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Marco Regulatorio en materia de Presupuesto, Contabilidad y

Gasto Público, Ejercicio 2015

Ley de Egresos del Estado para el año 2015 contiene diversas disposiciones especificas relacionadas con el cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo Cuarto Transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), en razón a que a partir de 2011, dicho precepto legal señala diversas obligaciones para las Entidades Federativas, entre las cuales destaca la obligación de contar con indicadores para medir los avances físico-financieros relacionados con los recursos federales así como emitir información contable y presupuestaria de forma periódica bajo las clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática, como se indica en seguida: “CUARTO.- En lo relativo a la Federación y las entidades federativas, la armonización de los sistemas contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos, se ajustará al desarrollo de los elementos técnicos y normativos definidos para cada año del horizonte previsto, de la siguiente forma: I. Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestarios armonizados; catálogos de bienes y las respectivas matrices de conversión con las características señaladas en los artículos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodología que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la Ley, contar con indicadores para medir los avances físico-financieros relacionados con los recursos federales; y emitir información contable y presupuestaria de forma periódica bajo las clasificaciones administrativa, económica y funcional programática; sobre la base técnica prevista en este párrafo, a más tardar, el 31 de diciembre de 2010;”

Los retos fueron mayúsculos y los logros alcanzados fueron muy satisfactorios, ya que en Nuevo León se llevaron a cabo las adecuaciones a las estructuras y a los sistemas presupuestales, administrativos y contables que permitieron cumplir con lo estipulado en la fracción IV del Artículo Cuarto Transitorio, así como en los Artículos 46, 47, 53 y 54 de la LGCG, los cuales en lo general obligan a emitir a partir de 2012 información financiera de conformidad con lo siguiente:

1. Contable: Estado de situación financiera, pasivo contingente, analítico del activo y deuda pública.

2. Presupuestaria: Analítico de ingresos y egresos (administrativa, funcional y económica).

3. Endeudamiento, flujo de fondos e indicadores de postura fiscal. 4. Programática: Gasto por categoría programática, programas y proyectos de

inversión e indicadores de resultados. Las estructuras de gasto presentadas en la Ley de Egresos 2015 cumplen con la normatividad en la materia, particularmente con los tiempos y las formas que marca la LGCG y los Lineamientos que a la fecha ha publicado el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

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Convencidos de que una mayor transparencia conducirá hacia una mayor eficiencia en la asignación de los recursos disponibles, en la Ley de Egresos 2015 se amplía de manera sustancial la cantidad de información disponible. Por ello, en cada rubro se presentan diversos niveles de desagregación de las erogaciones estatales, ello con la finalidad de facilitar el análisis y comprensión. Además de que dicho presupuesto para 2015 cumple debidamente con lo dispuesto del Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación en fecha 07 de mayo del 2008, referente a la evaluación del desempeño, como sigue: “Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior.”

Por lo tanto, el Estado de Nuevo León, a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ha implementado cambios muy trascendentes y significativos en la administración, control y ejercicio de los recursos públicos, a fin de que la ejecución del Presupuesto 2015 se lleve a cabo con un enfoque de Presupuesto basado en Resultados, que sea participativo para todas las Dependencias y Organismos Estatales y con ello se logre una mayor transparencia y rendición de cuentas a la población.

DISPOSICIONES APLICABLES

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

2. LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO.

3. LEY DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO.

4. LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARA EL ESTADO.

5. LEY DE EGRESOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN PARA EL AÑO 2015

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1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

ARTÍCULO 63.- Corresponde al Congreso:

IX.- Examinar y aprobar anualmente, a propuesta del Gobernador, el Presupuesto de

Egresos del Gobierno del Estado, estableciendo en él, los sueldos aplicables al

Gobernador del Estado y a los Secretarios que le reporten, así como las partidas

autorizadas para remuneraciones del personal de cada Secretaría.

Si terminado un año, por cualquier circunstancia no se hubiere aprobado la Ley de

Egresos que deba aplicarse al siguiente ejercicio, mientras no haya aprobación expresa

en diverso sentido seguirá vigente la misma del ejercicio que termina.

Autorizar en la Ley de Egresos del Estado las erogaciones plurianuales para

aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo

dispuesto en la misma Ley. Las erogaciones correspondientes deberán incluirse en las

subsecuentes Leyes de Egresos.

Dentro de la Ley de Egresos del Estado, se incluirán las partidas plurianuales

necesarias para cumplir con las obligaciones contraídas para obras de infraestructura

pública, encontrándose entre ellas las que se realicen bajo la modalidad de Proyecto de

Prestación de Servicios.

La aprobación del establecimiento de compromisos plurianuales deberá hacerse

siempre y cuando no se cause perjuicio a la viabilidad financiera del Estado y Municipios

ni se modifiquen ramos, programas y proyectos prioritarios;

XIII.- Fiscalizar, revisar, vigilar, evaluar, aprobar o rechazar en su caso con el

apoyo de la Auditoría Superior del Estado, las Cuentas Públicas que presenten los

Poderes del Estado, los Organismos Autónomos, los organismos descentralizados y

desconcentrados y fideicomisos públicos de la administración pública del Estado, los

Municipios y sus organismos descentralizados y desconcentrados, con el objeto de

evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ajustaron a los criterios

señalados en los presupuestos respectivos y verificar el cumplimiento de los objetivos

contenidos en los programas, así como fiscalizar a las personas físicas o morales de

derecho privado que hayan recibido recursos públicos.

La Auditoría Superior del Estado tendrá personalidad jurídica y autonomía

financiera, técnica y de gestión.

El Congreso del Estado coordinará y evaluará, sin perjuicio de la autonomía

financiera, técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior

del Estado, de acuerdo con la Ley de la materia.

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Para tal efecto, deberá expedir la Ley que regule la creación, organización y

atribuciones de la Auditoría Superior del Estado, y emitir la convocatoria para elegir al

Auditor General del Estado, el cual será electo por consenso, a falta de éste por las dos

terceras partes de los integrantes de la Legislatura, y de no alcanzarse dicha votación, se

remitirá de nueva cuenta el dictamen a la Comisión correspondiente para que formule

nueva convocatoria.

Si de la revisión practicada por la Auditoría Superior del Estado, aparecieran

discrepancias entre los ingresos o egresos o no existiera exactitud o justificación entre los

ingresos o gastos realizados, se fincarán las responsabilidades de conformidad con las

disposiciones aplicables.

El Congreso del Estado concluirá la revisión de las Cuentas Públicas a más tardar

en los dos periodos ordinarios de sesiones siguientes a la fecha de recepción del Informe

de Resultado correspondiente con base en el análisis de su contenido y en las

conclusiones técnicas del informe de resultados emitido por la Auditoría Superior del

Estado, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y

acciones promovidas por la Auditoría Superior del Estado seguirán su cursos en los

términos de las Leyes aplicables.

El Informe de Resultados de la revisión de la Cuenta Pública que rinda la Auditoría

Superior del Estado, será de carácter público a partir de su presentación al Congreso del

Estado así como los dictámenes de aprobación o rechazo.

L.- Expedir Leyes en materia de revisión y fiscalización de la Cuenta Pública,

evaluación del cumplimiento de los objetivos de los programas, indicadores de evaluación

y desempeño, transparencia de la fiscalización, imposición de sanciones y verificación de

su cumplimiento. Así como de la contabilidad gubernamental que regirá el control, la

contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos

y egresos, así como patrimonial, incluyendo deuda y pasivos contingentes, de todos los

sujetos de fiscalización en relación a los recursos públicos propios y los que les sean

transferidos o asignados de acuerdo con los criterios que establezca la Ley, a fin de

garantizar su armonización y la generación de indicadores de gestión y desempeño.

El Congreso del Estado establecerá los lineamientos para la operación de

contralorías sociales como auxiliares del Congreso y de la Auditoría Superior del Estado,

facilitando la participación de la ciudadanía en la denuncia, fiscalización y la evaluación

del uso de los recursos públicos;

LI.- Dictar los lineamientos generales de las instancias técnicas para la evaluación

del uso de recursos, estatales y municipales aplicables a todos los sujetos de

fiscalización por parte del Congreso del Estado. Estas funciones de evaluación serán

ejercidas por la Auditoría Superior del Estado, sin perjuicio de que los sujetos de

fiscalización establezcan sus propias instancias de evaluación; y

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TÍTULO IX

DE LA HACIENDA PÚBLICA DEL ESTADO

ARTÍCULO 133.- El Patrimonio del Estado se compone de todos los bienes y

derechos que éste haya adquirido y adquiera por cualquier título, incluyendo sin

limitación: las aguas que no siendo federales tampoco pertenezcan a particulares; las

herencias y bienes vacantes, los créditos que tenga a su favor, sus propias rentas, los

derechos sobre el patrimonio neto de los organismos descentralizados y empresas de

participación estatal, sin perjuicio de los derechos de terceros, las obras públicas hechas

con fondos estatales mientras no sean transferidas a otras entidades, las contribuciones

que decrete el legislativo y de los demás ingresos que determinen las leyes fiscales o que

se generen en su favor por cualquier causa legal.

ARTÍCULO 134.- Será responsable de la Hacienda Pública del Estado, el

Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado.

No podrá recaudar ninguna cantidad por concepto de impuestos o contribuciones

que no estén basadas en una Ley o Decreto emanados del Congreso y sancionados por

el Ejecutivo.

No se efectuará ningún egreso que no esté previamente autorizado por Ley o

Decreto del Congreso.

El año fiscal correrá del primero de enero al 31 de diciembre.

ARTÍCULO 135.- Una Ley determinará la organización y funcionamiento de todas

las Oficinas de Hacienda en el Estado.

TÍTULO X

DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

ARTÍCULO 136.- La Auditoría Superior del Estado es un órgano auxiliar del

Congreso en la facultad de fiscalización sobre las cuentas públicas presentadas por los

sujetos de fiscalización a los que se refiere el Artículo 63 fracción XIII de esta

Constitución.

Para tales efectos, la Auditoría Superior del Estado tendrá personalidad jurídica,

patrimonio propio y autonomía financiera, técnica y de gestión. Además podrá decidir

sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones. El presupuesto de

operación de este órgano no podrá reducirse en términos reales al del ejercicio anterior y

podrá definir y ejercer en forma autónoma sus partidas presupuestales, las que serán

suficientes para atender adecuadamente el cumplimiento de su función.

La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad,

anualidad, legalidad, definitividad, universalidad, imparcialidad y confiabilidad.

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Sin perjuicio del principio de anualidad, la Auditoría Superior del Estado podrá

solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios anteriores al

de la Cuenta Pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para todos los

efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pública del ejercicio al que pertenece la

información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o a la erogación,

contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecución y pago, diversos

ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los

programas. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente, la Auditoría

Superior del Estado emita, sólo podrán referirse al ejercicio de los recursos públicos de la

Cuenta Pública en revisión.

Asimismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones

excepcionales que determine la Ley, derivado de denuncias, podrá requerir a los sujetos

fiscalizados que procedan a la revisión, durante el ejercicio fiscal en curso, de los

conceptos denunciados y le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueren

atendidos en los plazos y formas señalados por la Ley, se impondrán las sanciones

previstas en la misma. La Auditoría Superior del Estado rendirá un informe específico al

Congreso y, en su caso, fincará las responsabilidades correspondientes o promoverá

otras responsabilidades ante las autoridades competentes.

ARTÍCULO 137.- La Cuenta Pública del ejercicio fiscal correspondiente deberá ser

presentada al Congreso del Estado, a través de la Auditoría Superior del Estado, a más

tardar el 31 de marzo del año siguiente.

La Auditoría Superior del Estado entregará el Informe del Resultado de la Revisión

de la Cuenta Pública al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente dentro de los

ciento treinta días hábiles siguientes a los de su presentación, el cual se someterá a la

consideración del Pleno y tendrá carácter público.

El Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública deberá contener,

como mínimo, una descripción de las auditorías practicadas, especificando su alcance; el

dictamen resultado de la revisión relativa al manejo de recursos públicos por parte de los

sujetos fiscalizados y de la verificación del desempeño en el cumplimiento de los objetivos

de los programas estatales; así como las observaciones que haya efectuado la Auditoría

Superior del Estado que incluya las justificaciones y aclaraciones que las entidades hayan

presentado al respecto.

De manera previa a la presentación del Informe del Resultado de revisión de la

Cuenta Pública, se dará a conocer a los sujetos fiscalizados la parte que les corresponda

de los resultados de su revisión, a efecto de que éstos en un plazo de treinta días

naturales a partir de su notificación presenten las justificaciones y aclaraciones que

correspondan, la Auditoria Superior del Estado comunicará para efecto informativo a los

sujetos fiscalizados de aquellas justificaciones y aclaraciones que a juicio de esta resulten

solventadas o no.

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La Auditoría Superior del Estado deberá guardar reserva de sus actuaciones y

observaciones hasta que rinda el Informe del Resultado al Congreso del Estado.

Si de la Revisión practicada por la Auditoría Superior del Estado, aparecieren

discrepancias entre los ingresos o egresos, o se advierta cualquier otra irregularidad,

procederá directamente a emitir las recomendaciones que estime convenientes, y en su

caso, a fincar las responsabilidades administrativas o resarcitorias a que hubiere lugar en

términos de la Ley correspondiente.

Anualmente, la Auditoría Superior del Estado deberá entregar al Congreso del

Estado en el Informe del Resultado, la situación que guardan las observaciones,

recomendaciones y acciones promovidas por ésta.

ARTÍCULO 138.- La Auditoría Superior del Estado tendrá la facultad de fiscalizar

directamente:

I.- Los ingresos y egresos y las operaciones que tengan lugar dentro del erario,

según los criterios establecidos en las Leyes y demás normatividad aplicable;

II.- Los recursos públicos que se hayan destinado o ejercido por cualquier entidad,

persona física o moral, pública o privada, y los transferidos, bajo cualquier título a

fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad con

los procedimientos establecidos en las Leyes; y

III.- La situación de los bienes muebles e inmuebles y patrimoniales de los sujetos

fiscalizados.

Así también la Auditoría Superior del Estado podrá fiscalizar a las personas físicas o

morales de derecho privado que hayan sido destinatarias de recursos públicos, e incluso

aquellas que hayan sido beneficiadas con incentivos fiscales; y éstas, a su vez, deberán

proporcionar información y documentación que solicite la Auditoría Superior del Estado,

de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley. En caso de no cumplir con

los requerimientos de la Auditoría Superior del Estado u obstaculizar el proceso de

fiscalización, los responsables serán sancionados en los términos que establezca la Ley.

Los sujetos de fiscalización deberán llevar el control y registro contable, patrimonial y

presupuestario de los recursos que sean transferidos o asignados; asimismo, tendrán que

asegurar su transparencia de acuerdo con los criterios que establezca la Ley.

ARTÍCULO 139.- El Auditor General del Estado será designado mediante

convocatoria pública que emitirá el Congreso, por consenso, en su defecto por las dos

terceras partes de los integrantes de la Legislatura, de no alcanzarse dicha votación, se

realizará nueva convocatoria.

El Auditor General del Estado durará en el cargo ocho años.

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ARTÍCULO 140.- En caso de ausencia absoluta del Auditor General del Estado, el

Congreso realizará nuevo nombramiento, siguiendo el proceso señalado en el Artículo

anterior.

2. LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

ARTÍCULO 20.- Para la fiscalización de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior

del Estado tendrá las siguientes atribuciones:

V. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas

señalados en la Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León, en la

Ley Estatal de Planeación, en los Planes de Desarrollo, en los Programas Operativos

Anuales, y los contenidos en los presupuestos, entre otros, a efecto de verificar el

desempeño de los mismos a través de los indicadores establecidos y, en su caso, el uso

de recursos públicos conforme a las disposiciones legales. Lo anterior, con independencia

de las atribuciones similares que tengan otras instancias;

CAPÍTULO CUARTO

DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

ARTÍCULO 33.- Los indicadores a los que hace referencia la fracción V del artículo

20 de esta Ley se establecerán en su caso, en los programas incluidos en los planes de

desarrollo, en los presupuestos, o bien en los programas operativos anuales, de

conformidad con la legislación aplicable. Dichos indicadores deberán medir el desempeño

en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

Los Entes Públicos en el último trimestre de cada año deberán de aprobar los

Programas Operativos Anuales que regirán para el ejercicio del año siguiente y el mismo

debe plasmarse en el respectivo documento a fin de que la Auditoría Superior del Estado

revise el cumplimiento de sus programas.

Sin perjuicio de lo establecido por la Ley Estatal de Planeación y demás leyes

aplicables, los Entes Públicos procurarán que los indicadores del desempeño de sus

programas sean estables, estandarizados y verificables, de manera que sean útiles para

el cumplimiento de los objetivos de sus programas.

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En el caso de los proyectos de inversión, los Sujetos de Fiscalización conservarán

la documentación e información que sustente el cumplimiento de las disposiciones legales

de la ley de la materia que les concede facultades para realizarlos.

ARTÍCULO 34.- La Auditoría Superior del Estado emitirá las recomendaciones

que sobre el resultado de la evaluación del desempeño estime convenientes, a fin de que

los Entes Públicos realicen las mejoras sugeridas o bien justifiquen su improcedencia.

3. LEY DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN

CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°. La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto

establecer:

I) Los principios y normas mediante los cuales se llevará a cabo el Proceso de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado, a fin de encauzar las actividades de la Administración Pública Estatal;

II) Las autoridades competentes para llevar a cabo el Proceso de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado;

III) Los instrumentos de la Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado;

IV) Las bases para promover la participación ciudadana en los procesos de planeación de la Administración Pública Estatal; y

V) Las bases por medio de las cuales el Titular del Ejecutivo convendrá y concertará acciones con la Federación, los municipios y la sociedad civil, para el adecuado desarrollo y desempeño del Proceso de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado.

Artículo 3°. La planeación deberá estar basada en los siguientes principios:

I. Consolidación de la democracia como sistema de vida y fortalecimiento de los mecanismos para la participación activa y responsable de la sociedad en los procesos de planeación democrática y evaluación de las Políticas Públicas;

II. Perspectiva de Equidad: Enfoque o herramienta que permite identificar y atender el fenómeno de la desigualdad e inequidad;

III. Desarrollo económico, social y político del Estado, en un entorno sustentable, que mejore los niveles de bienestar a la población, de conformidad con sus intereses y aspiraciones;

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IV. Un gobierno honesto, eficiente y productivo que proporcione seguridad física, patrimonial y jurídica, mediante la observancia rigurosa del estado de derecho;

V. Fortalecimiento de la autonomía del Estado en el marco del pacto federal; VI. Respeto irrestricto a los derechos humanos y sociales reconocidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la propia del Estado;

VII. Distribución justa de los beneficios del desarrollo y erradicación de la pobreza, en un marco de estabilidad económica, social y política;

VIII. Fortalecimiento de los valores; IX. Determinación de objetivos ambiciosos, factibles y medibles, con base

en estándares de sociedades más desarrolladas;

X. Maximización del beneficio social de las acciones de gobierno, encaminadas a mejorar la competitividad, la innovación, el cuidado del medio ambiente, la infraestructura y los procesos regulatorios, entre otros de interés de la ciudadanía;

XI. Coordinación con los órdenes de gobierno federal y municipal a fin de implementar acciones y programas conjuntos, que faciliten el logro de los objetivos incluidos en los diferentes instrumentos de planeación;

XII. Rendición de cuentas, transparencia y respeto al derecho fundamental de toda persona al acceso a la información pública en posesión de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, de conformidad con la normatividad aplicable; y

XIII. La aplicación de la gestión por resultados en la administración pública del Estado.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 5°. Son autoridades y órganos competentes para llevar a cabo el Proceso

de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado:

I. Titular del Ejecutivo; y II. El Consejo.

Artículo 6°. El Titular del Ejecutivo, como jefe y responsable de la

Administración Pública del Estado, será el responsable de conducir las actividades

de la Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado,

asegurando su ejecución y cumplimiento.

Artículo 7°. El Consejo será un órgano consultivo y propositivo del Ejecutivo del

Estado en materia de planeación estratégica y su evaluación, estará integrado por:

I. El Presidente del Consejo, que será el Titular del Poder Ejecutivo del Estado;

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II. El Presidente Ejecutivo, designado a propuesta del Titular del Ejecutivo, de entre los miembros ciudadanos del Consejo;

III. Seis consejeros ciudadanos de amplio reconocimiento público y conocimiento de la realidad económica y social del Estado, quienes a su vez serán los presidentes de las Comisiones a que se refiere el artículo 11 de esta Ley;

IV. El representante del H. Congreso del Estado, designado por el Pleno del mismo;

V. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado; VI. Tres consejeros rectores de universidades de Nuevo León; VII. El Titular de la Secretaría General de Gobierno;

VIII. El Titular de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado; y IX. Un representante del Gobierno Federal, a invitación del Presidente del

Consejo;

El Consejo contará con un Secretario Técnico nombrado por el Consejo en la

primera sesión; cuyo carácter será remunerado, salvo que se encuentre dentro del

supuesto del artículo 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Nuevo León, y sea designado de entre los integrantes de la administración

Pública Estatal.

Los miembros ciudadanos del Consejo serán convocados y designados por el

Presidente del Consejo tomando en cuenta su reputación y amplio prestigio social,

escuchando al efecto las opiniones de organizaciones y sociedades profesionales,

económicas o sociales; su participación será a título de colaboración ciudadana y

su desempeño tendrá carácter honorífico, rigiéndose por principios de buena fe y

propósitos de interés general.

Los consejeros ciudadanos permanecerán en sus encargos seis años; en el caso

de los representantes institucionales, el tiempo que ostenten el cargo.

El Consejo podrá convocar, con el carácter de invitados especiales, a servidores

públicos de dependencias y entidades del gobierno federal, estatal y municipal,

personas físicas o morales, profesionistas, académicos, representantes de

organizaciones e instituciones civiles, y expertos nacionales e internacionales, que

puedan coadyuvar con su experiencia y opinión al análisis de temas específicos.

Artículo 8°. El Consejo sesionará trimestralmente en forma ordinaria y en forma

extraordinaria cuando así lo determine su Presidente, por sí, o a propuesta de los

consejeros.

De no ser convocadas las sesiones ordinarias por su Presidente, lo hará en su

representación el Secretario Técnico.

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Las sesiones del Consejo serán válidas con la asistencia del Presidente y al

menos la mitad de los consejeros, en primera convocatoria y, en segunda, con los

consejeros que asistan.

El Consejo tomará sus acuerdos mediante consenso.

Artículo 9°. El Consejo tendrá las siguientes responsabilidades y facultades:

I. Elaborar el Plan Estratégico; II. Fomentar la cultura en la honestidad de la planeación de mediano y largo

plazo, la medición del desempeño y la rendición de cuentas; III. Trazar estrategias que permitan enfocar el esfuerzo de los diferentes

sectores de la sociedad al logro de los objetivos y metas trazados; IV. Conocer, proponer y opinar sobre el Proyecto de Plan Estatal y sus

proyectos Estratégicos y programas prioritarios, como también acerca de las revisiones que se hagan a los mismos, todo ello atendiendo a los lineamientos del Plan Estratégico;

V. Establecer criterios para la elaboración de indicadores cuantificables de los ámbitos económico, social, del medio ambiente y otras áreas relevantes, con el propósito de medir y evaluar el progreso en el logro de los objetivos y metas del Plan Estratégico y del Plan Estatal;

VI. Comunicar a la ciudadanía los objetivos del Plan Estratégico y del Plan Estatal, sus indicadores y los avances respecto de sus metas;

VII. Promover el dialogo y los acuerdos necesarios con los tres órdenes de gobierno, empresas, organizaciones sociales e instituciones educativas, a efecto de realizar conjuntamente las acciones tendientes a lograr los objetivos establecidos;

VIII. Conocer los avances en relación con los proyectos Estratégicos y programas prioritarios, así como la evolución de los indicadores del desarrollo económico y social del Estado;

IX. Elaborar un pronóstico de largo plazo acerca de la evolución de los ingresos, gastos corriente y de inversión, y deuda, del Gobierno del Estado, a fin de contar con un marco de referencia para los objetivos del Plan Estratégico;

X. Emitir el manual de procedimientos para la elaboración del Plan Estratégico;

XI. Conocer de las asignaciones de recursos presupuestarios canalizados a la elaboración del Plan Estratégico; y

XII. Aprobar la creación de comisiones para la atención de temas específicos.

CAPÍTULO TERCERO

DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

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Artículo 14. La etapa de planeación se refiere a la elaboración y actualización del

Plan Estratégico y del Plan Estatal. El Plan Estratégico contiene la visión,

objetivos, estrategias de desarrollo económico y social, y proyectos estratégicos de

largo plazo.

Artículo 15. El Plan Estratégico será formulado por el Consejo, se revisará al final

del tercer año de gobierno y se actualizara o adecuará en los primeros seis meses

de iniciada una nueva Administración Pública Estatal o cuando, en función de la

situación prevaleciente en el Estado, se haga necesario a juicio de los integrantes

del Consejo.

El Consejo elaborará el Plan Estratégico con un horizonte de 15 años. Su vigencia

se renovara al revisarse al final del tercer año de gobierno y al actualizarse cuando

inicia una nueva administración. El Plan Estratégico será sometido a consulta

ciudadana, con el apoyo de las dependencias y entidades de la Administración

Pública Estatal.

El Plan Estratégico que sea sometido a consulta pública deberá analizarse y en su

caso, servirá de sustento para elaborar el Plan Estatal.

Artículo 16. El Plan Estratégico Estatal es el documento en el que se identifican

las prioridades de mediano plazo para el desarrollo estatal, así como de

orientación en la gestión por resultados y presupuesto basado en resultados.

Contiene los objetivos, y las estrategias y líneas de acción que implementará el

Gobierno del Estado para alcanzarlos; define sus proyectos Estratégicos y

programas prioritarios, mismos que serán congruentes con el Plan Estratégico. El

Plan Estratégico y el Plan Estatal definen, así mismo, los indicadores del desarrollo

económico y social, los cuales deben permitir la formulación de comparaciones

nacionales e internacionales.

Al inicio de cada administración el Ejecutivo Estatal, es el responsable de formular

el Plan Estatal. Para ello se llevará a cabo un ejercicio de consulta ciudadana que

permita recoger sus intereses y aspiraciones. El Plan Estatal se hará del

conocimiento del Consejo para su opinión y deberá aprobarse por el Titular del

Ejecutivo y publicarse en el Periódico Oficial del Estado dentro de los primeros seis

meses de su gestión. Para tal efecto el Ejecutivo del Estado emitirá el manual de

procedimientos para la elaboración del Plan Estatal y sus programas.

El Plan Estatal deberá contener, al menos, los siguientes elementos:

I. Análisis de la situación actual del Desarrollo del Estado, basado en estudios e investigaciones que permitan identificar la problemática, demandas y oportunidades del Estado;

II. Prospectiva del desarrollo estatal y marco de resultados a lograr;

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III. Programas de Gobierno que continuarán, los nuevos que se implementarán y obras de infraestructura a ejecutar;

IV. Indicadores que permitan dimensionar y evaluar los logros esperados; y V. Indicadores de corrupción e impunidad y programas de Combate a los

mismos.

Artículo 17. En adición al Plan Estatal, la Administración Pública Estatal deberá

elaborar los programas sectoriales, regionales, especiales y operativos anuales, en

los que se organizan y detallan los objetivos, metas y acciones a ejecutar por el

Gobierno del Estado para cumplir con las responsabilidades que la Ley le otorga,

los cuales deberán contener al menos los elementos descritos en la fracción I, II, III

IV y V del tercer párrafo del artículo 16 de esta ley.

CAPÍTULO CUARTO

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

DE PLANEACIÓN

Artículo 18. El seguimiento y la evaluación se refieren a la medición de la

efectividad y eficiencia de los instrumentos de planeación y su ejecución. Se

llevarán a cabo por el Consejo con la colaboración de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Estatal.

Artículo 19. El Consejo evaluará anualmente los resultados del Plan Estratégico y

del Plan Estatal, con base en la evolución de los proyectos Estratégicos y los

programas prioritarios, y la medición de la actividad económica y social. Los

indicadores deberán permitir evaluar el avance y que este guarde congruencia con

en el logro de los objetivos y metas planteados, así como las circunstancias que

han favorecido u obstaculizado dichos avances. En particular, Los indicadores que

correspondan deberán tener la capacidad de medir con precisión, oportunidad,

confiabilidad y economía, los cuales estarán disponibles en el portal de Internet,

que para tal efecto se designe.

Artículo 20. El Plan Estatal, al igual que el Plan Estratégico, estará sujeto a un

procedimiento de actualización por parte del Titular del Ejecutivo y del Consejo,

respectivamente, al finalizar el tercer año de gobierno, a efecto de ajustarlo a la

realidad económica y social del Estado.

Artículo 21. Los resultados de los análisis de estrategias y evaluaciones de

desempeño que lleve a cabo el Consejo serán presentados al Titular del Ejecutivo,

quien, tomando en cuenta las propuestas y opiniones de los consejeros, de

acuerdo con el marco jurídico aplicable, acordará la procedencia de su

implementación.

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Artículo 22. La revisión de los programas sectoriales, regionales y especiales será

responsabilidad de la Administración Pública Estatal y serán actualizados de

conformidad con los ajustes que se hicieren al Plan Estratégico y al Plan Estatal,

dadas las circunstancias de sus correspondientes ámbitos de acción.

CAPÍTULO SEXTO

DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Artículo 26. La etapa de rendición de cuentas se integrará con:

I. El informe anual del Ejecutivo Estatal sobre la situación y perspectivas generales que guarda la Administración Pública Estatal;

II. El Informe de Cuenta Pública del Gobierno Central y los

correspondientes a las dependencias y entidades de la administración pública estatal;

III. Los resultados del avance de los proyectos Estratégicos y los

programas prioritarios, así como con los indicadores de desarrollo económico y social del Estado; y

IV. La evaluación del Plan Estratégico.

CAPÍTULO SÉPTIMO

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PLANEACIÓN

Artículo 27. En el ámbito de la planeación, los ciudadanos y los diversos grupos

sociales y privados podrán participar directamente en:

I. Foros abiertos de consulta ciudadana para la formulación de propuestas

susceptibles de incorporarse al Plan Estratégico y al Plan Estatal; y

II. Órganos ciudadanos de consulta permanente para temas específicos, en

los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado

de Nuevo León.

Artículo 28. Los órganos de participación ciudadana de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Estatal participaran en los términos de las

Leyes y demás disposiciones aplicables.

16

4. LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARA

EL ESTADO DE NUEVO LEON

CAPITULO II

DE LA PLANEACION FINANCIERA

ARTÍCULO 8.- Las funciones relativas a las finanzas públicas serán ejercidas

conforme a las políticas y directrices resultantes de la planeación financiera, realizada en

los términos previstos en esta ley.

ARTICULO 9.- La planeación financiera comprende:

a) El análisis de los diversos elementos, factores y circunstancias que inciden en

el desenvolvimiento económico y en el desarrollo del Estado;

b) La detección de las necesidades existentes;

c) El análisis, elaboración e integración de los planes, estrategias, programas y

acciones a realizar;

d) La determinación de las metas a alcanzar, el estudio de los costos, el

establecimiento de sistemas de control y la evaluación de los recursos con que se cuenta;

e) La previsión de la situación financiera; y,

f) La coordinación de acciones a realizar.

ARTÍCULO 10.- La planeación financiera deberá llevarse a cabo como un medio

para la consecución eficaz de los fines del Estado y estará basada en los siguientes

principios:

I.- El apego estricto a lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado y en las leyes y decretos

vigentes;

II.- El fortalecimiento de la Soberanía del Estado y de la autonomía de los

Municipios;

III.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano,

representativo, popular y de división de poderes, propugnando por el constante

mejoramiento económico, social y cultural del pueblo; y

IV.- La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la

incorporación de la perspectiva de equidad de género en los programas, proyectos y

acciones de la administración pública estatal.

17

ARTÍCULO 10 Bis.- Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, así como

el Poder Judicial y el Poder Legislativo, llevarán a cabo la planeación, el diseño,

programación, ejecución y evaluación del presupuesto, en el ámbito de su competencia,

con perspectiva de equidad de género, entendiéndose por esto, el enfoque o herramienta

que permite identificar y atender el fenómeno de la desigualdad e inequidad entre

hombres y mujeres.

ARTÍCULO 11.- El Gobierno del Estado deberá planear y conducir sus

actividades a corto, mediano y largo plazo, con sujeción a los objetivos y

prioridades derivados de la planeación financiera, con apego a lo previsto en esta ley y en

las Leyes de Ingresos y Egresos del Estado.

ARTÍCULO 12.- En el ámbito estatal el Ejecutivo del Estado llevará a cabo la

planeación financiera, a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del

Estado, y podrá coordinar sus actividades con el Gobierno Federal y con los municipios

de la Entidad.

ARTICULO 13.- En materia de planeación financiera, la Secretaría de Finanzas y

Tesorería General del Estado tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Coordinar las actividades relativas a la planeación de las finanzas públicas del

Estado, con la participación que corresponda a las entidades paraestatales;

II.- Elaborar para su presentación al Titular del Ejecutivo del Estado, las

propuestas de jerarquización, establecimiento de prioridades y estrategias financieras

para optimizar y racionalizar los recursos públicos;

III.- Efectuar trimestralmente la evaluación sobre la relación que guarden los

programas, proyectos y resultados de ejecución, tanto del Estado como de sus entidades

paraestatales, con los objetivos, prioridades y metas planeados, a fin de tomar las

medidas que se estimen pertinentes;

IV.- Proyectar y calcular los ingresos y egresos del Estado y sus organismos

paraestatales; considerar los efectos de las políticas relativas a las finanzas públicas y,

previa solicitud, colaborar con las autoridades municipales en la estimación de sus

ingresos;

V.- Vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de los objetivos,

prioridades y metas planeados; y

VI.- Las demás que le señalen expresamente las leyes y reglamentos del

Estado.

CAPITULO III

DE LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DEL GASTO PUBLICO

SECCION PRIMERA

18

DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

ARTÍCULO 14.- La programación del gasto público estatal, incluyendo al de los

organismos descentralizados y fideicomisos, se basará en las políticas, directrices y

planes de desarrollo económico y social que se formulen por el Poder Ejecutivo del

Estado, con sujeción a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley de Egresos y en la demás

legislación aplicable en la materia.

ARTÍCULO 15.- En la programación, presupuestación y ejercicio del gasto

público, las dependencias, organismos descentralizados y fideicomisos, deberán aplicar

los principios de transparencia, rendición de cuentas, austeridad, optimización,

racionalización, disciplina y eficientización de los recursos, estableciendo prioridad al

gasto social y de inversión para realizar obras y prestar servicios públicos de beneficio a

la comunidad, procurando optimizar, en la medida de lo posible, el gasto de

administración.

(se reforma en Decreto 105, POE 5 feb. 2014)

Las dependencias y entidades aplicarán las perspectivas que fomente la equidad

de género en la programación, presupuestación y ejercicio del gasto público.

ARTÍCULO 16.- El Programa Anual de Gasto Público que se formule,

comprenderá los egresos a ejercerse por las entidades y dependencias de la

Administración Pública Estatal; se elaborará conforme a los lineamientos que señale la

Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, considerando los ingresos a ser

percibidos en el mismo período, así como la situación financiera y demás circunstancias

que pudieran influir en su ejercicio y servirá de base para el Presupuesto de Egresos de

dichas entidades y dependencias.

ARTÍICULO 17.- En el Reglamento de esta ley se establecerá el catálogo de

partidas presupuestales.

SECCION SEGUNDA

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION

Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

ARTÍCULO 18.- El proyecto de presupuesto que integrará la Iniciativa de Ley de

Egresos, se elaborará conforme a los siguientes criterios:

I.- Clasificación administrativa, en la que el presupuesto será catalogado por

dependencias, a nivel secretaría o equivalente;

II.- Clasificación según el objeto del gasto, en la que se permita identificar el tipo

de gasto, ya sean servicios personales, servicios generales, bienes de capital,

transferencias y servicio de financiamiento crediticio; y

19

III.- Clasificación económica, en la que se muestre, según su naturaleza, las

erogaciones destinadas al gasto corriente, a la inversión pública y a transferencias.

Adicionalmente, deberán expresarse las cantidades totales por concepto de gasto

social, que comprenderá las erogaciones destinadas a satisfacer las necesidades de la

comunidad, que tiendan a mejorar el nivel de vida de los particulares, a través de la

prestación de servicios públicos en general, así como mediante el otorgamiento de

subvenciones o cualquier tipo de apoyo específico a instituciones de beneficencia y a

personas de escasos recursos. Igualmente deberá señalarse el monto total a erogarse

por concepto de gasto de administración, el cual comprenderá el importe establecido para

satisfacer las necesidades internas que requiere el funcionamiento de las entidades

públicas.

El gasto de inversión, además de comprender las erogaciones destinadas a

proporcionar o mantener la infraestructura pública en el Estado, incluirá la adquisición de

bienes muebles e inmuebles, así como la inversión en valores, acciones y partes sociales

de sociedades civiles y mercantiles.

La aplicación de estas clasificaciones no será restrictiva. Los conceptos de gasto

público no comprendidos en los rubros anteriores, así como aquéllos comprendidos en

dos o más de ellos, se incluirán, para efectos de presupuestación y contabilización, en el

rubro que corresponda según su finalidad primordial.

ARTÍCULO 18 Bis.- El Estado impulsará la igualdad entre mujeres y hombres a

través de la incorporación de la perspectiva de equidad de género en la planeación,

diseño, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto a través de las

unidades ejecutoras del gasto.

Los titulares de las dependencias y entidades, serán responsables de que se

ejecuten con eficiencia, eficacia, efectividad y perspectiva de equidad de género, las

acciones previstas en sus respectivos programas y presupuestos.

Será obligatorio para todas las unidades administrativas responsables del gasto,

la inclusión de programas orientados a promover la igualdad de género en sus

presupuestos anuales, con un impacto diferenciado de género.

La Contraloría y Transparencia Gubernamental, verificará periódicamente los

resultados de la ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y de las

entidades, en materia de perspectiva de equidad de género.

Para tal efecto, las unidades responsables del gasto deberán considerar lo

siguiente:

I. Incorporar en sus programas la perspectiva de equidad de género y reflejarla en

sus indicadores;

20

II. Identificar y registrar la población objetivo y la atendida por dichos programas,

desagregada por sexo y grupo de edad en los indicadores y en los padrones de

beneficiarias y beneficiarios que corresponda;

III. Fomentar la perspectiva de equidad de género en el diseño y la ejecución de

programas en los que, aún cuando no estén dirigidos a mitigar o solventar desigualdades

de género, se pueda identificar de forma diferenciada los beneficios específicos para

mujeres y hombres;

IV. Establecer o consolidar en los programas bajo su responsabilidad, las

metodologías de evaluación y seguimiento que generen información relacionada con

indicadores para resultados con perspectiva de equidad de género;

V. Aplicar la perspectiva de equidad de género en las evaluaciones de los

programas, con los criterios que emitan la Secretaría de Finanzas y Tesorería General

del Estado y el Instituto Estatal de las Mujeres; e

VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que

promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de

género, y de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminación. El

Instituto Estatal de las Mujeres coadyuvará con las unidades administrativas

responsables del gasto de las dependencias y entidades, en el contenido de estos

programas y campañas.

ARTÍCULO 19.- El Presupuesto de Egresos del Estado contenido en la Ley de

Egresos del Estado, incluirá los montos asignados a los Poderes Judicial, Legislativo y

Ejecutivo, con excepción de sus entidades paraestatales, para su funcionamiento y el

desarrollo de sus programas; señalándose además el monto de las transferencias y del

servicio del financiamiento crediticio, formulándose con base en los principios de

equilibrio presupuestal, unidad, programación, anualidad, universalidad, especificación,

claridad, uniformidad y publicación. Adicionalmente deberá cumplir con lo dispuesto en el

Artículo 10 fracción IV de esta Ley.

En consecuencia, el presupuesto se elaborará en función a que los egresos sean

equivalentes a los ingresos factibles de ser percibidos en el mismo período; estará

contenido en un solo cuerpo presupuestario, sin perjuicio de que posteriormente pueda

ser modificado en los términos de esta ley; se clasificará en programas; tendrá una

vigencia de un año de calendario; amparará la totalidad del gasto público de las

entidades a que se refiere el párrafo anterior; especificará los montos a ejercer en cada

uno de los conceptos que lo integran; guardará un esquema que identifique el destino de

los fondos públicos; se basará en el catálogo de partidas establecido para tal efecto, en

cada uno de los programas y subprogramas y, una vez aprobado por el Congreso del

Estado, a través de una Ley de Egresos, se publicará íntegramente en el Periódico Oficial

del Estado.

ARTÍCULO 20.- Conforme a lo previsto en la Constitución Política del Estado,

durante el primer período ordinario de sesiones del Congreso del Estado, el titular del

21

Ejecutivo presentará una iniciativa de Ley de Egresos, en la que se contenga el

presupuesto de egresos para el año siguiente, clasificándose el gasto público conforme a

lo previsto en el Artículo 19 de esta Ley.

ARTÍCULO 21.- Para la elaboración del proyecto de Presupuesto de Egresos

Estatal, el cual formará parte de la Iniciativa de Ley de Egresos, a más tardar en el mes

de Octubre de cada año, los Poderes Legislativo y Judicial enviarán al titular del

Ejecutivo, las proyecciones, presupuestos y planes financieros para el año siguiente,

quien a su vez girará las instrucciones respectivas al Secretario de Finanzas y Tesorero

General del Estado, para su ponderación, análisis e inclusión en el citado proyecto de

presupuesto.

Las dependencias de los sectores centralizado y paraestatal del Ejecutivo del

Estado, así como aquellas personas físicas o morales, públicas o privadas, que reciban

fondos públicos del Estado, deberán presentar a la Secretaría de Finanzas y Tesorería

General del Estado, a más tardar en el mes de Octubre de cada año, sus necesidades de

gasto público para el año siguiente, cuando así lo requieran, conforme a los lineamientos

financieros que establezca el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería

General del Estado.

Las entidades y dependencias a que se refiere este artículo deberán presentar su

información conforme a las normas que expida la Secretaría de Finanzas y Tesorería

General del Estado, la cual, en caso de no recibir oportunamente dicha información podrá

estimarla, de acuerdo con la información disponible. Los plazos a que se refiere este

artículo podrán ser prorrogados por esta dependencia.

ARTÍCULO 22.- Con base en la información disponible, la Secretaría de Finanzas

y Tesorería General del Estado elaborará el proyecto de Presupuesto de Egresos Estatal

siguiendo las políticas, directrices, prioridades e instrucciones que formule el Titular del

Ejecutivo del Estado, para incluir dicho presupuesto en la Iniciativa de Ley de Egresos del

Estado.

Una vez integrado el proyecto de Presupuesto de Egresos Estatal, el Secretario

de Finanzas y Tesorero General del Estado lo presentará a la consideración del titular del

Ejecutivo, quien a su vez dará su aprobación o, en su caso, hará las modificaciones que

estime pertinentes. Posteriormente, se elaborará la Iniciativa de Ley de Egresos del

Estado, la cual, además de contener el proyecto de Presupuesto de Egresos

mencionado, podrá incluir disposiciones relacionadas con las finanzas públicas.

ARTÍCULO 23.- A toda iniciativa o proposición por parte de los Diputados

integrantes del Congreso, de modificación de partidas al Presupuesto de Egresos

contenido en la Iniciativa de Ley de Egresos, deberá agregarse la correspondiente

iniciativa de ingreso, con la información necesaria para su análisis, si con tal proposición

se altera el equilibrio presupuestal.

22

ARTÍCULO 24.- La Ley de Egresos del Estado deberá ser aprobada, promulgada

y publicada antes del inicio del año fiscal correspondiente.

Si terminado un año, por cualquier circunstancia no se hubiere aprobado la Ley de

Egresos que deba aplicarse al siguiente ejercicio, mientras no haya aprobación expresa

en diverso sentido seguirá vigente la misma del ejercicio que termina.

CAPITULO V

DEL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO

SECCION PRIMERA

GENERALIDADES

ARTÍCULO 35.- El ejercicio del gasto público comprende el manejo y aplicación

de los recursos financieros, así como su justificación, comprobación y pago, con base en

el presupuesto de egresos correspondiente.

ARTÍCULO 36.- En el ejercicio del gasto público estatal se aplicará lo dispuesto

en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León y en lo

conducente, lo previsto en la Ley de Egresos del Estado, en la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Nuevo León, en la Ley de

Obras Públicas para el Estado y Municipios de Nuevo León y en la demás legislación

aplicable en la materia, en los términos previstos en esta Ley.

Los organismos descentralizados y fideicomisos públicos del Gobierno del Estado

ejercerán su gasto público conforme a lo dispuesto en los ordenamientos jurídicos a que

hace referencia este artículo, así como a lo que dispongan las leyes que los rigen y sus

estatutos internos.

En todo caso, deberán seguirse los principios a que se refiere el artículo 15 de

esta ley. El Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado está facultado para

tomar, en lo administrativo, las medidas que juzgue convenientes para aplicar estos

principios.

ARTÍCULO 37.- El Estado, los Municipios y las entidades paraestatales podrán

coordinarse entre sí, en las acciones derivadas del ejercicio del gasto público. Para este

efecto, el Ejecutivo del Estado, los Presidentes Municipales y los Directores Generales o

equivalentes de las entidades paraestatales, podrán celebrar convenios de coordinación

en esta materia, los cuales deberán estar acordes a los respectivos presupuestos de

egresos y al contenido de esta ley, siendo aplicable lo dispuesto en los artículos 33 y 34.

SECCION SEGUNDA

DE LAS AUTORIZACIONES PARA EL EGRESO

23

ARTÍCULO 38.- Para que se autorice una erogación, las autoridades competentes

deberán cerciorarse de que se encuentra dentro de los límites establecidos conforme al

presupuesto de egresos, que se han cumplido con los requisitos que las leyes y

reglamentos determinen en materia de gasto público, que se encuentra acorde con el

calendario de gasto aprobado y que se cuenta con recursos financieros disponibles.

ARTÍCULO 39.- El Ejecutivo del Estado aprobará la ministración de las

trasferencias a entidades paraestatales y demás personas físicas o morales, en los

términos previstos en la Ley de Egresos del Estado, una vez que se le hayan justificado

las necesidades financieras de los beneficiarios de estos fondos. Los recursos a que se

refiere este artículo deberán aplicarse a los objetivos y programas propios de quien los

recibe o a los que se condicione su otorgamiento.

El Ejecutivo del Estado podrá determinar los tiempos, formas y condiciones en

que deberán invertirse los recursos públicos que otorgue o transfiera a municipios por

concepto de fondos descentralizados para fines específicos, a entidades del sector

paraestatal y a personas físicas o morales, públicas o privadas, quienes proporcionarán a

la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado la información relativa a la

aplicación que hagan de los mismos.

ARTÍCULO 40.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de

Finanzas y Tesorería General del Estado, podrá asignar los recursos que se obtengan

adicionales a los presupuestados, a los programas que considere convenientes y

autorizará las transferencias de las partidas establecidas en la Ley de Egresos cuando

sea procedente e informará al Congreso del Estado al rendir la Cuenta Pública.

Tratándose de ingresos derivados de empréstitos, el gasto deberá ajustarse a

esta Ley, así como a las leyes y decretos aplicables en esta materia, destinándose los

recursos a los fines para los cuales se obtuvo el crédito.

ARTÍCULO 41.- El Ejecutivo del Estado podrá acordar la reducción de una o

varias de las partidas contenidas en los programas previstos en la Ley de Egresos,

cuando haya una contracción en la Hacienda Pública, no se perciban los ingresos

estimados, no se cuente con los fondos necesarios o se requiera por razones de

economía presupuestaria.

SECCION TERCERA

DE LA APLICACION PRESUPUESTAL

DEL GASTO PÚBLICO

ARTÍCULO 42.- Las obligaciones de pago con cargo al presupuesto de egresos

podrán cubrirse en ejercicios posteriores, respecto del año en el cual fueron generadas,

24

siempre que correspondan a partidas comprendidas en la Ley de Egresos del ejercicio

fiscal en el cual se generó la obligación incluyendo sus respectivas modificaciones

autorizadas conforme a esta Ley.

ARTÍCULO 43.- El Ejecutivo del Estado podrá contraer obligaciones de pago a

cubrir con cargo al presupuesto de egresos de ejercicio posteriores, siempre que

correspondan a programas y partidas contenidos en la Ley de Egresos vigente en el

ejercicio fiscal en que se contrae la obligación y se guarde un equilibrio en el calendario

de pagos.

Si la obligación de pago deriva de financiamiento a través de crédito público,

deberá cumplirse además con lo dispuesto en el Capítulo X de esta Ley.

Las obligaciones a que se refiere este artículo únicamente podrán exceder del

período constitucional de la Administración Pública Estatal que la contraiga, en los

siguientes casos:

I.- Proyectos autofinanciables;

II.- Gasto de Inversión;

III.- Catástrofes;

IV.- Situaciones que atenten contra la seguridad o integridad del Estado o de la

Nación;

V.- Obras y servicios públicos financiados con créditos a largo plazo, relativos a

proyectos de interés público y comunitario; y

VI.- Erogaciones relativas a obligaciones de pago contraídas en el último año del

período constitucional y pagaderas al inicio del siguiente período, comprendidas en la Ley

de Egresos del Estado, incluyendo sus ampliaciones autorizadas en los términos de esta

Ley.

ARTÍCULO 44.- Para el ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado, se

requiere que el gasto haya sido autorizado por la Secretaría de Finanzas y Tesorería

General del Estado y se hayan cumplido los requisitos previstos en la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Nuevo León, la

Ley de Obras Públicas para el Estado y Municipios de Nuevo León, en la Ley del Servicio

Civil del Estado de Nuevo León y en las demás disposiciones aplicables en la materia.

ARTÍCULO 45.- La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado

establecerá los requisitos que deberá reunir la documentación que sirva de base para

autorizar un gasto con cargo al presupuesto de egresos del Estado.

25

ARTÍCULO 46.- Las obligaciones de pago a cargo del Estado serán cubiertas en

los plazos que establezca la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, de

acuerdo con la calendarización previamente establecida.

CAPITULO VI

DEL REGISTRO CONTABLE DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

ARTÍCULO 47.- Las entidades mencionadas en el artículo 2o. de esta Ley,

estarán obligadas a llevar el registro del ejercicio contable de las operaciones inherentes

a las finanzas públicas.

La contabilización general del ejercicio de las finanzas públicas del Estado,

excepto la relativa a las entidades del sector paraestatal, se hará por la Secretaría de

Finanzas y Tesorería General del Estado.

Cuando las entidades a que se refiere el artículo 2o. en sus fracciones I a III

reciban o entreguen recursos públicos a otra entidad o a cualquier persona, ya sea en

administración o en propiedad, en los registros contables de la entidad que otorga y de la

que recibe los recursos, deberá hacerse constar la naturaleza del suministro.

Se considera que el suministro de recursos se efectúa en administración, cuando

se hace sin transferir la propiedad, con la finalidad de que se destinen a determinado

objeto, y en propiedad, si el dominio de los recursos corresponderá a la entidad o

persona que los reciba.

ARTÍCULO 48.- Para los efectos de esta Ley, la contabilidad del Estado y sus

organismos descentralizados y fideicomisos, se llevará conforme a los principios de

contabilidad generalmente aceptados, aplicables a entidades gubernamentales, según su

naturaleza, funciones y finalidades.

Los registros contables deberán incluir detalle suficiente para poder identificar con

precisión cada una de las operaciones efectuadas, relacionadas con los conceptos y

partidas previstos en las leyes de ingresos y en los presupuestos de egresos y conforme

al catálogo de cuentas aprobado.

Los sistemas y registros contables del Estado y de sus entidades paraestatales,

estarán sujetos a la aplicación periódica de procedimientos de auditoría interna.

El patrimonio del Estado será valuado conforme a lo siguiente:

I.- Los activos consistentes en bienes muebles se valuarán utilizando los métodos

generalmente aceptados para la contabilidad, que señale el Reglamento de esta ley;

II.- Los inmuebles podrán valuarse considerando su valor catastral, valor actual

real o avalúo comercial; y

26

III.- Los bienes no susceptibles de ser valuados, entre otros casos, por tratarse de

bienes de uso común, patrimonio cultural o histórico, se considerarán como “patrimonio

no monetizable”.

Las entidades procurarán que los sistemas y registros contables se apeguen a los

adelantos en esta materia.

ARTÍCULO 49.- La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado y los

Consejos de Administración u órganos de Gobierno equivalentes de los organismos

descentralizados y fideicomisos, en sus respectivos ámbitos de competencia,

establecerán los lineamientos, sistemas, registros y procedimientos de registro contable

que se deban llevar, y dictarán las medidas administrativas conducentes, a fin de señalar

los requisitos que deberá reunir la documentación comprobatoria del gasto público.

ARTÍCULO 50.- La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado llevará

la contabilidad del sector central conforme al catálogo de cuentas aprobado en el

Reglamento de esta Ley, en el cual, por lo menos, se incluirán las partidas y conceptos

previstos en las leyes de Egresos y de Ingresos.

Los órganos encargados de llevar la contabilidad de las entidades a que se refiere

el Artículo 2o., fracción III, incisos b) y c), procurarán coordinarse con la Secretaría de

Finanzas y Tesorería General del Estado, con la Contraloría y Transparencia

Gubernamental y con la Auditoría Superior del Estado, para el establecimiento uniforme,

en la medida de lo factible, de sus respectivos catálogos de cuentas, sistemas y

procedimientos de registro contable.

CAPITULO VII

DEL CONTROL INTERNO DEL EJERCICIO

DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

SECCION PRIMERA

DE LOS ORGANOS DE CONTROL

ARTÍCULO 51.- Las funciones relativas al control del ejercicio de las finanzas

públicas del Estado serán ejercidas por la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del

Estado, por la Contraloría y Transparencia Gubernamental y por los órganos internos de

control en el ámbito de su competencia, respecto de las entidades a que se refiere el

Artículo 2o. de esta Ley.

ARTÍCULO 52.- El Estado y sus organismos descentralizados y fideicomisos

deberán dictaminar los estados financieros relativos a su cuenta pública, por auditores

externos, previamente a su presentación al Congreso del Estado para su revisión.

27

El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General

del Estado, podrá disponer la utilización de servicios de auditores externos en

dependencias del sector centralizado que ejerzan o administren fondos públicos.

Los auditores externos a que se refiere este Artículo, que dictaminen los estados

financieros del Estado y sus organismos descentralizados y fideicomisos, serán

designados por el titular del Ejecutivo, a propuesta conjunta del Secretario de Finanzas y

Tesorero General del Estado y del Contralor General del Estado.

En el Reglamento de esta Ley se regulará el ejercicio de las funciones a que se

refiere este artículo.

ARTÍCULO 53.- Las dependencias y órganos de control interno y los auditores

externos a que se refieren los artículos 51 y 52 de esta Ley, procurarán coordinar el

ejercicio de sus funciones, con el objeto de eficientar el desempeño de sus actividades.

SECCION SEGUNDA

DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE

CONTROL DEL EJERCICIO DE LAS FINANZAS PUBLICAS

ARTÍCULO 54.- Al efectuar la revisión de la información financiera y los eventos

que incidieron en las finanzas de las entidades, los órganos a que se refiere el artículo

51, conforme a las disposiciones aplicables y a las normas y procedimientos de auditoría

generalmente aceptados, verificarán por lo menos lo siguiente:

I.- Que los ingresos se hayan percibido conforme a las disposiciones legales y

administrativas aplicables y correspondan al período;

II.- Que los egresos se hayan comprobado y autorizado y que se haya cumplido con las

disposiciones legales y administrativas aplicables;

III.- Que las operaciones de la entidad estén debidamente contabilizadas y aplicadas

correctamente a la partida correspondiente, de acuerdo a los principios de contabilidad

generalmente aceptados en materia de Finanzas Públicas;

IV.- Que los activos fijos adquiridos se encuentren inventariados, asignados a las

dependencias respectivas y en condiciones acordes a su antigüedad, características y

destino;

V.- Que se haya aplicado la perspectiva de equidad de género en las evaluaciones de los

programas;

VI.- Que los pasivos hayan sido contratados conforme a las disposiciones

constitucionales, legales y administrativas aplicables y se encuentren debidamente

contabilizados; y

28

VII.- Cualquier evento relevante que por su trascendencia e importancia en las finanzas

de la Entidad a criterio del titular del órgano de control, deba ser revisado.

ARTÍCULO 55.- El control interno que ejerzan los órganos a que se refiere el

artículo 51 de esta Ley, abarcará los ingresos, egresos, bienes patrimoniales,

pasivos, sistemas y registros contables y recursos humanos, así como cualquier otro

concepto que refleje el ejercicio de las funciones relativas a las finanzas públicas.

Las revisiones que efectúen estos órganos, podrán ser de tipo financiero, técnico,

operacional, de resultado de programas y de legalidad.

ARTÍCULO 56.- Las entidades a que se refiere el Artículo 2o., las dependencias

que las integren, los servidores públicos adscritos a ellas y las personas que administren

los recursos financieros de las entidades a que se refiere la fracción IV de dicho Artículo,

deberán proporcionar a la Contraloría y Transparencia Gubernamental la información y

documentos relacionados con la presupuestación y ejercicio de las finanzas públicas, que

ésta les requiera, debiendo permitir la práctica de visitas en los domicilios, oficinas,

locales, bodegas, almacenes y recintos oficiales de las dependencias que integren estas

entidades, permitiéndoles incluso el acceso a los archivos propios de cada dependencia.

ARTÍCULO 57.- La Contraloría y Transparencia Gubernamental, en el ejercicio de

sus funciones, podrá actuar en cumplimiento a instrucciones giradas por el titular del

Ejecutivo del Estado, por iniciativa propia o a solicitud de las entidades y dependencias

del Poder Ejecutivo a ser revisadas. En lo que respecta a las solicitudes de revisión

formuladas por las entidades y dependencias del Poder Ejecutivo, éstas únicamente

podrán ser presentadas por los Secretarios del Ejecutivo y por los Directores Generales

de los organismos paraestatales, o los servidores públicos equivalentes.

ARTÍCULO 58.- La Contraloría y Transparencia Gubernamental informará al titular

del Ejecutivo, así como al titular de la dependencia o entidad sujeta a revisión, de los

resultados obtenidos con motivo de sus actividades. De encontrar irregularidades, se

procederá en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 59.- Derogado.

ARTÍCULO 60.- Las actividades llevadas a cabo por los órganos de control, no

podrán impedir u obstaculizar el ejercicio eficiente de las funciones públicas.

CAPITULO VIII

DE LA EVALUACION FINANCIERA

ARTÍCULO 61.- La evaluación financiera de los resultados obtenidos con motivo

de la planeación, programación y ejercicio del ingreso y gasto público de las entidades a

que se refiere el artículo 2o., corresponde a la Secretaría de Finanzas y Tesorería

General del Estado.

29

ARTÍCULO 62.- La evaluación financiera podrá abarcar, entre otras cuestiones, el

análisis de:

a) El origen y aplicación de los fondos públicos en los programas y partidas

comprendidos en la Ley de Egresos, así como en los presupuestos correspondientes, en

el caso de las entidades paraestatales;

b) La calendarización de ingresos y egresos real y programada; c) Las causas de las variaciones en los presupuestos, las posibles medidas a

seguir en función a éstas y el seguimiento de su implementación;

d) Las perspectivas de ingreso y egreso del comportamiento del ejercicio;

e) Las condiciones económicas que incidan en las finanzas públicas;

f) La situación que guarde la Hacienda Pública, incluyendo lo relativo al crédito

público;

g) La conservación de los principios de austeridad, disciplina y equilibrio financiero

y su posible mejoramiento;

h) Las perspectivas a corto, mediano y largo plazo de los conceptos mencionados

en los incisos precedentes;

i) La incorporación de las perspectivas de equidad de género en los programas.

Proyectos y acciones por parte de las entidades a que se refiere el artículo segundo de

esta Ley; y

j) En general, la situación de las finanzas públicas, conforme a las disposiciones

reguladoras de la materia.

ARTÍCULO 63.- La evaluación financiera incluirá la medición de la efectividad, la

optimización de recursos y el cumplimiento de las metas comprendidas en cada

programa.

ARTÍCULO 64.- El Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado

presentará al titular del Ejecutivo del Estado un informe trimestral de la situación de las

finanzas públicas del Estado, anexando información sobre la situación de las entidades

paraestatales, que comprenda los meses de Enero a Marzo, Abril a Junio, Julio a

Septiembre y Octubre a Diciembre, dentro de los primeros quince días del segundo mes

siguiente a su conclusión.

Las entidades paraestatales presentarán al Secretario de Finanzas y Tesorero

General del Estado un informe trimestral sobre la situación financiera de la entidad, a más

tardar en el mes siguiente a la conclusión de los períodos previstos en el párrafo anterior,

30

conforme a la normatividad que establezca la Secretaría de Finanzas y Tesorería General

del Estado.

ARTÍCULO 65.- Las dependencias y entidades del Gobierno del Estado,

incluyendo el sector paraestatal, están obligadas a suministrar oportunamente a la

Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, la información que requiera para

el desempeño de las funciones previstas en este Capítulo.

ARTÍCULO 66.- Los resultados de la evaluación servirán de base para que las

autoridades competentes en materia financiera, apliquen las medidas que juzguen

convenientes, en el marco de sus atribuciones, independientemente de las demás

consecuencias legales que procedan.

CAPITULO XI

DE LOS INFORMES FINANCIEROS

ARTÍCULO 144.- El Ejecutivo del Estado y sus organismos descentralizados y

fideicomisos rendirán su cuenta pública en forma anual al Congreso del Estado, en los

términos previstos por la Ley del Órgano de Fiscalización Superior del Estado.

ARTÍCULO 145.- Dentro de los tres primeros meses de cada año, el titular del

Ejecutivo del Estado presentará al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente en

su caso, la cuenta pública correspondiente al año fiscal inmediato anterior.

El titular del Ejecutivo del Estado rendirá trimestralmente al Congreso del Estado,

basado en lo que dispone el artículo 63, fracción XIII, de la Constitución Política del

Estado, un informe para su revisión y en su caso aprobación, que formará parte

integrante de la cuenta pública anual, sobre las cuentas de origen y aplicación de los

recursos públicos, que incluya los ingresos percibidos, el ejercicio de los programas

previstos en la Ley de Egresos y los saldos del crédito público autorizado por el Congreso

comprendiendo los periodos de Enero a Marzo, de Abril a Junio, de Julio a Septiembre y

de Octubre a Diciembre, a más tardar el día 15 del segundo mes inmediato posterior al

periodo que corresponda.

Las entidades paraestatales mencionadas en el Artículo 144 presentarán los

informes trimestrales a que se refiere el párrafo anterior, con el objeto de que la Auditoria

Superior del Estado inicie sus facultades de revisión y fiscalización.

ARTÍCULO 146.- Toda la información relacionada con la cuenta pública del

Estado, incluyendo lo relativo a las entidades paraestatales, será recabada por la

Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado para que ésta proceda a su

elaboración e integración.

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ARTÍCULO 147.- Las cuentas públicas de las entidades paraestatales a que se

refiere el artículo 2o., fracción III, incisos b) y c), serán elaboradas por los órganos

internos que administren las finanzas y sometidos a consideración de sus respectivos

Consejos de Administración u órganos equivalentes, y se considerarán como anexos de

la cuenta pública del Estado.

ARTÍCULO 148.- Las entidades y dependencias estatales están obligadas a

proporcionar oportunamente la información, documentación y colaboración que requieran

las autoridades encargadas de elaborar e integrar las cuentas públicas.

ARTÍCULO 149.- Las dependencias del Gobierno del Estado que administren,

ejerzan o custodien recursos públicos, así como sus entidades paraestatales, deberán

rendir un informe trimestral a la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado,

respecto de los ingresos percibidos, de los egresos erogados, de los créditos adquiridos,

de los pasivos amortizados, de las inversiones efectuadas, de las altas y bajas en el

patrimonio y de cualquier información que se requiera para el control y evaluación de la

gestión financiera y para la elaboración e integración de la cuenta pública.

Los informes a que se refiere el párrafo anterior abarcarán los períodos

establecidos en el artículo 145, párrafo segundo, y deberán ser presentados durante el

mes siguiente al período que corresponda.

ARTÍCULO 150.- El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y

Tesorería General del Estado, podrá disponer que las personas físicas o morales

públicas o privadas, que reciban en custodia o administración fondos o recursos públicos,

le informen en los términos y con la periodicidad que se establezca, respecto del destino

que le hayan dado a estos recursos.

Lo anterior también será aplicable, cuando la transmisión en propiedad de fondos

o recursos públicos implique la realización de una condición o el cumplimiento de una

obligación.

CAPITULO XII

DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

ARTÍCULO 151.- El ejercicio de las funciones relacionadas con las finanzas

públicas de los organismos paraestatales mencionados en el artículo 2o., que para los

efectos de este capítulo se entenderá por entidades, se regulará conforme a lo dispuesto

en esta Ley con las modalidades previstas en este capítulo.

ARTÍCULO 152.- La planeación financiera de las entidades se llevará a cabo

siguiendo las políticas y directrices que emita el Ejecutivo del Estado, a través de la

Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, en los términos acordados por

sus respectivos consejos de administración u órgano equivalente.

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ARTÍCULO 153.- Las entidades deberán presentar a la Secretaría de Finanzas y

Tesorería General del Estado, a más tardar en Noviembre de cada año, un presupuesto

de egresos para el año siguiente.

ARTÍCULO 154.- Los presupuestos relativos a las entidades serán elaborados

conforme a las disposiciones previstas en sus respectivas leyes orgánicas y en sus

estatutos internos, con base en el Programa Anual del Gasto Público y en sus ingresos

disponibles, siguiendo los lineamientos generales que en materia de gasto establezca la

Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. En la elaboración del

presupuesto de egresos de estas entidades se deberá contar, previamente a su

aprobación, con la conformidad de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del

Estado.

Los presupuestos de egresos de las entidades serán aprobados por sus

respectivos consejos de administración u órganos equivalentes, a más tardar dentro del

primer mes del ejercicio y sin este requisito no podrán ser ejercidos.

Para que se considere aprobado el presupuesto, deberá contar con el voto

favorable del Titular del Ejecutivo y del Secretario de Finanzas y Tesorero General del

Estado.

ARTÍCULO 156.- A las entidades les será aplicable, en materia de ejercicio de

gasto público, lo dispuesto en los artículos 35, 38, 44, 45 y 46 de esta Ley. Las

atribuciones que estos artículos otorgan a la Secretaría de Finanzas y Tesorería General

del Estado, serán ejercidas por los titulares de las unidades a que se refiere el párrafo

siguiente.

El gasto público de las entidades será ejercido por las unidades administrativas

internas de los propios organismos, encargadas de esta función. El titular de estas

unidades será nombrado directamente por el Gobernador del Estado, a propuesta en

terna del Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado.

El Ejecutivo del Estado podrá disponer que el gasto público de las entidades se

ejerza en forma directa por la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.

ARTÍCULO 157.- El titular de los órganos de control interno de las entidades, así

como los comisarios propietario y suplente, serán designados por el titular del Ejecutivo, a

propuesta en terna del Contralor General del Estado.

En el Consejo de Administración u órgano equivalente de las entidades,

participará el comisario respectivo, con derecho a voz.

Los comisarios evaluarán el desempeño general y por funciones de la entidad

paraestatal; realizarán estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan los egresos, se

recauden los ingresos y se administre y custodie el patrimonio de la entidad y, en general,

solicitarán la información y documentación y efectuarán los actos que se requieran para

33

el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que le

encomiende la Contraloría y Transparencia Gubernamental. Para el desempeño de estas

funciones, el Consejo de Administración y el Director General o sus equivalentes,

deberán proporcionar la información que soliciten los comisarios.

Los comisarios deben rendir anualmente a la Contraloría y Transparencia

Gubernamental, un informe sobre su labor de vigilancia. A solicitud de esa Dependencia,

informarán respecto de los resultados de sus funciones y de las actividades de estas

Entidades, remitiéndole los documentos y constancias que sean necesarios.

Lo dispuesto en este Artículo no limita las facultades que esta y otras leyes

otorgan a la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

ARTÍCULO 158.- La evaluación financiera de las entidades será realizada a

través de sus órganos internos, con la intervención que corresponda a la Secretaría de

Finanzas y Tesorería General del Estado y a la Contraloría y Transparencia

Gubernamental.

5. LEY DE EGRESOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

PARA EL AÑO 2015

ARTÍCULO 24.- Las dependencias que conforman la Administración Pública

Estatal, deberán presentar a la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado a

más tardar el 31 de marzo de 2015, la Matriz de Indicadores de Resultados conforme a

su presupuesto autorizado y la incorporación de recursos federales adicionales

gestionados, en la cual se incorporarán los indicadores de desempeño con las metas

específicas para el ejercicio fiscal 2015, a fin de que se presenten al Congreso del

Estado, conjuntamente con el Informe de Avance de Gestión Financiera correspondiente

al Primer Trimestre de 2015.

La información antes señalada deberá ser publicada en el portal de Internet del

Gobierno del Estado.

ARTÍCULO 25.- Las dependencias y entidades responsables de los programas

que fueron evaluados en el 2014, deberán actualizar las matrices de indicadores para

resultados de los programas presupuestarios e incorporar los aspectos susceptibles de

mejora.

ARTÍCULO 26.- Los programas que determine la Secretaría de Finanzas y

Tesorería General del Estado tendrán una matriz de indicadores para resultados, en la

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cual estarán contenidos sus objetivos, indicadores y metas, así como su vinculación con

los objetivos derivados del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. Para la actualización de

las matrices, se deberán considerar los avances y resultados obtenidos del monitoreo

que se haga respecto del cumplimiento de las metas de los programas presupuestarios,

de las evaluaciones realizadas conforme al Programa Anual de Evaluación, y de los

criterios y recomendaciones que en su caso emitan las instancias competentes, en los

términos de las disposiciones aplicables.

Las dependencias y las entidades deberán incorporar las recomendaciones de

mejora a sus matrices de indicadores y hacerlas públicas en su página de Internet,

conforme lo establece el procedimiento de aspectos susceptibles de mejora.

El Ejecutivo del Estado deberá expedir y publicar a más tardar el 30 de abril de

2015, el Programa Anual de Evaluación 2015.

ARTÍCULO 27.- Las dependencias y las entidades, deberán adecuar, cuando

corresponda, las reglas o lineamientos de operación de los programas a su cargo, a

efecto de hacerlos consistentes con la información de las matrices de indicadores para

resultados, como resultado de su mejora y actualización; así como con las

recomendaciones de las evaluaciones; y dar seguimiento a los avances en las metas de

los indicadores, que deberán ser reportados en los sistemas que disponga la Secretaría

de Finanzas y Tesorería General del Estado.

ARTÍCULO 28.- Las evaluaciones externas se realizarán de acuerdo con lo

establecido en el Programa Anual de Evaluación y se presentarán los resultados de

acuerdo con los plazos previstos en dicho Programa.

ARTÍCULO 29.- Las evaluaciones externas deberán realizarse por instituciones

académicas y de investigación, personas físicas o morales especializadas en la materia u

organismos especializados, de carácter nacional o internacional, que cuenten con

reconocimiento y experiencia en las respectivas materias de los programas en los

términos de las disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 30.- Las dependencias y las entidades deberán elaborar un programa

de trabajo para dar seguimiento a los principales resultados de las evaluaciones con que

cuenten e integrar los aspectos que sean susceptibles de mejora en el diseño de las

políticas públicas y de los programas correspondientes.

Los compromisos se formalizarán mediante instrumentos específicos. Los

avances y resultados que se alcancen se reportaran mediante el sistema de evaluación

del desempeño y se publicarán en los términos de las disposiciones aplicables.

La información que se haya obtenido del seguimiento a los compromisos de

mejora y de las evaluaciones, correspondiente al ejercicio fiscal 2014, se tomará en

cuenta, como parte de un proceso gradual y progresivo, durante 2015 y para los procesos

presupuestarios de los ejercicios subsecuentes.

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ARTÍCULO 31.- Las dependencias y las entidades deberán reportar el avance en

el cumplimiento de las metas de los programas establecidas en las Matrices de

Indicadores para Resultados de cada programa, los resultados de las evaluaciones y el

grado de cumplimiento de los compromisos de mejora derivados de las mismas,

trimestralmente, de conformidad con las disposiciones aplicables. Dicha información será

publicada en las respectivas páginas de Internet de las dependencias y las entidades.

Enero 2015