MARCO LÓGICO

7/18/2019 MARCO LÓGICO

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MARCO LÓGICO

El enfoque de marco lógico (EML) es una herramienta analítica, desarrollada en los años1970, para la planificación de la gestión de proyectos orientados por objetivos. Es utilizadocon frecuencia por organismos de cooperación internacional.

En el EML se considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto deacontecimientos con una relación causal interna. Estos se describen en: insumos,actividades, resultados, objetivo específico y objetivo global. Las incertidumbres del procesose explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel.

De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que consisteen los elementos básicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida como la Matriz delProyecto (MP) [a veces es conocida como Matriz de Planificación].

Se denomina Matriz del Proyecto, de un programa o proyecto de desarrollo social, a undocumento que sintetiza:

el objetivo general; los objetivos específicos;

los resultados esperados;

las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados;

los recursos necesarios para desarrollar las actividades;

las limitantes externas del programa o proyecto;

los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto; y,

el procedimiento para determinar los indicadores.

El concepto de marco lógico fue desarrollado originalmente por la GTZ, agencia decooperación de Alemania, y posteriormente adoptado, con algunas modificaciones, pormuchas agencias de cooperación internacional. Se trata de un instrumento útil para que elequipo involucrado en un proyecto de desarrollo llegue a un consenso sobre la concepcióngeneral del proyecto o programa.

[editar]Objetivo general

Descripción objetiva y concisa del cambio permanente de las condiciones del entorno, quese pretende alcanzar con la intervención que se está planeando o ejecutando.

El objetivo general debe ser uno solo. Caso no sea posible el proyecto o programa enrealidad debería considerarse como en dos o más sub-proyectos o sub-programas,procediendo a definir un marco lógico para cada uno de ellos.

Paralelamente con la definición del objetivo general se definen los indicadores objetivamenteverificables, los procedimientos para su determinación, así como las hipótesis externas quedeben cumplirse para que se pueda alcanzar el objetivo general, como el riesgo que seatribuye a su cumplimiento.

[editar]Ejemplo

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_social

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Marco_l%C3%B3gico&action=edit&section=1




http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_social



Se presenta a continuación, para facilitar la comprensión del procedimiento, un casoconcreto, desarrollado en Guayaquil, específicamente en Bastión Popular , entre los años2002 y 2005, con financiamiento conjunto de la Unión Europea y del Muy Ilustre Municipiode Guayaquil; se trata del "Programa de Desarrollo de Zonas Urbano Marginales deGuayaquil", también conocido como Programa ZUMAR.

Objetivo general

Mejoramiento de la calidad de vida de la población de Bastión Popular, rompiendo lasdinámicas de marginalización y con énfasis en la población más desprotegida como la niñez,las mujeres, la tercera edad y la juventud.

Indicadores objetivamente verificables (del objetivo general)

Los planes de trabajo y de inversión de las entidades del Comité de Coordinaciónintegran las acciones y los presupuestos necesarios para la ejecución del Plan deDesarrollo Local de Bastión Popular

Estadísticas anuales para BP

1. Tasa muertes maternas;

2. Tasa de embarazos adolescentes;

3. Incidencia menores infractores;

4. Incidencia anual de infecciones respiratorias agudas (IRAs)

5. Incidencia anual (EDAs)

6. Incidencia anual tuberculosis

Hipótesis externas

La Municipalidad de Guayaquil mantiene la política de desarrollo social y de gestión afavor de los sectores urbanos marginales y asume el proyecto como suyo.

Riesgo de que esto no se cumpla: Estimado como bajo, para los próximos 4 años.

Las entidades integrantes del Comité de Coordinación mantienen sus compromisos parala puesta en marcha del Plan de Desarrollo Local.

Riesgo: Estimado como medio.

Se ha controlado el fenómeno de las invasiones en la zona de Bastión Popular.

Riesgo: Se estima alto.[editar]Objetivo específico.

Los objetivos específicos detallan los cambios de comportamiento (actitud, conducta odesempeño) de las personas, instituciones y grupos que generan la situación actual,negativa, que se pretende resolver. Sin esos cambios de comportamiento el objetivo generalno es alcanzable.

http://es.wikipedia.org/wiki/Guayaquil



http://es.wikipedia.org/wiki/Basti%C3%B3n_Popular



http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea










Puede haber más de un objetivo específico, de hecho, tantos como actores clave y cambiosde comportamiento necesarios.

Para cada uno hay que definir los resultados concretos esperados, los indicadoresobjetivamente medibles, los procedimientos para su medición, las hipótesis externas, y elriesgo que se le asigna.

Los indicadores de este nivel del marco lógico se llaman indicadores de efectividad.

[editar]Ejemplo

Objetivo específico

OE: Mejorar las condiciones de vida de los habitantes, mediante la construcción,rehabilitación y prestación de servicios básicos en salud, saneamiento ambiental, educación,recreación y desarrollo organizacional, implementados bajo un esquema de participacióninstitucional – comunitario, buscando que sea auto sustentable en el tiempo

Indicadores objetivamente verificables

Indicador 1: Componentes del proyecto ejecutados en forma complementada y aporte,entre los ejecutores: Unión Europea; M.I. Municipalidad; y, organismos localesinstitucionales y comunitarios.

Indicador 2: Indicadores de las variables socioeconómicas, respecto a los valores delínea de base inicial.

Indicador 3: Indicadores de las variables de salud, respecto a los valores de línea debase inicial.

Fuentes de Verificación

Del indicador 1

Evaluación final del programa e informes técnicos y socioeducativos. (consultoríasexternas e internas)

Informes de resultados del sistema de monitoreo.

Informes técnicos producidos.

Del indicador 2

Encuestas a medio período y al final del Programa para contrastar indicadores eimpactos, con la línea de base.

Del indicador 3

Encuesta a medio período y al final del Programa para contrastar indicadores e impactos,con la línea de base.

Hipótesis externas

Decisión política de la municipalidad para continuar con la administración de los serviciosbásicos de salud.






Instituciones involucradas, participando en los diferentes componentes del proyecto.


Beneficiarios actuando en el proyecto como actores claves para su desarrollo.

Riesgo: Estimado como bajo.

[editar]Resultados esperados

Para el objetivo específico se definen los resultados concretos esperados. Definiéndosetambién el plazo o fecha para la cual se espera haber alcanzado dichos resultados. Debe dehaber más de un resultado. Para efectos prácticos, los resultador concretos esperados paraalcanzar el objetivo específico ó OE, se les denominará con un índice, R.1; R.2; ....

[editar]Ejemplo

Tratándose de un ejemplo para fines ilustrativos la serie de resultados concretos esperadosno es completa, solo se reportan algunos.

Así, algunos de los resultados concretos esperados para atender al objetivo específico 1 son:

R.1 Infraestructuras de servicios para atención médico materno infantil, de cuidado diario yatención familiar construidos, equipados y funcionando.

R.2 Centros de desarrollo infantil rehabilitados.

R.3 Infraestructuras viales internas, canales de aguas lluvias, prestación de servicios deagua potable y manejo de aguas servidas rehabilitadas y mejoradas.

R.4 Organización del servicio de manejo de desechos sólidos complementando la

recolección de la empresa concesionaria municipal, con la participación activa de lapoblación.

R.5 Recuperación de áreas verdes, con servicios recreativos mejorados mediantemecanismos participativos.

Para cada resultado específico deseado, se definen:

Indicadores objetivos verificables;

Fuentes de verificación;

Hipótesis externas e internas que pueden afectar los resultados esperados; y, riesgo deque estas hipótesis no se cumplan.

[editar] Actividades

Las actividades se definen para cada resultado esperado. Serán necesarias variasactividades para alcanzar cada uno de los resultados. Para cada actividad se definen losrecursos necesarios, sean estos de personal, recursos financieros, o disponibilidad deequipos.

[editar]Ejemplo











A efectos ilustrativos se presentan algunas de las actividades necesarias para alcanzar elresultado R.3, arriba descrito.

Para mejorar las vías:

A.3.1 Priorización de las vías a ser intervenidas

A.3.2 Diseño de ingeniería de las vías mejoradas, para la calidad de la misma

A.3.3 Licitación de las obras

A.3.4 Ejecución de las obras

...

...

Para mejorar el drenaje de las aguas pluviales:

A.3.n Priorización de las áreas a ser intervenidas

A.3.n+1 Diseño de ingeniería

A.3.n+2 Licitación de las obras

Matriz de marco lógico de 5 columnas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Marco_l%C3%B3gico_2.jpg

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Marco_l%C3%B3gico_2.jpg

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Marco_l%C3%B3gico.jpg









Matriz de marco lógico de 4 columnas.

CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICOLa Matriz del Marco Lógico es un instrumento metodológico que tiene las siguientesventajas:

Claro análisis de la relación medios/fines de las actividades que conducen aun resultadorequerido para lograr un propósito establecido para contribuir al logro de un fin.

Ayuda a especificar de manera precisa las actividades de un proyecto y de suscostos.

Describe los indicadores de desempeño y las fuentes de verificación.

Especifica los supuestos (o riesgos) principales que podría condicionar el éxito delproyecto.

Es un marco de referencia para identificar las experiencias e incorporarlas en otrosproyectos.

En el siguiente cuadro podemos observar la Matriz cuatro por cuatro del Marco Lógico:

La construcción de la Matriz del Marco Lógico, en su columna de Objetivos debe responde auna lógica jerarquizada de objetivos comenzando por el Fin, a quien le correspondeun Propósito; de este se pueden desprender varios Resultados que sean necesarios al

http://www.flickr.com/photos/77960702@N04/6922512234/



proyecto; finalmente, cada Resultadodebe tener más de una Actividad que permita viabilizarel logro de un Resultado.

El Marco Lógico es un instrumento que ayuda a los proyectistas a entender mejor lanaturaleza de los problemas que están tratando de resolver. La Matriz de Marco Lógico estábasada en dos principios básicos: a) Lógica Vertical y, b) Lógica Horizontal .

LÓGICA VERTICAL

La relación de la lógica vertical es de causa-efecto entre las diferentes partes de unproblema, que corresponden a cuatro niveles de la Matriz de Marco Lógico, en la columnaObjetivos, que relaciona las Actividades, los Resultados, el Propósito y el Fin como conjuntode objetivos jerarquizados del proyecto.

La primera tarea que se debe realizar en el llenado de la Matriz del Marco Lógico es vaciar el Árbol de Objetivos en la primera columna de la Matriz, comenzando por el Fin, luegoel Propósito, los Resultadosy las Actividades. En la revisión de coherencia, se debe verificar







la correspondencia comprobando si las Actividades corresponden a los Resultados, si estos(los Resultados) corresponden al Propósito y, finalmente, si éste ayuda al cumplimientodel Fin.

Las preguntas que ayudan a verificar la correspondencia entre niveles son:

¿Si cumplo con las Actividades, entonces alcanzo los Resultados? ¿Si cumplo con los Resultados, entonces alcanzo el Propósito?

¿Si cumplo con el Propósito entonces he logrado el Fin?

La segunda tarea es identificar los Supuestos (o riesgos) que tiene el proyecto comocondiciones, acontecimientos o decisiones que tienen que suceder para que el proyectopueda cumplir con sus cometidos. A cada uno de los Objetivos se les debe añadir unsupuesto para que suceda el objetivo del nivel superior. El proceso que se debe seguir es elsiguiente:

En el llenado de la columna de Supuestos, se debe considerar las siguientes proposicionesde verificación:

Se contribuyen Actividades para realizar ciertos Resultados, siempre y cuando seconfirmen los siguientes Supuestos identificados.

En el siguiente nivel, si el proyecto produce estos Resultados y los Supuestos de estenivel son ratificados, se logrará el Propósito.

En el otro nivel, si se logra el Propósito, y se confirma los Supuestos de este nivel, se

alcanzará el Fin. Los supuestos en el nivel del Fin, por lo general, son considerados supuestos desostenibilidad del proyecto y que tiene que ver con la continuidad del mismo.

LÓGICA HORIZONTAL

El principio de correspondencia o lógica horizontal , que vincula cada nivel de objetivos a lamedición del logro (Indicadores y Medios de Verificación), es el siguiente paso en la



construcción del Marco Lógico, por lo que se debe considerar el orden propuesto en elsiguiente cuadro:

La segunda columna describe los Indicadores. Estos son determinados en la etapa dediseño, y son los medidos cuantitativamente y cualitativamente para comprobar el estado deejecución de las Actividades, del logro del Propósito o la magnitud de la contribución hacia ellogro del Fin. La tercera columna, anota los Medios de Verificación de los Indicadores; esdecir, son las fuentes de información, los planes particulares, métodos y metodologías quehan sido utilizados para cada Indicador.

En el siguiente vídeo se tiene explicado el procedimiento de Construcción de una Matriz demarco Lógico, el que ha sido extraído del Canal YouTube: ahaazd.

Esta entrada ha sido elaborada en base al libro: Evaluación: Una herramienta de gestión

para mejorar el desempeño de los proyectos” (1997) del Banco Interamericano de Desarrollo(BID)

INTRODUCCIÓN

La Matríz Marco Lógico (The Logical Framework Approach ,en inglés) es una herramientacreada a finales de los años setenta para estructurar de forma más esquemática ysimplificada un proyecto de cooperación internacional.

En las últimas décadas la ayuda dirigida a países en desarrollo y subdesarrollados haaumentado considerablemente, así como la demanda de financimiento por parte de diversasorganizaciones que intentan realizar programas de mejora. Por este motivo se diseñó unafórmula para resumir cualquier tipo de proyecto, ya fuere de ayuda humanitaria, desarrollo,derechos humanos, medio ambiente o cualquier otra temática, a desarrollar en cualquierámbito geográfico.




Su función, por tanto, es facilitar la comprensión por parte del lector de la lógica que persigueel proyecto en cuestión y, por consiguiente, la justificación del mismo.

QUÉ ES? La Matriz Marco Lógico (MML) consiste en una cuadrícula dónde se especifiquenlos diferentes elementos que constituyen el proyecto, estableciendo así una jerarquía de

objetivos. De este modo, se deben distinguir los siguientes aspectos:

Objetivo global o Fin del proyecto: Se refiere al fin último que persigue el proyecto enrelación a la problemática contra la que se quiere actuar. El objetivo global es, en sí mismo,la razón por la que se elabora el proyecto.

Objetivos específicos o Propósitos: son aquellas metas que se van a perseguir y quecontribuyen en su conjunto a alcanzar el objetivo global o el fin del proyecto.

Resultados o Componentes: hacen referencia a las situaciones a las que se tienen que llegarpara alcanzar las metas fijadas o objetivos específicos.

Actividades: Son todas aquellas acciones necesarías que se deben llevan a cabo paraconseguir los resultados o componentes mencionados.

De este modo, para realizar una MML correcta debe exisitr entre todos los elementos unalógica “causa-efecto” que le da sentido (la Lógica Vertical):

Las actividades son necesarias para obtener los resultados, que a su vez sonimprescindibles para alcanzar los objetivos específicos determinados, y finalmente, contribuirasí a lograr el Objetivo General o Fin del proyecto; que en sí mismo es la respuesta alproblema diagnosticado.

Una vez determinados los cuatro elementos fundamentales que dan forma la proyecto, laMML incluye herramientas para evaluar la viabilidad del proyecto: son los Indicadores deVerificación, los Medios de Verificación y los Supuestos. En este sentido, cada nivel de losobjetivos debe ser evaluado por estas tres variables, excepto el nivel de actividades que,para ser más precisos, conviene medirlo por los insumos y costes con los que se va a contar.

Indicadores de Verificación: son los instrumentos que se van a utilizar para medir el grado en

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el que se ha alcanzado un determinado objetivo. Las unidades de medida pueden serdiversas (tiempo, espacio, calidad, cantidad…) dependiendo de las exigencias del proyecto.

Medios o fuentes de Verificación: se refiere al mecanismo que vamos a utilizar paracontrastar el objetivo con los indicadores, es decir, cómo se va a obtener la información

necesaria para verificar los resultados u objetivos con los indicadores.

Supuestos: son los aspectos externos que pueden influir en el desarrollo del proyecto, y quepor tanto, hay que tener en cuenta para paliar efectos adversos.

Estos últimos tres elementos són los que otorgan al proyecto lógica horizontal basándose enel principio de correspondencia, que vincula cada nivel de la jerarquia de objetivos con lamedición de su logro y con los posibles supuestos que se puedan dar. La finalidad essimplemente de completar “la viabilidad” del proyecto dotándolo plenamente de sentido. EJEMPLO

¿Quiénes crean las propuestas para proyectos dentro de las cadenas de valor y

quiénes son los responsables? Todos los proyectos, siempre se conformaran para grupos

humanos específicos, y estarán beneficiados siempre y cuando se los realice, par dicha

razón no existe proyecto que no tenga fundamentos y razón central de su existencia para los

seres humanos por obvia razón son primordiales y se las pretende atender.

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Si bien el desarrollo local es responsabilidad de cuantos habitan en un territorio y que los

proyectos orientados al desarrollo dentro de ese contexto suelen ser elaborados mediante

consensos y con la intervención activa de múltiples actores públicos y privados, son los

gobiernos municipales las entidades que deben asumir el liderazgo de las obras de

infraestructura física que apoyen a las cadenas de valor que son parte de sus competencias,ya que son, desde la perspectiva del sector público, las entidades responsables de la gestión

del territorio cantonal y del desarrollo de la población que reside en el mismo.

2.4.4.1 Formulación de Proyectos

¿Cómo definir las mejores alternativas de proyectos? La conceptualización de los tipos

de proyectos sirve para medir cuales son las mejores alternativas a favor de la cadena de

valor. ¿Qué conceptos pueden servir al momento de la elección? Se sugiere priorizar

primero los proyectos ejecutables con los recursos locales.

Proyectos de tipo Urgente: Son proyectos que deben ser implementados en la mayor

brevedad posible.

Proyectos ejecutables con recursos locales: Son proyectos que pueden ser

implementados gracias a la movilización de los recursos materiales y humanos

existentes. Este tipo de proyectos son los que deben ser implementados prioritariamente

con el presupuesto de los integrantes de la cadena de valor y el apoyo del gobierno

municipal y sobre los cuales el equipo central de planificación tienen un rol fundamental. Proyectos que necesitan apoyo externo: Son proyectos que no pueden ser

implementados únicamente por los actores locales sino que necesitan la intervención de

agentes externos con los que se debe negociar. Ejemplo: el mejoramiento o la apertura

de una vía inter-cantonal.

Viabilidad de los proyectos: Análisis cuantitativo y cualitativo de las posibilidades que

tiene un proyecto de alcanzar los objetivos estratégicos planteados y de potenciar la

visión de la Cadena de Valor.

Herramienta Priorización de Proyectos No. 1

¿Qué es priorizar los proyectos? Esta herramienta con sistema de puntaje cualitativo

establecerá un orden de preferencia de los proyectos de acuerdo a su factibilidad. La

metodología es definir los criterios de priorización y otorgar un puntaje de (1 a 3) aplicando

los conceptos de cada puntaje de la siguiente tabla.

Tabla de Criterio para la priorización de proyectos



Herramienta de Éxito de un Proyecto No. 2 ¿Para qué sirve la herramienta de Éxito de un Proyecto? Esta herramienta se utiliza en

los criterios definidos que sirven para deducir si un proyecto puede tener una ejecución fácil

o difícil con la finalidad de alcanzar el éxito esperado del proyecto. Se deben establecer

proyectos que tengan características atractivas para su ejecución. Esto lo veremos en la

siguiente tabla.

b. ¿Cómo se debe formular los perfiles de los proyectos? Un perfil de proyectos debecontener lo siguiente:





A través del objetivo específico se contribuye a los objetivos generales.

¿Cómo hacer la Matriz del Marco Lógico? Se cruzan, en cuatro filas horizontales, los

objetivos generales, los objetivos específicos, los resultados esperados y las actividades que

deben hacerse para conseguirlos, con cuatro elementos esenciales que se expresan en

cuatro columnas verticales: la lógica de la intervención, los indicadores que objetivamente

permiten una verificación, las fuentes en las que esa verificación puede hacerse y las

hipótesis o supuestos iníciales en los que se basa la formulación del proyecto.

Ejemplo de cómo hacer una Matriz del Marco Lógico











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