Marco teórico. El rol de los gobiernos locales y otros€¦ · Marco teórico. El rol de los gobiernos locales y otros agentes en el fomento del desarrollo económico y social. Martes,

Marco teórico. El rol de los gobiernos locales y otros agentes en el fomento del desarrollo económico y social.

Martes, 31 de mayo 2011

fedea

Índice

fedea Marco teórico31/05/2011

IntroducciónEl concepto de desarrollo local

La internaciona-lización

• Origen y concepto del desarrollo local.

• Objetivos y elementos básicos.

• Criterios de actuación.

Las pymes en el desarrollo local

• Definición y relevancia de las pymes.

• Fallos de mercado y políticas de pymes.

• Limitaciones de política de pymes y criterios de actuación.

• Teorías de factores de internacionalización.

• Teorías sobre el proceso de internacionalización.

• Teorías de internacionalización por redes.

Índice





fedea

Objetivos:

•Redefinición alcance de desarrollo:De visión empresa → visión red, territorio

•Importancia de políticas de pymes:Justificación → criterios

•Descripción de la internacionalización de empresas:¿Por qué? → ¿Cómo?

Marco teórico31/05/2011

Introducción

Índice





• Origen y concepto del desarrollo local.

• Objetivos y elementos básicos.

• Criterios de actuación.

Origen y concepto de desarrollo local

fedea

Tradicionalmente: Empresa unidad básica de producción → unidad básica de análisis.

•Foco de análisis: economías escala internas a la empresa.

Visión de desarrollo local: Compite la red, el territorio; NO la empresa aislada.

•Foco de análisis: economías de escala externas por interrelaciones locales.

− Recuperación de concepción Marshalliana: “entidad territorial como unidad de análisis”.

− Visión centrada en los sistemas productivos locales:

“Son los referentes territoriales o unidades locales en los que las economías de producción dentro

de las empresas se funden con las empresas locales.”

Alburquerque (2004)


Concepto de desarrollo

local

El territorio:•NO simple espacio abstracto e indiferenciado.•Un actor fundamental de desarrollo.•Integrado por medio físico, actores sociales, instituciones locales y cultura local.

Alburquerque

(2004)

fedea

Por qué perspectiva local:

•Consolidación de la democracia→ elección directa administraciones subnacionales→ necesidad política

de fomento local.

•Cambio estructural economías urbanas: desindustrialización → movilización social.

•Desconcentración administrativa → descentralización hacia el ciudadano → interés local.

•Realidad economías de escala externas→ generalmente subnacionales.

Qué objetivos se fijan las iniciativas de desarrollo local:

•Valorización recursos endógenos→ impulso diversificación y promoción de nuevas empresas.

•Organización redes público-privadas para innovación→ fomento desarrollo científico y tecnológico.

•Consorcios intermunicipales → mayor eficacia y eficiencia.

•Superación de enfoque asistencialista de la inversión social y lucha contra la pobreza.

•Comercializar la ciudad→ promover competitividad sistémica territorial.


Objetivos y elementos básicos

Concepto de desarrollo

local

AG2

Diapositiva 9

AG2 Vista la importancia del territorio, cabe cuestionarse, por qué la perspectiva local del desarrolloAlvaro Garcia; 19/05/2011

Alburquerque

(2004)


Criterios de actuaciónConcepto de desarrollo

local

Criterios de actuación:

•Institucionales: acciones de la actividad ordinaria de las administraciones locales que

favorecen el desarrollo económico local.

•Relacionados con la producción: actividades que pueden realizar las administraciones

públicas para aprovechar no sólo recursos endógenos sino oportunidades dinámicas .

• Consideración económica, no jurisdiccional →metropolización estrategia.

• Atribución clara y coordinacióninterinstitucional y con sociedad civil.

• Mecanismos de evaluación de desempeño(eficacia, eficiencia).

• Complementariedad políticas de cohesión↔ políticas de crecimiento.

• Provisión de infraestructuras.

• Vinculación universidad-empresa: mutuo beneficio.

• Apoyo a empresas específicas →externalidades positivas (ej. cooperativas).

• Provisión de servicios desarrollo empresarial, especialmente para pymes. →vigilancia tecnológica y capacitación, acceso a financiación, favorecer redes(eslabonamientos).

Institucionales Productivos

AG4

Diapositiva 10

AG4 Vistos los objetivos que guían las iniciativas de desarrollo local, se pueden plantear criterios de actuaciónAlvaro Garcia; 19/05/2011

Índice





• Definición y relevancia de las pymes.

• Fallos de mercado y políticas de pymes.

• Limitaciones de política de pymes y criterios de actuación.


Definición y relevancia

Pymes en desarrollo

local

• Gran heterogeneidad entre el grupo

de las empresas de menor tamaño: entre

distintos niveles de facturación, distinto

número de empleados, distintos

sectores, distintos países, distintas

formas jurídicas, etc. → distintas

necesidades.

• Peso muy elevado (≈98%) en todos

los países actual y tradicionalmente

(Gibrat, 1931).

• Política industrial: no mero apoyo al

sector secundario, sino fomento de

actividades productivas susceptibles de

comercio → Objetivo: favorecer la

competitividad, acelerar cambio

estructural hacia mayor valor

añadido. (Hausmann, Rodrik, Sabel,

2008).

• Concepción de política industrial ha

evolucionado: tradicional → industrias

nacientes y estratégicas; actual →

fundamentada en teoría

económica: fallos de mercado.

Necesidad de política industrial específica de pymes, fundamentada en la existencia de fallos de mercado


Fallos de mercado (I)Pymes en desarrollo

local

¿Cuándo la asignación descentralizada a través del mercado produce resultados ineficientes?

Se suelen considerar cuatro tipos de fallos de mercado:

1.Competencia imperfecta:

− Costes decrecientes (economías de escala) →monopolios naturales.

− Conductas estratégicas (monopolios/oligopolios estratégicos).

2. Externalidades en la producción y el consumo: en terceros no involucrados en la actividad económica.

− Pueden ser negativas y positivas.

3. Bienes públicos: de consumo no rival y no exclusivo

− Pueden ser puros (no rival, no exclusivo), de club (no rival, exclusivo) bienes comunes (rival, no exclusivo).

4. Información imperfecta:

− Información asimétrica: entre dos agentes de una relación económica.

− Incertidumbre: resultado depende de factor no controlable sin probabilidades objetivas.


Fallos de mercado (II)Pymes en desarrollo

local

Por qué centrarla en las pymes:

•Son el “caso general”, el grueso del colectivo, y las grandes el particular.

•Sufren de forma general más las consecuencias de los fallos de mercado, por ejemplo:

− Competencia imperfecta: menor capacidad de asumir escala eficiente (si costes decrecientes) y de

capacidad estratégica (si monopolio estratégico).

− Externalidades: el desarrollo de las pymes afecta ala cohesión social (empresas familiares,

microempresas, autónomos, etc.).

− Información asimétrica: menor conocimiento de su solvencia que de las grandes→mayores

avales exigidos y condiciones más duras → racionamiento de crédito.

•Su menor dimensión les hace tener necesidades específicas y tener menos recursos para salvar esos

fallos de mercado. (Ej. I+D+i)

Pero existen también fallos del sector público que afectan a la política industrial: información

incompleta, búsqueda de rentas, costes de agencia, etc.

Focalizar la política industrial en donde los fallos de mercado son más gravosos que los del sector público


Fallos de mercado (III)Pymes en desarrollo

local

Política industrial centrada en:

Sobre la consideración de los fallos de mercado, será prioritario:

•Facilitación de acceso a financiación.+ supera información asimétrica.

•Formación y capacitación de emprendedores.+disminuye información asimétrica de sus contrapartes.+externalidades positivas de mejor gestión.

•Fomento de adquisición de escala.+ menos vulnerable a fallos de mercado.

•Políticas de fomento a la innovación.+ conocimiento es externalidad positiva.+ palia los efectos de la incertidumbre sobre resultados.

Puede haber especialización “buena” y “mala” en valor añadido por explotación de ventaja comparativa (Gomorya y Baumol, 2009), luego prioritario:

•Orientar especialización en vanguardia tecnológica → mayor valorañadido.

•Favorecer externalidades positivas:+ Apoyo a la I+D+I y sus externalidades positivas.+ Apoyo a clusters→ externalidades positivas por aglomeración y spillovers

Empresas Estructura productiva


Limitaciones y principios de actuación

Pymes en desarrollo

local

Limitaciones de la política industrial de pymes: Se vinculan con los fallos del

sector público: posibilidad de clientelismo, riesgo de búsqueda de rentas y captura de

grupos de interés.

Principios generales de actuación (Hausmann, Rodrik y Sabel, 2008):

•Diálogo abierto estructural entre agentes.

•Transparencia estricta.

•Priorización bienes/inputs públicos.

•Foco en aumento de la competitividad.

•Evaluación de resultados.

Principios en la UE: política industrial selectiva y fomento de la innovación a través

de la demanda (ej. compras públicas tecnología innovadora).

Índice





• Teorías de factores de internacionalización.

• Teorías sobre el proceso de internacionalización.

• Teorías de internacionalización por redes.

Consideración de elecciones

empresariales basadas en racionalidad


Factores de internacionalización

Internacio-nalización

¿Por qué se decide internacionalizar? → Teorías de factores de

internacionalización.

•Competencia imperfecta. Las empresas pueden producir o vender en el exterior cuando pueden

explotar una ventaja competitiva exclusiva→ sólo así compiten con el conocimiento de las locales

(Kindleberger, 1969 y Hymer 1976).

•Ventajas competitivas nacionales. Determinadas por: a) dotación de factores, b) condiciones de

demanda, c) industrias relacionadas, d) estrategias y grado de rivalidad de empresas. (Porter, 1990).

•¿Por qué IED y no comercio internacional?

1. Costes de transacción: contratos incompletos con eventualidades incontrolables → se

ponderan los costes de transacción (renegociación de acuerdos) entre solución de mercado

(comercio internacional) e interna (producción exterior). (Williamson, 1989).

2. Cuatro condiciones para IED: a) empresa con ventajas competitivas exclusivas, b) ventaja

en explotación por su cuenta, c) rentabilidad por existencia de factores no comercializables, d)

alineación en estrategia de largo plazo de la empresa. (Dunning, 1988).

El incentivo a aprovechamiento de ventajas competitivas exclusivas (p. ej. patentes o modelos de gestión) y la mediación (para disminuir incompletitud de contratos redunda en más internacionalización.

AG6

Diapositiva 18

AG6 A continuación se van a presentar las principales teorías que responden a la internacionalización de las empresas y economías locales.Alvaro Garcia; 23/05/2011


El proceso de internacionalización (I)


¿Cómo se internacionalizan las empresas? → Teorías sobre

procesos de internacionalización.

•Modelo de Uppsala: Internacionalización como proceso gradual y secuencial→

fruto de interacción entre respuesta de mercados exteriores y conocimiento

sobre ellos (Johanson y Vahlne, 1977).

Etapas:

a) exportación esporádica,

b) exportación con representante,

c) sucursal comercial permanente,

d) unidades productivas en el exterior.

→ Importancia de actitud de empresa en el exterior en proceso retroalimentado.

Concepto de distancia psicológica respecto al país de destino.

AG7

Diapositiva 19

AG7 Hemos visto teorías que describen la internacionalización como un proceso racional de elección. Es decir, estático, de por qué pero no cómo.Alvaro Garcia; 23/05/2011


El proceso de internacionalización (II)


• Ciclo de vida del producto: Dinamización con innovación y economías de aprendizaje

de la ventaja comparativa (Vernon, 1966). Etapas:

a) introducción del producto (economías de escala locales, fruto de innovación) exportación

a países del entorno,

b) expansión de la demanda → fomenta IED para cubrirla y ralentiza exportaciones,

c) madurez y estandarización → competencia en costes y deslocalización parcial,

d) declive y caída de demanda en origen por aparición de sustituto.

• Internacionalización por globalización del sector: Globalización depende de factores

económicos (economías de escala, infraestructuras, etc.), fuerzas de mercado (demanda

internacional, factores de distribución, etc.) y conductas estratégicas (Canals, 1994). Etapas:

a) exportaciones pasivas y coyunturales,

b) exportación activa y alianzas,

c) consolidación de exportaciones, IED y adquisiciones.

Apoyo público a la innovación, la vigilancia tecnológica y aprendizajeinternacional, mejora la internacionalización.

Considera la internacionalización fruto de

intercambio entre individuos con recursos e

información complementarios


Internacionalización por redes


¿Cuál es la clave para el éxito en internacionalización?

→ Teorías de internacionalización por redes.

•Redes interpersonales de decisores empresariales → oportunidades de

internacionalización.

•Posibilidad de éxito exterior depende de extensión de la red y su complejidad →

necesidad de apoyo a pymes para su red (busca socios, intermediación, etc.)

•Las empresas requieren recursos controlados por otras y hay tres formas de

internacionalización (Johanson y Mattson, 1988):

a) relaciones con socios en nuevos países,

b) profundización en redes establecidas,

c) integración de posición en redes entre distintos países.

Estas teorías resaltan el rol público de la promoción exterior y la búsqueda de socios, especialmente en las pymes.

AG9

Diapositiva 21

AG9 Hasta ahora hemos puesto en contexto dinámico la internacionalización, pero se hace necesario explicar qué determina el éxito en ese proceso dinámica de internacionalización.Alvaro Garcia; 23/05/2011

Gracias por la atención

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