AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
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PROGRAMA DE DERECHO DE AMPARO IItodo aquel que se queje con
Justicia, tenga un tribunal que lo escuche, loampare y lo defienda
contra el fuerte y el arbitrario.Jos Mara Morelos y Pavn,
pronunciado la vspera de la instalacin del Congreso de
Chilpancingo1.-INTRODUCCINQU ES EL JUICIO DE AMPARO?El juicio de
amparo es un medio de control de constitucionalidad,
convencionalidad y legalidad de los actos u omisiones provenientes
de autoridades o particulares, cuyo objetivo es proteger los
derechos humanos y las garantas otorgadas para su proteccin por la
Constitucin y los Tratados Internacionales de los que Mxico sea
parte.Esta es una definicin moderna del juicio de amparo.Su
fundamento constitucional lo encontramos en los artculos 103 y 107
de la carta magna federal, en tanto que su fundamento legal lo
encontramos en la Ley de Amparo y, cuando algn supuesto no se
encuentre contemplado en dicha ley, se aplicarn supletoriamente el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y los principios generales
del derecho.QU TIPOS DE JUICIOS DE AMPARO EXISTEN?Indirecto y
directo.CULES SON SUS PRINCIPIOS?1) Principio de instancia de parte
agraviada.2) Principio de relatividad de las sentencias.3)
Principio de definitividad.4) Principio de estricto derecho
(suplencia de la queja)AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
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5) Existencia de agravio personal.#
i
QUINES SON LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO?a) El quejoso.b) La
autoridad responsable.c) El tercero interesado.d) El Ministerio
Pblico Federal.PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTOA) Contra
normas generales.B) Contra actos u omisiones que provengan de
autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos
o del trabajo.C) Contra actos, omisiones o resoluciones
provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de
juicio.D) Contra actos de tribunales judiciales, administrativos,
agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o despus de
concluido.E) Contra actos cuya ejecucin sea de imposible
reparacin.F) Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio que
afecten a personas extraas a l.G) Contra las omisiones del
Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las
resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin
penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la
reparacin del dao.H) Contra actos de autoridad que determinen
inhibir o declinar la competenciaoel conocimiento de un asunto.I)
Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisin Federal de
Competencia Econmica y del Instituto Federal de
TelecomunicacionesPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTOContra
sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio.?2. -AMPARO DIRECTO1. - Procedencia del juicio de amparo
directo.El juicio de amparo directo procede, en principio, en
contra de sentencias, laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio, segn se advierte del artculo 170 fraccin I de la Ley de
Amparo.De igual modo, la Ley de Amparo en vigor, en el artculo 170
fraccin II, prev que el amparo directo proceder en contra de
sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin a un juicio
proveniente de tribunales contenciosos administrativos, aun cuando
stas sean favorables al quejoso, para el nico efecto de hacer valer
conceptos de violacin en contra de normas generales que hubieren
sido aplicadas.[footnoteRef:1] [1: Por resolucin favorable, la
Segunda Sala de la SCJN ha interpretado lo siguiente en la
jurisprudencia RESOLUCIN FAVORABLE. SU ALCANCE PARA EFECTOS DE LA
PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO EN TRMINOS DEL ARTCULO
170, FRACCIN II, DE LA LEY DE AMPARO. Acorde con los precedentes de
esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
alcance del concepto "resolucin favorable", en el contexto del
referido dispositivo, involucra la presencia de un fallo que
declare la nulidad por cualquier causa y efecto, sin que para su
actualizacin deba verificarse en qu grado se benefici al actor con
la nulidad decretada, pues ello supondra juzgar, en un provedo
preliminar de mero trmite, una cuestin que slo puede valorarse al
resolver sobre las violaciones constitucionales alegadas.]
AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
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Para ello, el propio artculo dispone que el amparo directo se
tramitar nicamente en el caso de que la autoridad vencida en el
juicio contencioso administrativo interponga el recurso de revisin
previsto en el artculo 104 de la CPEUM y ste sea
admitido.[footnoteRef:2] [2: Al respecto, la Segunda Sala de la
SCJN se ha pronunciado sobre la inconstitucionalidad de dicho
precepto al establecer la siguiente tesis publicada en la Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin, Dcima poca, Registro:
2006982, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, Pag. 398:AMPARO DIRECTO.
LA FRACCIN II DEL ARTCULO 170 DE LA LEY DE AMPARO VIOLA EL SEGUNDO
PRRAFO DEL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, AL LIMITAR
INJUSTIFICADAMENTE EL ACCESO A DICHO JUICIO CONTRA SENTENCIAS
PRONUNCIADAS EN SEDE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. La fraccin II del
artculo 170 de la Ley de Amparo prescribe un procedimiento
complejo, por el cual, la impugnacin simultnea de las sentencias
favorables a travs de la accin de amparo y, en su caso, del recurso
de revisin que tiene a su alcance la autoridad demandada, conforma
un sistema en el que la procedencia de la primera se subordina al
resultado del segundo e, inclusive, a la simple falta de promocin
de este ltimo, con lo cual ese tipo de sentencias de la jurisdiccin
ordinaria pueden llegar a ser inatacables en la va de control
constitucional, por cuanto a las consideraciones de mera legalidad
que contengan. En efecto, la primera peculiaridad del precepto
citado se traduce en la imposibilidad absoluta de formular
conceptos de violacin de mera legalidad, ya que en estos casos, el
quejoso slo est autorizado para plantear la inconstitucionalidad de
las normas generales aplicadas. La segunda faceta de procedencia de
la va directa se refiere a que el juicio de amparo solamente se
tramitar si coexiste con un recurso de revisin promovido por la
parte contraria, en trminos del artculo 104 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Finalmente, el tercer
aspecto que particulariza la procedencia del juicio de amparo
directo, precisa que en el caso de que el recurso de revisin de la
autoridad sea procedente y fundado (lo cual adems deber decidirse
siempre en forma preferente), el Tribunal Colegiado de Circuito del
conocimiento se avocar al estudio de las cuestiones de
constitucionalidad planteadas en la demanda de amparo. A partir de
todo lo anterior, esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin advierte que la primera restriccin contenida en la
norma que se analiza no encuentra justificacin alguna para
proscribir, en forma absoluta, la posibilidad de someter a control
constitucional alguna porcin de la sentencia favorable dictada en
sede contencioso administrativa, o bien, sealar su posible falta de
exhaustividad, ya que esto equivale a una denegacin de justicia
contraria al principio de acceso a los tribunales tutelada por el
segundo prrafo del artculo 17 constitucional, porque no toda
anulacin satisface en su integridad las pretensiones del actor y
ste, por tanto, preserva el derecho de exigir en amparo que la
jurisdiccin contenciosa administrativa se pronuncie con arreglo al
principio de legalidad, de manera ntegra sobre lo pedido y/o
conforme los alcances pretendidos. Asimismo, la segunda
condicionante que fija la fraccin II del artculo 170 de la Ley de
Amparo, sujeta a la voluntad de la autoridad demandada la
procedencia del amparo directo, toda vez que si es ella quien
decide si interpone o no la revisin, esa facultad de eleccin es la
que determina si ha lugar o no a admitir la demanda de amparo
directo, lo cual constituye otro obstculo injustificado para la
defensa de los derechos humanos del actor, ya que la promocin de
este medio de control constitucional no puede quedar a merced de la
conveniencia de la autoridad demandada de proseguir o no con el
litigio iniciado en su contra en la sede contencioso
administrativa, asemejando al juicio de amparo con un mecanismo de
defensa adhesivo de otro de naturaleza ordinaria. En el mismo
sentido, la tercera limitante contenida en la fraccin II del
artculo 170 referido, suma las dos deficiencias analizadas y las
robustece, al punto de poner nuevas trabas, no slo al ejercicio de
la accin constitucional, sino tambin a la labor de los juzgadores,
ya que, por un lado, dispone un inevitable orden secuencial de
estudio que resulta lesivo de la potestad de los Tribunales
Colegiados de Circuito para ejercer su arbitrio judicial, pues les
impide elegir conforme a su recto criterio si debe o no analizarse
preferentemente la demanda de amparo, en los casos en los que
adviertan que los quejosos podran obtener un mayor beneficio del ya
alcanzado, lo cual le permitira a dichos Tribunales dejar para una
etapa posterior el examen de los agravios de la revisin planteada
por la autoridad demandada en el juicio contencioso. Otro aspecto
que tambin implica la repetida violacin constitucional, se observa
en el mismo enunciado jurdico contenido en el precepto en estudio,
en el cual se determina que el sentido de lo resuelto en el recurso
de revisin coexistente con la demanda de amparo, es el factor que
decidir la suerte procesal del quejoso, pues del desenlace que
obtenga ese medio ordinario de defensa depender, en forma decisiva,
que el Tribunal Colegiado de Circuito sobresea en el juicio de
amparo o examine los conceptos de violacin planteados (slo contra
normas generales) no por razones tcnicas propias que impidan el
estudio de la demanda, sino por la circunstancia de que, al no
prosperar la revisin de la autoridad, hubiese adquirido firmeza la
declaracin de nulidad contenida en la sentencia favorable.]
Ejemplo: sentencias del TJFA que anulen acto reclamado de
autoridad (crditos fiscales) por falta de fundamentacin y/o
motivacin (nulidad para efectos).Sin embargo, en jurisprudencia
reciente, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha decretado la inconstitucionalidad del artculo en comento,
por estimar que violenta los artculos 14, 16 y 17 prrafo segundo de
la CPEUM.[footnoteRef:3] [3: Vase la tesis citada en la nota
anterior y la diversa publicada en la Gaceta del Semanario Judicial
de la Federacin, Dcima poca, con Registro 2006983, Aislada, Libro
8, Julio de 2014, Tomo I, Pgina 400: AMPARO DIRECTO. LA FRACCIN II
DEL ARTCULO 170 DE LA LEY DE AMPARO VIOLA LOS ARTCULOS 14 Y 16 DE
LA CONSTITUCIN FEDERAL, AL PRODUCIR INCERTIDUMBRE JURDICA. La
fraccin II del artculo 170 de la Ley de Amparo dispone que el
juicio de amparo directo contra sentencias favorables pronunciadas
en sede contencioso administrativa, slo se tramitar si la autoridad
interpone y se admite el diverso recurso de revisin previsto por el
artculo 104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Ahora, esta determinacin produce incertidumbre jurdica
en el actor y, por ende, viola los artculos 14 y 16
constitucionales, ya que al pretender intentar la accin de amparo
directo se encuentra en la imposibilidad de saber si tiene o no
sentido preparar y presentar su demanda contra la sentencia
favorable, una vez que le es notificada, pues si la contraria no
formula su recurso de revisin, ello supone que result infructuoso
cualquier intento de promocin de la defensa de sus]
2. Contenido de la demanda de amparo directoLa demanda de amparo
deber ser presentada por escrito o en forma
electrnica[footnoteRef:4] y los requisitos de forma mnimos que debe
contener se encuentran previstos en el artculo 175 de la Ley de
Amparo y son: [4: derechos fundamentales para obtener un mayor
beneficio del alcanzado, en tanto que bastar con que la autoridad
enjuiciada decida, por s y ante s, claudicar en la prosecucin del
medio ordinario de impugnacin que la ley le confiere, para que en
forma automtica ese desinters procesal trascienda en la esfera
jurdica del actor, quien en el mejor de los casos slo podr
precaverse, ad cautlam, de solicitar la proteccin de la Justicia
Federal, bajo la mera conjetura de que la revisin de su contraparte
que, en su caso, llegue a gestionar, se admitir e incluso,
prosperar, pues slo con estas dos condiciones cumplidas es que el
Tribunal Colegiado de Circuito quedara autorizado para examinar los
conceptos de violacin, pero exclusivamente contra las normas
generales aplicadas en la sentencia primaria.As se deduce
implcitamente de la lecturadel artculo 177 de la Ley de
Amparo.S]
I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su
nombre;II. El nombre y domicilio del tercero interesado;III. La
autoridad responsable;IV. El acto reclamado.Cuando se impugne la
sentencia definitiva, laudo o resolucin que haya puesto fin al
juicio por estimarse inconstitucional la norma general aplicada,
ello ser materia nicamente del captulo de conceptos de violacin de
la demanda, sin sealar como acto reclamado la norma general,
debindose llevar a cabo la calificacin de stos en la parte
considerativa de la sentencia;V. La fecha en que se haya notificado
el acto reclamado al quejoso o aqulla en que hubiese tenido
conocimiento del mismo;VI. Los preceptos que, conforme a la fraccin
I del artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos cuya
violacin se reclame; yVII. Los conceptos de violacin.Adicionalmente
a lo anterior, la jurisprudencia ha establecido el requisito
consistente en la firma del quejoso o de quien legalmente lo
represente. En caso de no saber firmar, deber imprimirse la huella
digital del quejoso.OJO: Resulta importante hacer notar que, a
diferencia del juicio de amparo indirecto, en el amparo directo no
es necesario relatar los hechos de la demanda bajo protesta de
decir verdad.Igualmente, a diferencia del amparo biinstancial, el
amparo directo no puede promoverse por comparecencia.De igual modo
deber adjuntar las siguientes copias de la demanda:1 para el
expediente de la autoridad responsable.1 para cada una de las
partes en el juicio de amparo.Lo anterior con excepcin de lo
previsto en el prrafo segundo del artculo 177 de la Ley de
Amparo.[footnoteRef:5] [5: Artculo 177.-. ..La autoridad
responsable, de oficio, mandar sacar las copias en asuntos del
orden penal, laboral tratndose de los trabajadores, cuando se
puedan afectar intereses de menores o incapaces, as como los
derechos agrarios de los ncleos de poblacin comunal o ejidal o de
los ejidatarios o comuneros, o de quienes por sus condiciones de
pobreza o marginacin se encuentren en clara desventaja social para
emprender un juicio, o cuando la demanda sea presentada por va
electrnica.]
3. Plazos para promover la demanda de amparo directo.Aplican los
mismos que para la promocin del juicio de amparo indirecto (15 das
hbiles contados a partir de 3 hiptesis distintas), salvo lo
previsto en las fracciones II y III del artculo 17 de la Ley de
Amparo, que establecen:II. Cuando se reclame la sentencia
definitiva condenatoria en un proceso penal, que imponga pena de
prisin, podr interponerse en un plazo de hasta ocho aos;III. Cuando
el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por
efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva,
de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los
ncleos de poblacin ejidal o comunal, en que ser de siete aos,
contados a partir de que, de manera indubitable, la autoridad
responsable notifique el acto a los grupos agrarios mencionados;4.
Autoridad competente para conocer del juicio de amparo directoLos
Tribunales Colegiados de Circuito son quienes conocen por regla
general de los juicios de amparo directo, (artculo 34 de la Ley de
Amparo)AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
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Excepcionalmente, a peticin del Procurador General de la
Repblica o de forma oficiosa, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en uso de la facultad de atraccin, podr conocer de los
amparos directos, ya sea que lo resuelva actuando en Pleno o en
Salas, (artculo 40 de la Ley de Amparo)6
5. Tramitacin del amparo directoEl juicio comienza con la
presentacin de la demanda de amparo directo ante la autoridad
responsable.Ojo: La presentacin de la demanda ante autoridad
distinta a la responsable no interrumpe los trminos con que se
cuenta para promover el amparo.5.1 Actuaciones que debe realizar la
autoridad responsable previo al envo de la demanda de amparo
directo al Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda.a)
Verificar si se adjuntaron a la demanda las copias necesarias. En
caso de que no haya sido as, la autoridad responsable deber
prevenir al quejoso a efecto de que subsane dicha omisin en el
trmino de 5 das. De no ocurrir esto deber informarlo al Tribunal
Colegiado de Circuito al momento de rendir su informe
justificado.Se excepta de lo anterior los casos previstos en el
artculo 177 prrafo segundo de la Lev de Amparo y las demandas
presentadas va electrnica.b) Correr traslado a los terceros
interesados con una copia de la demanda de amparo.c) Hacer constar
al pie de la demanda, la fecha en que la resolucin reclamada fue
notificada al quejoso, la fecha de presentacin del escrito de
demanda y los das inhbiles que mediaron entre ambas fechas.d)
Proveer sobre la suspensin del acto reclamado.Una vez realizado
todo lo anterior, la autoridad responsable deber enviar, en el
trmino mximo de 3 das hbiles, la demanda de amparo, junto con el
informe justificado y el expediente relativo, al Tribunal Colegiado
de Circuito que corresponda.5.2 Trmite del amparo directo ante el
Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda.Una vez que el
expediente se encuentre en el Tribunal Colegiado de Circuito de
mrito, el Magistrado Presidente emitir, en el plazo de 3 das
hbiles, un acuerdo que puede ser en los siguientes sentidos:a)
Admisin de la demanda.b) Prevencin al quejoso: A efecto de que
subsane alguno de los requisitos formales para la presentacin de la
demanda de amparo directo dentro del trmino de 5 das hbiles. Si no
lo hace, la demanda se tendr por no presentada.c) Desechamiento de
la demanda: En caso de que advierta la actualizacin de una causal
de improcedencia notoria y manifiesta.En caso de admitir la
demanda, el Tribunal Colegiado deber notificarlo a las partes a
efecto de que presenten sus alegatos, o bien, en el caso del
tercero interesado, promueva amparo directo adhesivo. En el caso
del Ministerio Pblico Federal, ste podr formular un pedimento.5.2.2
Amparo directo adhesivoAcorde a lo establecido en el artculo 107
fraccin III inciso a) prrafo segundo de la CPEUM, as como tambin a
lo dispuesto en el artculo 182 de la Ley de Amparo, la parte que
haya obtenido sentencia favorable y la que tenga inters jurdico en
que subsista el acto reclamado, podr presentar amparo directo en
forma adhesiva al que promueva el quejoso, para lo cual, tendr 15
das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin, ya sea de
forma personal o por lista, de la admisin de la demanda de amparo
directo.
AUTOR: MTRO. LUIS DAVID COAA BE
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Ahora bien, para comprender a cabalidad las implicaciones que la
figura del amparo directo adhesivo puede tener, conviene dar una
detenida lectura del artculo 182 de la Ley de Amparo:Artculo 182.
La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga
inters jurdico en que subsista el acto reclamado podrn presentar
amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las partes
que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado, el
cual se tramitar en el mismo expediente y se resolvern en una sola
sentencia. La presentacin y trmite del amparo adhesivo se regir, en
lo conducente, por lo dispuesto para el amparo principal, y seguir
la misma suerte procesal de ste.El amparo adhesivo nicamente
proceder en los casos siguientes:I. Cuando el adherente trate de
fortalecer las consideraciones vertidas en el fallo definitivo, a
fin de no quedar indefenso; yII. Cuando existan violaciones al
procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente,
trascendiendo al resultado del fallo.Los conceptos de violacin en
el amparo adhesivo debern estar encaminados, por tanto, a
fortalecer las consideraciones de la sentencia definitiva, laudo o
resolucin que pone fin al juicio, que determinaron el resolutivo
favorable a los intereses del adherente, o a impugnar las que
concluyan en un punto decisorio que le perjudica. Se debern hacer
valer todas las violaciones procesales que se hayan cometido,
siempre que pudieran trascender al resultado del fallo y que
respecto de ellas, el adherente hubiese agotado los medios
ordinarios de defensa, a menos que se trate de menores, incapaces,
ejidatarios, trabajadores, ncleos de poblacin ejidal o comunal, o
de quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se
encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, y
en materia penal tratndose del inculpado.Con la demanda de amparo
adhesivo se correr traslado a la parte contraria para que exprese
lo que a su inters convenga.La falta de promocin del amparo
adhesivo har que precluya el derecho de quien obtuvo sentencia
favorable para alegar posteriormente las violaciones procesales que
se hayan cometido en su contra, siempre que haya estado en
posibilidad de hacerlas valer.El tribunal colegiado de circuito,
respetando la lgica y las reglas fundamentales que norman el
procedimiento en el juicio de amparo, procurar resolver
integralmente el asunto para evitar, en lo posible, la prolongacin
de la controversia."De lo anterior obtenemos que el amparo directo
adhesivo procede, en principio, en dos hiptesis:I. Cuando el
adherente trate de fortalecer las consideraciones vertidas en el
fallo definitivo, a fin de no quedar indefenso.Este supuesto
establece en apariencia dos hiptesis distintas en que procede el
amparo directo adhesivo, pues por un lado seala que es procedente
cuando el quejoso estime que existen razones legales,
constitucionales o incluso convencionales que permitan fortalecer
las consideraciones esgrimidas por la autoridad responsable en el
fallo reclamado; o bien, aparentemente tambin permite impugnar
aquellos puntos resolutivos de la sentencia reclamada que hubieren
sido perjudiciales al adherente.Sin embargo, diversas
interpretaciones judiciales recientes sealan que en este ltimo
supuesto no procede el amparo adhesivo, pues en realidad lo que
procedera sera el amparo directo.[footnoteRef:6] [6: Por ejemplo,
as lo sostuvo en una tesis el Segundo Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Sexto Circuito, publicada en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin, Dcima Epoca, con nmero de registro
2008163, Libro 13, Diciembre de 2014, Tomo I, Pgina 797, que
seala:AMPARO ADHESIVO. NOTA DISTINTIVA QUE PERMITE DIFERENCIAR LO
QUE PUEDE PLANTEARSE EN L Y LO QUE CORRESPONDE A UN JUICIO DE
AMPARO PRINCIPAL (INTERPRETACIN DE LA FRASE "UN PUNTO DECISORIO QUE
LE PERJUDICA", CONTENIDA EN EL TERCER PRRAFO DEL ARTCULO 182 DE LA
LEY DE AMPARO, VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013). En la
fraccin I del artculo 182 de la Ley de Amparo se encuentra la
hiptesis general de procedencia del amparo adhesivo, la cual se
presenta cuando existe la necesidad de fortalecer consideraciones
dbiles del fallo definitivo, a fin de que persista la determinacin
favorable al adherente. Por otra parte, en el prrafo tercero se
establece una especie distinta de la referida hiptesis general, que
prev la procedencia del amparo adhesivo para impugnar
consideraciones que concluyan con un punto decisorio que le
perjudica. Sin embargo, este trmino es semnticamente ambiguo, pues
da lugar a pensar que "un punto decisorio que perjudica" puede
referirse a un punto resolutivo que perjudica, lo que dara pie a
que este tipo de consideraciones pudieran ser materia tanto del
amparo directo como del adhesivo. Esta ambigedad se supera mediante
una interpretacin teleolgica y sistemtica de la fraccin I y del
tercer prrafo del citado precepto, con la cual, se arriba al
entendimiento de que la nota distintiva que permite diferenciar lo
que puede plantearse en el amparo adhesivo y lo que corresponde al
principal, depende de la afectacin directa o indirecta que cause
una determinacin judicial; con esto hay que considerar que slo en
los casos de afectacin indirecta de una determinacin que concluye
en un resolutivo favorable, se estar ante la posibilidad de
plantear el amparo adhesivo, pues lo dems (el resolutivo
desfavorable, que ocasiona una afectacin directa), corresponde a un
amparo principal.]
II. Cuando existan violaciones al procedimiento que pudieran
afectar las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del
fallo.Este supuesto permite impugnar aquellas violaciones cometidas
durante el procedimiento que, aunque en una primera instancia no
perjudicaron al adherente, lo cierto es que de concederse el amparo
al quejoso s pudieran llegar a trascender posteriormente al
resultado de un hipottico nuevo fallo que emita la autoridad
responsable.Adems, el artculo 182 de la Ley de Amparo establece
para el amparo directo adhesivo la regla procesal que en la
doctrina se ha denominado la preparacin de la violacin procesal,
consistente en que, para reclamar stas en un posible AD adhesivo,
resulta necesario que el adherente hubiere reclamado dichas
violaciones durante la secuela procesal del juicio principal. De
esta regla se apartan los adherentes menores, incapaces,
ejidatarios, trabajadores, ncleos de poblacin ejidal o comunal,
quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se encuentren
en clara desventaja social para emprender un juicio, y en materia
penal el inculpado.
Continuacin del trmite del amparo directo ante el Tribunal
Colegiado de Circuito.Una vez transcurridos los 15 das hbiles para
promover amparo adhesivo, el Presidente del Tribunal Colegiado
dictar un acuerdo donde turnar el expediente al Magistrado Ponente
quien proceder a formular el proyecto de sentencia.[footnoteRef:7]
Formulado el proyecto, el Magistrado ponente incluir el asunto en
la lista de expedientes que se discutirn en la sesin del Tribunal
Colegiado, segn la fecha y hora programada en dicha lista, la cual
deber ser publicada con cuando menos 3 das hbiles de anticipacin al
da de la sesin en los estrados del Tribunal. Cabe resaltar que,
como novedad y en aras de favorecer la transparencia, la Ley de
Amparo dispone en el artculo 73 prrafo segundo que tanto el Pleno
como las Salas de la SCJN, as como los Tribunales Colegiados de
Circuito, al momento de fijar el asunto en las listas de
expedientes a resolverse en una determinada sesin, debern hacer
pblicos los proyectos de sentencia de amparo, siempre que se trate
de: [7: En realidad, quienes formulan el proyecto de sentencia son
los Secretarios de Estudio y Cuenta.]
a) de resoluciones sobre la constitucionalidad de una norma
general o sobre la convencionalidad de los tratados
internacionales; y,b) amparos colectivos.En la sesin, que deber ser
pblica salvo ciertos casos de excepcin[footnoteRef:8], los
magistrados discutirn el asunto y votarn a efecto de determinar si
aprueban o no el proyecto presentado por el Magistrado Ponente.
Tambin podrn optar por el [8: As lo establece el artculo 184 de la
Ley de Amparo.]
aplazamiento de su resolucin siempre y cuando estimen que el
asunto amerita una mayor reflexin.La votacin podr ser unnime o por
mayora de votos. En este ltimo caso, el magistrado que vot en
contra deber redactar un voto particular en donde expondr los
motivos y fundamentos de su disenso.Al igual que en amparo
indirecto, la decisin de los Magistrados podr ser en tres sentidos:
Sobreseimiento, negativa o concesin del amparo. Una lista de
hiptesis en las cuales procede la concesin del amparo se advierte
en los artculos 172 y 173 de la Ley de Amparo.OJO: Las decisiones
en amparo directo, al tratarse de decisiones terminales, causan
ejecutoria el mismo da en que se pronuncian, salvo los casos
previsto en el artculo 81 fraccin II de la Ley de Amparo.Artculo
81. Procede el recurso de revisin:II. En amparo directo, en contra
de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de
normas generales que establezcan la interpretacin directa de un
precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
o de los derechos humanos establecidos en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, u omitan
decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas,
siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia, segn
lo disponga la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
cumplimiento de acuerdos generales del pleno. OJO: Durante el
trmite del juicio de amparo directo, a diferencia del amparo
biinstancial, no se admite el ofrecimiento ni desahogo de prueba
alguna.
CUADRO DE PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL AMPARO DIRECTO YEL
INDIRECTODIFERENCIAS
AMPARO DIRECTOAMPARO INDIRECTO
1)ACTORECLAMADOSENTENCIADEFINITIVA, LAUDO 0 UNA RESOLUCIN QUE
PONE FIN AL JUICIO.DIVERSO:NORMAS GENERALES ACTOS DENTRO DE
JUICO,ACTOS FUERA DE JUICIO,ACTOS DESPUS DE CONCLUDO.ACTOS QUE
AFECTEN A PERSONAS EXTRAAS ACTOSADMINISTRATIVOS
2)AUTORIDADRESPONSABLETRIBUNALESPODER EJECUTIVO PODER
LEGISLATIVO PODER JUDICIAL
ORGANOSCONSTITUCIONALESAUTONOMOSPARTICULARES
3)INSTANCIASEL AMPARO INDIRECTO GENERALMENTE ES
UNIINSTANCIALSIEMPRE ES Bl- INSTANCIAL
4)RGANO QUE TRAMITA Y RESUELVE EL JUICIO EN PRIMERA
INSTANCIATRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EXCEPCIONALMENTE LA
SCJNJUZGADO DE DISTRITO Y EXCEPCIONALMENTE TRIBUNAL UNITARIO DE
CIRCUITO
5)ORGANO QUE RESUELVE EN SEGUNDA INSTANCIASOLAMENTE LA
SCJNTRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO 0 LA SCJN
6)AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PRESENTA LA
DEMANDAAUTORIDADRESPONSABLETRIBUNAL DE AMPARO (JUZGADO DISTRITO 0
TRIBUNAL UNITARIO CIRCUITO)
7)MODO TRAMITACIN DEL JUICIOSE PARECE MAS A UN RECURSO YA QUE
LLEVA SLO 3 ACUERDOS:ADMISIN TURNO Y SENTENCIAES UN AUTENTICO
JUICIO:ADMISINEMPLAZAPIDE
INFORMESAUDIENCIACONSTITUCIONAL(PRUEBAS,ALEGATOS)SENTENCIA
8)AUDIENCIACONSTITUCIONALNO HAYSI HAY
9)RGANO QUE DECIDE SOBRE LA SUSPENSIN DEL ACTO
RECLAMADOAUTORIDADRESPONSABLETRIBUNAL DE AMPARO(JUZGADO DISTRITO 0
TRIBUNAL UNITARIO CIRCUITO)
10) PROTESTA DE DECIR VERDADNO ES UN REQUISITO FORMAL QUE DEBE
CONTENER LA DEMANDAES ESENCIAL QUE SE FORMULE BAJO PROTESTA DE
DECIR VERDAD
11) MODO DE PROMOCIN DE LA DEMANDAPOR ESCRITO 0
ELECTRNICAMENTE.SON TRES: ESCRITOCOMPARECENCIAELECTRNICA
12) POSIBILIDAD DE AMPLIAR LA DEMANDA DE AMPARONO HAYSI HAY
1?
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