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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL –

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

2015 DIIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

Asunción-Paraguay

30 DE OCTUBRE DE 2015

1

Elaborado por: Dirección General de Seguridad Social Nota DGSS Nº 28/2015

Revisado por: Dirección General de Asesoría Jurídica Memo 1801/15

Aprobado por: Res Nº Versión: 001

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN

GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

El presente Manual de Organización y Funciones (MOF) es un instrumento de

gestión de la Dirección General de Seguridad Social dependiente del

Viceministerio de Empleo y Seguridad Social del Misterio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social, el cual describe las funciones específicas, líneas de autoridad

y responsabilidad y, requisitos mínimos de cada uno de los cargos asignados

para las diferentes dependencias, teniendo en cuenta la estructura orgánica y

las funciones generales establecidas en la Ley 5115/2013 “Por el cual se crea el

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social” y su Decreto Reglamentario

N° 2346 del 2 de octubre de 2014, “Por el cual se aprueba la carta orgánica del

ministerio de trabajo, empleo y seguridad social y se establece su organigrama”.

El MOF proporciona, a los funcionarios información sobre sus funciones y

ubicación dentro de la estructura general de la Dirección General de Seguridad

Social, así también, determina las interrelaciones y líneas jerárquicas formales

que corresponde. Por lo tanto, ayuda a institucionalizar la simplificación

Administrativa, proporcionando información sobre las funciones que le

corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los

puntos de trámite en el flujo de los procedimientos y facilita el proceso de

inducción de los nuevos funcionarios, el adiestramiento y orientación,

permitiéndoles conocer sus funciones y responsabilidades, además de poder

aplicar programas de capacitación.

El presente documento está sujeto a ser revisado, modificado y actualizado,

siempre y cuando se afecten, por disposición de la Máxima Autoridad, el Director

General de Seguridad Social o Jefe de la órgano interesado.

2




1.1. OBJETIVOS DEL MANUAL DE FUNCIONES

Los principales objetivos son:

a. Brindar apoyo y asesoramiento técnico-administrativo a las diversas

dependencias de la Dirección General de Seguridad Social en base a los

requerimientos funcionales de cada una de ellas.

b. Velar por la correcta administración de los recursos humanos, financieros y

materiales, de acuerdo a las normas emitidas.

c. Proporcionar al personal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

la información básica acerca de sus funciones y responsabilidades y a la vez

determinar los niveles jerárquicos y línea de dependencia.

1.2. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Organización y

Funciones, son de cumplimiento obligatorio para todo el personal de la Dirección

General de Seguridad Social.

1.3. CONTENIDO

El presente Manual de Organización y funciones comprende las funciones,

perfiles, habilidades y nivel jerárquico actualizados de los Funcionarios de la

Dirección General de Seguridad Social.

1.4. APROBACIÓN

El presente Manual de Organización y Funciones será aprobado mediante

Resolución Ministerial de la Máxima Autoridad del Ministerio de Trabajo, Empleo

y Seguridad Social.

1.5. BASE LEGAL

- Constitución Nacional del Paraguay 1992

- Ley 5115/2013 “Por el cual se crea el Ministerio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social”

- Ley 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”

- Decreto Reglamentario N° 2346 del 2 de octubre de 2014, “Por el cual se

aprueba la carta orgánica del ministerio de trabajo, empleo y seguridad

social y se establece su organigrama”.

3




- Decreto N° 962/2008 que establece el Modelo Estándar de Control Interno

para las Instituciones Públicas del Paraguay –MECIP.

- Demás reglamentaciones vigentes.

1.6. ORGANIGRAMA

Departamento de

Regímenes de

Seguridad Social

Departamento de

Educación en

Seguridad Social

Dirección General de

Seguridad Social

Viceministro de Empleo y Seguridad

Social

Ministro de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social

Departamento de

Estudio de Seguridad

Social

4




2. DESCRIPCIÓN DE CARGOS Y FUNCIONES

2.1. PERFIL DEL PUESTO

DESCRIPCION GENERAL DEL PUESTO

TITULO DEL PUESTO Director General de Seguridad Social

NIVEL ORGANIZACIONAL Conducción Superior

DEPENDE DE: Dirección General de Seguridad Social

PROPOSITO DEL PUESTO

Es responsable de evaluar, diseñar, proponer, ejecutar, supervisar y asesorar a la Máxima Autoridad respecto a las políticas de seguridad social, velando por su cumplimiento y aplicación a través de la coordinación de las instituciones que participan en el sector y educar a la población en materia de seguridad social.

UBICACIÓN DEL PUESTO DENTRO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Departamento de

Regímenes de

Seguridad Social

Departamento de

Educación en

Seguridad Social

Dirección General de

Seguridad Social

Viceministro de Empleo y

Seguridad Social

Ministro de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social

Departamento de

Estudio de

Seguridad Social

5




FUNCIONES DEL PUESTO

N° Descripción Frecuencia

1

Proponer y ejecutar la política nacional y sectorial en materia de seguridad social; en coordinación con los otros niveles de gobierno y con aquellos sectores que se vinculen.

En cada caso

3

Proponer las normas nacionales y sectoriales, lineamientos técnicos, mecanismos y procedimientos en materia de seguridad social.

En cada caso

4 Emitir opinión técnica especializada en materia de seguridad social.

En cada caso

5

Emitir dictámenes jurídicos en el área de seguridad social, cuando la máxima autoridad lo requiera.

En cada caso

6

Emitir resoluciones, circulares, memorandos en el área de su competencia.

En cada caso

7

Realizar estudios técnicos laborales y especializados en seguridad social, que permitan la formulación de políticas públicas así como la elaboración de propuestas de normas, en materia de seguridad social.

En cada caso

8

Proponer y acompañar los planes de fiscalización y control locales, regionales y nacionales en el área de su competencia

En cada caso

9

Coordinar y proponer la suscripción de convenios intergubernamentales y con instituciones en materia de seguridad social.

En cada caso

10

Entender en la determinación de los objetivos y políticas

de la seguridad social y en la elaboración, ejecución y

fiscalización de programas y regímenes integrados de

seguridad social en materia de riesgos del trabajo,

maternidad, vejez, invalidez, muerte, cargas de familia,

desempleo y otras contingencias de carácter social

Frecuentemente

11

Coordinar con las unidades ejecutoras del MTESS, así

como con los demás organismos públicos, nacionales o

departamentales, para el cumplimiento de sus cometidos.

Frecuentemente

12 Intervenir en la definición de contenidos y el diseño de los censos y encuestas que realizan los organismos oficiales, en lo referente a la seguridad social

En cada caso

6




13 Entender en la elaboración de estadísticas, estudios y encuestas que proporcionen un mejor conocimiento de la problemática de la seguridad social

En cada caso

14 Proponer iniciativas legales y/o reglamentarias en el área de su competencia.

En cada caso

15 Acompañar al Ministro y al Viceministro en reuniones en el área de seguridad social u otras que consideren pertinentes

En cada caso

16 Coordinar las mesas de diálogo de seguridad social Periódicame

nte

17 Asistir a las reuniones programadas y asignadas por la Máxima Autoridad

En cada caso

18 Ejercer la representación institucional dentro del territorio nacional o internacionalmente en cuestiones de seguridad social

En cada caso

19 Ejercer la representación institucional ante las instituciones gestoras o ejecutoras de la previsión social en el país

En cada caso

20 Proponer las políticas planes y programas en materia de educación previsional al señor Ministro

En cada caso

21 Elevar a la Máxima Autoridad los estudios y análisis en materia de seguridad social

En cada caso

22 Establecer su plan de trabajo anual y de las dependencias a su cargo

Anualmente

23 Evaluar y retroalimentar la consecución de los objetivos propuestos para el desarrollo de las actividades programadas

Frecuentemente

24 Elaborar las memorias anuales de los trabajos efectuados por su dependencia

Anualmente

25 Elaborar y remitir al Ministro el presupuesto anual de gastos de la Dirección General a su cargo

Anualmente

7




ESPECIFICACIONES DEL PUESTO

EDUCACIÓN FORMAL

Título Universitario de la Carrera de Derecho y/o Ciencias Sociales, Ciencias Económicas o afines. Máster en Gerencia de Seguridad Social, Administración Pública, Políticas Públicas.

EXPERIENCIA Experiencia de 1 a 3 años. Excluyente

CONOCIMIENTOS BASICOS REQUERIDOS

Manejo de Office.

Manejo de Excel

Conocimiento acabado sobre leyes, normativas y reglamentaciones de seguridad social del Paraguay

Conocimiento sobre Convenios internacionales de Seguridad Social

Experiencia en gestión pública y políticas públicas

Temas de seguridad social, regímenes y pensiones de países de la región.

Experiencia en metodología de investigaciones (deseable)

IDIOMA Español-guaraní-inglés

EDAD 30 – 45

SEXO Indistinto

DISPONIBILIDAD En algunos casos fuera del horario de trabajo.

HABILIDADES ESPECIFICAS

Establecer relaciones interpersonales positivas con las personas que trata.

Capacidad para trabajar en equipo.

Atender tareas múltiples. Organización y planeación.

Capacidad para fomentar el orden y la disciplina en las actividades diarias.

Controlar los recursos materiales asignados.

Aprendizaje y habilidad para simplificar procesos.

8




Predisposición y pro actividad en el trabajo.

9






TITULO DEL PUESTO Jefe del Departamento de Regímenes de Seguridad Social

NIVEL ORGANIZACIONAL Táctico.



Es responsable de asesorar al Director General de Seguridad Social en la preparación, tramitación, revisión y supervisión de proyectos de leyes, planes y programas en el ámbito de la seguridad social y en la preparación y elaboración de dictámenes y reglamentaciones que sean necesarias para la plena vigencia de la normas legales previsionales. Participa en la coordinación y tramitación de los tratados de seguridad social, en materia de negociación, implementación y evaluación de resultados. Realiza labores encomendadas por el Director General de Seguridad Social.


Departamento de

Regímenes de

Seguridad Social

Departamento de

Educación en

Seguridad Social

Dirección General de Seguridad

Social

Departamento de

Estudio de

Seguridad Social

10






1 Recopilar y analizar las normas de los diferentes regímenes de seguridad social vigentes en el país

Diariamente

3

Estudiar y analizar las propuestas legislativas, decretos,

reglamentaciones y resoluciones en materia de seguridad

social.

En cada caso.

4

Revisar y emitir opiniones respecto a las políticas públicas

en materia de pensiones contributivas y no contributivas,

beneficios económicos y otras prestaciones que sean

solicitadas por el Director General

Diariamente

5

Redactar proyectos de racionalización y simplificación del

marco normativo e institucional de la seguridad social. En cada

caso.

6

Redactar, supervisar y evaluar la aplicación de convenios

nacionales e internacionales de seguridad social, donde la

autoridad competente sea el Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social

En cada caso.

7

Elaborar informes técnicos jurídicos sobre seguridad

social para el Director General. En cada

caso.

8

Difundir y publicar trípticos informativos de seguridad

social a la ciudadanía en general, en conjunto con el

departamento de estudios.

En cada caso.

9 Orientar y coordinar las tareas de las Unidades del Departamento de Regímenes de Seguridad Social.

Diariamente

10 Controlar los trabajos encomendados a las Unidades del Departamento de Regímenes de Seguridad Social.

En cada caso.

11 Supervisar la correcta aplicación de las disposiciones legales vigentes.

Frecuentemente.

12 Controlar el mantenimiento a la base de datos de Leyes, Decretos y Resoluciones del Área de Seguridad Social.

En cada caso.

13 Realizar otros trabajos institucionales encomendadas por su superior.

En cada caso.

14 Participar en el análisis de las estrategias para la mejora del Sistema de Seguridad Social.

En cada caso.

11




15 Acompañar al Director General en las reuniones de la mesa de diálogo Social

En cada caso

16 Contribuir en la elaboración de materiales técnicos para la difusión e información jurídica de la ciudadanía en materia de seguridad social

En cada caso

17 Dictaminar sobre la aplicabilidad de convenios nacionales e internacionales remitidos a la Dirección General

En cada caso

18

Establecer mecanismos de comunicación y cooperación interinstitucionales con otras instituciones de seguridad social o cajas previsionales para facilitación de pareces jurídicos

En cada caso


Anualmente


Frecuentemente


Anualmente

22 Elaborar y remitir al director general el presupuesto anual de gastos del departamento a su cargo

Anualmente

12





EDUCACIÓN FORMAL Título Universitario de la Carrera de Derecho y/o Ciencias Sociales.

EXPERIENCIA Experiencia de 1 a 3 años. Excluyente


Manejo de Office.

Manejo de Excel

Conocimiento acabado sobre leyes, normativas y reglamentaciones de seguridad social del Paraguay

Conocimiento sobre Convenios internacionales de Seguridad Social

Experiencia en elaboración de dictámenes, resoluciones y opiniones técnicas en materia de seguridad social

Temas de seguridad social, regímenes y pensiones de países de la región.

Experiencia en metodología de investigaciones (deseable)

IDIOMA Español-guaraní

EDAD 30 – 45

SEXO Indistinto


13










Aprendizaje y habilidad para simplificar procesos.

Predisposición y pro actividad en el trabajo.

14






TITULO DEL PUESTO Jefe de Estudios de Seguridad Social




Dependencia encargada del análisis, evaluación, estudio y propuesta de política en el ámbito de la Seguridad Social y de la evaluación permanente de los programas del sector, así como del análisis del mercado laboral y su incidencia en la previsión social.


Departamento de

Regímenes de

Seguridad Social

Departamento de

Educación en

Seguridad Social


Social

Departamento de

Estudio de

Seguridad Social

15






1 Analizar las características y comportamientos de los regímenes e instituciones del sistema de seguridad social.

En cada caso.

2 Realizar los estudios relacionados con el Sistema Previsional que le encomiende la Dirección General.

En cada caso.

3

Analizar, Investigar, Desarrollar y realizar la metodología de inclusión a políticas, planes, programas, actividades, en relación a los resultados de los informes dinámicos y actualizados del sistema de seguridad social.

En caso caso.

4

Administrar las bases de microdatos individuales entregadas por otras instituciones públicas necesarias para las actividades de la Dirección General de Seguridad Social, garantizando la privacidad y la anonimidad de la información individual.

En cada caso.

5

Revisar estadísticas y publicaciones sobre el Sistema de

Seguridad Social. En cada

caso.

6

Revisar las encuestas permanentes de hogares –EPH,

ELPS, y otras encuestas relacionadas con el mercado

laboral y la seguridad social

En cada caso.

7

Actuar de enlace institucional entre el observatorio laboral,

las entidades gestoras del seguro social y cualquier otra

institución que elabore o ejecute estadísticas en el país.

Periódicamente

8

Actuar de enlace permanente con organismos

internacionales y con sus pares de otros países

encargados de administrar las estadísticas de seguridad

social

Periódicamente

9 Analizar registros administrativos de instituciones públicas y privadas para el diseño de indicadores y variables de seguridad social.

En cada caso.

10

Desarrollar y evaluar aspectos metodológicos en el diseño

de encuestas, estudios e investigaciones relacionados con

la Seguridad Social.

En cada caso.

11

Difundir indicadores y estudios relacionados y preparar

publicaciones, documentos de trabajo, informes periódicos

entre otros.

En cada caso.

16




12 Desarrollar acciones de monitoreo, evaluación del cumplimiento de las políticas, planes y programas en materia de Seguridad Social.

En cada caso.

13

Desarrollar y supervisar investigaciones, proyectos,

proyecciones y estudios en materias actuarial, financiera,

contable y estadística sobre los regímenes de pensión.

En cada caso.

14

Cooperar con las instituciones, nacionales e

internacionales, que operan en el campo de la seguridad

social, para realizar estudios, conferencias técnicas,

congresos y eventos similares.

En cada caso.

15

Todas estas funciones serán desarrolladas en base al plan de trabajo anual propuesta por la Dirección General de Seguridad Social

En cada caso.

16

Establecer mecanismos de comunicación y cooperación interinstitucionales con otras instituciones de seguridad social o cajas previsionales para facilitación de pareces jurídicos

En cada caso.


En cada caso.


En cada caso.


Anualmente

21 Elaborar y remitir al director general el presupuesto anual de gastos del departamento a su cargo

Anualmente

17





EDUCACIÓN FORMAL Título Universitario / Especialista en estadísticas, matemático o actuario

EXPERIENCIA Experiencia de 3 año (excluyente).


Manejo de Office (excluyente)

Manejo de Excel financiero (excluyente)

Manejo de , Stata, Matlab, Eviews, SPSS (excluyente)

Temas de seguridad social y pensiones (deseable).

Comprensión, Entendimiento, Evaluación, Control, registro y seguimiento dinámico de los sistemas de Seguridad Social

Uso de Internet y Redes Sociales.

Capacidad de Investigación y manejo de informaciones en relación a la seguridad social.

IDIOMA Español-guaraní- inglés

EDAD 28 a 45

SEXO Indistinto

DISPONIBILIDAD

En algunos casos fuera del horario de trabajo y disponibilidad de viajar al interior y al exterior del país.

18






Amabilidad y disposición para atender a personas o usuarios.




Contribuir a la comunicación asertiva.


Aprendizaje y habilidad para simplificar procesos. Predisposición y pro actividad en el trabajo.

19






TITULO DEL PUESTO Jefe de Departamento de Educación de Seguridad Social




Esta dependencia lidera y coordina los procesos de educación de los ciudadanos sobre temas de seguridad social, con la visión de generar y promover la cultura previsional en Paraguay.


Departamento de

Regímenes de

Seguridad Social

Departamento de

Educación en

Seguridad Social


Social

Departamento de

Estudio de

Seguridad Social

20






1 Proponer las políticas de educación en seguridad social dirigidas a toda la población del país.

Diariamente

2 Elaborar planes y programas de Educación previsional. En cada

caso.

3 Desarrollar la metodología de inclusión a planes, programas y procesos educativos previsionales, dando seguimiento al progreso de las poblaciones participantes.

Diariamente

4 Definir, revisar y/o aprobar todo el material que se publique en virtud del desarrollo de los planes y programas

En cada caso

5 Trasmitir a las unidades las instrucciones puntuales encomendadas por el Director General.-

En cada caso.

6 Coordinar las tareas de aplicación de conocimiento de Educación Previsional.-

En cada Caso

7 Difundir, informes, trípticos, gacetillas, revistas sobre la seguridad social del país.-

Diariamente

9 Actuar de enlace entre las principales instituciones encargadas de las políticas educacionales en el país.

En cada Caso

10 Diseñar instrumentos de evaluación y seguimiento de los planes y programas de educación previsional

En cada caso

11

Coordinar los trabajos con otras instituciones encargadas de la educación inicial, básica, terciaria y universitaria a fin de incorporar módulos de seguridad social en las respectivas mallas curriculares

En cada caso

12 Organizar seminarios, conferencias, talleres, simposios y otros encuentros a fin de difundir los derechos y obligaciones de seguridad social a la población

En cada caso

13

Establecer relaciones con las gobernaciones, municipalidades y organizaciones no gubernamentales a fin de dar a conocer los beneficios de la seguridad social a los ciudadanos

Periódicamente

14

Proponer al Director políticas, planes y programas acerca de mecanismos de información para los paraguayos residentes en otros países y a los extranjeros que viven en nuestro país

Periódicamente

15 Participar en las actividades de difusión en medios radiales, televisivos, prensa escrita o por internet para la educación de los paraguayos en seguridad social

En cada caso

21




16 Establecer estrategias comunicaciones y de retroalimentación de las actividades ejecutadas

Semestralmente

17 Medir el impacto de los trabajos efectuados a través de encuestas u otras formas de medición, en coordinación con el Departamento de Estudios de la Seguridad Social

Semestralemente

18 Ejecutar la aplicación de convenios que tengan que ver con el ámbito de su competencia

En cada caso


Anualmente


En cada caso


Anualmente

22 Elaborar y remitir al Ministro el presupuesto anual de gastos del departamento a su cargo

Anualmente

22





EDUCACIÓN FORMAL Título Universitario de las carreras de Ciencias de la Educación o afines.

EXPERIENCIA Experiencia de 1 a 3 año (excluyente).


Manejo de Office en un 100% (excluyente)

Temas de seguridad social y educación y pensiones (deseable).

Manejo de computadora, copiadora, fax y conmutador.

Elaboración de materiales metodológicos (experiencia comprobada)

Experiencia en diseño y elaboración de mallas curriculares

Conocimiento de diseño gráfico (deseable)

Uso de Internet y Redes Sociales.

Excelente ortografía y redacción.

IDIOMA Español-guaraní (excluyente)

EDAD 25 – 40

SEXO Indistinto


23





Establecer relaciones interpersonales

positivas con las personas que trata.


Capacidad para fomentar el orden y la

disciplina en las actividades diarias.

Controlar los recursos materiales

asignados.

Aprendizaje y habilidad para simplificar

procesos.

Predisposición y pro actividad en el

trabajo.

Honestidad

Liderazgo

Documents

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