Manual RUNT

Condiciones de Operacin Tcnicas y Tecnolgicas

Proceso Asociado: Gestionar Servicios de Informacin Procedimiento Asociado: SG.P.01 Modelo operacional RUNT Cdigo: SG.I.149 Versin: 9 Aprobado: 27/10/2011 Pgina: 1 de 231

1 SG.I.149 Condiciones de Operacin Tcnicas y Tecnolgicas Uso Pblico

APROBACIONES

Elaborado por: Alberto Quevedo Barragn / Cargo: Jefe de procesos funcionales Aprobado por: Cesar Godoy / Cargo: Gerente de

Operaciones Revisado por: Alberto Quevedo Barragn / Cargo: Jefe de procesos funcionales

CONTROL DE CAMBIOS

Versin Fecha de

Modificacin aprobada

Descripcin de las Modificaciones Numeral del documento modificado

1 01/08/2008 Versin inicial NA

2 01/08/2008 Se termino el documento complementando los captulos III a la X y 8 anexos

3 10/11/2008 Se realizaron ajustes de acuerdo al documento enviado por el Ministerio de Transporte No 2084010616221

4 10/12/2008 Se realizaron ajustes de acuerdo al documento enviado por el Ministerio de Transporte No 2084010673371

5 16/01/2009

Se realizaron ajustes de acuerdo al documento enviado por el Ministerio de Transporte No 20094010008251 Se realizaron ajustes segn observaciones de la Interventora en el ndice, el paginado del captulo III en la pgina 58 y en el numeral 6.11 de la pgina 64

6 02/04/2009 Se realizaron ajustes de acuerdo a solicitud del Ministerio de Transporte

7 30/07/2009 Se realizaron ajustes de acuerdo a solicitud del Ministerio de Transporte

8 21/08/2009 Registro e inscripcin de los OT, Niveles de Servicio y Operacin

Componentes del KIT

9 27/10/2011 Revisin interna RUNT




CONTENIDO Pg.

Registro e inscripcin de los OT, Niveles de Servicio y Operacin ......................... 1 Revisin interna RUNT ........................................................................................... 1

1. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 9

Antecedentes ........................................................................................................... 9 Propsito de la gua ................................................................................................. 9 Contenido de la gua ................................................................................................ 9 Usuarios de esta gua ............................................................................................ 10 Nmero de guas ................................................................................................... 10

I. INFORMACIN GENERAL DEL RUNT ....................................................................... 11

1. Qu es el RUNT? ......................................................................................... 11 2. Cul es el objetivo del RUNT? ..................................................................... 11 3. Cul es la importancia del RUNT? ............................................................... 12 4. Cules son los beneficios que se obtienen con el RUNT? ........................... 12 5. Quines pueden consultar en el RUNT? ...................................................... 13 6. Qu es el RUNT como sistema? .................................................................. 13 7. Cules son los objetivos del sistema RUNT? ............................................... 14 8. Cules son las principales caractersticas del sistema RUNT? .................... 14 9. Quin est a cargo del RUNT? .................................................................... 15 10. Cules son los principales procesos a cargo del RUNT? ......................... 15 11. Cules entidades hacen parte del RUNT? ................................................ 16 12. Cmo es el modelo de operacin del RUNT? ........................................... 17 13. Cundo empez a funcionar el sistema RUNT? ....................................... 20 14. Cmo opera el sistema RUNT? ................................................................ 20

II. QUINES PARTICIPAN EN EL RUNT Y SU PAPEL ................................................... 33

1. Ministerio de Transporte ................................................................................. 33 2. Concesin RUNT S.A. .................................................................................... 38 3. Organismos de Trnsito OT ........................................................................ 38 4. Otros Actores - OA ......................................................................................... 39 4.1 Categoras de los Otros Actores - OA ......................................................... 39 4.1.1 Entidades TIPO A .................................................................................... 40 4.1.2 Entidades TIPO B .................................................................................... 40 4.1.3 Entidades TIPO C .................................................................................... 40

III. ELEMENTOS BSICOS Y COMUNES A TODOS ....................................................... 48

1. Introduccin .................................................................................................... 48




2. Principales procesos del RUNT ...................................................................... 48 3. Obligacin de inscripcin al RUNT, del reporte de informacin y responsables de hacerlo .............................................................................................................. 53 3.1 Es obligacin, segn lo establecido en la Ley 1005 de 2006, inscribir ante el RUNT la informacin correspondiente a: ............................................................... 53 3.2 Estn obligados a reportar la informacin al Registro nico Nacional de Trnsito, en un plazo no mayor de 24 horas, despus de ocurrido el hecho: ........ 53 3.3 Sanciones. .................................................................................................. 54 4. Proceso de registro e inscripcin en el RUNT ................................................ 54 4.1 Registro en el RUNT de los OT, las DT y OA pblicos ............................... 54 4.2 Inscripcin de Funcionarios de OT, DT y OA de carcter pblico como usuarios del sistema .............................................................................................. 59 4.3 Inscripcin de personas naturales y jurdicas y otros actores OA. ............ 60 4.4 Proceso de inscripcin de Otros Actores - OA y dems personas Naturales y Jurdicas que prestan servicio al sector ................................................................. 63 4.5 Rechazo de una inscripcin ante el RUNT (Validacin no exitosa) ............ 64 4.6 Modificaciones a la inscripcin .................................................................... 64 4.7 Validez nacional de la inscripcin ............................................................... 64 4.8 Apoderados ................................................................................................. 64 4.9 Dos o ms propietarios ............................................................................... 65 5. Capacitacin ................................................................................................... 65 5.1 Lugares de la capacitacin ......................................................................... 66 5.2 Continuidad de la capacitacin ................................................................... 66 6. Seguridad ....................................................................................................... 66 6.1 Sistema nico de autenticacin de usuarios ............................................... 67 6.2 Sistema de autenticacin de operadores del RUNT ................................... 67 6.3 Perfil del usuario del RUNT ......................................................................... 67 6.4 Sistema de autenticacin de ciudadanos .................................................... 67 6.5 Certificacin Digital ..................................................................................... 69 6.6 Firewall e IPS .............................................................................................. 69 6.7 Antivirus ...................................................................................................... 69 6.8 Auditoria Informtica ................................................................................... 70 6.9 Impresin de licencias de trnsito y de conduccin .................................... 70 6.10 Impresin de otros documentos .................................................................. 71 6.11 Condiciones de seguridad para la operacin va Portal de Trmites. ......... 72 7. Comunicaciones ............................................................................................. 76 7.1 Canal de comunicaciones ........................................................................... 76 7.2 Canales dedicados...................................................................................... 78 7.3 Redes Privadas Virtuales (VPN) ................................................................. 79 7.4 Intranet ........................................................................................................ 80 7.5 Internet ........................................................................................................ 80




7.6 Voz sobre IP ............................................................................................... 80 7.7 Recomendaciones de telecomunicaciones ................................................. 81 8. Normativa para el modelo de operacin del sistema RUNT ........................... 81 9. Niveles de Servicio y Operacin ..................................................................... 82 9.1 Indicadores de cumplimiento y calidad del servicio de soporte ................... 82 9.2 Indicadores de Disponibilidad de la Plataforma Tecnolgica Central ......... 84 9.3 Indicadores de Disponibilidad de los Canales ............................................. 86 9.4 Calidad de procesos de registro de la informacin (PRI) ............................ 87 9.5 Tiempo de Ejecucin (TE) ........................................................................... 88 9.6 Tiempo Promedio entre Fallas (- MTBF Mean Time Between Failure) .... 89 10. Proceso de pruebas en paralelo ................................................................. 90

IV. MODELO DE OPERACIN DE ENTIDADES ........................................................... 91

IV.1 Operacin de un Organismo de Trnsito - OT con el RUNT ........................ 91 1. Introduccin .................................................................................................... 91 2. Proceso general de operacin de un OT ........................................................ 92 2.1 Pasos previos ............................................................................................. 92 2.2 Solicitud ...................................................................................................... 93 2.3 Consulta de informacin ............................................................................. 94 2.4 Resultado de la consulta ............................................................................. 94 2.5 Liquidacin y pago del trmite .................................................................... 95 2.6 Recepcin de la documentacin y radicacin de la solicitud ...................... 96 2.7 Registro de datos de solicitud en el RUNT ................................................. 96 2.8 Validacin ................................................................................................... 96 2.9 Expedicin y autorizacin ........................................................................... 97 2.10 Notificacin ................................................................................................. 99 2.11 Impresin .................................................................................................... 99 2.12 Entrega ..................................................................................................... 100 3. Algunos elementos que caracterizan el modelo de operacin ...................... 100 3.1 Trabajo en red ........................................................................................... 100 3.2 Trabajo en lnea y en tiempo real .............................................................. 101 3.3 Continuidad del servicio ............................................................................ 102 3.4 Portal de Trmites del RUNT .................................................................... 102 IV. 2 Operacin de una Direccin TerritorialDT con el RUNT ............................ 103 1. Introduccin .................................................................................................. 103 2. El proceso general de operacin de una DT ................................................ 103 2.1. Pasos previos ........................................................................................... 104 2.2. Solicitud .................................................................................................... 105 2.3. Consulta de informacin ........................................................................... 105 2.4. Resultado de la consulta ........................................................................... 106 2.5. Liquidacin y pago del trmite .................................................................. 107




2.6. Recepcin de la documentacin y radicacin de la solicitud .................... 108 2.7. Registro de datos de solicitud en el RUNT ............................................... 108 2.8. Validacin ................................................................................................. 108 2.9. Expedicin y autorizacin ......................................................................... 109 2.10. Notificacin ............................................................................................ 109 2.11. Impresin ............................................................................................... 110 2.12. Entrega .................................................................................................. 110 3. Algunos elementos que caracterizan el modelo de operacin ...................... 110 3.1. Trabajo en red ........................................................................................... 110 3.2. Trabajo en lnea y en tiempo real .............................................................. 111 3.3. Continuidad del servicio ............................................................................ 112 3.4. Portal de Trmites del RUNT .................................................................... 112 IV.3 Operacin de Otros Actores ........................................................................ 113 1. Introduccin .................................................................................................. 113 2. Clasificacin de los Otros Actores ................................................................ 113 3. Tipos de Integracin con los Otros Actores OA .......................................... 114 3.1 Integracin en lnea (OA-WS) ................................................................... 115 4. Comunicaciones ........................................................................................... 120 4.1 Canal dedicado ......................................................................................... 120 4.2 Redes Privadas Virtuales (VPN) ............................................................... 121 5. Niveles de servicio - SLA .............................................................................. 122 6. Matriz de escalamiento RUNT ...................................................................... 122 7. Seguridad ..................................................................................................... 123 8. Certificados digitales..................................................................................... 123

V. ASPECTOS TCNICOS Y TECNOLGICOS ........................................................... 124

V.1 Aspectos Tcnicos y Tecnolgicos en los Organismos de Trnsito OT ..... 124 1. Aspectos Generales ..................................................................................... 124 2. Componentes del kit bsico .......................................................................... 124 2.1 Kit bsico .................................................................................................. 125 2.2 Caractersticas de los equipos y software entregados .............................. 126 3. Utilidad del kit bsico .................................................................................... 131 4. Necesidades mnimas para instalar el kit bsico .......................................... 131 4.1 Requisitos tcnicos ................................................................................... 131 4.2 Requisitos espaciales ............................................................................... 132 4.3 Condiciones ambientales para la ubicacin del kit bsico ........................ 134 4.4 Requisitos de seguridad ............................................................................ 136 4.5 Requisitos de telecomunicaciones ............................................................ 139 4.6 Requisitos de seguridad industrial ............................................................ 139 4.7 Requisitos de personal .............................................................................. 139 5. Quin est autorizado para operar los equipos? ........................................ 140




6. Polticas de uso y seguridad del kit bsico ................................................... 140 6.1 Propiedad del kit bsico ............................................................................ 140 6.2 Manejo apropiado de cada uno de los componentes del kit bsico .......... 141 6.3 Medidas para evitar daos o prdida de los equipos ................................ 141 6.4 Reposicin de equipos .............................................................................. 146 6.5 Garantas de los equipos .......................................................................... 147 6.6 Seguros ..................................................................................................... 147 6.7 Solucin a algunos problemas que pueden presentarse con los elementos del kit 148 6.8 Siempre y Nunca....................................................................................... 149 7. Capacitacin para el manejo de los equipos ................................................ 149 8. Qu pasa si el kit bsico es insuficiente para el nmero de usuarios/clientes? 149 8.1 Kits adicionales ......................................................................................... 150 8.2 Propiedad de los kits adicionales .............................................................. 152 8.3 Polticas de uso del kit o de los kits adicionales ........................................ 152 9. Insumos y elementos a cargo del OT ........................................................... 152 9.1 Insumos. ................................................................................................... 152 9.2 Impresora de comprobantes de pago y de certificados ............................. 152 9.3 Estampado cronolgico ............................................................................. 153 10. Asignacin de Especies Venales .............................................................. 153 10.1 Placas ....................................................................................................... 153 10.2 Licencias de trnsito y licencias de conduccin ........................................ 153 11. Condiciones de seguridad para la operacin va Web Services ............... 154 11.1 Certificados digitales ................................................................................. 154 V.2 Aspectos Tcnicos y Tecnolgicos en las Direcciones Territoriales - DT..... 154 1. Aspectos generales ...................................................................................... 154 2. Componentes del kit bsico .......................................................................... 155 2.1 Kit bsico .................................................................................................. 155 2.2 Caractersticas de los equipos y software entregados .............................. 156 3. Utilidad del kit bsico .................................................................................... 159 4. Necesidades mnimas para instalar el kit bsico .......................................... 159 4.1 Requisitos tcnicos ................................................................................... 159 4.2 Requisitos espaciales ............................................................................... 160 4.3 Condiciones ambientales para la ubicacin del kit bsico ........................ 161 4.4 Requisitos de seguridad ............................................................................ 162 4.5 Requisitos de seguridad industrial ............................................................ 163 4.6 Requisitos de personal .............................................................................. 163 4.7 Cableado DT ............................................................................................. 163 5. Quin est autorizado para operar los equipos? ........................................ 164 6. Polticas de uso y seguridad del kit bsico ................................................... 164




6.1 Propiedad del kit bsico ............................................................................ 164 6.2 Manejo apropiado de cada uno de los componentes del kit bsico .......... 164 6.3 Medidas para evitar daos o prdida de los equipos ................................ 165 6.4 Reposicin de equipos .............................................................................. 170 6.5 Garantas de los equipos .......................................................................... 170 6.6 Seguros ..................................................................................................... 171 6.7 Solucin a algunos problemas que pueden presentarse con los elementos del kit 171 6.8 Siempre y Nunca....................................................................................... 172 7. Capacitacin para el manejo de los equipos ................................................ 173 8. Elementos e Insumos no provistos por el RUNT .......................................... 173 9. Kits para la Direccin de Transporte y Trnsito y las Subdirecciones de Transporte y Trnsito del MT ............................................................................... 173 9.1 Subdireccin de Trnsito .......................................................................... 173 9.2 Subdireccin de Transporte y Direccin de Transporte y Trnsito ........... 177

VI. ASPECTOS FINANCIEROS ................................................................................... 182

1. Valores y tarifas ............................................................................................ 182 2. Liquidacin ................................................................................................... 183 3. Comprobante nico de Pago y Liquidacin CUPL .................................... 183 4. Formulario nico de Pago de Reserva Anticipada de Servicios FUPAS ... 185 5. Pago ............................................................................................................. 186 5.1 Comprobante nico de Pago y Liquidacin CUPL ................................ 186 5.2 Formulario nico de Pago de reserva Anticipada de Servicios FUPAS .... 186 6. Condiciones de recaudo ............................................................................... 186 6.1 Recaudo en Lnea ..................................................................................... 186 6.2 Recaudo fuera de lnea ............................................................................. 187 6.3 Opciones de recaudo ................................................................................ 188 7. Conciliacin Bancaria ................................................................................... 188

VII. REGISTROS Y DATOS .......................................................................................... 190

1. Atencin de trmites ..................................................................................... 190 2. Registro previo de la informacin ................................................................. 191 3. Migracin ...................................................................................................... 191 4. Inconsistencias y correccin de datos .......................................................... 192 5. Modificacin de informacin en el sistema ................................................... 193

VIII. ESTRATEGIA Y NIVELES DE SOPORTE ............................................................. 194

1. Centro de Contacto....................................................................................... 194 2. Mesa de ayuda RUNT .................................................................................. 196 2.1 Soporte en Sitio ........................................................................................ 198 2.2 Reporte Mantenimiento Correctivo............................................................ 199




2.3 Modelo de Operacin de Soporte ............................................................. 199 3. Obligacin de los OT, DT y OA .................................................................... 200

IX. PERIODO DE TRANSICIN ................................................................................... 202

1. Plan de transicin para el intercambio de informacin ................................. 202 1.1. Integracin en Batch (OA-BATCH) ........................................................... 203 1.2. Reporte Manual (OA-PORTAL) ................................................................ 209 1.3. Seguridad .................................................................................................. 211 1.4. Etapa de transicin para la entrada en operacin del RUNT .................... 211 1.5. Etapa de Transicin para las validaciones locales en OT ......................... 212 2. Plan de transicin de especies venales ........................................................ 212

X. GLOSARIO DE TRMINOS ....................................................................................... 215 XI. BSQUEDA RPIDA DE TEMAS .......................................................................... 229 XII. ANEXOS ................................................................................................................. 231




1. INTRODUCCIN

Antecedentes La ley 769 de 2002 o Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre orden al Ministerio de Transporte la implementacin del sistema de informacin denominado Registro nico Nacional de Trnsito RUNT; la ley 1005 de 2006 adicion y modific la anterior norma y complet la regulacin normativa necesaria con el fin de crear e implementar el RUNT. El RUNT es un sistema de informacin que permite registrar y mantener actualizada, centralizada, autorizada y validada la data relacionada con los registros de: (1) automotores, (2) conductores, (3) licencias de trnsito, (4) empresas de transporte pblico y privado, (5) infracciones de trnsito y transporte, (6) accidentes de trnsito, (7) seguros, (8) remolques y semirremolques, (9) maquinaria agrcola y de construccin autopropulsada, (10) centros de enseanza automovilstica y (11) personas naturales o jurdicas que prestan servicios al sector. El Contrato de Concesin 033 de 2007 establece que la Concesin RUNT S.A. se encuentra a cargo de la planificacin, diseo, implementacin, administracin, operacin, actualizacin, mantenimiento, inscripcin, ingreso de datos, expedicin de certificados de informacin y servicios relacionados con los once (11) registros mencionados.

Propsito de la gua El propsito de esta gua o manual es ofrecer a los usuarios del sistema una orientacin bsica y algunas recomendaciones sobre los diversos aspectos que tienen que ver con la prestacin del servicio pblico del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT-, a cargo de la Concesin RUNT S.A., de acuerdo con el Contrato de Concesin 033 de 2007. De dicho sistema hacen parte tambin todos los Organismos de Trnsito del pas, las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte y otras entidades denominadas Otros Actores. Segn el contrato mencionado, debe existir una coordinacin total, permanente y obligatoria entre la Concesin RUNT S.A. y los Organismos de Trnsito, las Direcciones Territoriales y otras entidades. La presente gua es la base para facilitar la coordinacin exigida y fundamental para el xito del proyecto.

Contenido de la gua Esta gua consta de diez (10) captulos. Ocho (8) de ellos son de carcter general y dos (2) ofrecen orientaciones especficas de acuerdo con el usuario final. En los ocho (8) captulos que tienen un carcter general se ofrece informacin sobre el RUNT, el papel de cada una de las entidades que hacen parte del sistema, algunos elementos bsicos y comunes a todos los participantes, un glosario de trminos utilizados, un ndice complementario de bsqueda




rpida y los soportes que ofrece la Concesin RUNT S.A. en diversos niveles y para distintas reas. Los restantes dos (2) captulos (IV y V) contienen guas especficas que ofrecen orientacin en temas operativos, tcnicos y tecnolgicos, financieros y sobre la migracin de registros y datos. Cada uno de estos captulos podr tener algunas diferencias entre s, segn el usuario final del sistema al cual vaya dirigido: Organismos de Trnsito (OT), Direcciones Territoriales (DT) y Otros Actores (OA).

Usuarios de esta gua Para todos los efectos se entienden como usuarios todos los actores que provean informacin para ser almacenada y validada, as como aquellos entes que aunque no proveen informacin, s ejercen una funcin de control de los procesos. Son bsicamente tres (3) tipos de usuarios: (Para un mayor detalle de cada uno de ellos ver Captulo II de esta gua, Quines participan en el RUNT y su papel) Ministerio de Transporte MT

o Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte o Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte o Subdireccin de Transporte del Ministerio de Transporte o Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte - DT

Organismos de Trnsito - OT Otros actores OA

Y la Interventora del Contrato de Concesin 033 de 2007

Nmero de guas En total es una sola gua. No obstante, los captulos IV y V se particularizan segn cada uno de los usuarios especficos finales.




I. INFORMACIN GENERAL DEL RUNT

1. Qu es el RUNT? 2. Cul es el objetivo del RUNT? 3. Cul es la importancia del RUNT? 4. Cules son los beneficios que se obtienen con el RUNT? 5. Quines pueden consultar en el RUNT? 6. Qu es el RUNT como sistema? 7. Cules son los objetivos del sistema RUNT? 8. Cules son las principales caractersticas del sistema RUNT? 9. Quin est a cargo del RUNT? 10. Cules son los principales procesos a cargo del RUNT? 11. Cules entidades hacen parte del RUNT? 12. Cmo es el modelo de operacin del RUNT? 13. Cundo empieza a funcionar el sistema RUNT? 14. Cmo opera el sistema RUNT?

1. Qu es el RUNT? De conformidad con los Artculos 8 y 9 de la Ley 769 de 2002 y la parte pertinente de la Ley 1005 de 2006, el RUNT es un sistema de informacin que permite registrar y mantener actualizada, centralizada, autorizada y validada la misma sobre los registros de automotores, conductores, licencias de trnsito, empresas de transporte pblico, infractores, accidentes de trnsito, seguros, remolques y semirremolques, maquinara agrcola y de construccin autopropulsada y de personas naturales o jurdicas que prestan servicio al sector. Este sistema debe estar enmarcado en el cumplimiento de los requerimientos para el intercambio de informacin, confiabilidad, seguridad, privacidad, uso de la informacin, validez, pertinencia, normatividad vigente y oportunidad.

2. Cul es el objetivo del RUNT? El objetivo principal del RUNT es generar un modelo de operacin, administracin y mantenimiento de la informacin que permita validar, registrar y autorizar las transacciones relacionadas con los siguientes once (11) registros:

1. Registro Nacional de Automotores (RNA) 2. Registro Nacional de Conductores (RNC) 3. Registro Nacional de Empresas de Transporte pblico y privado (RNET) 4. Registro Nacional de Licencias de Trnsito (RNLT) 5. Registro Nacional de Infracciones de Trnsito y Transporte (RNITT) 6. Registro Nacional de Centros de Enseanza Automovilstica (RNCEA) 7. Registro Nacional de Seguros (RNS) 8. Registro Nacional de Personas Naturales y/o Jurdicas que prestan servicios al sector

del trnsito (RNPNJ)




9. Registro Nacional de Remolques y Semirremolques (RNRYS) 10. Registro Nacional de Accidentes de Trnsito (RNAT) 11. Registro Nacional de Maquinaria Agrcola y de Construccin Autopropulsada (RNMA)

3. Cul es la importancia del RUNT? Por su diseo, implementacin y operacin, el RUNT representa para todos los usuarios el poder contar con una informacin ms confiable y segura sobre la propiedad de su vehculo, la idoneidad de un conductor y la habilitacin de empresas y/o personas para prestar servicios al sector. El RUNT es un sistema integral que agrupa y administra en forma centralizada los registros nacionales de trnsito y transporte mencionados en el numeral anterior en beneficio de la ciudadana en general y sus autoridades. Por su integracin con otros actores que permiten validar informacin, el RUNT es tambin un instrumento til para el control y seguimiento de las transacciones registradas por quien origina la informacin. As mismo, el sistema puede aportar informacin fundamentada para la definicin de polticas pblicas en materia de transporte y trnsito, as como para controlar y planificar la actividad del sector.

4. Cules son los beneficios que se obtienen con el RUNT? Para el ciudadano Los beneficios para el ciudadano estn asociados a los sectores de trnsito y transporte; estos son, a partir del registro inicial del ciudadano en el sistema: Facilitar la realizacin de algunos trmites en cualquier Organismo de Trnsito del pas. Reducir gradualmente los tiempos de atencin en los Organismos de Trnsito. Disminuir los documentos que hoy se exigen para realizar los trmites Evitar la suplantacin de personas. Permitir el acceso de los ciudadanos a consultar, en tiempo real, la informacin de los

registros de acuerdo con los parmetros y permisos establecidos. Para el sector (Ministerio de Transporte, Direcciones Territoriales DT, Superintendencia de Puertos y Transporte, Autoridades de Trnsito y Transporte y Organismos de Trnsito OT) Permitir el registro, validacin y autorizacin de las transacciones resultado de trmites,

en tiempo real y en lnea. Centralizar y unificar la informacin del sector




Mejorar la calidad de la informacin Apoyar las funciones de vigilancia, inspeccin y control de trnsito y transporte. Apoyar la planeacin que adelantan las entidades del sector, mejorando la toma de

decisiones y la definicin de polticas. Permitir el acceso de las autoridades a consultar, en tiempo real, la informacin de los

registros de acuerdo con los parmetros y permisos establecidos.

Para otras entidades del Estado

Permitir el acceso de las autoridades a consultar la informacin de los registros, de acuerdo con los parmetros y permisos establecidos.

Apoyar la planeacin que adelantan las entidades, mejorando la toma de decisiones y la definicin de polticas.

Para Otros Actores

Permitir el acceso de los Otros Actores (OA) para consultar la informacin de los

registros, de acuerdo con los parmetros y permisos establecidos. Para la sociedad y para el pas

Modernizar el sector de trnsito y transporte. Contribuir a la mayor organizacin de un sector vital de la economa del pas. Promover la seguridad y confiabilidad de la informacin.

5. Quines pueden consultar en el RUNT? Todas las personas que lo deseen; sin embargo, el sistema estar regido por distintos niveles de acceso, cumpliendo las exigencias legales para el intercambio de informacin.

6. Qu es el RUNT como sistema?

El RUNT es un sistema de informacin que permite registrar y mantener actualizada, centralizada, autorizada y validada la misma sobre los registros de automotores, conductores, licencias de trnsito, empresas de transporte pblico, infractores, accidentes de trnsito, seguros, remolques y semirremolques, maquinara agrcola y de construccin autopropulsada y de personas naturales o jurdicas que prestan servicio al sector. El RUNT es un sistema que aportar al Estado la informacin para la adopcin de polticas en materia de transporte y trnsito terrestre e igualmente para controlar y planificar la actividad del sector.




7. Cules son los objetivos del sistema RUNT?

Generar un modelo de operacin, administracin y mantenimiento de un sistema que permita validar, autorizar y registrar en forma centralizada, nica y confiable la informacin correspondiente a los siguientes registros: o Registro Nacional de Automotores. o Registro Nacional de Conductores. o Registro Nacional de Empresas de Transporte Pblico y Privado. o Registro Nacional de Licencias de Trnsito. o Registro Nacional de Infracciones de Trnsito. o Registro Nacional de Centros de Enseanza Automovilstica. o Registro Nacional de Seguros. o Registro Nacional de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que prestan

servicios al sector pblico. o Registro Nacional de Remolques y Semirremolques. o Registro Nacional de Accidentes de Trnsito. o Registro Nacional de Maquinaria Agrcola y de Construccin Autopropulsada

Lograr un flujo seguro de la informacin, desde su origen en el momento de realizacin de los trmites, su registro en el RUNT y su posterior consulta.

Hacer que el sistema de registro de Trnsito y Transporte sea uno de los modelos con los mejores niveles de servicio del pas.

Habilitar al Estado para que, en conjunto, asegure la alta confiabilidad de la informacin para garantizar, entre otras, la idoneidad de los conductores y la propiedad de los vehculos.

Incrementar la calidad y pertinencia de la informacin del Ministerio de Transporte, para la definicin de polticas de Planeacin, Control y Regulacin del Trnsito y Transporte.

8. Cules son las principales caractersticas del sistema RUNT? CONFIABILIDAD. La informacin del registro ser verificada en lnea con la suministrada por los otros actores, con procedimientos de actualizacin y datos estndares reportados de acuerdo con la competencia de cada una de las entidades obligadas a hacerlo ante el RUNT. SEGURIDAD. Dado que la informacin que debe manejar el RUNT es importante y crtica dentro del desarrollo de las funciones de trnsito y transporte del pas, los estndares de seguridad en su manejo son aspectos claves para la centralizacin, almacenamiento y operacin de todo el sistema de registro. Debido a esto, se establecern niveles de acceso de los diferentes usuarios del RUNT, certificacin digital, seguridad en comunicaciones, deteccin de intrusos, respaldo de los sistemas y seguridad fsica de la infraestructura tcnica del Sistema RUNT, entre otros. AGILIDAD. Generar informacin a los usuarios (Organismos de Trnsito, Ministerio de Transporte, entes de control, otros actores) en forma oportuna, eficiente y confiable.




ESCALABILIDAD. Es la capacidad de crecimiento de la infraestructura tecnolgica (servidores, equipos, comunicaciones, software aplicativo y operativo) para adaptarse a un nmero de usuarios y transacciones cada vez mayor, sin perder calidad en los servicios y su desempeo. DISPONIBILIDAD. La informacin debe estar 100% disponible las 24 horas, 365 das al ao y el sistema estar habilitado para el ingreso de registros que se generen en cualquier momento como los de accidentalidad e infracciones, y pagos que se realicen en horarios no laborales. Esta disponibilidad no se afectar por los procesos de mantenimiento de la infraestructura tecnolgica del sistema RUNT. ESTANDARIZACIN. Se entiende por estandarizacin la adopcin de un modelo y parmetros nicos de diseo y operacin establecidos por el sistema RUNT.

9. Quin est a cargo del RUNT? El sistema RUNT fue entregado en concesin por el Ministerio de Transporte el 16 de Mayo de 2007 al consorcio Promesa de Sociedad Futura Concesin RUNT, tras un proceso de licitacin. Este proceso licitatorio se realiz con fundamento en el Artculo 8 de la Ley 769 de 2002, en concordancia con la Ley 80 de 1993. El sistema RUNT entrar en operacin en el segundo semestre de 2009, inicialmente con siete (7) registros mientras que los restantes cuatro (4) entrarn en funcionamiento a principios del ao 2010.

10. Cules son los principales procesos a cargo del RUNT? Procesos a cargo del RUNT1

Definir la base de datos tendiente a capturar y registrar en forma centralizada la

informacin a la que se refieren los Artculos 8 de la Ley 769 de 2002 y 11 de la Ley 1005 de 2006.

Incorporar a la base de datos la informacin proveda por los Organismos de Trnsito, por las Direcciones Territoriales, por el Ministerio de Transporte, por los Otros Actores y aquella informacin que provenga de actores que en un futuro deban vincularse al RUNT.

Validar la consistencia de la Informacin incorporada y detectar inconsistencias. Validar, autorizar y registrar las transacciones resultado de los trmites de trnsito y

transporte efectuados en los Organismos de Trnsito, en las Direcciones Territoriales y en la oficina central del Ministerio de Transporte; esta validacin debe considerar la sincronizacin de eventos de manera, que impida la generacin fraudulenta o incompleta de un trmite. De igual forma, debe permitir la actualizacin y modificacin de

1 Contrato 033 de 2007 Anexo A




los datos de los registros, manteniendo los datos histricos y los nmeros de autorizacin.

Control y seguimiento del recaudo de las especies venales y de las tarifas. Proveer el algoritmo que genere la asignacin de rangos de especies venales en forma

automtica a los Organismos de Trnsito y las Direcciones Territoriales, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Ministerio de Transporte

Recibir la informacin de los Otros Actores segn los estndares y convenios establecidos por el Ministerio de Transporte y propuestos por el RUNT.

Integrar con los Otros Actores las validaciones y autorizaciones de los registros Generar un cdigo de autorizacin cuando los Organismos de Trnsito, las Direcciones

Territoriales y la oficina central del Ministerio de Transporte generen trmites de actualizacin de registros existentes. En caso de rechazo, se deber generar un mensaje o boletn de no autorizacin por inconsistencias y un registro de transaccin intentada no exitosa, con el objeto de establecer antecedentes respecto de cualquier intento de fraude.

Brindando servicios de informacin del RUNT dentro del marco jurdico establecido por la Ley, respondiendo las inquietudes que surjan con ocasin de quejas o reclamos.

Contar con los medios idneos que provean al pblico la informacin que requiera relacionada con los registros establecidos en el Artculo 8 de la Ley 769 de 2002 y el Artculo 11 de la Ley 1005 de 2006, la cual, de conformidad con el Artculo 9 dem, es de carcter pblico. Lo anterior sin perjuicio de la informacin confidencial, que sea considerada como tal por el ordenamiento jurdico o por el Ministerio de Transporte.

Servicios que presta el RUNT Integracin e interrelacin de informacin entre las entidades del sector de trnsito y

transporte terrestre. Servicio de validacin asociado a los trmites de trnsito y transporte. Registro de la informacin en la base de datos centralizada. Validacin de los requisitos para la realizacin de trmites de trnsito y transporte. Autorizacin de los trmites de trnsito y transporte. Asignacin y control de las especies venales. Expedicin de certificados de informacin.

11. Cules entidades hacen parte del RUNT? Los principales actores del RUNT son: El Ministerio de Transporte, a travs de la Direccin de Transporte y Trnsito, la

Subdireccin de Trnsito, la Subdireccin de Transporte y sus Direcciones Territoriales (DT).

Los Organismos de Trnsito (OT) de carcter departamental, municipal o distrital.




Las autoridades municipales de aquellos municipios donde no existen Organismos de Trnsito, pero se autoriza la operacin de empresas de transporte pblico. Otros Actores que son personas o entidades que proveen informacin de referencia a

los registros que son objeto del RUNT y que son a ttulo enunciativo, los siguientes: Bancos, Centros de Diagnstico Automotor, Mdicos autorizados para expedir certificados psicosensomtricos, Centros de Reconocimiento de Conductores, Centros Integrales de Atencin, Direccin Nacional de Estupefacientes, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Compaas Aseguradoras, Fiscala General de la Nacin, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Relaciones Exteriores, Rama judicial, Centros de Enseanza Automovilstica, Instituto Nacional de Vas (INVAS), Registradura Nacional del Estado Civil, Seccional de Polica Judicial (SIJIN), Direccin Central de Polica Judicial (DIJIN), Superintendencia de Puertos y Transporte, Direccin Central de Polica Judicial (DIJIN), Direccin de trnsito y transporte de la polica nacional DITRA, Inspecciones de Polica, la Federacin Colombiana de Municipios, Entidades de juzgamiento de preservacin de vehculos, Organismos de certificacin, as como todos aquellos que la normatividad vigente demande para la efectiva validacin de la legalidad de un trmite.

12. Cmo es el modelo de operacin del RUNT? En la siguiente grfica se observa el modelo operacional del RUNT




El modelo de operacin del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT gira alrededor de un sistema centralizado de informacin, el cual tiene tres funciones principales: validar, registrar informacin sobre trmites y autorizar su realizacin Opera bajo un esquema de coordinacin, ya que depende de la informacin provista por mltiples entidades, incluidos los originadores de los trmites (Ministerio de Transporte, las Direcciones Territoriales y los Organismos de Trnsito de todo el pas). Con este sistema se logra un flujo seguro de la informacin desde su origen en el momento de realizacin de los trmites, su registro en el RUNT y su posterior consulta.

La inscripcin ante el RUNT no tiene costo para los ciudadanos; tiene costo para las personas naturales y jurdicas que prestan servicio al sector trnsito y transporte.

Los reportes de novedades que afecten las personas naturales y/o jurdicas, sern registrados por la autoridad competente que emite la autorizacin. Con respecto a las novedades asociadas a los cambios en su constitucin o legalidad, debern ser informadas o reportadas por la autoridad o entidad competente, para asegurar la actualizacin de la informacin.




Las personas naturales, los representantes legales de las personas jurdicas o las personas autorizadas por estos, deben inscribirse y as solicitar un trmite ante los entes arriba mencionados, quienes son los encargados de su ejecucin. Estas entidades se conectan al sistema RUNT para realizar las validaciones generales y especficas de acuerdo con el trmite que se est solicitando, previa validacin frente al sistema de los requisitos de acceso al mismo y de acuerdo a los perfiles de cada uno y los protocolos de seguridad. El RUNT asigna la respectiva especie venal o certificacin producto de la autorizacin generada, quedando registrada esta informacin en el sistema. Dentro del modelo existe un sinnmero de otros actores, que interactan con el sistema para proveer la informacin de referencia suficiente y necesaria que permite validar, desde el origen, datos e informacin requeridos para la realizacin del trmite; su inscripcin ante el RUNT es obligatoria. Dentro de los Otros Actores tenemos personas o entidades como los importadores, los carroceros, las Compaas Aseguradoras entre otros, algunos de estos actores como son los Centros de Diagnstico Automotor, los Centros de Reconocimiento de Conductores y los Centros de Enseanza Automovilstica, realizan trmites ante el RUNT. El RUNT, a su vez, da soporte a los usuarios del sistema mediante la Mesa de Ayuda y a los ciudadanos a travs del Centro de Contacto; les atiende consultas, solicitudes y requerimientos, relacionados con la operacin del sistema. El modelo de operacin del sistema RUNT se ha construido y debe funcionar, permanentemente con los niveles de servicio establecidos en el Contrato de Concesin 033 de 2007 y de acuerdo con la normatividad vigente. Es as como cualquier cambio de carcter legal generar nuevos requerimientos al sistema RUNT, los cuales, a su vez, podrn implicar cambios en los procesos y procedimientos ya determinados o, la creacin de nuevos registros. Cualquier modificacin legal en este sentido ser informada y divulgada ampliamente a todos los involucrados. El ltimo actor del modelo de operacin es la concesin RUNT, la cual contempla como procesos principales y misionales los siguientes: Gestionar Software Misional: El cual recibe y comunica oportuna y correctamente los requerimientos jurdicos, legales y contractuales para incorporarlos al sistema HQ-RUNT y a la gestin de la infraestructura tecnolgica del RUNT, que incluye la administracin, operacin y mantenimiento del sistema.

Gestionar los servicios de informacin: el cual atiende los requerimientos de validacin, autorizacin y registro solicitados por los usuarios en el tiempo ofrecido, cumpliendo con los requisitos establecidos y garantizando la actualizacin de la informacin de los Registros concesionados.




As mismo, contempla el Proceso de Gestionar el relacionamiento con el cliente, el cual brinda soporte y servicio a las consultas, solicitudes y requerimientos al ciudadano por medio de un Centro de Contacto y de una mesa de ayuda para las Direcciones Territoriales, los Organismos de Trnsito, el Ministerio de Transporte y los Otros Actores.

13. Cundo empez a funcionar el sistema RUNT? El sistema RUNT empez su operacin formal en el segundo semestre de 2009, inicialmente con siete (7) registros. Estos son:

1. Registro Nacional de Automotores (RNA) 2. Registro Nacional de Conductores (RNC) 3. Registro Nacional de Licencias de Trnsito (RNLT) 4. Registro Nacional de Infracciones de Trnsito y Transporte (RNITT) 5. Registro Nacional de Centros de Enseanza Automovilstica (RNCEA) 6. Registro Nacional de Seguros (RNS) 7. Registro Nacional de Personas Naturales y/o Jurdicas que prestan servicios al sector

del trnsito (RNPNJ)

Al finalizar el 2011 y durante el 2012 entrarn en funcionamiento los cuatro (4) registros restantes:

1. Registro Nacional de Empresas de Transporte pblico y privado (RNET 2. Registro Nacional de Remolques y Semirremolques (RNRYS). 3. Registro Nacional de Accidentes de Trnsito (RNAT) 4. Registro Nacional de Maquinaria Agrcola y de Construccin Autopropulsada (RNMA

14. Cmo opera el sistema RUNT? En el captulo IV (IV.1 y IV.2) se puede observar el proceso general de operacin de un OT y el proceso general de operacin de una DT; sin embargo, a ttulo de muestra y con el fin de aclarar la forma de operacin del sistema RUNT se presentan dos ejemplos relacionados con el Registro Nacional Automotor. Ejemplo 1. Trmite de matrcula inicial en un Organismo de Trnsito




El diagrama anterior muestra el proceso del trmite de una matrcula inicial de un vehculo. Un ciudadano solicita el trmite ante un Organismo de Trnsito, lo cual implica que al final se le otorgue una licencia de trnsito y la placa nica nacional segn el tipo de servicio. Matrcula Inicial Podemos distinguir en el diagrama de matrcula inicial los siguientes subprocesos generales que se llevan a cabo para atender un trmite. Verificacin y validacin de requisitos El ciudadano entrega al funcionario del OT los documentos requisito del trmite y este realiza los procesos de verificacin y las validaciones documentales y de requisitos locales. As mismo, constata la inscripcin previa del ciudadano en el RUNT. Como servicio al usuario y al Organismo de Trnsito, y para asegurar un nivel de xito en la transaccin ante el RUNT, el sistema provee una funcionalidad a travs del Portal de




Trmites que le permite al funcionario del OT realizar consultas especficas y que tengan referencia con el vehculo a registrar y/o al ciudadano o ciudadanos involucrados en la solicitud. Dentro de las consultas generales que se pueden realizar en el RUNT se destacan: Caractersticas vehiculares de un automotor, maquinaria agrcola, remolque o

semirremolque (las ltimas estarn disponibles cuando entren a operar en el RUNT usos registros nacionales).

Fichas tcnicas de homologacin. Revisin tcnico mecnica y de gases. Autorizaciones de un vehculo. Plizas de un vehculo. Situacin jurdica de los vehculos. Propiedad de los vehculos. Declaracin de importacin, acta de remate, donacin o documentacin que indique la

procedencia de un automotor. Multas y comparendos. Identificacin de empresas de transportes de carga, pasajeros y mixtos, vehculos,

propiedad y representacin legal. Informacin sobre los registros de autorizaciones, actos administrativos y/o novedades

que suscriba el Ministerio de Transporte, Organismos de Trnsito y Direcciones Territoriales.

Identificacin de la persona natural y/o jurdica que presta servicio al sector de trnsito y transporte.

Inscripcin del ciudadano. Accidentes de trnsito. De igual forma, el funcionario del OT puede consultar en el sistema los datos que se encuentren registrados en el RUNT y hagan parte de las validaciones particulares del trmite matrcula inicial que son:




Entidad Recaudadora

Pago Caractersticasvehiculares yno existencia deregistro

Encabezado declaracin importacin

Identidad del solicitante

Propietario(s) cantidad y

porcentajes

Ficha(s)tcnica(s) dehomologacin

Limitaciones Judiciales

Certificacin vehculo antiguo o clsico

Multas

Si el funcionario detecta inconsistencias en la informacin registrada en el RUNT, proceder a informar de la inconsistencia al funcionario de perfil superior autorizado en el OT para corregir la informacin de su competencia que est incongruente, o le informar al usuario las inconsistencias que existan para que gestione la correccin ante la entidad generadora de la misma. Consultas de informacin del ciudadano El sistema provee una funcionalidad de consultas a travs del Portal Ciudadano ubicado en www.runt.com.co; lo anterior permite, digitando la placa de un vehculo o una cdula de ciudadana u otro tipo de documento de identidad, verificar informacin bsica que se encuentra registrada en el RUNT. Esta funcionalidad es de uso general y pblico; por lo tanto, no requiere de usuario y clave para acceder a ella. En el portal ciudadano se podrn realizar las siguientes consultas: Por placa de un vehculo

1. Si el vehculo se encuentra registrado en el RUNT




2. Si el vehculo cuenta con SOAT vigente 3. Si el vehculo tiene revisin tcnico-mecnica vigente 4. Si tiene autodeclaracin 5. Si tiene gravmenes a la propiedad 6. Si es clsico o antiguo 7. Organismo de trnsito donde se encuentra registrado en la actualidad

Por cdula de ciudadana

1. Estado de la licencia de conduccin 2. Certificado de aptitud fsica mental y de coordinacin motriz vigente 3. Certificado de aptitud en conduccin 4. Si tiene multas pendientes por pagar 5. Si tiene inscripcin ante el RUNT

Inscripcin del ciudadano Todo ciudadano, conductor o propietario de vehculo o quien vaya a serlo, requiere inscribirse ante el RUNT para la realizacin de un trmite ante un Organismo de Trnsito o Direccin Territorial. De igual forma, debe inscribirse el representante legal de una empresa que posea vehculos a su nombre o la persona que desee representar a otro como apoderado, albacea, curador, etc. El ciudadano puede optar por inscribirse en el mismo momento de realizar su primer trmite o acudir a inscribirse en el momento que lo estime conveniente. El proceso de inscripcin que se realiza ante un Organismo de Trnsito, Direccin Territorial del Ministerio de Transporte u otro actor autorizado por el Ministerio de Transporte, tiene validez a nivel nacional y no tiene costo alguno. Para realizar la inscripcin, el ciudadano debe presentar su cdula de ciudadana o de extranjera, segn sea el caso, colocar su huella digital, firmar digitalmente y conformar o aportar la siguiente informacin: Tipo y nmero de documento de identidad Apellidos completos Nombres completos Fecha de nacimiento Grupo sanguneo RH Sexo Direccin completa, incluyendo ciudad y departamento Telfono Nmero celular (opcional) E-mail (opcional)




NOTA: Si la persona posee cdula de ciudadana con cdigo de barras y la entidad que inscribe posee lector de cdigo de barras, la mayor parte de la informacin es extrada del nombrado cdigo de barras Pre asignacin de placa Antes de realizar el trmite de matrcula inicial, el ciudadano debe realizar una solicitud de pre asignacin de placa. El ciudadano, despus de adquirir un vehculo se dirige al Organismo de Trnsito donde desea efectuar el registro inicial del mismo y solicita la preasignacin de una placa; el funcionario del OT revisa el cumplimiento de los requisitos locales e ingresa al Portal de Trmites del RUNT, registra o remite la informacin del ciudadano y las caractersticas vehiculares; luego de lo anterior, enva la solicitud al sistema RUNT, el cual para la aprobacin o rechazo realiza entre otras, las siguientes validaciones: la no existencia de una preasignacin de placa anterior en estado vigente para las caractersticas vehiculares registradas o existencia del automotor con una placa asignada en el Registro Nacional Automotor, y la no existencia de un reporte de hurto para los nmeros de serie, motor, chasis y/o VIN que se pretenden registrar. Si la solicitud es aprobada, el nmero de placa nica nacional es fijada de acuerdo con los rangos previamente asignados al Organismo de Trnsito donde se hace la solicitud. Con el nmero de placa asignado, el ciudadano puede adquirir un SOAT y realizar la liquidacin de impuestos, requisitos necesarios para adelantar el trmite de matrcula inicial. Cabe anotar que la preasignacin de placa tiene una vigencia parametrizada, la cual es informada al ciudadano en el momento de aprobacin de su solicitud. El plazo es suficientemente amplio para adelantar los trmites de adquisicin de SOAT y pago de impuestos. Vencido el plazo, si el ciudadano no contina con el trmite de matrcula inicial, el nmero de placa queda disponible para ser asignado en otra solicitud de la misma entidad. Generacin de Comprobante nico de Pago y Liquidacin

Con base en lo anterior y una vez verificada la viabilidad de realizacin del trmite, el funcionario del OT realiza a travs de HQ-RUNT la liquidacin de los derechos que debe pagar el ciudadano por concepto de derechos Ministerio de Transporte y derechos RUNT, y genera el Comprobante nico de Pago y Liquidacin CUPL; la descripcin en detalle de la liquidacin y generacin del Comprobante nico de Pago y Liquidacin se puede consultar en el captulo de Aspectos Financieros. Con el comprobante de pago, el ciudadano se acerca a la entidad bancaria indicada por el MT y cancela los derechos del trmite (ver Captulo Aspectos Financieros). Si se encuentra en lnea, la entidad recaudadora inmediatamente valida el nmero del comprobante de pago y liquidacin y coteja el valor a pagar. Una vez realizado el pago por el solicitante, la entidad




recaudadora se encarga de registrar o transmitir en lnea la informacin del pago al sistema RUNT. De no encontrarse la entidad en lnea la entidad recaudadora, el ciudadano una vez realizado el pago, deber esperar para la mayora de los casos en promedio dos horas, a que la entidad recaudadora registre el pago en el sistema RUNT, antes de poder continuar con el trmite. Registro de Solicitud en el RUNT

Surtido el proceso anterior se puede realizar el registro de la solicitud del trmite de matrcula inicial en el RUNT; lo anterior consiste en la remisin de la solicitud del ciudadano al sistema RUNT por medio del Portal de Trmites, para lo cual se registrar una informacin inicial que le solicita el sistema, as como el resultado de las validaciones internas y se inician con ello los procesos de validacin del sistema. Estos buscarn validar, en primer lugar, la identidad del ciudadano contra la base de datos de huellas del RUNT y, en segundo lugar, la informacin relacionada con el pago, requisitos de ley y del vehculo, en especial las caractersticas del mismo. Si todos los datos iniciales ingresados a travs del Portal de Trmites del RUNT son validados por el sistema, con resultado positivo, se autoriza el trmite asignndose por parte del RUNT de manera automtica el nmero de la Licencia de Trnsito inicial para el automotor. La imagen de la Licencia de Trnsito inicial podr ser vista por el funcionario del OT en el monitor del PC antes de su impresin, a fin de corregir posibles errores. Si no contiene errores, el funcionario la enva para impresin en la impresora definida para el efecto. Si existe algn error que deba ser corregido, un funcionario con un perfil superior deber ingresar al sistema y realizar las correcciones necesarias, las cuales quedarn registradas en el sistema. Entrega de resultado

Una vez impresa la Licencia de Trnsito, se har entrega al solicitante de dicha licencia y de la placa nica nacional; todos los datos del vehculo, de la licencia y de la placa quedarn registrados en el sistema RUNT. Los datos permanecern en el sistema sin modificacin alguna hasta cuando su propietario realice un nuevo trmite relacionado con el vehculo incluyendo, por ejemplo, la renovacin anual del SOAT que es reportada directamente por la Compaa de Seguros. En ese momento todos los datos actualizados aparecern en el Portal de Trmites del RUNT.




Ejemplo 2. Trmite de traspaso de un automotor en un Organismo de Trnsito

El diagrama anterior muestra el proceso del trmite para el traspaso de un vehculo. Un ciudadano solicita el trmite ante un Organismo de Trnsito (OT), lo cual implica que al final se le otorgue una nueva Licencia de Trnsito a su nombre, como nuevo propietario. De la misma forma descrita en el proceso de matrcula inicial se surten los siguientes subprocesos.




Verificacin y validacin de requisitos El ciudadano entrega al funcionario del OT los documentos requisito del trmite y este realiza los procesos de verificacin y las validaciones documentales y de requisitos locales. As mismo, constata la inscripcin previa del ciudadano en el RUNT. Como servicio al usuario y al Organismo de Trnsito, y para asegurar un nivel de xito en la transaccin ante el RUNT, el sistema provee una funcionalidad a travs del Portal de Trmites que le permite al funcionario del OT realizar consultas especficas y que tengan referencia con el vehculo a registrar y al ciudadano o ciudadanos involucrados en la solicitud. Dentro de las consultas generales que se pueden realizar en el RUNT se destacan: Caractersticas vehiculares de un automotor, maquinaria agrcola, remolque o

semirremolque. Fichas tcnicas de homologacin. Revisin tcnico mecnica y de gases. Autorizaciones de un vehculo. Plizas de un vehculo. Situacin jurdica de los vehculos. Propiedad de los vehculos. Declaracin de importacin, acta de remate, donacin o documentacin que indique la

procedencia de un automotor. Multas y comparendos. Identificacin de empresas de transportes de carga, pasajeros y mixtos, vehculos,

propiedad y representacin legal. Informacin sobre los registros de autorizaciones, actos administrativos y/o novedades

que suscriban el Ministerio de Transporte, Organismos de Trnsito y Direcciones Territoriales.

Identificacin de la persona natural y/o jurdica que presta servicios al sector de trnsito y transporte.

Inscripcin del ciudadano. Accidentes de trnsito. De igual forma, el funcionario del OT puede consultar en el sistema los datos que se encuentren registrados en el RUNT y hagan parte de las validaciones particulares del trmite traspaso que son:




Multas SOAT

Acta de Remato o adjudicacin

Sucesin

Cantidad de propietarios

Resolucin Vehculo Blindado

Si el funcionario detecta inconsistencias en la informacin registrada en el RUNT, proceder a informar de la inconsistencia al funcionario de perfil superior autorizado en el OT para corregir la informacin de su competencia que est incongruente, o le informar al usuario las inconsistencias que existan para que gestione la correccin ante la entidad generadora de la misma. Consultas de informacin del ciudadano El sistema provee una funcionalidad de consultas a travs del Portal Ciudadano ubicado en www.runt.com.co; lo anterior permite, digitando la placa de un vehculo o una cdula de ciudadana, verificar algo de la informacin que se encuentra registrada en el RUNT. Esta funcionalidad es de uso general y pblico; por lo tanto, no requiere de usuario y clave para acceder a ella. En el Portal Ciudadano se podrn realizar las siguientes consultas:




Por placa de un vehculo 1. Si el vehculo se encuentra registrado en el RUNT 2. Si el vehculo cuenta con SOAT vigente 3. Si el vehculo tiene revisin tcnico-mecnica vigente 4. Si tiene autodeclaracin 5. Si tiene gravmenes a la propiedad 6. Si es clsico o antiguo 7. Organismo de trnsito donde se encuentra registrado en la actualidad

Por cdula de ciudadana

1. Estado de la licencia de conduccin 2. Certificado de aptitud fsica mental y de coordinacin motriz vigente 3. Certificado de aptitud en conduccin 4. Si tiene multas pendientes por pagar 5. Si tiene inscripcin ante el RUNT

Inscripcin del Ciudadano Todo ciudadano, conductor o propietario de vehculo o quien vaya a serlo, requiere inscribirse ante el RUNT para la realizacin de un trmite ante un Organismo de Trnsito o Direccin Territorial. De igual forma, debe inscribirse el representante legal de una empresa que posea vehculos a su nombre o la persona que desee representar a otro como apoderado, albacea, curador, etc. El ciudadano puede optar por inscribirse en el mismo momento de realizar su primer trmite o acudir a inscribirse en el momento que lo estime conveniente. El proceso de inscripcin se realiza ante un Organismo de Trnsito, Direccin Territorial del Ministerio de Transporte u otro actor autorizado por el Ministerio de Transporte, tiene validez a nivel nacional y no tiene costo alguno. Para realizar la inscripcin, el ciudadano debe presentar su cdula de ciudadana o de extranjera, segn sea el caso, colocar su huella digital, firmar digitalmente y aportar la siguiente informacin: Tipo y nmero de documento de identidad Tipo de documento de identidad Apellidos completos Nombres completos Fecha de nacimiento Grupo sanguneo RH Sexo Direccin completa, incluyendo ciudad y departamento Telfono Nmero celular (opcional) E-mail (opcional)




NOTA: Si la persona posee cdula de ciudadana con cdigo de barras y la entidad que inscribe posee lector de cdigo de barras, la mayor parte de la informacin es extrada del nombrado cdigo de barras. Si el formato de placa de vehculo no corresponde con el estndar actual, el ciudadano deber realizar, al mismo tiempo del traspaso, el trmite de cambio de placa conforme a los procedimientos sealados en la norma, entre lo cual se prev la asignacin de la nueva placa; una vez surtido el trmite de cambio de placa, procede el traspaso de propiedad. Generacin de Comprobante nico de Pago y Liquidacin

Con base en lo anterior y una vez verificada la viabilidad de realizacin del trmite, el funcionario del OT realiza a travs de HQ-RUNT la liquidacin de los derechos que debe pagar el ciudadano por concepto de derechos MT y derechos RUNT, y genera el Comprobante nico de Pago y Liquidacin - CUPL; la descripcin en detalle de la liquidacin y generacin del Comprobante nico de Pago y Liquidacin se puede consultar en el captulo de Aspectos Financieros. Con el comprobante de pago, el ciudadano se acerca a la entidad financiera indicada por el MT y cancela los derechos del trmite (ver Captulo Aspectos Financieros). Si se encuentra en lnea, la entidad recaudadora inmediatamente valida el nmero del comprobante de pago y coteja el valor a pagar. Una vez realizado el pago por el solicitante, la entidad recaudadora se encarga de registrar o transmitir al sistema RUNT, tambin en lnea, esta transaccin. De no encontrarse en lnea la entidad recaudadora, el ciudadano una vez realizado el pago deber esperar para la mayora de los casos en promedio dos horas, a que la entidad recaudadora registre el pago en el sistema RUNT antes de poder continuar con el trmite. Registro de Solicitud en el RUNT Surtido el proceso anterior, el ciudadano solicita formalmente el traspaso ante el OT, con lo cual el funcionario hace la remisin de la solicitud del ciudadano al sistema RUNT por medio del Portal de Trmites, para lo cual se registrar una informacin inicial que le solicita el sistema, as como el resultado de las validaciones locales. Con ello se inician los procesos de validacin del sistema, los cuales buscarn validar, en primer lugar, la identidad de cada una de las personas involucradas en el trmite. En segundo lugar, se valida la informacin relacionada con el pago de derechos, el formato de placa actual, los requisitos de ley competencia del RUNT (SOAT, Revisin Tcnico mecnica, comprobacin de identidad, entre otros), limitaciones a la propiedad, antecedentes judiciales, la propiedad del vehculo, la informacin del mismo y la correspondencia de las caractersticas vehiculares.




Si todos los datos iniciales ingresados a travs del Portal de Trmites del RUNT son validados por el sistema RUNT con resultado positivo, se autoriza el trmite asignndose por parte del RUNT, de manera automtica, el nmero de la Licencia de Trnsito para el automotor. La imagen de esta nueva Licencia de Trnsito podr ser vista por el funcionario del OT en el monitor del PC antes de su impresin, para corregir posibles errores. Si no contiene errores, el funcionario la enva para impresin en la impresora definida para el efecto y sobre el material cuya ficha tcnica ha sido definida por el Ministerio de Transporte. Si existe algn error que deba ser corregido, un funcionario con un perfil superior deber ingresar a la aplicacin y realizar las correcciones necesarias, las cuales quedarn registradas en el sistema. Entrega de resultado Una vez impresa la nueva Licencia de Trnsito se le har entrega de la misma al solicitante. Los datos permanecern en el sistema sin modificacin alguna hasta cuando el nuevo propietario o propietarios realicen un nuevo trmite relacionado con el vehculo. En ese momento todos los datos actualizados del vehculo aparecern en el Portal de Trmites del RUNT.




II. QUINES PARTICIPAN EN EL RUNT Y SU PAPEL

1. Ministerio de Transporte 2. Concesin RUNT S.A. 3. Organismos de Trnsito 4. Otros Actores los cuales de acuerdo con su papel o funcin se subdividen en:

4.1. Entidades tipo A 4.2. Entidades tipo B 4.3. Entidades tipo C

1. Ministerio de Transporte El Ministerio de Transporte tiene como objetivo primordial la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin econmica en materia de transporte, trnsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, martimo, fluvial, frreo y areo y la regulacin tcnica en materia de transporte y trnsito de los modos carretero, martimo, fluvial y frreo. El Ministerio de Transporte es el ente rector de todo el proceso y mxima autoridad en trnsito y transporte del pas. En relacin con el RUNT, es la entidad competente para conceder la administracin del sistema y definir los trminos, la normativa y la regulacin para su funcionamiento. Por esa misma razn, es el encargado de realizar la Interventora, por s mismo o a travs de un tercero. El Ministerio de Transporte tiene a su cargo un sinnmero de trmites y registros que definen, realizan y alimentan la Direccin de Transporte y Trnsito, la Subdireccin de Trnsito, la Subdireccin de Transporte y las Direcciones Territoriales. En relacin con el tema de los registros histricos existentes, y para para efecto de la migracin de datos de los OT, el Ministerio de Transporte expidi la Resolucin 2757 del 10 de Julio de 2008, en la cual se dictan disposiciones para la depuracin de la informacin contenida en el Registro Nacional Automotor RNA y en el Registro Nacional de Conductores RNC. A partir de la expedicin de esta resolucin, cada Organismo de Trnsito debi iniciar el proceso de depuracin de la informacin contenida en la base de datos del Ministerio de Transporte, mediante la confrontacin con su propia base de datos y con los soportes documentales que dieron origen a la expedicin de la licencia o registro. La Resolucin 4592 de Octubre 31 del mismo ao establece todos los procedimientos para realizar dicha tarea.




1.1. Direccin de Transporte y Trnsito

A la Direccin de Transporte y Trnsito le corresponde, conforme a la ley, cumplir las siguientes funciones:

Asesorar al Ministro en la determinacin de las polticas relacionadas con las materias de transporte y trnsito nacional e internacional.

Apoyar al Ministro en la determinacin de la regulacin tcnica en las materias de transporte y trnsito de los modos carretero, martimo, fluvial y frreo.

Planear, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos relacionados con la gestin del transporte, trnsito y seguridad en los modos carretero, martimo, fluvial y frreo.

Proponer al Ministro las polticas sobre la directa, controlada o libre fijacin de tarifas para el servicio de transporte pblico y de los servicios conexos.

Fijar los criterios e indicadores tcnicos de calidad y seguridad a las que deben ceirse las empresas de servicio pblico de transporte, en los modos a su cargo, para la prestacin del mismo.

Administrar el proceso de registro de operadores de transporte multimodal. Conocer, en segunda instancia, sobre las decisiones proferidas por las Subdirecciones a

su cargo y las Direcciones Territoriales. Mantener un sistema de informacin y registro de transporte y trnsito de los modos de

su competencia.

1.2. Subdireccin de Trnsito Esta subdireccin realiza trmites tal como se establece en el Anexo A de este documento. La misin de esta Subdireccin es la de ejecutar y articular las polticas en materia de regulacin y control sobre el trnsito automotor a nivel nacional. Las funciones de esta Subdireccin, son las siguientes: Planear, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la formulacin de polticas y la

regulacin tcnica en materia de trnsito en los modos carretero, martimo, fluvial y frreo.

Ejecutar los planes, programas y proyectos en materia de trnsito, trfico y seguridad de los modos de su competencia.

Expedir los actos administrativos pertinentes para el diseo y asignacin de la placa nica nacional, licencias de conduccin y especies venales; clasificacin y reclasificacin de los Organismos de Trnsito, autorizacin de funcionamiento de las sedes operativas y supresin de permisos, cuando dichas funciones no estn asignadas o delegadas a otra entidad.




Expedir los actos administrativos necesarios para las autorizaciones y dems requerimientos relacionados con el trfico y trnsito carretero, martimo, fluvial, y frreo.

Expedir los actos administrativos pertinentes para la autorizacin, constitucin, funcionamiento y clasificacin de los Centros de Enseanza Automovilstica.

Dirigir y coordinar los estudios para la fijacin de la poltica, planes y programas sobre seguridad vial en los modos de su competencia.

Las dems que le sean asignadas. 1.3. Subdireccin de Transporte Esta subdireccin realiza trmites y hace registros como se establece en el Anexo B de este documento. Los trmites que se realizan en esta Subdireccin tienen un carcter nacional; es decir, una cobertura o un radio de accin entre dos o ms departamentos.

Las funciones de esta Subdireccin son las siguientes:

Planear, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la formulacin de las polticas, y la regulacin tcnica en materia de transporte de su competencia.

Ejecutar los planes, programas y proyectos en materia de transporte de su competencia a nivel nacional e internacional.

Elaborar los estudios y presentar las propuestas en relacin con el sistema de transporte urbano que incluya los desarrollos de transporte masivo.

Elaborar los estudios orientados al cumplimiento de las polticas para la directa, controlada o libre fijacin de tarifas para todos los modos de transporte.

Expedir los actos administrativos necesarios para las autorizaciones y dems requerimientos relacionados con el transporte carretero, martimo, fluvial y frreo.

Determinar par

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Manual RUNT