Master plan razvoja turizma - JP Nacionalni park Unanationalpark-una.ba/addDocuments/uploads/1447851763781361431… · i pitanje koncesija i potencijala za koncesije u zaštićenom

Federalno ministarstvo okoliša i turizma

Maj 2009. godine

Master plan razvoja turizma

za zaštićeno područje Nacionalnog parka Una

Bosna-S Consulting Ul. Nova 26, 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina

Sanja Pokrajac, stručnjak za zaštitu okoliša i ekoturizam Fethi Silajdžić, stručnjak za strategiju i ekonomsku analizu Elmedina Krilašević, stručnjak za ruralni razvoj Vedran Šolaja, stručnjak za turizam i marketing u turizmu Elizabeth Bell, stručnjak za biodiverzitet i očuvanje vrsta Aleksandra Drinić, stručnjak za PR Edmir Prašović, tehnička podrška

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje NP Una – NACRT za reviziju

Bosna-S

2

Sadržaj

1. Uvod .....................................................................................................................6

2. Relevantni zakoni i propisi ...................................................................................7

Pravni okvir ................................................................................................................................................................ 7

Analiza zakona ........................................................................................................................................................... 8

Analiza provedbenih akata ...................................................................................................................................... 15

Planiranje zaštite okoliša ......................................................................................................................................... 17

3. Uloga javnih institucija i privatnih preduzeća .................................................. 18

4. Analiza početnog stanja .................................................................................... 22

Opće karakteristike Nacionalnog parka Una ........................................................................................................... 22

Biodiverzitet ............................................................................................................................................................ 23

Kulturno-historijsko nasljeđe .................................................................................................................................. 24

Klima ........................................................................................................................................................................ 27

Saobraćajno-geografski položaj .............................................................................................................................. 27

Stanovništvo ............................................................................................................................................................ 27

5. Analiza interesnih grupa ................................................................................... 29

Identifikacija ključnih interesnih grupa ................................................................................................................... 29

Procjena interesa interesnih grupa i mogućih utjecaja projekta ............................................................................ 31

Procjena utjecaja i važnosti interesnih grupa ......................................................................................................... 33

Prijedlog učešća interesnih grupa ........................................................................................................................... 35

6. Ocjena turističkih potencijala ........................................................................... 37

Postojeći kapaciteti za obavljanje turističke djelatnosti na području Nacionalnog parka ...................................... 37

Područja sa najvećim turističkim potencijalom u Nacionalnom parku ................................................................... 38

Postojeći problemi u izgradnji konkurentne turističke ponude .............................................................................. 42

Vizija i razvojni model turizma ................................................................................................................................ 46

Strategija izgradnje turističke ponude .................................................................................................................... 49

7. Analiza limitirajućih faktora za turističke djelatnosti u NP Una ....................... 52

Smjernice za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja ............................................ 52

8. Plan konkurentnosti .......................................................................................... 64

Analiza konkurentskih područja .............................................................................................................................. 64

Primarni konkurenti ................................................................................................................................................ 65

Sekundarni konkurenti ............................................................................................................................................ 72

SWOT analiza ........................................................................................................................................................... 73

9. Marketing strategija ......................................................................................... 78

Marketinški ciljevi ................................................................................................................................................... 78

Targeting ili definisanje ciljnih skupina ................................................................................................................... 79

Pozicioniranje .......................................................................................................................................................... 80

Marketing miks - Proizvod ....................................................................................................................................... 81

Promocija ................................................................................................................................................................ 85

Distribucija .............................................................................................................................................................. 86

10. Plan implementacije ......................................................................................... 88


Bosna-S

3

11. Plan komunikacije ........................................................................................... 104

Strategija odnosa sa javnostima/komunikacija Nacionalnog Parka Una .............................................................. 104

12. Zaključak ......................................................................................................... 109

Aneks 1: Mapa turističkih potencijala ........................................................................ Error! Bookmark not defined.


Bosna-S

4

Sažetak

Master plan razvoja turizma (u daljem tekstu Master plan) za zaštićeno područje Nacionalnog parka Una, kao dio budućeg Plana upravljanja, daje smjernice za planiran i usmjeren razvoj turizma unutar nacionalnog parka i predstavlja osnovu koja će se detaljnije razvijati u budućnosti u skladu sa investicijama i dinamikom situacije. Počinje analizom relevantnih zakona i provedbenih akata i daje prikaz svih zahtjeva koji se odnose na zakonski okvir, prije svega Zakona kojim je osnovan Nacionalni park „Una”, a zatim zakona koji regulišu uopće pitanja zaštite općih dobara. U konkretnom slučaju to predstavlja: zaštitu okoliša, voda, zaštitu zraka, upravljanje otpadom, izdavanje koncesija, eksproprijaciju, kao i prostorno planiranje i korištenje zemljišta. Budući da je prvenstveni cilj ovog Master plana razvoj turizma i stvaranje efektivnog i sveobuhvatnog plana razvoja turizma u Nacionalnom parku „Una“, u ovom dijelu je napravljen osvrt na regulativu iz ove oblasti, te je u tom smislu urađena kratka analiza Zakona o turističkoj i ugostiteljskoj djelatnosti FBiH. Uz navedene zakone, obrađeno je i pitanje koncesija i potencijala za koncesije u zaštićenom području Nacionalni park „Una”, kao i mogućnosti za eksproprijaciju. Naredno poglavlje slijedi slični tematiku i kroz zakone opisuje ulogu javnih institucija i privatnih preduzeća, i mogućnosti za njihovu saradnju u budućnosti unutar zaštićenog područja Nacionalnog parka Una.

U nastavku teksta, Master plan opisuje opće karakteristike područja: položaj Nacionalnog parka, stanovništvo, klimu, saobraćajno-geografsku povezanost, biodiverzitet i kulturno-historijsko nasljeđe, te analizira početno stanje i prilike za razvoj turizma u predmetnom području. U poglavlju „Analiza interesnih grupa“ Master plan ocjenjuje važnost i utjecaj interesnih grupa, te određuje način njihovog učešća u samoj implementaciji. Dalje, predlaže strategiju izgradnje turističke ponude, sa tri strateška elementa: (i) uklanjanje utvrđenih nedostataka koje negativno utiču na postojeću turističku ponudu, (ii) iskorištavanje utvrđenih potencijala za razvoj turizma u području i njihovo stavljanje u svrhu turizma, (iii) iskorištavanje modernih alatki i principa planiranja, marketinga i promocije turizma. Daje viziju i razvojni model turizma, predlažući aktivnosti koje, s vremenom, turizam izmještaju i udaljavaju od same rijeke, s ciljem njene makismalne zaštite. Master plan uzima u obzir ciljeve uspostavljanja Nacionalnog parka, relevantne zakone i strategije i, usklađen s istim, daje tri moguća scenarija razvoja turizma.

U Master planu su razvijene smjernice za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja. Smjernice prate predložene pojedinačne turističke aktivnosti, te posljedice koje te aktivnosti mogu ostaviti na okoliš. Predložene su mjere ublažavanja i sprječavanja negativnih utjecaja, za čije sprovođenje će biti odgovorna uprava Nacionalnog parka. Nakon smjernica za granice dozvoljenih promjena, analiziraju se primarni i sekundarni konkurenti i predlaže se plan povećanja konkurentnosti, koji predlaže saradnju i uvezivanje sa nacionalnim parkovima u regionu radi obogaćivanja ponude i saradnje. Nakon plana konkurentnosti, slijedi marketing strategija koja definiše marketinške ciljeve, pozicioniranje, proizvode i ciljne grupe. Razvijen je i marketing miks, uz prijedlog promocije i distribucije proizvoda.

Na samom kraju, određen je plan implementacije aktivnosti i plan komunikacije. Plan aktivnosti detaljno razrađuje 12 ciljeva master plana, te aktivnosti i finansijska sredstva potrebna da se aktivnosti implementiraju, uz predviđenu dinamiku implementacije. Plan aktivnosti prati tri predložena scenarija razvoja i ulaganja u turizam. Plan komunikacije daje upute za redovnu razmjenu informacija između Javnog preduzeća „Nacionalni park Una“ i svih zainteresiranih strana, koja je preduvjet za uspješno provođenje svake aktivnosti. Kontinuiranim informiranjem šire javnosti i posebnih ciljnih grupa postiže se transparentnost u provođenju aktivnosti, osjećaj uključenosti svih zainteresiranih strana kao i veća mogućnost za sinergiju sličnih inicijativa.


Bosna-S

5

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje NP Una – NACRT za internu reviziju

Bosna-S

6

1. Uvod

Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine je na 13. sjednici koja je održana 29. maja 2008. godine usvojio Prijedlog zakona o nacionalnom parku "Una", čime je proglašen prvi nacionalni park na području Federacije Bosne i Hercegovine. U skladu sa Zakonom o Nacionalnom parku „Una“1, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je 23. oktobra 2008. godine donijela Odluku o osnivanju javnog poduzeća Nacionalni park „Una“, za djelatnost zaštite, unapređenja, korištenja i razvoja Nacionalnog parka. Nakon osnivanja javnog poduzeća, Federalno Ministarstvo okoliša i turizma je na osnovu Zakona o Federalnim ministarstvima i drugim tijelima Federalne uprave2 zatražilo izradu Master Plana razvoja turizma za zaštićeno područje nacionalnog parka „Una“. Institucionalna uspostava JP NP Una, za koju je odgovorno Federalno ministarstvo okoliša i turizma, je u toku. U toku su i aktivnosti Federalnog ministarstva prostornog uređenja na izradi Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju Bosne i Hercegovine “Sliv rijeke Une“ za period od 2007. do 2027. godine, koji je strateški, razvojno-planski i normativno-pravni dokument na kojem će se, koristeći definirane ciljeve izrede Master plana razvoja turizma i relevantne zaključke i preporuke master plana, zajedno sa Planom upravljanja, temeljiti zaštita i upravljanje ovim područjem. Cilj Master plana razvoja turizma jeste stvoriti efektivan i sveobuhvatan plan razvoja turizma u Nacionalnom parku, uz zaštitu prirodnih bogatstava. Sastavni je dio budućeg Plana upravljanja zaštićenim područjem Nacionalnog parka Una. Master plan daje strateške smjernice za razvoj turizma, zajedno sa planom aktivnosti koji je u skladu sa ciljevima osnivanja Nacionalnog parka Una i zakonskim propisima. Master plan također daje okvir za efikasno upravljanje razvojem turizma unutar zaštićenog područja Nacionalnog parka Una, sa naglaskom na očuvanje same rijeke Une, prirodnih vrijednosti, kulturno-historijskog nasljeđa, tradicije i običaja. Kreira održive ciljeve koji će doprinijeti razvoju turizma u cijelom regionu, pozitivno uticati na podizanje svijesti lokalnog stanovništva o vlastitim turističkim potencijalima, te potrebi zaštite prirode. Master plan je napravljen za period od 10 (deset) godina.

1 Službene novine Federacije BiH, broj 44/08

2 Službene novine br. 8, član 20 a, 2006. godina

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje NP Una – NACRT za internu reviziju

Bosna-S

7

2. Relevantni zakoni i propisi

Pravni okvir

U ovom dijelu Master plana dat je prikaz svih zahtjeva koji se odnose na zakonski okvir, prije svega Zakona kojim je osnovan Nacionalni park „Una” (Zakon o Nacionalnom parku „Una“, Službene novine FBiH, broj 44/08 od 29. maja 2008.), a zatim zakona koji regulišu uopće pitanja zaštite općih dobara što u konkretnom slučaju predstavlja: zaštitu okoliša, voda, zaštitu zraka, upravljanje otpadom, izdavanje koncesija, eksproprijaciju, kao i prostorno planiranje i korištenje zemljišta.

Budući da je prvenstveni cilj ovog Master plana razvoj turizma i stvaranje efektivnog i sveobuhvatnog plana razvoja turizma u Nacionalnom parku „Una“, u ovom dijelu Master plana će se napraviti osvrt na regulativu iz ove oblasti, te će se u tom smislu uraditi kratka analiza Zakona o turističkoj i ugostiteljskoj djelatnosti FBiH (Službene novine FBiH, broj 19/96). Uz navedene zakone, obradit će se i pitanje koncesija i potencijala za koncesije u zaštićenom području Nacionalni park „Una”, kao i mogućnosti za eksproprijaciju.

Dakle, u dijelu Pravni okvir za Master plan Nacionalni park „Una“, sljedeći propisi su uzeti u razmatranje pri izradi dokumenta:

1. Zakon o Nacionalnom parku „Una“ („Službene novine FBiH“, broj 44/08) i Odluka o osnivanju javnog preduzeća Nacionalni park „Una“ i Odluka o osnivanju Javnog preduzeća Nacionalni park „Una“ („Službene novine FBiH“, broj 71/08),

2. Zakon o zaštiti prirode FBiH („Službene novine FBiH“, broj 33/03) 3. Zakon o zaštiti kulturnog naslijeđa Unsko-sanskog kantona 4. Zakon o okolišu FBiH („Službene novine FBiH“, broj 33/03) 5. Zakon o zaštiti voda FBiH („Službene novine FBiH“, broj 33/03 i 54/03) 6. Zakon o zaštiti zraka FBiH („Službene novine FBiH“, broj 33/03) 7. Zakon o upravljanju otpadom FBiH („Službene novine FBiH“, broj 33/03) 8. Zakon o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti FBiH („Službene novine FBiH“, broj 19/96 i

28/03) 9. Zakon o koncesijama FBiH („Službene novine FBiH“, broj 40/02) 10. Zakon o eksproprijaciji FBiH („Službene novine FBiH“, broj 70/07) 11. Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou FBiH („Službene novine FBiH“,

broj 2/06) 12. Zakon o šumama FBiH („Službene novine FBiH“, broj 20/02 i 29/03)

Pri izradi dokumenta u razmatranje je uzet, kako je naprijed navedeno, i određen broj relevantnih provedbenih akata kao što su:

1. Pravilnik o uspostavljanju i upravljanju informacijskim sustavom za zaštitu prirode i vršenje monitoringa

2. Pravilnik o novim mjerama za istraživanje ili očuvanje kako bi se spriječio značajan negativan utjecaj na životinjske vrste namjernim hvatanjem ili ubijanjem

3. Pravilnik o sadržaju i načinu izrade plana upravljanja zaštićenim područjima 4. Pravilnik o uslovima pristupa zaštićenom području 5. Pravilnik o uspostavljanju sistema praćenja namjernog držanja i ubijanja zaštićenih životinja


Bosna-S

8

Analiza zakona

Zakon o nacionalnom parku „Una“ Zakon je objavljen u Službenim novinama Federacije BiH, broj 44/08, od 29. maja 2008. i njime se osniva Nacionalni park „Una“. Zakon je urađen u skladu s novom kategorizacijom Međunarodne unije za zaštitu prirode (IUCN od 1944 do 1997.), a prethodila mu je izrada Studije izvodljivosti koja je u potpunosti potvrdila opravdanost zaštite i uspostave Nacionalnog parka "Una".

Zakon reguliše pitanja zaštite, unapređenja i korištenja Nacionalnoga parka, upravljanja Nacionalnim parkom, te propisuje prekršaje i određuje upravne mjere za nepoštivanje odredaba Zakona. Opseg površine Nacionalnog parka definirana je Zakonom, a tijelo uprave nadležno za geodetske poslove dužno je izvesti u digitalnome katastarskom planu detaljan prikaz granica Nacionalnoga parka. Zakonom se u Nacionalnom parku „Una“ uspostavljaju:

a) područja stroge i usmjerene zaštite (koji su Zakonom decidno utvrđena u članu 4., a detaljnije granice između kota utvrđuje Vlada FBiH)

b) područja usmjerenog razvoja koje uključuje područje u granicama Nacionalnoga parka što nije obuhvaćeno zonom stroge i usmjerene zaštite.

Također, na područjima stroge i usmjerene zaštite (pod a) utvrđuju se zone:

- zona A (gdje se omogućuje poljoprivreda i šumarstvo)

- zona B (gdje se omogućuje ribolov, uzgoj ribe i rafting).

Ove zone utvrdit će se na osnovu Prostornog plana područja posebnih obilježja koji će se za Nacionalni park izraditi prema posebnom propisu.

Zone su područja u kojima je, radi zaštite tradicionalnih načina korištenja prostora u skladu s odredbama Zakona, uspostavljen posebni režim zaštite na osnovu kojeg se dopušta jači utjecaj čovjeka u prirodi radi obavljanja djelatnosti poljoprivrede, šumarstva, lova i ribolova, te rekreacije, koje nisu u suprotnosti s namjenom područja stroge i usmjerene zaštite Nacionalnoga parka.

Zabranjene i dopuštene aktivnosti u Nacionalnom parku. Zakon precizno definiše koje aktivnosti su dozvoljene a koje zabranjene u području Nacionalnog parka, u cilju poboljšanja zaštite.

U području Nacionalnoga parka nisu dopušteni zahvati i obavljanje djelatnosti u opsegu i na način koji bi mogao ugroziti ciljeve osnivanja Nacionalnoga parka ili nepovoljno utjecati na prirodne vrijednosti u takvoj mjeri da bi se značajno promijenile one karakteristike koje su značajne za njihovo očuvanje, biološku raznolikost i vrijednost krajolika. Član 6 Zakona nabraja 34 djelatnosti u kategoriji zabranjenih radnji u Nacionalnom parku.

Osim navedenih općih zabrana, postoje dodatne zabrane u području režima stroge i usmjerene zaštite, precizno pobrojane u članu 7 i članu 8 Zakona.

Član 9 Zakona navodi aktivnosti koje su dozvoljene unutar određenih zona (koje će biti posebno utvrđene Prostornim planom).

Razvoj Nacionalnog parka. Posebna pažnja u Zakonu je posvećena razvoju Nacionalnog parka „Una“ kroz odredbe o izradi i primjeni Plana upravljanja koji će detaljno razraditi razvojne smjernice kojima se potiče održivi razvoj prilagođen karakteristikama i prirodnim vrijednostima Nacionalnog parka, koji se podržava kroz:


Bosna-S

9

1. poticanje prirodnim vrijednostima i kulturnoj baštini prikladnih oblika turizma i rekreacije;

2. poticanje razvoja ruralnoga prostora, poboljšanje infrastrukture seoskih gazdinstava s uređenjem prostora i obnovom sela;

3. poticanje dopunskih djelatnosti u poljoprivredi koje su povezane s ekološkom poljoprivrednom proizvodnjom i uzgojem autohtonih pasmina domaćih životinja i njihovih proizvoda s ekološkom markicom i geografskim porijeklom;

4. poboljšanje komunalne infrastrukture;

5. omogućavanje obrtničkih djelatnosti s naglaskom na stare obrte;

6. zaštitu kulturne baštine;

7. korištenje okolišu prihvatljivih (neškodljivih) tehnologija pri prijevozu unutar Nacionalnoga parka;

8. očuvanje biološke raznolikosti i prepoznatljivosti krajolika;

9. očuvanje prirodnih vrijednosti.

U cilju stimuliranja gore navedenih aktivnosti, u Planu upravljanja će se sugerirati dodjeljivanje poticaja iz budžeta ili sufinanciranje, posebno u oblastima turizma, regionalne i lokalne infrastrukture, poljoprivrede, prometa, kulturne baštine, obrta, biološke raznolikosti i očuvanja krajolika, a kako je precizirano članom 12 Zakona.

Upravljanje Nacionalnim parkom. U svrhu upravljanja, zaštite, unapređenja, korištenja i razvoja Nacionalnog parka, Vlada FBiH je osnovala Javno preduzeće Nacionalni park „Una“ d.o.o. sa sjedištem u Bihaću (Odluka objavljena u "Službenim novinama FBiH", broj 71/08), koje rukovodi Nacionalnim parkom na osnovu donesenog Plana upravljanja.

Javno preduzeće podnosi izvještaj o provođenju Plana upravljanja Vladi FBiH svake dvije godine, a nakon proteka razdoblja od pet godina analizira se provedba plana upravljanja i ostvareni rezultati, te se po potrebi obavlja revizija plana upravljanja na način i u postupku kako je to propisano za njegovo donošenje.

Također, Javno preduzeće je dužno donijeti godišnji program rada na osnovu Plana upravljanja, odobren od strane Ministarstva okoliša i turizma FBiH. Ovim planom JP utvrđuje sistem raspodjele ostvarene dobiti, koje je dužno namijeniti, između ostalog, razvoju vlastite djelatnosti i otkupu nekretnina, naročito zemljišta u Nacionalnome parku, subvencijama u provođenju razvojnih smjernica, naknadama vezanim uz ugovornu zaštitu i brigu nad prirodnim vrijednostima, okolišnoj sanaciji objekata i degradiranog okoliša, izdavanju publikacija u vezi s parkom i slično.

Plan Upravljanja Nacionalnim parkom. Plan Upravljanja koji donosi Vlada FBiH na period od 10 godina, uz određivanje razvojnih smjernica kako je gore opisano, određuje i način izvođenja zaštite, korištenja i upravljanja Nacionalnim parkom, te konkretnije smjernice za zaštitu i očuvanje prirodnih vrijednosti zaštićenog područja, uz uvažavanje potreba lokalnoga stanovništva.

Plana upravljanja dužne su se pridržavati sve pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnosti u Nacionalnom parku.

Zakon o zaštiti prirode FBiH Zakon o zaštiti prirode FBiH objavljen je u „Službenim novinama FBiH“, broj 33/03. Sljedstveno odredbama Zakona o Nacionalnom parku „Una“ (član 2), prirodne vrijednosti u području Nacionalnoga parka zaštićuju se provedbenim propisima u skladu sa ovim Zakonom. U zaštićenom području se ne mogu obavljati aktivnosti koje izlaze izvan okvira kategorizacije date Zakonom o zaštiti prirode FBiH.


Bosna-S

10

Ovim Zakonom uređuju se uvjeti i način obnove, zaštite, očuvanja i održivog razvoj pejzaža, prirodnih područja, biljaka, životinja i njihovih staništa, minerala i fosila i drugih komponenti prirode na teritoriji FBiH, nadležnosti tijela koja vrše poslove zaštite prirode, planiranje zaštite prirode, opće i posebne mjere za zaštitu prirode, informacijski sistem, nadzor, financiranje zaštite prirode i kazne za prekršaje za pravna i fizička lica.

Mjerama propisanim ovim Zakonom osiguravaju se osnovni uvjeti za zaštitu prirode i održivi razvoj prirode i okoliša, a naročito:

a. obnova, zaštita, očuvanje i održiva upotreba ekološkog balansa u prirodi; b. obnova, zaštita, očuvanje i održiva upotreba obnovljivih prirodnih resursa; c. obnova, zaštita, očuvanje i održiva upotreba prirode i revitalizacija oštećenih

područja i dijelova prirode; d. uspostavljanje sistema za planiranje, upravljanje, informiranje i financiranje zaštite

prirode; e. uspostavljanje međuentitetske i međunarodne suradnje u domenu zaštite prirode; f. učešće javnosti u oblasti zaštite prirode; g. realizacija ciljeva propisanih u Strategiji zaštite prirode; h. usklađivanje ekonomskih i društvenih razvojnih planova i projekata sa održavanjem

svih postojećih obnovljivih prirodnih resursa, smanjenje korištenja, opterećenja i zagađivanja vrsta (životinja, biljaka, gljiva) i njihovih staništa.

Zakon o zaštiti kulturnog naslijeđa Unsko-sanskog kantona Zakoni o zaštiti kulturnog naslijeđa doneseni su na kantonalnim nivoima. U skladu sa članom 2. Zakona o Nacionalnom parku „Una“, područja koja su značajna za očuvanje kulturne baštine na području Nacionalnoga parka zaštićuju se u skladu sa Zakonom i propisima o zaštiti kulturne baštine. Za Nacionalni park “Una”, relevantan je Zakon o zaštiti kulturnog naslijeđa Unsko-sanskog kantona, usvojen 24. maja 2004. godine. Zakon o zaštiti okoliša FBiH Zakon o zaštiti okoliša FBiH objavljen je u "Službenim novinama FBiH", broj 33/03.

U članu 6. Zakona o Nacionalnom parku „Una“, navodi se da u području Nacionalnoga parka nisu dopušteni zahvati i obavljanje djelatnosti u opsegu i na način koji bi mogao ugroziti ciljeve osnivanja Nacionalnoga parka ili nepovoljno utjecati na prirodne vrijednosti u takvoj mjeri da bi se značajno promijenile one karakteristike koje su značajne za njihovo očuvanje, biološku raznolikost i vrijednost krajolika. Također, istom članom je utvrđeno da se štetnost zahvata i djelatnosti, navedenih u ovom članu, utvrđuje u postupku procjene utjecaja na okoliš i drugih postupaka koji se vode u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša i Zakonom o zaštiti prirode.

Odredbama Zakona o zaštiti okoliša detaljnije su regulirana pitanja:

- očuvanja, zaštite, obnove i poboljšanja ekološkog kvaliteta i kapaciteta okoliša, kao i kvalitetu života;

- mjere i uvjeti upravljanja, očuvanja i racionalnog korištenje prirodnih resursa; - pravne mjere i institucije očuvanja, zaštite i poboljšanja zaštite okoliša; - financiranje aktivnosti vezanih za okoliš i dobrovoljne mjere i poslovi i zadaci organa

uprave na različitim nivoima vlasti.


Bosna-S

11

Zakon o zaštiti voda FBiH Zakon o zaštiti voda FBiH objavljen je u "Službenim novinama FBiH", broj 33/03, sa izmjenama objavljenim u "Službenim novinama FBiH", broj 54/03. U poglavlju Režimi zaštite (članovi 6, 7, 8, i 9) Zakona o Nacionalnom parku „Una“, određen broj stavova se odnosi na pitanje voda i vodotoka te se eksplicitno kaže da je u području Nacionalnoga parka naročito zabranjeno:

- unositi u vodotoke neautohtone vrste riba i druge neautohtone životinjske vrste;

- ograđivati zemljišta, osim za potrebe u poljoprivredi, šumarstvu, upravljanju vodama,

- rekreacijske djelatnosti na vodotocima, osim na za to određenim područjima i pod uvjetima određenim u Planu upravljanja;

- graditi nove objekte i infrastrukturu za opskrbu energijom, osim za opskrbu energijom iz obnovljivih izvora (energija sunca, energija iz biomase, geotermalna energija, hidrotermalna energija, energija vodotoka) za potrebe stanovništva i djelatnosti u području parka);

- graditi vodne akumulacije;

- izvoditi zahvate kojima bi se mijenjao vodni režim, oblik korita ili bilo na koji drugi način utjecalo na prirodne odnose vodotoka i priobalnih zemljišta, osim ako to zahtijevaju potrebe za zaštitom obala od erozije, potrebe za opskrbom pitkom vodom, potrebe za zahvate za zaštitu voda ili uvjeti za zaštitu protiv štetnog djelovanja voda;

- odvoziti šljunak, pijesak i kamenje iz vodotoka i vodnih i priobalnih zemljišta, osim u opsegu i količini određenoj u planu upravljanja vodnim slivom ili njegovih dijelova, ili ako su takvi zahvati nužni za uređenje vodnog režima;

- graditi nove objekte osim objekata gospodarske javne infrastrukture s područja komunalnog gospodarstva, elektro-napajanja, telekomunikacija i upravljanja vodama;

Zatim se navodi da je u području režima stroge i usmjerene zaštite pored gornjih zabrana također zabranjeno:

- lov ribe;

- kupanje, kajakaštvo, rafting i druge rekreacijske djelatnosti na vodotocima.

Iznimno, u određenim zonama, što treba biti posebno utvrđeno u Prostornome planu PPO, dozvoljeno je:

- lov ribe;

- rekonstrukcija ili zamjenska gradnja postojećih objekata za uzgoj ribe, kao i postavljanje pripadajuće opreme;

- rekreacijske aktivnosti na vodi.

Za ostvarenje razvojnih smjernica navedenih u Zakonu, kao prioriteti za koje će se u Planu upravljanja Nacionalnoga parka sugerirati dodjeljivanje poticaja iz budžeta ili sufinanciranje utvrđuje se, između ostalog i:

- na području regionalne i lokalne infrastrukture: izgradnje objekata regionalne ili lokalne infrastrukture na području vodoopskrbe i odvodnje otpadnih voda.

Federalnom ministarstvu okoliša i turizma dat je rok od jedne godine, od dana stupanja na snagu Zakona o NP „Una“, da na području Nacionalnoga parka odredi vodozaštitna područja/zone s uvjetima njihova korištenja u smislu mjera zaštite, zabrana i ograničenja na tim područjima.


Bosna-S

12

Ostala pitanja od značaja su detaljnije regulirana Zakonom o zaštiti voda FBiH: pitanje zaštite voda, obala i vodnog zemljišta, planiranje i programiranje zaštite voda, organizacija zaštite voda, nadzor, financiranje i kazne za prekršaje za pravna i fizička lica.

Zaštita voda, obala i vodnog zemljišta obuhvata očuvanje i reguliranje količine vode, održavanje obale i vodnog zemljišta i donošenje odluka o upotrebi i opterećenju voda.

Zakon o zaštiti zraka FBiH Zakon o zaštiti zraka FBiH objavljen je u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 33/03. Odredbe ovog propisa odnose se na tehničke uvjete mjera za sprečavanje ili smanjivanje emisija u zrak prouzrokovanih ljudskim aktivnostima koje se moraju poštovati u procesu proizvodnje, na teritoriji FBiH), planiranje zaštite kvaliteta zraka, posebni izvori emisija, katastar emisija, kvaliteta zraka, nadzor i kazne za prekršaje za pravna i fizička lica.

Zakon o upravljanju otpadom FBiH Zakon o upravljanju otpadom FBiH objavljen je u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 33/03. Ovaj Zakon uređuje:

a. sve kategorije otpada (osim radioaktivnog otpada, gasova ispuštenih u atmosferu i otpadnih voda)

b. sve vrste aktivnosti u upravljanju otpadom, operacije i postrojenja. Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na:

c. otpad nastao istraživanjem resursa, ekstrakcijom, tretmanom i iskorištavanjem mineralnih sirovina i radom kamenoloma;

d. tečni otpad; e. životinjski otpad i drugi neopasni materijali prirodnog porijekla koji se mogu koristiti

u poljoprivredne svrhe; f. odloženi eksploziv, osim ako to nije regulirano posebnim propisom.

Član 6 Zakona o NP „Una“, pored navedenog, predviđa naročitu zabranu na području NP-a i za:

- građenje i odlagališta otpada i odlagati otpad izvan za to određenih i uređenih mjesta za skupljanje otpada;

- paliti vatru izvan određenih i uređenih mjesta, osim nadziranog za stanovništvo u Nacionalnom parku pri obavljanju poljoprivredne djelatnosti ili paljenja drvnih otpadaka na otvorenim prostorima radi održavanja i zaštite šuma;

- graditi nove i/ili dograđivati postojeće objekte za turistički smještaj, osim dogradnje postojećih objekata ako to zahtijevaju propisi za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, te gradnje objekata za njihovu okolišnu sanaciju (kanalizacija, pročistači otpadnih voda i dr.);

Za ostvarenje razvojnih smjernica, kako se navodi u članu 12., kao prioriteti za koje će se u Planu upravljanja Nacionalnoga parka sugerirati dodjeljivanje poticaja iz budžeta ili sufinanciranje, između ostalih, utvrđuju se i: na području regionalne i lokalne infrastrukture: izgradnje objekata regionalne ili lokalne infrastrukture na području vodoopskrbe i odvodnje otpadnih voda.

Zakon o turističkoj i ugostiteljskoj djelatnosti FBiH Zakon o turističkoj i ugostiteljskoj djelatnosti FBiH objavljen je u „Službenim novinama FBiH“ br. 19/96, sa izmjenama objavljenim u „Službenim novinama FBiH“, broj 28/03. Značajno je napomenuti da je trenutno u parlamentarnoj proceduri usvajanje dva nova zakona u ovoj oblasti, koja je trenutno uređena jednim Zakonom o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti.

Prijedlog zakona o turističkoj djelatnosti uređuje uvjete i način njenog obavljanja, subjekte koji se mogu baviti ovim poslovima i uslove koje moraju za to ispuniti. Posebni odjeljci zakona odnose se na


Bosna-S

13

definiranje turističkih vodiča, prijatelja, animatora i zastupnika, kao i na način obavljanja turističkih usluga u nautičkom, seoskom i drugim oblicima turizma.

Prijedlog zakona o ugostiteljskoj djelatnosti također uređuje uvjete za obavljanje ove djelatnosti, osnivanje i prestanak rada ugostiteljske radnje, poslovni prostor, razvrstavanje i kategorizaciju ugostiteljskih objekata, ugostiteljske usluge u domaćinstvu, seoskom domaćinstvu i na plovnom objektu.

Razvojne smjernice u Nacionalnome parku odnose se na uslove vezane uz projekte i investicije u Nacionalnome parku koje nisu u suprotnosti s ciljevima proglašavanja Nacionalnoga parka i koje pružaju razvojne mogućnosti lokalnom stanovništvu, posebno u turizmu, kroz poticanje prirodnim vrijednostima i kulturnoj baštini prikladnih oblika turizma i rekreacije; tj. područje turizma je utvrđeno kao jedan od prioriteta za koje će se u Planu upravljanja Nacionalnoga parka sugerirati dodjeljivanje poticaja iz budžeta. Uz uslove navedene u Zakonu o Nacionalnom parku „Una“, za obavljanje turističke djelatnosti u Nacionalnom parku neophodno je ispunjavanje i onih propisanih Zakonom o turističkoj i ugostiteljskoj djelatnosti (odnosno nakon usvajanja novih zakona uslova propisanih ovim zakonima).

Zakon o koncesijama FBiH Zakon o koncesijama objavljen je u Službenim novinama FBiH broj, 40/02 od 21.08.2002. Izdavanje koncesija u Nacionalnom parku NP “Una” uređuje se u skladu sa Zakonom o koncesijama FBiH.

Odredbe ovog Zakona odnose se prije svega na: predmet, način i uvjete pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u oblastima koje su u isključivoj nadležnosti FBiH, nadležnost za dodjelu koncesija, osnivanje Komisije za koncesije Federacije, tenderski postupak, sadržaj ugovora o koncesiji, prestanak ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara, rješavanje sporova i druga pitanja od značaja za dodjelu koncesija na teritoriju Federacije.

Predmet koncesije, između ostalog, su: korištenje poljoprivrednog zemljišta, hoteli i ostali turistički objekti i prostori i objekti prirodnog i graditeljskog naslijeđa.

Zakon o koncesijama i mogući predmeti koncesija i javno-privatnog partnerstva su vrlo bitni s aspekta korištenja postojećih resursa i osiguranja neophodnih i trajnih sredstava za unapređenje zaštite i izgradnju osnovne infrastrukture JP NP Una, u funkciji izgradnje konkurentne turističke ponude, te s tim u vezi nužno je omogućiti implementaciju zakona i podzakonskih akata i brže otklanjati barijere (posebno kada je u pitanju preplitanje nadležnosti, i sl.).

Također, a u vezi s navedenim, potrebno je prije usvajanja konačnog teksta Zakona o javno-privatnom partnerstvu FBiH (kroz uspostavljanje saradnje s Federalnim ministarstvom prometa i komunikacija kao predlagačem Zakona), detaljnije izvršiti analizu odredbi koje se mogu ticati zaštićenih područja i inače područja od posebnog javnog interesa te posvetiti veću pažnju njihovom usaglašavanju s već usvojenim zakonima u ovoj oblasti, a posebno zbog činjenice da je predmet ovog Zakona (trenutno u formi prednacrta) izgradnja, sanacija, rekonstrukcija, upravljanje i održavanje kapaciteta za zadovoljavanje javnih potreba u svim oblastima, a naročito u energetici, rudarstvu, industriji, prometu, komunikacijama, vodoprivredi, komunalnoj infrastrukturi, zdravstvu, turizmu i zaštiti okoliša, kulturnom i prirodnom naslijeđu, kulturi i sportu. Dakle, treba posvetiti pažnju usaglašavanju zakona iz svih ovih oblasti, a za potrebe ovog Master plana, posebno onih koji su i analizirani u ovom poglavlju. Također, a budući da prema konceptu JPP-a, privatni partner ulaže kapital, rad i znanje, a javni partner ulaže resurse i prava, treba posebna pažnja biti posvećena upravo zaštiti javnih resursa u skladu s međunarodnim standardima i u BiH usvojenim zakonima (ovdje analiziranim), te omogućiti da ovaj zakonski projekt zaista predstavi dio odgovora na izazove


Bosna-S

14

ekonomske krize i da doprinese stimulisanju ulaganja domaćeg i stranog kapitala u javni sektor ali u onom dijelu gdje će osigurati viši nivo kvalitete javnih usluga i zaštite prirodnih resursa.

Zakon o eksproprijaciji FBiH Zakon o eksproprijaciji objavljen je u “Službenim novinama FBiH", broj 70/07, objavljen 01.10.2007. U članu 23. Zakona o NP “Una”, navodi se da, kada je to nužno radi provedbe zaštite i očuvanja zaštićenih prirodnih vrijednosti, smatra se da postoji interes Federacije za eksproprijaciju ili ograničenje vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama u Nacionalnome parku.

Postupak eksproprijacije prava vlasništva nekretnine provodi se u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji FBiH.

Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou FBiH Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou FBiH objavljen je u “Službenim novinama FBiH", broj 2/06 od 18.1.2006.

Ovim Zakonom se uređuje: planiranje korištenja zemljišta na nivou FBiH kroz izradu i donošenje planskih dokumenata i njihovo provođenje, vrsta i sadržaj planskih dokumenata, korištenje zemljišta na nivou Federacije, nadzor nad provođenjem planskih dokumenata od značaja za Federaciju, nadzor nad provođenjem Zakona, kao i kazne za pravna i fizička lica. Planiranjem se, u smislu ovog Zakona, smatra plansko upravljanje, korištenje zemljišta i zaštita prostora Federacije kao osobito vrijednog i ograničenog dobra.

Planiranje na svim nivoima vlasti u Federaciji mora biti usklađeno sa posebnim propisima iz oblasti zaštite okoliša, kulturno-historijskog, graditeljskog i prirodnog nasljeđa, tla, zraka, šuma, voda, zdravlja, kao i zaštite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, infrastrukturnih objekata i objekata veze, te zaštite sportskih, turističkih, namjenskih i sigurnosnih objekata i njihove infrastrukture.

Član 5. Zakona o Nacionalnom parku „Una“ navodi da su granice Nacionalnoga parka i područja režima stroge zaštite prikazane na državnoj topografskoj karti u mjerilu 1:25 000, koja je sastavni dio Zakona o NP „Una“. Granice ovog područja detaljno se prikazuju na digitalnom katastarskom planu. Državna topografska karta i digitalni katastarski plan u izvornom se obliku pohranjuju u Parlamentu FBiH i Federalnom ministarstvu okoliša i turizma, a duplikati pri Kantonalnom ministarstvu prostornog uređenja, obnove, razvoja i zaštite okoline i Službi za urbanizam u Općini Bihać, te pri Javnom poduzeću koje upravlja Nacionalnim parkom.

Također, u Zakonu o Nacionalnom parku „Una“, navodi se da je u području Nacionalnoga parka zabranjeno i izvođenje zahvata i djelatnosti za koje je u postupku izrade dokumenata prostornog uređenja, planova korištenja prirodnih dobara ili pri izdavanju konkretnih upravnih akata utvrđeno da bi mogli ugroziti ciljeve osnivanja Nacionalnoga parka, te da bi nepovoljno utjecali na prirodne vrijednosti u takvoj mjeri da bi se bitno promijenile karakteristike koje su značajne za njihovo očuvanje, biološku raznolikost i raznolikost krajolika, te bitno ugrozile njegove ekološke, biološke vrijednosti i vrijednosti krajolika.

Zakon o šumama FBiH Zakon o šumama FBiH objavljen je u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 20/02 od 29.05.2002., sa izmjenama i dopunama objavljenim u „Službenim novinama FBiH“, broj 29/03. Ovaj Zakon uređuje očuvanje i zaštitu šuma, jačanje njihovih ekoloških funkcija, planiranje u šumarstvu i upravljanje šumama, ekonomske funkcije, financiranje obnove i unapređivanje šuma na teritoriji FBiH, nadzor nad provođenjem zakona, kaznena i druga pitanja vezana za upravljanje šumama, što je u nadležnosti Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.


Bosna-S

15

Zakon u članu 1 propisuje da šume i šumska zemljišta, kao dobra od općeg interesa, uživaju posebnu brigu i zaštitu Federacije i kantona i koriste se pod uvjetima i na način koji su propisani ovim zakonom.

U skladu sa članom 4. Zakona, krčenje šuma je zabranjeno i može se dozvoliti samo u slučajevima kada se time postižu veće trajne koristi i ako neće biti štetnih posljedica za okoliš.

Zakon utvrđuje zaštitu ugroženih vrsta te se paša u šumama i korištenje sekundarnih šumskih proizvoda ne dozvoljava ako bi se s tim ugrozio biodiverzitet, odnosno vrste flore i faune zaštićene prema propisima o zaštiti prirode (član 10 Zakona).

Zabranjena je sječa, iskorjenjivanje ili bilo kakvo oštećivanje stabala Pančićeve omorike (Picea omorika (Pančić) Purk.), tise (Taxus baccata L.), lijeske mečje (Corylus colurna L.), planinskog javora (Acer heldreichii Orph.), planinskog bora (Pinus mugo Turra), zelene johe (Alnus viridis (Chaix) Lam. & DC.), munike (Pinus heldreichii Christ.) i zanovijeti (Petteria ramentacea (Sieber) Presl), osim ako su potrebne uzgojne i sanitarne sječe.

Zakon o šumama također, u cilju zaštite šuma ili utvrđivanja specijalnog režima upravljanja (član 38), dozvoljava da se određene šume mogu proglasiti zaštitnim šumama ili šumama s posebnom namjenom. Ukoliko šume predstavljaju dio područja koje je zaštićeno u skladu s bilo kojim drugim federalnim zakonom, koji također propisuje posebni režim upravljanja za šume, takve šume će se smatrati proglašenim šumama s posebnom namjenom. Zaštitne šume i šume s posebnom namjenom moraju se ucrtati na kartu i obilježiti vidljivim znakovima koji se odrede u propisu o proglašenju šume. One će biti predmet nadzora nadležnog šumarskog inspektora bez obzira na tijelo koje je proglasilo šume.

Svaki promet državnih šuma i šumskog zemljišta koji je u suprotnosti s odredbama Zakona o šumama je nezakonit i nevažeći. Pravo prvenstva za kupovinu privatnih šuma i šumskog zemljišta koje su Vlada Federacije, Federalno ministarstvo ili kantonalno ministarstvo proglasili zaštitnim šumama ili šumama s posebnom namjenom ima Federacija.

Analiza provedbenih akata

Kada su u pitanju provedbeni akti, možemo izdvojiti sljedeće:

Pravilnik o uspostavljanju i upravljanju informacionim sistemom za zaštitu prirode i vršenje monitoringa Ovaj Pravilnik je donesen na osnovu člana 39. stav 1. i člana 51. stav 3. Zakona o zaštiti prirode ("Službene novine Federacije BiH", broj 33/03), od strane federalnog ministra prostornog uređenja i okoliša a u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima i obvezama.

Ovim Pravilnikom se uređuje uspostavljanje i upravljanje Informacionim sistemom za zaštitu prirode i vršenje monitoringa, te praćenje, prikupljanje, registriranje i analiziranje podataka, činjenica i drugih relevantnih informacija o stanju i korištenju prirode i mjerama poduzetim od organa uprave, privrednih društava i drugih organizacija.

Pravilnik o novim mjerama za istraživanje ili očuvanje kako bi se spriječio značajan negativan utjecaj na životinjske vrste namjernim hvatanjem ili ubijanjem Ovaj Pravilnik je donesen na osnovu člana 35., stav 3. i člana 51. stav 3. Zakona o zaštiti prirode, od strane federalne ministrice okoliša i turizma, a istim Pravilnikom su utvrđene nove mjere za istraživanje ili očuvanje životinjskih vrsta kako bi se spriječio značajan negativan utjecaj na vrste namjernim hvatanjem ili ubijanjem vrsta.


Bosna-S

16

Pravilnik o sadržaju i načinu izrade plana upravljanja zaštićenim područjima Ovaj Pravilnik je donesen na osnovu člana 31., stav 7. i člana 51. stav 3. Zakona o zaštiti prirode, od strane federalne ministrice okoliša i turizma, a Pravilnik uređuje sadržaj i način izrade Plana upravljanja zaštićenim područjima.

Osnovni cilj Plana upravljanja je utvrđivanje uslova, rješenja, načina i postupaka za uspostavu dugoročnog sistema zaštite biološke raznolikosti, vrijednosti pejzaža i sistema upravljanja zaštićenim područjem na načelima održivog korištenja prirodnih, kulturnih i drugih dobara.

Kako je navedeno naprijed, upravljanje zaštićenim područjima provodi se na osnovu Plana upravljanja. Pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnosti u zaštićenom području dužne su se pridržavati Plana upravljanja.

Za izradu i donošenje Plana upravljanja zaštićenim područjima u kategoriji zaštićenih prirodnih područja i nacionalnih parkova zaduženo je Federalno ministarstvo okoliša i turizma. Plan upravljanja zaštićenim područjima određuje razvojne smjernice, način provođenja zaštite, korištenja i upravljanja zaštićenim područjem, te smjernice za zaštitu i očuvanje prirodnih vrijednosti zaštićenog područja uz uvažavanje potreba lokalnog stanovništva.

Plan upravljanja sadrži:

1. ciljeve i politiku upravljanja zaštićenim područjem, sa dijelovima:

- svrha, funkcije i ciljevi zaštićenog područja,

- politika upravljanja zaštićenim područjem;

2. smjernice održivog upravljanja zaštićenim područjem, sa dijelovima:

- ocjena stanja zaštićenog i utjecajnog područja,

- koncept zaštite cijelog područja i njegovih pojedinih dijelova (zona),

- načini praćenja stanja zaštićenog područja i njegovih vrijednosti,

- upravljanje pojedinim prirodnim i kulturnim vrijednostima, kao i resursima zaštićenog područja

- razvoj i uslove razvoja dopuštenih djelatnosti u pojedinim zonama,

- smjernice za izgled objekata u zaštićenom području,

- povezivanje zaštićenog područja sa susjednim područjima,

- utjecaj na okoliš i društveno-privredni kompleks;

3. smjernice za realizaciju plana, sa dijelovima:

- razvoj plana upravljanja kroz aktivnosti po godinama,

- način i izvori financiranja,

- troškovi realizacije plana,

- institucionalna struktura i nositelji aktivnosti u upravljanju zaštićenim područjem.

Pravilnik o uslovima pristupa zaštićenom području


Bosna-S

17

Ovaj Pravilnik je donesen na osnovu člana 46, stav 5 i član 51, stav 3 Zakona o zaštiti prirode, od strane federalna ministrica okoliša i turizma, a definiše uslove za pristup zaštićenim područjima i obveze vlasnika zemljišta i imanja na teritoriji zaštićenog područja. Posjete i obilasci u zaštićenim prirodnim područjima moraju biti tako izvođeni da se ne remete postojeće komponente prirode i da ne budu u suprotnosti sa režimom zaštite ovih područja opisanim u Zakonu o zaštiti prirode u dijelu koji proglašava zaštićena područja.

Član 5. 6. i 7. ovog Pravilnika reguliše je da nukleus zaštićenog područja predstavlja striktno zaštićeno područje sa veoma malim humanim utjecajem, koje se koristi za monitoring prirodnih promjena u reprezentativnim ekosistemima i služi kao konzervacijsko područje za biodiverzitet.

Pristup nukleusu zaštićenog područja u kategoriji zaštićenog prirodnog područja i nacionalnog parka se izvodi uz odobrenje Federalnog ministarstva okoliša i turizma i javne ustanove za upravljanje zaštićenim područjem.

Pravilnik o uspostavljanju sistema praćenja namjernog držanja i ubijanja zaštićenih životinja Ovaj Pravilnik je donesen na osnovu člana 35., stav 2. i člana 51. stav 3. Zakona o zaštiti prirode, od strane federalnog ministra prostornog uređenja i okoliša, a uređuje uspostavljanje sistema praćenja namjernog držanja i ubijanja zaštićenih životinja, te organizovanje i rad stručne službe koju su odgovorna lica dužna imati za obavljanje poslova provođenja navedenog sistema.

Planiranje zaštite okoliša

Master plan razvoja turizma trasira osnovne elemente zaštite samog NP Una i daje smjernice za što adekvatnije mogućnosti korištenja resursa Nacionalnog parka u smislu razvoja turizma, a što sve kasnije treba biti ugrađeno u Prostorni plan i dalje razrađeno u Planu upravljanja NP Una.

Osnova razvoja Nacionalnog parka jeste njegov planski razvoj i turizam. Turizam u u zaštićenim područjima koristi prirodne resurse što zahtijeva stavljanje istih pod zaštitu kako bi planirani turizam ostavio što manje negativnih promjena i utjecaja na prirodu i kako ne bi doveo do narušavanja osjetljivih ekosistema ili drugih odnosa u prirodi. Stoga, potrebno je turizmu prići planski kako bi on bio u skladu sa savremenim zahtjevima održivog razvoja i propisima o zaštiti okoliša, naročito u zaštićenim prostorima. Planiranje razvoja turizma treba omogućiti potreban balans kako ne bi došlo do degradacije ovog područja a samim tim i drugih neželjenih efekata (pad turističkog doživljaja, nezadovoljstvo lokalnog stanovništva, i slično). Dakle, pri planiranju i implementaciji turističkih djelatnosti, neophodno je voditi računa o mogućim rizicima koje proizvodi turizam.

U vezi s navedenim, nužno je definisati ciljeve zaštite i unapređenja prirode, utvrditi kapacitet prostora u smislu maksimalne opterećenosti, pravilno locirati i dimenzionirati odgovarajuće tipove turističkih i ugostiteljskih objekata, unaprijediti relevantno zakonodavstvo, izvršiti detaljnu naučnu analizu ekosistema, staništa, biodiverziteta područja, razviti kontinuiranu saradnju interesnih grupa, vršiti stalne analize turističke potražnje i razvijati svijest kako zaposlenih u turizmu tako i samih turista o razvoju turizma i očuvanju ovog prostora.

Budući da uslovi korištenja samog NP Una nisu u realnosti usklađeni i prilagođeni međunarodnim standardima i Zakonu o NP Una, to može postati smetnja funkcioniranju NP Una u okviru međunarodne mreže, te s tim u vezi treba poduzeti preporučene aktivnosti i stvarno stanje što hitnije uskladiti sa zakonskim i međunarodnim standardima, uz neophodni ljudski kadar i finansijske resurse.

Kada govorimo o turizmu u FBiH u svim segmentima primjetni su nedostaci zbog još neusvojenog Zakona o turističkoj ili Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti FBiH (kao i sporih usaglašavanja zakona


Bosna-S

18

inače, a u ovom slučaju usaglašavanja sa tekstom Zakona o turističkim zajednicama i unaprjeđenju turizma u FBiH) i podzakonskih akata, te s tim u vezi i nepostojanje određenih standarda kada su u pitanju ljudski resursi, počevši od nedostataka u menadžmentu ili inače u needukovanosti kadra, ali i u samoj kategorizaciji i standardizaciji kako ugostiteljsko-turističkih objekata tako i organizaciji posjeta, izletima, i slično.

Ukoliko posmatramo turističke destinacije u BiH, u konkretnom slučaju NP Una i njegov budući razvoj, jedna od osnovnih opasnosti jeste nedostatak vođenja adekvatne brige o okolišu što posebno može doći do izražaja upravo u zaštićenim područjima i nacionalnim parkovima, s obzirom na same prirodne resurse kojima raspolažu te koji ih upravo i čine posebnom brigom samih vlasti. S tim u vezi, nužno je, uz edukovan kadar menadžmenta i operativnog osoblja (uključujući čuvare, turističke vodiče, rafting vodiče, osoblje u ugostiteljstvu itd.), po ovom pitanju uvesti obavezno poštivanje ekoloških standarda ali i prethodno stvoriti osnovu kako bi njihovo poštivanje bilo moguće.

Stvaranje same osnove bi se prije svega trebalo odnositi na uvođenje zakonskih normi čija implementacija mora biti unaprijed omogućena (dakle realno provodiva), zatim na već pomenuto jačanje ljudskih resursa, te usmjeravanje aktivnosti na značajniju finansijsku podršku koja trenutno nedostaje u onom obliku koji je prethodno zamišljen a koja bi trebala biti, jačanjem NP Una , dosta značajnija (obezbijeđena iz vlastitih sredstava JP NP Una) u cilju razvoja samog NP.

Treba napomenuti da je od velike važnosti pravilno regulirati odnose s lokalnim stanovništvom koje u Nacionalnom parku ima posjede i određene interese, jer stanovništvo treba biti motivirano da održava vrijednosti ovog područja, a i treba biti uključeno s prepoznatim vlastitim interesom, kako je to elaborirano u dijelu Master plana o analizi interesnih grupa. Bez toga se ciljevi zaštite ne mogu ostvariti u cijelosti i na primjeren način.

Nadalje, a prema utvrđenim i predloženim karakteristikama i obilježjima prostornih cjelina, odnosno zona unutar NP Una, neophodno je, s aspekta zatečenih i očekivanih konflikata i rizika unutar njihovih granica, uskladiti način i uvjete korištenja s mogućim i predloženim kategorijama zaštite ovisno o njihovim prirodnim vrijednostima, a u skladu sa međunarodnim standardima i zakonskim uvjetima FBiH.

Dakle, aktivnosti usmjerene na zaštitu samih resursa NP Una moraju biti prioritet u svim kasnijim smjernicama i planovima a opet u onom segmentu gdje su same aktivnosti implementabilne i pogodne za razvoj turizma, odnosno koje bi značajno doprinijele razvoju održivog turizma koji prije svega podrazumijeva negativne efekte svedene na najmanju moguću mjeru. Područje nacionalnog parka mora biti obuhvaćeno diferenciranim nivoima zaštite, odnosno režimima korištenja prostora koji su planski određeni i koji se dopunjuju u skladu s istraživanjima.

3. Uloga javnih institucija i privatnih preduzeća

Uloga javnih institucija, prije svega JP Una, je detaljno razrađena u federalnom zakonu o Nacionalnom parku Una. Spomenuti zakon se, kroz nekoliko članova (prije svega članovi 11, 12, 14 i 19), bavi ovom problematikom i na detaljan način opisuje ulogu javnog preduzeća Una, kada je upravljanje Nacionalnim parkom u pitanju. Tako prvi paragraf člana 14. zakona o NP Una vrlo jasno opisuje osnovnu djelatnost javnog preduzeća Una, kao glavne upravljačke institucije3:

3 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 14.


Bosna-S

19

“Javno poduzeće obavlja djelatnost zaštite, održavanja i promicanja Nacionalnoga parka radi zaštite i očuvanja izvornosti prirode, osiguravanja neometanog odvijanja prirodnih procesa i održivog korištenja prirodnih dobara, te nadzire provođenje uvjeta i mjera zaštite prirode na području kojim upravlja.“

Na osnovu informacija iz zakona, vrlo je jasno da će JP Una pripremati programe rada NP Una, održavati i razvijati infrastrukturu nacionalnog parka, sarađivati s lokalnim zajednicama, analizirati stanje prirode, brinuti o prirodnim vrijednostima - njihovom stanju, održavanju i obnovi, promovisati NP Una, voditi posjetitelje, sarađivati sa međunarodnim institucijama, te razvijati obrazovne i stručne programe.

Kada se govori o spremnosti javnih institucija na pružanje povlastica javnim institucijama, zakon se osvrnuo i na to pitanje kroz nekoliko paragrafa u već spomenutim članovima. Među nizom navedenih poslova u odgovornosti javnog preduzeća, nekoliko njih je i direktno vezano za saradnju sa privatnim institucijama, te se zbog toga navodi kako JP Una između ostalog obavlja i slijedeće poslove:

- utvrđuje uslove u postupku natječaja za obavljanje dopuštenih djelatnosti u Nacionalnome parku putem koncesija i koncesijskih dopuštenja4

- sklapa ugovore za zaštitu i skrbništvu nad prirodnim vrijednostima u području Nacionalnoga parka sukladno propisima o zaštiti prirode5

- daje mišljenje za organizaciju priredbi za koje je prema propisu o javnome okupljanju potrebna suglasnost mjerodavnoga upravnog tijela6

- stručno pomaže i savjetuje vlasnike i korisnike zemljišta u Nacionalnom parku7

Iz navedenih poslova se može zaključiti da je u samom zakonu i predviđena saradnja između javnih i privatnih institucija i to na način da JP Una obavlja sve strateške poslove dok će privatne institucije biti te kojima će biti dozvoljeno da kroz koncesije i različite dozvole obavljaju djelatnosti koje odgovaraju ovom području (turizam, ugostiteljstvo, poljoprivreda). Iz ovog razloga će saradnja najviše biti potrebna kod ponude različitih turističkih usluga (rafting, smještajni kapaciteti, eko proizvodi, suveniri i sl.) od strane privatnih institucija, čije će kriterije definisati JP Una u skladu sa zaštitom područja i maksimalnim dozvoljenim kapacitetima.

S druge strane, član 19. zakona o Nacionalnom parku Una se bavi načinom finansiranja javnog preduzeća, pa se iz ovog člana saznaje da će sredstva biti osigurana:

- iz proračuna Federacije - naknada za kampiranje, parkiranje i korištenje zaštićenog znaka NP Una - prodaje karata, suvenira i sl. - od finansijskih sredstava dobivenih upravljanjem nekretninama i stvarima - od sredstava iz sufinansiranih programa i projekata koji su sukladni osnivanju Nacionalnoga

parka - od subvencija, donacija - iz sredstava lokalnih, državnih i međunarodnih fondova i zaklada, ustanova i organizacija

4 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 14, paragraf 7.

5 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 14, paragraf 9. i 10. 6 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 14, paragraf 12.

7 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 14, paragraf 16.


Bosna-S

20

Isti član regulira i raspodjelu ostvarene dobiti JP Una, gdje je između ostalog navedeno da se dio dobiti mora usmjeriti i na subvencije u provođenju razvojnih smjernica iz oblasti turizma, poljoprivrede, regionalne i lokalne infrastrukture, saobraćaja, obrta, kulturne baštine i bioloških raznolikosti.8 Upravo je prethodna rečenica osnovni pokazatelj na koji način će se razvijati saradnja između privatnih i javnih institucija. S jedne strane, JP Una će ostvarivati prihode kroz spomenute koncesije i dozvole, a s druge, određeni dio dobiti će biti preusmjeren ka privatnim institucijama u svrhu podsticaja za daljnji razvoj i unaprjeđenje kvalitete njihovih usluga.

Ovo je vrlo bitan motivacijski, kao i poslovni faktor jer, bez tako uspostavljene saradnje, razvoj NP Una kao područja bi bio itekako otežan. Podjela poslova između javnih (strateške aktivnosti) i privatnih institucija (taktičke i operativne aktivnosti) je vrlo jasna i daje JP Una mogućnost da u skladu sa utvrđenim planovima i standardima zaštite područja podstiče i nagrađuje najbolje od privatnih kompanija, u svrhu postizanja zacrtanih programskih ciljeva i unaprjeđenja konkurentnosti, o čemu govori nastavak teksta.

Izgradnja saradnje i partnerstava između javnih i privatnih institucija u cilju građenja konkurentnosti područja Da bi saradnja između javnih i privatnih institucija uopće bila moguća, potrebno je što preciznije definisati koje će djelatnosti privatnih institucija biti ohrabrivane i podsticane od strane JP Una, kao vodećeg upravljačkog tijela. Te djelatnosti moraju prije svega biti usmjerene ka „održivom razvitku prilagođenom prirodnim vrijednostima Nacionalnog parka9“. Ovo zapravo znači da će javne institucije biti itekako raspoložene za izgradnju partnerstva sa privatnim institucijama ukoliko se one odluče da razvijaju aktivnosti/proizvode/usluge/programe koje će kreirati veću konkurentnost cjelokupnog područja.

Tu se, prije svega, misli na:10

- poticanje prirodnim vrijednostima i kulturnoj baštini prikladnih oblika turizma i rekreacije - poticanje razvitka ruralnoga prostora, poboljšanje infrastrukture seoskih gospodarstava s - uređenjem prostora i obnovom sela - poticanje dopunskih djelatnosti u poljoprivredi koje su povezane s ekološkom

poljoprivrednom proizvodnjom i uzgojem autohtonih pasmina domaćih životinja i njihovih proizvoda s ekološkom markicom i zemljopisnim podrijetlom

- poboljšanje komunalne infrastrukture - omogućavanje obrtničkih djelatnosti s naglaskom na stare obrte - zaštitu kulturne baštine - korištenje okolišu prihvatljivih (neškodljivih) tehnologija pri prijevozu unutar Nacionalnoga

parka - očuvanje biološke raznolikosti i prepoznatljivosti krajolika - očuvanje prirodnih vrijednosti

Navedena lista jasno određuje koje su to aktivnosti koje će biti pozdravljene od strane JP Una, i za koje će biti moguće kreirati međusobno partnerstvo. Činjenica je da je ovom listom pokriveno sve što bi zapravo i trebalo činiti ovo područje konkurentnim, te dugoročno i vodećim faktorom razvoja cijelog regiona. Podsticanjem ovakve vrste održivog razvoja stvaraju se preduslovi za održavanjem prirodnih karakteristika područja te kreiranjem specifične i originalne ponude u svrhu podizanja

8 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 12 (posvećen razvojnim smjernicama) 9 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 11.

10 Zakon o Nacionalnom parku „Una“, član 11.


Bosna-S

21

konkurentnosti. Zakon, u svom narednom članu (član 12) detaljno određuje vrste projekata koji će biti podržani od strane javnih institucija, što je i spomenuto u prethodnom tekstu.

Navedeni argumenti itekako potvrđuju postojanje spremnosti i zakonskog okvira za razvoj saradnje privatnog i javnog sektora, odnosno sugerišu nužnost postojanja takve saradnje, jer bez usmjerenog i kontrolisanog razvoja održivost područja NP Una ne bi bila moguća. Ovim bi se programi za unaprjeđenje konkurentnosti kreirali i implementirali zajedničkim snagama i time stvorila čvrsta osnova za siguran i planirani razvoj kroz konstantno unaprjeđenje usluge.


Bosna-S

22

4. Analiza početnog stanja

Opće karakteristike Nacionalnog parka Una

Nacionalni park „Una“ je prvi nacionalni park na području Federacije Bosne i Hercegovine. Nalazi se na sjeverozapadnom dijelu Bosne i Hercegovine (Slika 1), većim dijelom na području općine Bihać (85,6 %), a manjim na području općina Drvar (11,6 %) i Bosanski Petrovac (2,8 %). Površina Nacionalnog parka Una iznosi 34.770,21 hektar, odnosno 347,7 kvadratnih kilometara11.

Slika 1: Položaj Nacionalnog parka Una i općine Bihać

Dolinski dio Nacionalnog parka se nalazi na visini između 220 i 450 m n.m. Sa lijeve strane doline Une se nalazi planina Plješivica (nije u sklopu Nacionalnog parka), a sa desne planina Osječenica (slika 2). Specifičnosti prostora su njegov položaj na tri klimatska područja (kontinentalnog, planinskog i mediteranskog), krški oblici i hidrografija, kao i specifični reljefni oblici. Posebnosti rijeke Une se ogledaju u fenomenima poput sedrenih barijera i slapova , kao što su Štrbački buk (slika 3) i vodopadi u Martin Brodu, pećina (Martin Brod), sedrenih otoka te iznimnim oblicima kotlina (Martin Brod, Kulen Vakuf, Klisa, Lohovo) i klisura kanjonskog tipa (uzvodno i nizvodno od Martin Broda, nizvodno od Štrbačkog buka). Posebnosti rijeke Unca se ogledaju u njenom toku, posebno u donjem dijelu toka gdje ona više puta ponire i izvire. Na samom kraju izvire na Crnom vrelu, koje je po ljepoti i karakteristikama poseban prirodni fenomen i uvršteno je u kategoriju spomenika prirode.12

11

Nacrt Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH “SLIV RIJEKE UNE” 12

Informacija preuzeta iz Studije izvodljivosti za Nacionalni park „Una“


Bosna-S

23

Posljedica ovih specifičnosti je iznimno bogatstvo prirodnih vrijednosti, prije svega bogatstvo čistih voda, vrela, sedrene barijere i kaskade u dolini rijeke Une, rijetka staništa, biljne i životinjske vrste.

Slika 2. Planina Osječenica

Slika 3. Kanjon Une – Štrbački buk

Biodiverzitet

Područje rijeke Une nalazi se u području Dinarskog krša i uvršteno je u KEC («Karst Ecosystem Conservation») područje, što samo potvrđuje njezinu vrijednost i potrebu za zaštitom, te očuvanjem bioraznolikosti. Bez obzira što za konkretno područje ne postoji zasebno sačinjen popis vrsta, s obzirom na veliki broj postojećih staništa, zasigurno tu raste značajan udio bosansko-hercegovačke flore. Kao refugijalno područje Europe, ono sadrži brojne vrste iz dalje i bliže geološke prošlosti, relikte i endeme. Ihtiofaunu rijeke Une i njenih pritoka čini 15 vrsta među kojima je prisutno i nekoliko endemičnih vrsta. S obzirom da se radi o salmonidnim vodama i pripadajućim vrstama riba, ova fauna je osjetljiva na promjene staništa i onečišćenje. Među ovim vrstama 6 ih se nalazi na popisima Bernske konvencije i konvencije o zaštiti staništa. Dvije vrste su navedene i na popisu zaštićenih riba na razini Evrope. Prema popisu ugroženih riba Hrvatske 7 vrsta ovog područja smatra se ugroženim u različitim kategorijama ugroženosti. Faunu vodozemaca istraživanog područja čini 10 vrsta, dok se za još 3 vrste pretpostavlja da dolaze na širem području. Među njima 2 vrste su ugrožene prema IUCN kategorizaciji na nivou Hrvatske kao


Bosna-S

24

i u Evropskim okvirima. Prema dostupnim podacima na ovom području se nalazi 15-ak vrsta gmazova, od čega su najveći broj vrste kopnenih staništa. Među gmazovima nema posebno ugroženih vrsta, ali su prisutne pojedine rijetke i osjetljive vrste. Na području gornjeg toka rijeke Une i u njenoj neposrednoj okolici obitava oko 130 vrsta ptica. Među njima je najveći broj gnjezdarica i šumskih vrsta, od kojih su mnoge ugrožene na nivou Europe. Zajednice ptica močvarica i ptice vodenih staništa su slabo razvijene s obzirom na manju zastupljenost vlažnih i odgovarajućih vodenih staništa. Prisutnost pojedinih šumskih vrsta nesumnjivo daje rijeci Uni i okolnim staništima velik značaj za zaštitu ptica. Među vrstama ptica posebno se ističu globalno ugroženi kosac (Crex crex), mali vranac, sivi sokol (Falco peregrinus) i veliki tetrijeb (Tetrao uraogallus). Na području gornjeg dijela rijeke Une prisutno je 60 vrsta sisara. Uzmu li se u obzir i pretpostavljene vrste ovaj broj prelazi 70 vrsta. Velik broj vrsta sisara smatra se ugroženim prema nekoj od IUCN kategorija ugroženosti i većina je pod nekim oblikom zaštite. Podaci o kičmenjacima gornjeg Pounja vrlo su fragmentarni i prisutnost mnogih vrsta može se samo pretpostavljati. Ne postoji jedinstveni popis tj. objedinjeni podaci o fauni ovog područja, tako da je teško raspravljati o eventualnim nestalim vrstama. Najugroženije su one vrste čije populacije su podložne fluktuacijama zbog male brojnosti, osjetljivosti na promjene staništa ili direktnog utjecaja od strane čovjeka. Među tako ugrožene svojte mogu se ubrojiti mladica, vuk, ris, medvjed. Značajne su također i vrste poput čovječje ribice, crnog daždevnjaka, velebitske gušterice, živorodne gušterice, kosca, dugonogog i riđeg šišmiša, širokouhog mračnjaka, lipljena, tetrijeba, ptica grabljivica, sova i dr.13

Kulturno-historijsko nasljeđe

Reljefni oblici rijeke Une i položaj na putu ka moru su doveli od toga da su razne kulture ostavile tragove na ovom području, o čemu svjedoče bogata arheološka nalazišta, srednjovjekovni gradovi i sakralni objekti. Područje obuhvata Nacionalnog parka Una kontinuirano je nastanjeno od prahistorije, preko antičkih vremena i srednjeg vijeka, pa sve do današnjih dana. Posebno vrijedni kulturno-historijski sadržaji na području Nacionalnog parka su stavljeni pod zaštitu kao nacionalni, regionalni ili lokalni kulturno-historijski spomenici. Najbrojniji su prahistorijski lokaliteti, uglavnom bronzanog i željeznog doba. To su u pravilu, visinska naselja i gradine, smještena na istaknutim geostrateškim položajima iznad Une, kao značajne prometnice, s vizualnom komunikacijom i svakako u blizini vode. Takva su naselja imala obrambene zidine s teško pristupačnim prilaznim putevima i ulazima, tako da su relativno lako prepoznatljiva i na pojedinim mjestima uočljiva i danas, ako kameni materijal nije raznešen ili upotrijebljen u druge svrhe. Na iste upućuju i brojni, do danas sačuvani toponimi, grad, gradina, gradac i sl. Područje je još uvijek nedovoljno istraženo, te bi daljnja istraživanja na arheološkim lokacijama i lokalitetima nedirnute prirode mogla dovesti do evidentiranja i zaštite postojećih, a moguće i pronalaženja novih značajnih otkrića. Do sad je na području Nacionalnog parka utvrđeno postojanje 49 arheoloških lokaliteta; brojni ostaci starih prethistorijskih naseobina (naseobine kod Ripča, Hrgara, Račića, Doljana, Kulen Vakufa, Ćukova, Martin Broda); nekropola; srednjovjekovnih gradova kao što je Rmanj (slika 4), Ostrovica (slika 5), Havala (slika 6), Orašac (slika 7) te Vrnograč, kula u Ćukovima, Prkosi, Kliševići, Kulen Vakuf, Bilaj i Veliki Cvjetnić; sakralnih objekata (džamija, katoličkih i pravoslavnih crkava, kapela i manastira), te drugih građevina (česmi, šedrvana, mlinova i drugih

13

Tekst preuzet iz Nacrta Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH “SLIV RIJEKE UNE”


Bosna-S

25

objekata vezanih za vodu).14 Udvojeni gradovi kao što su Stara Ostrovica, Kulen Vakuf i Havala predstavljaju jedinstven primjer u Evropi.15 Od spomenika kulturno-historijskog nasljeđa koji su proglašeni Nacionalnim spomenicima u Martin Brodu se nalazi historijska građevina – Srpski pravoslavni manastir Rmanj (mjesto i ostaci graditeljske cjeline, slike 4. i 5.) sa ostacima originalnih fresaka, uz ostatke kule srednjovjekovnog grada

Slika 4. i slika 5 Rmanj (Martin Brod), Ostaci srednjovjekovnog grada i manastir

Postoje i brojni spomenici koji su na privremenoj listi Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika, što znači da bi se i neki od njih uskoro mogli biti proglašeni Nacionalnim spomenicima16 Na području Nacionalnog parka to su: tvrđava Havala; Lohovska Brda - Grobljanska kapela sv. Jurja; Ostrovac - Ostrovački grad; prahistorijska gradina, srednjevjekovni i osmanski grad Ripač; ostaci starog grada i utvrda Ripač; sojeničko naselje iz srednjeg bronzanog i željeznog doba, s ostacima antičke kulture.

14

Informacija preuzeta iz Studije izvodljivosti za Nacionalni park „Una“ 15

JU Zavod za zaštitu kulturnog naslijeđa USK 16

Komisija za očuvanje Nacionalnih spomenika


Bosna-S

26

Slika 6. Kula Ostrovica

Slika 7. Tvrđava Havala

Slika 8. Kula starog grada Orašca


Bosna-S

27

Klima

Šire područje Bihaća, uključujući i sam Nacionalni park, pripada pripanonskoj regiji, na koju utiče umjerena kontinentalna klima iz Panonske nizine. Općenito, umjerena kontinentalna klima u BiH odlikuje se vrućim ljetima, sa prosječnom temperaturom u julu od približno 20°C, i umjereno hladnim zimama sa prosječnom temperaturom u januaru oko 0°C. Uzevši u cijelosti, klima područja je povoljna. Odlikuje se umjerenom vlažnošću, umjerenim temperaturama, znatnim osunčanjem i bez jakih je olujnih vjetrova, što pogoduje razvoju proizvodnje hrane, turizma, kao i sporta i rekreacije.

Saobraćajno-geografski položaj

Prostor Nacionalnog parka Una ima povoljan saobraćajno-geografski položaj za razvoj turizma. Na udaljenosti od 40 km se nalazi nacionalni park Plitvice. Nacionalni park Krka je na udaljenosti od 100 km, kao i Nacionalni park Paklenica. U neposrednoj blizini je grad Bihać, sa svim elementima urbane sredine, Zagreb je udaljen 180 km, a Banja Luka 160 km. Za zemlje Centralne Evrope Nacionalni park Una je na putu prema Jadranskom moru. Sa sjevera i sjeverozapada prema jugu i jugoistoku ovo područje ima priključak na magistralni putni pravac Bihać – Bosanski Petrovac – Drvar – Bosansko Grahovo – Livno. Unutar zaštićenog područja postoji više saobraćajnica uglavnom lokalnog ranga kojima se odvija saobraćaj za potrebe lokalne zajednice. Duž rijeke Une izgrađena je pruga kojom se danas odvija uglavnom teretni saobraćaj, ali se u budućnosti planira koristiti u turističke svrhe. Duž zapadnog i jugozapadnog dijela teritorija nacionalnog parka direktno graniči sa Republikom Hrvatskom zbog čega je saobraćajna povezanost ovog dijela ograničena.17 Udaljenost od aerodroma Zagreb je 167 km a od aerodroma Sarajevo 310 km. U naselju Golubić pored Bihaća postoji sportski aerodrom.

Stanovništvo

Na području samog Nacionalnog parka živi 1.526 stanovnika, prema podacima općinskih službi iz 2007. i 2008. godine. Prostorna distribucija stanovništva je izuzetno neujednačena. Kulen Vakuf jedini posjeduje elemente urbane aglomeracije, i sa 700 stanovnika predstavlja 46 % ukupne populacije u NP Una. Slijede ruralne cjeline Klisa sa 200 stanovnika, Bastasi sa 187 i Martin Brod sa 120 stanovnika. Deset naselja je potpuno bez populacije. Kad je u pitanju struktura stanovništva onda je generalno gledajući ovdje najzastupljenija starosna dob preko 45 godina,a evidentan je i stalni porast stanovništva preko 65 godina starosti. Prema podacima o broju stanovnika iz 2008 godine, gustina naseljenosti unutar Nacionalnog parka Una iznosi 20,2 stanovnika na hektar površine što je daleko manje od gustine naseljenosti iz popisne 1991 godine. Cjelokupno područje Nacionalnog parka Una je od 1961. godine karakteriziralo smanjenje broja stanovnika. Razvojem turizma u području ovaj trend će biti zaustavljen, a realno je očekivati da će turizam, stvaranjem novih radnih mjesta, biti poticaj za povratak mlađeg stanovništva na teritoriju Nacionalnog parka. Prema podacima iz 1991. godine ovdje se najveći broj domaćinstava bavio poljoprivredom kao dopunskom ili osnovnom djelatnošću. Mali broj je bio zaposlen u prerađivačkoj industriji, trgovini, zanatstvu i uslužnim djelatnostima. Razvoj eko-uzgoja hrane je u skladu sa ciljevima Nacionalnog parka, i značajno doprinosi razvoju turizma. Većina posjetilaca, pored prirodnih ljepota, cijeni domaću hranu uzgojenu u skladu sa ekološkim principima, i svjesnost o značaju kvalitetno uzgojene hrane svakodnevno raste.

17 Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH “SLIV RIJEKE UNE”


Bosna-S

28

Stopa nezaposlenosti u analiziranom području kreće se u granicama koje su iskazane i na nivou općina, a iznosi oko 65%. Zaposlenost se kreće u granicama od 10 do 20 %. Po pitanju smanjenja nezaposlenih JU Služba za zapošljavanje USK-a je u toku proteklih godina provela niz aktivnosti u rješavanju problematike nezaposlenosti ali rezultati ovih aktivnosti na području Nacionalnog parka nisu posebno evidentni. Kad je u pitanju dohodak on je ispod nivoa susjednih općina jer većina stanovništva ovdje živi od socijalnih primanja, penzija i pomoći rodbine iz inozemstva. Procjena je da se ukupni mjesečni prihod nezaposlenih ovdje kreće oko 100 KM mjesečno. Zaposleni rade uglavnom u uslužnom sektoru, ugostiteljstvu, trgovini, upravi i sl. gdje je zaposleno oko 75% od ukupnog broja uposlenika, a ostali manji broj zaposlenih je u sektoru poljoprivrede i šumarstva. Za očekivati je da će razvoj turizma povećati zaposlenost, naročito u sektorima poljoprivrede i ugostiteljstva, a zatim i u ostalim uslužnim djelatnostima.


Bosna-S

29

5. Analiza interesnih grupa

Analiza interesnih grupa predstavlja neophodan alat za razumijevanje društvenog i institucionalnog okvira koji se odnosi na Master plan. Rezultati analize osiguravaju pravovremene i vitalne informacije o tome: (i) na koga će Master plan utjecati (pozitivno ili negativno); (ii) ko može imati utjecaja na Master plan (pozitivno ili negativno); (iii) koji pojedinci, grupe ili agencije trebaju biti uključene u Master plan i na koji način; (iv) kome je potrebna pomoć u izgradnji kapaciteta kako bi bili u mogućnosti da učestvuju.18 Projekt Master plana je osmišljen na način da odgovori obavezama jačanja zaštite ugroženih prirodnih vrijednosti kroz razvoj održivih i okolišno prihvatljivih oblika turizma. Priprema, implementacija i monitoring te evaluacija Master plana zahtjeva korištenje participatornih metoda. Analiza interesnih grupa tretira fundamentalna pitanja: identifikacije ključnih interesnih grupa; procjene njihovih interesa i potencijalnih utjecaja na Master plan; procjene utjecaja i važnosti interesnih grupa i dizajniranja strategije za učešće interesnih grupa. Master plan utiče na široki spektar različitih interesnih grupa koje trebaju biti identificirane u ovom dokumentu.

Identifikacija ključnih interesnih grupa

Prvi korak analize interesnih grupa ima za cilj identificiranje ključnih interesnih grupa koje će biti aktivno uključene u pripremu i implementaciju Master plana, kao i fazu monitoringa i evaluacije. Prvi korak nudi odgovore na pitanja: „Ko su potencijalni korisnici?; „Na koga Master plan može negativno utjecati?“; „Da li su identificirane ranjive grupe?“; „Da li su identificirani pojedinci i grupe koje se protive ili podržavaju Master plan?“; te „Koji su odnosi između interesnih grupa?“ Na osnovu rezultata istraživanja, pojedine interesne grupe su navedene u nastavku dokumenta. Državne/entitetske vlade

Entitetska vlada FBiH, Federalno ministarstvo okoliša i turizma i Federalno ministarstvo prostornog planiranja su ključne interesne grupe na nivou entiteta. Način njihovog učešća je detaljno opisan Zakonom o Nacionalnom parku Una. Federalno ministarstvo okoliša i turizma je odgovorno za uspostavljanje Javnog preduzeća Nacionalnog parka Una. Ministar okoliša i turizma je dužan, u roku od jedne godine od stupanja na snagu Zakona o Nacionalnom parku Una, donijeti provedbeni propis o načinu raspodjele subvencija te provedbeni propis kojim će se detaljno urediti ovlasti, ustrojstvo i način rada nadzorničke službe zaštite prirode iz pomenutog Zakona. U budućnosti će potvrđivati godišnje programe rada Javnog preduzeća. Federalno ministarstvo okoliša i turizma je dužno da, u roku od jedne godine od stupanja na snagu pomenutog Zakona na području Nacionalnoga parka, odredi vodozaštitna područja s uvjetima njihova korištenja u smislu mjera zaštite, zabrana i ograničenja na tim područjima. Vlada Federacije ima osnivačka prava u Javnome poduzeću, u ime Federacije Bosne i Hercegovine. Javno poduzeće dužno je svake dvije godine izvijestiti Vladu o provođenju plana upravljanja. Plan upravljanja, po Zakonu o Nacionalnom parku Una, donosi Vlada. Za obavljanje djelatnosti Javno poduzeće dobiva sredstva, između ostalog, iz proračuna Federacije. Vlada je dužna da, u roku od najkasnije šest mjeseci od stupanja na snagu Zakona o Nacionalnom parku Una, donese provedbeni propis kojim će se detaljno urediti sudjelovanje odgovarajućih službi sektora javnih djelatnosti u

18 Rietbergen-McCracken, Jennifer, Participation and Social Assessment: Tools and Techniques / compiled by Jennifer Rietbergen-

McCracken and Deepa Narayan, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank,

Washington D.C. 20433 U.S.A.


Bosna-S

30

izravnome nadzoru na području Nacionalnoga parka iz Zakona o NP Una. Vlada će u roku od najkasnije jedne godine od stupanja na snagu pomenutog Zakona na području Nacionalnoga parka odrediti lovna područja (lovišta) s uvjetima njihova korištenja. Detaljne granice Nacionalnoga parka, kao i zone zaštite, će biti precizirane prostornim planom posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH, za čiju je izradu zaduženo Federalno ministarstvo prostornog planiranja. Kantonalne/lokalne vlade

Predstavnici kantonalnih ili lokalnih/općinskih vlasti su interesna grupa koja treba biti uključena u sve faze pripreme Master plana. Vlade na lokalnom nivou su dobro upoznate sa svim pitanjima od interesa za Master plan i također mogu doprinijeti skretanjem pažnje na pitanja koja se mogu pojaviti u budućnosti. Predstavnici Kantonalnog ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša USK, Ministarstva privrede USK i općine Bihać, posjeduju korisna znanja o provođenju pojedinih mjera ili korištenju tehnologija na način prilagođen lokalnim uvjetima. Komercijalni sektor Preduzeće koje upravlja zaštićenim područjem (Javno poduzeće NP UNA) ima veliki interes za Master plan, budući da je direktni korisnik Master plana. Javno poduzeće obavlja djelatnost zaštite, održavanja i promovisanja Nacionalnoga parka radi zaštite i očuvanja izvornosti prirode, osiguravanja neometanog odvijanja prirodnih procesa i održivog korištenja prirodnih dobara, te nadzire provođenje uvjeta i mjera zaštite prirode na području kojim upravlja. Ova interesna grupa je zainteresirana za razvoj aktivnosti koje stvaraju prihode u skladu sa dozvoljenim aktivnostima u zaštićenom području Nacionalnog parka (rekreacija, edukacija, turizam, ekološki uzgoj hrane). Turistička zajednica Unsko-Sanskog Kantona je značajno tijelo za koordinaciju aktivnosti turizma na području cijelog Unsko-Sanskog Kantona, pa samim tim i Nacionalnog parka Una. Posjeduje organizacione i strateške kapacitete i može predstavljati krovnu organizaciju koja će umrežiti ponudu područja kako bi se posjetiocima ponudila kvalitetnija usluga i doživljaj. Financijske/investicijske i poslovne organizacije: Projektne aktivnosti mogu utjecati na planirane poslovne inicijative u zaštićenim područjima. Zatečene privredne djelatnosti u zaštićenom prostoru Nacionalnog parka Una su rudnik gipsa kod Kulen Vakufa, ribnjak u Martin Brodu, punionica vode u Kulen Vakufu i drvoprerađivački pogon u Ćukovima. 19

Nevladine organizacije (NVO-i)

Na području Nacionalnog parka djeluje nekoliko ekoloških organizacija i centara, kao što su Unski smaragdi, Japodi, Eko mreža, Una-Flora-Fauna, Ekološka koalicija Unskog sliva (EKUS), Regionalni ekološki informativno-akcioni centar itd. Mnoge od aktivnosti povezane sa zaštićenim područjima i učešćem javnosti po pitanju zaštićenih područja, mogu biti implementirane od strane okolišnih i socioloških NVO-a i njihovih mreža. Udruženja koja se bave lovom i ribolovom su legalno formirane grupe koja za svoje aktivnosti imaju pravila i propise. Međutim, zakon o Nacionalnom parku je zone stroge zaštite proglasio zonama u kojima ove aktivnosti nisu dozvoljene, a Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH “SLIV RIJEKE UNE” će detaljno definisati koje koje su to zone. Lovačka i ribolovačka udruženja mogu dati značajan doprinos svojim znanjem iz pojedinih oblasti, međutim njihove aktivnosti moraju biti u skladu sa ciljevima Nacionalnog parka. Na primjer, kao zamjensku aktivnost za lov moguće je organizovati Foto safari, koji nije u suprotnostima sa ciljevima Nacionalnog parka, gdje bi se mogli uključiti i članovi lovačkih udruženja. Na ovaj način, iako su određene aktivnosti interesnih grupa ograničene ili zabranjene, one još uvijek mogu koristiti svoja znanja i ostvarivati prihode. Sa ostalim udruženjima, kao što su sakupljači gljiva i ljekovitog bilja, JP Nacionalni park Una također može ostvariti uspješnu suradnju. Za nevladine organizacije je

19 Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Federaciju BiH “SLIV RIJEKE UNE”


Bosna-S

31

poželjno organizovati obuke u oblasti bazičnih vještina koje se odnose na projekt menadžment i provedbe projekata, uključujući: pripremu prijedloga, upravljanje projektom i budžetom, podsticanje procesa i učinak, monitoring i evaluaciju. Iako su se, u sklopu međunarodno financiranih projekata, već odvijali programi obuke, rezultati u stvaranju održivih kapaciteta u ovom smislu su slabi. Povratne informacije po ovom pitanju nagovještavaju da su obuke tretirane kao "događaji“ i nisu podržane trajnom tehničkom podrškom i podacima o rezultatima. Institucije za zaštitu kulturno-historijskog i prirodnog nasljeđa

Interes za Master plan Komisije/Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika, Federalnog Zavoda za zaštitu spomenika i Zavoda za zaštitu kulturnog naslijeđa USK-a leži u zaštiti i promociji kulturno-historijskog nasljeđa. U konkretnom slučaju, Zavod zaštitu kulturno-historijskog nasljeđa treba biti najviše uključen kod postojećih i budućih aktivnosti očuvanja kulturno-historijskih spomenika na području koje obuhvata Master plan. Lokalno stanovništvo

Lokalno stanovništvo predstavlja interesnu grupu sa najkompleksnijim interesima i grupu na koju projektne aktivnosti mogu pozitivno ili negativno utjecati. Razvoj turizma će podići kvalitet života stanovništva unutar granica Nacionalnog parka, samim razvojem usluga i infrastrukture te mogućnosti zarade. Stvoriće se i nova radna mjesta, čime se može djelimično riješiti odlazak mladog stanovništva, koji je jedan od najvećih problema sa kojima se suočava ovo područje. Mlađe stanovništvo u potrazi za poslovima odlazi u veća urbana područja, najčešće Bihać ali nerijetko i izvan granica BiH. Iz pomenutih razloga, u području žive uglavnom starije osobe. Veći broj radno sposobnog stanovništva u području se može očekivati ukoliko se poveća broj radnih mjesta i mogućnost zaposlenja u oblastima turizma, ekološkog uzgoja hrane, ugostiteljstva i/ili drugih djelatnosti koje omogućuju održiv i okolišno prihvatljiv ekonomski razvoj. Lokalno stanovništvo može trpjeti i negativne posljedice turizma, ukoliko se njime ne bude upravljalo na ispravan način i ukoliko broj posjetilaca bude iznad prihvatnog kapaciteta područja. Naučno-istraživačka zajednica

Veliki broj stručnjaka, univerzitetskih profesora i konsultanata se dugi niz godina bave pitanjima zaštićenih područja, zaštite biološke raznolikosti, šumarstva, razvoja turizma i zaštite okoliša u skladu sa uvjetima u BiH. Ova znanja se mogu iskoristiti za razvoj zaštićenih područja, harmonizaciju različitih upotreba zemljišta i određivanje ciljeva upravljanja u skladu sa okolišnim, ekonomskim i sociološkim komponentama upravljanja, kao i za evaluaciju i monitoring Master plana. Osim toga, učešće naučno-istraživačke zajednice u Master planu ima pozitivan utjecaj na razvoj naučno-političkog okruženja u procesu donošenja odluka vezanih za zaštitu samog područja. Za potrebe Master plana relevantne su institucije koje su uključene u naučno-istraživački rad u oblastima okoliša, šumarstva i poljoprivrede.

Procjena interesa interesnih grupa i mogućih utjecaja projekta

Nakon što su identificirane interesne grupe, na koje utiče Master plan, mogu se dalje razmatrati njihovi mogući ekonomski i sektorski interesi. Interesne grupe, kao i pojedinci, imaju svoje specifične interese vezane za Master plan. Proces planiranja participacije zahtjeva obraćanje pažnje na pitanja šta interesne grupe očekuju od Master plana, moguće koristi za njih i mobilizaciju njihovih resursa kako bi se podržao cjelokupan razvoj. Također je potrebno ustanoviti interese interesnih grupa koji se kose sa ciljevima projekta. Identifikacija interesnih grupa, njihovih interesa, važnosti i utjecaja su dati u Tabeli 1.

Tabela 1. Procjena interesa, važnosti, utjecaja, te načina učešća interesnih grupa u projektu


Bosna-S

32

Interesna grupa (IG) Interesi Važnost IG za uspješnost projekta

Utjecaj IG na projekt

Učešće u implementaciji projekta

Federalni i kantonalni organi vlasti

� Federalno ministarstvo okoliša i turizma

� Federalno ministarstvo prostornog uređenja

� Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline

� Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

� Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK

� Zaštita okoliša � Održivi razvoj područja, uključujući

višestruko korištenje resursa koje nema negativne utjecaje na kulturno i prirodno nasljeđe

� Izgradnja infrastrukture � Ekonomski razvoj i razvoj turizma kao

djelatnosti koja donosi značajne prihode

� Očuvanje kulture i tradicije, uključujući kulturno-historijske lokalitete i objekte

Izuzetna važnost Izuzetan utjecaj

Upravljanje/donatori-financijeri

Lokalni organi vlasti

� Općina Bihać

� Zaštita okoliša � Ekonomski razvoj općine � Razvoj infrastrukture � Značajno povećanje prihoda od

turizma � Očuvanje kulturnog i prirodnog

nasljeđa

Velika važnost Umjeren utjecaj

Partneri

JP NP Una � Zaštita okoliša � Promoviranje očuvanja biodiverziteta � Očuvanje kulturnog i prirodnog

nasljeđa

Izuzetna važnost Umjeren utjecaj

Upravljanje

Stanovništvo i lokalne zajednice

� Stanovništvo unutar NP Una

� Martin Brod, Kulen Vakuf � Stanovništvo „buffer

zona“

� Mogućnost ostvarivanja prihoda od turističkih djelatnosti i uključivanja u aktivnosti očuvanja prirode i kulturno-historijskih spomenika

� Otvaranje novih radnih mjesta/povratak mlađeg stanovništva

� Poboljšanje životnog standarda � Izgradnja infrastrukture/poboljšana

infrastruktura

Izuzetna važnost Mali utjecaj

Korisnici

Privatni poduzetnici

� Ugostiteljski i turistički djelatnici (RC Kiro ; Sport Bijeli, RIZ Krajina, restorani i hoteli)

� Poljoprivredni proizvođači i proizvođači zdrave hrane

� Sakupljači sekundarnih šumskih proizvoda

� Stvaranje stabilnog poslovnog okruženja

� Pomoć i podsticaji za razvoj biznisa � Sticanje novog znanja i vještina � Pojednostavljenje administrativnih

zahtjeva za bavljenje ovom vrstom djelatnosti

� Konflikt interesa: moguća ograničenja (zone zaštite u NP)

Velika važnost Mali utjecaj

Korisnici/partneri/implementatori

Nevladin sektor

� Eko-mreža“ � „Unski Smaragdi“- Bihać � „Japodi“ - Bihać � „Una-flora-fauna“– Kulen

Vakuf � „Ekološka koalicija

Unskog sliva“ (EKUS) � „Regionalni ekološki

informativno-akcioni centar“ - Bihać

� „Udruženje građana

� Razvoj turizma uz zaštitu i adekvatno tretiranje kulturnog nasljeđa

� Uključivanje aspekata zaštite okoliša u svim vidovima gospodarenja i poslovanja

� Zaštita prirode � Konflikt interesa: ograničenja

aktivnosti lova i ribolova (zavinso od zona zaštite u NP)

Određena važnost

Mali utjecaj

Razvijanje i implementacija aktivnosti


Bosna-S

33

Interesna grupa (IG) Interesi Važnost IG za uspješnost projekta

Utjecaj IG na projekt

Učešće u implementaciji projekta

sportskih ribolovaca Una“ � „Udruženje građana

lovaca“ � Aero club „Bihać“

Institucije za zaštitu kulturno-historijskog i prirodnog nasljeđa

� Federalni zavod za zaštitu nacionalnih spomenika

� Komisija/Povjerenstvo za očuvanje nacionalnih spomenika

� Zavod za zaštitu kulturnog naslijeđa USK-a

� Zaštita i promocija kulturno-historijskog nasljeđa

� Financiranje postojećih i budućih aktivnosti očuvanja kulturno-historijskih spomenika


Konsultacije /Partneri

Turističke asocijacije

� Turistička zajednica USK � Turistički operateri i

agencije

� Razvoj i promocija turističkih usluga � Značajno povećanje broja turista koji

posjećuju područje


Konsultacije/partneri

Naučno-istraživačka zajednica

� Univerzitet u Bihaću

� Istraživanje u područjima stroge zaštite

� Učešće u određivanju prioritetnih ciljeva upravljanja u skladu sa okolišnim, ekonomskim i sociološkim komponentama upravljanja

Velika važnost Umjeren uticaj

Konsultacije/implementacija istraživačkih i naučno- obrazovnih aktivnosti

Razvojne agencije

� Ekonomski razvoj područja, u skladu sa dogovorenim ciljevima razvoja

� Promocija poduzetništva i biznisa

Velika važnost Veliki utjecaj

Donatori/tehnička pomoć

Potencijalni Investitori

� Povećavanje stabilnosti poslovanja u cilju smanjivanja rizika za ulaganja

� Ulaganje u ekonomsko opravdane projekte/poslove koji osiguravaju povrat investicija


Investitori

Potencijalni donatori � Ulaganje u projekte i aktivnosti koje su

u skladu sa razvojnim i okolišnim politikama

Velika važnost Veliki utjecaj

Partneri/financijeri

Vjerske institucije � Očuvanje kulturnog nasljeđa

Umjerena važnost

Mali utjecaj

Korisnici

Procjena utjecaja i važnosti interesnih grupa

Ova procjena služi za planiranje učešća interesnih grupa u aktivnostima u zaštićenom području Nacionalnog parka Una. Utjecaj i važnost različitih interesnih grupa mogu se ocijeniti jednostavnim skalama. U skladu sa ocjenama utjecaja i važnosti, sve interesne grupe mogu se svrstati u četiri osnovne grupe:

• SG 1 (interesne grupe kojima projekat ima malu važnost i koje imaju mali utjecaj)

• SG 2 (interesne grupe kojima projekat ima malu važnost i koje imaju veliki utjecaj)


Bosna-S

34

• SG 3 (interesne grupe kojima projekat ima veliku važnost i koje imaju mali utjecaj)

• SG 4 (interesne grupe kojima projekat ima veliku važnost i koje imaju veliki utjecaj)

U Tabeli 2 su navedeni rezultati procjene važnosti i utjecaja interesnih grupa relevantnih za Master plan. Stepen važnosti i utjecaja je ocijenjen u rasponu od manjeg ka većem.Interesne grupe sa velikom važnošću i velikim utjecajem (SG4) trebaju biti tijesno uključene u aktivnosti Master plana. Interesne grupe kojima je važnost projekta mala i koje imaju veliki utjecaj (SG2) nisu ciljna grupa, ali trebaju biti obavještavani i njihova mišljenja uzeta u razmatranje kako bi se izbjegla pojava konflikata. Interesna grupa od velike važnosti i malog utjecaja (SG3) ima potrebu za specijalnim podsticajima kako bi se osiguralo udovoljavanje njihovim potrebama i njihovo učešće bilo značajno. Interesne grupe sa malom važnošću i malim utjecajem (SG1) vjerovatno neće biti tijesno uključene u aktivnosti Master plana i ne zahtijevaju osmišljavanje posebne strategije učešća.

Tabela 2. Utjecaj i važnost interesnih grupa – planiranje učešća

UTJECAJ INTERESNE GRUPE

VAŽNOST PROJEKTA ZA INTERESNE GRUPE

Nepoznata Mala/bez važnosti

Određena važnost Umjerena važnost Izuzetna važnost

Kritični subjekt

Nepoznat

Mali/bez utjecaja

Vjerska zajednica

Lokalni NVO sektor

Privatni poduzetnici

Lokalno stanovništvo

Određeni utjecaj

Kantonalne/lokalne vlade

Potencijalni investitori

Potencijalni donatori

Razvojne agencije

Turistička zajednica

Institucije za zaštitu kulturno-historijskog i prirodnog nasljeđa

Naučno – istraživačka zajednica

Umjeren utjecaj

Izuzetan utjecaj

Federalni i

kantonalni

organi vlasti

JP NP Una

Veoma utjecajan

SG 1 SG 2 SG 3 SG 4


Bosna-S

35

Prijedlog učešća interesnih grupa

Prijedlog učešća interesnih grupa je pripremljen kako bi se ustanovio najbolji način uključenja različitih interesnih grupa u implementaciju Master plana. Na osnovu analize interesnih grupa, posebno na osnovu identifikacije interesa pojedinih interesnih grupa, te procjene njihove važnosti i utjecaja na Master plan, mogu se planirati sljedeći koraci tokom implementacije Master plana:

1) Širenje informacija (tok informacija u jednom pravcu); 2) Proces konsultacije i saradnje (tok informacija u oba pravca i povećanje kontrole nad donošenjem odluka); 3) Rješavanje konflikata; 4) Jačanje utjecaja (prenošenje kontrole nad odlukama i resursima). Širenje informacija Učešće u aktivnostima Master plana će biti omogućeno i imat će efekta jedino u slučaju da su potrebne informacije pravovremeno dostupne interesnim grupama. Iz tog razloga je potrebno zauzeti aktivan pristup širenju informacija, prema svim interesnim grupama. Interesne grupe uključene u proces širenja informacija variraju od vladinih institucija do lokalnog stanovništva, te se preporučuje se korištenje različitih metoda širenja informacija za različite interesne grupe. Zbog važnosti širenja informacija u slučaju implementacije Master plana, izrađen je detaljan prijedlog komunikacijske ili PR strategije u Poglavlju 11. Konsultacija i saradnja, radionice Proces participacije treba osigurati postojanje mehanizama koji će, nakon širenja informacija, osigurati povratne informacije u vidu primjedbi, komentara ili mišljenja interesnih grupa, kao i njihovo uzimanje u obzir. Ovo će se postići procesom konsultacije koji će se odvijati u sklopu radionica sa interesnim grupama i lokalnih i individualnih konsultacija sa ključnim interesnim grupama. Konsultacija podrazumijeva proces u kojem su primjedbe, komentari ili mišljenja interesnih grupa zabilježene i uzete u obzir tokom implementacije aktivnosti. Radionice sa interesnim grupama su primjeren metod učešća većini interesnih grupa. Korisne su za lokalno stanovništvo, koje se želi uključiti u aktivnosti razvoja turizma. Tematika može biti različita: pružanje usluga smještaja, planiranje aktivnosti ruralnog turizma u seoskom domaćinstvu, ekološki uzgoj hrane, pružanje ugostiteljskih usluga. Bitno je ukazati na važnost standardizacije smještaja i pružanja usluga (kako dočekati goste, šta gosti očekuju i slično). Važnost biodiverziteta i očuvanja okoliša za turizam – ova obuka se organizuje u svrhu približavanja potrebe zaštite prirodnih resursa na kojima se turizam bazira lokalnom stanovništvu i poduzetnicima, sa naglaskom na koristi od ovakvog razvoja turizma. Radionice sa ovom tematikom su pogodne i za lokalne poduzetnike koji se bave turizmom.

Javne konsultacije se obično provode koristeći se nekom od tehnika procjene društvenog utecaja (intervjui, fokus grupe, sastanci sa zajednicama, diskusije) koje osiguravaju temeljne informacije o svim aspektima Master plana tako što se „na terenu“ kontaktiraju osobe najviše pogođene aktivnostima. Odabrani vid javnih konsultacija mora dozvoljavati jednake šanse za izražavanje i učešće svim pogođenim interesnim grupama u području. Na javnim konsultacijama mogu učestvovati predstavnici lokalne zajednice, NVO-a, privatni poduzetnici, predstavnici lokalnih vlasti itd. Individualne konsultacije su konsultacije potrebne za implementaciju Master plana i obično se provode među ključnim (najutjecajnijim) interesnim grupama.


Bosna-S

36

Rješavanje konflikata Konflikt može nastati u slučajevima kada određene interesne grupe smatraju pojedine odluke nepravednim, ili smatraju da će implementacija aktivnosti Master plana značajno ugroziti njihove interese. Kako bi proces konsultacije bio kompletan, potrebno je postaviti odgovarajući sistem koji osigurava uzimanje u obzir svih formalno upućenih primjedbi ili komentara. Nemoguće je prihvatiti sve primjedbe ili komentare koji potiču iz različitih individualnih ili kolektivnih interesa, ali treba definirati način na koji interesne grupe mogu ulagati žalbe, ko uzima žalbe u razmatranje, ko donosi odluku o tome da li je žalba osnovana, vremenski okvir za razmatranje žalbe, donošenje odluke i informiranje interesne grupe o ishodu. Jačanje utjecaja Efikasno jačanje utjecaja relevantnih interesnih grupa se osigurava kroz organizovanje obuka na različite teme, podučavanje, razvojne sesije i kroz direktne aktivnosti. Za osoblje zaduženo za upravljanje nacionalnim parkovima/zaštićenim područjima potrebno je osigurati obuke u sljedećim oblastima: uvod u mehanizme javnog učešća, rješavanje konflikata, upravljanje zaštićenim područjima. Poželjno je i organizovati obuku o upravljanju turizmom u zaštićenim područjima, koja bi imala za cilj izgradnju kapaciteta za efikasno upravljanje turizmom u zaštićenom području. Njena svrha bi bila da osposobi osoblje zaduženo za turizam i poboljša vještine osoblja pokrivanjem tema kakve su: važnost turizma u zaštićenim područjima, i ograničenja i problemi koji se mogu javiti prekomjernim posjetama. Obuka o državnoj legislativi i međunarodnim standardima po pitanjima upravljanja zaštićenim područjima bi bila preporučena za osoblje zaduženo za upravljanje nacionalnim parkovima/zaštićenim područjima, osoblje državnih/entitetskih kantonalnih/lokalnih vlada, šumarskih preduzeća i turističkih zajednica. Učesnici bi trebali biti informirani o najnovijim razvojima legislativnog okvira za upravljanje turizmom u zaštićenim područjima i povezanim međunarodnim standardima. Obuka za okolišni monitoring i provođenje mjera za ublažavanje. Imala bi za cilj građenje kapaciteta rendžera Nacionalnog parka. Ovakva obuka bi pokrivala teme poput važnosti biodiverziteta i očuvanja okoliša, odredaba primjenjivih zakona, mjera zaštite okoliša te praćenje promjena, te važnost monitoringa i način njegovog provođenja. Obuke na sve četiri teme bi trebale biti organizirane na način da obuhvate teoretska predavanja ali da se fokusiraju na aktivnu participaciju i interakciju osoba koje se obučavaju, uz pružanje specifičnih primjera. Lokalno stanovništvo predstavlja primarni izvor informacija neophodnih za monitoring negativnih utjecaja na spomenuta područja, zajedno sa rendžerima. Lokalni stanovnici moraju biti ohrabrivani od strane rendžera da obavještavaju upravu NP o svim prekršajima vezanim za turizam u zaštićenom području ili utjecaje na stanovništvo ili na posmatrani okoliš, te bi prilagođene obuke ovog tipa bile pogodne i za njihovo učešće. Best practice i studijska putovanja Best practice (eng. doslovno „najbolja praksa“, tj, najbolji primjer) znači da se koriste već stečena iskustva u upravljanju turizmom Nacionalnih parkova koji imaju slične karakteristike, ili najbolja iskustva u pružanju usluga ruralnog turizma, razvoja ekološke poljoprivrede. Studijska putovanja su u ovom smislu jako korisna, jer dozvoljavaju predstavnicima interesnih grupa da se lično uvjere u uspješnost određenih pristupa i modela. U studijskim putovanjima učešće mogu uzeti predstavnici uprave Nacionalnog parka, loklanih poduzetnika i stanovništva, odnosno bilo koje drugre interesne grupe koja bi stečena iskustva mogla primijeniti u Nacionalnom parku Una.


Bosna-S

37

6. Ocjena turističkih potencijala

Postojeći kapaciteti za obavljanje turističke djelatnosti na području

Nacionalnog parka

Zahvaljući značajnim prirodnim vrijednostima, kao i bogatim kulturnim i historijskim naslijeđem, dio područja sliva rijeke Une je proglašen nacionalnim parkom u kojem su definirane različite zone zaštite. Zakon o nacionalnom parku Una predviđa dvije osnovne kategorije zaštite područja: područje stroge i usmjerene zaštite, te područje usmjerenog razvitka. U skladu sa kategorijama, zakonom su definirane dozvoljene aktivnosti u nacionalnom parku. Osim zona stroge zaštite prirode (IUCN Ia i Ib), ostatak područja u nacionalnom parku je pogodan za razvoj turističkih aktivnosti koje ne narušavaju prirodne vrijednosti, a koje dodatno mogu doprinijeti poboljšanju životnih uslova lokalnog stanovništva, kao i ostvarivanju prihoda za lokalno stanovništvo, i za buduće aktivnosti na zaštiti prirodnih i kulturnih vrijednosti Nacionalnog parka Una. Uzimajući u obzir postojeće potencijale za razvoj turizma, mogući nizak nivo utjecaja turističkih djelatnosti na prirodne vrijednosti, profitabilnost turističkih aktivnosti te opredijeljenost javnih i privatnih subjekata na području nacionalnog parka ovoj djelatnosti, i Studija izvodljivosti za Nacionalni park Una (Elektroprojekt, 2005) ocjenjuje turizam kao jedan od najvažnijih elemenata budućeg ekonomskog razvoja područja unutar nacionalnog parka i u njegovoj neposrednoj okolini. Razvoj turizma predstavlja prioritetni zadatak i strateško opredjeljenje organa vlasti USK-a. Kao što je navedeno u Studiji izvodljivosti, strateško opredjeljenje regije i nacionalnog parka treba biti usmjereno ka ekoturizmu, koji kao krovni pojam obuhvata različite okolišno prihvatljive vidove turizma, te kombinaciji održivog i intenzivnog turizma u širem okruženju nacionalnog parka. Iako područje Nacionalnog parka Una ima sve preduvjete (prirodne ljepote, kulturno-historijske znamenitosti) turizam još uvijek ne zauzima ono mjesto koje bi prema resursima trebao imati. Na području Nacionalnog parka rafting (ponekad u kombinaciji sa planinarenjem, biciklizmom ili drugim sportskim aktivnostima i obilascima kulturno-historijskih spomenika) i ribolov (flyfishing) su glavni oblici turizma trenutne ponude, zajedno sa tradicionalnom „Una regatom“. Proglašenje područja Nacionalnim parkom će zainteresirati i privući veći broj posjetilaca koji žele vidjeti prirodne ljepote, odmarati u prirodi, upoznavati se sa lokalnim tradicijama, kulturom i običajima i baviti se aktivnim turizmom (sportovi na vodi, ekstremni sportovi). Osim postojanja prirodnih ljepota njihova komercijalizacija i valorizacija zahtijeva kvalitetnu infrastrukturu za turizam, koja je u skladu sa principima zaštite područja. Lov i ribolov (flyfishing) u zoni Nacionalnog parka su regulirani Zakonom o Nacionalnom parku Una (poglavlje 2. Analiza zakonskog okvira), i u duhu proglašenja područja Nacionalnim parkom, Master plan razmatra potencijale parka za razvoj okolišno prihvatljivijih oblika turizma, poput ruralnog, sportskog i kulturnog turizma. Muzej Unsko-Sanskog Kantona i Zavod za zaštitu kulturnog nasljeđa pripremaju sveobuhvatni projekt istraživanja, očuvanja, zaštite i obnove kulturno-historijskih znamenitosti u USK, koji obuhvata i područje Nacionalnog parka Una. Ovaj projekat će pomoći promociji i očuvanju kulturnog blaga ovog područja, kao i razvoju kuturnog turizma. Inicijative za razvoj kulturnog turizma već postoje. Jedna od njih je „Europski kulturni put starih građevina“, koju treba uvezati sa ostalim incijativama planiranih oblika turizma u Nacionalnom parku. Kako bi se identificirale buduće smjernice razvoja turizma na području nacionalnog parka, obavljena je procjena trenutnog stanja turističke ponude u Nacionalnom parku. Područje Nacionalnog parka Una već ima razvijen niz turističkih aktivnosti koje se mogu unaprijediti i iskoristiti kao veoma dobra


Bosna-S

38

osnova. Turistička ponuda raftinga i sportova na vodi u okviru privatnog poduzetništva je zadovoljavajuće razvijena i generalno se smatra da je održiva. Već postoje inicijative, konkretni planovi, te završeni radovi na postavljanju infrastrukture za rekreaciju (npr. označene planinarske staze na Osječenici). Privatni turistički poduzetnici u području spremni su ulagati dodatna sredstva u povećanju kapaciteta turističkih usluga i proizvoda. Ocjenjeno je da postoje potencijali za razvoj kulturnog turizma, baziranog na bogatom kulturnom nasljeđu, turizma baziranog na prirodnim atrakcijama i rijetkostima (osim atrakcija koje se odnose na riječni ekosistem, postoje mogućnosti razvoja i pećinskog turizma). Mjesta kao što su Martin brod i Kulen Vakuf se smatraju idealnim za razvoj seoskog turizma.

Identificirane prednosti ovog regiona se dodatno odnose na dobru prometnu povezanost, blizinu većih urbanih centara, blizinu emitivnih tržišta, te opredijeljenost cijele regije prema turizmu.

Područja sa najvećim turističkim potencijalom u Nacionalnom parku

Martin Brod Martin Brod je malo naselje u samom srcu Nacionalnog parka „Una“. U naselju postoji oko 150 kuća u kojima živi 120 stanovnika, većinom poodmakle životne dobi. Otvoren je i hotel, kapaciteta 24 kreveta, u kojem se nalazi i restoran. U privatnom smještaju na raspolaganju je još 15 kreveta. Do Martin Broda se stiže makadamskim putem u dužini od oko 10 km od strane Kulen Vakufa, i asfaltiranim putem od strane Drvara. Loša saobraćajna povezanost ovog kraja je ujedno i njegova prednost, jer je priroda očuvana i u samom naselju nema toliko novogradnje koliko se može primijetiti u rubnim zonama Nacionalnog parka. U naselju također postoji i željeznička stanica jer je voz bio glavno prijevozno sredstvo prijeratnog stanovništva Martin Broda i glavna veza sa Bihaćem, ali trenutno nije u funkciji. Unska pruga se trenutno koristi za prevoz tereta, ali je značajan turistički potencijal jer prolazi kroz najljepše dijelove kanjona Une. Ujedno je i okolišno prihvatljiv vid

2. POTENCIJALI ZA DALJI RAZVOJ TURISTIČKE

PONUDE

� Razvijena turistička ponuda raftinga i sportova na vodi

� Postojeća infrastruktura za rekreaciju � Veliki broj kulturno-historijskih spomenika

na području, uključujući ostatke starih gradova i utvrda

� Razvijena ponuda za „Outdoor Adventure“: biciklizam, penjanje/alpinizam/planinarenje, foto safari

� Razvijena saradnja između određenih privatnih poduzetnika i lokalnih klubova

1. POTENCIJALI POSTOJEĆE TURISTIČKE

PONUDE

� Očuvana priroda � Turističke atrakcije vezane za vodu � Atraktivni pećinski kompleksi � Lokaliteti sa potencijalima za ruralni

turizam � Bogato kulturno naslijeđe � Dobra prometna povezanost � Blizina većih urbanih centara � Blizina emitivnih tržista � Opredjeljenost cijele regije prema turizmu

Grafički prikaz 1. Potencijali za razvoj turizma


Bosna-S

39

transporta. Studija izvodljivosti20 predviđa osposobljavanje nekoliko željezničkih stanica i turistički (panoramski) voz. Najpopularnija turistička aktivnost trenutno jeste flyfishing. Obilazak vodopada (Slika 6) i pećine (Slika 7) su također dio trenutne ponude, ali nisu zastupljeni u istoj mjeri kao flyfishing. U naselju postoje stari mlinovi, od kojih su neku još u funkciji. U njima se može kupiti svježe samljeveno kukuruzno brašno i ostali mlinarski proizvodi. Može se vidjeti i tradicionalni način pranja veša na rijeci, kao i vjerski ritual krštenja na malom drvenom mostu u blizini vodopada. Ove aktivnosti su veoma zanimljive za posjetioce koji žele saznati više o lokalnoj tradiciji i kulturi. Planirane su staze za šetnju u prirodi, kao i biciklističke staze. Iz provedenih anketa na terenu ustanovljeno je da kod lokalnog stanovništva postoji volja da se bave ruralnim turizmom, da obezbjede smještaj za posjetioce u sopstvenim kućama, kao i da spremaju obroke domaće kuhinje, po tradicionalnim receptima. Domaćinstva proizvode svoj sir, med i rakiju, te uzgajaju voće i povrće.

Slika 9. Vodopad u Martin Brodu

Slika 10. Pećina u Martin Brodu

Od spomenika kulturno-historijskog nasljeđa u Martin Brodu se nalazi historijska građevina - Srpski pravoslavni manastir Rmanj (mjesto i ostaci graditeljske cjeline) sa ostacima originalnih fresaka. Proglašen je Nacionalnim spomenikom Bosne i Hercegovine. Rmanj je također bio i srednjovjekovni grad (Slika 8), o čemu svjedoči obla kula visoka oko 10 m, dok su sami gradski bedemi porušeni do temelja. Smatra se da je grad podignut krajem 14. ili početkom 15. vijeka.

20

Studija izvodljivosti za Nacionalni park „Una“


Bosna-S

40

Slika 11. Rmanj (Martin Brod), Srednjovjekovni grad

Štrbački buk

Slika 12. Rafting na Štrbačkom buku

Jedna od najatraktivnijih lokacija Nacionalnog parka Una. Do Štrbačkog buka se može doći samo terenskim vozilom. Loša saobraćajna povezanost je i ovdje, kao i u Martin Brodu, ujedno i prednost područja jer je doprinijela njegovom očuvanju. Asfaltirani putevi koji omogućuju pristup velikom broju vozila u isto vrijeme nisu u skladu sa ciljevima očuvanja prirode. Prijevoz biciklima, pješačenje i planinarenje daju dodatnu vrijednost obilasku vodopada, koji ne bi bio podjednako interesantan kada bi se automobilima i autobusima stizalo direktno do samog Štrbačkog buka. Vodopad je visok oko 23 m, i ispod njega počinju rafting ture. Obično počinju bacanjem čamaca sa buka i skokovima skipera, što je veoma atraktivno za posjetioce. Sam vodopad je proglašen zonom stroge zaštite, te su dozvoljene aktivnosti propisane Zakonom o Nacionalnom parku Una, a dodatni detalji će biti definirani Prostornim planom područja posebnih obilježja. Pored raftinga i obilaska vodopada, područje ima mogućnost razvoja atraktivnih planinarskih staza sa elementima sportskog penjanja, gdje bi se na određenim dijelovima put prelazio preko stijena te bi se posjetioci morali vezati konopcima, što bi činilo stazu interesantnijom za posjetioce. Kulen Vakuf Kulen Vakuf je najveće naselje unutar Nacionalnog parka Una, sa oko 700 stanovnika. U obuhvatu Nacionalnog parka Una, najveći broj ugostiteljskih objekata lociran je upravo ovdje. Hotel „Saraj“ ima 24 kreveta, motel „Vila Nana“ i prenoćište “Sara“ imaju po 12 kreveta, a u privatnim kućama postoji kapacitet od 20 kreveta. što u ovom naselju obezbjeđuje smještaj kapaciteta 150 kreveta. Od ostalih


Bosna-S

41

sadržaja u Kulen Vakufu su i dvije ugostiteljske radnje: kafane - bifei „Una“ i „Edi“, kao i dva restorana. Na ovom prostoru se također nalazi auto-kamp i prenoćište „Kulen Vakuf-Buk“. Flyfishing je najpopularnija turistička aktivnost. Mađarska čak održava svoje državno prvenstvo u flyfishing-u u Kulen Vakufu, a predviđeno je i evropsko prvenstvo 2010. godine. Tu se, tradicionalno, održavaju domaći i internacionalni šahovski kampovi, kao i pripreme sportista Područje Kulen Vakufa, pored kajakaštva i raftinga, ima potencijale za razvoj planinarenja, biciklizma i ostalih sportskih aktivnosti, uz obilaske spomenika kulturno-historijskog nasljeđa i arheoloških lokaliteta. U budućnosti su predviđene pješačke i biciklističke staze, koje će povezivati ruševine starih gradova, od kojih su tri u Kulen Vakufu: srednjovjekovni grad Ostrovica (slika 10) iz Osmanskog perioda i tvrđava Havala (slika 11), kao i sam stari grad Kulen Vakuf. Područje je bogato gljivama, i razvijena je tradicija sakupljanja ljekovitog bilja. U ovim aktivnostima mogu aktivno učestvovati i posjetioci, čime se omogućuje promocija lokalne tradicije te obogaćivanje turističke ponude kraja. To uključuje i pravljenje džema, pečenje rakije i ostale tradicionalne djelatnosti u kraju. Postoji prijedlog da direkcija Nacionalnog parka bude u Kulen Vakufu.

Slika 13. Srednjovjekovni grad Ostrovica

Slika 14. Tvrđava Havala


Bosna-S

42

Osječenica Na planini Osječenici postoje očišćene i označene biciklističke i planinarske staze, koje je pripremio klub ekstremnih sportova „Limit“. Ovaj klub organizuje brojne aktivnosti, poput pješačenja, sportskog penjanja, biciklističkih utrka, paintball-a i team building-a. Područje je veoma interesantno za razvoj sportskog turizma. Postoje i potencijali za sportsko penjanje.

Postojeći problemi u izgradnji konkurentne turističke ponude

U suradnji sa interesnim grupama na području nacionalnog parka, utvrđen je niz nedostataka i problema koji negativno utiču na mogućnosti izgradnje kvalitetne turističke ponude. Identificirani problemi se mogu grupirati u nekoliko kategorija koje se odnose na administrativne okvire i postojeću infrastrukturu, te nedostatke postojećih usluga i proizvoda u turističkom sektoru.

Infrastruktura

Nedostatak adekvatne osnovne infrastrukture ima značajne implikacije ne samo na sektor turizma, nego i na očuvanje prirodnih i kulturnih vrijednosti u području, kao i normalno funkcioniranje privrede i životnog standarda lokalnog stanovništva. Kao jedan od najozbiljnijih problema, istaknut je nedostatak kanalizacijskog sistema i sistema pročišćavanja otpadnih voda. Također je neadekvatno riješeno upravljanje čvrstim otpadom. Sanacija ovog problema zahtjeva ulaganja javnog sektora, kao i partnerstva sa privatnim subjektima.

Nadalje, infrastruktura za nesmetano obavljanje turističkih aktivnosti je ocijenjena neadekvatnom. Ovi problemi se prije svega odnose na pristup turističkim atrakcijama, zaštitu sigurnosti posjetitelja te adekvatan transport posjetitelja unutar nacionalnog parka. Broj i opremljenost ugostiteljskih objekata u postojećem stanju ne zadovoljava buduće potrebe nacionalnog parka, te samim tim zahtjeva adekvatnije planiranje, obnovu i prilagođavanje, o čemu će biti govora u narednim dijelovima ovog dokumenta.

Iako područje obiluje lokalitetima i objektima od kulturnog i historijskog značaja, većina takvih lokaliteta je zapuštena. Minimalnim zahvatima moguće je očuvati takve lokalitete i uključiti ih u

Slika 15, slika 16 i slika 17. Planina Osječenica


Bosna-S

43

turističku ponudu kako bi se iskoristili postojeći potencijali i povećala sama atraktivnost područja za posjete.

Administrativni zahtjevi, propisi i provođenje zakona

Kompliciranost administrativnih zahtjeva u većini slučajeva otežava bavljenje turističkim aktivnostima za privatne subjekte. Sa obzirom da je strateško opredjeljenje područja bazirano na razvoju turizma kako glavne privredne grane na području nacionalnog parka i šireg regiona, pojednostavljenje ovakvih zahtjeva koji stimuliraju razvoj turističkog sektora i ujedno osiguravaju ciljeve zaštite prirode su neophodan preduvjet. U tom smislu, propisi koji će dati konkretne smjernice za korištenje prirodnih resursa, posebno riječnog sistema Une u svrhu turizma su neophodni.

Predstavnici interesnih grupa iskazali su zabrinutost postojećom turističkom ponudom vezanom za vodene sportove i rijeku Unu. Nedostatak propisa o vidu dozvoljenih aktivnosti, potrebnih sigurnosnih mjera i sl., kao i neprovođenje postojećih ima za posljedicu sve veći pritisak na ekosisteme, posebno na rijeku Unu, koje može prouzrokovati dugoročnu degradaciju prirodnih vrijednosti, a samim tim i nepovoljno djelovati da budući razvoj održivog turizma na području. Kao poseban problem, istaknuto je postojanje crnog tržišta koje uslijed nereguliranih pravnih pitanja i neprovođenja zakonskih mjera značajno ugrožava prirodne vrijednosti, sigurnost posjetilaca i cjelokupnu turističku ponudu. Većina konsultiranih grupa, uključujući i legalne privatne djelatnike u sektoru turizma, očekuju da će budući upravitelji nacionalnog parka riješiti ovaj problem. Ali uzimajući u obzir kompleksnost ovog problema, potrebno je naglasiti da je adekvatno rješenje jedino moguće zajedničkim djelovanjem javnih i privatnih subjekata kao i dizanjem svijesti lokalnog stanovništva o dugoročnim posljedicama ovakvih aktivnosti, npr. smanjivanju mogućnosti za ostvarivanje prihoda od turizma, a samim tim smanjivanje mogućnosti za privređivanje lokalnog stanovništva.

Značajan problem također predstavlja bespravno zaposjedanje obale rijeke Une od strane privatnih lica, te bespravno građenje na takvim lokacijama. Ovakvo djelovanje ne samo da trajno šteti ekosistemima, nego i smanjuje mogućnosti razvoja prosperitetne turističke privrede u području. Osim dizanja svijesti lokalnog stanovništva o ovom problemu, lokalne vlasti trebaju vremenski adekvatno penalizirati ovakvo ponašanje.

Nizak nivo svijesti o očuvanju i zaštiti okoliša

Ovaj problem djelomično je predstavljen i u prethodnom tekstu, a dalje se može obrazložiti primjerima danim od strane lokalnih subjekata: neadekvatno odlaganje otpada, posjete i postavljanje šatora na lokalitetima najznačajnijih i osjetljivih ekosistema (npr. Štrbački buk). Također je identificirano neodgovorno ponašanje stranih posjetitelja koji se odlučuju da se sami i bez nadzora spuštaju raftingom niz rijeku Unu, što je znalo imati ozbiljne posljedice po sigurnost ljudi, kao i za očuvanje sedrenih barijera kao jedne od najvećih vrijednosti rijeke. Ispadi ovog tipa ne samo da štete slici Nacionalnog parka, nego mogu imati i za posljedicu i znatno ugrožavanje individualne sigurnosti. Osim mjera podizanja svijesti o posljedicama neodgovornog ponašanja, incidenti ovog tipa se trebaju strogo kažnjavati kako bi se minimizirala njihova pojava.

Nedostatak marketinškog pristupa formiranju turističke ponude i promocije

Iako će materija vezana za marketing biti detaljno obrađena u poglavlju marketing plana, bitno je istaći identificirane nedostatke trenutne turističke ponude koja je prouzrokovana neadekvatnim marketinškim pristupom kreiranju cjelokupne turističke ponude u području. Kao osnovni problemi istaknuti su nedovoljna iskorištenost trenutnih resursa koji se mogu mobilizirati u cilju stvaranja održive turističke ponude. Trenutna ponuda je neuvezana i strateški nedefinirana što ima za posljedicu kreiranje sadržaja koji su neodrživi ili imaju negativne posljedice na prirodne vrijednosti i


Bosna-S

44

na cjelokupnu turističku ponudu. Master plan turizma može uspješno riješiti ove probleme tako što će pružiti zajedničku viziju i ciljeve, kao i strateške izbore, za privatne i javne subjekte relevantne za turistički sektor. Plan će dodatno ponuditi alternative za neodržive turističke djelatnosti. U tom smislu treba istaći važnost pravilne komunikacije sadržaja Master plana svim interesnim grupama, ako se žele dostići zacrtani ciljevi.

Iako su u bliskoj prošlosti različite institucije bile aktivne na promociji turističke ponude nacionalnog parka, još uvijek je relevantan problem nedostatka uvezane promocije turizma za nacionalni park. Također je uočen problem nedovoljnog plasmana domaćih proizvoda, posebno zdrave hrane, ostalih poljoprivrednih i sekundarnih šumskih proizvoda i njihovo uključivanje u turističku ponudu. Lokalni proizvodi nisu pokriveni brendingom koji značajno može unaprijediti kvalitetu proizvoda i prihode od istih. Potencijali za razvoj ruralnog turizma, u miksu sa sportskim i kulturnim turizmom nisu iskorišteni, iako bi takva vrsta djelatnosti imala pozitivan utjecaj na atraktivnost turističke ponude i posebno otvorila mogućnost za novu vrstu privređivanja lokalnih zajednica. Sezonalnost turističke ponude predstavlja dodatni problem, koji se diversifikacijom turističke ponude također može unaprijediti.

Znanje i vještine lokalnog stanovništva za uspješan plasman turističke ponude

Nepovoljna obrazovna struktura lokalnog stanovništva, kao i nedostatak visokokvalificiranog kadra iz oblasti turizma istaknut je kao dodatni problem za planiranje i implementiranje konkurentne turističke ponude. Prije svega nedostaje kadar iz oblasti marketinga i razvoja turizma. Dodatno, lokalno stanovništvo ne posjeduje iskustvo u pružanju osnovnih turističkih usluga i proizvoda. U bližoj budućnosti ovaj problem se može riješiti provođenjem adekvatnih programa obuka za interesne grupa u turističkom sektoru koji su u skladu sa strateškim ciljevima razvoja održivog turizma u nacionalnom parku. U sljedećem grafičkom prikazu dati su postojeći nedostaci u izgradnji turističke ponude nacionalnog parka i njegove bliže okoline.


Bosna-S

45

2. NEDOSTATAK ILI NEADEKVATNOST

ADMINISTRATIVNIH ODREDBI I PROPISA , TE NJIHOVO

NEPROVOĐENJE

� Nedostatak kanalizacijskog sistema i sistema pročišćavanja otpadnih voda

� Neadekvatno riješeno upravljanje otpadom � Nedostatak osnovne infrastrukture za turizam,

uključujući pristup prirodnim atrakcijama i kulturnim spomenicima

1. NEDOVOLJNO RAZVIJENA OSNOVNA

INFRASTRUKTURA

3. NIZAK NIVO SVIJESTI O OČUVANJU I ZAŠTITI OKOLIŠA

� Komplikovani administrativni zahtjevi � Nedostatak propisa koji regulišu pitanja

korištenja prirodnih resursa u svrhu turizma, posebno riječnog ekosistema

� Ne postoji praćenje utjecaja turističkih i rekreativnih aktivnosti na prirodne vrijednosti

� Nedostatak propisa o minimalnim sigurnosnim mjerama za zahtjevnije sportove na vodi (posebno za rafting)

� Nepostojanje domaće licence za bavljenje raftingom i kajakom u komercijalne svrhe

� Razvoj crnog tržišta koje usljed neregulisanih pravnih pitanja i neprovođenja zakonskih mjera značajno ugrožava prirodne vrijednosti, sigurnost posjetilaca i cjelokupnu turističku ponudu

� Bespravno zaposjedanje i gradnja na obali rijeke od strane privatnih lica

� Ugrožavanje prirodnih vrijednosti od strane lokalnog stanovništva i posjetilaca neadekvatnim odlaganjem otpada

� Neadekvatne posjete i postavljanje prostora za kampovanje na području najznačajnijih i osjetljivih ekosistema

� Samovoljno i nenadgledano bavljenje zahtjevnim sportovima na vodi od strane privatnih lica koje predstavlja značajan rizik za prirodne vrijednosti i sigurnost osoba

� Neiskorištenost postojećih resursa u svrhu razvoja trističke ponude

� Neuvezana i nedefinisana turistička ponuda � Nedostatak adekvatne promocije turizma � Lokalni proizvodi nisu pokriveni brandingom � Nedovoljna povezanost za turističkim

agencijama � Nedostatak plasmana domaćih proizvoda u

sklopu turističke ponude � Seoski turizam nedovoljno razvijen � Sezonalnost turističke ponude � Nedovoljni smještajni kapaciteti

4. NEDOSTATAK MARKETINŠKOG PRISTUPA U

FORMIRANJU TURISTIČKE PONUDE

� Nepovoljna obrazovna struktura � Nedostatak visoko-kvalificiranog kadra u

oblasti turizma � Nedostatak znanja i vještina lokalnog

stanovništva o pružanju osnovnih turističkih usluga i proizvoda

5. NEDOSTATAK ZNANJA I VJEŠTINA ZA USPJEŠAN

PLASMAN TURISTIČKE PONUDE

Grafički prikaz 2. Postojeći nedostaci koji onemogućuju izgradnju konkurentne turističke ponude


Bosna-S

46

Vizija i razvojni model turizma

Vizija razvoja turizma predstavlja funkcionalnu, inspirativnu i idealnu sliku turizma u definiranom području za posmatrani period. Vizija definirana u ovom dokumentu predstavlja željenu zajedničku sliku područja svih interesnih grupa nakon 10 godina od implementacije master plana.

„Rijeka Una, kao najatraktivniji element regije, je pokretač razvoja drugih turističkih sadržaja

i postojećih potencijala kroz strateško opredjeljenje razvoja sportskog, ruralnog i kulturnog

turizma, a u svrhu dugoročnog ekonomskog i društvenog prosperiteta, te zaštite najveće

vrijednosti parka – rijeke Une.“

Shematski prikaz 1. Preporučeni vidovi turizma u NP Una

Nacionalni park ima izgrađen i prepoznatljiv imidž turističke destinacije, koja kvalitetom usluge i proizvoda privlači lojalne posjetioce, gdje je prosječna dužina posjete 3 dana. Turizam na rijeci, iako značajno uvećan, je samo mali dio ukupne turističke ponude Nacionalnog parka. Ponuda Nacionalnog parka Una se bazira na sportskim aktivnostima poput biciklizma, sportskog penjanja, alpinizma, planinarenja; ruralnom turizmu koji podrazumijeva korištenje postojećih smještajnih kapaciteta u domaćinstvima te promociju tradicionalnih vrijednosti i gastro ponude, te kulturnom turizmu koji podrazumijeva obilaske kulturno-historijskih spomenika, a također i upoznavanje sa lokalnim tradicijama, folklorom i kulturom. Turizam značajno doprinosi zaštiti prirodnih i kulturnih vrijednosti nacionalnog parka, te doprinosi izvorima financiranja zaštite istih. Lokalne zajednice i privatni poduzetnici su aktivno uključeni u planiranju i plasmanu turističke ponude nacionalnog parka. Sljedeći grafički prikazi prikazuju broj posjetilaca Nacionalnog parka, podijeljen po aktivnostima, u sadašnjosti, i broj posjetilaca nakon deset godina, u skladu sa vizijom razvoja turizma (izvor podataka i dalje procjene opisane u Poglavlju 9 - Plan konkurentnosti).

Rijeka Una

Sportski turizam

Rafting

Ribolov

Biciklizam

Planinarenje

Sportsko penjanje

Ruralni turizam

Smještaj u domaćinstvu Učešće u tradicionalnim aktivnostima

Gastro ponuda

Lokalni običaji

Kulturni turizam

Obilazak kulturno-historijskih spomenika

Tradicija kraja


Bosna-S

47

Grafički prikaz 1. Trenutna struktura turističkih aktivnosti i broj posjetilaca u Nacionalnom parku Una

Grafički prikaz 2. Struktura turističkih aktivnosti i broj posjetilaca u Nacionalnom parku Una za 10 godina

Sportski turizam

Sportski turizam je sociološka, kulturna i ekonomska pojava bazirana na jedinstvenoj interakciji među pojedincima i grupama, vezanoj za određenu lokaciju. Ovaj vid turizma podrazumijeva turističko putovanje koje ima za cilj učestvovanje u sportskim takmičenjima, bavljenje sportom, ili posmatranje sportskih događaja. Sportski turizam dalje uključuje nekoliko vidova specifičnih turističkih oblasti: turizam sportskih događaja – vid sportskog turizma kojem je osnovna svrha putovanje na određenu destinaciju kako bi se učestvovalo u sportskim takmičenjima, bilo kao aktivni učesnik u takmičenjima, bilo kao posmatrač; turizam učestvovanja u sportu – osnovna svrha turističke posjete je aktivno bavljenje sportom; i turizam sportskih treninga – osnovna svrha turističke posjete je treniranje određenih sportova ili obuke za bavljenje određenim sportovima.

U Nacionalnom parku Una postoje mogućnosti za razvoj sve tri gore pomenute oblasti sportskog turizma, pored trenutne ponude. Za rafting, biciklizam, kajakaštvo i sportsko penjanje se mogu organizovati takmičenja i prvenstva, kao i redovni treninzi. Za ribolov (flyfishing) već postoje


Bosna-S

48

organizovana internacionalna takmičenja. Nacionalni park takođe može koristiti svoje kapacitete van sezone za pripreme sportista koji se bave i drugim vidovima sporta (npr. pripreme nogometaša).

Ruralni turizam (seoski turizam)

Svi vidovi turizma bazirani na seoskom načinu života, kulturi i naslijeđu u ruralnim predjelima koji doprinose ekonomskom i socijalnom razvoju lokalnih zajednica, te stvaraju interakciju između turista i lokalnog stanovništva koja obogaćuju iskustva posjetioca, mogu se smatrati ruralnim turizmom. Ovaj vid turizma polazi od pretpostavke da svako selo može biti turistička atrakcija. Ruralni turizam omogućava stvaranje alternativnih izvora prihoda za seosko stanovništvo koje se bave stočarstvom i poljoprivredom. Ostvareni dodatni prihodi od ruralnog turizma mogu doprinijeti oživljavanju tradicionalnih zanata i običaja. Ovaj vid turizma se smatra i idealnom metodom za pospješivanje interakcije između ruralnih i urbanih područja. Seoski turizam može sadržavati elemente agroturizma, kulturnog turizma, turizma baziranog na prirodnim vrijednostima, adventure turizma i ekoturizma.

Do sada su razvijeni mnogobrojni modeli i mreže turističkih ponuda ruralnog turizma. Neki od najzanimljivijih modaliteta za Nacionalni Park Una su uključivanje u mrežu Eurogites i WWOOF. Eurogites je Europska federacija ruralnog turizma, koja propisuje kriterije koje domaćinstvo mora ispunjavati kako bi bilo uključeno u njihovu ponudu i na taj način osigurava određeni standard usluge i smještaja. Eurogites na svojoj stanici promoviše ruralni turizam u svim zemljama članicama. WWOOF je međunarodno raširena mreža i organizacija koja podržava održive “načine življenja“. Bazirana je na volonterskoj pomoći posjetilaca koji žele osjetiti život u seoskim domaćinstvima, gdje volonteri pomažu u radu na lokalnim organskim farmama ili malim imanjima, u zamjenu za smještaj i hranu. Sličan koncept se može primijeniti i u kulturnom turizmu, opisanom u sljedećem paragrafu, gdje volonteri pomažu pri čišćenju terena, uređenju pristupa i ostalim radovima vezanim za održavanje kulturno-historijskog nasljeđa.

Kulturni i kulturno-historijski turizam

Kulturni turizam obuhvata turističke aktivnosti koje su bazirane na kulturi i umjetnosti određene zemlje ili regije. Ovaj vid turizma se može odnositi na urbane sredine, posebno na gradove sa jedinstvenom ponudom kulturnih dešavanja (npr. muzeji i pozorišta), te na ruralne sredine u kojima je ova turistička ponuda usredotočena na tradiciju, vrijednosti, način života lokalnih zajednica, te kulturno-historijske spomenike. Posjetioci zainteresovani za kulturni turizam su u potrazi za novim i dubokim kulturnim iskustvima, bilo da su ona estetska, intelektualna, emocionalna ili psihološka. Kulturno-historijski turizam je prije svega fokusiran na kulturno-historijsko naslijeđe određenog područja i podrazumijeva posjetu historijskim destinacijama. Ovaj vid turizma se smatra važnim iz nekoliko razloga, kao što su pozitivni socijalni i ekonomski utjecaji, definiranje i jačanje identiteta područja, zaštita kulturnog naslijeđa i pospješivanje razumijevanja između različitih kultura. Unutar Nacionalnog parka Una postoji bogato kulturno nasljeđe, od arheoloških lokaliteta, preko srednjovjekovnih gradova i utvrđenja, do nekropola, sakralnih objekata i objekata vezanih za vodu (mlinova, šedrvana i slično). Turistička ponuda vezana za kultuno-historijski turizam treba biti u bliskoj saradnji sa već spomenutim inicijativama, kakva je npr. inicijativa „Evropski put kulturnih građevina“, kao i sa institucijama nadležnim za kulturno-historijsko nasljeđe (Zavod za zaštitu kulturno-historijskog nasljeđa). Kulturni turizam takođe treba biti uvezan i sa ponudom sportskog turizma (biciklističke staze i šetnice koje povezuju stare gradove) i ruralnog turizma (u seoskim domaćinstvima postoje informacije o kulturno-historijskom nasljeđu na području), kako bi se posjetiocima Nacionalnog parka pružio potpun doživljaj područja. Turistička ponuda treba ispunjavati, ili biti usmjerena ka ispunjavanju sljedećih kriterija, kako bi bila dugoročno održiva i društveno korisna:


Bosna-S

49

Ekonomska isplativost: Turističke aktivnosti obezbjeđuju minimalan povrat uloženih sredstava ili značajno doprinose ukupnoj isplativosti obavljanjem turističke djelatnosti na datom području. Doprinos ciljevima Nacionalnog parka: Turistička ponuda je komplementarna ciljevima nacionalnog parka, odnosno očuvanju prirodnih i kulturnih vrijednosti područja. Ponuda ne ugrožava zaštitu spomenutih vrijednosti. Doprinos ciljevima razvoja turizma u Nacionalnom parku: Turistička ponuda je u skladu sa i doprinosi dostizanju ciljeva razvoja turizma definiranih u strateškim dokumentima kantona i parka. Dugoročna održivost: Turistička ponuda je konkurentna i bazirana je na elementima održivosti koji omogućavaju kontinuirano i nesmetano bavljenje ovom vrstom djelatnosti. Doprinos razvoju lokalnih zajednica: Turistička ponuda direktno ili indirektno doprinosi upošljavanju i razvoju lokalnih zajednica. U slučaju da turistička ponuda nije u stanju doprinijeti najmanje tri od spomenutih kriterija, ili prijeti da ozbiljno ugrozi bilo koji od kriterija, spomenuta ponuda treba biti adekvatno unaprijeđena ili restrukturirana kako bi ispunjavala minimalne zahtjeve.

Strategija izgradnje turističke ponude

Da bi se dostigao optimum u razvoju turističke ponude u nacionalnom parku potrebno je definirati strateški elemente implementacije master plana koji ujedno predstavljaju i razvojne modele turizma. Plan sadrži tri strateška elementa: (i) uklanjanje utvrđenih nedostataka koje negativno utiču na postojeću turističku ponudu, (ii) iskorištavanje utvrđenih potencijala za razvoj turizma u području i njihovo stavljanje u svrhu turizma, (iii) iskorištavanje modernih alatki i principa planiranja, marketinga i promocije turizma. Kako bi se pojasnio odnos između pojedinih elemenata, potrebnih investicija, te koristi u turizma u širem smislu definicije, ispod je predstavljen teoretski model strateškog pristupa izgradnji turističke ponude (Shematski prikaz 1).

Shematski prikaz 2. Strateški pristup izgradnji turističke ponude

Koristi od turizma

Otklanjanje utvrđenih

nedostataka

Iskorištavanje

postojećih potencijala

Korištenje modernih alatki

planiranja, marketinga i

promocije

Potrebne

investicije


Bosna-S

50

Koristi od turizma se prije svega odnose na ostvarene prihode od proizvoda i usluga turizma, sa tim da je definicija proširena i na ostale koristi – socijalne i okolišne - koji se ne mogu direktno mjeriti tržišnom vrijednošću (npr. otvaranje novih radnih mjesta, poboljšanje životnih uslova i standarda lokalnog stanovništva, očuvanje biodiverziteta i sl.).

Utvrđeni nedostaci (prvi sloj) se odnose na nedostatke identifikovane u prethodnom dijelu dokumenta, te na moguće dodatne nedostatke koji nisu predviđeni. Uklanjanjem ovih nedostataka dolazi do građenja konkurentnije turističke ponude čime se povećavaju koristi od turizma. Uklanjanje utvrđenih nedostataka se može posmatrati kao i prvi model razvoja turizma.

Postojeći potencijali za razvoj turizma (drugi sloj) podrazumijevaju sve identificirane, neiskorištene vrijednosti locirane u ili u blizini nacionalnog parka koje se mogu staviti u svrhu građenja kvalitetne i diversificirane turističke ponude. Vodeći se vizijom i ciljevima razvoja turizma, moguće je planirati iskorištavanje postojećih potencijala koje rezultiraju povećanjem koristi od turizma u obimu koji prevazilazi maksimum koristi koji je teoretski ostvarljiv uklanjanjem utvrđenih nedostataka. Kombinacija prvog i drugog sloja u grafičkom prikazu može se posmatrati kao drugi model razvoja turizma.

Moderne alatke i principi planiranja, marketinga i promocije (treći sloj) odnose se na aktivnosti kao što su diversifikacija proizvoda i usluga, brendiranje, certificiranje i sl., koje znatno povećavaju koristi od turizma iznad razine maksimalno ostvarljive u prva dva sloja. Kombinacija sva tri sloja predstavlja treći model razvoja turizma, koji zahtjeva najveći stepen investicija ali također donosi značajno veće koristi nego prethodna dva modela razvoja turizma.

Na teoretskom modelu moguće je uočiti da se koristi ne samo povećavaju prelazeći ih iz jednog sloja u drugi, nego da su i koristi u narednim primjetno veće pri poređenju njihovih relativnih veličina. Također je značajan odnos između potrebnih investicija i ostvarenih koristi za svaki od slojeva. Prvo sloj zahtjeva najveću količinu početnih investicija, što nije iznenađujuće jer on uključuje bazične i novčano zahtjevne radove, kao što je izgradnja infrastrukture. Sljedeći slojevi zahtijevaju manje investicije, ali donose relativno veće koristi od prvog sloja. Odnos između investicija i koristi drugog sloja je nepovoljniji u poređenju sa istim odnosom u trećem sloju. Zaključak je da nakon kapitalnih početnih ulaganja, dodatna ulaganja u iskorištavanje postojećih potencijala, te marketinga postaju relativno manja a donose dosta bolje rezultate za cjelokupnu turističku ponudu. Iako raspored pojedinačnih slojeva u teoretskom modelu ne utiče na vremensku implementaciju istih, očigledno je da bez izgradnje prva dva sloja treći ne bi mogao ostvariti svoju funkciju.

Sa trećim modelom, koji podrazumijeva implementiranje sva tri sloja u našem grafičkom prikazu moguće je dostići maksimum koristi od razvoja turizma u području.

Kako bi se ostvarila strategija i dostigla vizija, definirani su strateški ciljevi koji se trebaju dostići implementacijom master plana. Ciljevi ujedno predstavljaju očekivane rezultate projekta, te su navedeni u Logframe-u i za njih su definirani indikatori i izvori verificiranja kako bi se mogao prati progres i mjeriti uspješnost implementacije ovog plana. Detalji o aktivnostima i programima koji se trebaju provesti da bi se dostigli ciljevi, kao i potrebna financijska sredstva i mogući izvori financiranja su dati u narednom dijelu dokumenta.

Cilj 1:Izgraditi osnovnu infrastruktura za nesmetano obavljanje turističkih djelatnosti (ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma),

Cilj 2: Razviti i implementirati propise i zakonske odredbe o korištenju prirodnih resursa na području parka,

Cilj 3: Podići svijest o zaštiti prirode kao osnovnog faktora razvoja i turizma,

Cilj 4: Izgraditi znanje i vještine lokalnog stanovništva i privatnih subjekata potrebnih za uspješan plasman usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma,


Bosna-S

51

Cilj 5: Iskoristiti povoljnu geografsku poziciju za privlačenje posjetilaca,

Cilj 6: Iskoristiti postojeću smještajnu infrastrukturu na najefektivniji način,

Cilj 7: Iskoristiti potencijale za razvoj ostalih turističkih i rekreativnih aktivnosti, identificiranih na području parka (sportsko penjanje, alpinizam, planinarenje, biciklizam, šetnje, jahanje, obilazak kulturno-historijskih spomenika i muzeja),

Cilj 8: Turizam značajno doprinosi zaštiti prirodnih i kulturnih vrijednosti nacionalnog parka, te izvorima financiranja zaštite istih,

Cilj 9: Razviti svijest o postojanju i jedinstvenosti Nacionalnog parka Una za ciljane grupe posjetilaca,

Cilj 10: Razviti pakete turističkih usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma,

Cilj 11: Usluge i proizvodi turizma su zavidnog kvaliteta, te u skladu sa potrebama posjetilaca,

Cilj 12: Uvezana turistička ponuda na području nacionalnog parka i bliže okoline, uspostavljena suradnja sa ostalim zaštićenim područjima u regionu i ostalim inicijativama razvoja turizma i relevantnim sektorima na lokalnom, regionalnom i državnom nivou.


Bosna-S

52

7. Analiza limitirajućih faktora za turističke

djelatnosti u NP Una

Kada se govori o razvoju turizma unutar Nacionalnog parka Una, mora se imati na umu da je prioritet i svrha uspostavljanja samog Nacionalnog parka prije svega zaštita prirode, te da se pravilnim planiranjem razvoja moge izbjeći posljedice koje mogu nastati prekomjernom brojnošću posjetitelja – korisnika rafting usluga, ribolova, učesnika Una regate i ostalih turističkih aktivnosti koje će se odvijati u samom parku. U poglavlju 8. (Marketing strategija) je napravljena procjena rasta posjeta Nacionalnom parku, i u roku od 10 godina predviđa se broj od oko 190 000 posjetitelja godišnje. Uz pravilno upravljanje i poštivanje Smjernica za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja koje su opisane u nastavku dokumenta, negativan utjecaj na okoliš ovog broja posjetilaca je moguće izbjeći. Ukoliko se analizira primjer Plitvica, na kojima godišnja posjeta broji oko 950 000 ljudi, može se primijetiti da se pažljivim upravljanjem može ostvariti održivi turizam i u isto vrijeme održati nivo zaštite okoliša primjeren zaštićenom području. Pravilnici koji sadrže pravila ponašanja, nadzorne službe i programi obilaska po unaprijed određenim rutama omogućavaju upravi Nacionalnog parka Plitvice da godišnje primi navedeni broj posjetitelja bez prevelikog pritiska na okoliš. Kada se uspostavi uprava Nacionalnog parka Una, jedan od prioriteta će biti monitoring broja posjetitelja, na koji način koriste resurse, te svakodnevno praćenje posljedica pojedinačnih turističkih aktivnosti kako je to opisano u Smjernicama u nastavku dokumenta i u Cilju 2 u Planu implementacije Master plana razvoja turizma (Priprema i usvajanja propisa o korištenju prirodnih resursa u svrhu turizma, uvođenje praćenja stanja okoliša, broja posjetilaca i utjecaja turističkih aktivnosti na prirodu). Monitoring i bilježenje podataka i praćenje broja posjetilaca po godinama će omogućiti upravi Nacionalnog parka da procijeni prihvatni kapacitet okoliša unutar Nacionalnog parka. U trenutnoj situaciji, bez raspoloživih podataka, pažljivo praćenje od strane rendžera i samog stanovništva unutar Nacionalnog parka će omogućiti blagovremene korake uprave, kako je to opisano u narednom podnaslovu.

Smjernice za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja

Kako bi se ispunili ciljevi uspostavljanja Nacionalnog parka, neophodno je identificirati potencijalna pitanja i probleme koji mogu imati negativan utjecaj na biološku i geografsku raznolikost u parku, kao i na iskustva posjetilaca. Iz tog razloga je veoma važno da se primjenjuju smjernice za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja. Cilj smjernica jeste očuvanje ekološkog integriteta i kulturno-historijskog nasljeđa, a da to ne utiče na pozitivna iskustva korisnika parka. Rekreativne aktivnosti i aktivnosti turizma moraju biti pažljivo praćene, kako ne bi ostavljale negativne posljedice na okoliš u području Nacionalnog parka. Ukoliko se primijete promjene u okolišu, uprava Nacionalnog parka je dužna poduzeti mjere kako bi se ublažile i spriječile negativne posljedice aktivnosti.

Sljedeća tabela identificira potencijalna pitanja i probleme koji mogu nastati kao rezultat dozvoljenih rekreativnih aktivnosti u Nacionalnom parku Una. Spisak potencijalnih pitanja, problema i mjera ublažavanja će omogućiti upravi Nacionalnog parka da procijeni i identificira gdje su mjere upravljanja potrebne. Ovo će ostvariti uz pomoć službe rendžera, koji su svakodnevno na terenu i samim tim će prvi primijetiti promjene u okolišu i eventualnu potrebu za mjerama. Nakon toga, u


Bosna-S

53

slučajevima gdje je to potrebno, uprava Nacionalnog parka donosi Planove upravljanja okolišem za pojedine aktivnosti, što će stvoriti okvir upravljanja za kontrolu ovih aktivnosti u parku.

Smjernice za granice dozvoljenih promjena (Limits of Acceptable Change - LAC)

Iniciranje radne grupe (upravitelj/direktor NP, interesne grupe, javnost) ▼

Identifikacija glavnih pitanja/problema ▼

Odabir indikatora poželjnih društvenih i okolišnih uslova ▼

Opis postojećeg stanja ▼

Razvoj standarda ▼

Identifikacija potrebnih koraka od strane menadžmenta ▼

Procjena i odabir odgovarajućih alternativa ▼

Razvoj preporuka za implementaciju i monitoring


Bosna-S

54

Tabela 3 Potencijalna pitanja i problemi koji mogu nastati kao rezultat dozvoljenih rekreativnih aktivnosti u Nacionalnom parku Una, i mjere ublažavanja

AKTIVNOST: Rafting, kajak, kanu Željeni ishod Koraci/Mjere ublažavanja

Gaženje/uklanjanje autohtone vegetacije na mjestima ulaska/izlaska

Očuvanje autohtone vegetacije Potrebne mjere uprave kako bi se minimizirao utjecaj Biološki monitoring terena Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Parkiranje vozila na putevima ili stazama Podizanje prepreka kako bi se posjetioci usmjeravali da se kreću samo po određenim putevima/stazama npr. kamenim pločama ili sl. Nošenje kajaka ili kanua umjesto vučenje Izbjegavanje prevelikog broja spuštanja čamaca

Erozija obala rijeke na mjestima ulaza/izlaza Oblasti ulaza/izlaza u rijeku očuvane Potrebne mjere uprave kako bi se minimizirao utjecaj Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Mjesta spuštanja i iskrcavanja čamaca izabrana kako bi se minimizirao negativan utjecaj Prilagođavanje površine oko tačaka ulaska kako bi se smanjila mogućnost prenošenja dodatnog sedimenta u rijeku Izgradnja drvenih kejova

Erozija/lomljenje sedre u vrijeme niskog vodostaja Dozvoljenim aktivnostima se ne izaziva erozija niti lomljenje sedre

Fotografska arhiva Vizualna inspekcija Dnevna procjena vodostaja i ostalih uslova, prije započinjanja aktivnosti Korištenje alternativnih ruta/drugih dijelova rijeke Obustava aktivnosti u vrijeme iznimno niskog vodostaja

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje NP Una

Bosna-S

55


Erozija duž obala rijeke Aktivnosti ne izazivaju eroziju Potrebne mjere uprave kako bi se minimizirala erozija obale i taloženje sedimenta Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Iskusni i obučeni skiperi Veličina čamaca prilagođena propisanim standardima

Invazivne vrste Invazivne vrste pod kontrolom Potrebne mjere uprave kako bi se kontrolirale/uklonile invazivne vrste Program monitoringa

Otpad Područje bez otpada Obrazovanje Pravila ponašanja na raftingu Pravila ponašanja u Nacionalnom parku Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove” Postavljanje kanti sa poklopcima na mjestima ulaza/izlaza

Ljudski otpad/fekalije Čisto, nekontaminirano tlo i voda Obrazovanje Pravila ponašanja na raftingu Pravila ponašanja u Nacionalnom parku Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove“Obezbjediti smjernice za nepredviđene okolnosti npr. Zakopavanje fekalija najmanje 50 m od rijeke/mjesta na kojima se održavaju događaji/staza Obezbjediti toalete na mjestima ulaza/izlaza i gdje to dopušta PPPPO


Bosna-S

56


Sigurnost učesnika Minimalne ozljede/bez ozljeda Iskusni i obučeni skiperi Skiperi imaju završen kurs Prve pomoćiKomunikacijska oprema/telefoni za hitne slučajeve Procedura za hitne slučajeve/spašavanjeUpoznavanje sa rizicima i procedurama spašavanja, te pravilima ponašanja prije raftinga /kajaka Ograničenje broja osoba u čamcu Implementiranje procedura u slučaju uključujući prijavljivanje i izvještavanje o nesrećiPopis neophodne opreme za aktivnosti npr. prsluk, kaciga, odijelo, oprema za prvu pomoć i sl.

Crno tržište/rafting bez dozvole Svi operatori sa dozvolama/licencama, registrovani i obučeni

Provjere na terenu Kazne Obavještenje za posjetioce o rizicima s kojima se suočavaju ukoliko koriste nelicencirane operatore

Uznemiravanje divljih životinja Bez uznemiravanja Potrebne mjere uprave kako bi se minimizirao utjecaj Program monitoringa U periodima kad životinje imaju mlade upućivati posjetioce na druge lokacije


Bosna-S

57

AKTIVNOST: Planinarenje i biciklizam

Željeni ishod Koraci/Mjere ublažavanja

Gaženje autohtone vegetacije Očuvanje autohtone vegetacije Pravljenje i održavanje staza kako bi se minimizirao utjecaj Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Biološki monitoring lokacija Postavljanje znakova, informacijskih tabli i mapa uz puteve/staze (izbjegavajući «zagađenje znakovima») Pravilnik Nacionalnog parka Postavljanje vidikovaca Pravila ponašanja

Erozija puteva i staza Putevi i staze očuvani Potrebne mjere uprave kako bi se spriječila erozija Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Zatvaranje staza i puteva na kojima se javila erozija i upućivanje posjetilaca na alternativne rute Tokom vlažnih perioda zabraniti upotrebu staza kako bi se spriječila erozija Postaviti znakove “Zabranjeno za bicikla” na strmim padinama Pravila ponašanja

Uznemiravanje ugroženih ili endemskih vrsta Nema uznemiravanja Obrazovanje Pravila ponašanja Pravilnik Nacionalnog parka Potreban monitoring program Rendžeri na terenu Staze i putevi usmjeravaju posjetioce dalje od ugroženih ili endemskih vrsta


Bosna-S

58

AKTIVNOST: Planinarenje i biciklizam


Narušavanje ugroženih habitata Očuvani habitati Potrebne mjere uprave Monitoring program lokacije Obrazovanje Pravila ponašanja Pravilnik Nacionalnog Parka Rendžeri na terenu Staze i putevi usmjeravaju posjetioce dalje od ugroženih habitata

Otpad Područje bez otpada Obrazovanje Pravila ponašanja Pravilnik Nacionalnog Parka Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove” Postavljanje kanti za smeće duž staza/puteva

Ljudski otpad/fekalije Nezagađeno, čisto tlo i voda Obrazovanje Pravila ponašanja Pravilnik Nacionalnog Parka Toaleti označeni na mapama, sa napomenom koliko vremena treba da se stigne do njih

Sigurnost posjetilaca Minimalizirana mogućnost incidenata Obezbjediti upute/smjernice kojih se treba pridržavati Staze za pješačenje nisu direktno ispod stijena za penjanje Pravila ponašanja Označavanje miniranih područja Brojevi telefona za hitne slučajeve Propisana procedura za spašavanje


Bosna-S

59

AKTIVNOST: Sportsko penjanje


Erozija staza koje vode od/do lokacija Minimalna erozija Potrebne mjere uprave Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Program monitoringa Pravila ponašanja pri penjanju

Erozija tla direktno ispod stijene Minimalna erozija Potrebne mjere uprave Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Program monitoringa Pravila ponašanja pri penjanju

Gaženje/uklanjanje autohtone vegetacije Autohtona vegetacija očuvana Potrebne mjere uprave Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Program biološkog monitoringa Pravila ponašanja pri penjanju Označeni dijelovi tla ispod stijene koji se mogu koristiti kako bi se minimizirao negativan utjecaj Zabranjeno gaženje van staza i pravljenje novih staza

Invazivne vrste Invazivne vrste kontrolirane Potrebne mjere uprave kako bi se uklonile/kontrolirale invazivne vrste Program monitoringa

Otpad Sav otpad odnesen sa lokacije nakon aktivnosti Pravila ponašanja pri penjanju Obrazovanje Pravilnik Nacionalnog parka Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove”


Bosna-S

60



Ljudski otpad/fekalije Nezagađeno, čisto tlo i voda Pravila ponašanja pri penjanju Obrazovanje Pravilnik Nacionalnog parka Obezbjediti smjernice za nepredviđene okolnosti npr. Zakopavanje fekalija najmanje 50 m od rijeke/mjesta na kojima se održavaju događaji/staza Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove”

Uznemiravanje ugroženih životinjskih vrsta/ptica koje se gnijezde

Bez uznemiravanja ugroženih životinjskih vrsta/ptica koje se gnijezde

Potrebne mjere uprave Program monitoringa Zatvaranje pristupa stijenama u vrijeme gniježđenja Postavljeni znakovi o zabrani pristupa na početku staza koje vode ka stijenama

Negativan utjecaj na habitat Bez negativnog utjecaja Smjernice o zabranjenim aktivnostima, npr.:Korištenje drveća kao podrške pri penjanjuOtkidanje dijela drveta ili stijene

Negativan utjecaj na arheološka nalazišta Bez negativnog utjecaja Zabranjeno penjanje u blizini arheoloških nalazišta Vizualna inspekcija Fotografska arhiva Monitoring područja Pravila ponašanja pri penjanju Pravilnik Nacionalnog parka


Bosna-S

61



Vizualni utjecaj sigurnosne opreme Sva oprema uklonjena po završetku aktivnosti Obrazovanje Pravila ponašanja pri penjanju Korištenje privremene opreme, tj. Opreme koja može biti uklonjena po završetku aktivnostiTraženje dozvole za postavljanje stalnih ankera Konopci za penjanje uklonjeni po prestanku aktivnosti/sezone Minimalna upotreba krede za penjanje koja je potrebna za sigurnost učesnika

Sigurnost posjetilaca Bez incidenata/minimalni incidenti Iskusni i obučeni vodiči Vodiči imaju završen kurs Prve pomoćiKomunikacijska oprema/telefoni za hitne slučajeve Procedura za hitne slučajeve/spašavanjeUpoznavanje sa rizicima i procedurama spašavanja, te pravilima ponašanja prije aktivnosti Implementiranje procedura u slučaju nesreće uključujući prijavljivanje i izvještavanje o nesrećiPopis neophodne opreme za aktivnosti npr. p kaciga, oprema za prvu pomoć i sl. Ograničen broj ljudi u grupama/na stijeniObezbjeđene informacije o težini staze za penjanje Označena minska područja u parku

Stijene u netaknutoj prirodi, posebne ljepote Bez aktivnosti Aktivnosti sportskog penjanja usmjeriti dalje od dijelova netaknute prirode Područje zatvoreno za aktivnosti


Bosna-S

62

AKTIVNOST: Fly Fishing


Prevelika eksploatacija ribljeg fonda Riblji fond održiv Ograničiti broj ribolovaca na određenim dijelovima rijeke Upotreba dozvola Pravila ponašanja pri ribolovu Ribolov dozvoljen samo u određenoj sezoniOslobađanje ribe nakon ulova Ukoliko se hvata riba za konzumiranje, starosna dob ribe mora biti uzeta u obzir Postojanje zona gdje nije dozvoljen ribolov Korištenje udice bez bodlji Zabranjena upotreba trostrukih udica

Otpad Područje bez otpada Obrazovanje Pravila ponašanja Pravilnik Nacionalnog parka Implementacija politike“Ne ostavljaj tragove”

Ljudski otpad/fekalije Čisto, nekontaminirano tlo i voda Obrazovanje Pravila ponašanja pri ribolovu Pravila ponašanja u Nacionalnom parku Implementiranje politike “Ne ostavljaj tragove“

Sigurnost posjetilaca Bez incidenata/minimalni incidenti Obrazovanje Pravila ponašanja pri ribolovu Procjena brzine toka rijeke Sigurnosna oprema, (prsluci i sl.) Mape pogodnih lokacija za fly fishing


Bosna-S

63

AKTIVNOST: Uzgoj ribe


Degradacija kvaliteta vode rijeke koja prima vodu iz ribnjaka

Kvaliteta vode u skladu sa Evropskim standardima “EC Direktiva o slatkovodnim ribama (2006/44/EC)”

Efektivan menadžment otpada iz ribnjakaPogon za tretiranje otpadnih voda Efektivno upravljanje ishranom (korištenje hrane koja ima manji uticaj na riječne tokove) Kontrola Propisane procedure za monitoring Upravljanje ribnjakom i uzgojem ribe na održiv i okolišno prihvatljiv način

Prenos zaraznih bolesti na autohtone vrste riba koje žive u rijeci

Ne postoji rizik za prenos bolesti Poštovanje propisa Propisane procedure za monitoring Upravljanje ribnjakom i uzgojem ribe na održiv i okolišno prihvatljiv način

AKTIVNOST: Kanalizacioni sistem/pogon za tretiranje otpadnih voda


Degradacija kvaliteta vode u rijeci Uni Pogoni za tretiranje otpadnih voda iz kanalizacije

Uspostavljen tretman otpadnih voda


Bosna-S

64

8. Plan konkurentnosti

Analiza konkurentskih područja

Kako bi se što preciznije i objektivnije utvrdili prednosti i nedostaci NP Una, izvršena je analiza konkurentskih područja. U narednom tekstu su date ključne informacije o sličnim lokacijama, područjima koji već duže vremena nude različite sadržaje za različite vrste posjetitelja i koji su, zahvaljujući bogatom iskustvu, uspjeli kreirati kvalitetne turističke proizvode u skladu sa prirodnim i društvenim osobinama svojih područja. Analiza konkurente posmatra kao:

Primarne konkurente – Nacionalni parkovi koji su relativno blizu Nacionalnom parku Una, sa velikim brojem godišnjih posjeta i razvijenom ponudom. To su područja koja se mogu posmatrati kao konkurenti, ali isto tako i kao “networking” partneri koje NP Una može “iskoristiti” za svoju promociju, tj. povećanje posjeta kroz zajedničke aranžmane sa nekim ili svim nacionalnim parkovima. Bez obzira što se u analizi posmatraju kao konkurenti, preporuka je da se uspostave strateška partnerstva. Slične preporuke dolaze i iz studije izvodljivosti, a već postoje i određene aktivnosti u ovom pravcu, kao što je, na primjer, promocija Unsko-Sanskog Kantona u NP Plitvice od strane Turističke zajednice Kantona.

Sekundarne konkurente – ovoj grupi konkurenata se daje manji značaj, ali ih ne treba posmatrati kao nebitne “igrače” u segmentu ekoturizma ili održivog turizma. Prikazane su osnovne osobine sekundarnih konkurenata i neke od njihovih prednosti. Ova područja sama po sebi nisu nacionalni parkovi, ali nude slične sadržaje prije svega kada su aktivnosti na vodi u pitanju, tačnije rafting.


Bosna-S

65

Slika 18. Geografske pozicije primarnih i sekundarnih konkurenata u odnosu na NP Una

Primarni konkurenti

Nakon analize dostupnih dokumenata, obavljenih razgovora na terenu i istraživanja web prezentacija zaključeno je da su primarni konkurenti za NP Una: NP Plitvice, NP Krka i NP Paklenica. Svi spomenuti nacionalni parkovi odgovaraju određenim kriterijima (udaljenost od NP Una, iskustvo, razvijeni turistički proizvodi) te su njihove karakteristike prikazane kroz unificirani pregled njihove ponude i ostalih ključnih informacija.


Bosna-S

66

NP Plitvice

Nacionalni Park Plitvice je najistaknutiji i najposjećeniji među osam nacionalnih parkova u Hrvatskoj. Plitvička jezera su jedina prirodna vrijednost u Hrvatskoj, zajedno sa još nekoliko kulturnih, uvrštena u Popis svjetske baštine (UNESCO) i to još 1979. godine, među prvima u svijetu.

Slika 19. Vodopad u Nacionalnom parku Plitvice

Osnovne karakteristike NP Plitvice21

Godina osnivanja: 1949.

Površina parka: 295 km2

Osnovne osobine parka: brdsko-planinski kraj, geološke i hidrološke osobitosti, krški fenomeni, šumske zajednice, jezera, vodopadi

Moguće aktivnosti u parku: pješačenje, planinarenje, vožnja električnim brodom i vozom, fotografiranje, vožnja biciklom, skijanje, veslanje, edukacijske i naučne aktivnosti

Dodatni programi: mlinovi, pilane, bučice (tradicionalne građevine koje pokreće voda), tradicionalni plivački maraton, MICE programi van sezone (Meetings, Incentives, Conferences, Events), praznični paketi

Programi obilaska: 10 programa obilaska koji se razlikuju prema ukupnom vremenu i površini koja se obilazi

Gastro ponuda/suveniri: nekoliko restorana koji nude jela iz te regije, te internacionalna jela, jedan nacionalni restoran, nekoliko kafea. Svi su u području parka locirani na frekventnim pozicijama. Suvenirnice dobro opremljene domaćim suvenirima, mada ne i nužno specifičnim za NP

Cijena karata: dvije kategorije cijena: van sezone/u sezoni

djeca do 7 godina: gratis

djeca od 7-18 godina: 11/16 KM

21 http://www.np-plitvicka-jezera.hr


Bosna-S

67

odrasli: 23/30 KM

grupe (minimalno 15 ljudi): 15/20 KM

cijena uključuje upotrebu elektro broda i panoramskog voza

posebni popusti za školske posjete, penzionere

Usluge turističkih vodiča: nude se isključivo za grupe, a mogući su na 5 svjetskih jezika, cijena 200 KM/4 sata, dodatni sat 65 KM

Broj posjetitelja u 2008. g: 946.825, od čega 91% inostranih22

Smještajni kapaciteti: Hotel Jezero*** 229 ležajeva

Hotel Plitvice** 51 ležajeva

Garni hotel Bellevue** 70 ležajeva

Hotel Grabovac*** 31 ležajeva

Kamp Korana, 2500 osoba (šatori, kamp kućice, 47 bungalova)

Kamp Borje 350 osoba (šatori, kamp kućice)

Radno vrijeme: otvoren tokom cijele godine, kampovi ne rade zimi, a radno vrijeme je kraće van sezone

Najbliži veći gradovi: Zagreb, Rijeka, Split

Udaljenost od NP Una: 40 km

22 www.putivnica.net / Zavod za statistiku RH


Bosna-S

68

NP Krka

Slika 20. Slapovi u Nacionalnom parku Krka

Nacionalni park Krka je prostrano i pretežno neizmijenjeno područje iznimnih i višestrukih prirodnih vrijednosti. Atraktivna lokacija, blizina mora i prelijepa priroda čine ga jednom od najatraktivnijih lokacija ovakvog tipa. O ovome svjedoče i podaci o posjećenosti ovog parka koja iz godine u godinu, u procentima, bilježi najveći porast od svih nacionalnih parkova u susjednoj Hrvatskoj.

Osnovne karakteristike NP Krka23


Površina parka: 109km2

Osnovne osobine parka: obuhvaća jedan ili više sačuvanih ili neznatno izmijenjenih ekosistema. Sa svojih sedam sedrenih slapova i ukupnim padom od 242 m Krka je prirodni i krški fenomen.

Moguće aktivnosti u parku: naučne, kulturne, odgojno-obrazovne posjete, rekreacija, pješačenje, razgledavanje panoramskim brodovima NP Krka, gledanje ptica

Dodatni programi: obilazak samostana, manastira, historijskih spomenika (utvrde), etno zbirka

Programi obilaska: 4 programa grupnih obilazaka različita prema ukupnom vremenu i površini koja se obilazi. Kombinacija pješačenja i panoramskog broda

Gastro ponuda/suveniri: nekoliko restorana, uglavnom usmjereni ka ponudi specifičnoj za tu regiju, inicijative za originalnim suvenirima

Cijena karata: tri kategorije cijena: van sezone / međusezona / sezona

djeca i RVI do 7 godina: gratis

djeca od 7-14 godina: 5/16/19 KM

23

http://www.npkrka.hr/


Bosna-S

69

odrasli: 8/22/26 KM

agencijski djeca (do 14 godina): 5/15/18 KM

agencijski odrasli: 7/20/24

učeničke grupe: 5/8/9

djeca (od 4 godine ) od 7-17 KM, odrasli od 10-36

Usluge turističkih vodiča: nepoznato na koliko jezika, cijena 160 KM/2 sata, dodatni sat 65 KM

Broj posjetitelja u 2008. g: 696.699, od čega 84% stranih24

Smještajni kapaciteti: nema smještajnih kapaciteta

Radno vrijeme: NP otvoren tokom čitave godine

Najbliži veći gradovi: Šibenik, Zagreb, Rijeka, Split


NP Paklenica Nacionalni park Paklenica obuhvata područje bujičnih tokova Velike i Male Paklenice, odnosno njihove prepoznatljive kanjone okomito urezane u južne padine Velebita, te širi okolni prostor. Ovaj park je prepoznatljiv i šire od regiona zbog svoje jedinstvenosti kada je penjanje po stijenama (free climbing) u pitanju. Zbog izuzetne „naklonjenosti“ prirode, Paklenica postaje obavezno odredište svih onih koji uživaju u ovom ekstremnom sportu, pa se i strategija njihove turističke ponude oslanja na ovu nišu.

Osnovne karakteristike NP Paklenica25


Površina parka: 95km2

Osnovne osobine parka: Na relativno malom području susreće se iznimno bogatstvo geomorfoloških pojava i oblika, raznolik biljni i životinjski svijet, atraktivni krajolici i netaknuta priroda.

Moguće aktivnosti u parku: Planinarenje, pješačenje, penjanje i biciklizam

Dodatni programi: Mammut big wall speed climbing (internacionalno takmičenje penjača, svakog 1.maja), edukacijski centri, špilje, etno centri, stari mlin – spomenik

Programi obilaska: 3 poludnevna i 3 dnevna planinarska programa.(svi programi su kombinacija pješačenja i autobusne vožnje). Također podrazumijevaju obilazak pećina i sličnih zanimljivosti

24 www.putivnica.net / Zavod za statistiku RH

25

http://www.paklenica.hr

Slika 21. Nacionalni park Paklenica


Bosna-S

70

Gastro ponuda/suveniri: bifei, restoran pri kampu, piknik ponuda, lokalni suveniri

Cijena karata: dvije kategorije cijena: van sezone/u sezoni

djeca do 7 godina: gratis

djeca od 7-18 godina: 5/5 KM

odrasli: 8/11 KM

penjanje 3 dana:16/22 KM

penjanje 5 dana: 24/32 KM

grupe (minimalno 15 ljudi): 15/20 KM

doplata za posjetu pećini 3 KM(djeca) 5 KM (odrasli)

posebni popusti za školske posjete, penzionere

Usluge turističkih vodiča: nepoznato na koliko jezika, cijena 110 KM/4 sata, 220 KM/8 sati, usluge prezentacije o Paklenici je 50 KM

Broj posjetitelja u 2008. g: 115.943, od čega 80% stranih26

Smještajni kapaciteti: Kamp Nacionalni Park, 100

Radno vrijeme: NP otvoren tokom čitave godine

Najbliži veći gradovi: Zadar, Zagreb, Rijeka, Split


Kako bi se što konciznije prikazale pozicije tri primarna konkurenta u odnosu na NP Una, razvijena je matrica koja na jednostavan i slikovit način daje trenutnu sliku tržišta, kao i preporuku u kojem pravcu se treba razvijati nacionalni park Una u budućnosti.

Koristeći se prije prikazanim karakteristikama primarnih konkurenata, kreirane su dvije osnovne kategorije na osnovu kojih će se ocijeniti ova tri nacionalna parka, kao i NP Una:

1) Trenutna popularnost, ili percepirana vrijednost (informacije poput godina postojanja nacionalnog parka, broj programa obilaska, gastro ponuda, smještajni kapaciteti i sl.)

2) Potencijal/mogućnost daljnjeg razvoja (trenutna posjećenosti/popunjenosti kapaciteta, specifičnost ponude, ponuda dodatnih programa i sl.)

Svrstavši sve karakteristike u dvije osnovne kategorije stvorena je mogućnost ocjenjivanja primarnih konkurenata i njihovog mapiranja u matrici koja se sastoji od četiri osnovna dijela:

1) zvijezde – nacionalni parkovi gdje su i trenutna popularnost i potencijal visoki i ujedno polje koje se treba postaviti kao dugoročni cilj za NP Una.

2) klasični – parkovi čija je popularnost visoka, ali se mogućnost daljnjeg razvoja odnosi više na poboljšanje kvalitete postojeće usluge nego li na razvoj novih usluga/proizvoda

3) perspektivni – nacionalni parkovi čija se pozicija mora graditi, ali imaju itekako povoljne uslove za razvoj u budućnosti. Naziv ovog dijela matrice – perspektivni – upravo i govori o

26 www.putovnica.net / Zavod za statitsiku RH


Bosna-S

71

tome da je ulaganjem i planskim procesom razvoj moguć, pa time i poboljšanje pozicije, ali da to prije svega ovisi o nekoliko faktora. U ovom polju se trenutno nalazi i NP Una.

4) propali – polje koje savjetuje da se sve radnje i ulaganja u područja koja se tu nalaze, prekinu u najkraćem mogućem roku. U ovom konkretnom slučaju nijedan od parkova se ne nalazi u spomenutom dijelu matrice

Shematski prikaz 3. NP Una i primarni konkurenti

Iz shematskog prikaza 2 se vidi da je NP Plitvice, zbog svog iskustva, tradicije, promotivnih aktivnosti te raznovrsnosti ponude park koji ima najbolju percepiranu vrijednost, ali isto tako i ograničene mogućnosti za dalji razvoj, te spada u polje “klasični”. Iako NP Plitvice ostvaruje visoke prihode od posjeta mora konstantno raditi na unaprjeđenju ponude ukoliko želi i u budućnosti ostati “na vrhu” regionalnih parkova. NP Krka među svim nacionalnim parkovima Hrvatske bilježi najveći godišnji porast u posjetima. NP Paklenica, koja nije postigla optimalnu prepoznatljivost, ima veliki potencijal za dalji razvoj prije svega zbog jasne vizije i strategije okrenute prema tržišnoj niši, tj. planinarima i penjačima. Sve aktivnosti NP Paklenica ukazuju na to da se razvoj parka kreće u pravcu pozicioniranja savršenog kavdranta za spomenute ciljne grupe. NP Una se nalazi u polju perspektivnih s obzirom da je uspostavljanje i razvoj ovog parka u samom povoju.

Od tri prikazana konkurenta fokus je potrbno staviti na NP Plitvice iz nekoliko razloga: u pitanju je najposjećeniji i prvi nacionalni park u Hrvatskoj, ujedno je i najbliži Uni (svega 40 km), a kod ponuđenih sadržaja, proizvoda, smještajnih kapaciteta i sl. NP Plitvice sigurno najbolji „učitelj“ za NP Una. Tako, na primjer, NP Plitvice jedini nude opciju poslovnog turizma (MICE), tj. nude mogućnost organizacije poslovnih seminara, sastanaka i konferencija, što sigurno čini i bitan dio njihovih prihoda van glavne sezone. Internet prezentacija NP Plitvice je kreirana po modelu koji treba biti primjer budućoj internet stranici NP Una. Pored svih informacija o prirodnim osobinama parka, smještajnim kapacitetima, programima obilazaka itd., ova stranica nudi i čitav niz dodatnih sadržaja, kako zabavne tako i stručne prirode, informacije o flori, fauni, geografiji područja, sastavu tla i slično, kao i ostale informacije koje bi mogle biti od interesa posjetiocima.


Bosna-S

72

Sekundarni konkurenti

Kad su sekundarni konkurenti u pitanju potrebno je anlaizirati lokacije koje imaju slične prirodne osobine, ali prije svega i sadržaje koji su trenutno najtraženiji u području NP Una, t.j. rafting kao već oblikovan proizvod u području NP Una, odnosno USK. Una regata je trenutno najpoznatiji godišnji turistički događaj na tom području, a koji se razvio iz aktivnosti raftinga kao pokretača turizma.

Trenutno stanje na području NP Una slično je situaciji na rijekama Neretvi, Tari, Vrbasu i Cetini. Turističke zajednice su glavni pokretači turističkih aktivnosti na tim područjima te sadržaj i program ponude se oslanja na nevladin sektor i privatne agencije (turističke agencije, rafting klubovi, klubovi ekstremnih sportova). Zbog nedostatka koordinacije između javnog i privatnog sektora proizvodi su često fragmentirani, nekompatibilni ili se međusobno sukobljavaju, a sve zbog ispunjenja kratkoročnih ciljeva, obično financijske prirode. Uslijed toga ponuda nije na odgovarajućem nivou, što može i rezultirati manje pozitivnim krajnjim iskustvom.

Sve četiri rijeke se nalaze u vrlo atraktivnim regijama koje same po sebi privlače veliki broj posjetitelja i koje su u ovom momentu više medijski zastupljene pa i prepoznatljivije javnosti, što ih već čini ozbiljnim konkurentima, pogotovo kada je rafting u pitanju:

- Regija Hercegovine je izuzetno atraktivna turistička regija. Zahvaljujući velikom broju i različitosti sadržaja poput Mostara, Međugorja, vinske ceste Hercegovine, Počitelja, vodopada Kravice privlače i one koji nisu takvi tipovi turista u osnovi. Činjenica je da to često nisu isti tipovi posjetioca, ali baza je u ovom slučaju veća, pa je i konkurencija ozbiljnija.

- Rafting na rijeci Cetini je izuzetno privlačan s obzirom da se ta rijeka direktno ulijeva u more i da je“slano-slatko” iskustvo ponuda koja se može naći na vrlo malo mjesta u regiji. Ono što je također velika prednost ovog područja je upravo more i morska obala. Republika Hrvatska bilježi milionske posjete tokom ljeta i to je svakako ono što je glavna prijetnja za NP Una. Ukoliko je u pitanju odluka da se posjeti samo jedno od “rafting” područja, pretpostaviti je da će se mnogi odlučiti da posjete morsku obalu i dožive rafting na istom mjestu.

- Područje rijeke Vrbas je zadnjih godina jedno od najaktivnijih područja kada je promocija vodenih sportova u BiH u pitanju. Rafting i kajak su popularni s obzirom da se u proteklim godinama na rijeci Vrbas održalo ili će se održati značajna internacionalna takmičenja (npr. evropsko prvenstvo u raftingu 2005. godine i svjetski šampionat u raftingu 2009.) koja su doprinijela razvoju turizma na ovim područjima, a pogotovo sportskog i eko aspekta. Pored navedenih aktivnosti, različiti klubovi i agencije nude još dodatne programe koji sadrže ronjenje, pješačenje, biciklizam i slično. Sve spomenute aktivnosti, kao i činjenica da je ovo područje ujedno i najbliže nacionalnom parku Una govori o tome da se mora prepoznati kao ozbiljnog konkurenta (ili partnera) pri razvijanju turističke ponude.

- Kanjon rijeke Tare je nadaleko poznat kanjon gdje je rafting, pored splavarenja, neizostavni dio ponude. Pored proizvoda na rijeci postoje prilično dobro razvijene ponude ekoturizma (bungalovi, spavanje u prirodi, treking i sl.). Također u neposrednoj blizini kanjona se nalaze i Nacionalni parkovi Sutjeska i Durmitor (Srbija), nešto dalje i Nacionalni park Tara (Srbija). Sve gore navedeno omogućava širenje ponude i, pored raftinga, čitav niz drugih sadržaja namijenjenih ljubiteljima prirode i avanture.

Prethodna analiza daje osnovne razloge zbog čega rijeke Taru, Vrbas, Neretvu i Cetinu treba posmatrati kao konkurente, te pažljivo analizirati u smislu ponuda, pogotovo onih vezanih za sadržaje na rijekama. U skorijoj budućnosti navedena konkurencija će se dalje razviti i poboljšati svoju ponudu.


Bosna-S

73

Bez obzira što navedena područja predstavljau primarnu i sekundarnu konkurenciju potrebno je preuzeti dobre primjere i naučene lekcije u svrhu kreiranja što bolje ponude NP Una, kao i povezivanje i umrežavanje sa ovim i sličnim područjima.

SWOT analiza

Kroz analizu konkurencije, utvrđeno je koji su to elementi bitni da bi turistički rezultati nacionalnog parka bili pozitivni i bilježili isto tako pozitivan trend rasta. Na osnovu toga i dostupnih informacija o trenutnom stanju na području NP Una, pripremljena je SWOT27 analiza koja će na jednostavan i objektivan način ukazati na sve ono što Una kao lokacija ima, može imati, nema i što joj može predstavljati problem u odnosu na konkurenciju.

Snage (Strength) - bogato prirodno i kulturno-historijsko naslijeđe - veća mogućnost bavljenja sportom (prije svega sportovi na vodi) u poređenju s konkurencijom - povoljne cijene za inostrane, a i domaće goste - očuvana priroda - specifična i bogata gastro ponuda - blizina velikih gradova (Zagreb i Banja Luka) - geografski položaj (alternativna cesta ka moru) - postojeća prepoznatljivost rijeke Une

Slabosti (Weaknesses) - slaba postojeća infrastruktura - nestručnost osoblja i nedovoljno poznavanje stranih jezika - nedostatak informativnog materijala i nizak “brand awareness” na širem evropskom području - nedovoljno dodatnih i originalnih turističkih sadržaja - autentičnost suvenira, rukotvorina i sl. nije dovoljno jasno definirana - bespravna gradnja - nepostojanje sistemske zaštite područja

Prilike (Opportunities) - blizina drugih nacionalnih parkova (u radijusu od 100 km)

- velika mogućnost razvoja lokalne zajednice što može pozitivno uticati na povratak stanovništva - umrežavanje i partnerstvo sa ostalim nacionalnim parkovima - porast interesa za ekoturizam i stalni porast posjećenosti sličnih područja u susjedstvu - povećan interes zapadnih turista za novim i neistraženim regijama (UNWTO izvještaji) - povoljna sigurnosna situacija u regionu - duh istoka i orijentalnog

Prijetnje (Threats) - nedostatak adekvatnih i detaljnih istraživanja u turizmu (ko su gosti, kakve su im navike, šta žele vidjeti…) - globalna ekonomska situacija koja će se dijelom odraziti i na smanjenje putovanja - nedostatak kvalitetnih informacija o turističkoj ponudi regije - dugoročna stabilnost sadržaja zavisi od mnogo faktora (sponzori, spremnost lokalnih vlasti, kratkoročna planiranja) - rješavanja vlasničkih odnosa unutar NP Una sa vlasnicima zemljišta - nedovoljna financijska podrška za infrastukturu

Tabela 4. SWOT analiza

27

Riječ SWOT dolazi od skraćenice koja označava snage (Strength) i slabosti (Weaknesses), tj interne faktore, faktore na koje se može utjecati i koji se tiču unutarnje organizacije, te eksterne faktore, tj. prilike (Opportunities) i prijetnje (Threaths) koje su prepoznate u okruženju, koje mogu pomoći ili odmoći kad je strategija razvoja u pitanju.


Bosna-S

74

Opis i plan aktivnosti za unaprjeđenje konkurentnosti

Polazeći od internih i eksternih faktora koji ukazuju na pozitivne strane koje je potrebno sačuvati i održati, ali i na opasnosti koje treba uzeti u obzir, mogu se predstaviti aktivnosti za unaprjeđenje konkurentnosti NP Una. Master plan će se osvrnuti na prije prikazano i na toj osnovi predložiti niz programa, koji bi trebali kreirati adekvatnu konkurentsku prednost NP Una i unaprijediti negativno identificirane elemente (ovdje se prije svega misli na slabosti, budući da se na njih može utjecati). Za Kada govorimo o utjecaju na slabosti, od pomoći će biti nalazi iz Studije izvodljivosti za NP Una, tačnije dati će se prijedlozi za izgradnju i uspostavu ukupnog sistema. Također će se koristiti i podaci o turističkim posjetama na području Unsko-sanskog kantona kao baza za procjenu rezultata na osnovu predloženih aktivnosti.

Tabela 5. Kretanje broja turista po godinama u USK

28

Navedeni podaci mogu poslužiti kao dobra polazna tačka, s tim da je iz razgovora sa nadležnim osobama jasno da je broj prijavljenih turista (prikazan u tabeli) vjerovatno 50% od ukupnog broja, što će reći da je turista bilo duplo više i da bi realnije bilo baratati sa tom procjenom, pa se s tim u vezi prikazuju i turističke posjete uzimajući u obzir informacije sa terena.

Tabela 6. Procjena kretanja broja turista po godinama u USK (100% povećanje u odnosu na broj prijavljenih posjeta)

Ovi podaci su od koristi prilikom kalkulacije o očekivanom broju posjeta nakon početka rada NP Una, te poduzetih aktivnosti u cilju povećanja konkurentnosti o kojima će se govoriti u nastavku dokumenta.

Uzimajući u obzir trenutno stanje na području NP Una, nužno je predložiti programe koji će podrazumijevati kombinaciju izgradnje turističke infrastrukture, unaprjeđenje postojećih proizvoda i uvođenje novih, te aktivnosti vezane za konstantnu edukaciju osoba koje će pružati turističke usluge:

1) izgradnja turističke infrastrukture (investicija od oko 25 miliona KM, na period od 10 godina):

a) izgradnju turističkih pješačkih staza dužine 13.500 metara, b) 2 posjetiteljska centra, c) 5 ulazno – izlaznih recepcija d) uvođenje 4 željezničke stanice za prijem turista (rehabilitacija Unske pruge) e) ograde f) table s obavijestima g) info štandovi h) oznake

28

Turistička zajednica USK, analiza smještajnih kapaciteta i turističkih posjeta za period 2005.-2008.


Bosna-S

75

i) vidikovci j) 2 parkirališta k) pristupne ceste l) biciklističke staze (20km) m) 5 pristaništa za obilaske vodom n) saobraćajna sredstva za posjetioce (panoramski voz, 2 autobusa, ostalo)

2) promotivna kampanja na domaćem i inostranom tržištu (300.000 KM godišnje):

a) kampanja će se u prve tri godine fokusirati, prije svega, na domaće posjetioce, kao i posjetioce iz susjednih zemalja

b) značajan dio promocije podrazumijeva aktivnosti u obližnjim nacionalnim parkovima, jer se na taj način najdirektnije komunicira sa ciljnom publikom

c) identifikacija odgovarajućih kanala komunikacije, kako bi ulaganje u promociju bilo što efikasnije (internet kanal, specijalizirani sajmovi i časopisi, organizacija posjeta za novinare i bliska saradnja sa turističkim agencijama koje se bave ruralnim, sportskim i kulturno-historijskim turizmom)

d) Kreiranje tzv. DMO (Destination Management Organization), tj. organizacije za upravljanje destinacijom. Ova organizacija bi bila ključna tačka za sve turističke ponude na području NP Una, od posjeta parku, spavanja (tačka 6.), gastro ponude, do organizacije specijalnih tura i obilazaka. Ovakva organizacija bi ujedno i bila odgovorna za sve promotivne aktivnosti NP Una. U ovom slučaju to bi mogao raditi odjel u samoj organizaciji JP NP Una.

3) Otkup nekoliko objekata u užem području NP Una, radi uvođenja raznih dodatnih sadržaja (oko 1,5 miliona KM) i pomoć lokalnom stanovništvu u vanjskom uređenju i obnovi pojedinih objekata (300.000 KM, te povremeno 200.000 KM, svakih 5 godina)

a) eko selo – na području Martin Broda postoji određen broj ruševnih kuća koje bi se mogle preurediti u eko selo, tj smještajne kapacitete u skladu sa standardima ruralnog turizma, kako je to opisano u Eurogites asocijaciji za ruralni turizam29. U ovom području, osim osnovne turističke infrastrukture (putokazi, staze, info centri, recepcije, vidikovci...) ne bi smjelo biti bilo kakvih drugih objekata, izuzev postojećih smještajnih kapaciteta kod lokalnog stanovništva koje bi za tu namjenu trebalo dodatno urediti kako bi bili u skladu sa pomenutim standardima.

b) Etno muzeji, etno zbirke, historijske postave, prirodni muzeji, eko shop-ovi, suvenirnice i sl – iskoristiti bogato kulturno historijsko naslijeđe kraja i ponuditi ga kao dodatni sadržaj u svrhu boljeg poznavanja običaja i tradicije tog kraja, vodeći računa da se radna mjesta ponude lokalnom stanovništvu, čiji su predstavnici najbolje kvalifikovani za prikazivanje lokalnih običaja, zanata i historije

c) Tradicionalni restorani – ponuda i promocija tradicionalnih jela i pića, i korištenje namirnica iz lokalnog uzgoja

4) Kreiranje različitih grupa proizvoda koji će nuditi različita iskustva za posjetioce

a) Osloniti se na postojeće kvalitetne proizvode (rafting, sportski ribolov, kajak, Unska regata) kako bi se rezultati osjetili u što kraćem roku

29

http://www.eurogites.org/


Bosna-S

76

b) Uporedo s postojećom ponudom potrebno je razvijati i promovirati nove proizvode koji će nuditi specifičnosti područja kao turističke proizvode (voda, priroda, život lokalnog stanovništva, historijsko naslijeđe...).

c) Inkorporirati lokalne proizvode (hrana iz ekološkog uzgoja, ljekovite trave, med i slično)

O proizvodima će se više govoriti u nastavku dokumenta koji se tiče marketing plana NP Una (Poglavlje 10, Marketing strategija).

5) Sistem certifikacije smještajnih kapaciteta i ugostiteljske ponude sa godišnjim troškovima od oko 50.000, u cilju stalnog povećanja kvaliteta i standarda ugostiteljske ponude, kao i kontrole ponude kada je tradicionalna gastro ponuda u pitanju.

6) Organizacija smještajnih kapaciteta unutar parka na inovativan i troškovno efektivan način. Model organizacije smještaja koji najbolje odgovara specifičnostima Nacionalnog parka Una se najbolje opisuje terminom “difuzni hotel”. Difuzni hotel je kao koncept nastao tokom 90-tih godina u Italiji kao rezultat saradnje javnih institucija i lokalnog stanovništva. U kratkim crtama, difuzni hotel predstavlja skup različitih privatnih smještaja kod lokalnog stanovništva čije je ponuda centralizovana na jednom mjestu (recepciji) kojom upravlja javna ustanova, u ovom slučaju JP NP Una. Na ovaj način se osigurava kvalitetnije iskorištavanje postojećih kapaciteta unutar parka, i na najbolji način se pristupa rješavanju otežavajućih okolnosti kakve su manjak kapaciteta, nizak nivo kvaliteta usluge i potreba za novim investicijama. U ovakvoj kombinaciji privatnog smještaja i hotela, JP NP Una bi bilo odgovorno za:

a) umrežavanje svih postojećih kapaciteta b) promociju c) standardizaciju kvalitete usluge i smještaja d) signalizaciju / obilježavanje članova mreže/difuznog hotela e) edukaciju lokalnog stanovništva f) prodaju smještaja

Lokalno stanovništvo bi bilo odgovorno za smještaj i eventualno dodatne sadržaje (po želji ili mogućnosti - branje voća, pčelarenje, pravljenje rakije, branje gljiva, tradicionalni zanati i sl.) Ovim bi se stvorila dobra kontrola smještajnih kapaciteta unutar NP Una, standarda usluge i ulaza u park. U ovom slučaju, jedino JP NP Una posjeduje ovlašćenje za prodaju smještajnih kapaciteta, a lokalno stanovništvo ovim dobija pomoć pri promociji i prodaji turističkih usluga.

7) Osnivanje edukativnog centra za razvoj turističke ponude (oko 50.000 godišnje)

a) iskoristiti blizinu univerzitetskog centra u svrhu edukacije lokalnog stanovništva i razvoja komplementarnih poduzetničkih projekata

b) obuka i razvoj turističkih vodiča, animatora, organizatora programa

8) Participacija u realizaciji komplementarnih projekata kako u NP Una, tako i u široj regiji u iznosu od 150.000 godišnje. Neki od takvih projekata već postoje, dok su drugi planirani pa će biti navedeni kao primjeri:

a) Europski kulturni put starih građevina b) Kraljevski slapovi – međunarodna kajakaška staza na divljim vodama c) Unska regata d) Bihaćko ljeto e) Turistički eko Rotari voz


Bosna-S

77

f) EKOBIZ sajam g) Drugi ekološki i etno programi nevladinih organizacija

9) pokretanje posebnih projekata u ukupnom iznosu od 100.000 KM

a) atlas i katastar turističkih atrakcija NP i okolnog područja b) originalni suveniri s Une –specifični i originalni suveniri su veoma bitni za bilo koje područje,

pa tako i za NP Una. Analizom konkurenata utvrđeno je da, bez obzira na potencijal i popularnost područja, originalni suveniri još uvijek predstavljaju problem. Tako se u NP Plitvice mogu vidjeti male amfore kao suveniri, bez obzira što ne odražavaju historiju i tradiciju područja. Lokalno stanovništvo je potrebno angažirati na izradi originalnih suvenira, a šira društvena zajednica mora insistirati na njihovoj specifičnosti jer su suveniri, pored uspomena, ono što većina posjetitelja ponese sa sobom.

Na osnovu predloženih aktivnosti i investicija, realno je očekivati i adekvatnu posjećenost NP Una, te odgovarajući trend rasta. Sama činjenica da je područje proglašeno zaštićenim će značajno doprinijeti povećanju posjeta, te lakšem pronalaženju investitora za predložene projekte, a planirani programi bi trebali osigurati da rast turizma, kao vodeće privredne grane u NP Una, nije slučajan niti neplanski.

Koristeći se prije navedenim tabelama o posjetama na području USK i procjenama posjećenosti područja NP Una u studiji izvodljivosti, u prvoj godini postojanja NP Una realno je očekivati posjećenost od 16.500 gostiju (83% od toga bi predstavljale organizirane posjete), što predstavlja 50% od ukupne procijenjene posjećenosti kantona u 2008. godini. Pretpostavljeni trend porasta bi prema studiji izvodljivosti bio 12.000 posjeta godišnje u prve četiri godine (od čega 83% čine organizovane posjete), dok bi u godinama koje slijede godišnja posjećenost iznosila 25.000 posjeta, do postizanja maksimalnih kapaciteta.

Tabela u nastavku daje detaljan pregled posjeta i procjenu rasta u narednih 10 godina.

Tabela 7. Procjena broja posjeta u NP Una za prvih 10 godina rada

Kao što se može vidjeti u gore prikazanoj tabeli, u vremenskom periodu od 10 godina NP Una bi postigla zavidan priliv gostiju, koji bi bio rezultatom planskog razvoja ponude, ali i shvatanjem realnih ograničenja u smislu dostupnih kapaciteta i infrastrukture, te potrebne zaštite područja od bilo kakvih negativnih uticaja čovjeka i njegovih djela. Da bi se ovi rezultati postigli potrebno je ozbiljno pristupiti realizaciji i implementaciji planiranih aktivnosti, pridržavati se rokova, te obezbijediti kvalitetnu saradnju i partnerstvo između javnog, privatnog i nevladinog sektora, ali i sličnih područja u blizini NP Una.


Bosna-S

78

9. Marketing strategija

Imajući u vidu sve prethodno napisano, ovo poglavlje dokumenta se bavi prijedlogom marketing strategije za NP Una, koja će se sastojati iz nekoliko cjelina. Definisati će osnovne marketinške ciljeve, a potom i ostale elemente strategije koji će se zasnivati prvenstveno na definisanim ciljevima, odnosno njihovom ispunjavanju – definisanje ciljnih skupina, pozicioniranje, prijedloge za kreiranje turističkih proizvoda, njihove cijene, način distribucije i promocije.

Marketinški ciljevi

Koristeći se predstavljenom SWOT analizom i programima u planu konkurentnosti, kreirani su marketinški ciljevi koji bi se trebali postaviti kao prioritet ukoliko se područje NP Una želi učiniti jednim od najpoželjnijih ovakve vrste u regionu. U planu konkurentnosti iznijeti su osnovni programi bez čije implementacije bi razvoj parka bio itekako otežan, dok će se u ovom dijelu prikazati isključivo zadaci koji su kraćeg roka i podrazumijevaju elemente koji bi trebali stvoriti okvir za marketinški koncept poslovanja NP Una. Ovaj koncept bi prije svega trebao biti okrenut ka posjetiocu, ali i samom području. Marketing i jeste model koji pronalazi adekvatne odgovore na aktuelnu situaciju na tržištu, te se zbog toga i preporučuje da se ciljevi posmatraju za period od 3 do 5 godina, a da se nakon toga radi njihova revizija, u zavisnosti od situacije na tržištu. Podrazumijeva se da će pojedini ciljevi biti aktuelni stalno, jer se odnose na samu srž prezentiranja NP Una postojećim i budućim posjetiocima. Marketinški ciljevi bi bili slijedeći:

1) Razviti svijest o postojanju i jedinstvenosti NP Una: integrisanom komunikacijom - da se uvijek i na isti način promovira NP Una bez obzira gdje i od koga (unificirana pravila korištenja znaka NP Una, zaštitnih boja, logotipa i sl), jasnim pravilima „brandinga“, odnosno vizuelnog identiteta i PR strategijom koja mora biti usklađena sa ostatkom marketing komuniciranja kao njen sastavni dio

2) Kreirati adekvatne proizvode/usluge: pored postojećih, dobro poznatih proizvoda i usluga potrebno je obogatiti ponudu sa novim proizvodima i uslugama sa ciljem privlačenja više posjetilaca, odnosno dužeg zadržavanja prisutnih. Ovdje se također misli i na ostale proizvode u ponudi, a prije svega hrane iz ekološke proizvodnje, te njenog uvezivanja u kompletnu turističku ponudu

3) Povećati kvalitetu turističkog proizvoda i usluge: jasnim određivanjem ciljnih skupina (targetiranjem) koje su zainteresovane za posjetu zaštićenim područjima se mogu skupiti i obraditi informacije o tipu ljudi i njihovim osobinama, pa tako i kreirati ponuda koja će odgovarati njihovim potrebama i očekivanjima. Adekvatnim pozicioniranjem će se ova komunikacija usmjeriti prema definisanoj ciljnoj skupini i privući je, a edukacijom lokalnog stanovništva i osoblja kontinuirano raditi na unaprjeđenju kvalitete proizvoda

4) Iskoristiti dobru geografsku poziciju za privlačenje posjetilaca: slična preporuka se pominje nekoliko puta u dokumentu. Poželjno je iskoristiti postojeće nacionalne parkove i slična područja kako za promociju NP Una, tako i za međusobno povećanje posjećenosti kroz zajedničke programe i aktivnosti. Ovo je vrlo efektivan način privlačenja posjetilaca i dobar početak za razvoj različitih ponuda. Tako, na primjer, jedan od programa može biti „BiH rafting tour“ koji bi nudio turneju po BiH rafting rijekama

5) Ostvariti trend povećanja posjeta od minimalno 25% za prve četiri godine: u skladu sa već prezentovanim podacima i procjenama iz plana konkurentnosti, potrebno je ostvariti povećanje posjeta NP Una

6) Iskoristiti postojeću smještajnu infrastrukturu na najefektniji način: uzimajući u obzir trenutno stanje i potrebu za što skorijim povećanjem posjeta, primjena koncepta „difuznog hotela“ je jedan od prvih prioriteta kod razvoja turizma na području NP Una


Bosna-S

79

Targeting ili definisanje ciljnih skupina

Definisanje ciljnih skupina je vrlo bitan element marketing strategije, budući da se ovdje radi o definisanju onih posjetilaca na koje će se „ciljati“, s kojima će se komunicirati i na osnovu kojih će se kreirati ostali elementi strategije - pozicioniranje i elementi marketing miksa. Jednostavno rečeno, to će biti različite skupine ljudi koji imaju nešto zajedničko - osobine, navike, želje ili vrijednosti. Kada je turizam u zaštićenim područjima u pitanju, tu je također potrebno voditi računa da se posjetiocima prenese značaj i svrha zaštićenog područja kako bi isti mogli uživati u prirodi, a u isto vrijeme i čuvati prirodne i druge vrijednosti tog lokaliteta.

Postoje različiti modeli segmentiranja tržišta, koji se baziraju na različitim polaznim tačkama. U dokumentu IUCN-a vezanom za održivi turizam u zaštićenim područjima u dijelu vezanom za

diverzifikaciju tržišnih niša, pominju se slijedeći vidovi segmentacije30:

1. Po socio-demografskim karakteristikama (varijable kao što su spol, godine, profesija, porijeklo, nivo primanja i sl.)

2. Po geografskim karakteristikama (udaljenost tržišta, tj. lokalni, regionalni ili internacionalni posjetioci)

3. „Psihografski“ segment (posjetioci koji dolaze kako bi „pobjegli od svega“, posjetioci koji biraju proizvode i usluge koji ne ostavljaju posljedice po okoliš)

4. Po učešću u aktivnostima (kampovanje, rafting, sportsko penjanje, vožnja biciklom - s tim što treba imati na umu da jedan posjetilac može učestvovati u više od jedne aktivnosti)

5. Po učestalosti posjeta - posjetioci koji dolaze prvi put, posjetioci koji se vraćaju, i česti posjetioci. Česti posjetioci imaju više informacija i znaju šta očekivati od područja, i mogu biti uključeni u aktivnosti zaštite („prijatelji parka“, na primjer)

6. Po koristima koje očekuju od proizvoda: jedan segment može očekivati koristi od zahtjevne, ponekad i opasne sredine (brza rijeka, zahtjevni usponi u sportskom penjanju), dok drugi mogu očekivati uživanje u prirodi ili druženje sa porodicom i prijateljima. Na ovaj način se mogu identificirati segmenti na osnovu karakteristika proizvoda koje preferiraju.

Za ovakvu vrstu područja, tj zaštićeno područje, najpovoljnija je podjela po koristima koji posjetioci očekuju od proizvoda, jer za ovakvu vrstu turizma nisu toliko bitne godine, spol, mjesto stanovanja i sl., koliko činjenica da je na prvom mjestu ljubav prema prirodi i očekivanja od posjete području sa neopisivim prirodnim ljepotama. Na ovaj način su odabrane tri osnovne klasifikacije posjetitelja, odnosno ciljne skupine na koje bi se trebalo posebno osvrnuti, prilikom kreiranja aktivnosti i programa unutar Nacionalnog parka:

a) „Ludi za prirodom“ - oni koji vole i cijene prirodu i žele da u njoj borave kad god to mogu, jer se tu osjećaju najbolje. Njima je osjećaj prirode na prvom mjestu, udobnost im nije važna. Ovakve osobe većinu svog vremena provode u prirodi, istražujući, fotografišući, u šetnji ili planinarenju. Željni su da nauče što više o specifičnosti područja, endemskim vrstama, flori i fauni. Kada je smještaj u pitanju gotovo sigurno će odabrati kampiranje ili neki skromniji smještaj. Geografski gledajući ovdje se mogu izdvojiti posjetioci iz zapadne Evrope, najviše Nijemci, Francuzi i Englezi.

b) „Društveni prirodnjaci“ – žele da nauče o prirodi, učestvuju u različitim avanturama i fizičkim/sportskim aktivnostima, uživaju da budu sa prijateljima i žele da – kad god to mogu - pobjegnu, makar i na kratko, iz gradova i životne rutine. Primarno im je da su u društvu i da slobodno vrijeme iskoriste na najbolji mogući način – sa što više različitih aktivnosti. Kada

30

„Sustainable Tourism in Protected Areas – Guidelines for Planning and Management“, Paul F. J. Eagles, Stephen F. McCool and Christopher D. Haynes


Bosna-S

80

govorimo o kvalitetu smještaja, oni ipak žele nešto kvalitetniji smještaj, uslugu, kao i hranu. Ako ovdje govorimo o geografskom profilu posjetioca, onda su to zasigurno posjetioci iz okolnih država - Slovenija, Hrvatska, Češka, kao i većina BiH posjetilaca i to uglavnom u grupnim posjetama.

c) „Zahtjevni prirodnjaci“ - ova grupa jeste zainteresovana za boravak u prirodi, ali isto tako i za visok stepen udobnosti dok tu borave. Oni žele visoko kvalitetan smještaj i ugostiteljsku uslugu. Žele da imaju široku ponudu programa koji ne zahtijevaju veliki napor, ali se ipak dešavaju u prirodi, žele i prirodu i „5 zvjezdica“. Ovdje je svakako u pitanju zahtjevnija ciljna grupa, ali s druge strane vrlo bitna i zahvalna sa stanovišta potrošnje. Ova ciljna skupina pak i nema tipičnu zemlju porijekla, ali se može pretpostaviti da se ovdje najviše radi o porodicama ili parovima.

Imajući u vidu prezentiranu podjelu ciljnih skupina, nastavlja se prezentacija marketinške strategije usmjerene upravo na ove tri različite grupe. Također se može primijetiti da upravo ovakva podjela posjetilaca na neki način korespondira sa osnovnom geografskom podjelom razvoja turizma na ekoturizam, održivi turizam i kombinaciju intenzivnog i održivog turizma iz Studije izvodljivosti za NP Una.

Pozicioniranje

Marketinško pozicioniranje je jedan od najbitnijih elemenata cjelokupnog marketinškog plana. Kada se govori o pozicioniranju, govori se, u stvari, o pronalaženju kratkog opisa NP Una. Traži se adekvatna asocijacija koja će svakog potencijalnog posjetitelja odmah podsjetiti na NP Una i sve njene prirodne karakteristike i ljepote naglašavajući njenu glavnu prednost. Naravno, ta asocijacija treba da bude upravo ono što će NP Una i nuditi, imajući i definisane ciljne skupine na umu.

Ilustracije radi poslužiti će primjer iz auto industrije, jedan od najuspješnijih slučajeva pozicioniranja u historiji – riječ je o automobilu marke Volvo. Naime, Volvo je pri razvoju svoje strategije odlučio za sigurnost kao osnovnu karakteristiku svojih automobila. Njihovo pozicioniranje se odnosilo na “izjednačavanje” dvije riječi, Volvo i sigurnost, u čemu su bili veoma uspješni. Dokaz tomu je i činjenica da većina ljudi kada govore o Volvu, govore i o tome koliko su ta vozila sigurna, bez obzira da li su ikad imali praktičnu šansu da tu sigurnost lično isprobaju.

Kao drugi primjer odličnog pozicioniranja može se pomenuti NP Paklenica. NP Paklenica teži da bude prepoznat kao jedno od najboljih mjesta za slobodno penjanje i planinarenje i većina njihovih aktivnosti je usmjerena u tom pravcu – posebni priručnici za penjače, škole penjanja i godišnja takmičenja.

Dva navedena primjera su navedena kao uvod i objašnjenje onoga što se želi postići pozicioniranjem Une. To pozicioniranje može biti usmjereno ka nečemu konkretnom (kao što je to slučaj kod NP Paklenica) ili nekom općem terminu (kao što je to slučaj kod Volva).

Prijedlog je da se maksimalno iskoristi samo ime rijeke i parka, koje zbog svog značenja u stvari već kreira izvjesne asocijacije i zauzima“share of mind” (eng. „udio u mislima“) kod ciljnih skupina s kojim se želi komunicirati. Sama riječ “Una” je prilično univerzalnog značenja na više jezika i budi osjećaj jedinstvenosti rijeke i samog područja. Imajući u vidu prije navedeno, NP Una se treba pozicionirati na slijedeći način:

Una je destinacija jedinstvenih prirodnih, kulturnih i historijskih vrijednosti koje kreiraju unikatno iskustvo kod svakog posjetioca, a posjetu parku čine nezaboravnim doživljajem.

Una je Unikat Prirode (jedinstvena)!


Bosna-S

81

Jedinstvenost i jeste ono što zaista jeste karakteristika ovog područja u o odnosu na ostale slične lokacije. Ovdje se ne govori samo o jedinstvenoj prirodi nego i svemu što čini ovaj kraj – običaji, miješanje kultura, ali prije svega se govori o jedinstvenom odnosu ljudi prema rijeci i prirodi, odnosu koji ima porodični karakter, gdje je rijeka član svake porodice.

Ovo pozicioniranje bi se moglo itekako iskoristiti u kreiranju same komunikacijske strategije prema ciljnim skupinama na način da bi svaka komunikacija u sebi sadržavala dokaz te jedinstvenosti u kojima bi se mogli prepoznati različiti posjetioci na koje se cilja. Iz predstavljenog krovnog pozicioniranja može se graditi i pozicioniranje za različite segmente posjetilaca. Na bazi tri ciljne skupine, ti stubovi pozicioniranja bi bili:

o Za ciljnu skupinu “Ludi za prirodom”: jedinstvena priroda - ekoturizam: pješačenje, foto safari, eko hrana

o Za ciljnu skupinu “društveni prirodnjaci”: jedinstvena avantura - održivi turizam: rafting, paragliding, planiranje, jahanje

o Za ciljnu skupinu “zahtjevni prirodnjaci”: jedinstven odmor – kombinacija intenzivnog i održivog turizma: wellness sadržaji, kulturni i historijski sadržaji

Marketing miks - Proizvod

Kada se govori o turističkom proizvodu, tu se prije svega misli na čitav niz usluga koje imaju za cilj da ponude različita iskustva posjetiocima prilikom obilaska Nacionalnog parka ili pak višednevnog boravka – kako u području samog parka, tako i u područjima u njegovoj blizini (prije svega se misli na Bihać, te ostale atraktivne lokacije u blizini).

Činjenica je da ova destinacija raspolaže velikim potencijalom kada je turistička ponuda u pitanju, ali isto tako je i činjenica da veliki dio tog potencijala još uvijek nije dovoljno iskorišten, te da postojeća ponuda, iako je u pojedinim segmentima prilično razvijena, nije uvezana niti strateški definisana. Upravo zbog toga se želi preporučiti pravac u kojem bi se ova ponuda trebala razvijati imajući u vidu sve karakteristike destinacije (od prirodnih do kulturno-historijskih) kao i ograničenja definisana zakonom, a vezana za samu zaštitu područja i njegovo zoniranje.

Imajući u vidu sve prije navedeno, a posebno razmišljajući o ciljnim skupinama, pozicioniranju te o informacijama o konkurenciji, svakako treba zadržati sve dobro iz postojeće ponude, kao i predloženih ili usvojenih projekata (kao što je projekt „Evropski kulturni put starih građevina“), ali i da kreiranje novih proizvoda treba razvijati u smjeru nuđenja jedinstvenih iskustava, koja bi nudila konkretne programe za konkretne ciljne skupine, ali bi se u isto vrijeme posjetiocima ostavila mogućnost kombiniranja tih proizvoda u cilju kreiranja potpunog doživljaja tokom njihova boravka. Na ovaj način bi ponuda bila sastavljena od niza specijaliziranih programa koji bi egzistirali kao samostalni proizvodi, ali i kao “polu-proizvodi” jer bi posjetioci, zavisno od svojih preferenci mogli iz tih pojedinačnih ponuda sami organizovati svoj program boravka u nacionalnom parku (individualni proizvod) i time iskustvo učiniti još potpunijim. Ovaj model je također dobar kao osnova za stvaranje pretpostavki višednevnog boravka, što i jeste jedan od marketinških ciljeva.

Preporučene grupe proizvoda su slijedeće:

1) priroda kao proizvod – aktivnosti u ovoj grupi bi bile foto ture, pješačenje, penjanje (free climbing), obilasci pećina, uživanje u nezaboravnim pejzažima, biciklizam, upoznavanje sa specifičnim prirodnim i životinjskim vrstama (edukacijske svrhe). Ovaj proizvod bi bio jedini ponuđen u zoni stroge i usmjerene zaštite, te prevashodno namijenjen prvoj od tri ciljne skupine. U pitanju je klasični obilazak nacionalnog parka (turing), s tim da bi se i ovdje akcent trebao staviti na jedinstvene karakteristike područja.


Bosna-S

82

2) voda kao proizvod – rafting, sportski ribolov, kayaking. Ovaj proizvod je zasigurno trenutno najrazvijeniji i najtraženiji, s tim da bi se njegova ponuda trebala ograničiti na zone usmjerene zaštite. Atraktivan je za sve ciljne skupine, s tim da se unutar njih ipak izdvajaju druga, a potom prva grupa posjetilaca na koje se cilja. Unutar ovog proizvoda se mogu razviti i posebni sportski programi (postojeća takmičenja u ribolovu u Kulen Vakufu, te kajakaška takmičenja)

3) kulturno - historijski proizvod – kulturno - historijsko naslijeđe je zasigurno jedan od najvećih potencijala područja i jedan od segmenata na koji se treba obratiti posebna pozornost. Niz preporuka je dat i u studiji izvodljivosti, ali se ovdje izdvaja već razvijeni projekt “Evropski kulturni put starih građevina” kao sveobuhvatna slika turističkih prilika u ovom polju ponude. Jedinstvena mješavina kultura, te duga i bogata historija ove regije bi mogla stvoriti značajnu konkurentsku prednost u odnosu na slična područja u regionu i dugoročno stvoriti prepoznatljivost Nacionalnog parka Una kao unikatnog primjera ne samo specifičnih prirodnih karakteristika, nego i društvenih, tj. kulturnih i historijskih. Obilazak starih gradova, kula, vjerskih objekata, niz zanimljivih informacija iz historije bi zasigurno kreiralo i potpunije znanje o životu u tim krajevima i omogućilo posjetiocima da u potpunosti shvate zašto je NP Una posebna i drugačija od drugih nacionalnih parkova. Ponuda bi obuhvatila obje zone nacionalnog parka, a prvenstveno bi bila usmjerena ka trećoj ciljnoj skupini.

4) život lokalnog stanovništva – ovaj proizvod bi ciljao na kreiranje iskustva o pravom životu u ovom području. Kroz smještaj u kućama lokalnog stanovništva i zajednički boravak bi posjetioci mogli iz prve ruke saznati čitav niz informacija o kraju, urbane legende, običaje i tradiciju što vrlo često i nije navedeno u službenim promotivnim materijalima. Trendovi u turizmu govore da je povezivanje sa lokalnim stanovništvom jedan od osnovnih preduslova za kreiranje posebnog iskustva vezanog za konkretnu posjetu i da sve više posjetilaca teži ka samostalnim putovanjima i istraživanjima područja kako bi shvatili autentičnost te lokacije, te se zbog toga smatra da bi i ovaj proizvod bio izuzetno atraktivan. Ovdje se mora voditi računa o aktivnom odmoru, tj. odmoru koji ne bi podrazumijevao samo usluge smještaja i ishrane, nego i puno više – rad posjetilaca u domaćinstvu (branje voća, povrća, pečenje rakije, jahanje, učenje o pčelarstvu, ljekovitim travama i gljivama). Mnogi posjetioci nisu imali prilike da u svom životu iskuse život u prirodi i na selu, te takve aktivnosti ostaviljaju traga u njihovim životima, pogotovo ako bi kao rezultat tih aktivnosti dobili konkretan proizvod (npr. mješavina ljekovitih trava za čaj koji bi bio “suvenir” lično izrađen od strane posjetioca). U isto vrijeme bi lokalna zajednica osjetila direktne koristi od turizma, gdje se naravno ne smije zaboraviti i potrebna edukacija. Druga i treća ciljna skupina bi bile primarne skupine posjetilaca na koje se cilja ovim proizvodom.

5) zdravlje kao proizvod – sve više turista teži ka turizmu koji je pored upoznavanja područja usmjeren i ka njihovom ličnom zdravlju, engleski “well being”. Svjedoci smo trenda povećanja wellness ponuda svuda u svijetu, pa tako i u našem okruženju. Bilo bi u skladu sa predloženim pozicioniranjem kreirati i grupu proizvoda koji bi se odnosili na relaksaciju i potpuni odmor. Priroda uvijek djeluje relaksirajuće i zbog toga treba iskoristiti tu činjenicu u svrhu inovativne ponude u NP Una. Ovdje se prije svega misli na wellness, rekreativne aktivnosti, ali i na masaže u prirodi, na obali rijeke, specijalne tretmane za tijelo i um koji će sigurno naići na interes pogotovo kada je treća ciljna skupina u pitanju. Ovdje se opet mora istaći da nešto slično ne postoji u drugim nacionalnim parkovima i da bi se ovom ponudom uticalo na kreiranje osjećaja posebnosti NP Una.

6) zasebni proizvodi – zasebni proizvodi predstavljaju određene, specifične projekte koji se dešavaju u određeno vrijeme, okupljaju više posjetilaca i obično su tradicionalnog karaktera. Također to može biti i proizvod koji je sam po sebi specifičan, te se zbog toga i ne može svrstati u prethodne grupe. Ti proizvodi su vrlo dobri sa komercijalne osnove, ali i sa aspekta komunikacije, PR-a, te promocije lokacije. Ovdje će se navesti neki koji već postoje, te i nove preporuke: � Unska regata � Unska pruga – panoramski voz


Bosna-S

83

� Evropski kulturni put starih građevina � Putovanje kroz historiju: ovdje se podrazumijeva kreiranje posebne godišnje manifestacije

koja će promovirati običaje područja kroz različite historijske faze. Projekt bio zahtijevao poseban scenario, scenografiju i kostimografiju, uz angažovanje lokalnih resursa. Sličan model se primjenjuje u Španiji (flamenco priredba), u Hrvatskoj (npr piratske noći u Omišu) i smatramo da bi izazvao veliki interes, ponudio dodatnu vrijednost posjetiocima, a sigurno kreirao i pozitivan komercijalni rezultat.

� Triatlon takmičenje – još jedan od programa koji je potrebno uzeti u obzir a koji bi pored komercijalnog aspekta imao i svoju sportsku – zdravstvenu stranu.

� BH rafting tour – ovaj proizvod bi trebao biti razvijen zajedno sa drugim BH regijama koje imaju rafting u svojoj ponudi. Ovim bi se NP Una pozicionirala kao lider u Bosni i Hercegovini i promotor BiH turističke ponude, a kao destinacija specijalizirana u raftingu. Svakako bi i ovaj projekt rezultirao većom posjećenosti NP Una, te šireg regiona, ali isto tako i kompletne zemlje i to u segmentu eko i ruralnog turizma.

� Obilježavanje dana planete zemlje 22.04. – na ovaj način bi se specijalnim programom dodatno uticalo na izgradnju svijesti o potrebi zaštite prirodne okoline, NP Una istakla kao vodeći subjekt na tom polju, a kreiranjem prepoznatljive manifestacije obezbjedio i povoljan financijski efekt.

� Edukacija – poseban program namijenjen za grupne, školske posjete sa ciljem upoznavanja prirode i društva, te građenja svijesti o značaju zaštite prirode

� MICE – skraćenica koja predstavlja ponudu za poslovni turizam (Meetings, Incentives, Conferences, Events), a što bi mogao biti dobar izvod prihoda mimo turističke sezone. Prvenstveno se misli da bi različite konferencije posvećene turizmu, zaštiti prirode ili naučne konferencije koje bi pored financijski povoljnih aranžmana značajno uticale i na pozitivan publicitet o samom parku.

� Suveniri - u pitanju je konkretan, fizički proizvod, ali kako je već ranije spomenuto, potrebno je insistirati na autentičnim suvenirima, lokalno produciranim te kontrolirati njihovu izradu i ponudu.

Sada kada postoje grupe proizvoda, jasnije je šta se misli preporučujući njihove kombinacije, tj mogućnosti kreiranja posebnih programa od strane posjetilaca. Vrlo često može doći do kombinacije obilaska parka sa kulturom i historijom, wellnessom i ostalim aktivnostima ponuđenim u parku. Rezultat ove kombinacije će biti zadovoljniji posjetioci, ali i njihov duži boravak što direktno utiče i na poslovne rezultate – kako NP Una, tako i sekundarnih i tercijarnih industrija.

Bitno je napomenuti da bi JP NP Una trebalo biti ključno tijelo pri evaluaciji različitih ponuda privatnog sektora i kompatibilnosti tih proizvoda sa preporučenom strategijom, te pri motiviranju razvoja ovakve turističke ponude kroz različite zajedničke projekte, inicijative, beneficije i subvencije čime bi se jasno dalo do znanja koji programi se podržavaju, a koji nisu u skladu sa planom razvoja turizma na ovom području.

Kako bi se na jednom mjestu pozicionirali svi proizvodi kroz prikaze različitih strategija njihova razvoja u odnosu na posjetioce korištena je Asnoff-ova matrica (shematski prikaz 3). Matrica razvijena od strane Igora Ansoff-a uzima dva osnovna parametra u obzir – proizvod i klijente, te na osnovu tih parametara pokušava identificirati različite strategije razvoja. Matrica služi kao alat za definisanje smjera u kojem se želi usmjeriti razvoj predloženih proizvoda.

Postojeći proizvod Novi proizvod


Bosna-S

84

Postojeći klijenti Širenje postojećeg tržišta

Voda – rafting i sportovi na vodi

Razvoj novih proizvoda

Zasebni proizvodi Život lokalnog stanovništva

Novi klijenti Razvoj tržišta

Kulturno-historijsko

nasljeđe

Diversifikacija – novi proizvodi na

novom tržištu

Zdravlje

Shematski prikaz 4. Ansoff matrica

Širenje tržišta Kako je postojeći potencijal vode kao proizvoda značajno iskorišten, jedini način je širenje tržišta, odnosno privlačenje istih klijenata koji odlaze kod konkurenata, kada je voda kao proizvod u pitanju. No ovo svakako ne predstavlja fokus vizije razvoja turizma, te je ovaj proizvod i strategija uvrštena radi dobijanja kompletne slike. Kapacitet raftinga, kao najpoznatijeg proizvoda je ograničen, ukoliko se uzme u obzir zaštita rijeke, tako da bi u dogledno vrijeme jedina opcija bila pažljivo kreiranje cijena kojom bi se ponuda i potražnja za ovim proizvodom dovele u ravnotežu. Razvoj proizvoda Vodeći se predloženim proizvodima kao i ciljnim skupinama, jasno se vidi da većina zasebnih proizvoda cilja na klijente koji su upoznati sa ovom destinacijom i klijente koji su destinaciju upoznali uglavnom kroz rafting. Upravo u njima postoji mogućnost korištenja strategije koja podrazumijeva razvoj novih proizvoda i njihovo nuđenje postojećim klijentima, čime bi se oni motivirali za duži ostanak. Kako su postojeći posjetioci uglavnom oni koji spadaju u grupu „društvenih prirodnjaka“ smatra se da bi život lokalnog stanovništva, kao proizvod koji podrazumijeva socijalizaciju, bio idealan za njih. Također, ova strategija se često primjenjuje kada se postojeći proizvodi žele osvježiti, unaprijediti ili „proširiti“. Kako su zasebni proizvodi najčešće ništa drugo nego unaprjeđenje proizvoda baziranih na vodi, ovo bi bila njihova logična pozicija u matrici. Život lokalnog stanovništva je naizgled drugačiji, ali bi se upravo mogao nuditi kao proširenje postojeće ponude. Razvoj tržišta Ova strategija se primjenjuje kod slučaja kada već postoje proizvodi, ali se žele nuditi klijentima koji nisu upoznati sa destinacijom. Mišljenje je da su idealne grupe proizvoda za ovu strategiju proizvodi koji se tiču kulturno-historijskog naslijeđa, te priroda kao proizvod. Upravo ove grupe zahtijevaju malo vremena za kreiranje kompletne ponude, a određene organizacije u regionu Bihaća već nude slične stvari (npr. Limit, klub ekstremnih sportova). Ova strategija međutim podrazumijeva nove klijente, one koje prvenstveno privlači priroda, a potom i historijsko bogatstvo To bi upravo mogli biti klijenti iz zemalja Zapadne evrope, a koji potpadaju pod klasifikacije prve i treće ciljne skupine. Diverzifikacija Posljednja strategija je ujedno i najriskantnija, ali također nudi mogućnost kreiranja prepoznatljivosti lokacije i stvaranje liderske pozicije u nekim područjima poslovanja. Upravo je „zdravlje“ grupa proizvoda idealna za strategiju diverzifikacije iz nekoliko razloga:

- slična ponuda još uvijek ne postoji u regionu, - potražnja za ovakvim turističkim proizvodima je sve veća, - privlače se potpuno novi posjetioci, koji su obično spremni platiti više uzimajući u obzir

zdravstveni aspekt odmora


Bosna-S

85

Ova strategija može biti i opasna, ali ovim kombiniranjem različitih strategija za različite proizvode se može osigurati dobra početna pozicija, gdje bi postojeći proizvodi obezbjedili razvoj novih proizvoda, pa tako i nove posjetioce.

Promocija

Promocija kao sastavni dio marketing miksa podrazumijeva niz različitih elemenata koji imaju za cilj efikasno komuniciranje s javnošću kroz sistem integrisane marketinške komunikacije. Ovo prije svega znači da je na samom početku vrlo bitno razviti vizuelni identitet NP Una na osnovu kojeg se ustvari treba razviti prepoznatljivi brand koji će potom biti korišten u svim vrstama komunikacije - kako eksterne, tako i interne.

Shematski prikaz 4 na jednostavan način ukazuje kako bi promocija trebala biti organizovana. Tu se misli na karte za ulaz, karte za različite itinerere, označavanje smještaja, brošure, video materijale, suvenire, lokalne proizvode i slično. Ovdje je najbitnija kvalitetna, edukativna, zabavna, ali prije svega sadržajna i redovno održavana internet stranica. To je sigurno jedan od najjeftinijih načina promocije, u potpunoj kontroli NP Una i sa najviše informacija. S druge strane turisti već odavno koriste internet kao primarni izvor informacija, pa je upravo zbog toga bitna kvalitetna i interaktivna prezentacija NP Una. Kod aktivnosti navedene su samo neke od najvažnijih, a potrebno je maksimalno potencirati PR zbog manjih troškova i većeg povjerenja u ovaj vid predstavljanja nego li puko oglašavanje.

Shematski prikaz 5. Organizacija elemenata promocije

„Fam trips“ (tj. organizovane posjete medija) se pokazala kao jedna od najefektnijih metoda u promociji destinacije, naravno sa pažljivo odabranim novinarima, tj. medijima koji prije svega dosežu željenu ciljnu publiku. Ovo naravno ne znači da plaćeno oglašavanje treba izbjeći, naprotiv potrebno je samo izabrati adekvatne i primamljive kanale komunikacije (različite magazine o prirodi, avanturi, tv emisije, internet stranice, forume, sajmove i sl.) i na taj način upotpuniti sliku o NP Una. Pri promociji uvijek je potrebno imati na umu kome se zapravo obraća i da li se to radi na način i u okruženju koji odgovora izabranom targetu. Za odgovor na ovo pitanje, mora se raditi konstantna


Bosna-S

86

analiza promocije i pokušati doći do povratnih informacija koje se zatim mogu koristiti u ponovnoj izradi materijala i izboru aktivnosti.

Tako se na primjer može reći da se pored „krovne“ promocije Nacionalnog parka kao destinacije, mora obratiti posebna pažnja i promociji navedenih proizvoda na geografskoj osnovi. U skladu s ovom tvrdnjom, na tržištu bliže regije (Slovenija i Hrvatska), na lokalnom tržištu, te na češkom tržištu primarna će biti promocija proizvoda vezanih za vodu (rafting i sl.), dok će za neka druga tržišta, npr. tržišta zapadne Evrope (Francuska, Engleska, Njemačka) bitnije biti promovisati neke od ostalih proizvoda, kao što su priroda ili život lokalnog stanovništva.

Distribucija

Distribucija turističkog proizvoda se vrlo često preklapa sa njegovom promocijom (kao u slučaju internet stranice) jer se obično taj proizvod i promovira na mjestima na kojima se može kupiti. Zato je bitno napomenuti da bi internet stranica svakako trebala sadržavati mogućnost kupovine karata, suvenira, rezervacije smještaja, i to tako da dugoročno upravo ta stranica bude glavno mjesto prodaje.

Pored stranice tu je još niz različitih mogućnosti distribucije, a jedna od osnovnih su svakako turističke agencije i tour operateri. Dobro je poznato da se kvalitetnim izborom i motivacijom prodajnih partnera može uraditi dosta i zbog toga se preporučuje saradnja sa lokalnim agencijama, ali i sa usko specijaliziranim tour operaterima i agencijama iz regiona ili Evrope koji sigurno znaju svoje tržište, načine kako na njima promovirati destinaciju poput NP Una, pa na kraju i prodati tu destinaciju. Također, potrebno je razmisliti i o kreiranju DMO-a (spomenuto u programu konkurentnosti), tj „Destination Management Organization“ koja bi trebala da bude centralna tačka ponude i potražnje, pa tako i odlična prodajna i promotivna karika. Ovakva organizacija raspolaže svim informacijama na terenu, odgovara na upite, kreira specijalne programe za grupne posjete te uvezuje inostrane agencije i lokalnu ponudu. Nije nužno oformiti konkretnu instituciju za ovo, ali bi ovaj model mogao biti upotrebljiv kroz angažmane TZ USK ili kroz takvu organizaciju unutar samog JP Una.

Za distribuciju se predlaže nekoliko kanala, kojima bi se, zajedno sa promocijom, mogla doseći željena publika i na kvalitetan i profesionalan način biti ponuđen jedinstveni Nacionalni park Una.

Shematski prikaz 6. Organizacija distribucije

Cijena


Bosna-S

87

Cijena za različite grupe proizvoda koji su navedeni prije će se formirati pri kreiranju samih proizvoda, a zavist će od niza faktora koji čine jedan takav proizvod. U ovom trenutku mogu se preporučiti cijene osnovnih proizvoda, kao što su cijene ulaza, smještaja, tura sa vodičem i slično, dok bi sve ostalo zavisilo od samog programa uključenog u jednu ponudu, dužine boravaka i stručnosti osoba koje obavljaju određenu uslugu.

Za prijedlog cijena pregledane su trenutne cijene u obližnjim parkovima i preporuke iznesene u studiji izvodljivosti.

Potrebno je formirati dvije skupine cijena (u sezoni i van sezone), koje bi se dugoročno mogle razviti u tri ili više skupina – jednom kad podaci o posjetama budu raspoloživi i kada ih bude moguće detaljno analizirati u svrhu sticanja još povoljnijih rezultata.

- Cijena karata o za odrasle:

� Van sezone 7 KM � U sezoni 10 KM

o Za djecu od 7 do 18 godina: � 5 KM tokom čitave godine

o Za djecu do 7 godina i RVI: � Gratis

o Cijene za grupe od minimalno 20 ljudi: � Van sezone 4 KM � U sezoni 7 KM

- Usluge turističkog vodiča (isključivo za grupe)

o 100 KM/3 sata, dodatni sat 40 KM

- Cijene smještaja o Osnovni (ekoturistički) smještaj

� Van sezone: 15 KM/noćenje, 7KM/obrok � U sezoni: 20 KM/noćenje, 10 KM/obrok

o Viši (ruralni) smještaj � Van sezone: 25 KM/noćenje, 10KM/obrok � U sezoni: 35 KM/noćenje, 15 KM/obrok

o Hotelski smještaj � Po sadašnjim cijenama: od 40KM – 75 KM

Ovo bi trebala biti osnova za kreiranje cijene krajnjeg proizvoda, te bi ona sigurno sadržavala cijene ulaza i smještaja, da bi potom bila nadograđena sa ostatkom ponuđene usluge (npr. cijene masaža, jahanja, raftinga, branja gljiva i različitih ponuđenih radionica). Potrebno je naglasiti da je jako bitno odrediti i cijenu ulaska u Nacionalni park privatnim automobilom ili autobusom. Naime, bitno je ograničiti takve ulaske i to određivanjem visoke cijene koja bi za automobil mogla biti 100 KM, a za autobus 500 KM. Ovdje se, naravno, ne podrazumijevaju ulasci stanovništva, niti autobusi u organizaciji NP Una.


Bosna-S

88

10. Plan implementacije

LOGFRAME Projekat: Master Plan Una

Datum: juni 2009 Verzija: draft

Krovni cilj Indikatori Izvori verificiranja

Doprinos zaštiti prirode i kulturnog naslijeđa, te privrednom razvoju regiona Nacionalnog Parka Una

Turistička ponuda je kreirana na način da podržava prirodne i kulturne vrijednosti područja, te ostvaruje značajne prihode

� Strategije, izvještaji, statistike

Svrha projekta Indikatori Izvori verificiranja Pretpostavke (ako je

potrebno)

Rijeka Una, kao najatraktivniji element regije, je pokretač razvoja drugih turističkih sadržaja i postojećih potencijala kroz strateško opredjeljenje razvoja sportskog, ruralnog i kulturnog turizma, a u svrhu dugoročnog ekonomskog i društvenog prosperiteta, te zaštite najveće vrijednosti parka - rijeke Une.

Ne postoje značajna odstupanja u usklađenosti turističke turističke ponude ciljevima nacionalnog parka Una Zadovljstvo upravitalja nacionalnim parkom sa razvojem turizma Zadovljstvo lokalnog stanovništva, nevladinih organizacja i privathin subjekata sa turističkom ponudom Broj posjetilaca u NP je 11puta veći nakon 10te godine implementacije Prihodi od turizma su 700% -veći nakon 10te godine, u odnosu na početni period

� Statistike � Izvještaji � Intervjui sa stručnim

licima, privatnim poduzetnicima i predstavnicima lokalnih zajednica, nevladinim organizacijama i upraviteljima NP Una


Bosna-S

89

Rezultati Indikatori Izvori verificiranja Pretpostavke

1. (Scenario 1) Izgrađeni ili unaprijeđeni najurgentniji infrastrukturni objekti od velikog značaja za dalji razvoj turističke ponude

Osnovnom infrastrukturom su pokriveni lokaliteti sa najznačajnijim turističkim atrakcijama

� Izvještaj o procjeni najurgentnije turističke infrastrukture na području parka

� Projektna dokumentacija i izvještaj o implementaciji

� Intervjui sa stručnim licima i predstavnicima lokalnih zajednica

Vlada Federacije i Kantona spremna je izdvojiti potrebna sredstva i investirati ih infrastrukturu Dio sredstava je moguće obezbjediti investiranjem privatnih subjekata

(Scenario 2) Izgrađena osnovna infrastruktura velikog značaja za dalji razvoj turističke ponude

Osnovnom infrastrukturom su pokriveni lokaliteti sa najznačajnijim turističkim atrakcijama i najfrekventnijim posjetama

� Izvještaj o procjeni najurgentnije turističke infrastrukture na području parka i osnovne infrastrukture koja potražuje manja finansijska ulaganja

� Projektna dokumentacija i izvještaj o implementaciji

� Intervjui sa stručnim licima i predstavnicima lokalnih zajednica

(Scenario 3) Izgrađena kompletna infrastruktura za razvijeno obavljanje turističkih djelatnosti (ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma)

Izgrađeno najmanje 80% osnovne infrastrukture Atraktivnom infrastrukturom su pokriveni lokaliteti sa najfrekventnijim posjetama, i područja koja su specijalno ugrožena nedostatkom osnovne infrastrukture

� Projektna dokumentacija i izvještaji o implementaciji

� Obilazak terena � Intervjui sa stručnim

licima, privatnim poduzetnicima i predstavnicima lokalnih zajednica

2. Razvijeni i implementirani propisi i zakonske odredbe o korištenju prirodnih resursa na području parka

Usvojene zakonske odredbe, propisi pravilnici i ostala vrsta dokumentacije koja reguliše potrebne elemente korištenja prirodnih resursa na području nacionalnog Broj i ozbiljnost prijavljenih prekršaja Stavovi i mišljenja stručnih lica, privatnih poduzetnika i predstavnika lokalnih zajednica i adekvatnosti i provođenju pomenutih odredbi, pravilnika itd.

� Primjerci pomenutih dokumenata

� Odluke o njihovom stupanju na snagu

� Statistike � Intervjui sa stručnim


Spremnost lokalnih vlasti da riješi postojeće probleme je na visokom nivou

3. Svijest i zaštiti prirode kao osnovnog faktora razvoja i turizma je na visokom nivou

Stanje okoliša Stavovi i mišljenja stručnih lica, privatnih poduzetnika i predstavnika lokalnih zajednica i adekvatnosti i provođenju pomenutih odredbi, pravilnika itd.

� Posjete terenu � Intervjui sa stručnim



Bosna-S

90

4. Lokalno stanovništvo i privredni subjekti posjeduju vještine i znanja potrebna za uspješan plasman usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma.

Broj provedenih edukativnih programa Kvalitet provedenih programa (reference angažovanog stručnog osoblja) Programima obuka pokriveno je minimalno 30% lokanog stanovništva Broj obezbjeđenih stipendija za školovanje na visoko-školskim ustanovama, Zadovoljstvo privatnih subjekata i lokalnih zajednica sa provedenim programima

� Statistike � Izvještaji o implementaciji � Rezimei stručnog osoblja

angažovanog na programima

� Intervjui sa stručnim licima, privatnim poduzetnicima i predstavnicima lokalnih zajednica

5. Povoljna geografska pozicija je dobro iskorištena za privlačenje posjetilaca

Broj posjetilaca nacionalnom parku Una iz pravaca ostalih nacionalnih parkova i zaštićenih područja sa kojima je park uspostavio saradnju je veći za 50% u 6toj godini implementacije,

� Statistike � Izvještaji � Ankete

6. Postojeća smještajna infrastruktura je iskorištena na najefektivniji način

iskorišteno je 65% postojećih smještajni kapaciteta Uspostavljena integrisana ponuda privatnog smještaja kroz jedinstvenu prodajnu jedinicu NP Una

� Evidencija o posjetama NP

� Podaci o prodaji i ponudi raspoloživog smještaja

7. Iskorišteni potencijali za razvoj ostalih turističkih i rekreativnih aktivnosti, identificiranih na području parka (sportsko penjanje, alpinizam, planinarenje, biciklizam, šetnje, jahanje, obilazak kulturno-historijskih spomenika i muzeja)

Ostali vidovi turizma predstavljaju 80% od ukupne turističke ponude u nacionalnom parku

� Statistike � Izvještaji � Prihodi od turizma

8. Turizam značajno doprinosi zaštiti prirodnih i kulturnih vrijednosti nacionalnog parka, te izvorima finansiranja zaštite istih

Usluge i proizvodi turizma obezbjeđuju sredstva za finansiranje minimalno 30% troškova programa zaštite prirodnih vrijednosti u NP (kroz plaćanje za licence, koncesije, porezi isl.)

� Statistike � Izvještaji o uplaćenim

porezima i prihodima od koncesija i licenci

� Provedeni programi zaštite prirode

9. Razvijena svijest o postojanju i jedinstvenosti Nacionalnog parka Una za ciljane grupe posjetilaca

Minimalno 70% stanovništva u BiH i 30% u susjednim zamljama upoznato je sa turističkom ponudom nacionalnog parka u 5toj godini implementacije master plana

� Provedene ankete i ispitivanja tržišta


Bosna-S

91

10. Adekvatno su razvijeni paketi turističkih usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma

Prihodi od proizvoda i usluga turizma su 300% )veći u 5toj godini implementacije master plana 500% veći u 10-toj godini

� Statistike � Izvještaji

11. Usluge i proizvodi turizma su zavidnog kvaliteta, te u skladu sa potrebama posjetilaca

Zadovoljstvo posjetilaca pruženom uslugom i njihova spremnost da plate za postojeće usluge

� Prikupljeni podaci o posjetiocima, njihovim karakteristikama i stavovima

12. Uvezana turistička ponuda na području nacionalnog parka i bliže okoline, uspostavljena saradnja sa ostalim zaštićenim područjima u regionu i ostalim inicijativama razvoja turizma i relevantnim sektorima na lokalnom, regionalnom i državnom nivou

Postoje kreirani posebni turistički proizvodi zajedno sa ostalim destinacijama Provedene su zajedničke promotivne aktivnosti za integrisane proizvode, zaštite prirodne sredine i edukacija, te zajednički istraživački projekti

� Dokumentacija o provođenju pomenutih programa

� Intervjui sa zainteresiranim stranama i stručnim osobama

Comment [EK1]: Vedran: (opet se pozivam na fisibilitz studiju, summary -15.strana gdje kaze da se u petoj godini očekuju prihodi od preko 1mil KM Opet, da li mozemo doci podataka o trenutnim prihodima od turizma, mozda zavod za statistiku ima te podatke, mozda turisticka zajednica? Ako ne, mozemo li mi na neki nacin procjeniti koliki bi mogli biti prihodi od turizma…ili pitati nekoga ko je upucen


Bosna-S

92

Cilj 1: Izgrađena osnovna infrastruktura za nesmetano obavljanje turističkih djelatnosti (ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma) Napomena: Troškovi izgradnje infrastrukture su vezani za uspostavljanje i funkcionisanje Nacionalnog parka, te se ne mogu smatrati isključivo troškovima vezanim za turizam. Zbog nepostojanja Plana upravljanja Nacionalnim parkom, ovaj je Master plan uzeo u obzir sve potrebne troškove. U budućem Planu upravljanja je potrebno detaljnije razraditi troškove po segmentima, što će troškove samog razvoja turizma značajno smanjiti.

Aktivnosti i programi Troškovi i implementacija Mogući izvori finansiranja

(Scenario 1) Priprema procjene najurgentnije infrastrukture za koje su obezbjeđena finansijska sredstva, te izvođenje radova na izgradnji i obnovi potrebne infrastrukture

Troškovi: 5.000.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1-3 godina implementacije master plana

� Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Privatne investicije � Privatno i javno

partnerstvo � Donatorske agencije

(Scenario 2) Priprema procjene najurgentnije infrastrukture i infrastrukture na lokalitetima sa najfrekventnijim posjetama (šetnice, pješačke i biciklističke staze poučne staze, info štandovi, oznake i table sa informacijama i sl.) za koje su obezbijeđena finansijska sredstva, te izvođenje radova na izgradnji i obnovi potrebne infrastrukture

Troškovi: 13.000.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1-4 godina implementacije master plana


partnerstvo � Donatorske agencije

(Scenario 3) Izgradnja turističke infrastrukture u NP (posjetiteljski edukativno-informativni centri, ulazno-izlazne recepcije, parkirališta, uređenje 4 željezničke stanice, pristaništa). Napomena: Svi budući planovi izgradnje turističke

infrastrukture, kao i implementacija radova, treba

uzeti u obzir da objekti i infrastruktura trebaju imati

minimalan utjecaj na prirodu i ne smiju narušavati

prirodni ambijent koji je glavni razlog posjete turista.

To podrazumijeva korištenje prirodnih materijala,

projektiranje objekata i infrastrukture u skladu sa

pejzažnim karakteristikama okoline, mogućnosti za

reupotrebu i reciklažu potrošnih materijala i sl.

Troškovi: 25.000.000,00* KM Vrijeme implementacije: 1-5 godina implementacije master plana *Procjena troškova preuzeta iz studije izvodljivosti za NP Una. Troškovi održavanja infrastrukture nisu uzeti u obzir.


partnerstvo � Donatorske agencije � Krediti

(Scenario 3) Izgradnja kanalizacijskog sistema i sistema prečišćavanja voda, sa prioritetom za naseljene lokalitete u strožijim zonama zaštite, lokalitetima koji su najfrekventnija turistička destinacija i lokalitetima u NP gdje se planiraju uspostaviti profilirani smještajni i ugostiteljski objekti (npr. etno sela).

Troškovi: 5.000.0000,00 KM Vrijeme implementacije: 2-5 godina

� Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Privatno i javno

partnerstvo � Donatorske agencije � Krediti

(Scenario 3) Uspostavljanje adekvatnog sistema upravljanja otpadom u nacionalnom parku, posebno uvođenje reciklaže.

Troškovi: 3.000.0000,00 KM Vrijeme implementacije: 3-6 godina

� Budžet FBiH � Donatorske agencije � Privatne investicije � Krediti

Ukupni troškovi:

(Scenario 1) 5.000.000,00 KM

(Scenario 2) 13.000.000,00 KM

(Scenario 3) 33.000.000,00 KM


Bosna-S

93

Cilj 2: Razvijeni i implementirani propisi i zakonske odredbe o korištenju prirodnih resursa na području parka


Revizija postojećih administrativnih zahtjeva za pokretanje i bavljenje turističkim djelatnostima u privatnom sektoru, te prilagođavanje istih u cilju stimulisanja razvoja održivog turizma. Pružanje drugih vrsta stimulacija razvoja turističke djelatnosti.

Troškovi: 300.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1-4 godina

� Kantonalni budžet � Donatorske agencije

Priprema i usvajanja propisa o korištenju prirodnih resursa u svrhu turizma, uvođenje praćenja stanja okoliša, broja posjetilaca i utjecaja turističkih aktivnosti na prirodu.


� Budžet FBiH � Kantonalni budžet

Provođenje mjera suzbijanja crnog tržišta, usvajanjem propisa koji regulišu ovo tržište i provođenjem zakonskih mjera.


� Kantonalni budžet � Općinski budžeti

Ukupni troškovi: 550.000,00 KM

Cilj 3: Svijest i zaštiti prirode kao osnovnog faktora razvoja i turizma je na visokom nivou


Provođenje programa dizanja svijesti o prirodnim i kulturnim vrijednostima, te značaju razvoja turizma za mogućnosti privređivanja u nacionalnom parku i njegovoj okolini.


� Kantonalna vlada � NP Una � Nevladine organizacije

(lokalne, domaće i međunarodne)


Cilj 4: Lokalno stanovništvo i privredni subjekti posjeduju vještine i znanja potrebna za uspješan plasman usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma


Razvoj i provođenje seta edukativnih programa, kao i unapređenje postojećeg sistema obrazovanja na području kantona, sa naglaskom na važnost prirodnih resursa i razvoja eko, etno, kulturnog i sportskog turizma. Napomena: Cilj edukativnih programa treba biti

zasnovan na stvaranju realnih šansi da se lokalno

stanovništvo, privatni poduzetnici i postojeće

nevladine organizacije aktivno uključe u stvaranju

kvalitetne turističke ponude regiona. Ovo prije svega

podrazumijeva obuke lokalnog stanovništva u

pružanju usluga i proizvoda turizma (u skladu sa

razvojnim ciljevima turizma), podsticanje na

međusobnu saradnju i sticanje praktičnih iskustava.

Nadalje, obrazovni sistem u kantonu može dodatno

doprinijeti stvaranju mladog kadra koji ima znanje i

vještine da uspješno kreira razvojni put turizma u

nacionalnom parku u budućnosti.



partnerstvo � Projekat zaštićenih

planinskih i šumskih područja

(Scenario 2 i 3) Pružanje mogućnosti visoko-talentiranim pojedincima za školovanje vezano za marketing, ekonomiju i socijalne aspekte turizma.

Troškovi: 200.000,00 KM Vrijeme implementacije: 2-

� Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Privatne investicije


Bosna-S

94

Programi razmjene iskustava između uspješnih privatnih turističkih poduzetnika.

5 godina � Privatno i javno partnerstvo

Ukupni troškovi:

(Scenario 1) 500.000,00 KM

(Scenario 2 i 3) 700.000,00 KM

Cilj 5: Povoljna geografska pozicija je dobro iskorištena za privlačenje posjetilaca


Promovisati NP Una na području postojećih nacionalnih parkova u njenoj blizini u BiH, Hrvatskoj I ostalim zemljama regiona te uspostaviti saradnju i zajedničke programe sa ovim područjima u cilju međusobnog povećanja posjećenosti. Primjer: Saradnja sa regionom rijeke Vrbas


� Budžet nacionalnih parkova

� Budžet FBiH � Privatne investicije � Privatno i javno

partnerstvo Promocija NP Una na najfrekventnijim cestama u pravcu prema od sjevera prema moru u ljetnom periodu, a kojima tada cirkulira veliki broj turista


� Turistička zajednica � Budžet nacionalnih

parkova � Budžet FBiH � Privatne investicije � Privatno i javno

partnerstvo Ukupni troškovi: 400.000,00 KM

Cilj 6: Postojeća smještajna infrastruktura je iskorištena na najefektivniji način


Uspostava koncepta difuznog hotela kako bi se iskoristili potencijali privatnog smještaja na području nacionalnog parka.

Troškovi: 100.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1-2 godina Napomena: nakon

uspostave sistema, princip

finansiranja bi trebao biti

samofinansiranje

� Privatno i javno partnerstvo

� Donacije � Nevladine organizacije

Uspostaviti i implementirati program malih grantova za poboljšanje privatnog, nehotelskog, smještaja, posebno u područjima koja su određena za razvoj seoskog i etno turizma. Napomena: Zahtjevi za ispunjavanje kriterija dodjele

grantova trebaju bitu usmjereni ka standardizaciji

usluge, uspostavljanu minimalnog kvaliteta i

očuvanju prirodnih vrijednosti. Prednost treba imati

lokalno stanovništvo, posebno pojedinici koji

namjeravaju uz smještaj ponuditi i dodatne proizvode

i usluge (npr. domaća hrana). Ova aktivnost treba biti

u skladu proizvodom iz marketing plana 'život

lokalaca’.


� Donacije � Privatno i javno

partnerstvo � Privatne investicije � Budžet FBiH

Iskoristiti potencijale kamping lokacija na kao jedan od modela smještaja. Napomena: Kamping lokacije moraju ispunjavati

minimalne uslove definisane kvalitete infrastrukture i

dodanih usluga, te ekološki prihvatljivi.



� Privatne investicije

(Scenario 3) Ispitati mogućnosti obnove porušenih sela u nacionalnom parku koji će poslužiti za razvoj,

Troškovi: 100.000,00 KM

� Budžet FBiH � UNDP


Bosna-S

95

etno i seoskog turizma. Vrijeme implementacije: 2-3 godina


partnerstvo Ukupni troškovi:

(Scenario 1 i 2) 600.000,00 KM

(Scenario 3) 700.000,00 KM

Cilj 7: Iskorišteni potencijali za razvoj ostalih turističkih i rekreativnih aktivnosti, identificiranih na području parka (sportsko penjanje, alpinizam, planinarenje, biciklizam, šetnje, obilazak kulturno-historijskih spomenika, muzeja)


Pripremiti i implementirati opći plan razvoja uvezane ponude rekreativnih aktivnosti i bavljenja sportovima, u saradnji sa nevladinim organizacijama i udruženjima, Upravom nacionalnog parka i lokalnim stanovništvom.

(Scenario 1 i 2)

Troškovi: 400.000,00 KM (Scenario 3)


� Turistička zajednica � Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Općinski budžeti � Donacije � Privatno i javno

partnerstvo

Razviti poseban plan promocije rekreativnih, i sportskih usluga i proizvoda.



partnerstvo � Nevladine organizacije

Potpora saradnji postojećih udruženja i klubova koji se bave gore pomenutim aktivnostima.



� Općinski budžeti � Turistička zajednica

Program uspostavljanje kuća-muzeja u kojima će biti izloženi tradicionalni alati, posuđe, namještaj, odjeća, rukotvorine iz područja.



� Općinski budžeti � Turistička zajednica

Ukupni troškovi:

(Scenario 1 i 2) 720.000,00 KM

(Scenario 3) 920.000,00 KM

Cilj 8: Turizam značajno doprinosi zaštiti prirodnih i kulturnih vrijednosti nacionalnog parka, te izvorima finansiranja zaštite istih


Uvesti pravila ponašanja za posjetioce koja će biti lako dostupna i koja će dati smjernice kako se ponašati u parku u cilju očuvanja prirode i kulturno-historijskog naslijeđa.


� Nacionalni park � Kantonalni budžet � Općinski budžeti

Postaviti mobilijar za odlaganje otpada i njegovog prikupljanja za reciklažu, posebno na lokacijama sa najfrekventnijim posjetama turista.

Troškovi: 30.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1 godina

� Kantonalni budžet � Donacije � Nevladine organizacije � Privatno i javno

partnerstvo Implementirati konsultativni program i obuke za lokalno stanovništvo kako bi se informisali o načinima kako da doprinesu očuvanju prirodnog i kulturno-historijskog naslijeđa u istodobno korištenje za ostvarivanje prihoda.



� Općinski budžeti � Donacije

Provesti zajedničke akcije čišćenja na području nacionalnog parka, u koje će biti uključene sve interesne grupe (nevladine organizacije, lokalno

Troškovi: 20.000,00 KM Vrijeme implementacije: 1-


� Donacije


Bosna-S

96

stanovništvo, privatni poduzetnici i predstavnici kantonalnih i općinskih vlasti, sa mogućnošću da se uključe i posjetioci volonteri).

2 godina � Općinski budžeti


Cilj 9: Razvijena svijest o postojanju i jedinstvenosti Nacionalnog parka Una za ciljane grupe posjetilaca


Razviti vizuelni identitet i branding za područje nacionalnog parka, te unificirati korištenje elemenata vizuelnog identiteta.

(Scenario 1) Troškovi: 150.000,00 KM (Scenario 2 i 3) Troškovi: 200.000,00 KM Vrijeme implementacije: 3-5 godina

� NP Una � Turistička zajednica

kantona � Privatno i javno

partnerstvo

Pripremiti strategiju odnosa sa javnošću. Troškovi: 50.000,00 KM Vrijeme implementacije: 3-5 godina

� NP Una � Privatno i javno

partnerstvo

Provesti promotivnu kampanju na domaćem i inostranom tržištu.


� Turistička zajednica kantona i federacije

� Donatorske agencije � Privatno i javno


Ukupni troškovi:

(Scenario 1) 350.000,00 KM

(Scenario 2 i 3) 400.000,00 KM


Bosna-S

97

Cilj 10: Adekvatno su razvijeni paketi turističkih usluga i proizvoda ekoturizma, sportskog, etno i kulturnog turizma


Razviti i implementirati turistički paket priroda kao

proizvod, koji treba biti ponuđen u zoni stroge i usmjerene zaštite. Napomena: za detaljan opis ovog paketa proizvoda pogledati poglavlje o marketing planu.


� Budzet FBiH � Turističke zajednice � Donatorske agencije � Privatno i javno

partnerstvo � Privatne investicije � Nevladine organizacije

Razviti i implementirati turistički paket voda kao

proizvod, koji treba biti ponuđen u zoni usmjerene zaštite. Napomena: za detaljan opis ovog paketa proizvoda pogledati poglavlje o marketing planu.


� Budzet FBiH � Turističke zajednice � Donatorske agencije � Privatno i javno


Razviti i implementirati turistički paket kulturno-

historijski proizvod, koji treba biti ponuđen u zoni usmjerene zaštite. Napomena: za detaljan opis ovog paketa proizvoda pogledati poglavlje o marketing planu.


� Budžet FBiH � Turističke zajednice � Donatorske agencije

Razviti i implementirati turistički paket život

lokalnog stanovništva. Napomena: za detaljan opis ovog paketa proizvoda pogledati poglavlje o marketing planu.


� NP Una � Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Privatno i javno

partnerstvo � Donatorske agencije � Nevladine organizacije

Razviti i implementirati turistički paket zdravlje kao

proizvod. Napomena: za detaljan opis ovog paketa proizvoda pogledati poglavlje o marketing planu.



� Privatne investicije � Nevladine organizacije

Razviti i implementirati pakete zasebnih turističkih proizvoda. Napomena: za detaljan opis ovih paketa pogledati poglavlje o marketing planu.


� Turističke zajednice � Privatno i javno


Ukupni troškovi:

(Scenario 1) 1.200.000,00 KM

(Scenario 2 i 3) 1.650.000,00 KM


Bosna-S

98

Cilj 11: Usluge i proizvodi turizma su zavidnog kvaliteta, te u skladu sa potrebama posjetilaca


Uspostaviti sistem prikupljanja podataka o posjetiocima (tipovi posjetioca i njihove karakteristike, razlozi posjete, te njihove sugestije i primjedbe za dalji razvoj turističke ponude). Napomena: Prikupljene podatke dalje koristiti za

targetiranje, odnosno određivanje ciljnih skupina, te

prilagođavanje turističke ponude potražnji posjetilaca.

Moguće alatke koje se mogu razviti za prikupljanje

podataka su: upitnici o zadovoljstvu uslugom, knjige

utisaka, online ankete, kreiranje baze podataka da

‘direct mailing' i bolje poznavanje gostiju.


� Donatorske agencije � Privatno i javno


Provesti program potpore standardizaciji turističkih proizvoda i usluga, te uvođenju sistema certifikacije uključujući certifikate organskih proizvoda i ekoturizma. Uvezivanje turističke ponude nacionalnog parka sa WWOOF organizacijom i njoj sličnima. Napomena: WWOOF je međunarodno raširena mreža

i organizacija koja podržava održive “načine

življenja“. Bazirana je na volonterskoj pomoći

posjetioca koji žele učiti o stilovima življenja uz

organsku proizvodnju hrane. Volonteri pomažu u

radu na lokalnim organsikim farmama ili malim

imanjima, uz zamjenu za smještaj i hranu.

(Scenario 1 i 2) Troškovi: 300.000,00 KM

(Scenario 3) Troškovi: 500.000,00 KM Vrijeme implementacije: 2-7 godina

� Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Turistička zajednica � Javno i privatno

partnerstvo � Privatne investicije

Provesti program promocije i stimulisanja razvoja gastro ponude bazirane isključivo da lokalnim specijalitetima.


� Turistička zajednica � Javno i privatno

partnerstvo

Provesti program obuke za privatne poduzetnike i udruženja o sigurnosnim zahtjevima i osiguravanju sigurnosti posjetioca.


� Kantonalni budžet � Turistička zajednica � Javno i privatno

partnerstvo Ukupni troškovi:

(Scenario 1 i 2) 775.000,00 KM

(Scenario 3) 975.000,00 KM


Bosna-S

99

Cilj 12: Uvezana turistička ponuda na području nacionalnog parka i bliže okoline, uspostavljena saradnja sa ostalim zaštićenim područjima u regionu i ostalim inicijativama razvoja turizma i relevantnim sektorima na lokalnom, regionalnom i državnom nivou


Kreiranje zajedničkih ponuda sa sličnim destinacijama (Međusobna promocija sličnih destinacija u BiH (Vrbas, Tara, Neretva). Primjer: “BiH rafting tour“ – turneja po BiH rafting rijekama Napomena: Zajednička promocija tih ponuda osigurati će manje jedinične troškove promocije.


� Turistička zajednica FBiH � Turistička zajednica RS � Donatorski projekti (npr.

USAID podrška razvoju turizma)

(Scenario 3) Zajednički istraživački projekti i projekti zaštite prirodne sredine.


Podrška specifičnim programima baziranim na inovativnim i kreativnim rješenjima razvoja turističke ponude i zaštite prirode na području parka.

(Scenario 1) Troškovi: 150.000,00 KM Vrijeme implementacije: 2-4 godina (Scenario 2 i 3)


� Budžet FBiH � Kantonalni budžet � Turistička zajednica � Javno i privatno

partnerstvo � Donacije

Ukupni troškovi:

(Scenario 1) 350.000,00 KM

(Scenario 2) 700.000,00 KM

(Scenario 3) 1.000.000,00 KM


Bosna-S

100

Dinamika i budžet – Scenario 1

Dinamika implementacije aktivnosti i programa u cilju dostizanja ciljeva razvoja turizma za Scenario 1:

Godina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cilj 1

Cilj 2

Cilj 3

Cilj 4

Cilj5

Cilj 6

Cilj 7

Cilj 8

Cilj 9

Cilj 10

Cilj 11

Cilj 12

1-2 aktivnosti/ programa


Više od 3 aktivnosti/ programa

Potrebne investicije za razvoj turističke ponude po ciljevima za Scenario 1:

Aktivnosti A1 A2 A3 A4 A5 A6 Cilj Ukupno Cilj 1 5.000.000,00 5.000.000,00

Cilj 2 300.000,00 150.000,00 100.000,00 550.000,00

Cilj 3 200.000,00 200.000,00

Cilj 4 500.000,00 500.000,00

Cilj5 200.000,00 200.000,00 400.000,00

Cilj 6 100.000,00 250.000,00 250.000,00 600.000,00

Cilj 7 400.000,00 150.000,00 70.000,00 100.000,00 720.000,00

Cilj 8 50.000,00 30.000,00 50.000,00 20.000,00 150.000,00

Cilj 9 150.000,00 50.000,00 150.000,00 350.000,00

Cilj 10 350.000,00 150.000,00 150.000,00 200.000,00 100.000,00 200.000,00 1,150.000,00

Cilj 11 200.000,00 300.000,00 75.000,00 200.000,00 775.000,00

Cilj 12 200.000,00 150.000,00 350.000.00

Ukupno: 10.745.000,00 KM

Procentualno po ciljevima, u odnosu na ukupnu kolicinu potrebnih investicija za Scenario 1: Cilj 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Ukupno % 46.35 5.12 1.86 4.65 3.72 5.6 6.7 1.4 3.25 10.7 7.21 3.26 100.00


Bosna-S

101



Godina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cilj 1

Cilj 2

Cilj 3

Cilj 4

Cilj5

Cilj 6

Cilj 7

Cilj 8

Cilj 9

Cilj 10

Cilj 11

Cilj 12





Aktivnosti A1 A2 A3 A4 A5 A6 Cilj Ukupno Cilj 1 13.000.000,00 13.000.000,00

Cilj 2 300.000,00 150.000,00 100.000,00 550.000,00

Cilj 3 200.000,00 200.000,00

Cilj 4 500.000,00 200.000,00 700.000,00

Cilj5 200.000,00 200.000,00 400.000,00

Cilj 6 100.000,00 250.000,00 250.000,00 600.000,00

Cilj 7 400.000,00 150.000,00 70.000,00 100.000,00 720.000,00

Cilj 8 50.000,00 30.000,00 50.000,00 20.000,00 150.000,00

Cilj 9 200.000,00 50.000,00 150.000,00 400.000,00

Cilj 10 450.000,00 200.000,00 200.000,00 300.000,00 150.000,00 350.000,00 1,650.000,00

Cilj 11 200.000,00 300.000,00 75.000,00 200.000,00 775.000,00

Cilj 12 200.000,00 500.000,00 700.000,00

Ukupno: 19.845.000,00 KM

Procentualno po ciljevima, u odnosu na ukupnu kolicinu potrebnih investicija za Scenario 2: Cilj 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Ukupno % 65.51 2.77 1.01 3.54 2.01 3.02 3.64 0.75 2.01 8.31 3.9 3.53 100.00


Bosna-S

102



Godina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cilj 1

Cilj 2

Cilj 3

Cilj 4

Cilj5

Cilj 6

Cilj 7

Cilj 8

Cilj 9

Cilj 10

Cilj 11

Cilj 12





Aktivnosti A1 A2 A3 A4 A5 A6 Cilj Ukupno Cilj 1 25.000.000,00 5.000.000,00 3.000.000,00 33.000.000,00

Cilj 2 300.000,00 150.000,00 100.000,00 550.000,00

Cilj 3 200.000,00 200.000,00

Cilj 4 500.000,00 200.000,00 700.000,00

Cilj5 200.000,00 200.000,00 400.000,00

Cilj 6 100.000,00 250.000,00 250.000,00 100.000,00 700.000,00

Cilj 7 600.000,00 150.000,00 70.000,00 100.000,00 920.000,00

Cilj 8 50.000,00 30.000,00 50.000,00 20.000,00 150.000,00

Cilj 9 200.000,00 50.000,00 150.000,00 400.000,00

Cilj 10 450.000,00 200.000,00 200.000,00 300.000,00 150.000,00 350.000,00 1,650.000,00

Cilj 11 200.000,00 500.000,00 75.000,00 200.000,00 975.000,00

Cilj 12 200.000,00 300.000,00 500.000,00 1,000.000.00

Ukupno: 40.645.000,00 KM

Procentualno po ciljevima, u odnosu na ukupnu količinu potrebnih investicija za Scenario 3: Cilj 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Ukupno % 81.20 1.35 0.49 1.72 0.98 1.73 2.26 0.37 0.98 4.06 2.40 2.46 100.00

Gornji plan implementacije nudi moguće rješenje optimalnog razvoja turizma na osnovu postojećeg stanja, identificiranih potencijala i šansi na tržištu. S obzirom na činjenicu da su trenutno neizvjesni izvori finansiranja i količina priliva finansijskih sredstava da bi se u potpunosti implementirao Master plan, dodatno su razvijena tri različita scenarija. Ponuđeni scenariji oslikavaju tri različita stepena razvoja turizma u odnosu na obezbijeđene finansije.Prvi scenario zahtjeva investicije u iznosu cc. 11 miliona KM u 10 godina implementacije Master plana. Pomenuti scenario je dizajniran prioritetizacijom aktivnosti iz scenarija sa optimalnim investicijama i punim iskorištavanjem


Bosna-S

103

potencijala. Prvi scenario također obuhvata minimalne investicije u infrastrukturu u iznosu od 5 miliona KM, kao i minimum investicija za pokretanje održivog turizma na području parka i njegove bliže okoline. Drugi scenario iziskuje investicije u iznosu cc. 20 miliona KM u 10 godina implementacije Master plana. On obuhvata više mogućnosti za razvoj turističke infrastrukture u opsegu identificiranih prioriteta i relativno bolji razvoj ostalih, neinfrastrukturnih, elemenata turističke ponude. Treći scenario zahtjeva cc. 41 milion KM u 10 godina implementacije Master plana, i obuhvata cjelokupan set aktivnosti za optimalan razvoj turizma.


Bosna-S

104

11. Plan komunikacije

Strategija odnosa sa javnostima/komunikacija Nacionalnog Parka Una

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje NP Una predviđa i pripremu posebne komunikacijske ili strategije PR-a (odnosa sa javnostima) koja je neophodna za uspostavljanje razumijevanja između NP Una i svih njegovih javnosti. Komunikacijsku strategiju provodi tim zadužen za odnose sa javnostima/komunikacije u uskoj suradnji sa marketinškim odjelom. Da bi se napravila jasna distinkcija između odgovornosti marketinškog i komunikacijskog tima neophodno je podvući ciljeve oba tima. Marketinški tim provodi sve aktivnosti usmjerene na promociju i prodaju proizvoda i usluga NP Una dok komunikacijski tim provodi aktivnosti usmjerene na informiranje, obrazovanje i prikupljanje povratnih informacije od svih javnosti od kojih zavisi uspjeh ili neuspjeh aktivnosti NP Una kao i pripremu preporuka za buduće aktivnosti. U ovom smislu PR/komunikacijski tim provodi i aktivnosti koji podržavaju i osnažuju marketinške poruke i aktivnosti.Iako Master plan uključuje neke osnovne elemente komunikacijske/PR strategije izradi detalja ove strategije se mora pristupiti odvojeno. Da bi NP Una efikasno funkcionirao on mora jasno artikulirati i prezentirati svoje ciljeve i aktivnosti prema svim javnostima i, u isto vrijeme, kontinuirano pratiti i usvajati mišljenja istih na osnovu čega će vršiti prilagođavanja svog djelovanja. Komunikacijski ili PR tim je u pravilu dio upravljačke strukture i zadužen je za provođenje planiranog programa, bavi se odnosima koje vladaju između NP Una i drugih javnosti, nadgleda i prati mišljenja, stavove i ponašanja i unutar organizacije i van nje, analizira efekte koje određene aktivnosti i procedure imaju na javnosti, korigira i prilagođava svoje djelovanje s javnim interesom, uspostavlja i održava dvosmjernu komunikaciju između NP Una i svih njegovih javnosti, uspostavlja nove i razvija postojeće odnose između NP Una i njegovih javnosti. Kvalitetno tumačenje aktivnosti, informiranje i jasna komunikacija je od vitalnog značaja za podizanje znanja i razumijevanja aktivnosti, specifičnosti i kvaliteta sadržaja i ponude NP Una među različitim javnostima. Svaki zaposleni u NP Una će direktno ili indirektno biti u situaciji da predstavlja NP Una i njegove aktivnosti. Zbog toga se komunikacija smatra procesom za koji su svi odgovorni i procesom koji je od ključne važnosti za efikasan i uspješan NP Una i provođenje Master plana.

Cilj PR/komunikacijske strategije

Cilj komunikacijske/PR strategije je uspostavljanje mehanizma za identifikaciju javnosti sa kojima NP

Una komunicira, razloga za tu komunikaciju kao i kanala komunikacije. Strategija pomaže utvrđivanju

postojećih nedostataka i potencijalnih rješenja.

Ciljevi komunikacijske strategije NP Una obuhvaćaju:

1. uspostavljanje razumijevanja o i shvaćanje značaja, sadržaja i kvaliteta koje posjeduje NP Una među svim javnostima

2. kvalitetno tumačenje rada i aktivnosti koje provodi menadžment NP Una prema svim javnostima

3. uspostavljanje redovne komunikacije sa zaposlenima u cilju njihovog informiranja o svim aktivnostima što doprinosi i stvaranju osjećaja vrijednosti među njima

Ovi ciljevi se postižu putem proaktivnog i pozitivnog promoviranja rada NP Una u skladu sa ciljevima

predstavljenim u Master planu; korištenja svih prilika za otklanjanje pogrešnog razumijevanja i


Bosna-S

105

informacija i uspostavljanjem lako pristupačnih komunikacijskih mehanizama i za interno i za

eksterno komuniciranje

Ovdje su predloženi neki elementi komunikacijske/PR strategije koji se mogu dalje nadograđivati ili

prilagođavati aktivnostima koje se provode u procesu implementacije Master plana. Predložene

aktivnosti su bazirane na podjeli na ciljne grupe, to jest. različitih javnosti NP Una.

Komuniciranje vizije i ključnih poruka Nacionalnog parka Una unutar upravljačke strukture, među

zaposlenima, i prema eksternim javnostima

Cilj ove aktivnosti je: - identifikacija vizije i ključnih poruka Nacionalnog Parka Una - jasno formuliranje vizije i poruka za korištenje na svim materijalima namijenjenim eksternim

javnostima. - Uspostavljanje kanala za redovnu komunikaciju sa ovom grupom

Očekivani rezultat ovih ciljeva je bolje razumijevanje odgovornosti i prioriteta NP Una među zaposlenima, interesnim grupama i široj javnosti kao i uspostavljanje razumijevanja ključnih ciljeva Master plana i njihovog utjecaja na postizanje dugoročnih ciljeva NP Una. Ova aktivnost podrazumijeva provođenje procesa dizajna vizualnog identiteta NP Una, formuliranje ključnih poruka koje se odnose na one sadržaje, ponude i kvalitete koji su jedinstveno obilježje NP Una i definiranje kanala komunikacije sa svim relevantnim javnostima (jasno utvrđena lista konferencija, seminara i sl. na kojima će NP Una učestvovati, uspostavljanje kontakta sa svim srodnim organizacijama kao što su druga zaštićena područja i nacionalni parkovi, priprema spiska stručnih publikacija, časopisa i internet stranica sa kojima NP Una želi uspostaviti suradnju, definiranje ključnih stručnih javnosti uključujući naučno-istraživačke centre, fakultete i domaća i međunarodna udruženja koja rade u ovoj oblasti. Komunikacija sa internom javnosti

Pod internom javnosti Nacionalnog parka Una podrazumijevamo zaposlene, upravljačku strukturu

kao i organizacije i institucije osnivače i financijere NP Una.

A) Cilj aktivnosti uspostavljanja redovne komunikacije sa organizacijama i institucijama osnivačima i

financijerima NP Una

- uspostavljanje okvira koji će NP Una pomoći da komunicira ciljeve i razloge za njihovo

postizanje prema organizacijama i institucijama osnivačima i financijerima NP Una.

Očekivani rezultat ovih ciljeva je uspostavljanje efikasnog poslovnog odnosa između zaposlenih i upravljačke strukture kao i organizacija i institucija osnivača i financijera NP Una, mogućnost prikupljanja povratnih informacija od navedenih grupa o njihovim aktivnostima sa eksternim interesnim grupama i spremnost svih uključenih da efikasno i jasno promovišu ciljeve NP Una.

U okviru ove aktivnosti biće predviđen način komunikacije sa navedenim javnostima kao što je održavanje redovne, bar jednom godišnje, skupštine NP Una, izrada informativnog biltena koji će služiti za redovno servisiranje navedenih javnosti sa ažuriranim informacijama o planovima i aktivnostima NP Una, uspostavljanje posebnog dijela internet stranice namijenjenog ovim javnostima.

B) Cilj uspostavljanja i održavanja komunikacije sa zaposlenima:


Bosna-S

106

- poboljšana komunikacija među zaposlenima u cilju upoznavanja relevantnih vještina i interesa zaposlenih

- uspostavljanje mehanizma za kontinuirano informiranje zaposlenih o aktivnostima i planovima NP Una

- identifikacija potrebnih znanja i vještina među zaposlenima i dizajniranje neophodnih obuka - identifikacija potreba za komunikacijom i odgovarajućeg kanala komunikacije sa zaposlenim - uspostavljanje metodologije za redovno prikupljanje povratnih informacija od zaposlenih,

uključujući tu anketiranje i sastanke

Očekivani rezultat ovih ciljeva je redovno i pravovremeno informiranje zaposlenih o aktivnostima, planovima i prioritetima NP Una i uspostavljanje razumijevanja o tome kako uloga zaposlenih doprinosi ostvarenju ciljeva NP Una; pružanje mogućnosti zaposlenima da postave pitanja i dobiju odgovore i izgradnja samopoštovanja i razumijevanja vlastitog značaja među zaposlenima. Zaposlenih su ključna ciljna javnost NP Una jer od njih u velikoj mjeri zavisi imidž koji će NP Una izgraditi kao i reputacija koju će stjecati među svim svojim javnostima. Iz ovog razloga se treba pokloniti i odgovarajuća pažnja redovnom informiranju zaposlenih, njihovom uključivanju i planiranje određenih aktivnosti kao i kontinuirano unapređenje njihovih znanja i vještina. Ovo je se postiže putem održavanja redovnih sastanaka sa zaposlenima, uspostavljanjem intraneta ili, ukoliko to nije odgovarajuće rješenje, izdavanjem internog biltena za zaposlene, redovnim anketiranjem zaposlenih u cilju prikupljanja povratnih informacija kao i, u suradnji sa odjelom za ljudske resurse, redovno održavanje različitih obuka i predavanja za zaposlene.

C) Priprema u elektronskom i štampanom formatu svih formalnih procedura i pravila

- kreiranje niza formalnih procedura i pravila baziranih na najboljoj praksi komunikacija prema

internim i eksternim javnostima. (priručnik za komunikacije NP Una)

- jasna prezentacija svih pravila i procedura zaposlenima i eksternim javnostima.

Očekivani rezultat ove aktivnosti je spremnost da se u svakom trenutku može poslati konzistentna poruka u vezi pravila i procedura i internim i eksternim javnostima.

Pravila, procedure i svi zakonski i podzakonski akti koji se odnose na rad i aktivnosti NP Una moraju biti na raspolaganju svim zainteresovanim kao i zaposlenima. U tim cilj je najbolje kreirati elektronsku arhivu u kojoj će biti pohranjeni vi relevantni dokumenti kao i njihove kratke prikaze koji će se nalaziti na internet stranici NP Una. Na ovaj način se omogućuje svim zaposlenima NP Una da u svakom trenutku mogu obezbjediti tačnu informaciju zainteresovanim licima i organizacijama što će izgraditi imidž NP Una kao profesionalne organizacije spremne za suradnju sa svim zainteresovanim.

D) Kreiranje platforme za “upravljanje znanjem”

- uspostavljanje mehanizma za arhiviranje svih znanja i iskustava NP Una kako bi interna javnost imala jednostavan pristup ovim informacijama.

Očekivani rezultat ove aktivnosti je efikasnije korištenje resursa i izbjegavanje dupliciranja aktivnosti i dokumenata, kvalitetno informiranje zaposlenih o svim pitanjima iz djelokruga rada NP Una i efikasnije suradnja između uprave i drugih odjela.

Platforma za upravljanje znanje podrazumijeva uspostavljeni sistem za arhiviranje i ažuriranje svih informacija vezanih za aktivnosti NP Una uključujući detaljne informacije o svim sadržajima NP Una, stručne informacije o biodiverzitetu, kulturno-historijskim spomenicima i njihovoj historiji i sadržaju, turističkim sadržajima koji se nude u NP Una te sve druge informacije koje mogu doprinijeti efikasnijem radu zaposlenih i NP Una. Uspostavljanjem ovakvog mehanizma izbjegava se nepotrebno trošenje vremena na prikupljanje podataka koje je neko već prikupio, omogućuje se kvalitetnija suradnja između različitih odjela u NP Una i u velikoj mjeri olakšava planiranje budućih aktivnosti.

Komunikacija sa eksternim javnostima


Bosna-S

107

Kao što je već ranije navedeno NP Una ima brojne eksterne javnosti koje uključuju domaće

stanovništvo, nevladine organizacije koje se bave pružanjem usluga u turizmu i rade u oblasti

ekologije, komercijalni sektor, domaća i strana naučno-istraživačka zajednica koje se bave pitanjima

zaštićenih područja, zaštićenih biodiverziteta, šumarstva, razvoja turizma i zaštite okoliša te stručna

udruženja kao što su Svjetska asocijacija nacionalnih parkova (World National Parks), međunarodna

federacija rendžera (International Ranger Federation), Svjetska komisija za zaštićena područja IUCN-a

(World Commission on Protected Areas of IUCN) i druge. Sve ove javnosti imaju veliki značaj za

opstanak i aktivnosti NP Una. Koliki god značaj uspostavljanje suradnje i redovne komunikacije sa

relevantnim međunarodnim asocijacijama ima za unapređenje znanja i aktivnosti NP Una toliki značaj

ima i za promociju vrijednosti, sadržaja i turističke ponude NP Una. Značaj uspostavljanja odnosa sa

drugim eksternim javnostima opisan je u prethodnim poglavljima Master plana. Strategija

komunikacije sa eksternim javnostima treba da obuhvati:

A) Izgradnja imidža unutar zajednice

- kreiranje jasnih uputstava o identitetu NP Una koja će obuhvatiti i uputstva za korištenje

logotipa, simbola i jezika.

- Identifikacija i nalaženje rješenja za problem koji može nastupiti zbog korištenja specifičnog

tehničkog/stručnog jezika koji se koristi u nacionalnim parkovima.

- Uspostavljanja mehanizma za redovnu komunikaciju sa zajednicom

Očekivani rezultat ovih aktivnosti je povećana sposobnost predstavnika i zaposlenih u NP Una da

jasno i efektno komuniciraju sa članovima domaće zajednice, izgradnja povjerenja i integriteta NP

Una među domaćim stanovništvom i redovna i konzistentna promocija aktivnosti i planova NP Una.

Ovo će se postići kroz jasno definiranje uslova i načina na koji se mogu koristiti materijali i vizualni

identitet NP Una, uspostavljanje suradnje sa predstavnicima medija u cilju kontinuiranog informiranja

javnosti o aktivnostima i planovima NP Una, priprema promotivnih i informativnih materijala koji će

na jasan i običnom građaninu pristupačan način opisati sadržaje, ponudu i sva specifična obilježja NP

Una.

B) Izgradnja razumijevanja potreba posjetilaca i drugih eksternih javnosti (stručne asocijacije,

naučno-istraživačke ustanove i sl.)

- jasna identifikacija svih eksternih javnosti sa kojima NP Una želi uspostaviti i održavati

komunikaciju,

- uspostavljanje mehanizma za ispitivanje posjetilaca i drugih zainteresovanih strana i

održavanje redovnih konsultacija sa njima

- identifikacija trendova u korištenju proizvoda i usluga NP Una (neko dolazi zbog odmora,

neko zbog istraživačkog rada, i sl.)

Očekivani rezultat ovih aktivnosti je osposobljavanje upravljačke strukture i zaposlenih u NP Una da

predvide načine korištenja proizvoda i usluga NP Una i koriste ta saznanja za unapređenje poslovanja

odnosno svojih proizvoda i usluga.

Ova cilj se postiže putem primarnih (ankete, istraživanja) i sekundarnih (prikupljanje postojećih informacija o trendovima i tržišnim kretanjima) istraživanja. Postizanje ovog cilja omogućuje NP Una da u svakom momentu može procijeniti svoju poziciju u odnosu na ponude i sadržaje drugih, konkurentskih organizacija kao i u odnosu na želje i potrebe posjetilaca.

C) Uspostavljanje redovne komunikacije sa drugim eksternim javnostima (nevladine i vladine

organizacije, i sl.) u cilju:


Bosna-S

108

- identifikacije i provođenja zajedničkih aktivnosti sa novim i postojećim partnerskim

organizacijama sa sličnim interesima

- razmjene iskustava

- izbjegavanja dupliciranja aktivnosti i rasipanja sredstava

- ispunjenja formalnih obaveza koje NP Una može imati prema određenim grupama

- povećanje razumijevanja o ulozi i obavezama NP Una

- omogućavanje provođenja intenzivnijih aktivnosti odnosa sa javnostima korištenjem postojećih kanala komunikacije sa interesnim grupama.

Očekivani rezultat ovih aktivnosti je integriranje komunikacijskog programa NP Una sa eksternim

javnostima koje rade u istoj oblasti, uspostavljanje efikasnog poslovnog odnosa i uspostavljanje

dvosmjerne komunikacije između NP Una i drugih organizacija u cilju izgradnje povjerenja i

integriteta.

Integracija komunikacijskog programa sa drugim relevantnim organizacijama se postiže putem

identifikacije i uspostavljanja suradnje sa onim organizacijama koje se bave pitanjima i sadržajima

koje ima i NP Una. Provođenjem zajedničkih aktivnosti usmjerenih na rješavanje ili promoviranje

određenih aktivnosti postiže se sinergijski efekat i značajna ušteda sredstava. (obilježavanje Svjetskog

dana voda u suradnji sa drugim organizacijama, podizanje savjesti javnosti o ugroženosti nekih vrsta i

slično). U cilju postizanja ovih rezultata neophodno je uspostaviti redovnu komunikaciju sa

relevantnim grupama kroz redovne sastanke, distribucija biltena i informacija relevantnih za NP Una.

Ovdje su navedeni osnovni elementi komunikacijske strategije uz pojašnjenje potrebe za njima,

njihovih ciljeva i rezultata. Komunikacijska strategija će sadržati detaljan pregled svih potencijalnih

ciljnih javnosti, vrstu komunikacije koju je neophodno sa njima uspostaviti i održavati (redovna,

periodična, formalna, neformalna, i sl.) kao i komunikacijske kanale koji će se koristiti (internet

stranica, intranet, interni bilten, promotivni materijal, press konferencije, stručne konferencije,

studijska putovanja i slično).

S obzirom da u našoj zemlji ne postoji razvijena praksa komuniciranja javnog sektora uopšte a

naročito komunikacija nacionalnih parkova neophodno je posvetiti veliku pažnju pripremi i

provođenju adekvatne komunikacijske strategije. Poznato je da u današnjem poslovnom svijetu ne

postoji organizacija koja ne komunicira sa svojim javnostima. Čak i kada ne postoji planska

komunikacija organizacija odaje sliku subjekta koji loše komunicira svoju ulogu i ciljeve. I kada ne

komuniciramo mi šaljemo određenu poruku. Iz tog razloga je od velikog značaja odmah od početka

funkcionisana NP Una početi provoditi strategiju komuniciranja sa svim javnostima jer je to jedini

način na koji NP Una može izgraditi svoj identitet, steći dobru reputaciju i, prije svega, uspostaviti

odnose sa svim ciljnim javnostima od kojih zavisi sam opstanak i funkcioniranje NP Una.


Bosna-S

109

12. Zaključak

Master plan razvoja turizma za zaštićeno područje Nacionalnog parka Una je kroz analizu zakona i strateških dokumenata, uloge javnih institucija i preduzeća, početnog stanja i interesnih grupa, te ocjenu trenutnih turističkih potencijala, dao viziju i strategiju razvoja turizma za zaštićeno područje Nacionalnog parka Una, uz tri predložena scenarija finansiranja u kojima su uključeni i troškovi potrebni za uspostavljanje i funkcionisanje Nacionalnog parka, što je preduslov za plansko razvijanje turizma. U pripremi vizije razvoja turizma u Nacionalnom parku najveću ulogu je igrala zaštita same rijeke Une, te je razvoj turističkih aktivnosti usmjeren na potencijale koji nisu dirktno vezani za vodu. Master plan pruža primarne strateške smjernice i predstavlja krovni dokument za budući razvoj turizma unutar samog Nacionalnog parka, kao i njegove bliže okoline. U analizi limitirajućih faktora master plan daje smjernice za granice dozvoljenih promjena i mjere ublažavanja negativnih utjecaja do kojih bi moglo doći povećanjem broja turista. Plan implementacije definiše aktivnosti koje je neophodno implementirati kako bi se ostvarili predviđeni rezultati. Master plan daje Javnom preduzeću Nacionalnog parka Una, te privatnim i javnim subjektima, u saradnji sa lokalnim zajednicama, put ka ostvarenju zacrtanih razvojnih ciljeva turizma i ostvarenje definisane vizije turizma u Nacionalnom parku, kao primarne privredne djelatnosti područja u budućnosti. Da bi se postigli najbolji rezultati, potrebno je ozbiljno pristupiti realizaciji i implementaciji planiranih aktivnosti po predloženim scenarijima, te obezbijediti kvalitetnu saradnju i partnerstvo između javnog, privatnog i nevladinog sektora.