Materi Sosialisasi Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

7/22/2019 Materi Sosialisasi Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

1/51


2/51

PENDAHULUANTANTANGAN

1

1. Posisi Indonesia berada

pada kawasan yang sangat

cepat berkembang (Pacif ic

Ocean Rim & Ind ian

Ocean Rim)

per lunya mendorong dayasaing perekonomiankhususnya dalam rangka

pertumbuhanekonomi wilayah

BHK-DJPR/Presentasi/


3/51

2. Peningkatan intensitaskegiatan pemanfaatan

ruang terutama yang

terkait dengan eksploitasi

Sumber Daya Alam

TantanganLanjutan

2

sangat mengancamkelestarian l ingkungantermasuk pemanasan global)

BHK-DJPR/Presentasi/DR


4/51

Frekuensi

gempa di

Indonesia

(rata-rata 450

gempa/thn)

TantanganLanjutan

3

3. Letak Indonesia pada

kawasan pertemuan 3

lempeng tektonik, yangmengakibatkan rawan

bencana geologi

menuntut prioritisasiper timbangan aspekmitigasi bencana

dalam penataan ruang



5/51

TantanganLanjutan

4

4. Keberadaan pulau-

pulau kecil terluar

pada kawasan

perbatasan negara

memerlukanperhatian khususdemi menjagakedaulatan NKR



6/51

PERMASALAHAN

Alih fungsi lahan

5

Semakin menurunnyakualitas permukiman

Kesenjangan antar

dan di dalam wilayah



7/51

KONSIDERAN MENIMBANG

Ruangwilayah NKRI merupakan kesatuan wadah& sumberdayayang perlu ditingkatkan upaya pengelolaannya, denganberpedomanpada kaidah penataan ruang agar kualitas ruangdapat terjaga keberlanjutannya untukkesejahteraan umum&keadilan sosial.

Perkembangan situasi &kondisinasional/internasionalmenuntutpenegakan prinsip keterpaduan, keberlanjutan,demokrasi, kepastian hukum, dan keadilan.

Untuk memperkukuhpertahanan nasional,kewenanganpenyelenggaraanpenataan ruang perlu diatur gunamenciptakan keserasian & keterpaduanantardaerah dan antarapusat dan daerah.

6BHK-DJPR/Presentasi/DR


8/51

Ruang yang terbatas&pemahaman masyarakatyang telahberkembang menuntut adanya penyelenggaraan penataanruang yang transparan, efektif, danpartisipatif agar terwujudruang yang aman, nyaman,produktif, dan berkelanjutan.

NKRI berada pada kawasan rawan bencana menuntut adanyapenataan ruang yang berbasis mitigasi bencana.

UU No. 24 /1992 ttg Penataan Ruang sudah tidak sesuai

dengan kebutuhan pengaturan penataan ruang maka perludiganti.

7

KONSIDERAN Lanjutan



9/51

BAB I. KETENTUAN UMUM1. ruang

2. tata ruang

3. struktur ruang

4. pola ruang

5. penataan ruang

6. penyelenggaraan

penataan ruang

7. Pemerintah Pusat

8. pemerintah daerah

9. pengaturan penataanruang

10. pembinaan penataanruang

11. pelaksanaan

penataan ruang

12. pengawasan penataanruang

13. perencanaan tata ruang

14. pemanfaatan ruang

15. pengendalianpemanfaatan ruang

16. rencana tata ruang

17. wilayah

18. sistem wilayah

19. sistem internalperkotaan

20. kawasan

21. kawasan lindung

22. kawasan budidaya

23. kawasan perdesaan

24. kawasan agropolitan

25. kawasan perkotaan

26. kawasan metropolitan27. kawasan megapolitan

28. kawasan strategis

nasional

29. kawasan strategis

provinsi

30. kawasan strategiskabupaten/kota

31. ruang terbuka hijau

32. izin pemanfaatan ruang

33. orang

34. menteri

Ket:

istilah baru

Ps. 1



10/51

BAB I LanjutanPENGERTIAN DASAR

adalah hasi lperencanaan tata ruang.

RENCANA TATA RUANG

RUANGadalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,term asu k ru an g di d alam b um i sebagai satu kesatuan wilayah, tempatmanusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memeliharakelangsungan hidupnya.

Ps. 1 angka 1

adalah wujud struktur ruangdan po la ruang.

TATA RUANGPs. 1 angka 2

PENATAAN RUANG

adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Ps. 1 angka 5

Ps. 1 angka 16

PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANGadalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan,pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.

Ps. 1 angka 6



11/51

a. keterpaduan;b. keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;

c. keberlanjutan;

d. keberdayagunaan dan keberhasilgunaan;

e. keterbukaan;

f. kebersamaan dan kemitraan;g. pelindungan kepentinganumum;

h. kepastian hukum dan keadilan;dan

i. akuntabilitas.

BAB II. ASAS DAN TUJUAN

ASAS

mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman,nyaman, produkt i f, dan berkelanjutanberlandaskan Wawasan Nusantara dan KetahananNasional

TUJUAN

Ps. 2

Ps. 3



12/51

BAB III. KLASIFIKASI PENATAAN RUANGDIKLASIFIKASIKAN

BERDASARKAN

SISTEM

FUNGSI UTAMAKAWASAN

WILAYAHADMINISTRATIF

KEGIATANKAWASAN

NILAISTRATEGISKAWASAN

Sistem Wilayah Sistem Internal Perkotaan

Kws. BudidayaKws. Lindung

PR Wil.Nasional

PR Wil.Provinsi

PR Wil.Kab. / Kota

PR Kws. PerdesaanPR Kws. Perkotaan

PR KwsStrategisNasional

PR KwsStrategisProvinsi

PR KwsStrategisKab./Kota

Ps. 4

Ps. 5 ayat (1 )

Ps. 5 ayat (2 )

Ps. 5 ayat (3 )

Ps. 5 ayat (4 )

Ps. 5 ayat (5 ) 11BHK-DJPR/Presentasi/DR


13/51

Sistem

Wilayah

Sistem

Internal

Perkotaan

Penataan RuangWilayah Nasional

PR Kws. StrategisNasional

PR Kws. Perdesaan

PR Kws. Lindung PR Kws. Budi Daya

Penataan Ruang

Wilayah Provinsi

Penataan Ruang

Wilayah Kabupaten

PR Kws. Strategis

Provinsi

PR Kws. Strategis

Kabupaten

Penataan Ruang

Wilayah KotaPR. Kws. Strategis

Kota

Berdasarkan Sistem Berdasarkan Wilayah

Administratif

PR Kws. Perkotaan

Berdasarkan Nilai

Strategis Kawasan

Berdasarkan Kegiatan Kawasan

12

Berdasarkan Fungsi Utama Kawasan

KLASIFIKASI PENATAAN RUANG

BERDASARKAN SISTEM, FUNGSI DAN NILAI STRATEGIS KAWASAN

Ps. 5 ayat (5)Ps. 5 ayat (3)

Ps. 5 ayat (2)

Ps. 5 ayat (4)

Ps. 5 ayat (1)

BAB III Lanjutan



14/51

BAB IV. TUGAS DAN WEWENANGTUR , B IN, dan WASterhadap :

- LAKPR wilayah Nasional, provinsi, &

kabupaten/kota,

- LAK PR kws. strategis nasional, provinsi, &kabupaten/kota

LAK PR wilayah Nasional

LAKPR kws strategis Nasional

Kerja sama PR antarnegara & fasilitasi kerjasama antarprovinsi

NEGARA

WEWENANGPEMERINTAH

WEWENANGPEMERINTAH

PROVINSI

WEWENANGPEMERINTAHKAB./KOTA

Dalam melaksanakan

tugasnya, negaramemberikan kewenanganpenyelenggaraan

penataan ruang kepadaPemerintah dan

pemerintah daerah

Negara menyelengga-

rakan penataan ruanguntuk sebesar-besarnyakemakmuran raktyat

TUR , B IN, dan WASterhadap :

- LAKPR wilayah provinsi & kabupaten/kota,- LAK PR kws. Provinsi & kabupaten/kota

LAK PR wilayah provinsi

LAKPR kws. strategis provinsi

Kerja sama PR antarprovinsi & fasilitasi kerja

sama antarprovinsi

TUR , B IN, dan WASterhadap :

- LAKPR Wilayah kabupaten/kota,

- LAK PR kws. strategis kabupaten/kota

LAK PR wilayah kabupaten /kota

LAKPR kws. strategis kabupaten/kota

Kerja sama PR antarkabupaten/kota

Ket:

TUR = pengaturanBIN = pembinaanLAK = pelaksanaan

WAS = pengawasanPR = penataan ruang

Ps. 7 ayat (1)

Ps. 7 ayat (2)

Ps. 8

Ps. 10

Ps. 11

Seorang Menteri

Ps. 9 ayat (1)



15/51

BAB IV Lanjutan

Pengaturan

up aya pembentukan

landasan hukum bagi

Pemerintah,

pemerintah

daerah, dan

masy arakat d alam

pen ataan ruang

Pembinaan Pelaksanaan Pengawasan

Penyelenggaraan Penataan Ruang

Ps. 1 angka 9 Ps. 1 angka 10 Ps. 1 angka 11 Ps. 1 angka 12

14

upaya untuk

menin gkatkan kiner ja

pen ataan ruang

yang diselenggarakan

oleh Pemerintah,

pem erintah daerah,

dan m asyarakat

up aya p encapaian

tujuan penataan

ruang m elalu i

pelaksanaan

perencanaan

tata ruan g,

pem anfaatan ruang,

dan p engendal ian

peman faatan ruang

upaya agar

penyelenggaraan

pen ataan ruang

dapat d iwu judkan

sesu ai dengan

ketentuan p eraturan

perundang-undangan



16/51

BAB V. PENGATURAN DAN PEMBINAANPENATAAN RUANG

PENGATURAN

Penetapan ketentuan peraturan per-UU-anbidang penataan ruang (termasuk pedomanbidang penataan ruangPs.12

melalui

PEMBINAAN

koordinasi penyelenggaraan penataan ruang; sosialisasi peraturan per-UU-an dan

sosialisasi pedoman bidang penataan ruang;

pemberian bimbingan, supervisi, dankonsultasi pelaksanaan penataan ruang;

pendidikan dan pelatihan;

penelitian dan pengembangan;

pengembangan sistem informasi dan

komunikasi penataan ruang; penyebarluasan informasi penataan ruang

kepada masyarakat; dan pengembangan kesadaran dan tanggung

jawab masyarakat.

Ps. 13 ayat ( 2)melalui

dilakukankepada

Ps. 13 ayat (1)

Pemerintah

PemerintahProvinsi

PemerintahKabupaten/Kota

Masyarakat



17/51

BAB VI. PELAKSANAAN PENATAAN RUANG

PELAKSANAAN

Perencanaan

Tata Ruang

Pemanfaatan

Ruang

Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

suatu proses untuk menentukan

struktur ruang & pola ruang yang

meliputi penyusunan & penetapan

RTR

upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan

pola ruang sesuai dengan RTR melalui

penyusunan dan pelaksanaan program

beserta pembiayaannya

upaya untuk mewujudkan tertib tata

ruang yang meliputi peraturan zonasi,

perizinan, pemberian insentifdan

disinsentif, serta pengenaan sanksi.

upaya pencapaian tujuan penataan

ruang melalui pelaksanaan:

Ps.12

Ps. 1 angka 11

Ps. 1 angka 15

Ps. 1 angka 13

Ps. 1 angka 14



18/51

BAB VI LanjutanPERENCANAAN TATA RUANG

WILAY

AH

PERKOTAAN

RENCANA UMUM TATA

RUANGRENCANA RINCI TATA RUANG

RTR KWS METROPOLITAN

RTR PULAU / KEPULAUAN

RTR KWS STRA. NASIONAL

RTR KWS STRA KABUPATEN

RTR KWS PERKOTAAN DLMWIL KABUPATEN

RTRW KOTA

RTR BAGIAN WIL KOTA

RTR KWS STRA KOTA

RDTR WIL KABUPATEN

RTR KWS STRA. PROVINSI

RDTR WIL KOTA

RTRW NASIONAL

RTRW PROVINSI

RTRW KABUPATEN

Menghasilkan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang

sebagai perangkat operasional

rencana umum tata ruang

Sebagai dasar penyusunan

peraturan zonasi

a. rencana umum tata ruang

belum dapat dijadikan dasar

dalam pelaksanaan

pemanfaatan ruang danpengendalian pemanfaatan

ruang; dan/atau

b. rencana umum tata ruang

mencakup wilayah

perencanaan yang luas danskala peta dalam rencana

umum tata ruang tersebut

memerlukan perincian

sebelum dioperasionalkan

disusun

apabila:

Ps. 14 ayat (1)

Ps. 14 ayat (2)Ps. 14 ayat ( 3)

Ps. 14 ayat (4)

Ps. 14 ayat (5)

Ps. 14 ayat (6)

17

6.1



19/51

BAB VI Lanjutan

RENCANA TATA RUANG

Rencana

Sistem Pusat

Permukiman

Rencana

Sistem Jaringan

Prasarana

Peruntukan

Kawasan

Lindung

Peruntukan

Kawasan

Budidaya

Sistem Wilayah

Sistem internal

Perkotaan

Rencana Pola RuangRencana Struktur Ruang

Sistem Jaringan

Transportasi

Sistem Jaringan

Energi

Sistem Jaringan

Telekomunikasi

Sistem

Persampahan &

Sanitasi

Sistem Jaringan

SDA, dll.

Kegiatan

Pelestarian

Lingkungan Hidup

Kegiatan Sosial

Kegiatan Budaya

Kegiatan Ekonomi

Kegiatan

Pertahanan &Keamanan

Ps. 17 ayat (1)


Ps. 17 ayat (4)

dalam RTRW ditetapkan kawasan hutan

paling sedikit 30 %dari luas DASPs. 17 ayat (5)



20/51

PROSES PENETAPAN RAPERDA TENTANG

RENCANA TATA RUANG DAERAH

Koord inas iMenteri

Dalam Negeri

dievaluasi

19

BAB VI Lanjutan

Rancangan

Perda

Provinsi

Koord inas i

Menteri

Pekerjaan Umum

Gubernur

Proses lebih lanjut

Persetujuan

Substans i

Rancangan Perda Kabupaten/Kota

Bupati/

WalikotaRekomendas i

B K T R N

1

1

2

3

4

5

2

3



21/51

BAB VI Lanjutan

RTRWN

RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL (RTRWN)

WANUS & HANAS

perkembangan permasalahan regional & global, serta hasil pengkajianimplikasi penataan ruang nasional

upaya pemerataan pembangunan & pertumbuhan serta stabilitas ekonomi; keselarasan aspirasi pembangunan nasional dan pembangunan daerah

daya dukung & daya tampung lingkungan hidup

RPJPN

RTR kawasan strategis nasional

RTRWP dan RTRWK

tujuan, kebijakan, & strategi penataanruang wilayah nasional

rencana struktur ruang wilayah nasional

yg meliputi sistem perkotaan nasional

yang terkait dengan kawasan perdesaan

dalam wilayah pelayanannya & sistem

jaringan prasarana utama

rencana pola ruang wilayah nasional yang

meliputi kawasan lindung nasional &kawasan budi daya yang memiliki nilai

strategis nasional penetapan kawasan strategis nasional

arahan pemanfaatan ruang yang berisi

indikasi program utama jangka menengah

lima tahunan

arahan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah nasional yang berisi indikasi

arahan peraturan zonasi sistem nasional,arahan perizinan, arahan insentif dan

disinsentif, serta arahan sanksi.

jangka waktu

penyusunan RPJPN penyusunan RPJPMN

pemanfaatan ruang &pengendalian pemanfaatan

ruang di wilayah nasional

mewujudkan keterpaduan,

keterkaitan, & keseimbanganperkembangan antarwilayah

provinsi, serta keserasian

antarsektor

penetapan lokasi dan fungsi

ruang untuk investasi

penataan ruang kawasan

strategis nasional

penataan ruang wilayah

provinsi dan kabupaten/kota

20 tahun

ditinjau kembali 1 kali

dalam 5 tahun

ditinjau kembali lebih dari 1 kali

dalam 5 tahun, dalam hal:

perubahan kondisi lingkungan

strategis tertentu yang

berkaitan dengan bencana

alam skala besar; dan/atau perubahan batas teritorial

negara

Peraturan Pemerintah

diatur dengan

Ps.19

Ps. 20 ayat ( 1)

Ps. 20 ayat (2)Ps. 20 ayat ( 3)

Ps. 20 ayat ( 4)

Ps. 20 ayat ( 5)

Ps. 20 ayat ( 6)

20

Ps. 19



22/51

BAB VI Lanjutan

RTRWP

RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI (RTRWP)

disusun dengan

memperhatikan

perkembangan permasalahan nasional & hasil pengkajian

implikasi penataan ruang provinsi upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan

ekonomi provinsi keselarasan aspirasi pembangunan provinsi &

pembangunan kabupaten/kota


RPJPD

RTRWP yang berbatasan

RTR kawasan strategis provinsi

RTRWK

tujuan, kebijakan, dan strategi penataanruang wilayah provinsi

rencana struktur ruang wilayah provinsi

yang meliputi sistem perkotaan dalam

wilayahnya yang berkaitan dengan kawasan

perdesaan dalam wilayah pelayanannya &

sistem jaringan prasarana wilayah provinsi rencana pola ruang wilayah provinsi yang

meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis provinsi

penetapan kawasan strategis provinsi

arahan pemanfaatan ruang wilayah provinsi

yang berisi indikasi program utama jangka

menengah lima tahunan arahan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah provinsi yang berisi indikasi arahan

peraturan zonasi sistem provinsi, arahan

perizinan, arahan insentif dan disinsentif,

serta arahan sanksi

jangka waktu

penyusunan RPJPD

penyusunan RPJMD

pemanfaatan ruang &

pengendalian pemanfaatanruang dalam wilayah provinsi

mewujudkan keterpaduan,

keterkaitan, & keseimbangan

perkembangan antarwilayah

kabupaten/kota, serta

keserasian antarsektor

penetapan lokasi dan fungsi

ruang untuk investasi

penataan ruang kawasanstrategis provinsi

penataan ruang wilayah

kabupaten/kota

20 tahun


dalam 5 tahun

ditinjau kembali lebih dari 1 kali

dalam 5 tahun, dalam hal:

perubahan kondisi lingkungan

strategis tertentu yang

berkaitan dengan bencana

alam skala besar; dan/atau perubahan batas teritorial

negara dan/atau provinsi

Peraturan Daerah Provinsi

ditetapkan

dengan

RTRWN

pedoman bidangpenataan ruang

RPJPDPs. 22 ayat (1)

Ps. 22 ayat (2)

Ps. 23 ayat (1)

Ps. 23 ayat (2)Ps. 23 ayat ( 3)

Ps. 23 ayat ( 4)

Ps. 23 ayat (5)

Ps. 23 ayat (6)

21

Ps. 22



23/51


24/51

21

BAB VI Lanjutan

tujuan, kebijakan, & strategi penataan ruang wil. kota

rencana struktur ruang wil. kota yg meliputi sistem

perkotaan di wilayahnya yg terkait dgn kws.perdesaan & sistem jaringan prasarana wilayah kota

rencana pola ruang wil. kota yg meliputi kawasan

lindung kota & kawasan budi daya kota

penetapan kawasan strategis kota

arahan pemanfaatan ruang wil. kota yg berisi indikasi

program utama jangka menengah 5 tahunan

ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wil. kota

yg berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuanperizinan, ketentuan insentif & disinsentif, serta

arahan sanksi rencana penyediaan & pemanfaatan RTH

rencana penyediaan & pemanfaatan ruang terbuka

nonhijau

rencana penyediaan & pemanfaatan prasarana &

sarana jaringan pejalan kaki, angkutan umum,kegiatan sektor informal, & ruang evakuasi bencana,

yg dibutuhkan utk menjalankan fungsi wil. kota

sebagai pusat pelayanan sosial ekonomi dan pusat

pertumbuhan wilayah

penyusunan RPJPD

penyusunan RPJMD

pemanfaatan ruang &

pengendalian

pemanfaatan ruang di

wilayah kabupaten mewujudkan

keterpaduan, keterkaitan,& keseimbangan

antarsektor

penetapan lokasi &

fungsi ruang untuk

investasi

penataan ruang kawasan

strategis kabupaten

RTRW

Kota

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA (RTRW Kota)

perkembangan permasalahan provinsi & hasil

pengkajian implikasi penataan ruang kota

upaya pemerataan pembangunan & pertumbuhanekonomi kota;

keselarasan aspirasi pembangunan kota


RPJPD

RTRWK yang berbatasan

RTR kawasan strategis kota

20 tahun

Peraturan Daerah Kota

Ditetapkan

dengan

RTRWN & RTRWP;

pedoman & petunjuk

pelaksanaan bidangpenataan ruang; dan

RPJPD

Dasar penerbitanperizinan lokasi

pembangunan &

administrasi

pertanahan

Ps.28

23


dalam 5 tahun

ditinjau kembali lebih dari 1

kali dalam 5 tahun, dlm hal:

perubahan kondisi

lingkungan strategis

tertentu yang berkaitan

dengan bencana alam skala

besar; dan/atau perubahan batas teritorial

negara, prov., dan/atau kab.BHK-DJPR/Presentasi/DR


25/51

KOMPLEMENTARITAS

RENCANA TATA RUANG

Dilengkapiperaturan zonasi

(Zoning Regulation)

24

BAB VI Lanjutan



26/51

PENGUATAN ASPEK PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUPDALAM RENCANA TATA RUANG

Pasal 17 ayat (5) UUPRmemuat: dalam rangka pelestarian lingkungan

dalam rencana tata ruang wilayah ditetapkan kawasan hutan paling sedikit30 (tiga puluh) persen dari luas daerah aliran sungai.

25

BAB VI Lanjutan

CONTOH DAERAH

ALIRAN SUNGAI YANGLUAS KAWASANHUTANNYA KURANG

DARI 30 %

KAWASAN HUTAN DIDAS CILIWUNG

KURANG LEBIH 15 %



27/51

BAB VI Lanjutan

TIPOLOGI RTH

R

TH

Fisik Struktur Kepemilikan

RTHAlami

RTH Non-

alami

Pola

Ekologis

Pola

Planologis

RTH Publik

RTH Privat

Fungsi

Ekologis

Sosial/

Budaya

Arsitektural

Ekonomi

RUANG TERBUKA

RUANG TERBUKA HIJAU

(MIN 30% LUAS KOTA)

RTH PRIVAT

RUANG TERBUKA NON HIJAU

RUANG TERBUKA

NON HIJAU PUBLIK

RTH PUBLIK(20% LUAS KOTA)

RUANG TERBUKA

NON HIJAU PRIVAT


Ps. 29 ayat (3)


PENGATURAN PROPORSI RUANG TERBUKA HIJAU PADAWILAYAH KOTA


28/51

Neraca

Penatagunaan Tanah

BAB VI LanjutanPEMANFAATAN RUANG

Dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan

ruang beserta pembiayaannya dgn memperhatikan SPM

dlm penyediaan sarana & prasarana

Dilaksanakan baik pemanfaatan ruang secara vertikal

maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi

Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya,

termasuk jabaran dari indikasi program utama yg

termuat di dlm RTRW

Diselenggarakan secara bertahap sesuai dgn jangka

waktu indikasi program utama pemanfaatan ruang yg

ditetapkan dlm RTR

Pelaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah

disinkronisasikan dgn pelaksanaan pemanfaatan ruangwilayah administratif sekitarnya

Penatagunaan Tanah

dikembangkan

Penatagunaan Udara

Penatagunaan Air

Penatagunaan SDA

lainnya

diselenggarakankegiatan penyusunan

dan penetapan

Neraca

Penatagunaan Udara

NeracaPenatagunaan Air

Penatagunaan SDA

lainnya

Pembangunan prasarana & sarana bagikepentingan umum memberikan hak

prioritas pertama bagi pemerintah utkmenerima pengalihan hak atas tanah dari

pemegang hak atas tanah

perumusan kebijakan strategis operasionalisasi RTRW &

RTR kawasan strategis

perumusan program sektoral dlm rangka perwujudan

struktur ruang & pola ruang wilayah & kawasan strategis

kawasan budi daya yg

dikendalikan

kawasan budi daya yg

didorong pengembangannya

pengembangan kawasan

secara terpadu

ditetapkan

SPM bidang

penataan ruang

standar kualitas

lingkungan

daya dukung & daya

tampung lingkungan

hidupdilaksanakan sesuai

pelaksanaan pembangunan sesuai dgn program

pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan strategis

Ps. 32 ayat (1)

Ps. 32 ayat (2)

Ps. 32 ayat (3)

Ps. 32 ayat (4)

Ps. 32 ayat (5)

Ps. 33 ayat (1)Ps. 33 ayat ( 2)

Ps. 33 ayat ( 3)

dilakukan

melalui

Ps. 34 ayat ( 1) Ps. 34 ayat ( 2)

Ps. 34 ayat ( 3)

Ps. 34 ayat (4)

27

6.2.



29/51

BAB VI LanjutanPENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Penetapan

Peraturan

Zonasi

PerizinanPemberian

Insentif &

Disinsentif

Upaya untuk mewujudkan

tert ib tata ruangPs. 1 angka15

28

6.3.

Pengenaan

Sanksi

Ps. 36 Ps 37 Ps. 38 Ps. 62-63

PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG

Ps. 35

Ps. 69-75



30/51

BAB VI LanjutanPeraturan Zonasi

PenetapanPeraturan

Zonasi

sebagai pedoman untuk

pengendalianpemanfaatan ruang

Rencana Rinci

Tata Ruang

disusunberdasarkan

PP untuk arahan

peraturan zonasi

sistem nasional

Perda provinsi untukarahan peraturan

zonasisistem provinsi

Perda kabupaten/kota

untuk peraturan zonasi

ditetapkandengan

Ps. 36 ayat (1)

Ps. 36 ayat (3)

Ps. 36 ayat (2)

29

6.3.1.



31/51

Contoh Peraturan ZonasiPembagian BLOK

Kawasan Pusat PemerintahanKota

Sofifi (BWK 2)

No.Pembagian

BlokLuas(Ha)

1 BLOK A 107,13

2 BLOK B 68,18

3 BLOK C 112,76

4 BLOK D 58,24

5 BLOK E 123,78

6 BLOK F 110,01

Fung si lah an y ang a kan d i kembang kan d i K o ta

Sof if i ada lah:

Kawasan Pemerintahan

Kawasan Niaga/ perdagangan

Kawasan Perumahan dan Pemukiman

Kawasan Fasiltas Umum dan Sosial

Kawasan Rekreasi

Kawasan Pelabuhan (transportasi)

Ruang TerbukaHijau

BHK_DJPR_Dep.

PU

30

BAB VI Lanjutan



32/51

Contoh Peraturan Zonasi (zoning mapdan zon ing text) untuk Blok C

31

BAB VI Lanjutan



33/51

Contoh Zoning Map untuk Peraturan Zonasi

4A4A

4A

4B

4B

4

B

4B

4B

4B

4B

4B

3B

3B

3B

3

B

5A

5B

5B

5B

4A

4A

4A

5A

5A

5A

5A

5A

5A

5A 5A

5A

5A

5A

5A

5A

5A

5A

4B

4A

4A

4A

4A

4A

4A

4A4A

5A

5B

ZONA 4A : PERUMAHAN TERBATAS

ZONA 4B : PERUMAHAN KOTAZONA 3B : RUANG TERBUKA/

TAMAN KOTA

ZONA 5A : KAWASAN KOMERSIAL

ZONA 5B : KAWASAN PERKANTORAN

ZONA 6A : KAWASAN KHUSUS

6A

BAB VI Lanjutan

32


34/51

Izin

Pemanfaatan

Ruang

diatur oleh Pemerintah & pemda (menurutkewenangan masing-masing)

apabilatidak

sesuai

RTRW

dikeluarkan dan/atau

diperoleh dgn tidak melaluiprosedur yg benar

diperoleh melalui prosedur

yang benar tetapi

kemudian terbukti tidak

sesuai dengan RTRW

batal demi

hukum

penggantian /

ganti kerugian

yg layak

akibat adanya perubahan

RTRWN

Ps. 37 ayat ( 6)

Ps. 37 ayat (5)

Ps. 37 ayat ( 3)

33

BAB VI LanjutanPerizinan.3.2.

Perizinan

dapat

dibatalkan

Ps. 37 ayat ( 4)



35/51

BAB VI Lanjutan

Pemberian Insentif

agar pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW

perangkat/upaya utk memberikan imbalan thdpelaksanaan kegiatan yang sejalan dgn RTR

Pemberian Disinsentifperangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan,/mengurangi kegiatan yg t idak sejalan deng an RTR

keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi

silang, imbalan, sewa ruang, & urun saham

pembangunan serta pengadaan infrastruktur

kemudahan prosedur perizinan

pemberian penghargaan kepada masyarakat,

swasta dan/atau pemerintah daerah

Subsidi

Dukungan

Perwujudan RTR

Pemerintah(mendapat manfaat dari penyelenggaraan penataan ruang)

Pemerintah Daerah(dirugikan akibat penyelenggaraan penataan ruang)

Pemerintah Daerah 1(mendapat manfaat dari penyelenggaraan penataan ruang)

Pemerintah Daerah 2(mendapat manfaat dari penyelenggaraan penataan ruang)

kompensasi

Dukungan

Perwujudan RTR

Pemerintah & Pemerintah Daerah Swasta / MasyarakatDispensasi

Dukungan

Perwujudan RTR

pengenaan pajak yang tinggi yg disesuaikan

dengan besarnya biaya yg dibutuhkan untuk

mengatasi dampak yang ditimbulkan akibatpemanfaatan ruang

pembatasan penyediaan infrastruktur,

pengenaan kompensasi, dan penalti

diberikan oleh:Ps. 38 ayat ( 5)


Ps. 38 ayat (1)

kepada:

34

Pemberian Insentif dan Disinsentif.3.3.



36/51

BAB VI LanjutanPengenaan Sanksi.3.4.

Pengenaan sanksi merupakan tindakan

penertiban yg dilakukan terhadap pemanfaatanruang yang tidak sesuai dengan RTR &

peraturan zonasi

Ps. 63

SanksiAdministratif Sanksi Pidana

Ps. 69

peringatan tertulis

penghentian sementara

kegiatan

penghentian sementara

pelayanan umum penutupan lokasi

pencabutan izin

pembatalan izin

pembongkaran bangunan

pemulihan fungsi ruang;

dan/atau

denda administratif

Ps. 73 ayat (2)

Ps. 74 ayat (2)

Pidana Pokok:

Penjara

Denda

Pidana Tambahan

Pemberhentian secara

tidak hormat dari

jabatannya

Pencabutan izin usaha

Pencabutan status

badan hukum

Sanksi Perdata

Tindak pidana yang

menimbulkan

kerugian secara

perdata



37/51

KAWASAN PERKOTAAN: KAWASAN METROPOLITAN:adalah wilayah yg mempunyai kegiatanutama bukan pertanian dgn susunan fungsikawasan sebagai tempat permukimanperkotaan, pemusatan & distribusipelayanan jasa pemerintahan, pelayanansosial, & kegiatan ekonomi

adalah kawasan perkotaan yg terdiri atassebuah kawasan perkotaan yg berdiri sendiriatau kawasan perkotaan inti dgn kawasanperkotaan di sekitarnya yg saling memilikiketerkaitan fungsional yg dihubungkan dgnsistem jaringan prasarana wilayah ygterintegrasi dgn jumlah penduduk secarakeseluruhan sekurang-kurangnya 1 juta jiwa

Penataan ruang kawasan perkotaandiselenggarakan pada: kawasan perkotaan yang merupakan

bagian wi layah kabupaten kawasan yang secara fungsional berciri

perkotaan yangmenc akup 2 atau lebihwi layahkabupaten/kota pada satu ataulebih wilayah provinsi

Menurut besarannya dapatberbentuk:kawasan perkotaan kecilkawasan perkotaan

sedangkawasan perkotaan besarkawasan metropolitankawasan megapolitan

RTR kawasan perkotaan yang merupakanbagian wilayah kabupaten adalahrencana r inci tata ruangwilayahkabupaten

RTR kawasan perkotaan yang mencakup2 atau lebih wilayah kabupaten/kota pada1 atau lebih wilayah provinsi merupakanalat koo rdinasidalam pelaksanaanpembangunan yg bersifat lintas wilayah

RTR kawasan metropolitan merupakanalat koordinasi pelaksanaanpembangunan lintas wilayah

Penataan ruang kawasan perkotaan ygmencakup 2/ lebih wilayahkabupaten/kota dilaksanakan melaluikerja sama antardaerah

Ps. 1 angka 25 Ps. 1 angka 26

Ps. 41 ayat ( 1)

Ps. 42 ayat ( 1)

Ps. 41 ayat ( 2)

Ps. 43 ayat ( 1)

Ps. 44 ayat ( 1)

Ps. 47 ayat ( 1)

36

BAB VI LanjutanPENATAAN RUANG KAWASAN PERKOTAAN.4.



38/51

KONSEP KAWASAN

METROPOLITAN

KELURAHAN

K

ECAMATAN

KOTA BESAR/ METROPOLITAN/MEGAPOLITAN

UNIVERSITAS

TAMAN

TAMAN KECAMATAN

TK

RUMAH

SD

TAMANKELURAHAN

KIOS

Pertokoan

STRUKTUR RUANG PERKOTAAN

Kota

Inti

Daerah

Pinggiran

Kota

Inti

Daerah

Suburban

Kota

Satelit

Daerah

Pinggiran

Ruang

Terbuka

hijau

Kota

Inti

Daerah

Suburban

Kota

Satelit

37

BAB VI Lanjutan



39/51

Penataan ruang kawasan perdesaan diarahkan untuk: pemberdayaan masyarakat perdesaan; pertahanan kualitas lingkungan setempat & wilayah yg

didukungnya konservasi sumber daya alam pelestarian warisan budaya lokal pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan

untuk ketahanan pangan penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan-

perkotaan

KAWASAN PERDESAAN: KAWASAN AGROPOLITAN:adalah wilayah yang mempunyai kegiatanutama pertanian, termasuk pengelolaansumber daya alam dengan susunan fungsikawasan sebagai tempat permukimanperdesaan, pelayanan jasa pemerintahan,pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi

adalah kawasan yang terdiri atas satu atau

lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaansebagai sistem produksi pertanian danpengelolaan sumber daya alam tertentu yangditunjukkan oleh adanya keterkaitanfungsional dan hierarki keruangan satuansistem permukiman dan sistem agrobisnis

Penataan ruang kawasan perdesaan diselenggarakanpada:

kawasan perdesaan yang merupakan bagianwilayah kabupaten kawasan yang secara fungsional berciri

perdesaan yang mencakup 2 atau lebih wilayahkabupatenpada satu atau lebih wilayah provinsi

dapat berbentukkawasan agropolitan

RTR kawasan perdesaan yangmerupakan bagian wilayah kabupatenadalah bagian rencana tata ruangwilayahkabupaten

RTR kawasan perdesaan yang mencakup2 atau lebih wilayah kabupatenmerupakan alat koo rdinasi dalampelaksanaan pembangunan yang bersifatlintas wilayah

RTR kawasan agropolitan merupakanrencana rinci tata ruang 1 atau beberapawilayah kabupaten

Penataan ruang kawasan perdesaanyang mencakup 2 atau lebih wilayahkabupaten dilaksanakan melalui kerjasama antardaerah

Ps. 1 angka 23 Ps. 1 angka 24

Ps. 49

Ps. 50 ayat ( 2)

Ps. 51 ayat ( 1)

Ps. 54 ayat ( 1)

Ps. 48 ayat (3)

Ps. 48 ayat ( 4)

Ps. 48 ayat ( 1)

Pelindungan thd kawasanlahan abadi pertanian pangan

diatur dgn UU Ps. 48 ayat ( 2)

38

BAB VI LanjutanPENATAAN RUANG KAWASAN PERDESAAN.5.



40/51

Kawasan AgropolitanDalam Sistem Pemasaran Sketsa Jaringan Jalan DalamKawasan AgropolitanSketsa jaringan jalan agar terjadi efisiensi desa-kotasebagai satu kesatuan dalam meningkatkan SDA,

Infrastruktur buatan, & SDM

BAB VI Lanjutan


BAB VII. PENGAWASAN PENATAAN RUANG


41/51

PENGAWASAN PENATAAN RUANG

Kinerja

Pengaturan

PenataanRuang

dilakukan terhadap

Pemantauan dan Evaluasi Pelaporan

terdiri atas

dilaksanakan oleh

Pemerintah dan

pemerintah daerah Masyarakatmelibatkan

menyampaikan laporan dan/atau

pengaduan kepada Pemerintahdan pemerintah daerah

dilakukan dengan

dilakukan dengan

mengamati & memeriksa kesesuaian

antara penyelenggaraanpenataan ruang dgn ketentuan

peraturan per-UU-an

terbukti terjadi

penyimpangan administratif

Menteri, Gubernur, &

Bupati/Walikotamengambil langkahpenyelesaian sesuai

dengan kewenangannya

Gubernur mengambil

langkah penyelesaianyang tidak dilaksanakan

Bupati/Walikota

dalam hal Bupati/Walikotatidak melaksanakan

langkah penyelesaian

Menteri mengambil

langkah penyelesaianyang tidak dilaksanakan

Gubernur

dalam hal Gubernur tidakmelaksanakan langkah

penyelesaian

Kinerja

pembinaan

PenataanRuang

Kinerja

Pelaksanaan

PenataanRuang

kinerja fungsi

dan manfaat

penyelenggaraanpenataan ruang

kinerja pemenuhan

standar pelayananminimal bidangpenataan ruang

Ps. 55 ayat ( 1)

Ps. 55 ayat (3)

Ps. 55 ayat (4)

Ps. 55 ayat (5)

Ps. 56 ayat (1)

Ps. 56 ayat (2)

Ps. 56 ayat (3)

Ps. 58 ayat (1)

Ps. 56 ayat ( 4)

Ps. 55 ayat (2)



42/51

BAB VIII. HAK KEWAJIBAN DAN PERANMASYARAKATH A K KEWAJIBAN

a. mengetahui RTR

b.menikmati

pertambahan nilai

ruang

c. memperolehpenggantian yg layak

d.mengajukan keberatan

e. mengajukan tuntutan

pembatalan izin dan

penghentian

pembangunan yg tidaksesuai dengan RTR

f. mengajukan gugatan

ganti kerugian

a. menaati RTR;

b.mematuhi larangan:

memanfaatkan

ruang tanpa izin

melanggarkekentuan dalam

persyaratan izin

menghalangi

akses terhadap

kawasan-

kawasan yg

dinyatakan oleh

peraturan per-

UU-an sebagai

milik umum

PERAN

a. partisipasi dalam

penyusunan RTR

b.partisipasi dalam

pemanfaatan ruang

c. partisipasi dalampengendalian

pemanfaatan ruang

Ps. 60 Ps. 61 Ps. 65 ayat (2)



43/51

BAB IX. PENYELESAIAN SENGKETA

Penyelesaian

SengketaMelaluiPengadilan

PenyelesaianSengketa

di Luar

Pengadilan

MediasiKonsiliasiNegosiasi

Tahap pertama diupayakanberdasarkan prinsip

musyawarah untuk mufakat

Tidak dicapaimufakat

/kesepakatan

Ps. 67 ayat (1)

Ps. 67 ayat (2)



44/51

BAB X. PENYIDIKANPejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dapat dibentuk

untuk membantu pejabat penyidik kepolisian negara RI, dengan

wewenang:

Melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau

keterangan yang berkenaan dengan tindak pidana

Melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga

melakukan tindak pidana

Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang sehubungan

dengan peristiwa tindak pidana

Melakukan pemeriksaan atas dokumen-dokumen yang

berkenaan dengan tindak pidana

Melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang didugaterdapat bahan bukti dan dokumen lain serta melakukan

penyitaan dan penyegelan terhadap bahan dan barang hasil

pelanggaran yang dapat dijadikan bukti

Meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas

penyidikan

Ps. 68 ayat (1)

Ps. 68 ayat (2) 43BHK-DJPR/Presentasi/DR


45/51

BAB XI. KETENTUAN PIDANAPASAL UNSUR TINDAK PIDANA SANKSI PIDANA

Tidak mentaati rencana tata ruang; dan

mengakibatkan perubahan fungsi ruang.

penjara paling lama 3 tahun dandenda paling banyak Rp. 500 juta

Tidak mentaati rencana tata ruang;

mengakibatkan perubahan fungsi ruang;

dan

mengakibatkan kerugian terhadap harta

benda/rusaknya barang.

penjara paling lama 8 tahun dan

denda paling banyak Rp. 1, 5

miliar

Tidak mentaati rencana tata ruang;


dan

Mengakibatkan Kematian orang

penjara paling lama 15 tahun dan

denda paling banyak Rp. 5 miliar

Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan

izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

berwenang.

Pidana penjara paling lama 3

tahun dan denda paling banyak

Rp. 500 juta



berwenang; dan



tahun dan denda paling banyak

Rp. 1 miliar

69 ayat (1)

69 ayat (2)

69 ayat (3)

44

70 ayat (1)

70 ayat (2)


BAB VI Lanjutan


46/51

PASAL UNSUR TINDAK PIDANA SANKSI PIDANA


izin pemanfaatan ruang dari pejabat yangberwenang; dan

Mengakibatkan kerugian thd harta

benda/kerusakan barang.

Pidana penjara paling lama 5 tahun

dan denda paling banyak Rp. 1.5miliar



berwenang; dan

Mengakibatkan kematian orang


tahun dan denda paling banyak Rp.

5 M miliar

Tidak mematuhi ketentuan yang

ditetapkan dalam persyaratan izin

pemanfaatan ruang.


dan denda paling banyak Rp. 500

juta

Tidak memberikan akses terhadap

kawasan yg oleh peraturan perundang-

undangan dinyatakan sebagai milik umum


dan denda paling banyak Rp. 100

juta Pejabat pemerintah penerbit izin; dan

Menerbitkan izin tidak sesuai dengan

rencana tata ruang.


& denda paling banyak Rp. 500 jt

Dapat dikenai pidana tambahan

berupa pemberhentian tidak

hormat dari jabatannya.

70 ayat (3)

70 ayat (4)

45

71

72

73



47/51

BAB XII. KETENTUAN PERALIHAN

Pada saat UU ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan ygberkaitan dgn penataan ruang yg telah ada tetap berlaku sepanjang

t idak bertentangan & b elum d igant i berdasarkan UU ini.

Pada saat RTR ditetapkan, semua pemanfaatan ruangyg tidak sesuai dgn RTR harus d isesua ikandgn RTR melalui

kegiatan penyesuaian pemanfaatan ruang.

Pemanfataan ruang yg sah menurut RTR sebelumnya

diber i mas a transis iselama 3 tahun untuk penyesuaian.

Untuk pemanfaatan ruang yg izinnya diterbitkan

sebelum penetapan RTR & dapat dibuktikan bahwa izin

tersebut diperoleh sesuai dengan prosedur yang benar, kepada

pemegang izin diber ikan pengg ant ian yg layak.

Terhadap Peraturan Per-UU-an lain

Terhadap kegiatan pemanfaatan ruang

Ps. 76

Ps. 77 ayat ( 1)

Ps. 77 ayat ( 2)

Ps. 77 ayat ( 3)



48/51

BAB XIII. KETENTUAN PENUTUP

47

Jenis Peraturan Pelaksanaan

yang diamanatkan

Jangka Waktu Penyelesaian /

Penyesuaian

Peraturan PemerintahPeraturan PresidenPeraturan Menteri

Peraturan Pemerintah ttgRTRWNPeraturan Daerah Provinsi

ttg RTRWPPeraturan Daerah

Kabupaten/Kota ttg RTRWK

Diselesaikan paling lambat 2 thn

terhitung sejak UU diberlakukan

Diselesaikan paling lambat 5 thnterhitung sejak UU diberlakukan

Diselesaikan paling lambat 3 thn

terhitung sejak UU diberlakukan

Disesuaikan paling lambat 1 thn 6

bulanterhitung sejak UUdiberlakukan

Disusun atau disesuaikan paling

lambat 2 thnterhitung sejak UU

diberlakukan

Disusun atau disesuaikan paling

lambat 3 thnterhitung sejak UUdiberlakukan

Ps. 78 ayat (1)

Ps. 78 ayat (2)

Ps. 78 ayat (3)

Ps. 78 ayat (4) a

Ps. 78 ayat (4) b

Ps. 78 ayat (4) c



49/51

1. PENATAAN RUANG dibutuhkan untuk mewujudkan ruangNusantara yangAMAN, NYAMAN, PRODUKTIF danBERKELANJUTAN.

2. Perwujudan Tujuan Penataan Ruang dilakukan denganpendekatan baru (TURBINLAKWAS) yang memuat beberapainstrumen baru antara lain; Peraturan Zonasi, Perizinan,Pemberian Insentif dan Disinsentif, dan Pengenaan Sanksi.

3. Produk perencanaan tata ruang tidak hanya bersifatADMINISTRATIF akan tetapi juga mengatur perencanaan tataruang yang bersifat FUNGSIONAL dan di klasifikasikan kedalam RENCANA UMUM dan RENCANA RINCI TATA RUANG.

4. Penataan Ruang Wilayah Nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota dilakukan secara BERJENJANG dan KOMPLEMENTER

sehingga saling melengkapi satu dengan yang lain, bersinergi,dan tidak terjadi tumpang tindih kewenangan dalampenyelenggaraannya.

KESIMPULAN



50/51

49

5. Undang-Undang Penataan Ruang telah mengakomodasiperkembangan lingkungan strategis seperti pengaturan

RUANG TERBUKA HIJAU (RTH)di Perkotaan dan DAERAHALIRAN SUNGAI(DAS), STANDAR PELAYANAN MINIMAL(SPM), integrasi penataan ruangDARAT, LAUT, dan UDARA,PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG,Penataan RuangKawasanPERKOTAAN dan PERDESAAN,dan Aspek PelestarianLINGKUNGAN HIDUP.

6. Untuk menjamin pelaksanaan Undang-Undang PenataanRuang yang tertib dan konsisten telah diaturKETENTUANPERALIHAN, PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL (PPNS),danKELEMBAGAAN PENATAAN RUANG.

7. Dengan dimuatnya sanksi pidana, penyelenggara penataan

ruang (aparat pemerintah) harus BERHATI-HATI DALAMMEMBUAT KEBIJAKANterkait dengan bidang penataan ruang.

8. Dengan telah diakomodasikannya berbagai issue strategispenataan ruang di dalam Undang-Undang Penataan Ruang,diharapkan nantinya penyelenggaraan penataan ruang dapat

lebih BERDAYAGUNAdanBERHASILGUNA.



51/51

TERIMAKASIH

Documents

Materi Sosialisasi Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang