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8/9/2019 Marco legal y tcnico de la minera no metlica en Costa
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Marco legal y tcnico de la minera no metlica en CostaRica.
Extracciones en cauce de dominio pblico y en tajo ocantera
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2Presentacin
Como parte del compromiso de Geo Group con la gestin ambiental,
nos hemosdado a la tarea de contribuir desde el sector privado en
el desarrollo deherramientas tcnicas para un desarrollo sostenible.
Para Geo Group su principalmisin es contribuir desde el sector
privado a buscar soluciones tcnicas para elcambiante mundo del
siglo XXI, donde Geo Group desarrolla, fomenta yperfecciona
instrumentos para que los diversos sectores de la sociedad
puedanmejorar su calidad de ambiente, productos y servicios.Dicho
documento ha sido elaborado por el equipo tcnico de Geo Group como
unaherramienta para todas las personas interesadas en desarrollar
proyectos minerosno metlicos, as como para todos los profesionales
ligados al sector ambiental yminero del pas; consultores
ambientales y sector acadmico.El presente documento es una
descripcin de la legislacin relacionada con laactividad minera no
metlica en Costa Rica.Se incluye todo una explicacin de los
procesos administrativos por los cualesdebe pasar una persona ya
sea fsica o jurdica para obtener una concesinminera. Para ello se
realiz un estudio detallado del cdigo de minera de la ley6797 dando
como resultado un esquema pormenorizado de todos los trmites
yestudios tcnicos necesarios.Se incluye adems un apartado
correspondiente al proceso de evaluacin deimpacto ambientalEIA-
exigido en el mismo cdigo de minera como tambin enla ley orgnica
del ambiente.
12 de julio de 2009
Homer Dvila G.Presidente
Geo Group Resources & Projects S.A.Gegrafo, mster en
geologa.
[email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]
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IndicePgina
Portada 1Presentacin 2ndice 3
1 Marco legal 41.1 La legislacin ambental y la evaluacin de
impacto ambiental en
Costa Rica4
1.2 Tratados internacionales ratificados 61.3 Tratado
internacionales no ratificados 91.4 Tratados internacionales no
vigentes 101.5 Leyes, decretos y reglamentos 10
1.6 Prospeccin minera 111.6.1 Minera metlica artesanal (oro,
plata, zinc y otros). 111.6.2 Minera artesanal de minerales
potsicos 121.6.3 Exploracin minera no metlica: tajos, canteras y
quebradores no
incluidos en la concesin minera respectiva.13
1.7. Votos de la sala cuarta 272 Normas y estndares aplicables
al sector de la minera no
metlica29
2.1. Contenido tcnico del EsIA 363 Bibliografa 54
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41.Marco legal
1.1. La legislacin ambiental y la evaluacin de impacto ambiental
enCosta Rica
La constitucin poltica de Costa Rica establece en su artculo No.
50 lo siguiente:
El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del
pas,organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto
de la riqueza.Toda Persona tiene derecho a un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Porello, est legitimada para denunciar
los actos que infrinjan ese derecho y parareclamar la reparacin del
dao causado.El Estado garantizar, defender y preservar ese derecho.
La ley determinar las
responsabilidades y las sanciones correspondientes.1
De forma tal que dicho derecho constitucional surge como base
fundamental paralo que despus se llamara la Ley Orgnica del
Ambiente, ley rectora en materiaambiental que brinda las polticas
generales de desarrollo econmico entorno alambiente y su proteccin
estatal
En la Ley Orgnica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de
1995, se creala Secretara Tcnica Nacional Ambiental, como rgano de
desconcentracinmxima del Ministerio del Ambiente y Energa, cuyo
propsito fundamental serentre otros armonizar el impacto ambiental2
con los procesos productivos, por loque se establece en el artculo
N 17 lo siguiente:
Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del
ambiente o
generen residuo de materiales txicos o peligrosos, requerirn una
evaluacin deimpacto ambiental por parte de la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental creadaen esta ley. Su aprobacin previa, de parte
de este organismo, ser requisitoindispensable para iniciar
actividades, obras proyectos. Las leyes y losreglamentos indicarn
cules son las actividades, obras o proyectos requerirn laevaluacin
de impacto ambiental.
Segn la legislacin ambiental vigente en el pas se define como
Evaluacin de
1 As reformado por Ley N 7412 de 3 de junio de 1994, publicada
en La Gaceta N 111 de 10 de junio de1994.2 Efecto que una
actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y componentes
tiene sobre el ambienteo sus elementos constituyentes. Puede ser de
tipo positivo o negativo, directo o indirecto, acumulativo o
no,reversible o irreversible, extenso o limitado, entre otras
caractersticas. Se diferencia del dao ambiental, en lamedida y el
momento en que el impacto ambiental es evaluado en un proceso ex
ante, de forma tal quepuedan considerarse aspectos de prevencin,
mitigacin y compensacin para disminuir su alcance en
elambiente.
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5Impacto Ambiental (EIA):El procedimiento administrativo
cientfico-tcnico que permite identificar ypredecir cules efectos
ejercer sobre el ambiente, una actividad, obra o
proyecto,cuantificndolos y ponderndolos para conducir a la toma de
decisiones. De forma
general, la Evaluacin de Impacto Ambiental, abarca tres
fases3
:1. Evaluacin Ambiental Inicial2. Confeccin de alguno de los
instrumentos de evaluacin ambiental quecorresponda segn el nivel de
riesgo de la actividad, obra o proyecto, dentro delos cuales se
encuentran: la Declaracin Jurada de Compromisos Ambientales(DJCA),
el Pronstico de Plan de Gestin Ambiental (P-PGA) y el Estudio
deImpacto Ambiental (EsIA).3. Control y Seguimiento ambiental de la
actividad, obra o proyecto a travs de loscompromisos ambientales
establecidos.
La sala constitucional, en la sentencia N 3705-93 del 30 de
julio de 1993, seala: ... la calidad ambiental es un parmetro de
esa calidad de vida; otros parmetrosno menos importantes son la
salud, la alimentacin, trabajo, vivienda, educacin,etc., pero ms
importante que ello es entender que si bien el hombre tiene
elderecho de hacer uso del ambiente para su propio desarrollo,
tambin tiene eldeber de protegerlo y preservarlo para el uso de las
generaciones presentes yfuturas, lo cual no es tan novedoso porque
no es ms, que la traduccin a estamateria del principio de la lesin,
ya consolidado en el derecho comn, en virtuddel cual el legtimo
ejercicio de un derecho, tiene dos lmites esenciales: por unlado,
los iguales derechos de los dems , por el otro, el ejercicio
racional y eldisfrute til del derecho mismo...
Tambin, la Sala Constitucional en la sentencia N 132-99 del 8 de
enero de 1999seala:
el principio de proteccin al medio ambiente, no es una
recomendacin ouna intencin que da la constitucin, sino que, por el
contrario es un derecho deaplicacin inmediata, por lo que existe
una obligacin por parte de los organismo
3 Antes del mes de noviembre de 2005, se deba iniciar todo un
proceso largo y engorroso, con un primerdocumento llamado
Formulario de Evaluacin Ambiental Preeliminar -FEAP-, el cual deba
ser adquirido en
SETENA y luego llenado por un consultor ambiental responsable
del proyecto; seguidamente un funcionariode SETENA inspeccionaba el
sitio del proyecto en conjunto con el desarrollador y el consultor
ambiental. Elpaso siguiente consista en la emisin de una resolucin
por parte de SETENA, en la cual se le indicaba aldesarrollador el
instrumento o estudio que deba presentar(en caso contrario se le
solicitaba la presentacinde una Declaracin Jurada de Compromisos
AmbientalesDJCA-), y una vez entregado dicho estudio yrevisado por
la SETENA, se presentaba un monto de garanta ambiental y
compromisos ambientales, parafinalmente otorgrsele al desarrollador
la viabilidad ambiental, proceso que la mayor parte tardaba
comomnimo 6 meses.
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6gubernamentales de vigilar porque se cumplan las disposiciones
legales quetiendan a proteger el medioambiente
Tambin, se ha reconocido que los particulares que deseen
emprender actividades industriales deben tomar las medidas
necesarias parapreservar el ambiente. As, en la sentencia N
2002-11892 del 13 de diciembre del2002, se seala:
Si bien es cierto, el estado debe respetar el derecho de los
individuos altrabajo y la libertad de empresa, tambin lo es que
debe velar por el bienestar dela comunidad. Cualquier persona puede
dedicarse a una actividad comercial lcita,siempre y cuando no
amenace con ello la salud o la seguridad de las personas,
elmedioambiente debiendo evitar que dicha actividad se constituya
un peligro a lasalud de los habitantes u ocasiones contaminacin
ambiental. La salud pblica y elderecho a un medioambiente sano y
ecolgicamente equilibrado se encuentranreconocidos
constitucionalmente (artculos 21, 50 y 89 de la Constitucin
Poltica),as como a travs de la normativa internacional.
1.2. Tratados internacionales ratificados
Con respecto a las actividades mineras y su relacin con sus
impactosambientales, es necesario tener en cuenta que muchos de
estos impactos seencuentran en relacin directa o indirecta con los
siguientes tratadosinternacionales:
Convenios y Tratados Internacionales1. Convencin para la
conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas
silvestres prioritarias de Amrica Central.2. Convencin relativa
a las humedades de importancia internacional
especialmente como hbitat de las aves acuticas Ley N0 7224
(02-04-1991).
3. Protocolo relativo a la cooperacin para combatir los derrames
dehidrocarburos en la regin del gran Caribe. Cartagena de Indias,
24 demarzo de 1983.
4. Convenio constitutivo de la Comisin Centroamericana de
Ambiente y
Desarrollo Ley N
0
7226 (02-04-199 1).5. Convenio Comercial entre Costa Rica y los
Estados Unidos deNorteamrica. Ley No. 30 de 1 de julio de 1937.
6. Convenio internacional de proteccin fitosanitaria, suscrito
en Roma, Italia,el 28 de abril de 1952. Ley No. 1970 de 26 de
octubre de 1955.
7. Acuerdo para el establecimiento con carcter permanente y bajo
los auspi-cios de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Ali-
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7mentacin de un Instituto Latinoamericano de Investigacin y
Capacitacin.Ley No. 3074 de 7 de diciembre de 1962.
8. Estatuto del Organismo Internacional de Energa Atmica,
aprobado el 23de octubre de 1956. Ley No. 3440 de 23 de octubre de
1964.
9. Convenio Constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de
Energa(O.L.A.D.E.), suscrito en Lima, Per, el 2 de noviembre de
1973, 36artculos. Ley No. 5770 de 13 de agosto de 1975.
10. Convenio de Prstamo entre el Gobierno de Costa Rica y la
AgenciaInternacional para el Desarrollo, por la suma de U.S.
$9.800.000,00 para laConservacin de los Recursos Naturales. Ley No.
6544 de 3 de marzo de1981.
11. Convenio entre el Gobierno de Costa Rica y el Gobierno de
Panam pararealizar la Cooperacin Fronteriza, suscrito el 3 de marzo
de 1979. Ley No.6561 de 24 de abril de 1981.
12. Acuerdo de Cooperacin entre los Pases Parte del Tratado de
Integracin
Econmica Centroamericana y la Comunidad Econmica Europea. Ley
No.7057 de 4 de febrero de 1987.13. Ratificacin a la Enmienda al
Inciso a) del Prrafo 3o. del Artculo Xl de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
deFlora y Fauna Silvestres, suscrito en Washington D.C., E.E. U.U.,
el 3 demarzo de 1973. Ley No. 7103 de 31 de octubre de 1988.
14. Protocolo de Adhesin de Costa Pica al Acuerdo General sobre
ArancelesAduaneros y Comercio (GATT). Ley No. 7207 de 24 de octubre
de 1990.
15. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras
de la capa deozono, suscrito el 16 de setiembre de 1987, 20
artculos. Ley No. 7223 de 2de abril de 1991.
16. Convenio Constitutivo de la Convencin Centroamericana de
Ambiente yDesarrollo, suscrito en San Jos, Costa Rica, el 12 de
diciembre de 1989,19 artculos Ley No. 7226 de 2 de abril de
1991.
17. Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono,
suscrito el 22 demarzo de 1985, 20 artculos. Ley No. 7228 de 6 de
mayo de 1991.
18. Convenio Constitutivo del Consejo de Electrificacin,
suscrito en San Jos,Costa Rica el 8 de noviembre de 1985, 8
artculos. Ley No. 7289 de 7 defebrero de 1992.
19. Acuerdo entre el Gobierno de Costa Rica y la Fundacin
Consejo de laTierra para el establecimiento de su Sede en Costa
Rica, suscrito en SanJos, Costa Rica, el 4 de marzo de 1993, 6
edculos. Ley No. 7349 de 2 de
julio de 1993.20. Acuerdo entre el Gobierno de Costa Rica y la
Unin Internacional para laConservacin de la Naturaleza y los
Recursos Naturales para el Estableci-miento de su Oficina Regional
para Centroamrica y sus Enmiendas,suscrito en San Jos, Costa Rica,
el 30 de abril de 1990 y el 19 desetiembre de 1991. Ley No. 7350 de
6 de julio de 1993.
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821. Acuerdo entre la Organizacin para Estudios Tropicales y el
Gobierno de
Costa Rica, suscrito el 19 de noviembre de 1992. Ley No. 7401 de
3 demayo de 1994.
22. Acuerdo para le Creacin del Instituto Interamericano para le
Investigacin
del Cambio Global, suscrito en Montevideo, Uruguay, el 13 de
mayo de1992, 44 artculos. Ley No. 7402 de 3 de marzo de 1994.23.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico y
sus
anexos, suscrita en Nueva York, E.E. U.U., (9 de mayo de 1992) y
suscritapor Costa Rica el 13 de junio de 1992, 26 artculos. Ley No.
7414 de 13 de
junio de 1994.24. Convenio sobre la diversidad biolgica y sus
anexos 1 y 2, suscrita en Ro
de Janeiro, Brasil, el 13 de junio de 1992, 42 artculos. Ley No.
7416 de 30de junio de 1994.
25. Convenio para la conservacin de la biodiversidad y proteccin
de Areassilvestres prioritarias en Amrica Central, suscrito en
Managua, Nicaragua,
el 5 de junio de 1992, 45 edculos. Ley No. 7433 de. 14 de
setiembre de1994.26. Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos trans- fronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminacin, suscrito en 1989, 29
edculos y6 anexos. Ley No. 7438 de 6 de octubre de 1994.
27. Protocolo del Convenio Constitutivo de la Comisin
Centroamericana deAmbiente y Desarrollo, suscrito el 16 de julio de
1991, 7 artculos. Ley No.7498 de 2 de mayo de 1995.
28. Convenio constitutivo del Centro de Coordinacin para la
Preservacin deDesastres Naturales en Amrica Central ( CEPREDENAC ),
suscrito enCiudad de Guatemala, el 29 de octubre de 1993. Ley No.
7512 de 9 de
junio de 1995.29. Convenio regional sobre cambio climtico,
suscrito en Ciudad deGuatemala, Guatemala, el 29 de octubre de
1993. Ley No. 7513 de 9 de
junio de 1995.30. Acuerdo regional sobre movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos,
suscrito en Ciudad de Panam, Panam, el 11 de diciembre de 1992.
LeyNo. 7520 de 6 de julio de 1995.
31. Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de
modificacinambiental con fines militares u otros fines hostiles,
suscrita en Ginebra,Suiza, el 18 de mayo de 1977, 10 artculos. Ley
No. 7525 de 7 de julio de1995.
32. Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para
prohibir eimpedir, la importacin, la exportacin y la transferencia
de propiedadesilcitas de bienes culturales. Ley No. 7526 de 10 de
julio de 1995.
33. Convenio de Cooperacin Tcnica entre la Repblica de Costa
Rica y elReino de los Pases Bajos. Ley No. 7541 de 14 de setiembre
de 1995.
34. Convenio de Desarrollo sostenible entre la Repblica de Costa
Rica y elReino de los Pases Bajos. Ley No. 7541 de 14 de setiembre
de 1995.
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1.3. Tratados internacionales no ratificados
1. Convencin sobre la proteccin de la naturaleza y la
preservacin de la vidasilvestre en el hemisferio occidental,
suscrita en Washington D. C., E.E.U.U., el 1 de mayo de 1942.
2. Convenio internacional sobre la responsabilidad civil nacida
de daosdebidos a contaminacin por hidrocarburos, suscrito en
Bruselas, Blgica,el 29 de noviembre de 1969 (protocolos de 1976 y
1984). La Gaceta
No.140 del 23 de julio de 1992.3. Enmienda financiera del
convenio sobre el comercio internacional deespecies amenazadas de
flora y fauna silvestre, suscrito en Washington,E.E. U.U., el 3 de
marzo de 1973. La Gaceta No. 204 del 26 de octubre de1984.
4. Tratado internacional sobre especies en peligro de la fauna y
la florasilvestre suscrito en Washington, Bonn y Goborone, el 1 de
julio de 1975.
5. Convenio internacional de las maderas tropicales, suscrito en
ginebra,Suiza, el 18 de noviembre de 1983. La Gaceta No.144 del 31
de julio de1991.
6. Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de Costa Rica y
Conservacin
Internacional para la Colaboracin de la Reserva de la Biosfera
LaAmistad, suscrito en Washington, E.E. U.U. y San Jos, Costa Rica,
el 2de diciembre de 1991. La Gaceta No. 56 del 20 marzo de
1992.
7. Acuerdo Marco de Cooperacin entre las Repblicas de Costa
Rica, ElSalvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y la
ComunidadEconmica Europea y su Anexo, suscrito en San Salvador, El
Salvador, el22 de febrero de 1993.
8. Adhesin de Costa Rica al protocolo relativo a las reas y a la
flora y faunasilvestres protegidos del anexo para la proteccin y el
desarrollo del mediomarino en la regin del gran caribe, suscrito en
Kingston, Jamaica, el 18 deenero de 1990. La Gaceta No.26 del 8 de
febrero de 1993.
9. Convenio regional para el manejo y conservacin de los
ecosistemasnaturales forestales y del desarrollo de plantaciones
forestales, suscrito 29de octubre de 1993. La Gaceta No. 237 del 14
de diciembre de 1994.
10. Convenio de cooperacin entre el Ministerio de Recursos
Naturales,Energa y Minas y el Instituto Nacional de Recursos
Renovables de laRepblica de Panam para el programa de cooperacin en
el ParqueInternacional de la Amistad, suscrito en San Jos, Costa
Rica, el 9 desetiembre de 1991. La Gaceta de 24 de marzo de
1992.
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1.4. Tratado internacionales no vigentes
Algunos de los tratados que se han suscrito por los gobiernos de
Costa Rica peroque an no cuentan con ratificacin por la asamblea
legislativa, son los que seenlistan a continuacin:
1. Convenio entre Costa Rica y Greenpeace y sus enmiendas,
suscrito el 13de enero de 1989.
2. Acuerdo entre Costa Rica y Alemania sobre cooperacin forestal
ymaderera, suscrito el 8 de julio de 1993.3. Acuerdo de cooperacin
tcnica entre Costa Rica y Ecuador sobre medio
ambiente, suscrito el 9 de diciembre de 1993.4. Fondo rotatorio
sobre la conservacin de suelos en Costa Rica y los Pases
Bajos, suscrito el 19 de octubre de 1994.
1.5. Leyes, decretos y reglamentos
Tal y como lo estable el cdigo de minera en su artculo N 1, el
Estadocostarricense tiene el dominio pblico absoluto, inalienable e
imprescriptible detodos los recursos minerales que existen en el
territorio nacional y en su marpatrimonial, cualquiera que sea el
origen, estado fsico o naturaleza de lassustancias que contengan.
El Estado procurar explotar las riquezas mineras pors mismo o por
medio de organismos que dependan de l. No obstante, tambinpodr
otorgar concesiones para el reconocimiento, exploracin, explotacin
ybeneficio de los recursos minerales.
A manera de resumen, para el desarrollo de una explotacin minera
tanto metlicacomo no metlica, las leyes o reglamentos que regulan
la actividad son:
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1.6. Prospeccin minera.
Tabla 1
Ley Artculos, incisos ObservacionesMarco ambientalgeneral.
Leyes que se relacionan directa oindirectamente con las
actividades adesarrollar tanto durante la fase deexploracin como de
explotacin en el sectorminero, metlico o no metlico
Cdigo de Minera. Ley6797. Exploracin: art 3, incisoch, art 24,
inciso ch.
Explotacin: art 34, incisoch.
En la etapa de exploracin el artculo 3 incisoCH y artculo 24
inciso CH; obliga aldesarrollador a realizar un estudio de
impactoambiental (EsIA), el cual deber serpresentado ante la
SETENA, la cual deberotorgar la viabilidad ambiental si el
estudiocumple con los requerimientos tcnicos.Durante la etapa de
explotacin el artculo 34,inciso CH, obliga a la presentacin del
EsIA.
Art. 62 (Inciso ch). Vigencia de permisos o concesiones.
Arts.
97,98,99,100,101,102,103.
Normas de proteccin ambientales.
Reglamento al Cdigode Minera N 29300-MINAE
1.6.1. Minera metlica artesanal (oro,plata,plomo,zinc y
otros).
Tabla 2
Ley Artculos, incisos Observaciones
Marco ambientalgeneral. Leyes que se relacionan directa
oindirectamente con las actividades adesarrollar tanto durante la
fase deexploracin como de explotacin en elsector minero, metlico o
no metlico
Cdigo de Minera. Ley6797.
Exploracin: art 3, incisoch, art 24, inciso ch.
Explotacin: art 34, incisoch.
En la etapa de exploracin el artculo 3inciso CH y artculo 24
inciso CH; obligaal desarrollador a realizar un estudio deimpacto
ambiental (EsIA), el cual deberser presentado ante la SETENA, la
cual
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deber otorgar la viabilidad ambiental siel estudio cumple con
los requerimientostcnicos.Durante la etapa de explotacin elartculo
34, inciso CH, obliga a la
presentacin del EsIA.Art. 62 (Inciso ch). Vigencia de permisos o
concesiones.
Arts.97,98,99,100,101,102,103.
Normas de proteccin ambientales.
Reglamento al Cdigode Minera N 29300-MINAEReglamento al
artculo39 del cdigo deminera. Decretoejecutivo n 31950
1.6.2. Minera artesanal de minerales potsicos
(sdicos,boratos)
Tabla 3
Ley Artculos, incisos ObservacionesMarco ambientalgeneral.
Leyes que se relacionan directa oindirectamente con las
actividades adesarrollar tanto durante la fase deexploracin como de
explotacin en el sectorminero, metlico o no metlico
Cdigo de Minera. Ley6797.
Exploracin: art 3, incisoch, art 24, inciso ch.
Explotacin: art 34, incisoch.
En la etapa de exploracin el artculo 3 incisoCH y artculo 24
inciso CH; obliga aldesarrollador a realizar un estudio de
impactoambiental (EsIA), el cual deber serpresentado ante la
SETENA, la cual deberotorgar la viabilidad ambiental si el
estudiocumple con los requerimientos tcnicos.Durante la etapa de
explotacin el artculo 34,inciso CH, obliga a la presentacin del
EsIA.
Art. 62 (Inciso ch). Vigencia de permisos o concesiones.
Arts.
97,98,99,100,101,102,103.
Normas de proteccin ambientales.
Reglamento al Cdigode Minera N 29300-MINAE
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1.6.3. Exploracin minera no metlica: tajos, canteras y
quebradores noincluidos en la concesin minera respectiva.
Tabla 4
Ley Artculos, incisos ObservacionesMarco ambientalgeneral.
Leyes que se relacionan directa oindirectamente con las
actividades adesarrollar tanto durante la fase deexploracin como de
explotacin en elsector minero, metlico o no metlico
Cdigo de Minera.Ley 6797. Exploracin: art 3, incisoch, art 24,
inciso ch.
Explotacin: art 34, incisoch.
En la etapa de exploracin el artculo 3inciso CH y artculo 24
inciso CH; obliga aldesarrollador a realizar un estudio deimpacto
ambiental (EsIA), el cual deberser presentado ante la SETENA, la
cualdeber otorgar la viabilidad ambiental si elestudio cumple con
los requerimientostcnicos.Durante la etapa de explotacin el
artculo34, inciso CH, obliga a la presentacin delEsIA.
Art. 62 (Inciso ch). Vigencia de permisos o concesiones.
Arts.97,98,99,100,101,102,103.
Normas de proteccin ambientales.
Reglamento alCdigo de Minera N29300-MINAELey de Uso, Manejo
yConservacin deSuelos N7779
Art 25 Obligatoriedad de presentacin de EsIA.
Ley de aguas N276 Arts 70,71. Donde se establecen los derechos
delestado sobre los materiales que seencuentran en los cauces de
dominiopblico.
Ley N5046 Modificacin hecha a la Ley de AguasArts. 2,3,4,5,6.
Sobre impuesto municipal
Art.7 Sobre explotaciones no determinadas en elArt. 70 de la ley
de Aguas N276
Ley n 8668 Sobreregulacin de laextraccin demateriales decanteras
de dominio
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pblico por parte delas municipalidadesDecreto ejecutivo n33959
Manual sobreprocedimiento
tcnico y ambientalpara los movimientosde tierra.
Ahora bien, con respecto a lo normativa legal ambiental que se
relacionaindirectamente con las actividades y factores ambientales
impactos por la actividadminera, se citan las siguientes leyes.
Tabla 5
AGUAS
CDIGO DEIDENTIFICACIN
INSTRUMENTO JURDICO NMERO YPROMULGACIN
PUBLICACIN
1.1 Ley de aguas No. 276 de 27de agosto de1942
Publicada en LaGaceta No. 190de 28 de agostode 1942
1.2 Ley general de agua potable No. 1634 de18 deseptiembre
de1953
Publicada en LaGaceta del 2 deoctubre de 1953
1.3 Ley Constitutiva del InstitutoCostarricense de Acueductosy
Alcantarillados
No. 2726 Publicada el 20de abril de 1961
1.4 Ley de creacin del servicionacional de aguas riego
yavenamiento (SENARA)
No. 6877 de18 de julio de1983
La Gaceta No.143 del 29 de juliode 1983
1.6 Normas para el Diseo de
Proyectos de Abastecimientode Agua Potable en CostaRica
No. 2001-248 Publicado en La
Gaceta No. 185de 26 deseptiembre del2001
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1.7 Principios que rigen la PolticaNacional en Materia deGestin
de Recursos hdricos
No. 30480 Publicado en LaGaceta No. 112de 12 de junio
del2002
1.8 Reglamento para la calidadde agua potable
25991 - S 27 de mayo de1997
1.9 Reglamento de perforaciny explotacin de aguassubterrneas
30387MINAE MAG
La Gaceta No.104 31 de mayodel 2002
Tabla 6
Suelo/SubsueloCDIGO DE
IDENTIFICACIN INSTRUMENTO
JURDICONMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
2.1 Ley deconstrucciones
Decreto LeyNo. 833 de 2de noviembrede 1949.
Ao 1949, sem 2, tom2, pg. 637
2.2 Ley orgnica delconsejo nacional deproduccin
No. 2035 Modificadantegramente por laLey No. 6050 de 14 de
marzo de 19772.3 Ley de tierras ycolonizacin
No. 2825 Publicada en LaGaceta No. 242 de 25de octubre de
1961
2.4 Ley de planificacinurbana
No. 4240 de15 denoviembre de1968
Publicada en LaGaceta No. 274 de 30de noviembre de 1968
2.5 Ley General deCaminos Pblicos
No. 5060 Publicada en LaGaceta No. 158 de 5 deseptiembre de
1972
2.6 Ley sobre la zona
martimo terrestre
No. 6043 de 2
de marzo de1977
Publicada en Alcance
No. 36 a La Gaceta No.52 de 16 de marzo de1977
2.7 Cdigo de minera No. 6797 de 4de octubre de1982
Publicada en LaGaceta No. 230 de 3 dediciembre de 1984
2.8 Ley de uso, manejo yconservacin desuelos
No. 7779 de30 de abril de1998
Publicado en LaGaceta No. 97 del 21mayo de 1998
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2.9 Reglamento a la leysobre la zonamartimo terrestre
DecretoEjecutivo No.7841-P de 16de diciembrede 1977
Publicado en elAlcance No. 16 a LaGaceta No. 20 de 27 deenero de
1977
2.10 Reglamento para elcontrol nacional defraccionamientos
yurbanizaciones
ReglamentoNo. 3391,aprobado ensesin No.3391 del 13 dediciembre
de1982.
Ao 1983, sem 1, tom2, pg. 201
2.11 Reglamento deconstrucciones
Reglamento ala Ley dePlanificacinUrbana No.4240
Publicado en LaGaceta No. 56, Alcance17 del 22 de marzo
de1983
2.12 Metodologa para la
determinacin de lacapacidad de uso delas tierras de
costarica
23214-MAG
MIRENEM
6 de junio de 1994
2.13 Reglamento a la leyde uso, manejo yconservacin desuelos
DecretoEjecutivo No.29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT de 8
deagosto del2000
Publicado en LaGaceta No. 57 de 21 demarzo del 2001
2.14 Reglamento al
cdigo de minera
Decreto
Ejecutivo No.29300-MINAEde 8 de febrerodel 2001
Publicado en La
Gaceta No. 54 de 16 demarzo del 2001
2.15 Reglamento sobre laagricultura orgnica
DecretoEjecutivo No.29782-MAG de21 de agostodel 2001
Publicado en LaGaceta No. 179 de 18de septiembre del 2001
2.16 Reglamentoautnomo para laadquisicin de tierras
Sesin No. 54-02 del 6 deagosto del2002
Publicado en LaGaceta No. 236 de 6 dediciembre del 2002
2.17 Reglamento deconstrucciones (Reglamento ala Ley
dePlanificacinUrbana No.4240)
Publicado en LaGaceta No. 56, Alcance17 del 22 de marzo
de1983
2.18 Constitucin Polticade laRepblica de CostaRica
Art.6.
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2.19 Reglamento deespacios pblicos,viabilidad ytransporte
Consultar encadaMunicipalidad
Publicado en elAlcance No. 3 a LaGaceta No. 18 de 27 deenero de
1997
2.20 Reglamento para el
tramite de visado deplanos para laconstruccin
27967 MP
MIVAH - MEIC
6 de julio de 1999
2.21 Reglamento a la leyde catastro nacional
D.E. No.13607 del 24de abril de1982
L.G. No. 100 del 25-5-82.
2.22 Reglamento para laTitulacin de Tierrasen Reservas
Nacionales
No. 55-02 Publicado en LaGaceta No. 173 de 10de 9 del 2002
2.23 Reglamentoautnomo para laadquisicin de tierras
No. 54-02 Publicado en LaGaceta No. 236 de 6 dediciembre del
2002
2.24 Creacin de laProcuraduraAmbiental y de laZona
MartimoTerrestre
No. 7455 La Gaceta No. 241 del20 de diciembre de1994
2.25 Reglamento para elTrmite de visadode planos para
laconstruccin deedificaciones en lazona martimoterrestre
No. 29307MP JMIVAH SMEIC - TUR
Publicado en LaGaceta No. 36 de 20 defebrero del 2001
Tabla 7
Biotopos y EcosistemasCDIGO DEIDENTIFICACIN
INSTRUMENTO JURDICO NMERO YPROMULGACIN
PUBLICACIN
3.1 Ley del servicio de parquesnacionales
No. 6084 del 24de agosto de1977.
Ao 1977, sem 2, tom2, pg. 473.
3.2 Ley de conservacin de lavida silvestre
No. 7317 de 30de octubre de1992
Publicada en LaGaceta No. 235 de 7de diciembre de 1992
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3.3 Ley forestal No. 7575 de 13de febrero de1996
Publicada en Alcancea La Gaceta No. 72 de16 de abril de 1996
3.4 Reglamento a la ley forestal Decreto EjecutivoNo. 25721-
MINAE de 17 deoctubre de 1996
Publicado en LaGaceta No. 16 de 23
de enero de 1997
3.5 Reglamento para elaprovechamiento delrecurso forestal en
lasreservas indgenas
Decreto EjecutivoNo. 26511-MINAE del 10 dejunio de 1997
Publicado en LaGaceta No. 244 de 18de diciembre de 1997
3.6 Reglamento a ley deconservacin de la vidasilvestre
Decreto EjecutivoNo. 26435-MINAE del 01 deoctubre de 1997
Publicado en LaGaceta No. 233 de 3de diciembre de 1997
3.7 Reglamento a la ley deproteccin fitosanitaria
Decreto EjecutivoNo. 26921-MAG
de 20 de marzode 1998
Publicado en laGaceta No. 98 del 22
de mayo de 1998
3.8 Ley de Biodiversidad No. 7788 de 30abril de 1998
Publicado en LaGaceta No. 101 de 27de mayo de 1998
3.9 Principios, criterios eindicadores para el manejoforestal y
la certificacin enCosta Rica
Decreto No.27388-MINAE de18 de septiembrede 1998
Publicado en LaGaceta No. 212 de 2de noviembre de 1998
3.10 Manual de Procedimientospara el Pago de
ServiciosAmbientales
ReglamentoFONAFIFO
Publicado en LaGaceta No. 46 de 5 demarzo del 2004
3.11 Reglamento para
aprovechamiento delrecurso forestal en lasreservas indgenas
No. 26511-
MINAE
Publicado en La
Gaceta No. 244 de 18de diciembre de 1997
3.12 Convencin sobre el MarTerritorial y la ZonaContigua
No. 5031 Publicada en 12 deagosto de 1972
3.13 Convencin para laProteccin de la Flora,Fauna y Bellezas
EscnicasNaturales de los pases deAmrica
No. 3763 del 19de octubre de1966
Ao 1966, sem 2, tom2, pg. 553
3.14 Ley Convenio sobreDiversidad Biolgica.
Acepta y ratifica el conveniosobre Diversidad Biolgica
Ley No. 7416
DE. No. 23606
La Gaceta No. 143 del28 de julio del 1994.
LG No. 171 del 8-9-943.15 Convenio sobre
conservacin deecosistemas yplantaciones forestales
No. 7572 del 1de febrero de1996
L.G. No. 47 del 6 demarzo de 1996
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Tabla 8
AireCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
4.1 Ley cercas divisorias yquemas
No. 121 del 26 deoctubre de 1909.
Ao 1909, sem 2, tom2, pg. 326
4.2 Reglamento sobre inmisinde contaminantesatmosfricos.
Decreto ejecutivoNo. 30221-S.
Alcance No. 25 a LG#57 21-MAR-2002.
4.3 Aprobacin del protocolo deKyoto de la convencin marcode las
naciones unidas sobreel cambio climtico
No. 8219 de 8 demarzo del 2002 Publicado en La GacetaNo. 127 de
3 de juliodel 2002
4.4 Reglamento sobre emisin decontaminantes
atmosfricosprovenientes de calderas.
Decreto ejecutivoNo. 30222-S
Publicado en La GacetaN 104 del 31 de mayo2002.
4.5 Reglamento para el control dela contaminacin por ruido
Decreto EjecutivoNo. 28718-S de15 de junio del2000
Publicado en La GacetaNo. 155 de 14 deagosto del 2000
4.6 Reglamento para el Controlde la Contaminacin por
Ruido
No. 28718-S Publicado en La GacetaNo. 155 de 14 de
agosto del 20004.7 Reglamento sobre emisin decontaminantes
atmosfricosprovenientes de calderas
30222 SMINAE
La Gaceta No. 60 26 demarzo del 2002
4.8LEY GENERAL DE SALUD
No. 5395de 30 de octubrede 1973
Publicada en La GacetaNo. 222 de 24 denoviembre de 1973
4.9 Reglamento sobre proteccincontra las
radiacionesionizantes
24037 S Publicado en La GacetaNo. 48 del 8 de marzode 1995
4.10 Ley bsica de energaatmica para usos pacficos
No. 4383 del 18de agosto de1969
Ao 1969, sem 2, tom1, pg. 260
4.11 Estatuto del OrganismoInternacional de EnergaAtmica
No. 3440 del 26de octubre de1964
Ao 64, sem 2, tom 2,pg. 743
4.12 Dictamen Procuradura No. C 045 98 Del 18 de febrero
de1998
4.13 Dictamen Procuradura No. C 199 98 Del 25 de septiembrede
1998
4.14 Art. 369 LEY GENERAL DESALUD
Ley No. 5395 Publicada en La GacetaNo. 222 de 24 de
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noviembre de 19734.15 Reglamento sobre inmisin
de contaminantesatmosfricos
30221 S Alcance No. 25 a LaGaceta No. 57 21 demarzo del2002.
4.16 Depuracin del ambienteatmosfrico de San Jos
30287 RE La Gaceta No. 77 23 deabril del 2002.
Tabla 9
EnergaCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
5.1 Ley de hidrocarburos No. 7399 de 3 demayo de 1994
La Gaceta No. 95 de18 de mayo de 1994
5.2 Regulacin del uso racionalde la energa
Ley No. 7447De 25 de octubre
de 1994
Publicada en LaGaceta No. 236 de 13
de diciembre de 19945.3 Reglamento del transporte y
acarreo de derivados delpetrleo
No. 24813MINAE
Alcance No. 103 a LaGaceta No. 246 20 dediciembre 20 de 1999
5.4 Reforma Regulacin delSistema Nacional deComercializacin
deCombustible
No. 25078MINAE
La Gaceta No. 79 25de abril de 1996
5.5 Reglamento para laregulacin del sistema dealmacenamiento
ycomercializacin dehidrocarburos
No. 30131MINAE S
La Gaceta No. 43 1 demarzo del 2002
5.6 Reforma al reglamentotcnico RTCR248:1997Productos del
petrleo,cementos asflticos
No. 30911MEIC - MOPT Alcance No. 1 a LaGaceta No. 7 10 enerodel
2003.
5.7 Reglamento para ladistribucin de combustiblesderivados de
hidrocarburossin punto fijo de venta(peddles)
No. 31502MINAE S
La Gaceta No. 235 5de diciembre del 2003
5.8 Reglamento de requisitos,condiciones y controles parala
utilizacin de combustiblesalternos en los hornos
cementeros
31837 S La Gaceta No.120 21de junio del 2004
Tabla 10
HumanoCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
6.1 Ley que regula la propiedad, No. 6703 del 28 L.G. No. 12 del
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explotacin y comercio dereliquias arqueolgicas
de diciembre de1981
enero de 1982
6.2 Cdigo de trabajo No. 2 de 23 deagosto de 1943
Publicado en La GacetaNo. 192 de 29 deagosto de 1943
6.3 Recomendaciones sobre alconservacin de los bienesculturales
que al ejecucinde obras publicas oprivadas pueda poner
enpeligro
Ley No. 4711 del6 de enero de1971
Ao 1971, sem 1, tom1, pg. 13
6.4 Convencin sobre laproteccin mundial, culturaly natural
Ley No 5980 del16 de noviembrede 1972
Ao 1976, sem 2, tom4, pg. 1284
6.5 Convencin sobre dedefensa del patrimonioarqueolgico,
histrico yartstico de la naciones
Ley No. 6360 del5 de setiembrede 1979
Ao 1979, sem 2, tom3, pg. 868
6.6 Convencin para laproteccin del patrimoniocultural y
natural
Ley No. 5980 de26 de octubre de1976
Publicada en La GacetaNo. 246 de 24 dediciembre de 1976
6.7 Patrimonio nacionalarqueolgico
Ley No. 6703 de28 de diciembrede 1981
Publicado en La GacetaNo. 12 de 19 de enerode 1982
6.8 Ley sobre riesgos deltrabajo
No. 6727 de 24de marzo de1982
Publicada en La GacetaNo. 57 de 24 de marzode 1982
6.9 Ley de patrimonio histrico-arquitectnico de CostaRica
Ley No. 7555 de20 de octubre de1995
Publicado en La GacetaNo. 199 de 20 deoctubre de 1995
6.10 Reglamento de seguridadde constructores
D.E. No. 25235MTSS del 5 defebrero de 1996
L.G. No. 122 del 27-6-96
6.11 Reglamento de la ley no.7600 sobre la igualdad
deoportunidades para laspersonas con discapacidad
Decreto EjecutivoNo. 26831-MP de23 de marzo de1998
Publicado en La GacetaNo. 75 de 20 de abril de1998
6.12 Reglamento de losderechos de va y publicidadexterior
Decreto EjecutivoNo. 29253-MOPTde 20 dediciembre de2000
Publicado en La GacetaNo. 25 de 5 de febrerodel 2001
6.13 Reglamento General deSeguridad e Higiene deTrabajo
D. E. No. 1 del 2de enero de 1967
Ao 1967, sem 1, tom1, pg. 3
6.14 Reglamento sobre lasOficinas o Departamentosde Salud
Ocupacional
No. 27434-MTSS La Gaceta No. 229 25de noviembre de 1998
6.15 Aprobacin Del ProtocoloAdicional A La ConvencinAmericana
Sobre DerechosHumanos En Materia De
Ley No. 7907 de3 de septiembrede 1999
Publicado en La GacetaNo. 190 de 30 deseptiembre de 1999
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Derechos Econmicos,Sociales Y Culturales"Protocolo De
SanSalvador"
6.16 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
Ley No. 4534 de
23 de febrero de1970
Publicada en La Gaceta
No. 62 de 14 de marzode 1970
6.17 Convencin Do Belem doPar
Ley No 7499 de 9de junio de 1994
Publicado en La GacetaNo. 123 de 28 de juniode 1995
6.18 Pacto Internacional deDerechos Civiles y Polticos
No. 4229 Adoptado y abierto a lafirma, ratificacin yadhesin por
laAsamblea General ensu resolucin 2200 A(XXI), de 16 dediciembre de
1966Entrada en vigor: 23 de
marzo de 1976, deconformidad con elartculo 49
6.19 Segundo ProtocoloFacultativo del PactoInternacional de
DerechosCiviles
No. 7750 Publicado en la GacetaNo. 54 de 18 de marzode 1998
6.20 Declaracin Universal deDerechos Humanos(Adoptada y
proclamada porla Asamblea General en suresolucin 217 A (III), de
10de diciembre de 1948)
InstrumentoInternacional 217del 10 dediciembre de1948
No tiene fecha depublicacin
6.21 Proclamacin del Tehern Proclamada porla
ConferenciaInternacional deDerechosHumanos enTehern el 13 demayo de
1968
No existe convenioratificado por CostaRica con ese nombre.En
1970 se firm elPacto de San Jos. Ley4534.
6.22 Reglamento de NormasTcnicas y Procedimientospara el
MantenimientoPreventivo
No. 2001-175 La Gaceta No. 154 13de agosto del 2001
6.23 Convencin para laproteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural
Ley No 5980 Publicada en La GacetaNo. 246 de 24 de
diciembre de 19766.24 Convenio OIT 148:
Proteccin de lostrabajadores contra losriesgos
profesionalesdebidos a la contaminacindel aire, ruidos y
vibracionesen el lugar de trabajo
Ley No. 6550 del18 de marzo de1981
Ao 1981, sem 1, tom1, pg. 48
6.25 Ley N. 7 que regula la Ley N 7 de 6 de
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propiedad, el control de laExplotacin y comercio,posesin de los
objetosarqueolgicos ymonumentos.
octubre de 1938.
6.26 Reglamento a la Ley sobreel control de la Explotaciny
Comercio de ReliquiasArqueolgicas N 7 de 6 deoctubre de 1938.
Decreto N.14 de20 de diciembre
de 1938.
Tabla 11
Residuos slidos y lquidosCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
7.1 Convenio de Basileasobre el control de
losmovimientostransfronterizos de losdesechos peligrosos ysu
eliminacin
Ley No. 7438 del 6de octubre de 1994
L.G. No. 220 del 18 denoviembre de 1994
7.2 Incentivo de reciclaje dedesechos slidosorgnicos
La Gaceta 142 del26 de julio de 1996
7.3 Reglamento de vertido yreuso de aguasresiduales
Decreto EjecutivoNo. 26042-S-MINAE de 14 deabril de 1997
Publicado en La GacetaNo. 117 de 19 de junio de1997
7.4 Reglamento sobre elmanejo de basuras
D.E. No.19049 Sdel 20 de junio de1989
L.G. No. 129 del 7 de juliode 1989
7.5 Ley de reciclar y trataradecuadamentedesechos slidos
deplstico
La Gaceta 240 del 10 dediciembre de 1998
7.6 Reglamento de creacincanon de vertidos.
Reformado por elDecreto
DE No. 31176 del22-4-03
DE No. 31858 del2-6-04
LG No. 122 26-6-03
LG No. 127 del 30-6-04
7.7 Reforma al reglamento
de creacin del canonambiental por vertidos
D.E. No. 31858 del
2 de junio de 2004
L.G. No. 127 del 30 de
junio de 2004
7.8 Convenio para laprevencin de lacontaminacin del marpor
vertimiento dedesechos y otrasmaterias
Ley No. 5566 del28 de agosto de1974
Ao 74, sem 2, tom 1,pg. 386
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Tabla 12
Amenazas/Riesgos Naturales y AntrpicosCDIGO DE
IDENTIFICACIN
INSTRUMENTO JURDICO NMERO YPROMULGACIN
PUBLICACIN
8.1 Ley que establece el CdigoAntissmico en obras civiles
Ley No. 6119 del 9de noviembre de1977
Ao 1977. sem 2, tom 4pg. 1323
8.2 Rtcr 305: 1998 transporteterrestre de productospeligrosos.
Sealizacin delas unidades de transporte
terrestre de materiales yproductos qumicospeligrosos
Decreto EjecutivoNo. 27008 de 20 demarzo 1998
Publicado en Alcance No.33 a La Gaceta No. 128de 3 de julio de
1998
8.3 Reglamento sobre uso, yfabricacin de
materialespirotcnicos
Decreto EjecutivoNo. 27502-S de 20de noviembre de1998
Publicado en Alcance No.92-A a La Gaceta No.245 de 17 de
diciembrede 1998
8.4 Ley Nacional de Emergencia Ley No. 7914 del28 de setiembre
de1999
L.G. No. 199 del 13-10-99 Alc. 78
8.5 Reglamento a la LeyNacional de Emergencia,Prevencin de
Riesgos y
Atencin de Emergencias
D.E. No. 28445 MP del 3 de febrerodel 2000
LG. No. 26 del 7-2-00Alc. 9
8.6 Reglamento para laregulacin del sistema dealmacenamiento
ycomercializacin dehidrocarburos
Decreto EjecutivoNo. 30131-MINAE-S de 20 dediciembre del
2001
Publicado en La GacetaNo. 43 de 1 de marzo del2002
8.7 Cdigo Ssmico de CostaRica (2002)
No. 31553-MICIT-MOPT
Publicado en La GacetaNo. 249 de 26 dediciembre del 2003
8.8 Reglamento para el Registrode Productos Peligrosos
No. 28113-S La Gaceta No. 189 2 deoctubre del 2002
8.9 Reglamento para laregulacin del Sistema dealmacenamiento
No. 30131-MINAE Publicado en La GacetaNo. 43 de 1 de marzo
del2002
8.10 Convenio Centro deCoordinacin de DesastresNaturales en
Centro AmricaCEPREDENAC
No. 7512 La Gaceta No. 128 6 dejulio de 1995
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25Tabla 13
Legislacin ambiental general administrativaCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
9.1 Ley general de salud Ley No. 5395 de30 de octubre de1973
Publicada en La Gaceta No.222 de 24 de noviembre de1973
9.2 Ley orgnica delambiente
Ley No. 7554 de4 de octubre de1996
Publicada en La Gaceta No.215 de 13 de noviembre de1995
9.3 Reglamento deprocedimientos del
Tribunal AmbientalAdministrativo
D.E. 25084MINAE del 15 de
marzo de 1996
L.G. No. 80 del 26 de abrilde 1996
9.4 Reforma de la LeyOrgnica del Ministerio deSalud
Ley No. 7927 del12 de octubre de1999
L.G. No. 215 del 5 denoviembre de 1999
9.5 Reglamento sobrePolticas y Estrategiaspara la Modernizacin
delTransporte
No. 28337-MOPT La Gaceta No. 1, 3 deenero del 2000
9.6 Reglamento de espaciospblicos, vialidad ytransporte
AcuerdoMunicipal No. 15de Sesin No. 57de 3 de junio del
2003
Publicado en La Gaceta No.127 de 3 de julio del 2003
9.7 Ley General deConcesin de ObrasPblicas con
ServiciosPblicos
No. 7762 Publicado en Alcance No.17 a la Gaceta 98, de 22mayo
1998
Tabla 14
Otra legislacin ms especficaCDIGO DE
IDENTIFICACININSTRUMENTO JURDICO NMERO Y
PROMULGACINPUBLICACIN
10.1 Ley de trnsito por vaspblicas y terrestres
No. 7331 Publicada en La GacetaNo. 76 de 22 de abril de1993
10.2 Reglamento al artculo 5inciso b) de la ley desimplificacin
y eficienciatributarias sobre lainversin pblica en la redvial
cantonal
Decreto EjecutivoNo. 30263-MOPTde 5 de marzodel 2002
Publicado en La GacetaNo. 68 de 9 de abril del2002
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10.3 Reglamento orgnico delministerio de salud
Decreto EjecutivoNo. 30921-S de 6de diciembre del2002
Publicado en La GacetaNo. 3 de 6 de enero del2003
10.4 Reglamento general sobre
los procedimientos deevaluacin de impactoambiental (EIA)
Decreto Ejecutivo
No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC de 24de mayo del2004
Publicado en La Gaceta
No. 125 de 28 de junio del2004
10.5 Reglamento a la ley detrnsito ( para el inc. n)del Art. 31
de la Ley deTrnsito)
D.E. No. 31686del 9 de febrerodel 2004
L.G. No. 57 del 22 demarzo del 2004
10.6 Reglamento a la LeyGeneral de Aduanas
No. 25270-H Publicado en Alcance No.37 a La Gaceta No. 123 de28
de junio de 1996
10.7 Reglamento del CdigoAduanero UniformeCentroamericano
No. 31536-COMEX-H
Publicado en La GacetaNo. 243 de 17 de diciembredel 2003
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271.7. Votos de la sala cuarta
Con respecto a la jurisprudencia de la sala constitucional y sus
votos a continuacin se
citan todos aquellos que tienen relacin directa o indirectamente
con las actividades uobras del sector minero:
Tabla 15
Votos
Artculo 50 de laconstitucin poltica
Tratamiento deaguas residuales
Deforestacin Contaminacinsnica
EsIA, PGA
01-00345 01-0345 90-0546 98-0180 01-0053201-00712 00-0908
96-1154 98-0212 01-0099601-00907 03-1027 93-1327 99-00666
01-0125601-00938 03-1431 93-1700 98-0725 01-0136101-00995 01-1882
96-4326 97-0783 01-136201-00996 01-1915 93-4329 99-01025
01-0139600-00041 03-2601 94-5853 98-1174 01-0171192-0414 02-4924
93-6107 99-01219 01-01907
01-00436 02-8696 98-1386 01-0250501-00591 02-19851 98-1550
01-0384000-00807 00-10981 99-01816 01-0396401-00907 01-11612
99-01913 00-0101800-00927 98-2244 01-0128890-1282 97-3348
01-0130591-1453 98-3410 00-0167898-2207 98-3834 00-0167999-2805
99-3962 00-01895
96-3090 99-4336 00-0211993-6525 97-4544 02-0217599-08329 99-4767
00-0219699-08648 99-05377 00-0280699-08691 97-5952 00-0328099-10000
99-06678 00-0358099-08279 94-7154 00-03771
97-7154 00-0399197-7671 00-0466297-7742a 00-0522497-7968
00-0527698-8325 03-143797-8419 03-1447
97-8467a 03-167898-9193 03-301199-09679 03-251999-4767
00-10889
01-1062402-10851
Nota: Los anteriores votos de la sala cuarta se podran catalogar
dictmenes claros y decumplimiento obligatorios para todas las
actividades obras o proyectos que estnimpactando negativamente al
ambiente; y por consiguiente a las personas. En este
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sentido, cualquier persona que crea que los impactos generados
por la actividad mineraestn violando el derecho a un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado; podranacudir a dichos votos para hacer
valer su derecho.4
4 En el caso de que alguna persona que desee denunciar anomalas
relacionadas con los impactos alambiente y que adems posean un
expediente en la SETENA, la resolucin N 1287-2008 la cual
haestablecido todo un procedimiento de presentacin de denuncias; la
cual indica lo siguiente:
DECIMO SEGUNDO: Para presentar una denuncia sobre un proyecto,
obra o actividad el interesado deberproceder de la siguiente
manera:a-Presentar la denuncia por escrito, (puede ser entregada
directamente en esta Institucin o va Fax) eloriginal deber
presentarlo en un plazo mximo de tres das. Debe contener los
requisitos estipulados en elartculo 52 del Reglamento DE No. 31849-
MINAE-MAG-MEIC-MOPT-MS de esta Secretara.
-Nombre del demandante y cdula de identidad-Nmero de telfono y
de fax para recibir notificaciones, direccin electrnica-Nombre del
proyecto-Ubicacin Geogrfica (ubicacin exacta de la actividad, obra
o proyecto)
-Nmero de expediente Administrativo-Hechos que motivan la
denuncia.-Petitoria del denunciante ante los hechos
denunciados.
b- En caso que la denuncia se haga por un medio no escrito, se
har efectiva hasta que el denunciante seapersone a esta Secretara,
donde se levantar un acta, en la cual, la persona indica sus datos
y expone elcaso; lo anterior con el fin de que conste en el
expediente administrativo la inquietud planteada. En caso deque no
se ratifique la denuncia, quedar consignado en la resolucin
respectiva.c-Si se trata de la copia de denuncias interpuestas ante
otras Instituciones, no se les dar trmite a menosque stas
Instituciones lo soliciten explcitamente.d- Si la denuncia
planteada se trata de un proyecto, obra o actividad que no tenga
viabilidad o licenciaambiental y que no se encuentre en proceso de
evaluacin ambiental en esta Secretara, mediante oficio
firmado por el jefe de Depto. ASA con copia al denunciante, se
realizar el traslado al Tribunal AmbientalAdministrativo, de
acuerdo a lo dictado en el Reglamento de Procedimientos de
SETENA.
DECIMO TERCERO: Las denuncias planteadas se tramitarn de la
siguiente manera:a-Mediante oficio firmado por el jefe de Depto.
ASA, se realizar el traslado de la denuncia, va fax,
aldesarrollador del proyecto otorgndole un plazo mximo de 10 das
hbiles para que se refiera a los hechosdenunciados.b-Se programar
la inspeccin de verificacin, a la cual se citar a las partes
involucradas con al menos cincodas de anticipacin. La presencia del
denunciante en el sitio del proyecto, obra o actividad queda sujeta
a queel desarrollador permita su ingreso.c-De igual manera, si es
necesario se coordinar con otras instituciones del Estado y o
Direcciones delMINAE, segn sea el caso, para que participen en la
inspeccin y emitan su criterio. As mismo, en los casosque as se
requiera, se coordinar con las autoridades de seguridad pblica, el
ingreso a los proyectos dondese deniegue la entrada a los
funcionarios de la SETENA, para llevar a cabo la inspeccin.d-Cuando
se requiera la realizacin de muestras u otros estudios de campo,
por razones de tipo tcnico, los
costos debern ser cubiertos por el desarrollador y de ser
necesario SETENA coordinar con los entescorrespondientes para su
interpretacin.e-Durante la inspeccin se levantar un acta que ser
firmada por todos los asistentes y de ser posible ynecesario se
levantar un registro fotogrfico del sitio.f-Se realizarn las
anotaciones respectivas en la bitcora ambiental del proyecto, obra
o actividad sin indicarrecomendaciones o adelanto de criterio.
nicamente en los casos que se deban implementar medidas demitigacin
o prevencin inmediatas, se debe indicar explcitamente en la Bitcora
Ambiental.g-El Departamento de Auditora y Seguimiento Ambiental
(ASA) emitir un informe tcnico y una propuesta deResolucin
paralaComisin Plenaria, sta notificar a las partes involucradas
mediante Resolucin razonaday fundamentada, el resultado del trmite
de la denuncia.
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292. Normas y estndares aplicables al sector de la minera no
metlica.
Dentro de la esquematizacin para la obtencin de una concesin
minera en Costa Rica,
es necesario tener presente lo establecido en el Cdigo de
Minera, la cual norma tanto laminera no metlica como la no metlica.
Para ello, la tabla siguiente N expone lasprincipales generalidades
de la ley de minera con respecto a la etapa de exploracin.
Tabla 16
GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA
ETA
PA
Exploracin
1. El permiso de exploracin es otorgado por la Direccin de
Geologa, Minas e Hidrocarburos,por un trmino no mayor de tres aos,
de acuerdo con la extensin, ubicacin, problemastcnicos inherentes
al rea solicitada y a la capacidad tcnica y financiera del
peticionario (sepodr extender una prrroga por dos aos ms).
2. La superficie mxima que comprender los permisos de exploracin
otorgables a personas
fsicas o jurdicas ser de veinte kilmetros cuadrados, conforme
con la clasificacin que paracada tipo de material establezca en el
reglamento del cdigo de minera.
3. El rea comprendida en el permiso de exploracin tendr la forma
de un polgono limitado porlneas rectas y con referencia a puntos
geogrficos fcilmente identificables, y se ubicar en elmejor mapa de
la zona; de no existir mapa, en las fotografas areas ms
recientes.
4. El titular del permiso de exploracin est obligado a:
a) Cumplir con el programa de exploracin presentado con la
solicitud de permiso.
b) Rendir un informe semestral sobre los trabajos y operaciones
ejecutados a la Direccin de Geologa,Minas e Hidrocarburos. (Este
informe deber ser refrendado por un gelogo o ingeniero de
minas,debidamente incorporado a su respectivo colegio profesional,
y ser confidencial mientras est envigencia el permiso de
exploracin).
c) Dejar, en beneficio del Estado y sin cargo alguno para ste,
todas las obras materiales fijas que, deretirarse, causen grave dao
a las labores mineras ejecutadas o pongan en peligro la vida o
lapropiedad de terceros, a juicio de la Direccin.
ch) Elaborar un estudio preliminar del impacto ambiental, previo
a la exploracin, en el que seespecifiquen los alcances de la
actividad definidos en el artculo noventa y tres; y a cumplir con
lasnormas que regulan la contaminacin ambiental y la proteccin de
los recursos naturalesrenovables.(EsIA)
d) Informar semestralmente a la Direccin sobre los cambios en la
propiedad de las accionesnominativas.
e) Cegar las excavaciones que hiciere y, en todo caso, a pagar
los daos y perjuicios que causare, a
criterio de la Direccin y a juicio de peritos.
f) Cumplir con las dems obligaciones que se establezcan en la
resolucin de otorgamiento, conformecon la ley de minera y su
reglamento.
Continuando con las normas establecidas en la ley de minera, la
tabla N establece lasnormas durante la etapa de explotacin.
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Tabla 17
GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA
ETAPA
EXPLOTACIN
1. Durante la vigencia del permiso de exploracin y hasta los
sesenta das siguientes avencimiento del plazo o de la prrroga, el
titular tendr el derecho de obtener unaconcesin de explotacin,
siempre que haya cumplido con las obligaciones yrequerimientos de
la ley y el reglamento.
2. La unidad de medida para la concesin de derechos de
explotacin tendr la formade un cuadrado, de un kilmetro de lado,
orientado Norte-Sur y cubrir por lo tanto,una superficie de un
kilmetro cuadrado. El rea de la concesin de explotacinestar
compuesta por un nmero definido o completo de tales unidades, las
cuales sedispondrn en bloques contiguos, con un lado comn, por lo
menos. La superficie quese podr otorgar por cada concesin estar
comprendida entre un mnimo de unkilmetro cuadrado y un mximo de
diez kilmetros cuadrados, conforme con laclasificacin que para cada
tipo de material se establezca en el reglamento de la ley.
3. La concesin de explotacin se otorgar por un trmino no mayor
de veinticinco aos.Sin embargo, mediante negociacin entre la
Direccin de Geologa, Minas eHidrocarburos y el titular de la
concesin se podr dar una prrroga hasta por diezaos, siempre que el
titular haya cumplido con todas sus obligaciones durante el
perodo de explotacin.
4. El titular de una concesin de explotacin estar obligado
a:
a) Redactar un reglamento de seguridad que deber ser aprobado
por el Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, previo dictamen de
la institucin estatal encargada de los riesgosprofesionales, y que
ser puesto en conocimiento de su personal.
b) Presentar, a la Direccin, informes anuales detallados de las
labores realizadas,debidamente refrendados por un gelogo o por un
ingeniero de minas incorporado alrespectivo colegio
profesional.
c) Mantener al da los documentos siguientes:
1) Un plano, a escala conveniente, de los trabajos superficiales
o subterrneos.
2) Un diario de los trabajos, en que se consignen, los hechos
importantes ocurridos; enparticular sobre accidentes de
trabajo.
3) Un registro del personal empleado.
4) Un registro de produccin, venta, almacenamiento y exportacin
de las sustanciasminerales. Estos documentos quedarn a disposicin
de la Direccin de Geologa, Minas eHidrocarburos, la cual podr
consultarlos en todo momento.
ch) Elaborar un estudio completo sobre el impacto ambiental
(EsIA), del proceso deexplotacin, que cumpla con los requisitos
contemplados en el artculo 97; y cumplir con las
normas que regulan la contaminacin ambiental y la recuperacin de
los recursos naturalesrenovables.
d) Pagar los derechos e impuestos establecidos por ley.
e) Informar, semestralmente, a la Direccin los cambios en la
propiedad de las accionesnominativas.
f) Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley
y su reglamento, y en la
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resolucin de otorgamiento de la concesin.
g) Explotar, racional y efectivamente, el o los yacimientos
otorgados en concesin.
El incumplimiento de estas disposiciones causar la caducidad
inmediata de la concesin, la
cual ser decidida por la Direccin, previa amonestacin del caso,
segn lo estipulado en elttulo X de esta ley.
La Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos podr solicitar al
concesionario que amplesus labores en sustancias no explotadas o
desechadas, en desmontes, relaves y escorias,siempre que esto sea
factible tcnica y econmicamente. Si el concesionario se negare a
ello,a pesar de la comprobada factibilidad tcnica y econmica, la
Direccin de Geologa, Minas eHidrocarburos, podr otorgar la concesin
sobre esas sustancias a un tercero, siempre que noafecte los
trabajos existentes.
Segn se encuentra en potencial desarrollador o futuro
concesionario en cada una de lasetapas, ste deber cumplir con los
siguientes requisitos o procesos tcnicos oadministrativos. Vase
tabla N para la etapa de exploracin, y la tabla N para la etapade
explotacin.
Tabla 18
REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENEREL PERMISO DE
EXPLORACIN
1. Solicitud de obtencin de permiso deexploracin, ante el
Registro NacionalMinero de la Direccin de Geologa yMinas
1. Certificacin del Sistema Nacional dereas de Conservacin, de
que el rea nose encuentra bajo ningn rgimen deproteccin.
2. Resolucin de viabilidad ambiental de
SETENA en conjunto con una copia delEstudio de Impacto
AmbientalEsIA-
2. Declaracin jurada ante notario pblico de
que el interesado o los accionistas seencuentran cubiertos por
las prohibicionesdel artculo 9 del cdigo de minera.
3. Nota donde se indique los materialesque son de inters.
3. Presentacin del programa de exploracinrefrendado por un
gelogo o ingeniero enminas (incorporado al colegio respectivo).
4. Delimitacin del rea explotacin, lacual debe estar
representada en unahoja topogrfica del InstitutoGeogrfico Nacional
a escala 1:50 000;y ubicacin poltico administrativa.
4. Referencias tcnicas y financieras.
5. Nombre del propietario, y ocupantesdel rea solicitada para el
permiso.
5. Lugar para recibir notificaciones dentro delpermetro
judicial.
6. Plazo solicitado de duracin de la etapade exploracin.
Tabla 19
REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENER LACONCESIN DE
EXPLOTACIN
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1. Solicitud por escrito de laobtencin del permiso deexplotacin,
ante el RegistroNacional Minero de la Direccinde Geologa y
Minas.
8.Certificacin del Sistema Nacional de reas deConservacin, de
que el rea no se encuentrabajo ningn rgimen de proteccin.
2. Resolucin de viabilidadambiental de SETENA enconjunto con una
copia delEstudio de Impacto AmbientalEsIA-
9. Declaracin jurada ante notario pblico de queel interesado o
los accionistas se encuentrancubiertos por las prohibiciones del
artculo 9 delcdigo de minera.
3. Nota donde se indique losmateriales que son de inters.
10.Programa de explotacin refrendado por ungelogo o ingeniero en
minas (incorporado alcolegio respectivo).
4. Delimitacin del reaexplotacin, la cual debe estarrepresentada
en una hojatopogrfica del InstitutoGeogrfico Nacional a escala
1:50 000; y ubicacin polticoadministrativa.
11.Referencias tcnicas y financieras.
5. Plano topogrfico con suderrotero y clculo delevantamiento
efectuado concurvas de nivel, donde se ubicael rea de inters.
12.Si el desarrollador va instalar una planta debeneficiado para
el material explotado, estadeber ser incluida dentro del estudio de
impactoambiental (EsIA). Si la instalacin de la planta
debeneficiado es posterior al otorgamiento de laconcesin, el
desarrollador deber aportar laviabilidad para esta obra. Lo
anterior tambindeber ser realizado cuando la planta debeneficiado
sea realizada por un tercero queposee un contrato con el
concesionario.
6. Nombre del propietario, y
ocupantes del rea solicitadapara el permiso. En el caso
decanteras, se debe aportar elpermiso del propietario delinmueble
debidamenteautenticado por notario. Ascomo tambin, una
certificacinregistral o notarial de lapropiedad.
13.Se deber adjuntar los antecedentes del
resultado del permiso de exploracin, en el casode que la
explotacin sea realizado en la mismazona.
7. Plazo solicitado de concesin.(Este ser fijado por la
DGM,basndose en el estudiogeolgico)
14.Lugar para recibir notificaciones dentro delpermetro
judicial.
En lo que respecta al Estudio de Impacto Ambiental que se
establece en el cdigo deminera como requisito previo para la
obtencin de un permiso de exploracin o bien parala obtencin de la
concesin minera, ms que la presentacin de la copia del EsIA, lo
querealmente priva es la presentacin de la viabilidad ambiental del
proyecto, la cualcomprende todo un proceso tcnico y administrativo
que debe ser considerado por elaspirante a la concesin minera como
uno de sus ejes fundamentales.
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Dicho proceso se denomina Evaluacin de Impacto Ambiental y ha
sido definido por laley Orgnica del Ambiente N 7554, y deber ser
realizado tanto por el desarrollador comopor el estado
costarricense a travs Secretara Tcnica Nacional Ambiental
(SETENA),entidad adjunta al Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones (MINAET)
En este sentido, el reglamento N 31849 denominado Reglamento
General sobre losprocedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA), define una lista de obras,proyectos y actividades que estn
obligadas a cumplir con el proceso de EIA, y loscategoriza segn el
grado de impacto ambiental. Para ello tomando la CdigoInternacional
de la Industria Uniforme (CIIU versin 3 del ao 2000), promovido por
laComisin de Estadstica de las Nacionales Unidas.
Mediantes esta metodologa se definieron las siguientes categoras
de impactosambientales:
Tabla 20
Categora A Alto Impacto Ambiental Potencial.
Categora B Moderado Impacto Ambiental Potencial. Esta categora,
se subdivide a su vezen dos categoras menores a saber:Subcategora
B1: Moderado Alto Impacto Ambiental Potencial, ySubcategora B2:
Moderado Bajo Impacto Ambiental Potencial.
Categora C Bajo Impacto Ambiental Potencial.
La siguiente tabla muestra las actividades mineras segn su
categora de impactoambiental; de ella se aprecia como la mayor
parte de ellas son catalogadas como de altoimpacto ambiental, de
forma tal, que tanto por la va de la evaluacin ambiental
preliminarcomo por la ley de minera, todo proyecto minero est
obligado a la presentacin de unEstudio de Impacto Ambiental (EsIA),
para poder obtener la viabilidad ambiental.
Tabla 21
Descripcin de laActividad CIIU 3 A B1 B2 C
C.Explotacin
deminasy
canteras
10Extraccinde carbny lignito;extraccinde turba
Extraccin y aglomeracinde minas de carbnmineral, lignito y
turba.
1010 Todas A
Fabricacin de briquetasde carbn de piedra, lignitoy turba
1010 Todas A
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Gasificacin del carbn enel sitio de extraccin.
1010 Todas A
11.
Extraccinde petrleocrudo ygasnatural;actividades
deserviciorelacionadas con laextraccinde petrleoy
gas,exceptolas
actividades deprospeccin
Exploracin y extraccin
de petrleo crudo y gasnatural.
1110 Todas A
Actividades de serviciosrelacionadas extraccin depetrleo y gas,
excepto deprospeccin.
1120 Todas A
12.Extraccindemineralesde uranio ytorio
Extraccin de minerales deuranio y torio.
1200 Todas A
14.Explotacin de minasy canteras
Extraccin, a cielo abierto ysubterrnea, de mineralesmetalferos
no ferrosos yferrosos.
1320 Todas A
Prospeccin y exploracinminera.
Exploracingeolgica
minera, con usode maquinaria,incluyendo la
perforacin depozos
Prospeccin geolgicacon uso demaquinaria,
pero sinperforacinde pozos
Prospeccin geolgicasin uso demaquinaria
Extraccin a cielo abierto,de piedras de construccin,piedra de
talla, arcilla,talco, dolomita, arena ygrava.
1410 Volumen aextraer mayorque 50 000 m3
Volumen aextraer
mayor que20 000 m3 y
menor oigual que50 000 m3
Volumen aextraermenor oigual que20 000 m3
Extraccin subterrnea, depiedras de construccin,
piedra de talla, arcilla,talco, dolomita, arena,grava y
otros.
1410 Todas A
Extraccin de mineralespara la fabricacin deabonos y
productosqumicos.
1421 Todas A
Extraccin de sal. 1422 Todas A
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Explotacin de minas ycanteras de asbestos,mica, cuarzo,
piedraspreciosas, abrasivos,asfalto, betn y otrosminerales no
metlicos n.e. p.
1429 Todas A
Extraccin de feldespato. 1429 Todas A
C.Explotacinde minas ycanteras
14.Explotacin de minasy canteras
Plantas de Beneficiadomineral, cuando no seaparte de un proyecto
deextraccin minera.
Volumen aprocesar
mayor que50 000 m3
Volumen aprocesar
mayor que20 000 m3 y
menor oigual que50 000 m3
Volumen aprocesarmenor oigual que20 000 m3
Para la confeccin del EsIA, el desarrollador o aspirante a una
concesin minera debe
contar con un grupo de consultores ambientales, debidamente
registrados ante la SETENApara que en base al plan de exploracin o
de explotacin realizado por un gelogo, seconfeccionen los estudios
tcnicos que comprenden el Estudio de Impacto Ambiental. Estedeber
ser presentado en conjunto con el formulario D15 y un depsito de
$3000.00 (tres mildlares estadounidenses), en las cuentas del
MINAET, con el fin de que se proceda a validarlos instrumentos de
EIA.
En lo que respecta a los parmetros tcnicos que deben ser
incluidos en el Estudio deImpacto Ambiental a continuacin se cita
un desglose pormenorizado del mismo:
5 El formulario de Evaluacin Ambiental D1 consiste en un
procedimiento de carcter obligatorio parauna gran cantidad de obras
o proyectos que se deseen desarrollar en cualquier sitio de Costa
Rica. Estacompuesto por una serie de matrices ambientales que
buscan cuantificar los impactos futuros y categorizar lasumatoria
de dichos impactos en una matriz donde se definen las tres rutas de
EIA (Declaracin Jurada deCompromisos ambientales, Pronstico de Plan
de Gestin Ambiental o bien el Estudio de Impacto Ambiental).
El D1 se puede catalogar como una valoracin ambiental inicial
del proyecto con respecto a susposibles impactos ambientales; el
cual permitir establecer las medidas preventivas y los estudios
tcnicosposteriores.
Consta de un conjunto de matrices ambientales que buscan
cuantificar y prever los posibles impactosambientales en Aire,
Suelo, Humano, Riesgos y Efectos Sinergsticos. Se suman ellos,
estudios tcnicos enlos campos de la ingeniera, geologa, arqueologa
y biologa. Estos son:1. Protocolo tcnico para el Estudio de
ingeniera bsica del terreno
a) Datos geotcnicos de capacidad soportante o de cimentacin para
la obra civil
b) Datos de hidrologa bsica del cauce de agua ms cercano de la
microcuenca en quese localiza el AP.c) Certificacin sobre la
consideracin de riesgo antrpico que pueda afectar la obra civil
a desarrollar.2. Protocolo tcnico para el estudio geolgico del
terreno de AP
a) Datos de la geologa bsica de la finca.b) Datos sobre la
hidrogeologa ambiental de la finca en la que se plantea el
desarrollo de
la actividad, obra o proyecto.c) Datos sobre la condicin de
amenazas/riesgos naturales del AP
3. Protocolo tcnico para el estudio arqueolgico rpido del
terreno del AP.4. Estudio biolgico rpido.
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362.1. Contenido tcnico del EsIA
NTema Explicacin
0. Portada
Empresa desarrolladora, Nombre de la actividad, obra o
proyecto,localizacin geogrfica, ttulo del documento y otros datos
queidentifiquen con claridad el documento de que se trata.
1. ndice.2. Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) Resumen
tcnico del
estudio: su vocabulario debe ser de fcil entendimiento para el
pblicoen general. Deber indicar en forma general: introduccin
(objetivos,localizacin, entidad propietaria, justificacin);
descripcin del proyecto,obra o actividad (fases, obras
complementarias, etc.); caractersticasambientales del rea de
influencia (resumen del diagnstico ambiental);impactos del
proyecto, obra o actividad, al ambiente; impactos delambiente al
proyecto, obra actividad; acciones correctivas o de
mitigacin as como Plan de Gestin Ambiental del mismo y resumen
decompromisos ambientales. Se deber entregar una copia a
la(s)Municipalidad(es) del cantn(es) donde se localiza el Proyecto,
deprevio a hacer la entrega del EsIA a la SETENA y presentar el
sellooriginal del recibido.
3. Introduccin Introduccin al documento, cuyas partes
principalesincluyen: a) alcances, b) objetivos, c) metodologa, d)
duracin en laelaboracin del instrumento.
4. Informacin general4.1. Informacin sobre la persona fsica o
jurdica. En caso de
Persona Jurdica: Razn Social, original o copia certificada de la
CdulaJurdica, Registro de Inscripcin, direccin y fax para
notificaciones,representante legal. Certificacin del Registro
Pblico o de NotarioPblico de la Personera Jurdica de la Sociedad
que va a ejecutar el
Proyecto, as como de los personeros jurdicos. En caso de
PersonaFsica: original o copia certificada de la Cdula de
identidad, direccin yfax para notificaciones.
4.2. Informacin sobre el equipo profesional que elabor la EIA.
Lista deprofesionales participantes, firmas, especialidad de cada
uno, as comosu nmero de registro en la SETENA. Aportar sus firmas
autenticadaspor abogado o bien, apersonarse a SETENA para que el
funcionario dela SETENA, con fe pblica certifique su
autenticidad.
4.3. Trminos de referencia del EIA realizado. Incorporar una
copia dela Resolucin y los trminos de referencia acordados por
SETENAsobre los cuales se basa la EIA o en su defecto una aclaracin
sobre eluso directo de la presente Gua General.
5. Descripcin del Proyecto. Descripcin de los objetivos y
propsitos
del proyecto, obra o actividad. Descripciones de las posibles
opcionesde proyecto, obra o actividad.5.1. Ubicacin geogrfica.
Presentar plano catastrado, original o fotocopia
certificada, con la ubicacin del terreno donde se desarrollar
elProyecto. Adems una figura con parte de la hoja
cartogrficacorrespondiente (1:50,000 1:10,000) del Instituto
Geogrfico Nacional,indicando la ubicacin del rea del Proyecto (AP)
y delineando el reade Influencia Directa (AID) del mismo, adems
debe dejarseestablecidas las coordenadas geogrficas o en proyeccin
Lambert delAP. Si el terreno es de otro propietario, deben
presentar documento
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legal que autorice al proponente del proyecto a realizar las
gestionesante SETENA en esa propiedad, salvo los casos especiales a
los cualesse les dispensa de este requisito, segn criterio de la
SETENA, comopor ejemplo proyectos lineales (carreteras, lneas de
transmisin,proyectos hidroelctricos y otros similares).
5.2. Ubicacin poltico-administrativa. Provincia, cantn,
distrito, direccinexacta.5.3. Justificacin tcnica del Proyecto y
sus opciones. Derivacin y
descripcin de la opcin preferida y de otras opciones que
fueroncontempladas como parte del Proyecto o componentes del mismo.
Lasopciones deben plantearse al nivel de solucin (estratgicas),
deProyecto (sitio), o de actividad (implementacin). Tambin pueden
serde tipo: i) opcin seleccionada, ii) opcin ms favorable al
ambiente y iii)opcin cero. Respecto a los componentes del Proyecto
(OpcinSeleccionada), la justificacin debe estar dada en funcin de:
a)descripcin del asunto o problema que ser tratado, b) el anlisis
de lascausas de ese problema, c) la forma en que el Proyecto
solucionar oreducir el problema, y d) los resultados de estos
pasos, es decir, los
objetivos especficos del Proyecto.5.4. Concordancia con el plan
de uso de la tierra. Indicar si elProyecto, obra o actividad
propuesta plantea un uso conforme a laplanificacin existente para
el rea de su desarrollo. Debe indicarse sidicha planificacin es
local (Cantn), regional (grupo de cantones ocuenca hidrogrfica) o
nacional. Si no existe plan, indicarlo. Presentarnota de uso
conforme por parte de la Municipalidad respectiva, delInstituto
Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y del
InstitutoCostarricense de Turismo (ICT) segn corresponda y en el
caso de quela misma no haya sido incluida durante la evaluacin
ambiental inicial.
5.5. rea estimada del Proyecto y rea de influencia. Definir y
presentaren un mapa base a escala 1:10,000 1:50 000 el REA
DELPROYECTO, obra o actividad (AP) y las REAS DE INFLUENCIA
(AI)directa (AID) e indirecta (AII), tomando en cuenta lo
siguiente: rea delproyecto es el terreno donde se realizar el
proyecto, obra o actividad.Especificando el rea neta y total. rea
de Influencia: Deber definirseun rea de influencia directa (AID) e
indirecta (AII) para los mediosbiolgico, fsico y social. El AID es
el rea que potencialmente recibirlos impactos biolgicos, fsicos y
sociales ocasionados directamente porel proyecto. El AII es el rea
que potencialmente recibir los impactosbiolgicos, fsicos y sociales
ocasionados indirectamente por elproyecto. Ambas reas debern
definirse con una justificacinfundamentada en criterios tcnicos y
cientficos por los profesionalesresponsables, debiendo argumentarse
de forma individualizada.
5.6. Fases de desarrollo o Actividades a realizar en cada fase
delProyecto. Descripcin de las principales actividades que se
llevarn acabo en la construccin y operacin del Proyecto, obra o
actividad. Por
ejemplo: tala y limpieza, movimiento de tierra, transporte de
personas,produccin de bienes, otros. Si el Proyecto tiene una vida
til menor de10 aos, se debern incluir las actividades de
cierre.
Tiempo de ejecucin Especificar el tiempo de duracin de cada
faseantes mencionada, proyectada en aos o meses si fuese
necesario.
Flujograma de actividades Presentar un diagrama donde semuestren
secuencialmente las actividades del Proyecto y su
duracinrespectiva
Infraestructura a desarrollar Detallar toda la infraestructura
que ser
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construida y el rea de la misma (m2), presentando un diagrama de
laplanta de conjunto (diseo de sitio).
5.7. Fase de construccin5.7.1. Equipo y materiales a utilizar.
Listado de materiales, maquinaria y
equipo a utilizar en cada una de las actividades de
construccin.
Materiales a utilizar Indicar los materiales (y sus
caractersticas depeligrosidad ambiental) a utilizar en la
construccin y la ubicacin ycaractersticas del sitio donde sern
almacenados.
Rutas de movilizacin de equipo Descripcin de las rutas
demovilizacin de la maquinaria y el equipo a utilizar y
caractersticas delas vas por las que sern movilizadas. Se refiere a
la movilizacin haciay desde el AP.
Frecuencia de movilizacin Estimar el nmero de
vehculosmovilizados a raz del proyecto en las rutas mencionadas por
unidad detiempo (por hora o por da).
Mapeo de rutas ms transitadas por efecto del proyecto,
incluyendo losaccesos. Presentar un mapa, con las rutas
circunvecinas que sern lasms transitadas por efectos del Proyecto
desde y hacia el AP, obra o
actividad, en esta fase, sealar lugares importantes como
escuelas,hospitales, parques, puentes, otros.5.7.2. Necesidad d
recursos en esta fase Agua. Definir la cantidad a usar (m3/da o
mes), como caudal promedio,
mximo diario y mximo horario, la fuente de abastecimiento,
lascondiciones de la fuente y el uso que se le dar (industrial,
riego,potable, etc.).
Energa elctrica. Definir la cantidad a usar (Mwh/ao, o el
equivalenteen L de combustible por ao, o TJ/ao), la fuente de
abastecimiento y eluso que se le dar.
Alcantarillado (aguas residuales). Definir la disponibilidad del
servicio. Vas de acceso Detallar las necesidades de accesos al
Proyecto, obra o
actividad, y el estado actual de los mismos.
Mano de obra. Generacin estimada de empleo. Indicar de
dndeprovendr. Campamentos. Explicar si ser necesario contar con un
campamento
temporal y detallar aspectos sobre el mismo, tales como: rea a
ocupar,nmero de personas, facilidades requeridas, servicios
bsicos,localizacin, otros.
Otros. En caso necesario, indicar otros servicios que se vayan a
utilizar.5.7.3. Disposicin de desechos y residuos ordinarios,
especiales,
industriales, peligrosos. Indicar lo referente a:
almacenamiento,manejo, transporte, distribucin, tratamiento y
disposicin final delos desechos y residuos sealados a continuacin.
Para todos loscasos debern establecer todas las medidas de
prevencin a tomarcomo parte del proyecto.
Slidos. Indicar la cantidad y calidad de los desechos slidos y
dndesern depositados. Indicar la ubicacin y caractersticas del
sitio dondese dispondr, el manejo que se dar. Especificar los
volmenes de tierrau otros materiales a remover. Especificar el
sitio donde se dispondr ylas caractersticas de dicho sitio, el
manejo que se dar y todas lasmedidas de prevencin a tomar en dicho
sitio.
Lquidos (incluyendo drenajes). Indicar la cantidad y calidad de
losdesechos lquidos y como sern tratados. En caso de utilizar
tanquesptico, presentar las pruebas de velocidad de trnsito
decontaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento, indicar
el tipo
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de sistema, la ubicacin de obras necesarias para el desfogue, el
cuerporeceptor y sus caractersticas. Adems el responsable del
manejo ymantenimiento de dicha planta, as como el permiso de
ubicacinemitido por el Ministerio de Salud.
Gaseosos. Indicar cantidad y calidad de las emisiones que
sern
generadas. Reciclables y/o reusables. Anotar los materiales que
son reciclables y el
lugar donde se procesarn. Aportar notas de aceptacin de
losreceptores de dichos materiales.5.7.4. Inventario y manejo de
materias primas y sustanciaspeligrosas en esta fase. Presentar un
inventario de tales sustancias,indicando el nombre, grado de
peligrosidad, elementos activos, sitio, suscaractersticas y mtodos
de almacenamiento, as como cualquier otrainformacin relevante.
Incluir combustibles y lubricantes.
5.8. Fase de operacin5.8.1. Equipo y materiales a utilizar.
Listado de materiales, maquinaria y
equipo a utilizar en cada una de las actividades de operacin.
Materiales a utilizar. Indicar los materiales (y sus caractersticas
de
peligrosidad ambiental) a utilizar en la operacin y la ubicacin
ycaractersticas del sitio donde sern almacenados.
Rutas de movilizacin de equipo. Rutas de movilizacin de la
maquinariay el equipo a utilizar y caractersticas de las vas por
las que sernmovilizadas. Presentar un mapa con las rutas
mencionadas. Se refiere ala movilizacin hacia y desde el AP.
Frecuencia de movilizacin Nmero de vehculos movilizados en
lasrutas mencionadas por unidad de tiempo (por hora o por da).
Mapeo de rutas ms transitadas por efecto del proyecto,
incluyendo losaccesos. Poner en un mapa las rutas circunvecinas que
sern las mstransitadas por efectos del Proyecto, obra o actividad,
sealando lugaresimportantes como escuelas, hospitales, parques,
puentes, otros.
5.8.2. Necesidad de recursos en esta fase Agua. Definir la
cantidad a usar (m 3/da o mes), como caudal promedio,
mximo diario y mximo horario, la fuente de abastecimiento y el
usoque se le dar (industrial, riego, potable, etc.). De no
existirdisponibilidad mediante Acueducto, deber presentar el
EstudioHidrogeolgico que demuestre la potencialidad del sitio para
elabastecimiento del proyecto.
Energa elctrica Definir la cantidad a usar (Mwh/ao, o
elequivalente en L de combustible por ao, o TJ/ao), la fuente
deabastecimiento y el uso que se le dar.
Alcantarillado (aguas servidas). Definir la disponibilidad del
servicio Mano de obra. Generacin estimada de empleo. Indicar de
dnde
provendrn. Otros. En caso necesario, indicar otros servicios que
se vayan a utilizar.5.8.3. Disposicin de desechos y residuos
ordinarios, especiales,
industriales, peligrosos. Indicar lo referente a:
almacenamiento,manejo, transporte, distribucin, tratamiento y
disposicin final delos desechos y residuos sealados a continuacin.
Para todos loscasos debern establecer todas las medidas de
prevencin a tomarcomo parte del proyecto.
Slidos Indicar la cantidad y calidad de los desechos slidos.
Indicar elsitio donde sern depositados y las caractersticas del
mismo, el manejo
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que se dar. Lquidos (incluyendo drenajes). Indicar la cantidad y
calidad de los
desechos lquidos y como sern tratados. En caso de utilizar
tanquesptico, presentar las pruebas de velocidad de trnsito
decontaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento, en caso
de
utilizar Planta de Tratamiento, indicar el tipo de sistema, la
ubicacin deobras necesarias para el desfogue, el cuerpo receptor y
suscaractersticas. Adems el responsable del manejo y mantenimiento
dedicha planta, as como el permiso de ubicacin emitido por el
Ministeriode Salud.
Gaseosos. Indicar cantidad y calidad de las emisiones que
serngeneradas. Especificar los aos que el proyecto tendr
emisiones.
Reciclables y/o reusables. Anotar los materiales que son
reciclables y ellugar donde se procesarn. Aportar notas de
aceptacin de losreceptores de dichos materiales.
5.8.4. Inventario y manejo de materias primas y sustancias
peligrosasen esta fase. Presentar un inventario de tales
sustancias, indicandoel nombre, grado de peligrosidad, elementos
activos, sitio, sus
caractersticas
![1. IGME - Mecánica de Rocas en Minería Metálica Subterránea [1991]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/55cf8f8e550346703b9d6869/1-igme-mecanica-de-rocas-en-mineria-metalica-subterranea-1991.jpg)
![IGME - Mecánica de Rocas en Minería Metálica Subterránea [1991]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/563dbaba550346aa9aa789d0/igme-mecanica-de-rocas-en-mineria-metalica-subterranea-1991-566caac3463ba.jpg)
