MANUAL DE ORGANIZACI“N Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE .manual de organizaci“n y funciones del ministerio

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  • REPUBLICA DE PANAMA

    MINISTERIO DE EDUCACION

    MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL

    MINISTERIO DE EDUCACIN

    FEBRERO 2006

  • DESPACHO SUPERIOR

    MIGUEL NGEL CAIZALES Ministro

    ZONIA G. DE SMITH Viceministra

    SONIA C. DE SUAREZ Secretaria General

    DIRECCIN NACIONAL DE FINANZAS Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

    JORGE E. RUIZ G. Director

    DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

    VICENTE SALAZAR B. Jefe Encargado

    LUZMILA BARBA DE TEJEIRA Analista

  • I. ESTRATIFICACIN DE LOS NIVELES ESTRUCTURALES La estructura organizativa en los siguientes niveles estructurales:

    a. Nivel poltico y directivo: Establecida a travs de una conformacin jurdica en donde se norma, seala y exige el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, planes, programas y leyes de la entidad, adems de ejercer la orientacin, direccin de la entidad y delegacin de facultades. Lo integran el Despacho Superior.

    b. Nivel de coordinacin, asesora y control: En este nivel se ubican las unidades administrativas que tienen como funciones principales propiciar y lograr la interrelacin de las labores y actividades que ejecuta la institucin en bsqueda de un logro y objetivo comn, procurando que el desarrollo de esas actividades se cumpla en forma armoniosa, ordenada y racional. Igualmente, aquellas unidades administrativas que ejercen orientacin, aclaran, aconsejan, proponen y recomiendan, acciones a seguir a cualquier unidad administrativa que conforman la dependencia a fin de conseguir los fines adscritos a la institucin. Aqu se ubican las siguientes oficinas: Comisin Coordinadora de la Educacin, Secretara General, Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Padres de Familia, Direccin de Cooperacin Internacional y Oficina de Protocolo, la Direccin Nacional de Asesora Legal, la Direccin Nacional de Informacin y Relaciones Pblicas, la Oficina de Asistencia Ejecutiva y la Direccin Ejecutiva de Programas Especiales.

    c. Nivel de fiscalizacin: Se incluye en este nivel todas aquellas unidades administrativas que desarrollan actividades de fiscalizacin y control de todos los actos de manejo de fondos y otros bienes pblicos a nivel interno de la institucin, a fin de que se realicen correctamente. Aqu se encuentran las oficinas de: Direccin de Auditoria Interna y la Oficina de Fiscalizacin de la Contralora en el Ministerio.

    d. Nivel tcnico y de apoyo: Se incluyen en este nivel, las unidades administrativas de las cuales la organizacin procura la disposicin y administracin de recursos humanos, materiales, financieros, estructurales y que adems prestan a la misma los servicios indispensables para el desarrollo de actividades, programas y funciones encomendadas y asignadas a cada unidad administrativa o en su conjunto. Se incluyen tambin, las unidades administrativas que desarrollan actividades relacionadas con investigaciones en reas especficas; diseo de metodologa,

  • normas y estndares aplicables a los procesos de trabajo de las unidades de lnea (para que ajusten sus actividades a las novedades cientficas en los aspectos de produccin y gestin) y de las unidades de apoyo con la debida coordinacin con los organismos rectores de los Sistemas Administrativos. Se encuentran en este nivel las siguientes unidades administrativas: Programa de Banco Mundial ME, Oficina Ejecutora del Proyecto de Desarrollo Educativo (PRODE), Direccin Nacional de Nutricin y Salud Escolar, Direccin Nacional de Administracin, Direccin Nacional de Educacin Preventiva Integral, Direccin Nacional de Recursos Humanos, TV Educativa Canal Once y la Direccin Nacional de Ingeniera y Arquitectura. Tambin se encuentran las unidades que ejercen este rol en el Ministerio de Educacin son: Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional, Direccin Nacional de Planeamiento Educativo, Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa, Direccin Nacional de Derecho de Autor, Direccin Nacional de Informtica Educativa, Direccin Nacional de Evaluacin Educativa, Direccin de Asuntos Estudiantiles, Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional, Direccin Nacional de Orientacin Educativa y Profesional, Direccin Nacional de Ambiental y Direccin Nacional de Educacin Servicios Psicoeducativos.

    e. Nivel operativo: Agrupa las unidades administrativas que dentro de las instituciones hacen posible alcanzar los objetivos institucionales y gubernamentales en pro del beneficio de la comunidad en general, son unidades fines, fundamentales en la institucin. Son las responsables directas ante el Nivel Poltico y Directivo de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades sustantivas institucionales dirigidas al logro y xito de los objetivos de la institucin con productos de alta calidad y costos aceptables. En este nivel se ubican la Direccin General y sus dependencias.

    f. Nivel ejecutor: Es el nivel ms amplio e importante de la institucin ya que en l se identifican las unidades administrativas responsables de lograr con xito o no, la satisfaccin de la demanda. Sobre este nivel recae la responsabilidad de elaborar y procesar el producto final que se presenta a la comunidad a la cual sirve la entidad. Las unidades que componen este nivel son las Direcciones Regionales y Centros Educativos, escenario vital donde se desarrolla la enseanza aprendizaje.

  • II. BASE LEGAL Ley N 84 de 1 de julio de 1941, por la cual se fija el nmero y la

    denominacin de los Ministros de Estado. Ley N 47 de 24 de septiembre de 1946. Orgnica de Educacin. Ley N 12 de 7 de febrero de 1956, por la cual se crea la Direccin de

    Personal en el Ministerio de Educacin y se modifican algunos artculos de la Ley N 47 de 24 de septiembre de 1946.

    Ley N 82 de 29 de noviembre de 1963, por la cual se reforman los artculos

    1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16, 17, 18, 25, 26 y 27 de la Ley 12 de 1956 y se adiciona un artculo nuevo a esta ley, se modifica el artculo 14 de la Ley 23 de 1958 y se reforman los artculos 114, 155, 156, 157 y 180 de la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin.

    Ley N 46 de 20 de noviembre de 1979, por la cual se deroga la Reforma

    Educativa y se toman otras medidas. Ley N 2 del 28 enero de 1992, que establece la enseanza de la

    Informtica en la Educacin Formal y No Formal en todos los Centros Educativos del pas.

    Ley N 15 del 8 de agosto de 1994, mediante la cual se crea la Direccin

    General de Derecho de Autor. Ley N 34 de 6 de julio de 1995 Por la cual se derogan, modifican,

    adicionan y subrogan, artculos de la Ley 47 de 1946, Orgnica de la Educacin.

    Ley N 49 de 18 de septiembre de 2002; que modifica artculos del Decreto

    de Gabinete N 168 de 1971, sobre el Seguro Educativo, modificado por las Leyes 13 y 16 de 1987, y dicta otras disposiciones.

    Ley N 50 de 1 de noviembre de 2002; que modifica, subroga y adiciona

    artculos a la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, y dicta otras disposiciones.

    Decreto N 238 del 31 de enero de 1942, mediante el cual se crea la

    Biblioteca Nacional. Decreto N 26 de 16 de enero de 1954, por el cual se fijan atribuciones al

    Jefe de la Seccin de Educacin Particular y se reglamenta el funcionamiento de las escuelas y colegios particulares.

    Decreto N 100 de 14 de febrero de 1957, por el cual se sealan funciones

    a la Direccin General de Educacin, Seccin de Educacin Primaria, Secundaria y Particular, Supervisores de Educacin Secundaria:

  • Inspectores de Educacin Primaria; Directores de Escuelas Primarias y Secundaria; Profesores y Maestros.

    Decreto N 476 de 22 de agosto de 1967; por el cual se crea el Centro de Impresin Educativa y se designa el Director del mismo.

    Decreto de Gabinete N 316 de 17 de septiembre de 1969, por el cual se

    crean y eliminan algunos cargos en el presupuesto del Ministerio de Educacin.

    Decreto N 438 de 8 de noviembre de 1974, por el cual se crea la Direccin

    Nacional para la Educacin Cientfica y Tecnolgica. Decreto N 13 de 17 de febrero de 1975, por el cual se crea la Direccin

    Currculo y Tecnologa Educativa. Decreto N 2 de 14 febrero de 1977, por el cual se crea la Direccin

    General de Ingeniera y Arquitectura. Decreto N 19 de 5 de abril de 1978, por el cual se crea la Direccin

    Nacional de Tcnica Docente. Decreto N 217 de diciembre de 1979, por el cual se desarrolla la Ley N 46

    de 1979. Comisin Coordinadora de la Educacin Nacional. Decreto N 110 de 4 julio de 1988; por el cual se crea la Direccin de

    Educacin Inicial en el Ministerio de Educacin. Decreto Ejecutivo N 112 del 18 de abril de 1996, por medio del cual se

    crea la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Padres de Familia en el Ministerio de Educacin y se le asignan funciones.

    Decreto N 168 de 28 de junio de 1991; por el cual se crea el Consejo

    Nacional de Educacin. Decreto N 69 del 17 de mayo de 1991, por el cual se crea la Oficina de

    Educacin en Poblacin del Ministerio de Educacin. Decreto N 577 del 5 de noviembre de 1992, por el cual se organiza la

    Direccin Nacional de Planeamiento Educativo en el Ministerio de Educacin y se seala su estructura y funciones.

    Decreto N 232 del 29 de agosto de 1995, por medio del cual se organiza la

    Comisin Coordinadora de la Educacin Nacional. Decreto N 233 de 1 de septiembre de 1995, por el cual se crea la Oficina

    de Asuntos de la Mujer en el Ministerio de Educacin. Decreto Ejecutivo N 108 del 17 de abril de 1996, por la cual se crea la

    Direccin Regional de Educacin de Panam Este y se le asigna funciones.

  • Decreto N 202 de 27 de septiembre de 1996; por el c