MANUAL DE ORIENTACIONES FINANCIERAS PARA … · CICLO ESCOLAR 2014 - 2015 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN EN EL ESTADO ... Coordinador de Planeación para el Desarrollo ... señalando el

MANUAL DE ORIENTACIONES FINANCIERAS PARA

EJERCER LOS RECURSOS

EN LAS ESCUELAS BENEFICIADAS POR EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

EN MICHOACÁN

CICLO ESCOLAR 2014 - 2015

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN EN EL ESTADOSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA

PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

DIRECTORIO

Dr. Salvador Jara GuerreroGobernador Constitucional del Estado de Michoacán

Dr. Armando Sepúlveda LopézSecretario de Educación en el Estado de Michoacán

Dr. H. Enrique Martini CastilloDelegado Federal de la Secretaría de Educación Pública en el Estado de Michoacán

C.P. José Carlos Rodríguez PueblitaSecretario de Finanzas y Administración del Estado

Lic. Alexandro Lopéz CárdenasCoordinador de Planeación para el Desarrollo

Lic. Gabriel Joaquín Montiel AguilarCoordinador de Contraloría del Estado de Michoacán

Mtro. Rafael Mendoza CastilloSubsecretario de Educación Básica

Ing. Juan Otilio Sandoval PereaCoordinador de Planeación y Evaluación Educativa

Dra. en Arq. Angélica María Nuñez AguilarDirectora del Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Michoacán

Mtra. Etelvina Higareda ArredondoCoordinadora General Estatal del Programa Escuelas de Calidad

Edición 2014

Edición a cargo de la Coordinación General Estatal del Programa Escuelas de Calidad del Estado de Michoacán.

D. R. Secretaría de Educación en el Estado, 2014Coordinación General Estatal del Programa Escuelas de Calidad.Av. Periodismo # 410, Col. Nueva ValladolidMorelia Michoacán, México. Teléfono: (443) 3278302Página web: www.pec-michoacan.gob.mxCorreo Electrónico. [email protected] coordinació[email protected]

Impreso en Morelia, Michoacán, México DISTRIBUCIÓN GRATUITA - PROHIBIDA SU VENTA

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

APERTURA Y ACTIVACIÓN DE CUENTAS

COMPRAS Y DONACIONES.

MANEJO DE LA CUENTA DE CHEQUES.

CLASIFICADOR POR CONCEPTO DE GASTO.

EXPEDIENTE TÉCNICO PEDAGÓGICO Y FINANCIERO

ESQUEMA FINANCIABLE

GUÍA RÁPIDA

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INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de disponer mecanismos adecuados de orien-tación y control de los recursos asignados a las escuelas que parti-cipan en el Programa Escuelas de Calidad (PEC) para una adminis-tración corresponsable y una rendición de cuentas transparente, la Coordinación General.

Este documento contiene información para facilitar la operación del presupuesto y precisar la composición de los gastos necesa-rios para ejecutar las actividades proyectadas en el Programa Anual de Trabajo (PAT), conforme a la clasificación por objeto del gasto armonizado por capítulos, conceptos y partidas y en consecuencia cumplir con la función específica de llevar a cabo el control de la ad-ministración de los recursos financieros, con base en las Reglas de Operación del PEC, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Diciembre del 2013.

La presente Guía tiene como Marco Normativo, la Legislación Federal y Estatal que regula la ejecución del Presupuesto y Aplica-ción del Gasto Público.


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A las escuelas beneficiadas por el programa, se les asignará una cuenta bancaria mancomunada, la cual será aperturada por la CGE-PEC, con los datos que se proporcionen en la ficha técnica. Esta cuenta es exclusiva para los recursos del Programa Escuelas de Calidad, dicha cuenta será supervisada por:

• BBVA Bancomer Servicios, S.A. Institución de Banca Múltiple.

• La Coordinación General Estatal del Programa Escuelas de Calidad (CGEPEC).

• Las instancias fiscalizadoras estatales y federales.

Las cuentas de cheques de las escuelas seleccionadas tendrán autonomía y serán ejercidas en forma mancomunada, siendo los que en ella firman los responsables de su uso y manejo:

1. El director del plantel.

2. Un representante del Consejo Escolar de Participación Social o de la Asociación de Padres de Familia o Equivalente.

Para la apertura de las cuentas, además del número asignado por la Coordinación General Estatal del PEC, las escuelas seleccio-nadas tendrán que presentar los siguientes documentos, al momen-to de acudir a la sucursal bancaria:

1. Oficio de solicitud de apertura de cuenta. (Anexo 22)

2. Copia de identificiación oficial (credencial del IFE) del Director y el representante del Consejo Escolar de Participación Social o de la Asociación de Padres de Familia o Equivalente


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1. Copia del nombramiento del director y del representante del Consejo Escolar de Participación Social o. En el caso de este último, se acreditará el nombramiento con copia del acta cons-titutiva del Consejo Escolar o Asocación.

2. Comprobante de domicilio de la escuela, del director y del re-presentante del Consejo Escolar de Participación Social (recibo de luz, teléfono o agua).

En caso de no tener comprobante oficial de domicilio de la es-cuela, se podrá tramitar en el H. Ayuntamiento de su localidad. el Recurso Financiero.

En caso de que exista un relevo en la dirección de la escuela, se deberá llevar a cabo el Proceso de Entrega-Recepción, conforme a la normativa aplicable, debiendo anexar en el Expediente Técnico Fi-nanciero, el Acta de Entrega-Recepción y los anexos correspondien-tes, los cuales están disponibles en la página web del PEC: www.pec-michoacan.gob.mx, área de descargas.

De igual forma para los efectos de la actualización de firmas en la cuenta bancaria, se deberá elaborar un escrito dirigido al Director de la sucursal del banco, informando del relevo del director y/o repre-sentante del Consejo Escolar de Participación Social o de la Asocia-ción de Padres de Familia o Equivalente y solicitando la sustitución de firmantes, acompañando tal solicitud con la documentación que lo avala. (Anexo 23).


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COMPRAS Y DONACIONES.

1. Todas las compras directas que realicen las escuelas que sobrepasen un monto de $9,000.00 (Nueve mil pesos 00/100M.N.), deberán reunir 3 cotizaciones que muestren la descripción de los productos, con su respectivo cuadro comparativo (Anexo 12).

2. Todos los gastos que efectúen los centros escolares deberán estar asociados a las actividades específicas en el Plan Es-tratégico y Ruta de Mejora y estar debidamente justificados y comprobados.

• Son documentos comprobatorios, los establecidos en el Código Fiscal de la Federación (Factura Electrónica, Fac-turas Simplificadas de los contribuyentes que están en el Régimen de Incorporación Fiscal y las listas de raya sema-nales y recibos Electrónica de Honorarios que suscriban los prestadores de servicios o contratistas).

• En las comunidades marginadas, la compra o traslado de arena, grava, grava-arena, tabique, tabicón, piedra, se podrá comprobar requisitando el formato de pequeños proveedores solo para material de construcción (Anexo 7).

• El monto total de recursos a comprobar mediante este formato será de $3,000.00 (Tres mil pesos 00/100 M.N.) durante el presente ciclo escolar, debiendo anexar la copia de identificación del proveedor.

• Las escuelas ubicadas en comunidades de alta margina-ción que no cuentan con condiciones para obtener tres cotizaciones, deberán presentar comprobante fiscal de la compra y la justificación correspondiente.

3. La documentación comprobatoria que se presente deberá es-tar formulada en documentos electrónicos que contengan los siguientes datos:


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• Nombre o razón social, domicilio, holograma y RFC del pro-veedor, prestador de servicio o contratista. , además del folio de la factura o en su caso Facturas Simplificadas.

• Fecha de la operación.

• Cantidad y clase de artículos que ampare o describa los servicios prestados.

• Precios unitarios.

• Importe y valor total con letra y número.

• No se aceptarán documentos con borrones, tachaduras o enmendaduras.

Todos los documentos comprobatorios deberán ser expedidos a nombre de:

Antes de emitir el cheque es recomendable revisar que los datos y cantidades coincidan con la factura y que no se omita el número del fideicomiso (F/401233-2).

5. Las escuelas que reciben donaciones económicas de los Mu-nicipios deberán depositar la totalidad del importe a su propia cuenta, indistintamente del tope de contrapartida; debiendo req-uisitar y entregar los documentos comprobatorios por el monto recibido, señalando el RFC del municipio y solicitar copia certificada por el Ayuntamiento para anexarlos al Informe Técnico-Financiero. Considerar que esta donación deberá ser

GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN F/401233-2

AV. FRANCISCO I. MADERO PTE. No.63, CENTRO C.P. 58000 MORELIA, MICH.

R.F.C. GEM850101-C99


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comprobada a nombre del municipio donante, es responsabili-dad del director del centro educativo dicha comprobación.

6. Al reverso de la documentación comprobatoria original se de-berá asentar los nombres y firmas autógrafas del director del plantel, del representante del Consejo Escolar de Participación Social y el Vo. Bo. del Supervisor, todos con sus respectivos sellos.

7. Cada cheque emitido deberá ser comprobando por la factura correspondiente, vigilando que se cumplan los aspectos nor-mativos de cheque nominativo.

8. Las escuelas al inicio del ciclo escolar, harán público a la comu-nidad y autoridades educativas un primer informe trasparente y claro respecto de los recursos financieros entregados por el PEC y un informe al final del ciclo escolar en el que señalen los avances de las metas definidas en la Ruta de Mejora Esco-lar.

9. Integrar el expediente técnico, con las documentales que de-muestren los ingresos y erogaciones, con las evidencias co-rrespondientes tanto de compras como de donaciones (foto-grafías, trípticos, carteles, etc.).

Nota: El Programa Escuelas de Calidad no tiene convenio con ningún proveedor o prestador de servicios, en caso de que alguno se ostente de este modo, favor de reportarlo a la Coor-dinación General Estatal.


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MANEJO DE LA CUENTA DE CHEQUES.

¿Qué es un cheque?Es un documento que respalda a una orden de pago, en los que

intervienen:

a. Director y un representante del Consejo Escolar de Participación Social Consejo Escolar de Participación Social o Equivalente.

b. Bancomer

c. Proveedores

Procedimiento

Para garantizar la transparencia en el uso de los recursos ob-tenidos del programa, se abrirá una cuenta mancomunada, siendo los responsables el Director y el representante del Consejo Esco-lar de Participación Social Consejo Escolar de Participación Socia. Los cheques deben expedirse a nombre de la Persona Física o Moral con que se encuentre registrado el proveedor o presta-dor del servicio que se está pagando, requieren ser firmados por el Director y el Representante del Consejo Escolar de Participación Social Consejo Escolar de Participación Social.

No deben girarse cheques al portador o a nombre del Director o del Representante del Consejo Escolar de Participación Social Consejo Escolar de Participación Social.

Por cada compra o pago de servicio deberá expedirse un cheque por partida, también se debe cuidar que su valor coincida EN PESOS Y CENTAVOS con la factura recibida.


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Ejemplo de cheque Bancomer

Antes de terminarse los cheques, deberá solicitarse al banco la entrega de otra chequera, presentado el formato anexo contenido en la misma para simplificar la solicitud y la entrega del nuevo talonario.

Ejemplo de talonario de cheque:

NOTA: Deberá conciliarse el saldo del talón de cheques con el del banco.


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En los casos que exista cobro de comisiones por concepto de so-bregiro, cheques certificados, copias de estados de cuenta (fuera del plazo de 5 días después de concluido el mes) o algún otro servicio extraordinario solicitado por los titulares de la cuenta, el programa no aceptará estos cobros, por lo tanto, el importe deberá ser cubierto de inmediato por el responsable para no tener problemas de liquidés o rebote de más cobros.

Cada cheque expedido se debe elaborar sobre una póliza, con la firma de recibido y las firmas de la persona que la elabora, revisa y autoriza.

Si se cancela por alguna razón el cheque, también tendrá su pó-liza y se tiene que anexar en el expediente técnico financiero y cap-turar en el SIPEC.

Este documento tiene como propósito facilitar el mejor control de los gastos realizados.

Nota: Firmas de titulares de cuentas y autorización: solo debe ir la firma.

Ejemplo de póliza:


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Los cheques cancelados se capturan con la fecha de elaboración, monto cero y se integra físicamente al expediente (Anexar Póliza).

Estado de cuenta bancario

Es obligación del director gestionar ante la institución bancaria dentro de los primeros cinco días hábiles siguientes al cierre del mes, sin costo, el estado de cuenta que detalle los movimientos de la cuenta de cheques y muestre el saldo disponible. Estos estados de cuenta deben conciliarse con el talonario de la chequera y anexarse al Informe.


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CLASIFICADOR POR CONCEPTO DE GASTO.

1000 SERVICIOS PERSONALES.

12201 SUELDOS BASE AL PERSONAL EVENTUAL. Remunera-ciones al personal obrero, técnico y especialista, que desempeñe labores eventuales por tiempo determinado en albañilería, plomería, electricidad, pintura, carpintería, palería y herrería; según los reque-rimientos y formas de contratación.

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS.

21101 MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA. Asignaciones desti-nadas a la adquisición de materiales y artículos diversos, propios para el uso de las oficinas, tales como: papelería, formas, libretas, carpetas, limpia tipos, útiles de escritorio como engrapadoras, perfo-radoras manuales, sacapuntas; artículos de dibujo, correspondencia y archivo.

21201 MATERIALES Y ÚTILES DE IMPRESIÓN Y REPRODUC-CIÓN. Asignaciones destinadas a la adquisición de materiales utili-zados en la impresión, reproducción y encuadernación, tales como: fijadores, tintas, pastas, logotipos, y demás materiales y útiles para el mismo fin.

21701 MATERIALES PARA PLANTELES EDUCATIVOS. Asigna-ciones destinadas a la adquisición de todo tipo de material didác-tico, así como a realizar los diversos gastos por concepto de ma-teriales necesarios, para la operación y desempeño de la función educativa, que requieran los planteles educativos.

22301 UTENSILIOS PARA EL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN. Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de utensilios necesarios para proporcionar este servicio, tales como: vajillas, cu-biertos, baterías de cocina, licuadoras, tostadoras, cafeteras, báscu-las, y demás electrodomésticos y bienes consumibles en operacio-nes a corto plazo (solo los centros donde operan los desayunadores). Se registran en el formato RM-01.

24201 CEMENTO Y PRODUCTOS DE CONCRETO. Asignaciones destinadas a la adquisición de cemento blanco, gris y especial, pega


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azulejo y productos de concreto, grava arena, piedra, yeso, cal, tabi-que, lozas, tabicon,azulejos, mosaicos, lavamonos, migitorios, vitro-piso, pegapiso, junteador, mortero.

24401 MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA. Asignaciones des-tinadas a la adquisición de madera y sus derivados.

24501 VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO. Asignaciones destina-das a la adquisición de vidrio plano, templado, inastillable y otros vidrios laminados; espejos.

24601 MATERIAL ELÉCTRICO Y ELECTRÓNICO. Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de material eléctrico y elec-trónico, tales como: cables, interruptores, tubos fluorescentes, focos, aislantes, electrodos, transistores, alambres, lámparas, entre otros.

24701 ARTÍCULOS METÁLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN. Asignaciones destinadas a cubrir los gastos por adquisición de pro-ductos para construcción hechos de hierro, acero, aluminio, cobre, y otras aleaciones, tales como, hojalata, perfiles, alambres, varillas, ventanas y puertas metálicas, clavos, tornillos y tuercas de todo tipo; mallas ciclónicas y cercas metálica.

24901 OTROS MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN. Asignaciones destinadas a cubrir la adquisición de otros materiales para construcción y reparación no considerados en las partidas anteriores tales como: pinturas, recubrimientos, adhesivos y selladores, como barnices, lacas y esmaltes; adhesivos o pegamen-to, impermeabilizantes, masillas, resanadores, gomas-cemento y simi-lares, thinner y removedores de pintura y barniz, perfiles, tubos y cone-xiones, productos laminados, Incluye P.V.C. (en general para plomería)

25501 MATERIALES, ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABO-RATORIO. Asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de materiales y suministros, tales como: cilindros graduados, matra-ces, probetas, mecheros (Laboratorios de Escuelas Secundarias).

27301 ARTÍCULOS DEPORTIVOS. Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de artículos deportivos, tales como: balones, redes, trofeos, raquetas, guantes, entre otros, que las dependencias y entidades realizan en cumplimiento de su función pública.


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29201 REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES DE EDIFI-CIOS. Asignaciones destinadas a la adquisición de instrumental complementario y repuesto de edificios, tales como: candados, ce-rraduras, pasadores, chapas, llaves, manijas para puertas, herrajes, bisagras, entre otros.

29401 REFACCIONES Y ACCESORIOS PARA EQUIPO DE CÓM-PUTO. Asignaciones destinadas a la adquisición de componentes o dispositivos internos o externos que se integran al equipo de cóm-puto, con el objeto de conservar o recuperar su funcionalidad y que son de difícil control de inventarios, tales como: tarjetas electrónicas, memorias, “drives” internos, bocinas, pantallas y teclados, entre otros. Los cuales se registran en el formato RM-04.

3000 SERVICIOS GENERALES.

31701 SERVICIOS DE CONDUCCIÓN DE SEÑALES ANALÓGI-CAS Y DIGITALES. Asignaciones destinadas a cubrir el pago de ser-vicios de conducción de señales de internet.

32502 ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS TERRESTRES, PARA LA OPERACIÓN DE PROGRAMAS. Asignaciones destinadas a cu-brir el alquiler de toda clase de vehículos y equipo de transporte, te-rrestres. (Viajes culturales de estudio siempre y cuando cumplan con los requisitos)

32601 ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO. Asigna-ciones destinadas a cubrir el alquiler de toda clase de maquinaria y equipo. (Cuando esté plenamente justificada.)

33401 SERVICIOS PARA CAPACITACIÓN A SERVIDORES PÚ-BLICOS. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios profesionales que se contraten con personas físicas y morales por concepto de preparación e impartición de cursos de capacitación y/o actualización en territorio nacional, en cumplimiento de los programas anuales de capacitación que establezcan.

35102 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE INMUEBLES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios de mantenimiento y con-servación de inmuebles dedicados a la prestación de servicios públi-cos; incluye edificios, cuando se efectúen por cuenta de terceros.


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35103 GASTOS DE INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE OFI-CINAS. Asignaciones destinadas para cubrir el costo de los mate-riales y mano de obra, necesarios para la instalación y adaptación de oficinas para el servicio, tales como: cancelería, puertas, pisos, persianas, herrajes, pinturas, barnices, etc., también se incluyen los contratos celebrados para este fin. Cuando es por cuenta de un tercero

35201 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios de mantenimiento y conservación de toda clase de mobiliario y equipo de administración, tales como: archive-ros, máquinas de escribir, calculadoras, fotocopiadoras. (Previo avi-so a la coordinación general estatal del programa.)

35301 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE BIENES INFOR-MÁTICOS. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios que se contraten con terceros para el mantenimiento y conservación de bienes informáticos, tales como: computadoras, impresoras, dis-positivos de seguridad, reguladores, fuentes de potencia ininterrum-pida, entre otros.

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES.

51101 MOBILIARIO. Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de bienes muebles que requieran las dependencias para el desempeño de sus funciones, comprende bienes tales como: es-critorios, sillas, sillones, anaqueles, archiveros, libreros, mesas, pu-pitres, caballetes, restiradores. Los cuales se registran en el formato RM-01

51501 BIENES INFORMÁTICOS. Asignaciones destinadas a la ad-quisición de equipos y aparatos de uso informático, para el proce-samiento electrónico de datos y para el uso de redes, tales como: computadoras, impresoras, escáner, proyectores, equipos de conec-tividad. Los cuales se registran en el formato RM-04.

51901 EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN. Asignaciones destinadas a la adquisición de equipos propios para el desarrollo de las activida-des administrativas, tales como: máquinas de escribir, sumar, calcu-lar y registrar; fotocopiadoras, equipos de detección de fuego, alarma y voceo. Los cuales se registran en el formato RM-01


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51301 BIENES ARTÍSTICOS Y CULTURALES. Asignaciones des-tinadas a la adquisición de objetos artísticos y culturales tales como: trajes regionales, instrumentos musicales, bandas de guerra, bande-ra y en general, todos los bienes que constituyan acervo patrimonial artístico y cultural. Los cuales se registran en el formato RM-01

52301 CÁMARAS FOTOGRÁFICAS Y DE VIDEO. Asignaciones destinadas a la adquisición de cámaras fotográficas, equipos de vi-deo. Los cuales se registran en el formato RM-04.

52901 OTRO MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCACIONAL Y RE-CREATIVO. Asignaciones destinadas a la adquisición de mobiliario y equipo educacional y recreativo, tales como: equipo de sonido, bocinas de pedestal y micrófonos, grabadoras, televisores, aparatos para parques infantiles, mesas especiales de juegos, y otros equipos destinados a la educación y recreación. Los cuales se registran en el formato RM-01.

52902 MOBILIARIO ESCOLAR. Asignaciones destinadas a la ad-quisición de Mobiliario Escolar como son: Pizarrones, Mesa bancos, Butacas, Mesas, Escritorios, Sillas, Archiveros, Sillones (para uso exclusivo del sector educativo).- Los cuales se registran en el forma-to RM-01.

56401 SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO, Asignaciones des-tinadas a la adquisición de sistemas de aire acondicionado de am-biente, ventilación aire acondicionado. (Región Costa, Apatzingán Y Tierra Caliente). Los cuales se registran en el formato RM-01.

59101 SOFTWARE. Asignaciones destinadas en la adquisición de paquetes y programas de informática, para ser aplicados en los pro-gramas educativos y operativos computarizados de los centros es-colares. Los cuales se registran en el formato RM-04.

6000 INVERSIÓN PÚBLICA.

61211 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, EDUCACIÓN BÁSICA POR ADMINISTRACIÓN (CONVENIDA CON MUNICIPIOS); Asig-nación destinada a cubrir la parte estatal convenida con los munici-pios y que se transfiere a estos.

61212 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, EDUCACIÓN BÁSICA POR CONTRATO; Asignaciones destinadas a la contratación con terceros para la ejecución de todo tipo de obra pública.


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Al término del ciclo escolar, el director entregará al Supervisor Esco-lar el informe técnico pedagógico y financiero que incluye los resul-tados del trabajo realizado en la escuela.

El director debe integrar el expediente técnico pedagógico y fi-nanciero, debiendo capturar en el Sistema de Información del Pro-grama Escuelas de Calidad (SIPEC), la documentación comproba-toria, de su Plan Estratégico y Ruta de Mejora. Para ingresar en el sistema, debe ir al sitio web: www.pec-michoacan.gob.mx iden-tificando la liga del SIPEC e ingresar la clave correspondiente a su escuela. (La contraseña y clave de centro de trabajo, se detalla en el oficio de incorporación al PEC.

Los reportes impresos del SIPEC deberán ser validados por el Consejo Escolar de Participación Social, Supervisor y Director, e integrados al expediente técnico pedagógico y financiero.

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¾ El expediente técnico financiero será entregado por los super-visores a la Coordinación General Estatal del Programa Es-cuelas de Calidad (CGEPEC), conservando en la escuela una copia del expediente.

La fecha límite de entrega de dichos expedientes es el 14 de julio del 2015. Excepcionalmente y siempre en cuando sea ple-namente justificadao , el supervisor validara prórroga para en-trega del expediente cuya fecha máxima será el 14 de agosto del año 2015, para lo cual se deberá solicitar por escrito a la CGEPEC. Después de la fecha mencionada el requerimiento del expediente técnico financiero será mediante oficio norma-tivo.

¾ Los centros escolares que consideraron en el Plan Estratégico de la Ruta de Mejora, la construcción, remodelación y mante-nimiento de espacios deberán presentar el expediente técnico de obra


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¾ (Anexo 13, 14 y 15), autorizado por el Instituto de Infraestruc-tura Física Educativa del Estado de Michoacán con domicilio en Av. Universidad No. 581 en la Colonia General Oviedo Mota en la Cuidad de Morelia con número de teléfono 01 (443) 2 99 34 79, antes del 16 de enero de 2015 o por la Dirección de Obras Públicas de sus Municipios, con el Vo. Bo., firma y sello correspondiente, esto deberá hacerse según los lineamientos y criterios normativos de construcción de obra públicas educati-vas, conforme a los planos por nivel y estructura física del plan-tel, así como las guías operativas para garantizar la calidad y seguridad de la obra. La coordinación general estatal del PEC, o supervisión no cuentan con asistencia técnica, ni personal autorizado para inspeccionar o autorizar la construcción, reha-bilitación o mantenimiento de las escuelas.

La obra no podrá realizarse sin el Vo. Bo. firma y sello del Con-sejo Escolar de Participación Social y Supervisor Escolar.

¾ De las obras de construcción o rehabilitación que se realice en las escuelas el costo de la mano de obra no deberá exceder del 50% del total.

¾ Cuando la obra se realice por administración directa el porcen-taje de mano de obra se comprobará mediante el formato de lista de raya, mismas que se deberán de pagar y requisitar se-manalmente (lista de raya del SIPEC) y la compra de los ma-teriales con las facturas respectivas. No se aceptará un solo comprobante que avale los materiales y mano de obra.

¾ Las escuelas deberán constatar y convenir con los contratistas que el costo de lo presupuestado de construcción, rehabilita-ción o mantenimiento incluya el IVA y cualquier otro impuesto que se deba cubrir, estos convenios tienen que ser avalados por las instancias que autorizaron el expediente técnico. Si se tienen que otorgar pagos parciales será según lo avanzado y se liquidará con cheque debiendo respaldarse automáticamen-te con la factura que reúna los requisitos fiscales y no dar la totalidad de la obra.


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27

¾ Para conferencistas, talleristas, instituciones o consultorías que realicen actividades académicas en las escuelas, éstas deberán ser instituciones de Educación Media Superior y Su-perior abaladas por la SEP; los temas deberán corresponder a las necesidades planteadas en su Plan Estratégico y Ruta de Mejora, encaminadas a la Mejora de las Competencias de Lectura, Escritura y Matemática y su comprobación deberá ser con documentos fiscales.

¾ Los temas correspondientes a capacitación se deberán sujetar a las temáticas incluidas en el Catalógo de Formación, dispo-nible en la página web del Programa www.pec-michoacan.gob.mx

¾ Nota: El Programa Escuelas de Calidad no tiene convenio con ningún proveedor o prestador de servicios, en caso de que al-guno se ostente de este modo, favor de reportarlo a la Coordi-nación General Estatal.

Viajes Pedagógicos:

Los viajes con fines pedagógicos deberán estar contenidos en el Plan Estratégico y Ruta de Mejora y relacionados con objetivos específicos que garanticen el aprendizaje de los participantes y con-tar con el Vo. Bo. del Consejo Escolar de Participación Social y del Supervisor Escolar. El plan de viaje debe ser entregado antes de ser realizado, se deberá justificar con el expediente de viaje (Anexo 6) y lo más importante es la contratación de servicio de traslado que tie-ne que cumplir con todos los requisitos primordiales de seguridad:

¾ La unidad deberá contar con seguro de viajero.

¾ La unidad debe estar en buen estado.

¾ Los vehículos no sobrepasarán los 10 años de antigüedad.

¾ Cada plaza será ocupada por un solo menor, o en su caso un adulto, de ninguna forma se deberá exceder el cupo del vehí-culo.


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28

¾ El abordaje y descenso de la unidad deberá de realizarse de modo ordenado, con estricta vigilancia por una persona mayor de edad quien fungirá como acompañante.

¾ Las unidades deberán contar con extintores de incendios y bo-tiquín de primeros auxilios.

¾ La inscripción “Salida de Emergencia” deberá figurar visible-mente tanto desde el exterior como desde el interior.

¾ La abertura de las ventanas será como máximo un tercio de su tamaño, las ventanas de emergencia sin bisagras serán de vidrio de fácil rotura, debiendo incluir la herramienta para el efecto.

¾ Deberán contar con una póliza de seguro vigente.

¾ Los límites de velocidad estipulados para este transporte serán de 90 Km/hr en autovías y autopistas, de 80 Km/hr en vías rá-pidas y carreteras convencionales fuera de poblados y de 70 Km/hr en el resto de vías fuera de poblados. Será de 50 Km/hr para las vías urbanas y travesías.

¾ Está prohibido el uso de autobuses de dos plantas para el de-sarrollo de estas actividades.

A fin de garantizar el uso transparente y eficaz de los recursos del programa, la Autoridad Educativa Estatal podrá suspender o cancelar los apoyos proporcionados a las escuelas, cuando detec-te incumplimiento a las disposiciones de las Reglas de Operación vigentes, o bien alguna irregularidad en el manejo de los recursos financieros.


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4 Años $ 40,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 50,000.00

5 Años $ 30,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 35,000.00

6 Años o más $ 25,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 30,000.00

Nuevo ingresoo

1 Año $ 45,000.00 $ 7,500.00 $ 7,500.00 $ 60,000.00

2 y 3 Años $ 40,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 50,000.00

4 Años $ 30,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 35,000.00

5 Años $ 25,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 30,000.00

6 Años o más $ 25,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 30,000.00

Centros comunitarios del CONAFE

Mínimo 10 alumnos

$ 25,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 35,000.00

Campamentos de jornaleros agrícolas que atiendan a estudiantes

migrantes

Mínimo 10 alumnos

$ 25,000.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 30,000.00

ESQUEMA FINANCIABLE

Escuelas Multigrado y Servicios de Apoyo de

Educación Especial

2014-2015

Escuelas de Organización Completa y Servicios

Escolarizados de Educación Especial


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C

OM

PR

AS

Y D

ON

AC

ION

ES


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

42

Lo

s g

asto

s q

ue

se

re

alice

n,

únic

am

en

te s

on

co

n

mo

tiv

o

de

d

ar

cum

plim

ien

to

a

la

Ru

ta

de

M

ejo

ra

y

de

be

n

esta

r d

eb

ida

me

nte

ju

sti

fica

do

s y

co

mp

rob

ad

os.

Pla

nea

do

Ju

stif

ica

do

Com

proba

do

COMPRAS Y DONACIONES

Co

nd

icio

nes

par

a ej

ecu

ció

n d

el r

ecu

rso


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

43

El

mo

nto

to

tal

de

l p

roy

ecto

de

be

rá d

istr

ibu

irse

d

e a

cu

erd

o a

la

s n

ece

sid

ad

es d

ete

cta

da

s e

n

los

cu

atr

o

asp

ecto

s

de

m

ejo

ra

de

l P

lan

Estr

até

gic

o y

Ru

ta d

e M

ejo

ra.

COMPRAS Y DONACIONES C

on

dic

ion

es

par

a e

jecu

ció

n d

el r

ecu

rso

Dia

gnó

stic

o

Asp

ect

os

pri

ori

tari

os

de

m

ejo

ra

Ap

ren

diz

aje

s

Prá

ctic

a d

oce

nte

Fort

ale

cim

ien

to d

e

los

CTE

/CTS

Par

tici

pac

ión

So

cial


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

44

14


Ad

icio

nal

al a

po

yo p

or

apo

rtac

ión

inic

ial,

las

escu

elas

po

drá

n g

esti

on

ar a

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yos

en e

spec

ie o

efe

ctiv

o, c

on

:

•Ayu

nta

mie

nto

•Pad

res

de

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ilia

•In

icia

tiva

Pri

vad

a.

Por

cad

a pe

so d

epos

itado

, el F

idei

com

iso

Est

atal

apo

rtar

á ot

ro p

eso

hast

a el

lím

ite d

e co

ntra

part

ida

que

le c

orre

spon

da, s

iem

pre

y cu

ando

lo n

otifi

que

a la

CG

EP

EC

, a m

as ta

rdar

el 2

9 de

oct

ubre

del

201

4.

Ges

tió

n d

e re

curs

os


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

45

15


El P

rogr

ama

Esc

uela

s de

Cal

idad

NO

OB

LIG

A a

los

Pad

res

de F

amili

a a

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cuot

as p

ara

pode

r be

nefic

iars

e de

l PE

C.

Ge

stió

n d

e r

ecu

rso

s


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

46

16


Todas

las

com

pra

s dir

ect

as

que r

ealic

en l

as

esc

uela

s que s

obre

pase

n u

n

monto

de

$9,0

00.0

0 (N

uev

e m

il p

eso

s 00

/100

M

.N.)

, deberá

n

reu

nir

3 co

tiza

cio

nes

q

ue

mu

estr

en

la

des

crip

ció

n

de

los

pro

du

cto

s,

con

su

re

spec

tivo

cu

adro

co

mp

arat

ivo

(A

nex

o 1

2).

Co

tiza

cio

nes


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

47

17

COMPRAS Y DONACIONES S

on d

ocu

men

tos

com

pro

bato

rios,

los

est

ab

leci

do

s en e

l C

ód

igo F

isca

l de l

a

Fe

dera

ción

(Fact

ura

Ele

ctró

nic

a,

Reci

bos

Ele

ctró

nic

os

de

Ho

nora

rios

y F

act

ura

s S

implif

ica

da

s),

lista

s de r

aya

se

man

ale

s y

el

Com

pro

ban

te g

ast

os-

pequeños

pro

veed

ore

s.

Do

cum

en

taci

ón

co

mp

rob

ato

ria


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

48

18


En l

as

com

unid

ades

marg

inadas,

la

com

pra

o t

rasl

ado

de

aren

a, g

rava

, g

rava

-are

na,

ta

biq

ue,

ta

bic

ón

, p

ied

ra,

se

podrá

co

mpro

bar

requis

itando

el

form

ato

de p

equ

eños

pro

veedore

s so

lo

para

m

ate

rial

de

const

rucc

ión

(A

nex

o 7

).

El

mo

nto

to

tal

de

recu

rso

s a

com

pro

bar

med

ian

te e

ste

form

ato

se

rá d

e $3

,000

.00

(Tre

s m

il p

eso

s 00

/100

M

.N.)

dura

nte

e

l pre

sente

ci

clo

esc

ola

r,

debie

ndo

anexa

r la

co

pia

de

identif

ica

ció

n d

el p

rove

edo

r.

Co

mp

rob

ante

gas

tos-

peq

ueñ

o p

rove

edo

r


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

49

19


Todos

los

docu

mento

s co

mpro

bato

rios

deberá

n se

r exp

edid

os

a

nom

bre

de

:

Nota

: E

xcep

to a

qu

ello

s do

cum

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s co

mpr

obat

orio

s de

l mon

to r

ecib

ido

por

el A

yunt

amie

nto,

ést

os d

eben

señ

alar

el R

FC

del

mu

nic

ipio

y s

olic

itar

co

pia

cer

tifi

cad

a p

or

el A

yun

tam

ien

to p

ara

anex

arlo

s al

Info

rme

Téc

nic

o-F

inan

cier

o

Dat

os

de

fac

tura

ció

n


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

50

Exp

edie

nte

téc

nic

o d

e o

bra

•Ex

ped

ien

te t

écn

ico

de

ob

ra (

anex

os

13

, 1

4 y

15

),

auto

riza

do

s p

or

ob

ras

pú

blic

as d

el A

yun

tam

ien

to y

va

lidad

o p

or

el s

up

ervi

sor

esco

lar.

A p

art

ir d

e la

pu

blic

aci

ón

y h

ast

a e

l 16

de

ener

o d

e 2

01

5

20

•D

e la

s o

bra

s d

e co

nst

rucc

ión

o

re

hab

ilita

ció

n q

ue

se r

ealic

e en

las

es

cuel

as e

l co

sto

de

la m

ano

de

ob

ra

no

deb

erá

exce

der

del

50

% d

el t

ota

l.



Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

51

Exp

ed

ien

te t

écn

ico

de

via

je

Los

viaj

es

con

fi

ne

s p

ed

agó

gico

s d

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erá

n

est

ar

con

ten

ido

s e

n e

l Pla

n E

stra

tégi

co y

Ru

ta d

e M

ejo

ra y

re

laci

on

ado

s co

n

ob

jeti

vos

esp

ecí

fico

s q

ue

ga

ran

tice

n

el

apre

nd

izaj

e

de

lo

s p

arti

cip

ante

s y

con

tar

con

el

Vo

. B

o.

de

la

aso

ciac

ión

de

pad

res

de

fa

mili

a y

de

l Su

pe

rvis

or

Esco

lar.

21



Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

52


Las

esc

ue

las

al i

nic

io d

el c

iclo

esc

ola

r, h

ará

n d

el c

onoci

mie

nto

a la

com

unid

ad

y

auto

ridades

educa

tivas

el

Pri

mer

inf

orm

e pú

blic

o

trasp

are

nte

y

claro

re

spect

o d

e l

os

recu

rsos

financi

ero

s entr

egados

por

el

PE

C y

el

Info

rme

públ

ico

final

del

cicl

o e

scola

r en e

l que m

uest

ren m

edia

nte

fo

tog

rafí

as,

la

evi

denci

a

de

los

ava

nce

s d

e

las

meta

s defin

idas

en

la

Ruta

de

Mejo

ra

Esc

ola

r.

Info

rmes

pú

blic

os


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

53

23

M

AN

EJO

DE

LA

CU

EN

TA D

E

CH

EQ

UE

S


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

54

24

MANEJO DE LA CUENTA DE CHEQUES

Los

cheque

s debe

n e

xpedir

se a

nom

bre

de la

Pers

ona F

ísic

a o

Mora

l co

n q

ue s

e e

ncu

entr

e r

egis

trado e

l pro

veedor

o p

rest

ador

del s

erv

icio

que s

e e

stá p

aga

ndo.

Llen

ado

del

ch

eq

ue


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

55

25

An

tes

de

emit

ir e

l ch

equ

e se

deb

e re

visa

r q

ue

los

dat

os

y ca

nti

dad

es c

oin

cid

an c

on

la

fact

ura

y

qu

e n

o

se

om

ita

el

nú

mer

o

del

fi

dei

com

iso

.



Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

56

26


Ca

da c

heque

exp

edid

o s

e d

ebe

ela

bo

rar

sobre

una p

óliz

a, c

on la

fir

ma d

e r

eci

bid

o y

las

firm

as

de la

pers

ona q

ue la

ela

bora

, re

visa

y

auto

riza

(A

nexo

X).

Pó

liza

de

ch

equ

es


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

57

27


Es

oblig

aci

ón d

el

dire

ctor

ge

stio

nar

ante

la

inst

ituci

ón b

an

caria d

en

tro d

e l

os

pri

mer

os

cin

co d

ías

háb

iles

sigu

iente

s a

l ci

err

e d

el

me

s, s

in c

ost

o,

el

est

ado

de c

uen

ta q

ue

deta

lle l

os

mo

vim

ien

tos

de l

a c

uen

ta d

e c

heq

ue

s y

mu

est

re e

l sa

ldo d

isp

on

ible

.

Esta

do

s d

e c

ue

nta


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

58

28

C

ON

CE

PTO

S R

ES

TRIN

GID

OS

O

NO

AU

TOR

IZA

DO

S


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

59

CONCEPTOS RESTRINGIDOS O NO AUTORIZADOS

29

A

dquis

ició

n y

/o m

ante

nim

iento

de v

ehíc

ulo

s.

A

para

tos

tele

fónic

os

ni f

ax.

Arr

eglo

de ja

rdin

es,

árb

ole

s, p

ast

o, p

lanta

s de o

rnato

, ni m

ace

tas.

Beca

s para

alu

mnos,

pers

onal d

oce

nte

y/o

padre

s de fam

ilia.

C

om

puta

dora

s port

átil

es

(Lap top).

Confe

renci

as

motiv

aci

onale

s que b

rindan e

mpre

sas

edito

riale

s.

E

quip

o y

m

obili

ario d

e m

edio

uso

(para

efe

ctos

de c

ontr

apart

ida).

Equip

os

de c

óm

puto

ensa

mbla

dos.

Est

ímulo

s y

com

pensa

ciones

a lo

s direct

ivos,

maest

ros,

pers

onal d

e a

poyo

o p

adre

s de fam

ilia.

G

uía

s did

áct

icas

o li

bro

s co

merc

iale

s para

los

alu

mnos.

Her

ram

ien

tas.

- (c

arr

etil

las,

desa

rmadore

s, m

art

illos,

llave

s para

tuerc

as,

carr

etil

las

de m

ano,

cuch

illos,

nava

jas,

tije

ras

de m

ano, si

err

as

de m

ano, alic

ate

s, h

oja

s para

segueta

s, m

icró

metr

os,

ci

nta

s m

étr

icas,

pin

zas,

mart

illos,

pre

nsa

s, b

erb

iquíe

s, g

arlopas,

tala

dro

s, z

apapic

os,

esc

ale

ras)

Las

donaci

ones

por

em

pre

sas,

en e

speci

e o

rela

tivas

a m

ate

rial b

iblio

grá

fico y

did

áct

ico.

M

ate

riale

s y

art

ículo

s de li

mpie

za.

Medic

am

ento

s de p

ate

nte

.

Moto

sierr

as,

podadora

s y

desb

roza

dora

s

Piz

arr

ones

ele

ctró

nic

os

o p

izarr

as

multi

media

.

Pre

mio

s en e

speci

e o

efe

ctiv

o, o

bse

quio

s.

T

able

tas

(Ipad, G

ala

xy T

ab, P

layb

ook

etc

.).

U

nifo

rmes

de n

ingún tip

o.

V

iaje

s de e

sparc

imie

nto

a p

laya

s o c

entr

os

recr

eativ

os.

P

ago

de

serv

icio

s b

ásic

os

Co

nce

pto

s N

O a

uto

riza

do

s


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

60


30

P

apele

ría h

ast

a u

n m

onto

máxi

mo d

e $

2,0

00.0

0 (

Dos

mil

peso

s) m

ate

rial

de o

ficin

a:

Papel b

ond,

carp

eta

s de a

rgolla

póliz

as,

Pro

tect

ore

s de h

oja

s etc

.

C

onsu

mib

les

$3,5

00.0

0 (

Tre

s m

il quin

iento

s peso

s 00/1

00 M

.N.)

. T

óner

y tin

tas

para

impre

sión.

U

n m

onto

máxi

mo d

e $

500.0

0 (

Quin

iento

s peso

s 00/1

00 M

.N.)

Por

serv

icio

de in

tern

et,

com

o m

edio

para

la r

endic

ión d

e c

uenta

s al

pro

gra

ma.

Est

e g

ast

o s

e c

om

pro

bará

con f

actu

ras

sim

plifi

cada

s de lo

s co

ntr

ibuye

nte

s que e

stán e

n e

l Régim

en d

e I

nco

rpora

ción F

isca

l.

D

e lo

s re

curs

os r

ecib

idos

, se

debe

rá d

estin

ar u

n im

port

e pa

ra la

ca

paci

taci

ón d

e lo

s C

onse

jos

Téc

nico

s E

scol

ares

, de

acue

rdo

a lo

s si

guie

ntes

mon

tos:

O

rgan

izac

ión

M

ínim

o

Co

mp

leta

$

5,0

00

.00

M

ult

igra

do

3

,00

0.0

0

Co

nce

pto

s re

stri

ngi

do

s


Man

ual d

e or

ient

acio

nes

finan

cier

as p

ara

ejer

cer l

os re

curs

osG

UÍA

RÁ

PIDA

61


31

Los

curs

os

y ac

cio

ne

s fo

rmat

ivas

fi

nan

ciad

as c

on

re

curs

os

de

l p

rogr

ama,

de

be

rán

se

lecc

ion

arse

d

el C

atál

ogo

Est

atal

de

Op

cio

ne

s d

e F

orm

ació

n C

on

tin

ua

par

a D

oce

nte

s y

Co

lect

ivo

s Es

cola

res

de

Ed

uca

ció

n B

ásic

a v

igen

te o

cu

rso

s,

talle

res

o d

iplo

mad

os

de

In

stit

uci

on

es

de

Ed

uca

ció

n M

ed

ia

Sup

eri

or

y Su

pe

rio

r q

ue

hay

an

est

able

cid

o c

on

ven

io c

on

el P

EC.

Not

a: S

erá

oblig

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MANUAL DE ORIENTACIONES FINANCIERAS PARA … · CICLO ESCOLAR 2014 - 2015 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN EN EL ESTADO ... Coordinador de Planeación para el Desarrollo ... señalando el