Materi 04 Sistem Nasional DRR

SISTEM NASIONAL SISTEM NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANAPENANGGULANGAN BENCANA

Copyright © Wondershare Software

PERUBAHAN MENDASAR• Adanya payung hukum, mandat bagi perlindungan rakyat dari risiko

bencana• Perubahan cara pandang dari responsif menjadi pengurangan risiko

dan kesiapsagaan.• Terintegrasinya PB dalam rencana pembangunan• PB diatur, diselenggarakan dan dibiayai oleh anggaran pembangunan

pemerintah dan pemerintah daerah.• Membentuk kelembagaan yang kuat dan sembada• Mengatur tentang hak dan kewajiban rakyat


ARAHAN PRESIDEN DALAM PB

• Setiap kejadian bencana merupakan tanggungjawab Bupati/Walikota.

• Gubernur merapat untuk memberikan dukungan.• Pemerintah Pusat memberikan bantuan pada kondisi yang

ekstrim. • TNI dan POLRI dilibatkan dalam penanganan darurat

bencana• Penanggulangan Bencana harus dilakukan sedini mungkin


SISTEM NASIONALSISTEM NASIONALPENANGGULANGAN BENCANAPENANGGULANGAN BENCANA

Komponen:• Legislasi• Kelembagaan• Perencanaan• Pendanaan• IPTEK• Penyelenggaraan PB


SUB-SISTEM LEGISLASISUB-SISTEM LEGISLASI

• NASIONAL:– Undang-undang Nomor 24/2007 – Peraturan Pemerintah

• Penyelenggaraan PB (No. 21/2007)• Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana

(No. 22/2007)• Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non

Pemerintah (No. 23/2007)– Peraturan Presiden

• Pembentukan BNPB (No. 8/2008)

• DAERAH:– Peraturan Daerah tentang Penanggulangan Bencana– Peraturan Daerah No 3 tahun 2011 tentang Susunan Organisasi

Tata Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Nias Selatan – Peraturan Daerah No 13 tahun 2010 tentang BPBD


SUB-SISTEM KELEMBAGAAN SUB-SISTEM KELEMBAGAAN

• Pembentukan BNPB dan BPBD• Kedudukan, tugas, fungsi, wewenang

dan tanggung-jawab: – unsur Pengarah– unsur Pelaksana

BNPB

Unsur Pengarah Unsur Pelaksana

BPBD Prov.


BPBD Kab./Kota



SUB-SISTEM PENDANAANSUB-SISTEM PENDANAAN

• Dana DIPA (APBN/APBD)– untuk mendukung kegiatan rutin dan operasional

lembaga/departemen terutama untuk kegiatan pengurangan risiko bencana

– DAK untuk pemda Provinsi/Kab./Kota diwujudkan dalam mata anggaran kebencanaan, disesuaikan dengan tingkat kerawanan dan kemampuan daerah

• Dana Contingency – untuk penanganan kesiapsiagaan, seperti untuk evakuasi sebelum

terjadinya bencana• Dana Siap Pakai (on call)

– untuk bantuan kemanusiaan (relief) pada saat terjadi bencana atau pada saat dinyatakan kondisi darurat

• Dana bantuan sosial berpola hibah• Dana yang bersumber dari masyarakat


SUB-SISTEM PERENCANAAN PBSUB-SISTEM PERENCANAAN PB

• Pemaduan PB dalam Perencanaan Pembangunan (Nasional / Daerah)– PB dalam RPJP (D), RPJM (D) dan RKP (D)– Penyusunan RAN-PRB dan RAD-PRB

• Perencanaan PB– Pembuatan Rencana PB (DM Plan)– Rencana Mitigasi (Mitigation Plan)– Rencana Kontinjensi (Contingency Plan)– Rencana Operasi (Operation Plan)– Rencana Pemulihan (Recovery Plan)


SUB-SISTEM PENYELENGGARAAN PB

• Tahapan:Policy pembangunanPra bencanaTanggap daruratPasca bencana

• Kegiatan:PerencanaanPencegahanMitigasiKesiapsiagaanTanggap DaruratRehabilitasi Rekonstruksi

• Penyelenggara:– Pemerintah– Lembaga Usaha– Lembaga Internasional– Lembaga Masyarakat Sipil– Akademisi– Media Massa– Masyarakat


PENYELENGGARAAN PB

Prabencana

Saat Tanggap Darurat

Pascabencana

Situasi Tidak Ada Bencana

Situasi Terdapat Potensi Bencana

PerencanaanPencegahanPengurangan RisikoPendidikanPelatihanPenelitianPenaatan Tata Ruang

MitigasiPeringatan DiniKesiapsiagaan

Kajian CepatStatus Keadaan DaruratPenyelamatan & EvakuasiPemenuhan Kebutuhan DasarPerlindunganPemulihan

Rehabilitasi

Rekonstruksi

Prasarana dan SaranaSosialEkonomiKesehatanKamtibLingkungan

Pent

ahap

an

Penetapan Kebijakan

Pembangunan

Sosia

l

Ekonomi

Politik

Lingkungan


SUB SISTEM IPTEKSUB SISTEM IPTEK

• Pendidikan dan Pelatihan– Memasukkan pendidikan kebencanaan dalam kurikulum sekolah– Membuka program studi “disaster management” di perguruan tinggi– Menyusun standar modul pelatihan manajemen bencana– Melakukan pelatihan manajer dan teknis penanggulangan bencana– Mencetak tenaga profesional dan ahli PB

• Penelitian dan pengembangan Iptek Kebencanaan – Pemahaman karakteristik ancaman/hazard dan teknologi penanganannya

• Penerapan Teknologi Penanggulangan Bencana, contoh:– Mapping dan Tataruang – Deteksi dini/EWS (gunungapi, Tsunami, Banjir, Tanah Longsor,dll) (BMG,

ESDM/Vulkanologi, PU)– Rumah Tahan Gempa, pengaturan building code (PU)– Teknologi untuk penanganan darurat (Depkes, Basarnas)– Teknologi Pangan untuk bantuan darurat (BPPT, Deptan, Perguruan Tinggi)


KEMUDAHAN AKSES PADA SAAT TANGGAP DARURAT

BNPB dan BPBD mempunyai kemudahan akses dalam:– Pengerahan sumberdaya manusia– Pengerahan peralatan– Pengerahan logistik– Imigrasi, cukai dan karantina– Perizinan– Pengadaan barang dan jasa– Pengelolaan dan pertanggungjawaban uang dan/atau barang– Penyelamatan– Komando untuk memerintahkan sektor/lembaga.


SISTEM KOMANDOSISTEM KOMANDO

• Dalam tanggap darurat dilaksanakan secara Incident Command System (Komando Penanganan Darurat)

• Ditunjuk seorang Incident Comamnder sebagai penanggung jawab lapangan yang bertanggung jawab kepada Kepala Daerah setempat

• Pelaksanaan dilakukan dengan membentuk POSKO, sebagai aktivasi dari Pusat Pengendali Operasi


Pengurangan Risiko Bencana(PRB)dalam Legislasi dan Regulasi

Merupakan kegiatan untuk mengurangi ancaman dan kerentanan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bahaya (pasal 7 PP 21/2008)

Kegiatan meliputi (pasal 37 UU no 24/2007): pengenalan dan pemantauan risiko bencana, perencanaan partisipatif PB, pengembangan budaya sadar bencana, peningkatan komitmen terhadap pelaku PB, dan penerapan upaya fisik, nonfisik dan pengaturan PB

Untuk melakukan upaya PRB dilakukan penyusunan Rencana Aksi Pengurangan Risiko Bencana (pasal 8 PP 21/2008)


Pengurangan Risiko Bencana (PRB) dilakukan untuk mengurangi dampak buruk yang mungkin timbul, terutama dilakukan dalam situasi sedang tidak terjadi bencana (ps. 37 UU no 24/2007)

Bagaimana agar pelaksanaan PRB bisa berkesinambungan ?

PENGARUS-UTAMAAN PRB KE DALAM PEMBANGUNAN

Pengurangan Risiko Bencana (UU No 24/2007 tentang Penanggulangan Bencana)


S T R A T E G I S T R A T E G I

Mengupayakan komitmen berbagai pihak untuk memprioritaskan upaya PRB dalam kegiatannya.

Mendorong upaya pemberdayaan masyarakat sebagai pelaku utama PRB

Mewujudkan pembangunan yang berwawasan PRB.

Mendorong terwujudnya forum-forum PRB yang melibatkan semua pelaku, baik di lembaga pemerintah, akademisi, lembaga usaha, LSM maupun lembaga kemasyarakatan.

Memadukan PRB dalam rencana pembangunan daerah : RTRW, RPJPD, RPJMD dan RKPD (Kegiatan Tahunan).


UPAYA PRBUPAYA PRB

Kegiatan – kegiatan PRB bergerak / berjalan dengan memastikan bahwa pembangunan suatu wilayah dilakukan dengan memperhitungkan potensi bencana yang ada di wilayah yang bersangkutan dan masyarakat menjadi kuat dan tahan terhadap risiko bencana yang tak terhindarkan, yang terdapat di wilayah tersebut

PRB juga :• PRB juga adalah tindakan yang dilakukan untuk mengurangi dampak yang

muncul pada saat suatu kejadian yang tidak diinginkan terjadi dan menggangu kehidupan di masyarakat, dimana kejadian tersebut biasanya mengakibatkan korban luka, meninggal dan kerugian/kehancuran harta benda.

• PRB juga berarti merencanakan dan mengambil tindakan yang tepat sebelum keadaan darurat muncul sehingga akibat dampak dari kejadian tersebut dapat dikurangi dan dikelola dengan baik.


ANTARA LEGISLASI DAN KOMUNITASANTARA LEGISLASI DAN KOMUNITAS

DARI SISI ADMINISTRASI,

PRB dapat dicapai dengan dukungan Legislasi dan Regulasi.

DARI SISI MASYARAKAT, PRB dapat dicapai

melalui kesadaran masyarakat, perencanaan dan pengembangan budaya keamanan.


KONSEP DASAR Pengurangan Risiko Bencana (PRB)

Bencana akan terjadi bila, skala dari ancaman terlalu besar , kerentanan terlalu tinggi dan masyarakat / pemerintah tidak memiliki cukup kapasitas dan kesiapan yang memadai untuk mengatasinya maka tingkat risiko yang ada terlalu tinggi untuk berpotensi bencana dan menimbulkan dampak kerugian yang besar.

R = RISIKO BENCANAH = HAZARD/POTENSI BENCANAV = VULNERABILITY/KERENTANANC = KAPASITAS


STRUKTURALSTRUKTURAL

NON NON STRUKTURALSTRUKTURAL

Tata Bangunan

Rumah Aman Bencana

Penataan Permukiman

Air bersih, Sanitasi

Penegakan Hukum

Perenc. Pembangunan

Tata Ruang Desa

IMB

TURUNKAN TURUNKAN ANCAMANANCAMAN

BAHAYABAHAYA


FISIKFISIK

EKONOMIEKONOMI

SOSIALSOSIAL

- Kawasan – Kesesuaian Tata Ruang- Koefisien Fisik Dasar Bangunan- Penataan Jaringan - Pemetaan/building code daerah rawan

- Identifikasi Struktur Penduduk- Penyediaan Jalur Evakuasi dan Tempat Pengungsian- Pemetaan Penduduk Rentan

- Perkuatan Ekonomi Lokal- Peningkatan pendapatan keluarga

TURUNKANTURUNKANKERENTANANKERENTANAN(KELEMAHANKELEMAHAN)


TINGKATKAN TINGKATKAN KAPASITASKAPASITAS

((KEMAMPUANKEMAMPUAN))

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)Jalan Tgk. Daud Beureueh No. 18 Fax: 0651-34783 e-mail: [email protected] Aceh 23121

Documents

Materi 04 Sistem Nasional DRR