Mapa Geotermica 6 Regiones

13 de noviembre de 2012

Marco Legal de las Energías Renovables

en el Perú

Presentado por:

Jaime R. Mendoza Gacon

Gerente de Generación y Transmisión Eléctrica

OSINERGMIN

Seminario de “Energías Renovables en el Perú

y Tecnología Made in Germany"

2

Energías Renovables en el Perú Marco Normativo Subastas de Energía Renovables Proceso de Promoción RER

PARTES DE LA PRESENTACIÓN

3

Parte I

Energías Renovables en el Perú

4

El Perú es Hidrotérmico •2011: Hidro (58%) ; Térmico (42%)

•2010: Hidro (59%) ; Térmico (41%)

•2009: Hidro (63%) ; Térmico (37%)

•2008: Hidro (61%) ; Térmico (39%)

•2007: Hidro (68%) ; Térmico (32%)

: : :

•2001: Hidro (91%) ; Térmico (9%)

En el Perú se produce tradicionalmente con energía renovable,

históricamente más del 50% de la producción de electricidad en el Perú

proviene de fuentes renovables.

Fuente: OSINERGMIN

ENERGÍAS RENOVABLES EN EL PERÚ

Demanda (2011) : 4 961 MW

Producción (2011): 35 217 GWh

Clientes (2011) : 5,5 Millones

Hidráulica58%

Gas Natural38%

Carbón2%

Residual1%Diesel

1%Bagazo+Biogas

0%

Producción de Energía 2011

Potencial

Hídrico

Según un estudio reciente,

el potencial hídrico

aprovechable por centrales

hidroeléctricas es

aproximadamente de

70 000 MW.

El 86% proviene de los

recursos de la Cuenca del

Atlántico, 14% de la

Cuenca del Pacífico y 0,3%

de la Cuenca del Río

Titicaca.

6 6

Potencial Solar

No se ha estimado el

potencial en términos de

capacidad de proyectos

solares para generación

eléctrica.

El Atlas Solar solo contiene

registros de rangos

promedio de radiación solar

para cada mes del año.

7 7

Potencial Eólico

El mayor potencial eólico se

encuentra en la costa del

Perú, debido a la fuerte

influencia del anticiclón del

Pacífico y de la Cordillera de

los Andes, que generan

vientos provenientes del

suroeste en toda la región de

la costa.

El Atlas Eólico estima un

potencial sobre los 77 000

MW, de los cuales se pueden

aprovechar más de 22 000

MW.

8 8

Potencial Geotérmico

Existe posibilidad de instalar

campos geotermales en regiones:

Región I: Cajamarca, La Libertad

Región II: Callejón de Huaylas

Región III: Churín

Región IV: Zona Central

Región V : Cadena Volcánica Sur

Región VI : Puno, Cusco

El mayor potencial se encuentra

en la Zona Sur del país,

sobre todo en los departamentos

de Puno y Cusco.

Potencial Biomasa

Se estima que se puede obtener

hasta 177 MW en centrales

convencionales de biomasa y 51

MW con el uso de biogás,

utilizando como dato los registros

de producción al año 2009, de

residuos agroindustriales en

plantas de procesamiento de la

caña de azúcar, cáscara de

arroz, algodón, trigo, espárrago y

los residuos forestales

provenientes de los aserraderos.

Con esta opción se alcanzan en el año 2040 los objetivos de política energética: Matriz diversificada,

competitiva, con énfasis en uso de RER y eficiencia energética; Abastecimiento para el desarrollo

sustentable; Acceso universal al suministro de Energía; Eficiencia en la oferta y en la demanda de

Energía; Autosuficiencia en la producción de Energía; Mínimo impacto ambiental; Desarrollo de la

industria del gas; Fortalecimiento institucional; e Integración con mercados de Energía de la región.

ENERGÍAS RENOVABLES EN MATRIZ ENERGÉTICA

10

11

Parte II

Marco normativo

• Ministerio de Energía y Minas (MINEM):

Otorga concesiones y establece la reglamentación del mercado.

• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(OSINERGMIN):

Establece tarifas y compensaciones y se asegura que se cumpla

con la reglamentación establecida por el MINEM. Puede

complementar las reglamentaciones de ser necesario.

• Comité de Operación Económica del Sistema (COES):

Coordina operación y determina los pagos entre participantes del

mercado. Los procedimientos del COES son aprobados por

OSINERGMIN.

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELÉCTRICO

13

• Ley de promoción de la inversión para la generación de electricidad con

el uso de energías renovables - Decreto Legislativo 1002 (mayo 2008)

• Reglamento de la generación de electricidad con energías renovables

Decreto Supremo 012-2011-EM (Marzo 2011)1

• Bases de la segunda Subasta RER , aprobadas mediante Resolución

Viceministerial N° 036-2011-MEM/VME del Ministerio de Energía y

Minas2

MARCO JURÍDICO

1 Reemplaza al Reglamento original, aprobado mediante Decreto Supremo N° 050-2008

2 Las Bases de la primera subasta RER fueron aprobadas mediante R.V. N° 113-2009-MEM/VME

Los documentos actualizados y compendiados se encuentran en:

www.osinerg.gob.pe

14

Mecanismo de promoción: • Dispuesto por el marco normativo de la promoción de RER.

• Existen otros mecanismos (Feed-in Tariffs) para promocionar los RER, pero en el Perú se ha optado por subastas.

Frecuencia: • Las subastas serán convocadas con periodicidad no menor a 2

años.

Requerimiento: • Se subasta la Energía Requerida en MWh/año (tecnologías

biomasa, eólica, solar, geotérmica y mareomotriz) más un adicional de pequeñas hidroeléctricas (menores a 20 MW).

CRITERIOS Y ALCANCES DEL MARCO JURÍDICO (1 de 3)

15

Porcentaje objetivo: • El MINEM fija un % objetivo cada 5 años.

• Para los primeros 5 años es el 5% del consumo nacional.

• La Energía Requerida no incluye centrales hidroeléctricas.

Incentivos ofrecidos: • Prioridad para el despacho de carga y acceso a las redes de T&D.

• Ingresos garantizados hasta el límite de la energía adjudicada.

Comité: • Encargado de conducir todo el proceso de subasta.

• Integrado por tres (03) miembros: dos (02) designados por OSINERGMIN y uno (01) designado por el Ministerio de Energía y Minas.


16

Garantías: • Garantías (cartas fianza) de seriedad de oferta y de fiel cumplimiento.

Tarifa Base: • También llamado Precio Máximo de Adjudicación.

• Tarifa máxima monómica calculada por OSINERGMIN para cada tipo de tecnología con generación RER.

• Se mantiene en reserva y en custodia hasta Acto de Adjudicación y se hará público sólo si no hubieran ofertas suficientes para cubrir 100% de Energía Requerida a un precio inferior a la Tarifa Base.

Tarifa de Adjudicación: • Es la tarifa que se garantiza a cada adjudicatario por la venta de su

producción de energía, expresada en US$/MWh.

• Será la que resulte como consecuencia del proceso de subasta de proyectos RER y es firme durante el plazo de vigencia.


• El pago del ingreso anual se efectúa de acuerdo con lo siguiente:

Un ingreso por la venta de energía a costo marginal (CMg).

Un Cargo por Prima proveniente de los usuarios finales de electricidad, si

es que el ingreso anterior no cubre la tarifa de adjudicación.

Período Annual (Mayo – Abril)

MW

US$/MWh

Ingreso

Anual

Precio

Ofertado

Energía

ofertada

CMg

Prima (Usuario

Final)

Ingreso

a CMg (COES)

Energía Adjudicada

(a Tarifa de Adjudicación)

Inyección Neta Inyección Neta

Energía Extra

(a CMg)

Energía

ofertada

MECANISMO DE PAGO (1 de 3)


• El primer Cargo por Prima se establece al final del período tarifario en el cual

entró en operación comercial el proyecto RER, de acuerdo con su contrato.

• El Cargo por Prima se determina sobre la base del balance del año anterior

(ingreso sobre la energía ofertada versus el ingreso real a costo marginal) y

considerando los ingresos estimados para el siguiente año. Toda información de

ingresos es proporcionada por el operador del sistema (COES).

• El valor del Cargo por Prima es revisado trimestralmente a fin de efectuar los

ajustes necesarios en base a información actualizada de ingresos.

• Todos los balances se realizan considerando una tasa de 12% de acuerdo con

lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1002.

“Procedimiento de cálculo de la Prima para la Generación de Electricidad con Recursos

Energéticos Renovables”, aprobado mediante Resolución OSINERGMIN N° 001-2010-OS/CD

• Los generadores son responsables de recolectar todos los cargos de

generación y transmisión que pagan los usuarios finales:

Peajes por Transmisión Principal

Cargo por Capacidad

Tarifas de Energía (punta y fuera de punta)

Cargos Especiales (p.e. Cargo por Prima, Cargo por Seguridad de

Suministro, Cargo por Generación Adicional)

• Generadores reportan lo recolectado y el COES establece cuánto

cada generador debe pagar a las empresas de transmisión y a los

beneficiarios de los cargos especiales:

El COES no recolecta dinero ni efectúa pago alguno.

Por incumplimiento de pagos se aplican sanciones administrativas y

multas.


20

Parte III

Subastas de Energías Renovables

21

La subasta es por cada tecnología 1° Se define la

Energía

Requerida Total

2° Se asigna a

cada tecnología

la energía

requerida

3° Por cada

energía

asignada se

efectúa la

subasta

REQUERIMIENTO DE ENERGÍA

La subasta del requerimiento de proyectos hidroeléctricos no se

contabiliza en la Energía Requerida

22

PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO DE SUBASTA

23 23

ETAPAS DEL PROCESO DE SUBASTA

Fuente: OSINERGMIN (fechas referenciales correspondientes a la segunda subasta RER - año 2011)

24

SOBRE DE CALIFICACIÓN

Solicitud de Calificación dirigida al Comité.

Comprobante de haber adquirido la calidad de Participante.

Acreditación de las facultades del Representante Legal del Participante.

Información del Participante.

Declaraciones Juradas:

i) No Impedimento; ii) Cumplimiento de Requisitos Técnicos; iii) Mediciones

y/o estudios por un período no menor de 1 año; iv) Equipos serán nuevos y

con antigüedad de fabricación no mayor a 2 años.

Compromisos de:

i) Confidencialidad; ii) No colusión; iii) Obtención del certificado de pre-

operatividad del COES.

Estudio de pre-factibilidad del proyecto (Ubicación, diagrama unifilar,

potencia de la central, factor de planta y presupuesto).

Tres (3) ejemplares Contrato, firmados por Representante Legal del

Postor.

25

SOBRE DE OFERTA

Proyecto: _______________________________________________________ Tecnología: _______________________________________________________ Postor: _______________________________________________________

Barra de Oferta

(Nombre de la Barra y nivel de tensión)

Precio Monómico

En números (US$/MWh)

En letras ……………. Dólares Americanos con …..….. centavos

Potencia de la Central (MW)

Factor de Planta (%)

Energía Ofertada Anual (MWh)

Fecha de Puesta en Operación Comercial (dd-mm-aaaa)

Aceptación de eventual Adjudicación Parcial

Indicar si o no Indicar porcentaje mínimo

aceptado ( %)

Garantía de Seriedad de Oferta (20 000 US$ / MW).

Oferta Económica:

26

PASOS:

1° Se abren los sobres de Oferta y

se ordenan los proyectos según

los precios de menor a mayor.

Los que exceden el precio

máximo son descartados

2° Si MWh ofertado es menor a la

Energía Requerida, se adjudica

3° Si MWh ofertado excede a

Energía Requerida, se verifica si

existe adjudicación parcial

siempre y cuando esté debajo

del precio máximo.

4° Se revela precio máximo sólo si

la Energía Requerida no fue

totalmente cubierta y si hubieron

ofertas que excedieron el precio

máximo.

US$/MWh

Oferta MWh

Energía Requerida por tecnología

Precio Máximo (OSINERGMIN)

PER1

PER2

PER1: Tarifa Adjudicada 1 PER2: Tarifa Adjudicada 2

Proyecto 1 Adjudicado

Proyecto 2 Adjudicado

Proyecto 3 No adjudicado

(excede Precio máximo)

• MWh

• US$ /MWh

• Barra

• MW

Ofertas

Energía Remanente

PROCESO DE ADJUDICACIÓN

27

• La primera convocatoria tuvo en total 22 empresas con 33 proyectos

participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:

27

PRIMERA SUBASTA DE ENERGÍAS RENOVABLES (1 de 6)

28

• La segunda convocatoria tuvo en total 19 empresas con 27

proyectos participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:

28


29 29

Se adjudicaron 1972 GWh/año (429 MW); aprox. 10% de máxima demanda del SEIN


30 30

El mecanismo de la subasta ha permitido precios eficientes

(24% menos que los precios base; valores por debajo de los precios internacionales)


31

• La primera subasta fue un éxito,

donde en el 2012 tendremos en el

SEIN 429 MW con RER:

– 3 Parques eólicos (142 MW)

– 4 Bosques solares (80 MW)

– 2 Centrales con Biomasa (27 MW)

– 18 pequeñas hidroeléctricas (180

MW)

• Se ha adjudicado: 1972 GWh/año

(4% consumo energía 2009)

– Hidro: 1084 Gwh/año

– Otros: 887 GWh/año

31


32

Proyectos RER comprometidos


Proyecto Tecnología En

operación MW

Inversiones

Estimadas

(MM US$)

Cupisnique Eólica 2012 80 242,4

Talara Eólica 2012 30 101,2

Marcona Eólica 2012 32 43,6

Panamericana Solar FV 2012 20 87,0

Majes Solar FV 2012 20 70,5

Repartición Solar FV 2012 20 70,2

Tacna Solar FV 2012 20 85,0

Paramonga Biomasa con R.A. 2010 23 31,0

Huaycoloro Biomasa con R.U. 2011 4,4 10,5

17 centrales Hidroeléctrica 2013 179,7 285,1

Total 429,1 1026,5 Fuentes: MINEM y OSINERGMIN

Proyectos de

Generación

Eléctrica con

Recursos

Energéticos

Renovables

(RER)

Estos proyectos fueron

adjudicados en la primera

subasta RER que se

realizó en el Perú (2010).

34

• La primera convocatoria tuvo en total 29 empresas con 38 proyectos

participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:

34

SEGUNDA SUBASTA DE ENERGÍAS RENOVABLES (1 de 5)

26 6

15

2

6

13

17

0

5

10

15

20

Biomasa Eolica Solar Hidroeléctrica

Ca

nti

da

d d

e P

art

icip

an

tes

Participantes de la 2da. Subasta RER

N° de Empresas

N° de Proyectos

Hidro

HidroHidro

Biomasa BiomasaBiomasa

Eólica

Eólica

Eólica

Solar

SolarSolar

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

GWh Requerido N° Empresas N° Proyectos

Nivel de concentración - 2da. Subasta RER


Se adjudicaron 1153 GWh/año (210 MW); se tuvo mayor competencia

Precio mínimo

Precio máximo

Precio promedio

ponderado

Precio Tope fijado por

OSINERGMIN

Biomasa Res. Agroindustriales (US$/MWh) 69,50 69,50 69,50 65,00 Biomasa con Res. Urbanos (US$/MWh) 99,99 99,99 99,99 No revelado

Eólica (US$/MWh) 69,00 91,60 75,42 No revelado Solar (US$/MWh) 119,90 297,00 186,27 No revelado Hidroeléctricas (US$/MWh) 47,40 69,50 55,61 No revelado

Total Precio promedio ponderado ofertado (US$/MWh) 77,79

En un proceso competitivo, los precios ofertados en la mayoría de las tecnologías

se establecen sobre la base de las expectativas de los postores. El precio

promedio ponderado de las ofertas adjudicadas fue igual a 63,90 US$/MWh.


37

• La segunda subasta también tuvo

resultados positivos, donde en el

2013 se tendrá en el SEIN 210

MW con RER:

– 1 Parque eólico (90 MW)

– 1 Bosque solar (16 MW)

– 1 Central con Biomasa (2 MW)

– 7 pequeñas hidroeléctricas (102

MW)

• Se ha adjudicado: 1153 GWh/año

– Hidro: 680 Gwh/año

– Otros: 473 GWh/año

37


102

90

16

2

7

1 1

1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

0

20

40

60

80

100

120

Hidro <20MW Eólica Solar FV Biomasa

N°

de

Pro

ye

cto

s

MW

N° Proyectos - MW - 2da Subasta RER

38

Proyectos comprometidos

Proyecto Tecnología En

operación MW

Inversiones

Estimadas

(MM US$)

Tres Hermanas Eólica 2014 90 180

Moquegua Solar FV 2014 16 43

La Gringa V Biomasa con R.U. 2014 2 5,6

7 centrales Hidroeléctrica 2014 102 227,6

Total 210 456,2

Fuente: OSINERGMIN


RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE SUBASTA RER

221.1

110.0

80.4

60.052.0

119.9

100.0

69.0

53.6

50

70

90

110

130

150

170

190

210

230

Solar Biomasa Res.Urbanos

Eólica Hidroeléctrica Biomasa Res.Agroindustriales

US$

/MW

h

Precio Promedio de los Proyectos Adjudicados

Primera Subasta (2009)

Segunda Subasta (2011)

-46%

-9%

-14%

-11%

40

Parte V

Proceso de promoción RER

41

• La Subasta es un instrumento eficaz que permite obtener resultados

eficientes basado en la competencia de los inversionistas RER.

• Son importantes las frecuencias de las subastas para estimular el

despliegue continuo de las RER y fomentar la competencia.

• Los precios resultantes de la subasta implican necesariamente

incrementos en las tarifas eléctricas, debido a que corresponden a

tecnologías que no son competitivas en el mercado eléctrico.

• Un estimado preliminar del resultado de las subastas arroja un

incremento entre el 1%° al 3% de las tarifas a usuario final en el

período 2011 – 2014.

SOBRE EL PROCESO DE PROMOCIÓN RER (1 de 2)

42

• El fomento de las energías renovables es trascendente para el país,

porque implica fomentar la diversificación de la matriz energética y

con ello un avance hacia una política de seguridad energética y de

protección del medio ambiente. No obstante, es importante elaborar

el Plan Nacional de Energías Renovables, así como desarrollar e

implementar los mecanismos apropiados para cumplir con los

objetivos de la norma, es decir, fomentar la competencia de los

proyectos con energías renovables e incentivar la investigación

científica e innovación tecnológica que permitan hacer competitivas

a estas tecnologías y mitigar el impacto sobre los usuarios de la

electricidad.


43


Fuente: FOMIN and Bloomberg New Energy Finance

MARCO PROPICIO PARA INVERSIÓN EN ENERGÍA LIMPIA

44

Sistema de

Información

de Recursos

Energéticos

Renovables

WWW.OSINERGMIN.GOB.PE

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES (1 de 2)

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES (2 de 2)

45

Documents

Mapa Geotermica 6 Regiones