Administración Municipal Integrado

SDHJGD Secretaría de Estado en los despachos de Derechos

Humanos, Justicia Gobernación y Descentralización

SETCAM Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal

TSC Tribunal Superior de Cuentas

UMA Unidad Municipal Ambiental

USAID Agencia de los Estados Unidos de América para el

Desarrollo Internacional

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1. Resumen del Documento

Luego de las explicaciones metodológicas y legales que justifican la utilización

del Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente

Centenario, Santa Bárbara, se procedió a explicitar lo siguiente:

En la clasificación general del personal, se toman en consideración lo expuesto

tanto en la Ley de Municipalidades como en la Ley de la Carrera Administrativa

Municipal (Ley CAM).

En el caso del organigrama se retomó el organigrama vigente, que es

presentado dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM),

identificando niveles y jerarquía, pero también marcando con una señalética el

tipo de personal que ocupa estas posiciones o Unidades.

Ya en el nivel de detalle se describen cada una de las unidades, con sus

funciones respectivas utilizando una matriz en la que se ilustran el nombre del

Unidad, la dependencia jerárquica, unidades dependientes, objetivos de la

unidad, funciones y actividades realizados de forma rutinaria, ocasional y

extraordinaria.

Clasificación General del

Personal

Elementos fundamentales de la Ley CAM

Organigrama de la

Municipalidad

Unidades y Funciones


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2. Presentación

Para la Alcaldía del Municipio de San Vicente Centenario, Departamento de

Santa Bárbara, la Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal

(SETCAM) y la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el

Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH) es una satisfacción haber concluido con

el proceso de generación del Manual Especifico de Organización y Funciones,

que permitirá a la Municipalidad de San Vicente Centenario, poder emprender

procesos orientados a consolidar la Carrera Administrativa a nivel municipal.

Con ello se verán beneficiados un conjunto de actores del proceso:

- Empleados de la municipalidad, que con la ejecución de este Manual de

Organización y Funciones, conocer el alcance de sus Unidad y las funciones

que deben de desempeñar con efectividad para disponer de un parámetro con

el cual se evaluara su desempeño en el Unidad de trabajo.

- La Alcaldía de San Vicente Centenario, ya que disponer de un Manual de

Organización y Funciones, permitirá mejorar el proceso de nombramiento del

personal, bajo el esquema de un perfil, pero también orientar la provisión de

capacitación y promoción de los empleados, así como también identificar

mecanismos para la evaluación del desempeño basado en estándares claros

para supervisores y supervisados.

- El público que es atendido producto de las ejecutorias de la Municipalidad,

permitiendo atender con mayor agilidad, efectividad y con ello mejorando la

percepción y sentimiento de bienestar por los servicios recibidos por parte de la

Municipalidad.

- Los vecinos y la ciudadanía del municipio, en virtud que una municipalidad

más eficiente se convierte en agente activo del desarrollo de la comunidad,

ampliando los beneficios a la misma.

- La región, el departamento y la nación hondureña. La mejora de la

productividad en el trabajo dentro de las municipalidades, permitirá una mejora

de la competitividad sistémica a nivel regional, departamental como de la

nación hondureña y con ello permitiendo avanzar en el desarrollo humano de

forma sostenible.


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3. Introducción

El Manual de Organización y Funciones, de la Municipalidad de San Vicente

Centenario, departamento de Santa Bárbara ha sido diseñado partiendo del

Diagnostico Municipal de Organización y Funciones en donde se identificó la

estructura organizacional, los Unidad y funciones, delimitados describiendo

perfil de Unidad, basado en competencias profesionales.

El Manual de Organización y Funciones tiene como marco de Referencia, la

Ley de Municipalidades (Gobierno de la República de Honduras, 1990), La Ley

de la Carrera Administrativa Municipal (Congreso Nacional, 2010) y el Manual

Genérico de Organización y Funciones (AMHON-SETCAM, 2014).

El Manual de Organización y Funciones se constituye de esta forma en una

herramienta Técnica de Gestión, para la concretización de la Política Pública

de crear una Carrera Administrativa para los servidores públicos a nivel

municipal

El propósito fundamental es orientar la gestión del talento humano a nivel

descentralizado, partiendo de la delimitación de los Unidad y funciones,

basados en la estructura organizativa real que tiene el municipio de San

Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara.

A partir de la identificación de la estructura organizativa con que cuenta

actualmente la municipalidad, se describen cada uno de los Unidad dentro de

la estructura organizativa que tiene la municipalidad, en ellos se describe

fundamentalmente los elementos que constituyen el perfil, basado en un

enfoque de competencias profesionales.

Nombre de la Unidad:

Objetivo de la Unidad:

Dependencia Jerárquica:

Cantidad de personas supervisadas:

Funciones desempeñadas

Funciones rutinarias 1.

2.

3.

4.

Funciones ocasionales 1.

2.

3.

4.

Funciones extraordinarias 1.

2.


7

Nombre de la Unidad:

3.

4.

Competencias para el desarrollo de la Unidad

Competencias cognoscitivas 1.

2.

3.

4.

Competencias actitudinales 1.

2.

3.

4.

Competencias procedimentales 1.

2.

3.

4.

Herramientas y equipos técnicos

utilizadas

Este manual de organización y funciones guarda relación con otros manuales

de la carrera administrativa municipal, que se han planteado.

La relación entre los manuales debe de ser complementario a fin de que la

carrera administrativa municipal sea ejecutada de forma integral.

Manual de Organización y

Funciones

Manual de Reclutamiento y

Selección

Manual de Puestos y Salarios

Manual de Capacitación

Manual del Evaluación de Desempeño


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4. Objetivos

4.1 Objetivo General

Constituir al Manual de Organización y Funciones en la herramienta técnica

para la gestión administrativa a nivel municipal, identificando dentro de la

Alcaldía su estructura organizativa que les permita trabajar de una forma

efectiva.

4.2 Objetivos específicos

1. Determinar a través de la estructura organizativa de la Municipalidad el

perfil que posee cada una de las Unidades requeridas en las distintas

jefaturas y cada una de las diversas unidades que conforman la

Municipalidad.

2. Orientar al personal que ingresa a la carrera administrativa municipal en

base a las funciones a desempeñar en cada Unidad, definiendo los canales

de comunicación de acuerdo a la jerarquía.

3. Evitar la duplicidad de funciones dentro de la estructura organizativa de la

municipalidad, para efectivizar el trabajo.

5. Metodología utilizada

Para la construcción de este Manual de Organización y Funciones de la

Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara, se

recurrió a realizar una serie de actividades, tal como se describen en el

siguiente diagrama.

Redacción de Manual de Organización y Funciones

Validación y aprobación del Manual de Organización y

Funciones

Redacción de Manual

de Organización y Funciones

Revisión interna

SETCAM-FOPRIDEH

Diseño de diagnóstico municipal

Redacción de

Diagnóstico

Levantamiento de Información

Validación con municipalidad

Diagnóstico Municipal


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La fase de diagnóstico, permite identificar el estado actual de cada una de las

municipalidades en cuanto a su organización y funcionamiento (Malta, 2007),

del personal que labora dentro de esta organización.

Para ello se colectó información documental disponible en las municipalidades

con respecto, a estructuras organizativas que actualmente funcionan, como el

Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento

Territorial (PEDM-OT), como también documentos de valor como manuales,

protocolos de trabajo.

Se considera que dentro del diagnóstico se examinaron las siguientes

dimensiones e indicadores:

Dimensiones Indicadores Fuentes de

información

Estructuras

organizacionales

Niveles organizativos

Pisos organizacionales

Unidad identificados

Jefaturas

Direcciones

Coordinaciones

Secretario

Municipal

Alcalde Municipal

Clima organizativo Visión de conjunto

Misión clara

Objetivos organizativos

sentidos

Valores compartidos

Esquemas de trabajo

Comunicación organizativa

Cada uno de los

empleados

Organización y

funciones

Perfil profesional requerido

por cada Unidad

Competencias cognoscitivas

(conocimientos)

Competencias actitudinales

(actitudes y valores)

Competencias

procedimentales (Prácticas)


Equipos específicos

manipulados en la ocupación

Riesgos ocupacionales

Cada uno de los

empleados

Elaboración propia (2016)


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6. Marco Legal

El Artículo 294 de la Constitución de la República, establece que “Los

Departamentos se dividirán en Municipios Autónomos administrados por

corporaciones electas por el pueblo de Conformidad con la Ley” (Gobierno de

la República de Honduras, 1982).

La autonomía municipal de la que habla la Constitución es una garantía como

tal, ya que es fundamental para la elaboración y aplicación de las demás

normas jurídicas que regulen las actividades de las Municipalidades y por lo

tanto sea respetada por todos sus ámbitos y órdenes, ya que es una cuestión

de defensa de competencia territorial implícitas para realizar actividades

integrales y propias de los municipios y por lo tanto independientes de otro

poder del Estado.

En los Artículos 256 y 259 de la Norma Constitucional también se establece lo

referente al Servicio Civil, es decir lo concerniente al empleo y la función

pública que se establece entre el Estado y sus servidores, fundamentados en el

principio de idoneidad, eficiencia y honestidad, se garantiza que el Estado

protegerá a sus servidores dentro de la carrera administrativa y que dicho

régimen se aplicará a funcionarios y empleados de las Instituciones

descentralizadas y descentralizadas como lo son las municipalidades.

La Ley de Municipalidades, reformada, establece en el Artículo 66 que los

actos de administración municipal deberán de ajustarse a la jerarquía jurídica

que responde a la Constitución de la República, seguidamente de la Ley de

Municipalidades, la cual será responsable de desarrollar las características que

revisten a las Municipalidades de Honduras (Gobierno de la República de

Honduras, 1990).

En el artículo 12 de dicha Ley, se describen elementos que se nombran bajo el

título de Autonomía Municipal, en el que el Legislador quiso reconocer a las

municipalidades y gobiernos locales, de “potestad o facultades otorgadas para

que la Municipalidad como órgano de gobierno, se organice y funcione de

forma independiente de los poderes del Estado, con capacidad para gobernar y

administrar los asuntos que afecten sus intereses ejerciendo su competencia

para satisfacer las necesidades y aspiraciones de su población en el término

municipal”.

Este artículo es de particular importancia, ya que provee de cierta

independencia para el desarrollo de la organización interna de cada una de las

municipalidades.


11

En el 2010, el legislador aporto un nuevo elemento vinculado con el desarrollo

de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal (LCAM), en la que en su

artículo No. 1 reconoce que a través de este instrumento jurídico se pretende

“crear el sistema de administración de personal de las municipalidades,

mancomunidades, asociaciones intermunicipales, micro regionales y otras

entidades municipalidades creadas por las Corporaciones Municipales y

adscritas este sistema, a fin de garantizar la eficiencia del servicio, fomentando

la profesionalización y estabilización de los servidores municipales con base en

el mérito”.

Es claro que con este articulado se tiene el interés del Estado Hondureño de

proveer a las municipalidades de una estructura que le permita a los servidores

del nivel local, lograr el desarrollo de una carrera administrativa en el término

municipal.

El artículo 2, de la LCAM estable que “La presente ley es aplicable al personal

permanente de las municipalidades y demás entidades”, además el artículo 18

de la misma ley, establece que “Los servidores públicos permanentes se

integran en grupos ocupacionales, categorías, clases y Unidad específicos y

otras modalidades que se adopten por medio de normas técnicas, manuales o

reglamentos específicos.

La Ley CAM, aprobada en 2010, ha sido reglamentada y publicada en el Diario

Oficial LA GACETA en 2016 (Gobierno de la República de Honduras, 2016), en

este reglamento se describen los objetivos y los principios de la CAM

Artículo 6. Objetivos de la Carrera. Son objetivos de la Carrera

Administrativa Municipal, los siguientes:

1. Asegurar la eficiencia y la calidad de los servicios, traducidos en

niveles de satisfacción de la población usuaria;

2. Garantizar la selección transparente del recurso humano más idóneo

en cada puesto de la CAM;

3. Profesionalizar los recursos humanos mediante sistemas de

educación, capacitación, asistencia técnica y entrenamiento para el

desarrollo de capacidades profesionales, técnicas y humanas, requeridas

en el desempeño de cada puesto;

4. Promover el ejercicio transparente de las funciones y atribuciones

municipales;

5. Propiciar la práctica de principios éticos y valores en materia de

administración de recursos humanos;

6. Establecer el sistema de clasificación de puestos de la carrera;

7. Crear un régimen retributivo único basado en la clasificación del

puesto, los méritos profesionales y técnicos, la eficiencia en el desempeño,

la antigüedad en el servicio y la realidad presupuestaria de los municipios;

8. Definir las bases y los procedimientos para la promoción de los

servicios en la distintas escalas de la carrera;

9. Establecer las normas básicas para la evaluación del desempeño;


12

10. Crear un sistema de reconocimientos de los méritos de los servidores;

11. Establecer los derechos y las obligaciones de los servidores así como

las obligaciones de las municipalidades y entidades del sistema municipal

respecto de aquellos;

12. Instituir el régimen disciplinario para los miembros de la CAM;

13. Crear espacios de participación de la sociedad civil organizada en la

aplicación de la Ley CAM y del presente reglamento;

14. Responsabilizar, proteger y dignificar a los miembros de la carrera; y

15. Garantizar la estabilidad en el servicio a los miembros de la carrera.

Artículo 7. Principios de la Carrera Administrativa Municipal. Para la

correcta aplicación de la ley y este reglamento, la organización y la gestión

de la Carrera Administrativa Municipal estarán basadas en los siguientes

principios:

1. Legalidad: es el sometimiento pleno de los servidores de las

municipalidades y entidades adscritas al sistema municipal, a la

Constitución de la República, los tratados internacionales suscritos por

Honduras, la Ley y el Ordenamiento Jurídico en general.

2. Objetividad: Impone la obligación de prescindir de distinciones

subjetivas en la aplicación de las normas de la ley, este reglamento e

instrumentos derivados de los mismos.

3. Responsabilidad: los servidores responden por su desempeño, y

deben observar el régimen de incompatibilidades, moralidad y desempeño

del servicio municipal con arreglo a valores éticos y legales;

4. Imparcialidad en la aplicación de la Ley y de las normas derivadas de

la misma, sin discriminación por razón de raza, sexo, credo, posición

política, condición social o cualquier otra que beneficie o perjudique a los

sujetos de la carrera;

5. Profesionalismo: es el respeto a los méritos, capacidad e idoneidad en

el ejercicio del puesto o el cargo;

6. Eficacia: es la obligación de los servidores a prestar los servicios

municipales en el menor tiempo posible;

7. Eficiencia: impone a los servidores la obligación de prestar sus

servicios a la población, con esmero y elevados niveles de excelencia con

el menor costo posible.

8. Vocación de servicio: el servidor debe cumplir con sus funciones

públicas a la población sin esperar retribución adicional a la que recibe de

las entidades del sistema municipal;

9. Igualdad: consiste en un tratamiento indiferenciado y sin

discriminación alguna;

10. Participación: es el derecho que tienen los servidores a organizarse

para participar en la gestión de la carrera con el alcance establecido en la

ley y el presente reglamento; y,

11. Flexibilidad a fin que la organización y gestión de la función pública

municipal se adecué a las necesidades cambiantes de la sociedad, sin

detrimento de la calidad en la prestación del servicio.

Además se describen las unidades organizativas a nivel municipal, de

mancomunidad como de sociedad civil en los artículos 20, 21, y 24.


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Artículo 20. Unidad Municipal de Administración de Personal. Las

facultades del Alcalde y del órgano ejecutivo de las entidades del sistema,

en esta materia, salvo los nombramientos, firma de contratos y la

imposición de sanciones disciplinarias, podrán ser ejercidas por ellos

mismos o delegadas en el titular de la Unidad Municipal de Administración

de Personal u otros órganos o unidades administrativas.

Artículo 21. Oficinas de Recursos Humanos. Las Oficinas de Recursos

Humanos (OFIRH) de las Mancomunidades podrán prestar servicios de

asesoría y asistencia técnica a sus municipios miembros y entidades

subordinadas de estos, cuando le sean delegadas dichas funciones.

Artículo 24. Comisión Local de Seguimiento, es un órgano participativo y

colegiado de base, encargado de velar por que los proceso de admisión,

administración, progresión y retiro de la carrera, se desarrollen conforme a

lo establecido en la Ley, sus reglamentos, normas y manuales técnicos

emitidos por la SETCAM.

Esto permitirá en gran medida mejorar la efectividad con que se gestiona el

talento humano en la municipalidad, uno de los productos más importantes

producto de esta tarea son el Plan Anual de Gestión de Recurso Humanos y

los Manuales de la CAM, los que se describen en los artículos 41 y 42.

Artículo 41. Plan Anual de Gestión de Recursos Humanos. En adición a lo

dispuesto en el artículo 11 de la Ley de la CAM, en el respetivo Plan

Anual, se incluirán las siguientes previsiones:

1. Cantidad de plazas necesarias, de acuerdo con los requisitos y

perfiles profesionales establecidos en los manuales específicos de

funciones, con el fin de atender las necesidades presentes y

futuras;

2. Identificación de las formas de cubrir las necesidades cuantitativas

y cualitativas de personal para el periodo actual, considerando las

acciones de personal en materia de: ingreso, desempeño, ascenso,

capacitación y formación;

3. Periodos de descanso, licencias e interinatos;

4. Impacto de las cesantías y de la ausencia de nuevas competencias;

y,

5. Estimación de todos los costos de personal derivados de las

medidas anteriores y el aseguramiento de su financiación con el

presupuesto asignado.

Artículo 42. Manuales técnicos y normativos. La Carrera Administrativa

Municipal deberá complementariamente, disponer de cuantos manuales

normativos y técnicos sean necesarios para regular y orientar cada uno de

los procesos de la carrera. Obligatoriamente la Carrera deberá contar con

los manuales de concurso, selección e ingreso, evaluación, clasificación

de puestos y salarios, organización y funciones de órganos técnicos de la

Carrera a nivel nacional e institucional, capacitación, progresión,

procedimientos disciplinares, egreso de la carrera y otras que determine la

SETCAM.


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El Reglamento de la Ley CAM (Gobierno de la República de Honduras, 2016),

describe varios aspectos relacionados con la capacitación, la acreditación de

los méritos y los reconocimientos a los empleados municipales:

Artículo 71. Capacitación Inicial: La entidades del sistema municipal,

utilizando los manuales de la carrera administrativa municipal, están

obligadas a brindar capacitación inicial a los recién ingresados a la

Administración respectiva, la que versara sobre los fines y objetivos de la

entidad, derechos obligaciones y funciones a desempeñar. La referida

constituye requisito básico para el inicio de la función municipal y estará a

cargo Unidades Municipales de Administración de Personal (UMAP), las

Oficinas de Recursos Humanos (OFIRH) en el caso de las

mancomunidades, bajo los lineamientos de la Secretaria Técnica de la

Carrera de Administración Municipal (SETCAM).

Artículo 86. Acreditación de Estudios Académicos: Los estudios de

formación general son aquellos cursados regularmente dentro del sistema

d educación formal o formación profesional, acreditados mediante

certificados, diplomas o títulos expedidos de acuerdo a la ley.

Artículo 87. Méritos Individuales: Los méritos individuales son acciones

que trascienden positivamente a los funciones d competencia de cada

servidor, así como la obtención de mayores calificaciones a las exigidas

en respectivo nivel de carrera.

Artículo 96. Acreditación de Títulos o Grados Académicos: La formación

general requerida para el cambio a los grupos ocupacionales profesional a

técnicos está constituida por los títulos y grados académicos, diplomados

o certificaciones necesarias para la pertenencia al grupo, según los

requisitos para cada grupo ocupacional establecido en este mismo

capítulo.

Artículo 179. Honores y Distinciones: Las municipalidades y demás

entidades del sistema, pueden reglamentar lo relativo a reconocimientos

públicos y distinciones a sus servidores de carrera como premio a sus

iniciativas y méritos en el desempeño de los cargos.

Artículo 180. Tipos de Reconocimientos Públicos y Distinciones: Los

reconocimientos públicos y distinciones que podrán otorgarse a los

servidores de carrera, son las siguientes:

1) Felicitaciones o Menciones;

2) Medalla al Mérito al Servicio Municipal;

3) Bonificaciones en efectivo; y,

4) Otras condecoraciones y honores que se prevean por normas

establecidas por las municipalidades, entidades municipales o la

SETCAM.

Los bonos que se otorguen no tendrán efecto sobre la retribución

promedio.

Corresponde a cada órgano deliberativo de la Municipalidad o entidad, en

el desarrollo de su potestad normativa, establecer los procedimientos para

el reconocimiento de tales distinciones.


15

De forma que el Manual de Organización y Funciones se relaciona con las

otras normas vigentes, en una arquitectura legislativa tal como sigue:

7. Clasificación General del Personal

Dentro de la estructura de las municipalidades, se reconocen que existen al

menos los niveles jerárquicos correspondientes a:

a. Corporación Municipal

b. Dirección

I. Técnica

II. Administrativa

c. Operativa

Además de un conjunto de posiciones ad hoc, que son nombradas mediante

elecciones populares dentro del municipio.

De acuerdo a la Ley CAM (Congreso Nacional, 2010), existe una distinción

entre el personal que labora en la municipalidad, esto se encuentra contenido

en el siguiente articulado:

Artículo 12. Funciones Básicas del personal. El personal a que se refiere esta

Ley deberá cumplir las funciones que se le encomiende según la naturaleza y

descripción del Unidad.

Artículo 13. Servidores o Empleados Municipales Permanentes. Son servidores

o empleados sujetos al servicio civil municipal, quienes son nombrados

legalmente para el desempeño de servicios personales permanentes

Constitución de la República

• Es la ley primaria, que promueve normas generales.

• Contempla elementos relacionado con la gestión municipal, la ciudadania activa y el desarrollo humano.

Ley de Municipalidades

• Es especifica y habla sobre procesos de gestion de la descentralización.

• Promueve el desarrollo delas municipalidades en entornos de modernización del Estado y descentralización.

Ley dela Carrera Administrativa Municipal

y su Reglamento

• Describe la importancia de promover una carrera administrativa a nivel municipal.

• Orienta procesos, protocolos y el desarrollo de sistemas para potenciar el desarrollo del talento humano de los servidores y empleados municipales.


16

retribuidos, circunstancia que los vincula a una de las entidades a que se

refiere el Artículo 1 de la Ley CAM.

Artículo 14. Personal Interino. Es personal interino el que en virtud de la

contratación legal y por razones de necesidad y urgencia debidamente

justificados por circunstancia de enfermedad, licencia o suspensión que

determinan la vacante interina, siempre que no sea posible su desempeño por

servidores permanentes.

Las contrataciones de interinos tendrán una duración no superior a un año

salvo los casos de excepción que establezca el reglamento de la Ley CAM. La

cesación del personal contratado temporalmente, una vez cumplido el plazo o

terminada la obra o servicio para el cual fue contratado, no genera, en ningún

caso derecho o indemnización. El desempeño de estos servicios no constituye

mérito para la promoción interna.

Artículo 16. Otro tipo de personal. El personal de libre nombramiento y

remoción, así como el de contratación temporal, se regirán por un reglamento

especial y por sus respectivos contratos. El personal de elección popular, se

regirá por la respectiva Ley.

Artículo 17. Los servidores municipales por sistema de planilla se regirán por el

Código del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, si uno de dichos trabajadores

del sistema pasa a ocupar el mismo o diferente Unidad por Acuerdo de la misa

Municipalidad o entidad, le será reconocida por su antigüedad laboral desde

que inició su relación laboral como trabajador pagado por el sistema de planilla.

Artículo 18. Clasificación de los empleados permanentes. Los servidores

municipales permanentes se integran en grupos ocupacionales, categorías,

clases, y Unidad específicos, y otras modalidades que se adopten por medio de

normas técnicas, manuales o reglamentarias.

8. Elementos Fundamentales de la Carrera Administrativa Municipal

La carrera administrativa municipal se rige por los siguientes principios:

a. Es una herramienta que se centra en la búsqueda de la eficiencia y la

eficacia a través de una gestión pública municipal correcta e idónea.

b. Promueve la igualdad de condiciones y oportunidades entre los aspirantes a

ocupar los diferentes cargos en la estructura organizativa municipal

haciendo a un lado cualquier tipo de discriminación racial, sexo, política,

religión, cultura u otras, brindado equidad en las valoraciones.

c. Representa una garantía de los empleados públicos para el seguimiento

desde su ingreso hasta su retiro de la Municipalidad.


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d. Es un regulador de los cargos, los salarios y las funciones que ejercen cada

uno desde sus Unidad de trabajo.

e. Se encuentra en la búsqueda perenne de la administración habilidosa del

recurso humano, la capacitación del mismo y elabora las bases de un

sistema ecuánime de méritos de acuerdo a las aptitudes mostradas y

desarrolladas a lo largo de la trayectoria presentada por cada uno (a).

9. Diseño y Estructura del Manual de Organización y Funciones

Para la elaboración del Manual de Organización y Funciones de la

Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara, se

ha retomado los siguientes puntos:

a. Revisión del marco regulatorio (Ley de Municipalidades, Ley de la

Carrera Administrativa Municipal).

b. Identificación del organigrama particular de la Municipalidad de San

Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara.

c. Clasificación de los diferentes Unidad de trabajo de acuerdo a la

organización municipal particular.

d. Descripción de cada uno de los Unidad, en cuanto a las funciones

desempeñadas, posición dentro de la estructura organizativa y también

las competencias profesionales (conocimientos, actitudes, manejo de

procedimientos).

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10. Organigrama de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa Bárbara

La municipalidad de San Vicente Centenario, se encuentra organizada bajo el siguiente esquema organizativo:

Corporación Municipal

Organigrama Municipal de San Vicente Centenario

Tesorero Municipal Secretario Municipal

Alcalde Municipal Comisión Ciudadana

de Transparencia

Consejo de Desarrollo Municipal

Comisionado Municipal

Instancias de Sociedad Civil

Dirección Municipal de Justicia

Jefatura de Contabilidad

Unidad de Desarrollo

Comunitario

Administración Tributaria

Unidad Municipal Ambiental

Unidad Municipal de Catastro

Unidad Municipal de Desarrollo Social

Unidad Municipal Administración de

Personal

Jefatura de Presupuesto

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Es evidente que esta estructura organizativa, corresponde a la clasificación de una municipalidad tipo “D” dentro de la categorización de municipalidades establecida por parte de la SDHJD (AMHON-SETCAM, 2014, pág. 16).

Para operar esta estructura organizacional de manera estratégica la

municipalidad cuenta con la herramienta técnica de gestión denominada Plan

Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial

(PEDM-OT), en el que se contemplan necesidades poblacionales, ejes de

acción y estructuras organizativas para operar este sistema socio técnico y

lograr metas con resultados y valor público para la ciudadanía.

11. Unidades y funciones identificados en la Municipalidad de San

Vicente Centenario

A continuación se presentan el conjunto de unidades y funciones identificados

en el Municipio de San Vicente Centenario:

Nombre de la Unidad Corporación Municipal

Dependencia Jerárquica

Unidad dependientes

Autónoma

Secretario Municipal, Auditor Municipal,

Tesorero Municipal, Alcalde Municipal

Objetivo de la Unidad Actuar como órgano deliberativo de la

Municipalidad por ser la máxima autoridad

dentro del término municipal (Artículo 28

de la Ley de Municipalidades)

Unidad dependientes Vicealcalde

Alcaldes Auxiliares

Administrador Municipal

Todas las jefaturas y coordinaciones

Funciones y actividades básica

de la unidad según Ley de

Municipalidades

Artículo 25. Ley de Municipales. La

Corporación Municipal es el órgano

deliberativo de la Municipalidad electa por

el pueblo y máxima autoridad dentro del

término municipal, en consecuencia, le

corresponde ejercer las facultades

siguientes:

a. Crear, reformar y derogar los

instrumentos normativos locales de

conformidad con esta ley;

b. Crear suprimir, modificar, trasladar

unidades administrativas. Asimismo,

podrá crear y suprimir empresas,


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fundaciones o asociaciones de

conformidad con la Ley, en forma

mixta, para la prestación de servicios

municipales;

c. Aprobar el presupuesto anual a más

tardar el treinta (30) de noviembre del

año anterior, así como sus

modificaciones. Efectuar el desglose

de las partidas globales y aprobar

previamente los gastos que se

efectúen con cargo a las mismas;

d. Emitir los reglamentos y manuales

para el buen funcionamiento de la

Municipalidad;

e. Nombrar los funcionarios señalados

en esta Ley;

f. Dictar todas las medidas de

ordenamiento urbano;

g. Aprobar anualmente el Plan de

Arbitrios, de conformidad con la Ley;

h. Conferir de conformidad con la Ley,

los poderes que se requieran;

i. Celebrar asambleas de carácter

consultivo en cabildo abierto con

representantes de organizaciones

locales, legalmente constituidas, como

ser: comunales, sociales, gremiales,

sindicales, ecológicas y otras que por

su naturaleza lo ameritan, a juicio de

la Corporación, para resolver todo tipo

de situaciones que afecten a la

comunidad;

j. Convocar a plebiscito a todos los

ciudadanos vecinos del término

municipal, para tomar decisiones

sobre asuntos de suma importancia, a

juicio de la Corporación. El resultado

del plebiscito será de obligatorio

cumplimiento y deberá de ser

publicado;

k. Recibir, aprobar o improbar todo tipo

de solicitudes, informes, estudios y


21


demás que de acuerdo con la Ley

deben de ser sometidos a su

consideración y resolver los recursos

de reposición;

l. Crear premios y reglamentar su

otorgamiento;

m. Aprobar la contratación de empréstitos

y recibir donaciones de acuerdo con la

Ley;

n. Conocer en alzada de las resoluciones

de las dependencias inmediatas

inferiores;

o. Declarar el estado de emergencia o

calamidad pública en su jurisdicción,

cuando fuere necesario y ordenar las

medidas convenientes;

p. Designar los Consejeros Municipales;

q. Planear el desarrollo urbano

determinado, entre otros, sectores

residenciales, cívicos, históricos,

comerciales, industriales y de

recreación, así como zonas

oxigenantes, contemplando la

necesaria arborización ornamental;

r. Disponer lo conveniente sobre

trazado, apertura, ensanche y arreglo

de las calles de las poblaciones y

caseríos; y conceder permiso para

ocuparlas con canalización

subterránea y postes para alambres y

cables eléctricos, rieles de

ferrocarriles, torres y otros aparatos

para cables aéreos y en general, con

accesorios de empresas de interés

municipal;

Funciones Básicas de la Unidad

según la Ley CAM

a. Crear y suprimir los Unidad de la

carrera administrativa municipal.

b. Aprobar el Manual de clasificación de

Unidad y la estructura de salarios de

conformidad con el catálogo general

elaborado por la Secretaría Técnica de

la Carrera Administrativa Municipal.


22


c. Fijar las retribuciones de los

empleados municipales dentro de los

rangos establecidos por la Secretaría

Técnica de la Carrera Administrativa

Municipal y de la categorización

municipal.

d. Aprobar el Plan Anual de Gestión de

Recursos Humanos.

e. Aprobar la cantidad de Unidad de

confianza propuesto por el Alcalde,

con sus características y retribuciones

correspondientes.

f. Aprobar reglamentos especiales y

manuales para el desarrollo de la

presente ley;

g. Conocer en apelación los reclamos

contra las sanciones impuestas por el

Alcalde Municipal.

Nombre de la Unidad: Alcaldía Municipal

Objetivo de la Unidad

Gerencia el desarrollo local en el término municipal.


Corporación Municipal

Cantidad de personas

supervisadas

Vicealcalde

Unidad Municipal de Catastro


Unidad Municipal de Desarrollo Social

Contaduría

Presupuesto


Unidad Municipal de Administración de

Personal


Funciones legales Artículo 44 Ley de Municipalidades

1. Presidir todas las sesiones,

asambleas, reuniones y demás

actos que realizase la corporación

municipal.

2. Sancionar los acuerdos,

ordenanzas y resoluciones


23

Nombre de la Unidad: Alcaldía Municipal

emitidas por la Corporación

Municipal, convirtiéndolas en

normas de obligatorio

cumplimiento para los habitantes y

demás autoridades.

Funciones rutinarias 1. Supervisión de la ejecución del

Plan Operativo Anual de todas las

unidades que conforman la

Alcaldía.

2. Presidir actos públicos de la

Municipalidad.

Funciones ocasionales 1. Monitorear y evaluar el Plan

Estratégico de Desarrollo

Municipal, para verificar su

cumplimiento.

2. Escuchar a la ciudadanía en

cuanto a las necesidades sociales,

económicas, ambientales e

institucionales.

Funciones extraordinarias 1. Representar a la municipalidad en

actos públicos a nivel de

mancomunidad, región,

departamento y en sesiones a

nivel nacional.


Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento de la Ley de

Municipalidades, su Reglamento,

La Constitución de la Republica.

2. Procedimientos administrativos y

de documentación propios del

cargo.

Competencias actitudinales 1. Responsabilidad

2. Liderazgo

3. Negociación y Arbitraje

4. Comunicación

5. Trabajo en equipo.

Competencias procedimentales 1. Oratoria

2. Planificación táctica.

3. Planificación operativa.


utilizadas

Herramientas informáticas básicas (MS

Word)


24

Nombre de la Unidad: Tesorería

Objetivo de la Unidad: Realizar el recaudo y custodia de los fondos para que

estos puedan ejecutarse.

Dependencia Jerárquica: Corporación Municipal

Cantidad de personas supervisadas No se tienen personas

supervisadas.


Funciones Legales Artículo 58 Ley de

Municipalidades.

1. Efectuar los pagos

contemplados en el

presupuesto y que llenen

los requisitos legales

correspondientes.

2. Registrar las cuentas

municipales en libros

autorizados al efecto.

3. Depositar diariamente en

un Banco Local,

preferentemente del

Estado, las

recaudaciones que reciba

la Corporación Municipal.

4. Informar mensualmente a

la Corporación Municipal

del Movimiento de

Ingresos y Egresos.

5. Informar en cualquier

tiempo a la Corporación

Municipal de las

irregularidades que

dañaren los intereses de

la Hacienda Municipal.

Funciones rutinarias 1. realizar el recaudo y

custodia de pago de

impuestos.

2. Registrar las cuentas

municipales en los libros

asignados.

3. Depositar cada tres días

en el banco los valores


25

Nombre de la Unidad: Tesorería

recaudados.

4. Realizar pagos

contemplados.

5. Firmar documentos como

cheques y órdenes de

pago.

6. Realizar cierre diario y

partidas contables.

Funciones ocasionales 1. Registro de retenciones a los

proveedores para pago del

Sistema de Administración de

Rentas (SAR).

2. Ordenar expedientes de

proyectos.

3. Archivar comprobantes de

egresos e ingresos

4. Realizar liquidación de fondos

externos.

Funciones extraordinarias 1. Apoyo a las distintas

actividades de la

municipalidad


Competencias cognoscitivas 1. Conocer los sistemas

impulsados por la

alcaldía.

2. Conocimientos de

computadoras.


2. Honradez

3. Orientación al servicio

4. Confianza

5. Atención al cliente.

Competencias procedimentales 1 Servicio al cliente.

.


utilizadas

Manejo de recursos ofimáticos,

principalmente hojas de cálculo

MS Excel.


26

Nombre de la Unidad: Secretaría Municipal

Objetivo de la Unidad: Llevar los registros de las comunicaciones recibidas y

emitidas por la Corporación Municipal, como la memoria de la municipalidad.

Dependencia Jerárquica: Corporación Municipal

Cantidad de personas supervisadas No supervisa


Funciones Legales Artículo 51 Ley de

Municipalidades

1. Concurrir a las sesiones

de la Corporación

Municipal y levantar las

actas correspondientes.

2. Certificar los acuerdos,

ordenanzas y

resoluciones de la

Corporación Municipal.

3. Comunicar a los

miembros de la

Corporación Municipal las

convocatorias a sesiones

incluyendo el orden del

día.

4. Archivar, conservar y

custodiar los libros de

actas, expedientes y

demás documentos.

5. Remitir anualmente copia

de actas a la

Gobernación

Departamental y el

Archivo Nacional.

6. Transcribir y notificar a

quienes correspondan los

acuerdos, ordenanzas y

resoluciones de la


7. Auxiliar a las comisiones

nombradas por la


8. Coordinar la publicación

de La Gaceta Municipal,

cuando hayan recursos


27


económicos suficientes

para su edición.

9. Autorizar con su firma los

actos y resoluciones del

Alcalde y la Corporación

Municipal.

Funciones rutinarias 1. Redacción de actas y

documentación municipal

pertinente.

2. Elaboración de

comunicaciones emitidas desde

la Corporación Municipal y la

Oficina del Alcalde.

3. Elaboración de constancias

solicitadas por la ciudadanía.

4. Notificación de acuerdos

municipales.

5. Elaboración de dominios

plenos de propiedades.

Funciones ocasionales 1. Certificación de informes

trimestrales.

2. Elaboración de actas

especiales de la corporación

municipal.

3. Llevar expedientes

personales.

4. Manejo de caja chica.

Funciones extraordinarias 1. Participación en reuniones

extraordinarias en la

municipalidad.

2. Elaborar POA.

3. Llevar copia de libro de actas.


Competencias cognoscitivas 1. Leyes administrativas

municipales (Ley de

contratación del Estado)

2. Redacción en idioma español.

3. Procedimientos administra-

tivos para otorgar dominios

plenos de propiedades.

Competencias actitudinales 1. Respeto

2. Honestidad


28


3. Sinceridad

4. Ética.

5. Seguridad personal.

Competencias procedimentales 1. Atención al ciudadano

2. Acceso a información privada

de la municipalidad.

3. POA

4. Manejo de computadora y

sistemas office.


utilizadas

Herramientas informáticas

básicas (MS Word).

Nombre de la Unidad: Conserje municipal

Objetivo de la Unidad

Realizar diligencias con la mayor rapidez, seguridad y confidencialidad a fin de

lograr las solicitudes demandadas. .


Alcalde y corporación municipal

Cantidad de personas

supervisadas

Personal temporario


Funciones rutinarias 1. Entrega de convocatorias.

2. Entrega de avisos de cobros

3. Control de planillas de proyectos

4. Control de materiales de proyectos.

Funciones ocasionales 1. Entrega de convocatoria a reuniones

no programadas.

Funciones extraordinarias 1. Entrega de requerimientos

2. Entrega de convocatoria a sesión

de corporación.

Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento del municipio.

2. Conocer la ubicación y vivienda de

cada uno de los pobladores.

Competencias actitudinales 1. Amabilidad

2. Actitud positiva

3. Sociabilidad

Competencias procedimentales

1. Atención al cliente

Herramientas y equipos técnicos 1. Telefonía móvil


29

Nombre de la Unidad: Conserje municipal

utilizadas 2. Computadora

Nombre de la Unidad : Jefatura de presupuesto.

Objetivo de la Unidad: Llevar control sobre las entradas y egresos de los

fondos municipales, a través del presupuesto general.

Dependencia Jerárquica: Alcalde municipal

Cantidad de personas supervisadas No se tiene personal a cargo


Funciones rutinarias 1. Actualizar ingresos en el

sistema.

2. Actualizar libro diario de

egresos.

3. Actualizar libro de bancos

4. Organizar órdenes de

pago.

Funciones ocasionales 1. Informe de desempeño

laboral.

2. Apoyo a contaduría

municipal para

elaboración de informe

de rendición de cuentas.

3. Conciliaciones

bancarias.

4. Consolidación de

informes.

Funciones extraordinarias 1. Elaborar presupuesto

municipal.

2. Redacción del POA.

3. Elaboración de plan de

inversión municipal.


Competencias cognoscitivas 1. Financiero y

presupuestario

2. Contaduría.


2. Ética.

3. Transparencia y rendición de

cuentas a los tributarios y a la

comunidad.

4. Trabajo en equipo.

5. Orden y rectitud.


30

Nombre de la Unidad : Jefatura de presupuesto.

Competencias procedimentales 1. Manejo de partidas contables.

2. Planificación.


utilizadas

Software básico

fundamentalmente hoja de

cálculo (MS Excel)

Nombre de la Unidad: Jefatura de Control Tributario

Objetivo de la Unidad: Recolección de impuesto y recuperación de mora

tributaria.

Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal.

Cantidad de personas supervisadas No tiene subalternos


Funciones rutinarias 1. Realizar facturación de

recibos de pagos a los

contribuyentes.

2. Actualización de ficha de

datos.

3. Elaboración de cierre

para cuadrar ingresos

con tesorería y

presupuesto.

4. Elaboración de informe.

Funciones ocasionales 1. Presentación de informe

diario

2. Realizar cierre de mes

3. Calculo de cargos y

recargos a las tasas de

servicio público.

Funciones extraordinarias 1. Realizar SPOT publicitario

para concientizar a las personas

del pago de impuestos.

2. Apoyo a actividades de la

municipalidad.

Competencias para el desarrollo del Unidad

Competencias cognoscitivas 1. Manejo de computación.

2. Conocimiento de los

sistemas de la

municipalidad.


31

Nombre de la Unidad: Jefatura de Control Tributario

3. Atención al cliente

4. Conocer las funciones del

Unidad.

Competencias actitudinales 1. Empatía

2. Eficiencia

3. Eficacia

4. Honradez

5. Puntualidad

6. Transparencia y rendición de

cuentas

Competencias procedimentales 1. Habilidad de dar respuesta a

las solicitudes.


utilizadas

Herramientas informáticas.

Nombre de la Unidad: Director Municipal de Justicia

Objetivo de la Unidad: Garantizar la satisfacción de necesidades comunitaria

en un ambiente de convivencia ciudadana.

Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal

Cantidad de personas supervisadas Se supervisan a 30 Alcaldes

Auxiliares.


Funciones rutinarias 1. Elaboración de cartas de

venta.

2. Citaciones a personas en

conflicto.

3. Socialización de las

ordenanzas municipales.

4. Ornato.

5. Atención de denuncias.

Funciones ocasionales 1. Supervisión de solares.

Funciones extraordinarias 1. Apoyo a campañas de

limpieza.


Competencias cognoscitivas 1. Conocimientos de la ley

Competencias actitudinales 1. Disponibilidad al trabajo con la

comunidad.

2.Honradez

3.Transparencia

Competencias procedimentales 1. Manejo de relaciones

interpersonales para manejar


32

Nombre de la Unidad: Director Municipal de Justicia

cualquier situación.


utilizadas

Herramientas informáticas para

elaboración de textos (MS Word)

Nombre de la Unidad: Contabilidad

Objetivo de la Unidad: Llevar un registro confiable de los ingresos y egresos

de la municipalidad, como información del estado de la situación financiera de

la municipalidad.




Funciones rutinarias 1. Aprobar los ingresos

diarios

2. Registrar depósitos para

ingresos por caja.

3. Revisar saldos en libretas

4. Aprobar pagos semanales

5. Registrar ingresos por

banco y transferencias.

Funciones ocasionales 1. Elaboración de rendición

de cuentas

2. Informe de avance físico,

financiero y del gasto

ejecutado

3. Conciliaciones bancarias

4. Registrar saldos en libros

del SAMI

5. Actualizar inventario de

bienes.

Funciones extraordinarias 1. Participación en reuniones

extraordinarias en la

municipalidad.


Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento de

computación.

2. Sistemas contables.


2. Honestidad

3. Sinceridad

4. Ética.



33

Nombre de la Unidad: Contabilidad


utilizadas


básicas (MS Word y Excel).

Nombre de la Unidad: Jefe de catastro

Objetivo de la Unidad: Levantar y Llevar los registros territoriales de la

municipalidad.




Funciones rutinarias 1. Mensura de predios

2. Avaluó de bienes e

inmuebles

3. Elaborar constancias

4. Elaboración de planos

5. Informes de domino

plenos

6. Informe diario mensual

Funciones ocasionales 1. cabildos abiertos.

2. Sesiones extraordinarias.

Funciones extraordinarias 1. Apoyo actividades de la

municipalidad


Competencias cognoscitivas 1. Conocer leyes

municipales

2. Leyes catastrales

3. Orientación espacial


2. Honestidad

3. Sinceridad

4. Lealtad a la Municipalidad


2. Dominio de herramientas de

medición física.


utilizadas


básicas (MS Word). Y

digitalizaciones, GPS, brújulas.

Sistema SIGMA.


34

Nombre de la Unidad: Unidad de Desarrollo Municipal.

Objetivo de la Unidad: Promover actividades que favorezcan la organización y

asocio con actores claves.




Funciones rutinarias 1. Organizar y construir

expedientes de

proyectos.

2. Reuniones con actores

claves y líderes

comunitarios.

3. Desarrollar actividades

de asistencia social a

las personas con

limitantes económicas.

4. Registro fotográfico

5. Realización de

convocatorias

6. Actualizar diario de

campo

Funciones ocasionales 1. Organizar y acompañar

cabildos abiertos.

2. Campañas de limpieza.

3. Participar en reuniones

de la mancomunidad.

4. Informes mensuales

5. Elaborar POA

Funciones extraordinarias 1. Participar en organización

de festividades municipales.


Competencias cognoscitivas 1. Ley CAM

2. Expedientes de proyectos


2. Honestidad

3. Sinceridad

4. Lealtad a la Municipalidad

Competencias procedimentales 1 Trabajo con grupos

organizados para socialización

de trabajo e informes mensuales

con su planificación.

Herramientas y equipos técnicos Herramientas informáticas


35

Nombre de la Unidad: Unidad de Desarrollo Municipal.

utilizadas básicas (MS Word).

Nombre del Unidad: Gerencia de Desarrollo Social

Objetivo de la Unidad: Atender las necesidades de las mujeres e infancia del

municipio, como principio para lograr la equidad de género.


Cantidad de personas supervisadas Oficina Municipal de la Mujer

Oficina Municipal de Niñez y

Adolescencia


Funciones rutinarias 1. Visitar el comedor de adultos

mayores

2. Levantar información

diagnóstico del estado de

las mujeres en el municipio.

3. Identificar y organizar a las

mujeres en colectivos.

4. Realizar campañas de

sensibilización.

5. Asesorar a las mujeres.

6. Ser un enlace mediador de

las necesidades de las

mujeres con las

capacidades instaladas de la

municipalidad.

Funciones ocasionales 1. Campaña de abatización y

limpieza.

2. Revisión de POA.

Funciones extraordinarias 1. Organización de ferias y

eventos especiales.


Competencias cognoscitivas 1. Leyes administrativas

municipales (Ley de contratación

del Estado)

2. Leyes sobre equidad de

género.

3. Procedimientos administra-

tivos.


2. Honestidad

3. Sinceridad

4. Empatía


36

Nombre del Unidad: Gerencia de Desarrollo Social

Competencias procedimentales 1. Como dar capacitaciones.


utilizadas


básicas (MS Word).

Nombre del Unidad: Unidad Municipal de Administración de Personal

Objetivo de la Unidad: Administrar el recurso o talento humano de la

municipalidad para mejorar la efectividad de ejecución de los proyectos como el

servicio a los contribuyentes.


Cantidad de personas supervisadas Unidad Municipal de Catastro


Unidad Municipal de Desarrollo

Social

Contaduría

Presupuesto



Funciones rutinarias 1. Tramitar distintas acciones de

personal, como permisos,

registro de méritos.

2. Detectar necesidades de

capacitación.

Funciones ocasionales 1. Desarrollo de convocatorias

para contratación de nuevos

empleados.

2. Acompañar el proceso de

convocatorias a concursos y

selección de personal.

Funciones extraordinarias 1. Formular el plan anual de

capacitación de empleados

municipales.


Competencias cognoscitivas 1. Procedimientos de

recursos humanos.

2. Capacitación y formación

de personal.

3. Desarrollo de personal.


2. Comunicación

3. Negociación


37

Nombre del Unidad: Unidad Municipal de Administración de Personal

4. Trabajo en Equipo

Competencias procedimentales 1. Planificación táctica

2. Planificación operativa

3. Procedimientos

administrativos de

acciones de personal.


utilizadas


básicas (MS Word).


38

12. Glosario de términos

Capacitación: Es un proceso que mediante el proceso educativo de

enseñanza-aprendizajes, desarrolla en el ser humano, capacidades humanas

que antes no estaban disponibles.

Ciudadanía: Es el conjunto de personas que habitan un territorio, bajo una

forma de gobierno que les permite convivir siguiendo una norma de

comportamiento colectivo.

Competencias: Es un conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y

valores que se han definido para un proceso formativo como también para un

Unidad específico dentro de la estructura de una organización.

Decisiones: Es un acto de escogencia de una estrategia para solucionar una

situación problema o satisfacer una necesidad, esto como producto de la

evaluación racional de opciones y alternativas, basada en la optimización en el

uso de los recursos como de los beneficios que se esperan luego de la toma de

decisión.

Desarrollo: El desarrollo de personal, entendido como un progreso en la

satisfacción y efectividad en el desempeño del Unidad dentro de una estructura

organizativa es una de las funciones de la dirección y gestión del talento

humano.

Desempeño: Es la efectividad y productividad con que se desarrollan las

tareas, actividades, funciones en función de un perfil de Unidad previamente

definido, diseñado legalmente y legítimamente establecido.

Ejecución: Es la puesta en marcha de lo planificado, contando con recursos

pre identificados, orientado a lograr resultados con valor público.

Empoderamiento: Es el producto de la delegación de una función o una tarea,

que conlleva una responsabilidad dentro de la estructura organizacional, esto

permite a la gerencia ser funcional, el empoderamiento es un acto de confianza

depositada en el equipo de colaboradores de la gerencia.

Estrategia: Es el pensamiento concretado, producto del análisis del contexto

en el que se potencia que la organización aproveche las oportunidades, con las

fortalezas disponibles mitigando las amenazas y debilidades organizativas.


39

Estructura: Es la forma en cómo se organizan las personas y el trabajo dentro

de una organización, definiéndose en base a jerarquía, desempeño de

funciones, departamentalización y principio de independencia y especialización.

Funciones: Una función es la responsabilidad asignada a una estructura

organizativa que permite a la organización como un todo, ser sostenible y

cumplir con su misión.

Gestión: Es un acto administrativo que comienza en el involucramiento de las

partes interesadas, la planificación, la organización, la dirección, el

seguimiento, el monitoreo, la evaluación y la reportabilidad a las partes

interesadas a la misma.

Gobernabilidad: Es el principio mediante el cual se gobierna, basado en lo

legitimo, lo legal y el sentido del bien común, como orientador a la toma de

decisiones, que además de consultada debe de ser consensuada.

Gobierno Central: Es el Estado, en toda su complejidad organizativa con la

especialización de funciones tanto normativas, como ejecutivas y de

administración dela justicia en un territorio delimitado por su acta constitutiva.

Gobierno Local: Es el Estado, en el nivel local, desde lo departamental, lo

municipal, lo mancomunado y lo intermunicipal, que está cercano a la

ciudadanía, proveyendo de normas de convivencia específica, como también

ejecutando acciones para el beneficio colectivo y administrando justicia de

orden conciliatorio, arbitrando conflictos.

Necesidades: Es el conjunto de elementos faltantes para alcanzar el bienestar

y la satisfacción, basado en un estándar de comodidad, conocido y al que se

aspira lograr.

Operativo: Es la concretización de la estrategia en actividades, con asignación

de recursos y planificación de la ejecución en una línea de tiempo,

generalmente del corto plazo.

Organización: Son formas de agrupamiento humano para realizar un trabajo

específico, dentro de la estructura definida en una institución.

Participación: Es un proceso mediante el cual se involucra a un conjunto de

personas, para la celebración de una actividad colectiva que busca el beneficio

común.

Personal: Es el conjunto de personas que trabajan para una organización

legalmente establecida.


40

Planificación: Es un acto administrativo en el que derivado de un acto de

análisis del contexto interno y externo de la organización se definen estrategias

y se concretizan en operaciones y actividades para el logro de metas

predefinidas, con asignación de recursos en un periodo de tiempo.

Puestos: Es la estructura base de la división social del trabajo, dentro de una

organización, en la que se define el perfil de persona que lo desempeña y las

funciones y tareas que desarrollara, en aporte a la funcionalidad organizativa.

Servicios: Son el conjunto de procesos económico-sociales de intercambio

que se desarrollan entre organizaciones y personas en una sociedad.

Servidor Público: Es el conjunto de personas que trabajan en instituciones

públicas, prestando un servicio a un conjunto de usuarios, constituidos por las

organizaciones y personas que visitan a la institución pública.

Técnico: Es el proceso que demanda una especialización temática, que es

desempeñado por personas formadas en sistemas formales, o dentro de las

organizaciones, donde han adquirido experiencia y expertiz en el desarrollo de

la tarea.


41

Bibliografía Mínima consultada

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Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial Nuevo Cedilac Santa

Bárbara 2014-2018. Nuevo Cedilac, Santa Bárbara: Municipalidad de

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Malta, J. (2007). Principios para la promoción del Desarrollo Económico Local.

Tegucigalpa, Honduras: AMHON.


42

Presentado por:

Consultor Líder

Leonardo Lenin Banegas Barahona

Consultor Asociado

Darwin Alfonso Rivera Ponce

Documents

Manual de Organización y Funciones - United States Agency