Marco Gentili

1Marco Gentili CNIPA - settembre 2007

Innovativi modelli di governance dell’ICT in ambito pubblico

Puntare per l’indispensabile tutela degli interessi pubblici su una inversione di tendenza che privilegi la verifica ex-post rispetto alle valutazioni ex-ante

Marco Gentili


Contesto per la governance dell’ICT catena cliente-fornitore

Acquisizione di servizi ICT per supportare l’innovazione organizzativa e tecnologica

Amministrazione cliente dei Fornitori ICT

Erogazione di servizi a cittadini ed impreseAmministrazione fornitore di servizi amministrativi ai propri Clienti (cittadini, imprese, dipendenti pubblici)

Cittadini AmministrazioniFornitori ICT

fornitore cliente fornitore cliente

acquisizione di servizi

erogazione di servizi


Politica per la governance dell’ICT

Il Ministro per le Riforme e l’innovazione nella PA, nel presentare le Linee strategiche della nuova legislatura in tema ICT (audizione alla commissione Senato del 4/7/2006) ha ribadito la necessità di

Puntare per l’indispensabile tutela degli interessi pubblici su una inversione di tendenza che privilegi la verifica ex-post rispetto alle valutazioni ex-ante

Questa priorità evidenziata dal Ministro trova piena corrispondenza nella scelta del CNIPA di creare l’ Area Governo e monitoraggio delle forniture ICT

La strategia per la governance dell’ICT discende direttamente da questa politica articolandosi in diverse linee d’azione che si sviluppano sul fil rouge della Qualità


Strategia per la governance dell’ICT

Tutela degli interessi pubblici ----> Governo Ottenere Qualità dai fornitori di servizi ICT

Richiedere la qualità nell’appalto dei servizi ICT Formalizzare la qualità nella definizione del contratto Valutare la qualità per aggiudicare le gare

per fornire Qualità a cittadini ed imprese Pretendere la qualità governando il contratto Erogare servizi efficaci ed efficienti offrendo sicurezza e affidabilità

Valutazione ex-ante ----> Parere o Selezione

Verifica ex-post ----> Monitoraggio Identificare best practices che garantiscano la Qualità

Codificarle nelle Linee guida sulla qualità delle forniture ICT Evolvere le modalità di appalto ed i contratti

Verificare l’effettiva Qualità ricevuta Verificare SAL, Rischi, Risultati e Ricadute (Project Management) Valutare il governo del contratto ed il conseguimento degli obiettivi


Linee d’azione per la governance dell’ICT Capacità di Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT

Elabora, aggiorna e diffonde norme e linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della PA

ne garantisce validità e attualità ne incentiva e massimizza l'utilizzo

Assicura il supporto tecnico in materia di governo e monitoraggio delle forniture ICT agli

operatori istituzionali

Aree di intervento strategie di acquisizione e appalto pubblico studi di fattibilità e analisi costi/benefici contratti e capitolati tecnici project management, assessment e benchmarking quality management, customer satisfaction e CRM analisi dei risultati e ricadute degli investimenti


Linee d’azione per la governance dell’ICT Capacità di Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT

Definire, promuovere e utilizzare i servizi di monitoraggio definire ed evolvere le metodiche di monitoraggio

verificare rispetto a contratti o progetti ICT strategici risultati

conseguiti e i benefici raggiunti

Garantire la raccolta e l'accesso alle informazioni messe a

disposizione dalle amministrazioni coinvolte nel monitoraggio fornire consulenza e attività di formazione effettuare azioni di comunicazione e diffusione delle conoscenze

Aree di intervento contratti ICT di grande rilievo delle PAC (art. 13 D. Lgs 39/93) contratti e progetti di grande rilievo del CNIPA progetti delle PAL cofinanziati dal CNIPA per lo sviluppo dell’e-

Government e della Società dell’Informazione


Capacità di governo delle Forniture ICT


Gare Pubbliche mondo ideale e mondo reale

Indifferentemente dal ruolo, cliente o fornitore, risulta evidente la

necessità di trovare nelle gare della PA

chiarezza dei contenuti

definizione puntuale degli obiettivi tecnici ed economici

criteri di valutazione inequivocabili

tempi di esecuzione fattibili e ben definiti

La realtà riscontrabile è sostanzialmente diversa

PA e imprese si sforzano, con evidenti costi organizzativi e di

struttura, di comprendere ciò che ciascuno esprime

nessuno si esprime con un linguaggio uniforme ed immediatamente

comprensibile


Gare Pubbliche mondo ideale e mondo reale

La conseguenza è una

grande inefficienza per il sistema nel suo complesso

aumento dei costi di scrittura e lettura della gara nella speranza di

non sbagliare le valutazioni tecniche

aleatorietà dei tempi

disincentivo alla partecipazione a gara da parte anche di imprese

ICT qualificate

Evidenze oggettive di questo stato di cose sono l’elevato

numero di ricorsi al TAR o al Consiglio di Stato

numero di richieste di chiarimenti in merito ad aspetti

amministrativi e obiettivi di ogni gara


Obiettivi delle Linee guida

Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della pubblica amministrazione

Hanno l’obiettivo di

ridurre le ambiguità inerenti la qualità delle forniture ICT (beni e

servizi)

rendere la qualità un concetto realmente utilizzabile (meno

metafisico)

Ottenere qualità dai fornitori di servizi ICT per fornire

qualità a cittadini, imprese e dipendenti pubblici


Come acquistare servizi ICT di qualità? Risposte concrete a domande operative

Come correlare la qualità alla missione istituzionale ed alle esigenze della PA, nell’impostazione di una strategia di acquisizione delle forniture ICT

Come richiedere la qualità necessaria nell’appalto pubblico di forniture ICT

Come dare un prezzo alla qualità Definendola Misurandola Pretendendola

Come valutare la qualità offerta in fase di gara

Come formalizzare la qualità richiesta nel contratto

Come verificare la qualità ottenuta nell’azione di governo del contratto


Metodologia criteri guida per la stesura delle Linee guida

Assunzione dei punti di vista complementari degli stakeholder

per la definizione della qualità

Qualità estesa a tutte le fasi del ciclo di vita delle forniture

Qualità riferita a tutte le caratteristiche delle forniture

Scomposizione dell’oggetto contrattuale in più classi di

fornitura elementari

Adozione di metodi quantitativi per la misura della qualità

Approccio situazionale per la condivisione dei contenuti con

PA e Fornitori ICT e comunità sociali interessate


MetodologiaApproccio situazionale

Presentare per ogni aspetto le diverse soluzioni (opzioni) possibili descrivendone:

caratteristiche e contesto d’uso vantaggi (pro) e svantaggi (contro)

Pluralismo delle soluzioni Nessuna soluzione è mai la migliore o peggiore in assoluto chiunque può suggerire la soluzione preferita

Partecipazione ai lavori coordinati dal CNIPA di Amministrazioni, Associazioni di categoria e Fornitori ICT

permette ad entrambe le parti di conoscere le proprie ragioni e motivazioni

consente di imparare insieme per migliorare appalto e offerta

Approccio inedito ed innovativo per la condivisione dei contenuti

integra i punti di vista della PA appaltante e del fornitore


MetodologiaComunità sociali

Amministrazioni Centrali, Locali e Società ICT pubbliche

Associazioni di categoria (AITech, Assoconsult) e Fornitori

Associazione Italiana Cultura Qualità (AICQ)

Associazione Italiana Information Systems Auditor (AIEA)

Associazione Professionale Consulenti di Direzione e Organizzazione (APCO)

Federazione Nazionale delle Associazioni Professionali di Information Management (FIDAINFORM)

Gruppo Utenti Function Point Italia (GUFPI-ISMA)

Istituto Italiano di Project Management (ISIPM)

IT Service Management Forum Italia (itSMF)

Project Management Institute (PMI)

Ente Nazionale Italiano di Unificazione (UNI)


Linee guidaStruttura Logica

GovernoContrattoAppaltoStrategia

Manuale applicativoGoverno dei contratti ICT

Manuale d’usoPresentazione e utilizzo delle Linee Guida

Manuale applicativoStrategie di acquisizione forniture ICT

Manuale applicativoAppalto pubblico di forniture ICT

Manuale operativoDizionario delle forniture ICT

Manuale applicativoEsempi di applicazione

Man

uale d

i riferimen

toM

od

elli per la q

ualità fo

rnitu

re ICT


Linee guida per la qualità delle forniture ICT “cose metriche” scritte

Opera Enciclopedica1.900 pagine in 7 manuali 37 lemmi = 33 Forniture + 4 processi trasversali470 attività (task) descrittive delle forniture ICT320 prodotti (deliverables) generati dalle attività111 indicatori di qualità per attività/prodotti420 indicatori di qualità applicati a attività o prodotti

Impegno1.600 giorni persona di oltre 130 persone

50% CNIPA + 20% PA + 30% Fornitori ICT

Distribuzione e diffusione30.000 documenti scaricati dal sito CNIPA nei primi 6 mesi 12.000 copie integrali dei Manuali distribuite nei primi 36 mesi

6.000 scaricate dal sito CNIPA4.000 distribuite in versione stampata (con Cd-Rom) 2.000 veicolate su Cd-Rom (durante i convegni realizzati)


Linee guida per la qualità delle forniture ICT “cose metriche” dette

Informazione e sensibilizzazione23 tra convegni e seminari dal 2005 ad oggi3.600 partecipanti complessivi

35% dipendenti di amministrazioni centrali20% di amministrazioni locali45% fornitori ICT, società di consulenza

Convegni realizzati con RegioniConfindustria e Unioni Provinciali IndustrialiAICQ, AIEA, FIDAINFORM, GUFPI, ISIPM, ITSMF, PMI, UNI

Formazione15 seminari introduttivi per dirigenti e funzionari

700 giornate di formazione complessive


Qualità, per l’appalto delle forniture ICT

L’utilizzo delle Linee Guida determina un concreto vantaggio …per le Amministrazioni …

migliora la qualità dei servizi ICT acquisiti all’esterno accelera la definizione dei contratti ICT facilita la redazione degli atti di gara ne rende più omogenei i contenuti permette di utilizzare le best practices aumenta la cultura della PA in tema di forniture ICT facilita l’emissione dei pareri da parte del CNIPA

… e produce vantaggi anche per i Fornitori aumenta la trasparenza delle gare attribuisce il giusto valore alla qualità dei servizi offerti migliora/standardizza la descrizione dei servizi richiesti semplifica la predisposizione dell’offerta riduce i costi di predisposizione dell’offerta


Qualità, per l’appalto delle forniture ICTEsempio di uso delle Linee Guida

CONSIP ha deliberato l’adozione delle Linee guida per le loro procedure di appalto

Il lavoro del CNIPA convince e viene ritenuto utile per aumentare trasparenza e governabilità di procedure di appalto e contratti ICT

una Linea guida CNIPA, priva di qualunque cogenza, è autonomamente elevata al rango di "regolamento interno" cogente

CONSIP si distingue in termini di sensibilità alla qualità e governo dei contratti ICT

cultura manageriale

volumi economici di spesa ICT


Qualità, per una politica industriale dell’ICT

PMI non ICT, per garantire la loro competitività devono innovare i processi produttivi utilizzando le tecnologie ICT come fattore abilitante

non sanno gestire adeguatamente l’acquisizione delle forniture ICT non sanno gestire adeguatamente il rapporto con i loro fornitori

PMI ICT, per garantire il loro mercato devono offrire servizi assicurando qualità ad un prezzo equo ai clienti

non sanno gestire adeguatamente i processi di offerta non si specializzano si trovano spesso confinate in situazioni di subappalto (body rental

alle grandi imprese) non riescono ad evolvere sistemi produttivi, competenze


Qualità, per una politica industriale dell’ICT Esempio di uso delle Linee Guida

CSI-Piemonte utilizza le Linee guida per assistere le imprese Piemontesi nella partecipazione a gare

ausilio per esprimere i bisogni della stazione appaltante

utile compendio per governare in modo coerente la qualità dell’offerta

strumento di lavoro cooperativo per condividere tra le imprese piemontesi un modello di riferimento comune

CSI-Piemonte si distingue in termini di ruoli acquisisce forniture ICT tramite gare

partecipa ai bandi di altre amministrazioni

supporta le imprese Piemontesi nel rispondere ai bandi


Qualità, per una politica industriale dell’ICT Esempio di uso delle Linee Guida

CONFINDUSTRIA ha inserito un riferimento alle Linee guida all’interno del toolkit per la Piccola e Media Impresa

orientamento e l'approfondimento di specifiche scelte di innovazione, sviluppato con un linguaggio non tecnico, orientato a rispondere a domande e dubbi più ricorrenti

Uso efficiente delle tecnologie digitali

Gestione totale della qualità

Ambiente e risparmio energetico

Internazionalizzazione

Le Linee guida CNIPA, pur pensate per la PA, possono costituire un'utile risorsa per la PMI che acquista forniture ICT e per i suoi fornitori


Qualità delle Linee guida

Le Linee guida riescono comunque a scontentare qualcuno 5% non si ritiene per niente soddisfatto

Il dato complessivo è estremamente incoraggiante 90% di molto (46%) o abbastanza (44%) soddisfatti

L’adozione delle Linee guida convince:72% migliora la descrizione dei servizi ICT67% integra le culture per la acquisizione dell’ICT 67% accelera la definizione di contratti ICT56% valorizza la qualità e contrasta il ribasso di costo

Le Linee guida valutate positivamente:88% sono utili77% sono interessanti77% sono un utile strumento formativo63% sono complete


Best Practices Framework un confronto non eludibile

Serviva scrivere le Linee guida CNIPA per la qualità delle forniture

ICT in considerazione dell’elevato numero di best practices

framework esistenti ?

L’approccio CNIPA non si limita al “cosa fare” ma ha la

presunzione di fornire indicazioni su “come fare”

Emerge una specificità e complementarità dell’approccio CNIPA

rispetto agli altri framework

LG CNIPA ITIL COBIT CMMI / CMM PMBOK ISO 9001:2000

ICT Service Acquisition

IT Service Management

IT GovernanceSw development & System Integration

Project ManagementQuality

Assurance

migliorare la qualità delle forniture ICT

acquistate

gestione dei servizi indipendente dalle

tecnologie IT

definire obiettivi di controllo per l'IT

migliorare i processi per migliori

prodotti/servizi

identificare buone pratiche per gestire

progetti

garantire tracciabilità e trasparenza dei sistemi produttivi

Amministrazione che appalta l'ICT ad un

Fornitore

Organizzazione che eroga servizi ICT ad

un Cliente

Funzione IT interna a una organizzazione

Organizzazione che sviluppa sw e fa

system integration

Organizzazione che realizza un progetto

Organizzazione che gestisce un sistema produttivo di qualità

Fornitore ICT che partecipa ad appalto

pubblico

Cliente dei servizi forniti da un Fornitore

ICT

Utenti dei servizi IT forniti

dall'organizzazione o da un Fornitore

Cliente che acquista da un Fornitore

certificato

Cliente che fa realizzare un progetto

da un Fornitore

Cliente che acquista da un Fornitore

certificato

Best Practices Framework

Goal

Ambito d'applicazione

Destinatari principali

Cointeressati


Best Practices Framework tentativo di posizionamento

LG CNIPA ITIL COBIT CMMI / CMM PMBOK ISO 9001:2000

Specificità ALTA BASSA MEDIA BASSA ASSENTE ASSENTEforniture ICT X X X Xpubblica amministrazione Xrelazione cliente-fornitore X X X

Punti di vista

Cliente XX X X XFornitore X XX XX XX XX XX

Progetto o servizio progetto/servizio servizio progetto progetto progetto progetto/servizioContesto d'uso in ambito PA

PA acquirente di forniture ICT X X X X X XPA gestore di progetti X X X XPA erogatrice di servizi X X X

Livello di dettaglio 100% 50% 50% 75% 50% 25%Strategie X XXControllo dei processi X X XX XX XX XEsecuzione dei processi X XX XXIstruzioni operative X X X

Certificazione NO SI SI SI SI SIpersone no si si si si noorganizzazioni no processi sistemi qualità

Diffusione

lingua ITA ENG ITA/ENG ENG ITA/ENG ITA/ENGcircolazione PA Italia worldwide worldwide worldwide worldwide EU

Best Practices Framework


Best Practices Framework Altri Framework Vs. Line Guida CNIPA

è un modello, non un metodo, poiché non fornisce indicazioni operative univoche e vincolantile norme di riferimento vanno adattate alle situazioni operative di ogni singola organizzazione

l’applicazione richiede analisi e comprensione della

situazione esistente applicazione graduale e

mirata del modello monitoraggio dei benefici

conseguiti coinvolgimento attivo di tutto

il personale/management e formazione

è un metodo perché fornisce indicazioni operative, non un modellole indicazioni devono essere scelte tra le diverse possibilità indicate in funzione del contesto

l’applicazione richiede analisi del contesto in cui

calare indicazioni operative

applicazione a macchia di leopardo secondo necessità

governo delle forniture ICT e monitoraggio degli SLA

coinvolgimento attivo del personale ICT e formazione


Monitoraggio delle Forniture ICT


Innovazione per l’Innovazione

e-Government non solo innovazione tecnologica L’innovazione dell’e-Government non è solo tecnologica E’ necessario analizzare la Governance dell’e-Government

Innovativo modello di governance dell’ICT pubblica basato sul monitoraggio

Visione condivisa e Piano di e-Government Cooperazione tra PA e Selezione dei progetti Supporto alle PA e Stipula di convenzioni Cofinanziamenti erogati in funzione dei risultati raggiunti Pianificazione esecutiva e Project Management Monitoraggio dei progetti Risoluzione delle convenzioni dei progetti critici Portfolio Management Ritorno degli investimenti


Visione condivisa e Piano di e-Government

Obiettivi della visione condivisa erogare servizi on-line a gran parte dei cittadini e delle imprese semplificare, rendere efficienti e competitive le PA integrare PAC e PAL

Piano di e-Government come linee di azione fra loro correlate Visione condivisa “e-Government per un federalismo efficiente”,

quadro tecnico e organizzativo di riferimento comune Realizzazione cooperativa, attuazione coerente e coordinata dei

processi di e-Government in tutto il territorio nazionale Organismo tecnico di condivisione, emanazione della

conferenza unificata Stato - Regioni, Città e Autonomie Locali, Tavolo Congiunto Permanente (TCP)

Rete dei Centri Regionali di Competenza (CRC) Progetti di e-government, volti allo sviluppo di servizi

infrastrutturali e servizi on-line a cittadini ed imprese


Supporto alle PAC e Convenzioni

Attività di assistenza ai progetti selezionati lungo tutto il CdV Presentazione dei progetti in risposta all’Avviso di selezione Pianificazione esecutiva dei progetti Monitoraggio dei progetti in fase di attuazione Gestione delle varianti in corso d’opera in fase di attuazione Promozione e comunicazione dei servizi realizzati Valutazione ex-post del ritorno degli investimenti

Convenzione per definire i rapporti economici e giuridici tra CNIPA e Ente coordinatore del progetto

Oggetto, Obblighi, Durata, Referenti tecnicil’Ente coordinatore finanzia la quota non coperta dal

cofinanziamento e aderisce al sistema di monitoraggio concordato con il TCP

Modalità e tempi di erogazione del corrispettivo Riduzione del finanziamento e variazioni del Progetto Diritto di riuso


Cofinanziamento

Modalità di erogazione

Anticipo a fondo perduto

I rata 30% entro 30 giorni dalla firma della Convenzione

Tranche erogate in corso d’opera

II rata 25% previa approvazione SAL monitorato

III rata 25% previa approvazione SAL monitorato

Saldo a conclusione del progetto

IV rata 20% previa verifica raggiungimento risultati attesi


Pianificazione e Project Management

Piani di progetto (baseline per il monitoraggio)Task

per identificare le principali attività in cui il progetto si scompone

Milestone in cui si fa un assessment su richiesta del coordinatore del progetto

Exit Criteria (criteri di completamento) espressi in termini di prodotti realizzati

Evidenze oggettive utili per la gestione del progetto testimoniano la realizzazione dei prodotti

Output (servizi infrastrutturali e on-line rilasciati all’utente) loro livello di interattività canali su cui sono erogati

Outcome (ricadute dell’investimento) risparmio di tempo di cittadini ed imprese risparmio di tempo lavoro della PA risparmio economico amministrazioni gestione beni/servizi


Monitoraggio dei progetti

Risorse stanziate 4 Mln €, pari allo 0.8% della spesa monitorata 20-30 persone dedicate

Obiettivi Garantire l’erogazione dei cofinanziamenti DIT

coerentemente ai risultati raggiunti nell’ambito delle convenzioni stipulate

Concentrarsi sul raggiungimento dei risultati Verificare il completamento delle attività piuttosto che la

rendicontazione delle spese sostenute Adottare un approccio il meno invasivo possibile

documentare quanto dichiarato con evidenze oggettive già in possesso del progetto

Supportare la comunicazione dei risultati raggiunti Cruscotto del monitoraggio e rapporti di sintesi periodici

Evidenziare le best practices offrire cassa di risonanza al progetto agevolandone la comunicazione


Monitoraggio dei progetti

Caratteristiche Assessment asincroni

assessment effettuati in funzione della storia di ogni progetto

necessità di sincronizzare gli indicatori rilevati in tempi diversi

Frequenza degli assessment ogni 8-12 mesi 2/3 assessment in corso d’opera

1 verifica finale ex-post dopo il completamento del progetto

Verifica dei dati rilevati dati dichiarati dall’Ente coordinatore

evidenze oggettive attestanti la validità dei dati dichiarati

verifica di parte terza (Monitore) delle evidenze oggettive prodotte

Focalizzazione sul Piano esecutivo non si prende visione di impegni e disposizioni di pagamento

Produzione di indicatori di benchmark Confronto, autodiagnosi, stimolo del raggiungimento degli obiettivi


Monitoraggio dei progetti cofinanziati

Risultati450 assessment effettuati, l’ 84% dei 530 previsti

113 Mln € di cofinanziamenti erogati, il 94% dei 120 previsti

Ricadute Sviluppo di un orientamento al project management

Fare la pianificazione esecutiva e gestire correttamente i documenti Indurre una alta tensione sull’avanzamento lavori Competere, in senso positivo, con altri progetti

Aiuto per la Governance dei progetti Tenere sotto pressione i Fornitori ICT e gli Enti aggregati Identificare l’esigenza di varianti Garantire la visibilità del progetto

Training sull’ ICT management Aiutare Comuni medio-piccoli e Comunità montane che sperimentano

per la prima volta dimensioni progettuali così complesse Assicurare continuità ai progetti che in corso d’opera cambiano

responsabile o livelli tecnici direzionali


Risoluzione delle convenzioni per i progetti critici

Applicazione del procedimento (fine 2005)

41 progetti, 31% del totale, impattati SAL < 35%

129 Mln € valore economico, 30% del totale

34 Mln € valore economico cofinaziamento

Esiti delle azioni intraprese

38 progetti su 41, il 93%, hanno superato il vincolo imposto

2 progetti non hanno richiesto un assessment poiché non partiti

1 progetto non ha superato la soglia del 35% di avanzamento

Impatti sul piano di e-government

39 progetti passati in 60 giorni dal 25% al 62% di SAL

Incremento del 37%, 4 volte maggiore di quello usuale

Piano di e-government passato dal 70% all’ 83% di SAL

Incremento del 13%, circa 2 volte maggiore di quello usuale


Portfolio Management

Cruscotto del monitoraggio www.cnipa.gov.it/cruscotto/

Trasparenzacomunicare i risultati raggiuntiPAL e PACDipendenti pubbliciCittadini interessatiImprese interessateFornitori ICTMedia interessati

Conoscenzaanalizzare i datiinterpretare fenomeni

Governosupportare decisionidefinire politichegovernare progettierogare finanziamenti


Stato avanzamento lavori Andamento nel tempo

40%

47% 49%

58%

64%

70%74%

83%

88%91%

96% 97% 98%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

set-0

4

nov-

04

gen-

05

mar

-05

mag

-05

lug-

05

set-0

5

nov-

05

gen-

06

mar

-06

mag

-06

lug-

06

set-0

6

nov-

06

gen-

07

mar

-07

mag

-07

Ultima

misura


Adozione contromisure di contenimento rischiCorrelazione con SAL e Ritardo

Contromisure adeguate diminuiscono il ritardo

96%

99%26

19

94%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

Non adeguate Adeguate

Avanzamento

0

5

10

15

20

25

30Ritardo


Servizi rilasciati a Cittadini e ImpreseAndamento nel tempo

Deciso incremento del trend di rilascio servizi nel 2007

Risultano rilasciati il 79% dei 4278 servizi previsti

507 545

12001342 1421

1639

21822397

3373

18171722

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000Servizi rilasciati


Servizi rilasciati a Cittadini e Imprese disponibilita’ nei capoluoghi

Legenda:

Da 1 a 35 servizi

Da 36 a 90 servizi

Oltre 91 servizi

Tot. servizi disponibili 2812

Tot. progetti che li erogano (*) 83

(*) Solo i progetti che hanno effettuato la verifica finale al 15/04/2007

Fascia servizi Numero capoluoghi

1-35 servizi 52

36-90 servizi 22

>90 servizi 12


Ritorno degli investimenti

Progetti di E-Government

Input finanziamenti stanziati, 480 Mln € di cui 120 Mln € MITprogetti avviati, 134amministrazioni coinvolte, 4.700

Output servizi on line disponibilitransazioni potenzialitransazioni effettive x tipologia di canale

Outcomeintermedio

risparmio di tempo per cittadini ed impreserisparmio di tempo per i dipendenti delle PArisparmio economico nella gestione beni/servizi ICT

Outcome maggiore qualità della vita per i cittadinimaggiore competitività delle impresemaggiore produttività delle amministrazioni


Ritorno degli investimentiinput e outcome

Costi di 110 progetti che hanno rilasciato servizi

327 Mln € sviluppo in 3 anni misura

98 Mln € avviamento all’esercizio in 1 anno stima

65 Mln €/anno gestione ogni anno stima

Risparmi (benefici)

41% tempo di cittadini ed imprese utenti finali

223 Mln €/anno - 11.820 AP/anno sovrastima 20%

53% tempo lavoro dei dipendenti PA

288 Mln €/anno - 15.560 AP/anno sovrastima 30%

6% minor costo di gestione delle infrastrutture ICT

30 Mln €/anno sovrastima 0%

Punto di pareggio

4 anni dalla fine dello sviluppo dei progetti


Punto di pareggio ritorni interni


Outcome cause di sovrastima dei benefici

Risparmio di tempo di cittadini ed impreseSi considera il tempo che il cittadino risparmia usufruendo di un servizio on-line invece che recandosi di persona allo sportelloRisparmi notevoli nel caso di grandi città per l’entità dei tempi di spostamento e la numerosità della popolazioneSi trascura il fatto che l’utente generalmente non si sposta per assolvere ad un’unica pratica, ma concentra più commissioni da sbrigare nello stesso momentoSi trascura una definizione del bacino d’utenza che tenga conto del digital divide e dell’approccio multicanaleOccorre riflettere sulle modalità effettive di relazione utente-servizio per giungere a stime più precise

Risparmio di tempo lavoro della PASi considera che il costo dei dipendenti precedentemente impiegati nell’erogazione del servizio si azzeri istantaneamenteSi trascurano i costi ed i tempi di conversione, formazione, dismissione, del personale


Conclusioni scherzose, ma non troppo …


Parabola della relazione contrattuale

Il fatto che il modello di governance dell’ICT delineato sia innovativo in ambito pubblico significa pure qualcosa …

… per questo per riderci sopra assieme …

per ricordarci i punti di vista dell’altro …

per non scordarci mai di dialogare realmente …

vi propongo la parabola della relazione contrattuale

Un uomo in una mongolfiera si rende conto di essersi perso. Riducendo l'altitudine scorge in basso un altro uomo. Scende ancora un po' e gli grida …


Uomo della Mongolfiera Altro Uomo

Mi scusi, mi può aiutare? Ho promesso ad un amico d'incontrarlo un'ora fa, ma non so dove sono.

Semplice … Lei non sa dov’è, ne dove sta andando. E’ salito lassù grazie ad una enorme quantità d'aria gonfiata. Ha fatto una promessa che non aveva idea di come mantenere e si aspetta che la gente che la circonda sia in grado di risolvere i suoi problemi. Sta di fatto che lei si trova ancora esattamente dov'era prima che c’incontrassimo ma, adesso, per qualche strana ragione, è diventata colpa mia.

Lei deve essere il capo progetto di un FORNITORE ICT !!!

Beh … tutto quello che mi ha detto è corretto ma non ho idea di cosa farci con le sue informazioni, sta di fatto che resto perso. Francamente non mi è stato di grande aiuto finora.

Diamine! E’ corretto! Lavoro nell’ufficio acquisti di una grande Amministrazione pubblica, ma come l'ha capito?

Lei deve lavorare nell’ufficio acquisti di una AMMINISTRAZIONE !!!

Sì, è proprio vero, lavoro per un importante Fornitore ICT come capo progetto! Ma come lo sa?

Lei e' in una mongolfiera fluttuante a circa 10m da terra e si trova a 40° di latitudine Nord e 60° di longitudine Ovest.

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