Manuel Vera - Agricultura Diputación de Jaén

Panel 3: Municipios productivos,

Desarrollo Rural, una mirada desde los

municipios intermedios y rurales

Experiencia FAMSI. El Desarrollo Rural en la Provincia de

Jan

La Paz 13 de abril de 2015

Provincia de Jan: el territorio

Una de las 8 provincias de la Comunidad Autnoma de

Andaluca, Espaa

13.496 km2

670.000 habitantes

49,7 hab/ km2

97 municipios

91 < 20.000 hab

82 < 10.000 hab

Provincia de Jan

Es la provincia con mayor espacio natural protegido

de Espaa

Relieve montaoso al N, O y S y Valle del

Guadalquivir en centro y

E

Alturas desde 200m a ms de 2.000m

Clima mediterrneo: inviernos moderados y

veranos calurosos

Provincia de Jan: estructura econmica

Sector agrario dependiente del monocultivo del olivar

Sector de la construccin ligado a los ciclos agrcolas

Sector industrial atomizado y poco tecnificado

Sector servicios en crecimiento: administraciones, comercio y turismo.

Uno de cada dos empleos

75,91% media PIB Espaa

Provincia de Jan: actores pblicos en el

territorio

Gobierno central de Espaa

Comunidad Autnoma de Andaluca.

97 municipios

Diputacin Provincial de Jan

Comarcalizacin

Aspectos relevantes de la experiencia en Andaluca.

Los Grupos de Desarrollo Rural y El enfoque Leader

El Enfoque o Mtodo Leader se presenta como alternativo a la intervencin tradicional por parte de las AA. PP.

Promueve que los actores del territorio se organicen y autogestionen a travs de un instrumento: el Grupo de Desarrollo Rural, que es responsable de disear una estrategia de desarrollo y ejecutarla con unos fondos pblicos que se asignan para esta finalidad.

Desde 1991, el enfoque Leader ha suscitado un gran inters dentro y fuera de la UE y ha tenido influencia en las polticas nacionales, regionales y locales por su capacidad para hacer frente a los problemas del desarrollo mediante nuevas formas de asociacin y gobernanza.

Aspectos relevantes de la experiencia en Andaluca.

Los Grupos de Desarrollo Rural y El enfoque Leader

Provincia de Jan: otros actores en el

territorio

Asociaciones de empresarios

Cmaras de Comercio e Industria

Asociaciones

Sindicatos

Entidades financieras

Diputacin Provincial de Jan:

competencias

Normativa bsica local del Estado y que recoge el

Estatuto de Autonoma de Andaluca:

Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios especialmente a los de menor capacidad econmica y de

gestin; servicios pblicos de carcter supramunicipal.

Fomento y administracin de los intereses peculiares de la provincia (art. 36.e LBRL). Articulacin de actores y polticas pblicas a escala

local.

Diputacin Provincial de Jan: filosofa

de trabajo

Subsidiariedad, solidaridad y equilibrio intermunicipal Prestacin de servicios de competencia municipal con independencia

de su tamao

Igualdad de capacidades y oportunidades para ciudadanas y ciudadanos en todo el territorio

Modelo plural y participativo de colaboracin con los Ayuntamientos Polticas locales activas de mejora socioeconmica, bienestar social y

conocimiento

Parmetros de referencia: equilibrio territorial y crecimiento desde el desarrollo sostenible.

Plan Estratgico como referencia tcnica y social.

Evolucin de polticas pblicas de

desarrollo rural en Jan

1. Estructura de las administraciones

2. Asesoramiento y creacin de empresas

3. Acceso al crdito

4. Internacionalizacin

5. Cultura empresarial y Profesionalizacin

6. Generacin de actividad econmica e inversin en el territorio

1. Estructura de las administraciones

Evolucin en 20 aos: duplicacin y descoordinacin de servicios de desarrollo rural y local

Crisis econmica:

reduccin presupuestaria y administrativa

necesidad de colaboracin asociativa

soluciones creativas y capital humano local

Rol de articulacin de Diputacin. Plan Estratgico.



2. Asesoramiento y creacin de empresas 2.1. Diputacin Plan de Empleo Provincial www.dipujaen.es :

Fomento del empleo autnomo Centro provincial de emprendedores Infraestructuras para el desarrollo de actividades empresariales Fomento de cooperativas Degustajaen.

2.2. Junta de Andaluca:

Incentivos: Agencia IDEA www.agenciaidea.es Tramitacin y asesoramiento: CADE www.andaluciaemprende.es Preincubadora de empresas on-line:

https://servicios.andaluciaemprende.es/preincubadora/

2.3. Gobierno de Espaa incentivos estatales: Ventanilla nica de la Directiva de Servicios www.eugo.es Apoyo al emprendedor:

http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/64DB4A9C-1F2B-4D5C-884F-E701A85D0556/229937/Apoyoalemprendedor.pdf



2.1. Diputacin: Plan de Empleo. Objetivos

Insercin laboral de colectivos

Espritu empresarial y apoyo a emprendedores

Mejora de competencias individuales

Tejido empresarial local

Sectores estratgicos de la provincia

Participacin de actores locales



Presupuesto 2012-2015: 52 millones de

Ayudas a la creacin de empresas en municipios menores de 10.000 hab.:

Autnomos: 3.000 por autnomo

Cooperativas: hasta 200.000

Centro Provincial de emprendedores: 160.000

Infraestructuras para actividades empresariales (a Ayuntamientos): 1.243.000

2.1. Diputacin: Plan de Empleo. Lneas de creacin de

empresas



3. Acceso al crdito

3.1 Microcrditos social y financiero: www.dipujaen.es

3.2 Plan de Empleo de la Provincia de Jan www.dipujaen.es:

Financiacin de empresas www.avalunion.es

3.3 Financiacin de la economa social: colaboracin Diputacin Junta de Andaluca Fondos Europeos entidad financiera



3.1. Diputacin: Microcrditos. Lneas de acceso al

crdito Colaboracin con Microbank, que decide con informe previo de

viabilidad de Diputacin y plan de empresa

Microcrdito social (s) o financiero (f)

Finalidad autoempleo (s) o consolidacin o ampliacin (f)

Importe mximo: 25.000

Plazos: 60 meses (6 de carencia opcional)

Garanta: personal sin aval (s) o personal (f)

Cifras: Tramitados (100), concedidos (51), presupuesto tramitado (1.123.461 )



3.2. Diputacin: Plan de Empleo. Lneas de acceso al

crdito

Financiacin de empresas para todos los municipios: 100.000

Conceder avales que permitan el acceso a la financiacin bancaria sin afectar a recursos propios de la empresa

Negociar a travs de AVALUNIN con entidades de crdito mejores condiciones

Diputacin asume el coste de la comisin del aval



3.3. Diputacin: economa social. Lneas de acceso al

crdito

Colaboracin Diputacin de Jan Junta de Andaluca fondos europeos entidad financiera

2 millones de euros

Diputacin asume parte del inters bancario del prstamo

Junta de Andaluca prefinancia bajo la frmula de crdito reembolsable



4. Internacionalizacin

Articulacin: Diputacin de Jan, Cmaras provinciales y fondos FEDER www.dipujaen.es www.camarajaen.com

Plan de Empleo Provincial: Fomento de la promocin y comercializacin del aceite de oliva a travs de entidades asociativas:

200.000



4.1. Diputacin y Cmaras. Internacionalizacin

Articulacin: Cmaras provinciales y fondos FEDER www.dipujaen.es www.camarajaen.com

Acciones complementarias a ICEX y EXTENDA

Solucin a crisis de sectores estratgicos en Jan y a la crisis econmica y de consumo: comercializacin, implantacin y licitaciones

Programa de Internacionalizacin de la Pequea Empresa, jornadas informativas de mercados, misiones comerciales directas e inversas



5. Cultura empresarial y profesionalizacin

Plan de empleo provincial www.dipujaen.es

Formacin y cultura emprendedora www.dipujaen.es :

Unidad de Promocin y Desarrollo: ET/CO/TE

Proempleo www.proempleo5.es

Orientacin profesional on-line: http://egosorientacionjaen.blogspot.com.es/

Premio Emprende e Innova www.dipujaen.es Colaboraciones con asociaciones de empresarios: AJE

www.ajejaen.es y CEPES www.cepes-andalucia.es

Cdigos de buenas prcticas: Oficina de Intermediacin de pagos y deuda cero a proveedores



5.1. Diputacin: Plan de Empleo. Cultura empresarial y

Profesionalizacin

Creacin de Oficina de Captacin, Impulso y Formacin de Empresas www.eoi.es : 2 millones de .

Proyectos de formacin especfica ( a Ayuntamientos): 405.000 / hasta 15.000 por proyecto.

Portal de empleo provincial.



6. Generacin de actividad econmica e

inversin en el territorio

Competencias de Diputacin www.dipujaen.es : infraestructuras fsicas y digitales (www.guadalinfo.es ), servicios supramunicipales, medioambiente (www.agenda21jaen.com ), cultura y turismo (www.promojaen.es )

Atraccin de fondos externos e inversiones: Fondos FEDER www.dipujaen.es

Plan de Empleo Provincial www.dipujaen.es Contratos pblicos y empresas y empleo local



6.1. Diputacin y Fondos FEDER

Generacin de actividad econmica e

inversin Perodo 2007 2013: 42 millones de y 70% de fondos FEDER, eje

5: Desarrollo Local y Urbano

Comarcas ms deprimidas: 161 actuaciones en 43 municipios

Potenciar la capacidad del territorio para generar actividad, riqueza y empleo: infraestructuras digitales, promocin econmica, medioambiente, accesibilidad, patrimonio cultural y conciliacin y cohesin social

Contratacin pblica local y generacin de actividad econmica en los municipios



6.2. Diputacin: Plan de Empleo

Generacin de actividad econmica e

inversin Ayuntamientos: 7.030.000 . Contratacin de personas

desempleadas por ayuntamientos para apoyar sectores bsicos para el funcionamiento de servicios pblicos

Atraccin de empresas generadoras de empleo: 3 millones de . Subvencin de 30% de costes salariales durante dos aos a empresas que generen un mnimo de 50 empleos estables en la provincia de Jan, con inversin mnima de 75.000 euros.



Manuel Vera Mrquez

Jefe de Servicio de Agricultura y Desarrollo

Rural

Diputacin Provincial de Jan, Espaa

[email protected]

www.dipujaen.es

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